Procedure, interventi e ruolo dei Servizi Tutela Minori G.L. Del Re PROCEDURE, INTERVENTI E RUOLO...

Procedure, interventi e ruolo dei Servizi Tutela Minori

G.L. Del Re

PROCEDURE, INTERVENTI E RUOLO DEI PROCEDURE, INTERVENTI E RUOLO DEI SERVIZI TUTELA MINORISERVIZI TUTELA MINORI

George L. Del ReDirettore U.O.C. Consultorio Familiare – Distretto S.S. n. 2

Azienda Ulss n. 10 «Veneto Orientale»


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CONVENZIONI INTERNAZIONALI

Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo- New York 1989

Convenzione europea sull’esercizio dei diritti dei fanciulli- Strasburgo 1996

NORMATIVA NAZIONALE

Costituzione Italiana Codice Civile Codice Penale e codice di procedura penale Legge n. 184 del 4 maggio 1983 D.P.R. 616/77 Legge 328/2000


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LEGGI E ALTRE DISPOSIZIONI DELLA REGIONE VENETO

L.R. 42 del 1988 «Istituzione dell’ufficio di protezione e pubblica tutela dei minori»

Linee Guida 2008 (approvate con D.G.R. 569 del 11.03.2008) tutela e protezione del minore

Linee Guida sull’affido familiare

D.G.R. 3898 del 9.12.2008 «Orientamenti per la comunicazione tra la scuola, i servizi sociali e sociosanitari per la protezione e tutela dei diritti dei bambini e dei ragazzi nel contesto scolastico»

D.G.R. 779 del 21.05.2013 «Linee di indirizzo per la comunicazione tra i Servizi Socio-Sanitari e Autorità Giudiziarie»


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PIANO DI ZONA DEI SERVIZI SOCIALI 1998 - 2000

Obiettivo F: “ Coordinare e potenziare la rete dei servizi che si occupano

della tutela minorile, garantendo prestazioni specialistiche qualificate”

Riorganizzazione e potenziamento dei servizi preposti alla tutela mino-rile in relazione alla definizione a livello istituzionale delle specifiche competenze (art. 3, D.P.R. n°616/77)

Costituzione di un Servizio Minori per la presa in carico delle problematiche minorili a livello sovradistrettuale

Stipula convenzioni Azienda Ulss - Comuni

(giugno 1999)

avvio attività del Servizio Tutela Minori


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S.T.M./C.FComune

LA REGOLAMENTAZIONE DEI RAPPORTI TRA I SOGGETTI DELLA RETE

Anno 1999:

Stipula delle convenzioni tra i comuni e l’Azienda Ulss 10 per la gestione dei servizi socio- assistenziali delegati dell’area materno-infantile

Art. 1: “I comuni deleganti affidano all’Azienda Ulss 10 la gestione delle attività e degli interventi relativamente alle competenze civili ed amministrative previste dall’art. 23 lett. C) del D.P.R. 616/77 rispetto alle situazioni di pericolo o pregiudizio per il minore con particolare riguardo a: maltrattamento fisico o psicologico, molestie e/o abuso sessuale, trascuratezza, nonché la realizzazione delle attività strettamente collegate alla programmazione, gestione/sostegno degli affidi etero familiari”


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S.T.M./C.FComune

LA REGOLAMENTAZIONE DEI RAPPORTI TRA I SOGGETTI DELLA RETE

Art. 3: “ La delega comprende:

- Interventi in favore di minorenni soggetti a provvedimento delle Autorità Giudiziarie nell’ambito della competenza amministrativa e civile (art. 23 lettera c del DPR 616/77)

- interventi in favore di minori in disagio sociale conclamato, nell’accezione contenuta nell’intesa complementare dell’Accordo di Programma sottoscritto in data 21.12.1995 dal Provveditorato agli studi di Venezia, dall’Azienda Ulss n. 10 e dai 20 Comuni del Veneto Orientale, laddove, ai fini dell’individuazione dei minori in disagio sociale, “ … Le parti” hanno chiarito “che in disagio sociale si possa definire un minore o adolescente che si trovi in situazioni dal lato ambientale e/o familiare, che determinano in lui una riduzione od una significativa distorsione nella realizzazione delle potenzialità emotive-affettive, relazionali e/o cognitive, con conseguenze negative anche sul versante della vita relazionale intra-scolastica ed extra scolastica e della accettazione delle regole da questa date …”


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S.T.M./C.FComune

S.E.E. (N.P.I.)

Scuola

Cure Primarie

U.O.C. Ospedaliere

D.S.M. Ser.D U.O.S. Handicap

Adulti

D.C.A.

Enti Convenzionati

C.A.S.F

Privato Sociale

Reti SocialiAutorità

GIiudiziaria

Forze dell’Ordine

Tutori volontari

Pubblico Tutore dei Minori

Centri Regionali contrasto abuso

e maltratt.

Uff. di Servizio Sociale Minorenni

IL SISTEMA DI PROTEZIONE E TUTELA DEI MINORI


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FINALITA’ E FUNZIONI DEL CONSULTORIO FAMILIARE

1. Situazioni disfunzionali2. Situazioni di disagio sociale3. Individuo, coppia e famiglia nei cicli di vita naturali

Attività e progetti di particolare rilievoEquipe adozioniConsultorio GiovaniPercorso NascitaEducazione sessuale e socio-affettivaContrasto e prevenzione dell’abuso sessuale sui minoriSostegno alla genitorialitàSeparazione, divorzio e mediazione familiareSpazio neutroAmbulatorio ginecologico


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SERVIZIO TUTELA MINORI

Il Servizio Tutela Minori prende in carico i minori segnalati dal Tribunale per i Minorenni

e, previa decisione in UVMD, quelli segnalati dal Servizio Sociale di base, dalla scuola o

da altri servizi socio-sanitari che a vario titolo entrano in contatto con situazioni di

minori a rischio di disagio e di emarginazione sociale, al fine di garantire una gestione

unitaria, omogenea e coordinata degli interventi a tutela dei minori.


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LINEE GUIDA 2008PER I SERVIZI SOCIALI E SOCIOSANITARI

La cura e la segnalazione

Forniscono orientamenti utili agli operatori sociali e a tutte le figure professionali che si occupano di tutela e protezione del minore.

Definiscono le diverse competenze e la rete dei servizi che ruotano attorno al minore (Enti Locali, Aziende Ulss, Procura della Repubblica, T.M., T.O., etc)

Approfondiscono la tipologia di interventi a tutela del minore, a partire dalla raccolta di possibili situazioni di rischio di pregiudizio e di pregiudizio fino alla segnalazione alla competente Autorità Giudiziaria.


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L’UNITA’ VALUTATIVA MULTIDIMENSIONALE DISTRETTUALE PER MINORI

Le delibere della Regione Veneto e dell’Azienda Ulss n. 10

Linee Guida 2008 “La cura e la segnalazione”

DGRV n. 4588 del 28.12.2007: “Attività di Valutazione Multidimensionali Distrettuali di cui alla DGR 3242/01”

Delibera del Direttore Generale n. 110 del 08.03.2005 “Approvazione del Disciplinare per il funzionamento dell’Unità Valutativa Multidimensionale Distrettuale per Minori”

Delibera del Direttore Generale n. 110 del 22.12.2008 “Approvazione del regolamento sull’attività di Valutazione Multidimensionale Distrettuale (U.V.M.D)”


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Definizioni

Equipe multiprofessionale che svolge attività di valutazione multidimensionale e di presa in carico delle situazioni di famiglie multiproblematiche con minori.

Modalità di lavoro finalizzata ad organizzare il lavoro multiprofessionale per l'integrazione della rete dei servizi socio-sanitari nelle valutazioni, negli interventi di tutela del minore e nella gestione di casi complessi.


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Obiettivi generali

La tutela del minore con l'attivazione di processi di cambiamento della famiglia finalizzati al miglioramento della qualità della vita del minore e del suo nucleo di appartenenza;

Il miglioramento della collaborazione tra Istituzioni per un approccio multidimensionale nella valutazione delle situazioni multiproblematiche;

La costruzione di un osservatorio privilegiato sui minori e la famiglia per identificare i bisogni emergenti nel territorio, valutare i livelli di integrazione fra Servizi e promuovere le iniziative volte a migliorarli.


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Obiettivi operativi

Individuare il servizio di riferimento che sarà tenuto ad elaborare il P.E.I. come previsto dalle Linee Guida Regionali

Definire gli oneri sociali e sanitari in riferimento ai L.E.A. previsti dalla normativa .

Definire specificità cliniche, relazionali e socio-ambientali del caso indicando caratteristiche, tempi e contesti degli interventi


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Componenti

Membri Fissi:• Direttore di Distretto S.S. (o delegato) • L’Assistente Sociale del Comune di Residenza• Lo Psicologo e/o l’Assistente Sociale del Servizio Tutela Minori

Membri Variabili:• Il Medico di Famiglia del Minore (M.M.G. o P.L.S)• Servizio per l’Età Evolutiva•Rete dei Servizi Pubblici• Privato Sociale• Tutore del Minore (se nominato)


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Richiesta ATTIVAZIONE

U.V.M.D./M

Ipotesi di trascuratezza-

maltrattamento-abuso?

Evidenza di situazione di disagio

di minore

Rilevazione degli INDICATORI DI RISCHIO

Rilevazione degli INDICATORI DI DISAGIO

DEL MINORE

SI NO

Se urgente, segnalazione

immediataApprofondimento

Valutazione dei FATTORI

AGGRAVANTI

Valutazione dei FATTORI

PROTETTIVI

SINTESI

Conferma ipotesi

SI NO

Altre ipotesi di lavoro

Altre ipotesi di lavoro

Necessità di ulteriori

approfondimentiU.V.M.D. Minori:Individuazione del rischio/pregiudizio


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U.V.M.D. Minori:Metodologia e fasi


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Soggetti Coinvolti:• Istituti scolastici di ogni ordine e grado del territorio• Ufficio Scolastico Territoriale• Comuni della Conferenza dei Sindaci del Veneto Orientale• Azienda Ulss n. 10 “Veneto Orientale “

Obiettivi generali:1. Favorire la rilevazione delle situazioni di pregiudizio o rischio di pregiudizio dei minori e l’attivazione dei percorsi di protezione e cura2. Favorire la rilevazione e l’avvio a percorsi clinici e/o assistenziali delle situazioni definibili di “area grigia”

PROTOCOLLO TRA LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE, L’AZIENDA ULSS n. 10 E I COMUNI DEL VENETO ORIENTALE

PER LA RILEVAZIONE E SEGNALAZIONE DELLE SITUAZIONI DI PREGIUDIZIO O DI RISCHIO DI PREGIUDIZIO IN DANNO DI MINORI


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Obiettivi specifici:

a) Stipulare un accordo tra istituzioni scolastiche, comuni del territorio e Azienda Ulss n. 10 per la definizione delle competenze relativamente alla protezione e cura dei minori e alle prassi operative di competenza dei soggetti interessati

b) Definire le modalità operative per la collaborazione tra i soggetti istituzionali relativamente alla segnalazione delle situazioni di pregiudizio e/o di rischio di pregiudizio per i minori.

c) Definire le modalità operative di intervento e la collaborazione tra i soggetti istituzionali relativamente alle situazioni definite di “area grigia” o alle problematiche emergenti (es: comportamenti antisociali, condizioni familiari carenti);

d) Divulgare la corretta informazione tra tutti gli operatori interessati sulle modalità di segnalazione e sui percorsi di collaborazione tra le istituzioni coinvolte nei compiti di protezione e cura dei minori


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PROCEDURE

La denuncia e la segnalazione all’Autorità Giudiziaria

Emergono fatti penalmente rilevanti

OBBLIGO DI DENUNCIA

Emergono condizioni di rischio di pregiudizio o di

pregiudizio

OBBLIGO DI SEGNALAZIONE


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Richiesta ATTIVAZIONE U.V.M.D./M

Notizia di reato a danni di un minore

Situazione conclamataSituazione che

presenta dubbi nella valutazione

Consultazione del Servizio

Tutela Minori

Conferma dell’obbligo di

denuncia

Non confermata ipotesi

Definizione altri interventi

Segnalazione diretta all’autorità giudiziaria o

alla Forze dell’Ordine

UNITA’ VALUTATIVA MULTIDIMENSIONALE DISTRETTUALE

PER MINORI

Definizione ruoli e

responsabilità

Definizione del piano di lavoro

Il docente/i segnala al Dirigente Scolastico inviando il

“Modulo per la segnalazione di pregiudizio o di rischio di pregiudizio a danni di minori o di ipotesi di reato”

Diagramma A:Procedure per la denuncia di reato in danno di minore


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LA SCUOLA E LA SEGNALAZIONE DELLE SITUAZIONI DI PREGIUDIZIO O DI RISCHIO DI PREGIUDIZIO

• Procedure per la segnalazione delle situazioni di pregiudizio o rischio di pregiudizio

• Informazioni dei servizi sociali alla scuola

• Coinvolgimento e informazione della famiglia

• In caso di dubbio


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Richiesta ATTIVAZIONE

U.V.M.D./M

Evidenza di situazione di pregiudizio o rischio

di pregiudizio

Situazione conclamata

Situazione conclamata con

carattere d’urgenza

Situazione che presenta dubbi

nella valutazione

Consultazione del Servizio

Tutela Minori

Conferma della condizione di

rischio o pregiudizio

Non confermata

ipotesi

Definizione altri

interventi

Segnalazione diretta all’autorità

giudiziaria

UNITA’ VALUTATIVA MULTIDIMENSIONALE

DISTRETTUALE PER MINORI

Conferma ipotesi di rischio o pregiudizio?

SI NO

Altre ipotesi di lavoroNecessità di

ulteriori approfondimenti

Definizione ruoli e

responsabilità

Segnalazione all’Autorità Giudiziaria

Il docente/i segnala al Dirigente Scolastico inviando il

“Modulo per la segnalazione di pregiudizio o di rischio di pregiudizio a danni di minori o di ipotesi di reato”

Diagramma B:La segnalazione di pregiudizio o di rischio di pregiudizio da parte della scuola


G.L. Del Re

Parte I: LA SEGNALAZIONE Procedure, contenuti e forma della segnalazione alla Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni La relazione informativa dei servizi in risposta alla richiesta della procura della repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di approfondimento o valutazione di una situazione

Parte II: LA RELAZIONE La comunicazione scritta tra Autorità Giudiziaria e Servizi Territoriali sociali e socio-sanitari I contenuti delle relazioni richieste dall’Autorità Giudiziaria Lo conclusioni della relazione Relazioni su iniziativa dei servizi territoriali

LINEE DI INDIRIZZO PER LA COMUNICAZIONE TRA I SERVIZI SOCIO-SANITARI E AUTORITA’ GIUDIZIARIE

D.G.R. del Veneto n. 779 del 21.05.2013

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