Sondrio anch’io

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ELEZIONI

AMMINISTRATIVE 2013

PROGRAMMA ELETTORALE

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Premessa Sondrio anch’io non è una lista di partito, né una lista di partiti, ma è, piuttosto, espressione della volontà di un gruppo di cittadini – uomini e donne, giovani e adulti - che intendono porre al centro del dibattito e dell’azione politica il primato della persona umana, la ricerca del bene comune nella direzione della solidarietà tra le persone, il principio della sussidiarietà tra le articolazioni della società e delle istituzioni, la valorizzazione del senso civico. Vi si raccolgono persone che singolarmente o all’interno di movimenti, associazioni e gruppi hanno maturato una concezione del bene comune fondata sul primato della persona umana, dato dall’insieme delle condizioni di vita sociale che permettono alle collettività e alle persone di realizzarsi pienamente. Di fronte alla crescente disaffezione verso l’attuale sistema politico e alla conflittualità interna agli stessi schieramenti politici Sondrio anch’io intende proporre un’esperienza nuova in cui siano posti al centro gli interessi della nostra città in una prospettiva solidale e aperta all’integrazione. Sondrio anch’io è una lista civica, nata nella città per essere al servizio della città, in cui cittadini informati e consapevoli vogliono lavorare con passione per lo sviluppo civile, culturale, economico e sociale di Sondrio. Sondrio anch’io crede nel dialogo come metodo di confronto e di condivisione, nella partecipazione democratica e nell’ascolto e mira a favorire il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini, in forma personale e associata. Sondrio anch’io si impegna a:

- porre al centro delle proprie scelte politiche ed amministrative il bene di Sondrio, delle persone che a Sondrio abitano e lavorano, cercano un’occasione di svago, fanno tappa nella ricerca di una opportunità di vita dignitosa;

- amministrare con imparzialità e trasparenza, nel pieno rispetto della legalità; - valutare con rispetto e senza pregiudizi le attività e i progetti avviati

dall’Amministrazione precedente e che verranno proposti dai diversi soggetti che esprimeranno la rappresentanza della città;

- favorire il coinvolgimento diretto dei cittadini, delle Associazioni e delle Organizzazioni nelle decisioni di maggior rilievo, creando occasioni di incontro e di confronto;

- ricercare la massima condivisione nell’assunzione delle decisioni; - valorizzare la capacità delle famiglie e delle organizzazioni sociali di tessere

legami di solidarietà, offrire spazi di accoglienza e integrazione nel rispetto reciproco e nella sicurezza, alimentare la vitalità culturale, offrire occasioni di animazione del tempo libero, costruire possibilità di benessere e sviluppo.

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Politiche sociali Partendo dal concetto di comunità e dalla necessità di riappropriarci del senso di appartenenza, il nostro intervento sarà mirato a recuperare il valore dello stare insieme nell’ottica del bene comune affinché il benessere del singolo sia il benessere della collettività e viceversa. Una società che lascia indietro le persone non sarà mai una società giusta; occorre piuttosto dare ad ogni persona l’opportunità di ripartire, attraverso il coinvolgimento di tutta la comunità. Nell’ambito delle politiche sociali occorre prendere in considerazione il benessere della persona e della comunità, anche come risultato di fattori familiari, ambientali, culturali, sociali. È importante pertanto valorizzare gli apporti della molteplicità delle formazioni sociali presenti sul territorio, per creare un welfare di comunità, investendo sui processi finalizzati alla messa in rete di responsabilità e risorse. Il nostro impegno andrà nella direzione di chiamare in causa potenzialità plurime (Comuni, AOVV, ASL, Scuole, Volontariato, Cooperative Sociali, Organizzazioni non lucrative di utilità sociale, Fondazioni) per mettere a punto un “corpus” di elementi culturali, un sistema di regole nuove e condivise da parte dei tanti chiamati a lavorare insieme. In particolare si intensificheranno i rapporti con l’Azienda Ospedaliera per cercare percorsi condivisi nella soluzione della cronicità. La Regione Lombardia, da tempo, ha iniziato una rivalutazione dei letti dedicati alla cronicità ed il Comune, tramite la AOVV, si porrà come interlocutore primo nei progetti dedicati. Le finalità di benessere della persona e delle famiglie sono raggiungibili a condizione che, attraverso gli strumenti propri della programmazione dei servizi sociali e socio-sanitari, si costruisca un sistema di interventi, servizi, prestazioni caratterizzati da un approccio integrato nel lavoro tra più professioni, nell’organizzazione di interventi e servizi, nella messa in rete delle responsabilità e risorse con il pieno riconoscimento a quei soggetti no-profit che svolgono funzioni di pubblica utilità. Occorre considerare quindi anche le possibili alternative al pubblico come welfare sociale: interventi privati, non solo da parte di singoli, ma anche da parte di soggetti che dispongono di maggiori risorse (fondazioni, associazioni …). La famiglia L’ordinamento costituzionale sancisce all’art. 29 che «la Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio» e, all’art. 31, che «la Repubblica agevola con misure economiche ed altre provvidenze la formazione della famiglia e l’adempimento dei compiti relativi. Protegge la maternità, l’infanzia e la gioventù, favorendo gli istituti necessari a tale scopo». Obiettivo primario per Sondrio anch’io è quello di attivare una politica a favore e a sostegno della famiglia, come intesa dalla Costituzione, superando forme di assistenzialismo per attuare coraggiosi interventi di carattere promozionale, avendo come destinatari il sistema famiglia in quanto tale.

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La famiglia va vista come una risorsa preziosa, sulla quale è necessario investire con lungimiranza, realizzando politiche che ne sostengano, promuovano e favoriscano le potenzialità sociali che essa è in grado di esprimere. A tale scopo verrà istituito: - l’Assessorato alla politiche famigliari, sociali e giovanili - una Consulta per la famiglia costituita dalle varie associazioni presenti sul territorio che si occupano di problematiche famigliari. Verrà quindi studiato e definito un Piano Integrato delle Politiche Famigliari di sostegno del “benessere” familiare in modo strutturale con una progettazione di lungo periodo e non di corto respiro, attraverso un adeguato coinvolgimento delle associazioni e istituzioni che operano in ambito famigliare Verrà introdotta la Valutazione di Impatto Famigliare delle politiche comunali per effettuare una valutazione circa l’efficacia e l’impatto dei provvedimenti assunti sul soggetto famiglia. In funzione delle risorse disponibili sarà data priorità alle seguenti scelte: • Promozione della natalità e tutela della maternità Verranno attuati interventi di promozione e sostegno della maternità, sia prima che dopo la nascita, con particolare riguardo alle situazioni di disagio, realizzando politiche di collaborazione con gli enti ed associazioni che operano nel settore. Si rivedranno le tariffe degli asili nido, che spesso rappresentano un ostacolo al desiderio di maternità ed alla conciliazione donna-lavoro. • Tutela dei soggetti deboli (anziani e disabili) Verranno realizzati interventi socio-economici a favore delle famiglie che si prendono cura dei soggetti più deboli (anziani, disabili), anche potenziando la rete di assistenza domiciliare e residenziale: in tal senso verrà studiato un percorso per la promozione di una Residenza Temporanea per la riabilitazione di soggetti anziani che non hanno una rete socio economica di sostegno. Tale Residenza potrà essere posizionata presso la erigenda RSA di Via Lusardi ovvero presso il Nosocomio cittadino. • Politiche per la casa A Sondrio si assiste al perdurare di un elevato numero di appartamenti sfitti. Occorre far leva sul sistema impositivo per riavviare il mercato (tassazione differenziata tra appartamenti affittati e appartamenti sfitti). • Sistema tariffario sistema di tariffazione ai fini dell’accesso ai servizi comunali in chiave famigliare (quoziente famigliare)

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Poveri e disagio La nostra riflessione riguardo la politica sociale parte da un principio essenziale: il primato dell’uomo in virtù del quale riteniamo che una sana amministrazione della cosa pubblica debba porsi quale obiettivo prioritario la promozione ed il benessere di ogni cittadino, avendo particolare riguardo per coloro che vivono in situazioni di disagio. Nell’Ambito Territoriale di Sondrio occorre pertanto una politica quanto più incisiva oltre che per la promozione sociale anche per la prevenzione, laddove possibile, di queste situazioni. Da questo punto di vista riteniamo inoltre essenziale, secondo il principio della sussidiarietà, valorizzare e sostenere l’operato di quelle aggregazioni (gruppi, associazioni, oratori, cooperative onlus...) che già operano sul territorio in questo delicato ambito. Un tema che il Comune non potrà trascurare è quello della povertà. È infatti in aumento la presenza di coloro che fanno fatica “ad arrivare a fine mese”. Si tratta di anziani, di famiglie con scarsa capacità di reddito, di donne sole che non riescono a dare un dignitoso tenore di vita ai loro figli. Non spetta soltanto al comune offrire una soluzione, ma riteniamo si debbano dedicare delle risorse che consentano di fornire aiuti concreti sia direttamente con le proprie strutture, sia indirettamente sostenendo quei gruppi o quelle associazioni di volontari che si impegnano ad offrire un aiuto concreto ai più poveri. • Verrà promossa, all’interno dell’ambito territoriale di Sondrio e nella definizione dei

Piani di zona, una politica quanto più incisiva per la prevenzione delle situazioni di disagio e la promozione sociale (si pensi al fenomeno della ludopatia…).

• Verrà valorizzato e sostenuto quanto svolto dalle Associazioni che operano sul territorio, con la quali verranno accresciute le forme di collaborazione secondo lo spirito della sussidiarietà.

• Verrà approfondito il fenomeno immigratorio al fine di poter rispondere ai bisogni e

favorire l’integrazione. • Housing sociale: gli attuali appartamenti di proprietà del comune verranno utilizzati

per garantire un alloggio temporaneo a favore di quei soggetti in emergenza abitativa.

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I giovani I giovani sono una ricchezza che è assolutamente necessario coinvolgere nella gestione della cosa pubblica. Si vogliono ascoltare le istanze, i desideri e i sogni dei giovani attuando scelte politiche che li rendano protagonisti attraverso un dialogo costruttivo, la condivisione di progetti e l’assunzione di responsabilità. In particolare si intende: • favorire la partecipazione dei gruppi musicali giovanili o dei giovani artisti locali a

manifestazioni cittadine (festival dei giovani), coinvolgendo gli "stakeholders" fin dalla progettazione di tali eventi;

• favorire la creatività e progettualità giovanile a mezzo di concorsi di idee e borse di studio, agevolando anche gli scambi con realtà estere;

• agevolare l’ingresso nel mondo del lavoro dei neo diplomati e laureati anche attraverso l’istituzione di borse-lavoro in occasione della pausa estiva degli studi;

• realizzare forme di collaborazione con le associazioni, oratori, cooperative sociali che operano sul territorio a favore dei giovani;

• prestare attenzione a quelle attività aventi come obiettivo quello di affrontare le problematiche connesse con il disagio giovanile (bullismo, dipendenze, emarginazione, eventi tragici). A tale scopo si attiveranno forme di collaborazione sia con le strutture, associazioni, cooperative sociali che operano nel settore, sia con i responsabili delle scuole presenti sul territorio al fine di condividere progetti comuni, atti anche a favorire una maggior conoscenza ed integrazione con il tessuto sociale e culturale della città.

Rapporti con il Terzo settore La crisi in atto sta avendo dei contraccolpi anche sul volontariato: • da una parte c'è una contrazione dei contributi da parte del pubblico e quindi una

riduzione delle risorse messe a disposizione; • dall'altra si ha un incremento della richiesta di interventi che pongono in primo

piano la soddisfazione dei bisogni primari a scapito dell’integrazione sociale. Occorre che il Comune si muova pertanto sulle seguenti direttrici: • facilitare un processo di cittadinanza attiva, valorizzando il ruolo delle associazioni; • facilitare i processi di comunicazione delle componenti sociali, attivando dei

rapporti di comunicazione costanti; • allocare le risorse che sono necessarie perché il mondo del sociale (associazionismo,

cooperazione, ecc.) possa operare. Ad es. mettendo a disposizione spazi o materiale a prezzi calmierati.

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Politiche culturali Siamo consapevoli che alla cultura debba essere riservato uno spazio rilevante in ogni progetto di governo della città. Non mancano sul nostro territorio le risorse, manca spesso il coordinamento e una adeguata valorizzazione. Nella prospettiva di un comune aperto alla cultura pensiamo che sia necessario appoggiare e coordinare le iniziative proposte da centri e associazioni culturali. E’ necessario avvicinare i cittadini, a partire dai giovani, alle strutture culturali già presenti in città (museo civico, biblioteca, edifici di valore artistico-storico) rendendo più facile l’accesso e promuovendone la conoscenza con iniziative in grado di valorizzarle. All’azione culturale spetta anche il delicato compito di promuovere iniziative capaci di dare consistenza all’integrazione di quanti, singole persone o gruppi familiari, provenendo da paesi stranieri, risiedono nel territorio comunale ed esercitano in questo territorio la loro occupazione. A tale scopo si promuoveranno: • le risorse proprie del territorio (ambiente, patrimonio storico e identità delle frazioni

sviluppando iniziative che coinvolgano anche gli aspetti dell’enogastronomia e del costume);

• il sostegno ed il potenziamento dei servizi offerti dalla biblioteca e dai musei cittadini;

• eventi cultuali a valenza provinciale; • manifestazioni di tipo gastronomico; • iniziative per la valorizzazione del Castel Masegra, grazie all’adesione al Distretto

Culturale della Valtellina di Fondazione Cariplo; • Teatro Pedretti: verrà utilizzato quale struttura polivalente e modulare con funzione

di Centro Culturale aperto anche alle attività delle Associazioni che operano su territorio.

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Politiche per l’istruzione Sondrio anch’io favorirà nelle scuole attività che coinvolgano gli studenti all’educazione ambientale, civica e di conoscenza della città, della sua storia e dei suoi luoghi storici. Inoltre: • verrà attivato un confronto con le Istituzioni scolastiche allo scopo di garantire

adeguati servizi necessari al buon funzionamento delle scuole; • verrà verificata la possibilità di creare indirizzi di studi o scuole di specializzazione

post diploma; • verranno coinvolti i bambini in manifestazioni cittadini (Bimbi in Bici, sfilate in

costume, antichi mestieri e giochi a Scarpatetti); • verrà analizzata la situazione delle mense scolastiche anche attraverso l’utilizzo di

alimenti a kilometro zero.

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Politiche per lo sport Sondrio anch’io crede nel valore educativo dello sport per la crescita completa della persona. A tale scopo si sosterranno le Associazioni e le iniziative sportive, garantendo un ruolo di coordinamento e la fornitura di spazi e attrezzature. Inoltre: • verrà garantita la buona manutenzione delle strutture sportive; • verrà favorita l’organizzazione di eventi sportivi; • verrà valorizzata la pista e la struttura di atletica leggera; • verrà favorito l’utilizzo di quelle strutture attualmente sottoutilizzate con il

coinvolgimento delle associazioni sportive (campo di Mossini, pista di pattinaggio della Piastra, …).

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Politiche urbanistiche Sondrio anch’io intende intraprendere una politica di programmazione urbanistica rispettosa del territorio e dei bisogni dei cittadini. Pianificazione del territorio: • Il Piano di Governo del Territorio (PGT), approvato dall’attuale amministrazione, ha

previsto volumetrie edificatorie che contrastano con la necessità di salvaguardia del nostro territorio da ulteriori e spesso inutili cementificazioni. Sondrio anch’io, desidera porsi a custode del nostro ambiente e seguendo questo pensiero fisserà le linee di sviluppo della città.

Viabilità: • L’attuale amministrazione intende chiudere il passaggio a livello sul Lungo Mallero e

costruire un sottopasso esclusivamente pedonale. Riteniamo trattarsi di opera di nessuna utilità che avrà quale conseguenza solo quello di aumentare il traffico sulla via Mazzini.

• Verrà data priorità alla realizzazione del sottopasso tra via Toti e Via Nani con la messa in sicurezza del corrispondente incrocio.

Abbattimento delle barriere architettoniche

Rapporti con le società partecipate • In qualità di Comune capoluogo è particolarmente importante che Sondrio indirizzi

l’attività delle società partecipate, così da garantire livelli di servizi all’altezza del ruolo di capoluogo, dando maggior peso ala qualità dei servizi stessi piuttosto che agli utili di bilancio

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Politiche ambientali e industriali Sondrio anch’io ritiene che la qualità ambientale della città debba essere uno degli obiettivi centrali dell’azione amministrativa. Sondrio può diventare un città verde rilanciando la propria identità, sviluppando progetti pilota legati all’efficienza energetica. - Nei confronti delle imprese verranno adottate azioni di sensibilizzazione sui

principi di ecologia industriale, stimolando la diffusione di un approccio eco compatibile volto alla sostenibilità dei prodotti e dei processi;

- La zona cosiddetta “artigianale” potrebbe trasformarsi in un distretto green hi-tech dove realizzare attività produttive in grado di generare reddito e occupazione senza pregiudicare il contesto naturale. Efficienza energetica ed ottimizzazione dei processi produttivi possono diventare gli assi portanti di una nuova strategia di crescita economica della città;

- Verrà realizzato un Sistema di Gestione Ambientale per il conseguimento della certificazione ambientale del Comune di Sondrio. Ciò implica il dotarsi di una vera propria politica, definendo obiettivi di qualità, predisponendo ed implementando i processi e le risorse necessarie ed impegnandosi a migliorare continuamente le proprie prestazioni ambientali.

Riduzione dell’inquinamento • Nell’ottica di una riduzione dei costi e per la realizzazione di una città verde Sondrio

Anch’io punterà sulla riqualificazione energetica di tutti gli immobili comunali, provvedendo altresì all’installazione di pannelli solari e all’utilizzo dei moderni sistemi di illuminazione;

• Verranno fissate norme di costruzione atte a consentire la costruzione di edifici a basso impatto ambientale, facendo ricorso anche alla leva fiscale.

Rifiuti e pulizia pubblica • Verrà migliorato ed esteso il sistema di raccolta differenziata dei rifiuti, anche

attraverso attività di educazione e sensibilizzazione. • Verrà curata con maggiore attenzione la pulizia degli spazi comuni (strade,

marciapiedi, aree verdi). Verde • Particolare attenzione verrà posta nella valorizzazione del Parco “Adda – Mallero” • Verranno valorizzate le zone verdi sul nostro territorio garantendo un ambiente

salubre soprattutto nelle aree attrezzate per i bambini. • Verrà posta attenzione per la riscoperta e la valorizzazione dei corsi d’acqua.

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Politiche economiche Sondrio anch’io ritiene essenziale intraprendere una politica di coinvolgimento dei soggetti protagonisti delle diverse realtà produttive (commercianti, imprenditori, agricoltori) per la progettazione e definizione delle strategie necessarie per il rilancio economico e culturale della città. Per il commercio ed il turismo: • Verrà costituita una Consulta con i rappresentanti dei commercianti al fine di

concordare e realizzare un progetto commerciale della città; • Verrà coordinata la realizzazione di un calendario delle manifestazioni cittadine,

promuovendo iniziative artistico/culturali e di animazione e promozione della città; • Verranno create forme di collaborazione con le associazioni, aziende ed enti che

operano nel settore turistico; • Verranno realizzate iniziative per la promozione dei prodotti tipici e sostenute le

manifestazioni nel settore.

Politiche per le frazioni e le periferie In questi anni abbiamo assistito ad un lento ma progressivo stato di degrado di periferie e frazioni. Sondrio anch’io intende valorizzare frazioni e periferie, favorendo i collegamenti ed agevolando il dialogo con i cittadini. • Verranno organizzati eventi per la riscoperta delle frazioni; • Verranno valutati possibili miglioramenti dei collegamenti con le frazioni; • Verranno realizzati percorsi ciclo-pedonali. • Verrà favorita la creazione di Comitati di frazione, con compiti di salvaguardia e

promozione del territorio.

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Costi della burocrazia e tagli agli sprechi Sondrio anch’io ritiene prioritario ridurre al minimo i costi della politica. A tale scopo il numero degli assessori sarà ridotto a 5 (più Sindaco) a fronte degli 8 attuali (più Sindaco): - Assessorato alle politiche famigliari, sociali e giovanili - Assessorato alla cultura e all’istruzione - Assessorato al Bilancio - Assessorato all’ambiente e territorio e ai lavori pubblici - Assessorato al commercio, turismo e sport Recenti studi condotti dalla Copaff, la commissione per l’attuazione del federalismo fiscale che definisce i fabbisogni standard delle amministrazioni, hanno riscontrato per il Comune di Sondrio un dispendio di € 500.000 superiore al necessario per i servizi cosiddetti generali. Cura di Sondrio anch’io sarà quello di ridurre quanto più possibile gli eventuali sprechi di risorse in seno all’Amministrazione, snellendo e informatizzando i servizi offerti dal Comune stesso. Verranno adottate tecniche di spending review abbandonando il criterio della spesa storica nella costruzione del bilancio e individuando le priorità in materia di funzioni e servizi nella loro concreta modalità di svolgimento in termini quali-quantitativi. Ciò consentirà di liberare risorse da destinare a nuovi investimenti o alla riduzione del carico fiscale. Politiche per l’utilizzo dei Fondi comunitari, regionali e altro (“found scouting”) All’interno del Comune verrà posta un’attenzione centrale nel reperimento delle risorse economiche attraverso la partecipazioni ai bandi indetti dal Unione Europea, Stato, Regione, Provincia, Fondazioni ed altro. Tassazione e tariffazione locale Studi statistici hanno indicato il Comune di Sondrio come uno di quelli con la tassazione più alta a livello nazionale, nonostante l’onestà dei cittadini dimostrata dai ridotti livelli di evasione (il Comune di Sondrio è al 2° posto su scala nazionale in termini di livelli di riscossione). Nonostante la tassazione elevata il nostro Comune non rientra nell’elenco dei comuni virtuosi. Sondrio anch’io ritiene assolutamente prioritario verificare la possibilità di ridurre il carico impositivo ma soprattutto attuare politiche tariffarie che tengano adeguatamente conto del reddito e della composizione del nucleo famigliare (Quoziente famigliare o fattore famiglia). La contribuzione ai servizi locali verrà determinata considerando

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l’utente non come singolo, ma come appartenente ad un nucleo famigliare, predisponendo un sistema di tariffe (acqua, gas, rifiuti, trasporti pubblici, asili nido …) che tenga conto anche del numero dei componenti e della presenza di disabili.

Partecipazione dei cittadini all’amministrazione Su tematiche significative Sondrio anch’io ritiene necessario garantire una maggior partecipazione da parte dei cittadini ed un maggior trasparenza e facilità di lettura delle entrate e delle spese sostenute. A tale scopo:

- verranno previste per decisioni significative forme di consultazione della cittadinanza snelle ed economiche attraverso l’utilizzo dei canali informatici;

- verrà realizzato un bilancio sociale del comune di agevole lettura in sostituzione dell’attuale bollettino periodico;

- verrà consentito a tutti i cittadini di assistere in diretta alle riunioni del Consiglio Comunale tramite internet.

Politiche di aggregazione con i comuni limitrofi L’efficientamento dei servizi e la riduzione dei costi impone l’aggregazione di più comuni per la cui attività il Comune di Sondrio deve giocare un ruolo primario. Da subito il Comune di Sondrio dovrà porsi quale a fornitore di servizi per poi giungere alla progressiva unione di più amministrazioni.