Progressi nella misura dell’integrazione tra programmi e progetti … · 2019-06-03 · Modelli...
Transcript of Progressi nella misura dell’integrazione tra programmi e progetti … · 2019-06-03 · Modelli...
// Progressi nella misura dell’integrazione tra programmi e progetti attraverso l’ESPON place evidence
Maria Prezioso - ECP Programma ESPON, Università degli studi di Roma «Tor Vergata»
(keyword: TIA, INTERREG, regional cross border cooperation)
ESPON Scientific Conference 2018 - London
A cosa serve misurare evalutareUE Policy Questions:
6/3/19ESPON Scientific Conference 2018 - London2
• articolare il problema e spiegare
perché va affrontato ampliando
riflessioni sulle opzioni politiche
territorializzandole
• contribuire ad un'azione efficace,
efficiente e coerente del quadro
normativo e cobomico-finanziario
• garantire la trasparenza e il
contributo delle parti interessate
• informare e facilitare il dibattito
decisionale
• come cambiano le sfide economiche e sociali e di
investimento europei utilizzando IA-TIA a scala
regionale?
• Istituzioni e governance: può migliorare e rafforzare l'
amministrazione pubblica (carrying capacity) e la
gestione efficace nell’uso dei fondi?
• Migliora l’utilizzazione delle risorse da destinare alle
politiche? Rendendole più efficaci ed efficienti?
6/3/19PowerPoint template 16:93
Fonte: Laurent Frideres, ESPON 2019
Modelli di misura e Valutazione in UE == TIA
PowerPoint template 16:95 6/3/19
Produce un’importante narrazione, misurazione, giudizi, place evidence
Il TIA si riferisce a molte dimensioni, tra cui: territoriale, economica, finanziaria, sviluppo di capacità e
miglioramento della regolamentazione, revisione/integrazione legislativa, politiche, PON-POR, ecc.
La storia è lunga da raccontare …. Ma la geografia è al 6° posto in UE per ricerche sul TIA
che includono anche SEA e EIA
A cosa servono IA-TIA? Better regulation, programmi CBC, PON-POR, White papers, agreements, progetti integrati strategici, spesa, raggiungimento obiettivi multipli
ESPON Scientific Conference 2018 - London6 6/3/19
§ Elaborazione di politiche (anche attraverso atti
legislativi o accordi/procedure operative) che
raggiungano gli obiettivi almeno in termini di costi e
oneri
§ Un metodo - un modo sensato di lavorare durante
tutto il ciclo politico per promuovere:
• iniziative di alta qualità basate su place evidence, senza
oneri inutili per le imprese/le autorità pubbliche
• partecipazione trasparente di tutte le parti interessate;
• iniziative che diano effettivamente i risultati previsti e
restino adeguate allo scopo.
§ Non si tratta di indebolire gli standard sociali o ambientali
o di sostituirsi al decisore politico, ma di accompagnarlo
Forte background narrativo dal 2001
Costituisce un mezzo e una procedura per
sostenere e creare consapevolezza nel
policy/decision maker.
Crea correlazione tra ‘destinazione’ della
policy e del finanziamento e consapevolezza
politica degli effetti attesi rispetto ai bisogni
Permette di ridurre/superare la percezione
soggettiva dell'impatto degli interventi UE
TIA è applicato a policy, fondi, CBC, politiche,
strategie, capacità amministrativa, legislazioni,
ecc.
Chi si occupa di TIA in UE? CE, ESPON, CoR, PE,
DGRegio, ricerca)
Qual è il ruolo delle regioni?
Principi Commissione europea
7
Appropriat
ely resourced
& organised
Open to stakehol
ders
Proportion
ate
Transparent
Unbiased
Comprehensive
Participatory
Respect for
subsidiarity &
proportionality
High Quality
Embedded in the planning & policy
cycle
Evidence based
L’IA e TIA si rivelano efficaci solo se hannouna validazione politica
Perché ESPON si occupadi TIA e non di IA?ESPON (European Spatial Planning Observatory Network), è un programma di cooperazione territoriale che ha lo scopo di sostenere lo sviluppo delle politiche di coesione territoriale e di sviluppo armonioso del territorio europeoE’ un INTERREG
03/06/198
2
ESPON Contribuisce al dibattito sullaPC 2020 (Rapporti di Coesione 2014 e 2017) e post 2020 considerandolo un preciso focus delle policy orientations, che acquista consistenza territorialeattraverso la place evidence e la performance: delle diversità/specificità geografichedell’inserimento della cooperazioneterritoriale e dei FSIE
PowerPoint template 16:99 6/3/19
Attuali policy di conoscenza, misura e valutazione ESPON
La TIA è interpretabile come un meccanismo ex ante che può essere utilizzato per individuare impatti a livello nazionale, regionale e locale negli Stati membri per contribuire a individuare potenziali conflitti o incoerenze politiche. Essa può inoltre identificare la natura differenziata degli impatti potenziali tra luoghi diversi e, in tal senso, può fornire un mezzo per considerare la dimensione territoriale degli impatti politici dell'UE
Cosa e come valutaESPON
6/3/19PowerPoint template 16:910
3
Dal 2006: STeMA TIA applicato alla Strategia Territoriale Lisbona/Gothenbourg
Applicazione IT 2011
ESPON ART 2012
IA DG Regio 2012
TIA ESPON 2013 e 2020AR-EU Directives ARTS Assessment of Regional and Territorial Sensitivity
AR-Territorial impact assessment
TIPTAP Territorial Impact Package for Transport and Agricultural Policies
TA-Territorial impact assessment
EATIA ESPON and Territorial Impact Assessment
•strumenti mirati ed integrati (data base, indicatori, metodologie per l’analisi degli impatti territoriali e analisi spaziali sistematiche) funzionali al miglioramento del coordinamento territoriale delle politiche di settore;•analisi territoriali di regioni europee mirate a importare e sostenere azioni di sviluppo;•mappatura degli indicatori e dei risultati
Oggi è un tool ESPON derivante da EATIA disponibile in versione semplificata TIA Quick scan
PowerPoint template 16:916 6/3/19
www.espon.eu
applicazione web interattiva che può essere usata per aiutare policy-
makers regionali e practitioners ad identificare, ex-ante, i potenzialiimpatti territoriali di nuova legislazione (regolamenti e direttive) e di
nuove politiche europee.Permette all'utente di effettuare una "quick and dirty" analisi ex-ante
di potenziali impatti imprevisti e indesiderabili sullo sviluppo
regionale di questo tipo di inziative europee. Lo strumento permette di inserire in un workshop reale un 'sapere
esperto' espresso attraverso un insieme di dati statistici chedescrivono le caratteristiche di una regione.
Gli utenti sono guidati attraverso la serie di passi dell'analisi di
impatto e ricevono assistenza e indicazioni per preparare un'analisidi impatto territoriale.
ESPON TIA Tool è stato sviluppato per aiutare il coordinamento di una discussione esperta all'interno di un workshop dedicato agli
effetti territoriali di una proposta di policy europea attraveso l'uso di
tutti lgi indicatori rilevanti. Specifiche informazioni su come utilizzare lo strumento sono
disponibili nel materiale informatico on-line.Le istituzioni interessate all'utilizzo devono contattare direttamente
ESPON EGCT tramite il sito web.
In 7 step
Per mappare risultati TIA: servirsi delle Functional Areas (CEMAT, 2017)
Regioni urbane funzionali. Cooperazione tra autorità di città, loro parti e zone urbane funzionalmente interconnesse tra loro (es. sistemi locali del lavoro).
Regioni rurali funzionali. Cooperazione tra autorità di zone rurali limitrofe che sono funzionalmente interconnesse (es. sistemi locali del lavoro o offerta di servizi)
Partenariati urbano-rurali funzionali. Cooperazione tra autorità delle di zone urbane e rurali limitrofe, funzionalmente interconnesse.
Regioni transfrontaliere. Cooperazione tra territori contermini al di là dei confini nazionali (es. regioni transfrontaliere INTERREG, IPA preadesione, euroregioni, cooperazione bilaterale)
Transnazionale/macroregioni. Aree di cooperazione a scala europea che include regioni di più paesi europei; reti e corridoi anche di trasporti (programmi INTERREG, bacini marittimi, il corridoio del, le 4 strategie macroregionali approvate dal Consiglio europeo: Baltico, Danubio, adriatica e ionica, regione alpina)
Per prevenire
Scenario peggiorel'Europa potrebbe tornare a dividersi (sentimento politico
diffuso)
l'impatto di un ritorno a una maggiore frammentazione territoriale sarebbe negativo dal punto di vista economico, ambientale e sociale.
La "coesione territoriale" non è solo una parola vuota, o gergo europeo, ma riflette l' elevato livello di interdipendenza territoriale dell' Europa e costituisce pertanto una condizione preliminare essenziale per il benessere e la qualità della vita
NS contributo (dal 2008)
La CT territorializza le politiche (economiche e sociali) inrelazione alla diversità dei contesti. Rafforza l’attenzione alterritorio (place-based evidence), inteso come luogospecifico di valorizzazione del capitale territoriale. E’ tantopiù alta quanto più alte sono la qualità, l’efficienza e l’identitàdei sistemi territoriali così come le loro interrelazioni. Si nutredi sostenibilità e permette la competizione
Valutare lo sviluppo della circular economy. Blue e Bio-economy nel MED?
Valutare flussi di investimento… e integrare risorse finanziarie FESI, CLLD e LAP
Quale valutazione TIA per misurare il livello di Coesione territoriale e di spesa nella Politica di Coesione 2020 per il post
STeMA_TIA methodology6/3/19PowerPoint template 16:922
4TC
TC is ever localised
Smart Growth
Education and Human CapitalSupply of educationHuman capital internationalisation
Digital society
Bridging digital divided and digital
transitionTechnological\innovative dissemination
for the enterprises and institutionsSupport to transregional cooperative
projectsUse/development of environmental
friendly techologiesQuality certification and assessment
tools
Innovation and R&D
R&D infrastructuresSupport to BATDevelopment of recycling technologies
and products (circular economy)
Transport/network
Development of telecomunication
networksDevelopment of energy networks
List of Policy 2020
Sustainable growth
Competitiveness and
Economic development
Support Local productive
identityPromotion of a global enterprise
cultureNew business/service
instrumentsInflation/Deflaction controlInternationalisation of good and
services
Natural Resources efficiency
Use of renovable resourcesActive Protection of Natural
resourcesReduction of Natural
Resources consumption
Inclusive Growth
Age
Reinvolvement of aging people
Support leisureSocial integrationChild protectionPoverty reductionPolicies dissemination for
transparency and efficency of
burocracyCultural integration
Employment
Homogeneisation of enterprise
costsSupport enterprise creationSupport employer mobilitySupport equal opportunities
Public HealtSocial Programme FinancingSafety
Brid
ging
dig
ital d
ivid
ed
Tec
hnol
ogic
al\in
nova
tive
diss
emin
atio
n fo
r th
e en
terp
rises
and
inst
itutio
ns
Sup
port
to tr
ansr
egio
nal
coop
erat
ive
proj
ects
Use
/dev
elop
men
t of e
nviro
nmen
tal
frie
ndly
tech
olog
ies
Qua
lity
cert
ifica
tion
and
asse
ssm
ent
tool
s
R&
D in
fras
truc
ture
s
Sup
port
to B
AT
Dev
elop
men
t of r
ecyc
ling
tech
nolo
gies
of
was
te
Sup
ply
of e
duca
tion
Hum
an c
apita
l int
erna
tiona
lisat
ion
Rei
nvol
vem
ent o
f agi
ng p
eopl
e
Sup
port
leis
ure
Soc
ial i
nteg
ratio
n
Chi
ld p
rote
ctio
n
Pov
erty
red
uctio
n
Pol
icie
s di
ssem
inat
ion
for
tran
spar
ency
an
d ef
ficen
cy o
f bur
ocra
cy
Cul
tura
l int
egra
tion
Sup
port
Loc
al p
rodu
ctiv
e id
entit
y
Pro
mot
ion
of a
glo
bal e
nter
pris
e cu
lture
New
bus
ines
s/se
rvic
e in
stru
men
ts
Infla
tion
cont
rol
Inte
rnat
iona
lisat
ion
of g
ood
and
serv
ices
Hom
ogen
eisa
tion
of e
nter
pris
e c
osts
Sup
port
ent
erpr
ise
crea
tion
Sup
port
em
ploy
er m
obilit
y
Sup
port
equ
al o
ppor
tuni
ties
Dev
elop
men
t of
tele
com
unic
atio
n ne
twor
ks
Dev
elop
men
t of e
nerg
y ne
twor
ks
Incr
ease
of p
hisi
cal a
cces
sibi
lity
Use
of r
enov
able
res
ourc
es
Act
ive
Pro
tect
ion
of N
atur
al r
esou
rces
Red
uctio
n o
f Nat
ural
Res
ourc
es
cons
umpt
ion
Nat
ural
haz
ard
prev
entio
n
Ene
rgy
polic
ies
Fle
xibl
e M
echa
nism
s (E
TS
, CD
M)
Clim
ate
Act
ive
Pro
tect
ion
Soc
ial P
rogr
amm
e F
inan
cing
Saf
ety
Sup
port
Wel
fare
Effects Ci Bj' Bj 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 2 2 2 3 2 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 3 2 1 3 3 Aumento del livello di produttività 0.00 0 49 2 2 2 3 2 3 1 1 2 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 1 2 3 1
2 1 3 3 2 2 2 2 1 3 3 2 1 1 3 1 3 3 1 1 2 3 1 3 3 2 3 2 1 2 2 2 2 2 3 3 1 2 1 Aumento della domanda di beni e servizi green 0.00 0 42 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 3 3 2 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 2 2
3 3 3 1 1 1 2 2 2 1 3 3 2 1 3 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 Aumento del livello di occupazione nei settori green 0.00 0 46 2 2 1 2 1 2 2 3 2 3 1 3 2 2 3 3 2 1 2 2 2 2 1
4 2 1 1 1 2 1 3 2 3 3 3 3 1 1 3 3 3 2 2 1 1 2 3 1 2 3 3 3 3 3 3 3 1 1 3 3 3 1 1 Aumento della salute pubblica 0.00 0 26 1 1 3 1 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 3 1 2
5 1 3 3 2 3 2 3 3 3 3 1 3 2 Aumento delle attività legate al tempo libero 0.00 0 11 3 1 1 1 1 1 1 2
6 2 1 1 2 1 3 3 3 3 3 3 2 1 3 2 3 1 3 2 2 3 2 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Riduzione dei rif iuti 0.00 0 22 2 2 2 3 3 1 2 1 1 1 2 2
7 2 3 2 2 3 3 3 3 3 2 2 3 3 2 1 3 3 3 3 1 2 2 2 3 2 2 3 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 3 3 3 Processo produtitvo a basso impatto sull'ambiente 0.00 0 34 2 2 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 1
8 1 3 1 2 2 3 1 3 3 3 2 1 3 3 1 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Aumento del livello di riciclo dei rif iuti 0.00 0 25 1 1 3 2 2 3 3 2 2 1 2 2 1
9 1 2 1 2 1 1 2 2 3 3 1 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 Prevenzione dai rischi naturali 0.00 0 40 2 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 1 2 2 2 3 2
10 1 3 1 1 1 2 1 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 3 2 2 3 2 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 2 1 Riduzione delle polveri sottili 0.00 0 29 1 2 2 2 3 1 1 1 1 1 2 2 3 3 2 2
11 1 1 1 2 1 2 2 2 3 2 3 1 3 2 1 1 2 1 3 3 Uso eff iciente delle acque 0.00 0 36 2 1 3 3 2 3 1 1 1 2 3 3 2 1 3 2 3
12 2 3 1 2 2 2 1 3 3 1 3 3 3 3 3 3 1 3 2 2 3 1 2 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 Diminuzione del livello di CO2 0.00 0 36 1 2 3 3 2 3 2 1 1 1 3 2 1 2 1 3 3 1 1
13 2 2 3 1 2 3 Miglior livello di perequazione 0.00 0 21 1 2 3 2 2 1 3 2 3 2
14 2 2 2 2 2 2 3 3 1 3 3 3 3 3 1 3 2 3 3 1 1 1 1 1 Aumento offerta ecoservizi 0.00 0 25 2 3 3 2 2 3 1 1 1 2 2 1 1 1
15 3 3 1 1 1 2 2 2 3 2 2 Dimunuzione del livello di povertà 0.00 0 26 1 2 2 2 3 3 3 2 2 3 3
16 2 2 1 2 1 1 3 1 2 2 1 1 1 1 1 1 3 1 Aumento dell'occupazione femminile nei settori green 0.00 0 32 1 1 1 2 2 2 3 1 2 2 2 2 3 3 2 3
17 2 2 3 1 2 1 3 2 2 2 1 1 1 2 2 3 2 2 1 1 2 1 2 2 1 1 1 3 3 2 3 3 2 3 2 2 3 2 3 1 1 2 2 2 3 Aumento del livello di benessere 0.00 0 45 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 3 1 3 1 1 2 3 2 3
18 3 1 2 2 2 3 2 3 3 2 1 3 3 2 1 2 2 2 2 1 3 2 2 Efficienza energetica 0.00 0 36 2 2 3 2 2 3 2 3 2 2 2 3 3 3 2
19 2 2 2 1 1 3 1 3 3 2 1 1 1 3 2 2 1 Internazionalizzazione 0.00 0 32 3 1 3 1 2 1 1 3 3 2 2 1 2 3 3 1
20 2 1 2 2 1 3 1 2 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 2 Aumento dell'attrattività territoriale nei settori green 0.00 0 19 2 1 1 2 1 3 1 2 1 3 2
21 3 3 1 2 1 1 2 3 2 3 1 1 3 3 2 2 2 Aumento della connettività culturale green 0.00 0 31 3 2 1 3 3 1 1 3 2 1 2 3 2 2 2
22 3 3 1 1 2 2 2 3 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 Aumento dell'offerta di lavoro green 0.00 0 19 2 1 1 3 2 3 3 2 2
23 2 2 3 3 3 2 1 1 2 2 2 2 1 2 3 1 1 2 2 1 3 Innovazione di prodotto/processo 0.00 0 28 3 3 1 3 3 3 2 3 1 3 3
24 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 Riduzione del rischio di esclusione sociale 0.00 0 24 1 1 2 2 3 1 3 3 3 2 2 1
25 2 2 1 1 3 3 3 1 3 2 2 1 2 1 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 Aumento delle infrastrutture materiali ed immateriali green (connettività)
0.00 0 36 3 3 1 3 1 2 2 2 3 2 3 3 2 3 3
26 3 3 2 1 1 3 1 1 1 3 2 1 1 3 1 3 3 Aumento degli aiuti pubblici al settore green 0.00 0 50 3 3 2 2 1 2 2 3 2 3 2 1 1 2 1 3 1 1 2 3 3 3 3 1
27 2 2 1 2 3 1 3 3 1 1 2 2 1 1 2 3 3 3 Uso delle rinnovabili 0.00 0 39 2 1 3 3 3 3 2 2 3 3 2 3 2 2 1 3 1
28 2 2 2 2 3 2 2 3 3 3 3 1 3 1 1 3 Cambio della Tecnologia sostenibile 0.00 0 28 3 3 1 3 2 3 3 3 2 1 1 2 1
29 3 3 3 2 2 3 3 2 1 1 3 2 1 2 3 Aumento della capacità innovativa 0.00 0 34 3 3 2 3 2 3 3 2 3 2 1 2 2 2 1
30 3 3 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 2 3 1 2 1 1 1 1 2 1 2 3 Aumento della formazione nei settori green 0.00 0 26 2 2 3 2 1 1 1 3 2 3 2 1 1 2
31 2 3 3 2 2 2 3 3 Aumento attrattività (IDE, turismo, ecc) 0.00 0 21 2 1 1 2 1 1 2 2 1 2 1 3 2
32 2 3 2 1 2 1 1 3 2 2 3 1 2 3 3 Aumento della cooperazione transnazionale 0.00 0 33 1 3 2 3 1 2 2 1 3 2 2 1 2 3 3 2
32 37 0 46 40 30 35 44 38 7 8 40 43 14 12 8 16 28 33 22 41 19 11 69 15 23 32 22 22 14 21 31 24 3 33 4 24 25 14 25 14 24 2 14 14 35 34 8 17 14 17 14 22 21 22 22 33 20 8 8 31 30 10 16 25 7 8 22
Stu
dent
i uni
vers
itari
iscr
itti n
ei in
set
tori
gree
n
Pop
olaz
ione
laur
eata
in s
etto
ri gr
een
Indi
ce d
i dip
ende
nza
inno
vativ
a
Uni
vers
ità e
cen
tri d
i Ric
erca
acc
redi
tati
al C
arbo
on F
oot
Prin
t
Cap
acità
inno
vativ
a
Cer
tific
azio
ne a
mbi
enta
le E
mas
Bre
vett
i ver
di r
egis
trat
i allo
Eur
opea
n P
aten
t O
ffic
e (E
PO
) (n
umer
o pe
r m
ilion
e di
abi
tant
i)
Num
ero
di li
cenz
e ec
olab
el
Qua
lità
ambi
enta
li di
org
aniz
zazi
one
e di
impr
ese
(n.
di o
rgan
izza
zion
i cer
tific
ate
ISO
140
01
ogni
100
.000
impr
ese)
Pot
enza
eff
icie
nte
lord
a de
lle f
onti
rinno
vabi
li
Con
sum
i per
set
tore
ver
de
Ene
rgia
pro
dott
a da
fon
ti rin
nova
bili
Pro
duzi
one
nett
a di
ene
rgia
ele
ttric
a at
trav
erso
impi
anti
geot
erm
oele
ttric
i, eo
lici e
fot
ovol
taic
i
Cap
acità
di e
spor
tare
in s
etto
ri a
dom
anda
din
amic
a
Live
llo d
i esp
orta
zion
i (€)
Live
llo d
i im
port
anzi
oni (
€)
Acc
essi
bilit
à G
reen
Cos
te n
on b
alne
abili
per
inqu
inam
ento
Den
sità
di p
ista
cic
labi
le
Ser
vio
Car
Sha
ring
Nat
ura
2000
Zon
e pr
otet
te
Age
nda
21
Pro
gett
o S
mar
t C
ity
VA
S r
egio
nale
+ A
ccor
di B
lue
(mar
e e
cost
a)
VIA
reg
iona
le
Vul
nera
bilit
à (s
ism
ica,
idre
olog
ica,
indu
stria
le)
Cap
acità
di a
ttra
zion
e de
i con
sum
i tur
istic
i ver
di
Eco
Par
chi
Gru
ppi d
i ric
erca
inte
nazi
onal
e ne
i set
tori
gree
n
Uni
tà d
i lav
oro
in A
gric
oltu
ra,
silv
icol
tura
e p
esca
Uni
tà d
i lav
oro
nei s
ervi
zi g
reen
alle
impr
ese
Pop
olaz
ione
att
iva
nei s
etto
ri gr
een
Det
razi
one
fisca
le d
el 5
5%
Con
sum
i pro
cap
ite d
i pro
dott
i gre
en
Indi
ce d
ei p
rezz
i al c
onsu
mo
Com
mer
cio
di b
eni g
reen
Com
mer
cio
di s
ervi
zi g
reen
Ince
ntiv
i Fis
cali
Co2
pro
cap
ite n
on e
mes
sa (
rispa
rmio
pro
cap
ite)
Inve
stim
enti
dire
tti e
ster
i in
gree
n
Ban
da la
rga
per
le im
pres
e
Azi
ende
zoo
tecn
iche
Opp
ortu
nità
cul
tura
li (v
erdi
)
Tur
ism
o ve
rde
nei m
esi n
on e
stiv
i
Pos
ti le
tto
albe
rghi
eri (
verd
i)
Str
uttu
re r
icet
tive
gree
n
Indi
ce d
ei p
rezz
i pro
dott
o G
reen
Con
sum
i gre
en
GD
P p
ro c
apite
Inci
denz
a de
lle f
amig
lie c
on u
n re
ddito
net
to a
l di s
otto
del
la s
oglia
di p
over
tà a
ssol
uta,
per
pr
ovin
cia.
Occ
upaz
ione
fem
min
ile n
ei s
etto
ri gr
een
Rifi
uti u
rban
i rac
colti
Rifi
uti u
rban
i sm
altit
i in
disc
aric
a pe
r ab
itant
e
Rifi
uti s
peci
ali r
acco
lti
Rifi
uti s
peci
ali s
mal
titi
Rifi
uti u
rban
i (fr
azio
ne u
mid
a +
ver
de)
trat
tati
in im
pian
ti di
com
post
aggi
o
Rac
colta
diff
eren
ziat
a de
i rifi
uti u
rban
i
Acq
ua p
rele
vata
Acq
ua im
mes
sa
Em
issi
one
di C
O2
Sup
eram
ento
sog
lia d
i alla
rme
Tas
so d
i fec
ondi
tà
Set
tore
Soc
iale
Live
llo d
i sen
sibi
lità
alla
sos
teni
bilit
à
Live
llo d
i fid
ucia
nel
le is
tituz
ioni
in m
ater
ia g
reen
Fon
di I
NT
ER
RE
G s
pesi
Spe
se in
R&
S s
etto
re g
reen
Variables
ID data 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
GREEN ECONOMY
Green Economy for Europe 2020 Strategy
Economic development Employment Natural Resources Public HealtClimateTransport/networkAgeR&D Human CapitalInnovation
INDICATORS
POLICY EFFECTS
6/3/1927
3Go to logic schema
effects on TC
Territorialization
COMPARE E - E'' PRE-XONDITIONALITY
D Policy impacts B Policy weightsC
Policy
Regional Policy Choice
D' modified policy impacts ꝺ
Regional TC ex ante
E' ex post no territorialised
E'' ex post territorialised
Territorialisation by STFT
Source: Prezioso, 2018
Per calcolare questo ꝺ sono state create le TSRF
7 TSRF alla base diSTeMA TIA 3.0
PowerPoint template 16:928 6/3/19
1. MEGA and Metropolitan Systems in 4 different morphological typologies, with high urban influence andtransnational/national functions able to make cooperation between cities (or city parts) at regional, national,transnational level
2. High Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, with transnational/national specialisedfunctions able to make urban-rural cooperation between interconnected areas at regional, national, transnationallevel
3. High Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, without specialised functions and lowtransnational/national functions, able to make rural cooperation between authorities in interconnected areas atregional, national, transnational level
4. High Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, without specialised functions andtransnational/national functions, not able to make rural cooperation between at regional, national, transnationallevel
5. Low Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, with transnational/national specialisedfunctions able to make rural cooperation between interconnected areas at regional, national, transnational level
6. Low Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, with regional/local functions, not able tomake rural cooperation between interconnected areas at regional, local level
7. Low Urban influence Systems in 4 different morphological typologies, without specialised functions andtransnational/national functions, not able to make rural cooperation between at regional, national, transnationallevel.
Combining 7 typologies STeMA (Prezioso, 2003, 2006, 2011) revisited taking into account 4 types of territories with geographical diversity (ESPON, 2016), 4 types of inner periphery and 5 FRTs (ESPON, 2017)
73 indicatori di base sono stati selezionati per valutare 4 determinanti di CT in Europe 2020(data, metadata, quantitative values) + survey stakeholders
6/3/19PowerPoint template 16:931
3 2011
2018
6/3/19PowerPoint template 16:932
il TIA non considera sufficiente la CT raggiunta per sostenere la pre-condizionalità UE necessaria per entrare nel dopo 2020
6/3/19PowerPoint template 16:934
5Italy ha richiesto l’ N+3Gennaio 2019:- 51 PO cofinanziati dal FESR e dal FSE 2014-
2020 hanno presentato alla Commissioneeuropea (31/12/18) la certificazione delle spesesostenute e la relativa domanda di rimborso
- 3/51 PON non hanno incontrato la CT e raggiuntoi target di spesa:•Research and Innovation•Inclusion•Governance
- Come pure alcuni POR
Pagamenti ott. 2018
Policy remarksTIA aiuta a soddisfare le esigenze politicheè in grado di creare nuove soluzioni equilibrate e «domestiche» attraverso l'europeinizzazione delle pratiche di programmazione e pianificazione 6/3/1935
6
RIMUOVE OSTACOLI E BARRIERE• scarsa capacità di spesa efficiente dei
programmi operativi regionali (POR)• difficoltà nel processo di elaborazione
delle politiche per soddisfare le esigenze reali
• difficoltà nella selezione dei beneficiari adeguati degli investimenti locali e coinvolgimento limitato degli attori territoriali e dei cittadini
• ricorso a un sistema di controllo della spesa inadeguato (non basato sul luogo)mancanza di strumenti di valutazione territoriale e di altri strumenti dell'UE adeguati
RaccomandazioniDal 2015:
- la DG Regio ha istituito un gruppo di lavoro TIA e ha avviato un progetto pilota sulla valutazione d' impatto urbano
- il Consiglio "Affari generali" dell' UE ha invitato la CE ad adottare misure specifiche e immediate per "migliorare la valutazione d' impatto ex-ante delle nuove iniziative e della legislazione dell' UE per quanto riguarda il loro impatto territoriale e le loro conseguenze sulle autorità locali" nell' ambito dell' Agenda urbana europea.
- La stessa forte raccomandazione viene dal Parlamento europeo: applicazione sistematica della TIA alla dimensione urbana, in modo che le politiche settoriali siano correttamente indirizzate alle città e alle grandi aree urbane funzionali.
Tre elementi in gioco: lo sviluppo territoriale equilibrato, l'integrazione territoriale e la governance territoriale, l'esame della politica di coesione e il ruolo che gli aspetti e i fattori territoriali hanno sulla crescita economica, la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo sostenibile, la revisione della strategia Europa 2020 nella prospettiva post-2020.l' importanza di TIA applicato alla cooperazione transfrontaliera (ITEM, Maastricht University, 2017). Il Ministry of Regional Development, Public Administration and European Funds of Romania (Managing Authority) è gia considerate uno stakeholder centrale nel ConsorzioCBC (ESPON EGCT, 2017)TIA è sempre più ex ante ed ex post (impatto annuale della legislazione e della politica dell' UE sulla mobilità transfrontaliera (Focus 2017 nella regione BE/NL/DE). Le aree scandinave, tedesche, olandesi e meridionali sono le più studiate per raggiungere la coesione territoriale e lo sviluppo sostenibile (Prezioso, 2017 e 2018).Il TRIO di Presidenza UE Bulgaria, Austria e Romania sembrano voler considerare TIA un tool importante per la Coesione
Fonte: Laurent Frideres, ESPON 2019
Indipendentemente dalle aree di programma della cooperazione
PowerPoint template 16:938 6/3/19
§ Lo spazio delle MF europea ha assunto diverse forme di cooperazione territoriale sianei contenuti che nelle prospettive (strategie macro)
- Economic core
- Central and Eastern Europe : twinning cities
- Danube Region: TENs, prosperity, environment, tourism, etc.
- North-West Europe + BREXIT
- North Sea regions (+BREXIT) and Baltic Sea region
(Tourism, wellness, sustainability, energy, wellness, agriculture)
- Mediterranean
- Atlantic Area: sea and ports
- South-West Europe
- Alpine Space: sustainable spatial planning
§ Northern periphery ESPON ET 2050, 2014 ET2050 2015; Arno van der Zwet, 2015
In alcuni casi non è sufficienteSecondo la mia esperienza in ESPON: la cooperazione macro-regionale policentrica è un test per rendere l’Europe politicamente unita. Serve:• Territorial adaptability della RF• Capability e volontà di agire del PM• Flexible policy instruments• Place-based e bottom-up solutions• Scelte di pianificazione integrate sostenibiliE il coinvolgimento partecipativo della popolazione
provocatoriamente
Servono più unioni e AF flessibili (VII Rapporto Coesione 2017:96) finalizzate ad adeguare il livello geografico dell'analisi e l'attuazione delle politiche alle sfide da affrontare. A seconda della problematica da risolvere, tali aree possono essere macroregioni […] o aree metropolitane e transfrontaliere”i programmi di cooperazione territoriale sono lo strumento adeguato per affrontare tali sfideil ruolo degli strumenti integrati (TIA, ITI, CLLD) è cruciale per innovare i sistemi di pianificazione nazionali e regionali
PowerPoint template 16:940 6/3/19
GrazieMaria Prezioso - ECP Programma ESPON, Università degli studi di Roma «Tor Vergata»
Indirizzi mail attivi: [email protected]@uniroma2.it
Recapiti telefonici: 06 72 59 59 36/18 – 3358376733
This presentation will be made available at: https://www.espon.eu/participate/espon-your-country/italy