PROGETTO BENCHMARKING: Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del sistema agenziale

PROGETTO BENCHMARKING: PROGETTO BENCHMARKING:

Una risposta alle esigenze Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del di crescita e sviluppo del

sistema agenzialesistema agenziale

Giuseppe ZavaglioGiuseppe ZavaglioDirettore Generale Arpa Direttore Generale Arpa

LombardiaLombardia

IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALEIL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALEL’organizzazione del progettoL’organizzazione del progetto

Il progetto è un percorso calato all’interno delle strutture agenziali secondo 3 linee di lavoro:

Analisi dei sistemi adottati per supportare la funzione di indirizzo

Verifica delle performance

Definizione di un modello coerente con le richieste degli interlocutori interni ed esterni

Analisi prima strutturazione

Estensione territoriale e specialistica delle Agenzie

Necessità di nuove identità organizzative

Sviluppo di nuove e specifiche competenze

Dotazione organica conferita dalle ASL

Complessità scientifica dei fattori ambientali

Attività istituzionali

Attività obbligatorie

Attività non obbligatorie

Attività facoltative

Attività e funzioni Modelli e processi organizzativi Programmazione e controllo

Progetto Benchmarking:

una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALEIL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE

L’organizzazione del progettoUn percorso lungo tre anniPrincipali tappe operativeL’importanza del confrontoRisultati visti ed attesiIl sito web dell’OsservatorioProgetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di

Monitoraggio Ambientale”. Progetto, proposta, fasi e risultati attesiUn’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Production”



Dicembre 2001: ideazione e avvio del progetto

Un gruppo di coordinamento (Apat, Arpa Lazio, Arpa Lombardia e ARPA Veneto) ha permesso lo sviluppo del progetto e predisposto piani e programmi operativi;

In 3 anni il progetto ha rapportato fra loro un centinaio di rappresentanti di quasi tutte le 21 agenzie


Un percorso lungo tre anniUn percorso lungo tre anni



1a FASE

Roma, 7 maggio 2002 (1^ incontro gruppo di coordinamento)

Bologna, 25 giugno 2002 (incontro rete dei referenti) Roma, 1 agosto 2002 (1° rapporto preliminare)

Roma, 7 maggio 2003 (presentazione 1° Rapporto1° Rapporto durante la manifestazione Forum P.A.)

2a FASE

Roma, 29 maggio 2003 (incontro rete dei referenti)

Milano, 24 novembre 2003 (presentazione 1^ Rapporto intermedio durante la VII^ Conferenza Genova, 26 aprile 2004(incontro gruppo di coordinamento) Genova, 6 luglio 2004 (presentazione 2° Rapporto2° Rapporto durante la VIII^ Conferenza Nazionale delle Arpa/Appa

Milano, 16 settembre 2004(incontro gruppo di coordinamento per nuovo piano esecutivo ONOG piano esecutivo ONOG)

Roma, 22 dicembre 2004(incontro gruppo di coordinamento)

Milano, 19 gennaio 2005(incontro gruppo di coordinamento)

Roma, 21 febbraio 2005(incontro rete dei referenti)

3a FASE


Principali tappe operativePrincipali tappe operative




L’importanza del confrontoL’importanza del confronto

Il confronto per consolidare consolidare lo scambio di informazioni a sostegno della pianificazionepianificazione e dell’attuazioneattuazione delle politiche ambientali del paese

ANALISIANALISIQuestionari…Questionari…

CONFRONTOCONFRONTORisultati e numeri…Risultati e numeri…

COLLABORAZIONECOLLABORAZIONEIncontri, meeting…Incontri, meeting…



IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALEIL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALERisultati visti ed attesiRisultati visti ed attesi

I RISULTATI DEL 2° RAPPORTOI RISULTATI DEL 2° RAPPORTO

Definizione delle attività istituzionali per il sistema agenziale;

Individuazione di un metodo basato su indicatori di pressione;

Produzione di indicatori e tabelle sulle risorse umane e l’organizzazione;

Analisi dei sistemi di programmazione e controllo;

Evidenziazione di esperienze concrete di riferimento



IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALEIL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALERisultati visti ed attesiRisultati visti ed attesi

LE ATTESE PER UN 3° RAPPORTOLE ATTESE PER UN 3° RAPPORTO

Aggiornare i dati ed i metodi attraverso il sito www.onog.it;Massimizzare il confronto, anche attraverso seminari tecniciCostruire una sorta di comunità professionale sulle varie tematiche;Valorizzare le professionalità esistenti nelle singole agenzie;Individuare esempi operativi di riferimento anche, e soprattutto, con riferimento ad altri settori pubblici (es. Sanità)



La prima esperienza di monitoraggio “on line”

dello sviluppo di un sistema pubblico

Il sito web dell’OsservatorioIl sito web dell’Osservatorio

www.onog.itwww.onog.it

La prima realtà interattiva nel mondo della P.A.;La prima applicazione di Benchmarking on line nella P.A.;Accresce le competenze professionali delle Agenzie con una formazione continua;Individua esempi operativi di riferimento




Il sito web dell’OsservatorioIl sito web dell’Osservatorio

LE AGENZIE

LE ATTIVITA’

APAT

EVENTI

L'OSSERVATORIO

IL SISTEMA

AGENZIE

NEWS




Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale”Monitoraggio Ambientale”

Il tipo di analisi metodologica apre al confronto dei modelli di riferimento fra territorio ed attività;

Costruzione di manuali operativi per le ARPA-APPA;

Definire ed oggettivare le basi di dati;

Possibilità di rivedere le metodologie operative;

Individuazione di best practices e loro successiva implementazione in altre realtà.





Il progetto:Il progetto:

Non è importante confrontare i processi formalizzati ma rilevare quelli realmente realizzati;

Obiettivo ultimo: modificare prassi e comportamenti e non elaborare documenti;

Questi ultimi possono servire a definire regole condivise e riferimenti per l’azione, ma non possono sostituirsi agli operatori.

Attivare una proficuo scambio di conoscenze ed una crescita professionale della comunità scientifica che costituisce il Sistema delle Agenzie.





La proposta:La proposta:

Adottare per l’analisi dei processi di monitoraggio ambientale una metodologia mutuata dai sistemi gestionali integrati “sicurezza+qualità+ambiente” (secondo le normative di riferimento OHSAS e ISO) con l’obiettivo di definire un definire un modello standard di sistema che risultimodello standard di sistema che risulti::

conforme alle norme dei sistemi gestionali, quindi, certificabile;

indipendente dalla specifica struttura organizzativa della singola ARPA-APPA, quindi, applicabile all’intero Sistema Agenziale.





Prima fase:Prima fase:

individuazione di due/tre processi di monitoraggio (Rifiuti, Acque di scarico, Bonifiche, Nulla Osta Inizio Attività)

individuazione di almeno tre Arpa per processo interessate al programma di scambio

individuazione di almeno una Arpa per processo disponibile a fornire il proprio know-how

attivazione del programma di scambio attraverso attività su campo

predisposizione delle procedure

implementazione delle procedure

controllo sui risultati





Seconda fase:Seconda fase:

Allargamento della metodologia sopra proposta a tutte le matrici ambientali;

Corsi di formazione per gli operatori ARPA-APPA;

Redazione e pubblicazione di Manuali e Linee Guida sui processi di

monitoraggio ambientale





Risultati attesi:Risultati attesi:Raggiungere un standardizzazione delle metodologie attraverso l’analisi e la rimodulazione dei processi di controllo, passa attraverso la consapevolezza che i determinanti ambientali e territoriali propri di una Regione definiscono anche i limiti della standardizzazione e della omogeneizzazione del processo di controllo.

Attivare una proficuo scambio di conoscenze ed una crescita professionale della comunità scientifica che costituisce il Sistema delle Agenzie.

Scelta del modello di analisi che permette di passare anche ad un processo di certificazione, nella considerazione che gli elementi generali di questo processo possono essere considerati come “dati” e solo nella loro fase di implementazione richiedono un più stretta identificazione delle caratteristiche e delle peculiarità della struttura organizzativa considerata.



Lean OrganizationLean Organization


Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia:Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia:

CACCIA AGLI SPRECHICACCIA AGLI SPRECHISPRECHI=Tutto quanto non serve ad incrementare il valore del prodotto come viene

percepito dal cliente e per cui il cliente è disposto a pagare

Attività che creano valore

Attività che non creano valore, ma sono inevitabili

Attività che non creano valore e possono essere eliminate

Esempio:Effettuare un sopralluogoFare analisi di laboratorioAttuare procedure

Esempio:Trasportare il campioneFare controlli di qualitàChiedere conferma ad un utente della sua identità

Esempio:Inserire i dati anagrafici di un utente che sono già presenti in un altro data base




Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Lean ProductionProduction””

Settimana KaizenSettimana Kaizen

E’ un approccio che porta risultati tempi rapidissimi (una settimana)

E’ una serie di azioni operative sul campo

privilegia l’azione all’analisiTRYSTORMING…Just do it !!! (Fare e subito)

Le fasiLe fasi

Survey

Preparazione

Conduzione

Follow-up

definisce l’area di intervento e relativi obiettivi di

miglioramento

condividere con l’azienda obiettivi e linee guida dell’intervento

Just do it(Flusso continuo)

Errare Humanum Est

Tempus fugit

Cos’èCos’è




Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Lean ProductionProduction””Due applicazioni

Dip. MilanoDip. Milano Dip. BresciaDip. BresciaSurvey

Preparazione

Conduzione

Follow-up

Bonifiche siti contaminati

Tempo evasione: 100 ggRisorse umane: isorisorse

Obiettivo: almeno 20%Obiettivo: almeno 20%Risultato: 50gg

Risorse umane:isorisorse

-Verifica flusso pratiche-Sperimentazione scelte organizzative

Verifica mantenimento

Survey

Preparazione

Conduzione

Follow-up

Nulla Osta Inizio Attività

Tempo evasione: 52 ggRisorse Umane: 3

Obiettivo: almeno 20%Obiettivo: almeno 20%Risultato: 7 gg

Risorse umane: 1

Verifica flusso praticheSperimentazione scelte organizzative

Verifica mantenimento

Bonifiche siti contaminatiBonifiche siti contaminati Nulla Osta Inizio AttivitàNulla Osta Inizio Attività



PROGETTO BENCHMARKING: PROGETTO BENCHMARKING:

Una risposta alle esigenze Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del di crescita e sviluppo del

sistema agenzialesistema agenziale

Grazie per l’attenzione

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