PROGETTO LIFE+ PERHT CONFERENZA FINALE LA … · Libro Bianco 2011: Tre iniziative fondamentali...

Sala degli Affreschi, Palazzo Rinaldi,

Treviso, 17 marzo 2016

Patrizia Malgieri – Tito Stefanelli

TRT TRASPORTI E TERRITORIO srl MILANO: VIA RUTILIA 10/8 - 20141 - TEL. +39 02 57410380 FAX +39 02 55212845

BRUXELLES: RUE VILAIN XIIII, 5 - B-1050 - TEL/FAX: +32 2 6479100

LECCE: VIA G. CANDIDO, 6 – 73100 - TEL./FAX +39 0832 092310

EMAIL: [email protected] | PEC: [email protected]

WWW.TRT.IT | WWW. RICERCHETRASPORTI.IT *Limitatamente

alla sede di Milano

PROGETTO LIFE+ PERHT

CONFERENZA FINALE

LA MOBILITÀ SMART NELLE CITTÀ STORICHE

DI PICCOLE E MEDIE DIMENSIONI

I Piani Urbani della Mobilità Sostenibile

I Piani Urbani della Mobilità Sostenibile – Treviso, 17 marzo 2016

1. Qualche richiamo ai SUMP-PUMS

2. Un cambio di paradigma

3. Quale contributo dall’Italia - cosa succede nel

nostro paese

4. Qualche esperienza

Indice


Action Plan on Urban Mobility 2009

20 azioni in ambito EU / Azione 1: PUMS /SUMP

Ruolo centrale dei Piani per promuovere la visione della mobilità urbana sostenibile

Libro Bianco 2011: Tre iniziative fondamentali riferite alla

mobilità nelle aree urbane:

Azione 31 Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS-SUMPs)

Azione 32 Framework per la tariffazione degli accessi nelle aree urbane e per la limitazione via regolazione

Azione 33 – misure di logistica urbana (Low Emission Zone) nelle maggiori aree urbane entro il 2030

1. Qualche richiamo ai SUMP - PUMS


Linee guida SUMP elaborate attraverso

un‘estesa consultazione di esperti

(54 pianificatori in 19 paesi dell‘Unione)

Le linee guida sono tradotte e disponibili in

Italiano (Progetto BUMP)

http://www.eltis.org/mobility-plans



Le città come ambiti privilegiati delle politiche di mobilità

(concentrazione della popolazione/spostamenti/impatti)

Dialogo con la comunità locale per costruire una visione

condivisa della mobilità

Orientare in modo selettivo l’uso di risorse (scarse) da

destinare a politiche/azioni di sostenibili (per l’ambiente,

l’inclusione sociale…..)

Innovare gli strumenti di conoscenza (valutazione ex ante) e

di gestione (valutazione in itiniere ed ex post)

Dialogo tra i diversi livelli di governo da quello locale a quello

sovranazionale

Il perché di questo interesse



Un approccio partecipativo che coinvolga i

cittadini e gli stakeholder dall'inizio e per tutto il

processo di pianificazione

Un impegno concreto per la sostenibilità del

settore in termini: economici, di equità sociale e

qualità ambientale

Un approccio integrato di pianificazione che

tiene conto delle politiche di settori diversi e dei

livelli interistituzionali

Una visione chiara = obiettivi misurabili

Una chiara rappresentazione dei costi del

trasporto e dei suoi benefici, tenendo conto

dei più ampi costi e benefici sociali

PUMS Principali Caratteristiche

2. Un Cambio di paradigma


Piano dei Trasporti Tradizionale (TTP) Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS)

Focus sul traffico veicolare Focus sulle persone/cittadini/attività

Obiettivo principale:

ridurre la congestione/aumentare la velocità

veicolare

Obiettivo principale

Accessibilità, vivibilità e qualità dello spazio

pubblico

Mandato politico e ruolo della componente

tecnica

Importanza del processo di partecipazione

(ruolo degli stakeholder e della collettività)

Priorità agli aspetti tecnici e di ingegneria del

traffico

Percorso integrato di pianificazione:

territorio-trasporti-ambiente

Tema dominante: infrastrutture Combinazione di politiche e misure di

gestione della domanda di mobilità coerenti

con gli obiettivi

Focus su progetti che richiedono ingenti risorse Introduzione del concetto di limite nell’uso

delle risorse (suolo, energetiche, economiche,

fisiche, ecc.)

Valutazioni limitate ad aspetti di tipo tecnico Valutazione estensiva di

efficacia/sostenibilità: tecnica-ambientale-

economica-sociale



LINEE GUIDA: IL CICLO DEI SUMP



SUMP/PUMS include 4 fasi principali

I Attività propedeutiche al processo di Piano

II Definizione obiettivi razionali e trasparenti

III Elaborazione del Piano

IV Implementazione del Piano

Per ogni fase le linee guida individuano:

i punti di partenza = input

le attività = milestone

i risultati = output

http://www.eltis.org/guidelines/sump-guidelines

Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile è lo strumento attraverso il quale i cittadini e i

decisori pubblici definiscono le strategie e la visione della mobilità per la città di domani




nostro paese

Progetto BUMP

171 partecipanti, 86 città in 8 paesi euoropei

Collaborazione al progetto Eltis e

definizione delle linee guida SUMP

Due workshop tematici sui temi della

pianificazione strategica della mobilità urbana

(Bari aprile 2012 / Milano novembre 2012)

City Population

Padova 213,358

Ravenna 160,243

Novara 105,574

Alessandria 95,000

Cremona 71,509

Parma 190,000

Pavia 68,500

Pesaro 94,705

Brescia 192,637

Prato 185,456

Ferrara 131,842

Arezzo 98,144

Livorno 157,052

Pordenone 52,000

Monfalcone - Ronchi -

Staranzano 47,000

Vasto 41,400

Fed.

Camposampierese 100,238

TOTAL 2,004,658


ACCORDO DI PROGRAMMA

PER L’ ADOZIONE COORDINATA E

CONGIUNTA DI MISURE PER IL

MIGLIORAMENTO DELLA

QUALITA' DELL'ARIA NEL BACINO PADANO

DEL19 DICEMBRE 2013

Aggiornamento delle linee guida per

la redazione

dei Piani Urbani di Mobilità (l.n.

340/2000)

Gruppo di lavoro Ministero delle

Infrastrutture e trasporti – Regioni

bacino Padano

Decreto Madia* testo Unico sui servizi pubblici locali di interesse economico

generale. Art. 35 “Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio

decreto, previa intesa con la Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del

decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, definisce nuove linee guida per

la redazione dei Piani urbani di mobilità sostenibile, con specifico

riferimento, per le città metropolitane, le province e i comuni con popolazione

superiore ai 100.000 abitanti…” * Dlgs del 20 gennaio 2016 in attuazione della legge 7 agosto 2015 n. 124


nostro paese


Regione Emilia Romagna

Co-finanziamento dei PUMS dei comuni che hanno

sottoscritto l’accordo di programma con la Regione in

attuazione del PAIR 2020

Comune di Prato - Misura

promossa nell’ambito dei PAES

(Piano d’Azione Energia

Sostenibile – Patto dei Sindaci)

Regione Toscana POR- Fondi

Strutturali 2014-2020 condiziona il

finanziamento delle misure di mobilità

all’adozione di strumenti di

pianificazione strategica

(PUMS o similari)


nostro paese


4. Qualche esperienza, alcune in corso

La necessità

di uno strumento

di pianificazione

strategica

• Oltre “Area C”

• Dialogo con le trasformazioni

urbanistiche: il nuovo PGT

• Intercettare la dimensione metropolitana

non solo dei fenomeni ma anche delle

possibili soluzioni

• Dialogo con le esperienze internazionali e

le sollecitazioni metodologiche

LE 10 STRATEGIE di Milano per il PUMS

Il PUMS di Milano

(2013-2015)



10 strategie da sviluppare con il PUMS


Andare oltre l’ascolto:

del Partenariato istituzionale Zone di Decentramento (presidenti e

commissioni mobilità) Comuni (Città Metropolitana e di area urbana) Istituzioni

(Regione, Provincia, Camera Commercio) Consulta referendaria

degli Stakeholder: Rappresentanti delle categorie (economiche, professionali,

sindacali) e degli interessi diffusi (ambientali, sociali, utenti mobilità)

1. Dialogo con la collettività e comunità tecnico-scientifica:

Il comitato scientifico / Le conferenze PUMS

2. I tavoli di lavoro tematici:

presentazione delle opzioni/discussione-confronto

e recepimento delle indicazioni



Più nel dettaglio la visione del PUMS si articola rispetto a tre macro temi:

Milano città metropolitana, in cui sono compresi gli interventi relativi al

sistema della mobilità collettiva nell’area vasta e in quella urbana

Spazio urbano come bene comune, ovvero la gestione dello spazio

pubblico a servizio della pedonalità, ciclabilità e alla messa in sicurezza

della rete viaria (Visione Zero)

Governo della domanda di mobilità delle persone e delle merci,

comprendendo in questo capitolo il tema della gestione della sosta, della

tariffazione delle reti e dei servizi, della regolazione della circolazione, dei

servizi alla mobilità condivisa e innovazione, della logistica urbana delle

merci (city logistics)



Trasporto pubblico – area vasta, ferrovie, metropolitane e TPL: hub e interscambi. Comune di Milano, Piano

Urbano Mobilità Sostenibile PUMS 2015.



Moderazione del traffico: riqualificazione di assi, Zone 30, itinerari pedonali. Comune di Milano, Piano

Urbano Mobilità Sostenibile PUMS 2015



4. Qualche esperienza, alcune in corso PUMS di Prato


PUMS di Prato- Sviluppo del processo partecipativo – coinvolgimento della

comunità locale

ON Line Survey (Ottobre- novembrer 2015)

http://goo.gl/YfT4H9

3 Focus Group (febbraio-marzo 2016)

Spazio Pubblico

Trasporto pubblico e sharing

City Logistic

Laboratori territoriali (Marzo-Aprilel 2016)

MAIN PROBLEMS

CA

R S

PEE

D

RO

AD

CR

OSS

ING

S

STR

EET

LIG

HTI

NG

TIM

ETA

BLE

AC

CU

RA

CY

CO

ST

FREQ

UEN

CIE

S

DEC

OR

UM

PA

RK

ING

SP

ECE

RO

AD

MA

INTE

NA

NC

E

TRA

FFIC

By foot

By bike

By city bus

By coach/train

By car



PUMS Prato: Sviluppo dello scenario – linee di indirizzo

FOCUS

• Dimensione territoriale

• Visione strategica di lungo periodo, con attenzione alle politiche d breve periodo

• Integrazione tra gli strumenti (land use- mobilità-ambiente)

POLITICHE

• Qualità e regolazione dello spazio pubblico

• Visione Zero

• Pedonalità e accessibilità

• Ciclabilità

• Trasporto pubblico

• Regolazione e controllo sosta

• Logistica urbana

STRUMENTI

• Pricing (park)

• ITS (smart mobility)

• E-mobility



PUMS Prato: Valutazione questione aperta

Strumenti tradizionali

• Modello di (micro-meso) simulazione del traffico

Modello strategico

• Urban Road Map 2030 (EU Project) 1° TEST in ambito nazionale



4. Qualche esperienza, alcune in corso PUMS PARMA


PUMS Parma: Sviluppo della visione comune

On line Survey (Giugno 2015)

www.comune.parma.it/notizie/news/MOBILIT%C3%80+E+TRASPORTI/2015-06-23/Mobilita-sostenibile-il-Comune-interpella-i-

parmigiani-1.aspx



Il PUMS assume la sostenibilità come

criterio guida per la selezione degli

obiettivi e delle misure e individua 4

macrocategorie nell’ambito delle quali

declinare gli obiettivi generali e

specifici del piano:

• Mobilità sostenibile

• Equità, sicurezza e inclusione

sociale

• Qualità ambientale

• Innovazione ed efficienza

economica

25


PUMS Parma: Chiaro impegno per la sostenibilità


Un piano che dialoga con il suo territorio –capacità di

prendere in considerazione le relazioni tra la città e l’area

vasta, ovvero tra Parma e i comuni contermine

Un piano per favorire l’uso dei modi di trasporto a minor

impatto ambientale e sociale e che assume come criterio

guida l’uso efficiente delle risorse pubbliche

Un piano strategico che guarda alla mobilità del prossimo

decennio, senza dimenticare la necessità e l’urgenza di

definire azioni di breve-medio periodo

Un piano per ridurre la dipendenza dall’uso dell’auto negli

spostamenti di breve distanza, attraverso azioni per ridurre il

tasso di motorizzazione e disaccoppiare la proprietà dall’uso

dell’auto

Un piano che promuove l’integrazione tra politiche di

mobilità-territoriali-ambientali, perché la sostenibilità e la

mobilità efficiente sono obiettivi che si rafforzano a vicenda-

scelte insediative non coerenti determinano un modello di

mobilità dissipativo di risorse scarse

Un piano per incentivare i comportamenti virtuosi da parte

della collettività e della comunità degli operatori attraverso il

rispetto delle regole di circolazione e sosta

Un piano per ottimizzare e integrare le infrastrutture e i

servizi alla mobilità delle reti lunghe (area

provinciale/regionale) con quelle delle reti corte (area urbana

e vasta) - mobilità dei passeggeri e merci

Un piano per sostenere l’impiego di tecnologie (ITS)

applicate al sistema della mobilità passeggeri e merci. La

mobilità è uno dei settori che maggiormente hanno beneficiato

dello sviluppo rapido delle tecnologie la loro diffusione presso

larghi strati della popolazione deve essere impiegata per

gestire al meglio servizi e infrastrutture

Un piano per la cura-manutenzione e qualità spazio pubblico:

città accessibile a tutti, città a rischio zero, assegnando

priorità alla (Visione Zero Rischio) modello di Città 30

Un piano che candida la città a sperimentare applicazioni

concrete avanzate in accordo con i propri centri di ricerca

(driveless car) città test per le applicazioni ISA (Intelligent

Speed Adaptation)

26


PUMS Parma: Strategie per il PUMS

Grazie per l’attenzione

[email protected]

[email protected]

TRT TRASPORTI E TERRITORIO srl MILANO: VIA RUTILIA 10/8 - 20141 - TEL. +39 02 57410380 FAX +39 02 55212845

BRUXELLES: RUE VILAIN XIIII, 5 - B-1050 - TEL/FAX: +32 2 6479100

LECCE: VIA G. CANDIDO, 6 – 73100 - TEL./FAX +39 0832 092310

EMAIL: [email protected] | PEC: [email protected]

WWW.TRT.IT | WWW. RICERCHETRASPORTI.IT

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

PROGETTO LIFE+ PERHT CONFERENZA FINALE LA … · Libro Bianco 2011: Tre iniziative fondamentali...

Documents

Transcript of PROGETTO LIFE+ PERHT CONFERENZA FINALE LA … · Libro Bianco 2011: Tre iniziative fondamentali...