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PROCEDIMENTODISCIOGLIMENTO/COMMISSARIAMENTODELL’AMMINISTRAZIONEDELCOMUNEDIVENTIMIGLIA24NOVEMBRE2011

ESTRATTORELAZIONEDELLACOMMISSIONEDIINDAGINE alPREFETTODIIMPERIA

«[…]PREMESSACondecreton.40/2011O.E.S.del22luglio2011,ilPrefettodiImperia,peresercitareladelegaconferitaglidalMinistrodell'Internocondecreton.17102/128/38(3)del13luglio 2011, ha costituito la scrivente commissionedi indaginepresso il ComunediVentimiglia,conl'incaricodisvolgereaccertamentimiratiariscontrarel'esistenzadieventuali condizionamenti o infiltrazioni della criminalità organizzata nell'ambitodell'attivitàgestionaleamministrativadelpredettoComune.Lacommissionerisultacosicostituita:

• dottorFernandoGuida,Prefetto;• dottorRaffaeleRuberto,VicePrefettoinserviziopressolaPrefetturadiTorino;• dottorMaurizioAlicandro,dirigente2^fasciadell'Area1inserviziopressola

PrefetturadiLatina.

Nell'espletamentodelproprioincaricolacommissioneèstatasupportatadaiseguentirappresentantidelleForzediPolizia,designatidairispettiviresponsabiliprovinciali:

• dottorAlessandroCarmeli,CommissarioCapodellaPoliziadiStatoinserviziopressolaQuesturadiImperia;

• maggiorePaoloCambieri,ComandantedelRepartoOperativodelComandoProvincialedeiCarabinieridiImperia;

• tenentecolonnelloFulvioMarabotto,NucleoP.T.diGenova-GICOLacommissionediindaginesièinsediataindata26luglio2011pressoilComunediVentimiglia,comerisultadall'allegatoverbale,edhaprovvedutocontestualmenteallaconsegnadelsuddettodecretodelPrefettodiImperiaalsegretariocomunale.Sotto lasovrintendenzadel funzionariomedesimo, ilprovvedimentodicostituzionedella commissione d'indagine è stato notificato a tutti i componenti del consigliocomunaleedellagiunta,comerisultadall'attestazioneallegataalverbaledellasedutadiinsediamento.1. ASSETTO DEL TERRITORIO DAL PUNTO DI VISTA SOCIO- ECONOMICO E DELLACRIMINALITÀ'1.1-Ilcontestosocio-economicoIlcomunediVentimiglia,conunapopolazionedi25.000abitantiedunasuperficiedi54kmq,èsituatosullacostadellaRivieraLigurediPonentealconfineconlaFrancia.Laconurbazione incui si collocaarrivaacirca55.000abitanti, includendo i comunivicinicomeCamporosso,VallecrosiaeBordighera,chesenzasoluzionedicontinuità

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costituisconoun'unicacittàdirilevantidimensioni.Durante il periodo estivo la popolazione della città aumenta considerevolmente acausa del massiccio flusso turistico proveniente, per lo più, dal Piemonte e dallaLombardia.La città di Ventimiglia, così come tutta la conurbazione Ventimigliese, intrattieneintensirapportieconomico-socialiconlavicinaCostaAzzurra.Ventimiglia,ottavocomuneligurepernumerodiabitanti,esettimaareaurbanadellaRegione,èdivisainduepartidalfiumeRoja:unamedievale,chesorgesuuncolleallasuadestra(VentimigliaAlta)edèilsecondocentrostoricodellaLiguriaperestensionedopoquellodiGenova,edunamoderna,edificatasullarivasinistradelfiume.La principale risorsa del comune è l'attività legata al turismo e alla floricoltura.Importanti anche le attività commerciali, legate alla vicinanza della frontiera,rappresentatedeinumerosinegoziedalmercatosettimanaledelvenerdì.L'area di Ventimiglia ha goduto negli ultimi decenni di un certo benessere legato,essenzialmente,all'importanteinflussodelvicinoCasinòdiSanremoedegliapprezzaticentridiMonteCarloedellaCostaAzzurraedallanascitaesviluppodicentridestinatiaturismodi"elite"chehannoconsentitolacrescitadistrutturecriminalidedicate.
1.2-LapresenzadellacriminalitàorganizzatainLiguriaNellametàdelsecoloscorsolaprovinciadiImperia,inparticolarel'estremoponente,èstatainteressatalenotevoliflussimigratoridicalabresiecampani.Trailavoratoriemigrantisonogiuntianchepersonaggiaffiliatiorganizzazionicriminali(specie 'ndrangheta) -alcunideiquali insoggiornoobbligato- interessatiagestire itraffici illecitinellazonadifrontierainparticolareaVentimiglia,ovepassanoalcunidei principali canali di rifornimento della cocaina e dell’hascisc verso l'Italia conprovenienzadallaSpagnaedall'Olanda.Nel 1947giungeaVentimigliaErnestoMORABITO, considerato contiguoallacoscaPiromalli.Negli anni successivi viene gradualmente affiancatoda altri personaggi: ifratelliFrancescoeGiuseppeMARCIANO'equindiAntonioPALAMARA.IprimiduesostituisconoapocoapoconegliaspettioperativiilMORABITOche,nelfrattempo,haconquistatoun'immaginerispettabile,tantodaesserenominatoCavaliereO.M.R.I.Antonio PALAMARA diviene il referente di Ventimiglia, anche in virtù delle suerelazioniparentali.InfattiisuoifratelliNunziato,DomenicoeCarminesonoaffiliatiallacosca"Alvaro-Palamara"elasorellaVincenzaèconiugataconGiorgioALVARO.Giànel1995,secondolaCommissioneParlamentarediinchiestasulfenomenodellamafia (vedi relazione indata5 luglio1995),"lacittàdiVentimigliahaassuntounaposizionedifondamentaleimportanzasiaperladiffusapresenzadiaffiliati,siaperlapresenzadegliesponentidimaggiorprestigiodell'OnorataSocietà,siaperevidentiragionigeografiche:ciòhaavutocomeconseguenzacheil"locale"diVentimigliasiadivenutoilpiùimportantedell'interaregione,tantodaesseredenominato"cameradicontrollo",intesocomeunasortadiapparatoregolatoreperi“locali”dellaLiguriaeda“cameraditransito”perlaFrancia,ovenellazonadellaCostaAzzurrasonopresentidiversi“locali”.

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Secondo la medesima Commissione Parlamentare, l'esponente più importante dellocalediVentimigliaeraconsideratonel1995FrancescoMARCIANO',ritenutoanzi"lapersonadimaggiorprestigiodella'ndranghetainLiguria".Aseguitodellasuamorte,il relativo ruolo è stato "ereditato" dal fratello Giuseppe, il quale, dalla recenteindagine"MAGLIO3","emergequalepersonaaiverticidellocalediVentimiglia"(vedipag.143dell'ordinanzadicustodiacautelareadottataindata24giugno2011dalG.I.P.pressoilTribunalediGenova,sullaqualecisisoffermeràinquestocapitolo).L'importanzacentraledellocalediVentimigliaèstatapiùdirecenteconfermatadallarelazioneannuale2008dellaCommissioneParlamentarediinchiestasulfenomenodella mafia, dalla relazione annuale 2005 della Direzione Nazionale Antimafia,nonchédallerisultanzedelleultimeindaginisvoltedalleProcuredellaRepubblicadiGenovaedImperia,dicuisidiràpiùinnanzi.NegliultimiannisisonoevidenziatialtripersonaggicalabresiabitantiaDianoMarina,quali i fratelli Salvatore, Michele, Antonio e Vincenzo DE MARTE tutti originari diSeminara(RC)constrettivincoliparentaliconiGIOFFRE'(coscaSANTAITI-GIOFFRE'diSeminara),eillorocuginoRoccoDEMARTEresidenteaSanremo,sorvegliatospecialeepregiudicato.EsisteinoltreunlegameparentaleanchetraiDEMARTEeifratelliMaurizioeMichele,GiovannieRobertoPELLEGRINO,anch'essioriginaridiSeminaraetutticonprecedentiperstupefacentiearmietitolaridell'omonimadittaedile,consedeinVentimigliaemoltoattivanelsettoredelmovimentoterra,specieneilavoripubblici.IPELLEGRINOsonoaloravoltalegati,anchedavincolidiparentela,coniBARILAROdiAnoia(RC)insediatisiprincipalmentenellazonadiBordighera.IlradicamentoinLiguriadella'ndranghetaèavvenutoconformeemodalitàtalidaevitare che l'attenzione delle forze di polizia venisse richiamata sull'attività dellecosche, inquanto i fatti di sangueascrivibili alla criminalitàorganizzata ligure sononumericamentelimitati,overaffrontatiaidatiriscontrabilinellaterrad'origine.Ulterioreragionepercuilapresenzadella'ndranghetainLiguriaèrimastaalivelloquasi sotterraneo è costituita dalla capacità che questa articolazione localedell'organizzazionehadioperarepraticamentesuunduplicelivello:quelloillegalesottostanteeunolegaledicopertura,risultandoprevalente,alfinedelladefinizionedelle strategie operative deimedesimi aggregati, la realistica considerazione che,diversamente da quanto accade nelle aree di origine, nel tessuto sociale dellaregioneliguresonoancoracomplessivamenterespintelelogichediintimidazioneediomertàsullequaliordinariamentesifondanoipoteridicondizionamentoillecitotipicidella'ndrangheta.Secondo la relazione annuale 2005 della direzione nazionale antimafia, a questo"processo di ristrutturazione criminale di gruppi calabresi "…" Corrisponde unacoerenteespansionedelladimensioneaffaristicadeimedesimigruppi, risultandodamolteplici fonti investigative l'interessedi soggetti legatialla 'ndrangheta inattivitàeconomiche legali controllate attraverso una fitta rete di partecipazioni societarie(soprattuttonelcampodell'edilizia,ivicompresiilmovimentoterraelaguardiania,maanchedellosmaltimentodelrifiutiedelcommercio)eunaspregiudicatapressioneusuraria su operatori economici locali, funzionale ad obiettivi di sostituzionenell'eserciziodelleimpreseincrisifinanziaria.La crescente ampiezza della sfera di interessi economici ruotante attorno alle varie

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anime della 'ndrangheta presenti nella regione ligure ben contribuisce a spiegarel'attivo interesse di tali articolazioni, registrato in recenti contesti investigativi,adindividuare inambito localespecifici referentiamministrativiepolitici,oltrechearinsaldare lemolteplici relazioni delle proprie rappresentanze economiche fiduciariecon gli ambienti imprenditoriali dello regione. Il fenomeno appare connotato daspeciali note di concretezza con precipuo riguardo alla situazione nelle province diSavona(oveoperanosoprattuttolefamiglieFameli,Fazzari,GullaceeFotia)eImperia(ovesonoattiviigruppiVentre,Sergi,PellegrinoeIamundo)".Taleinteressedella'ndranghetaligurenoneraperaltrosfociatomai,finoal2010,invere e proprie forme di condizionamento delle amministrazioni locali tali damotivareilricorsoadunodeiprovvedimentidicuiall'art.143deldecretolegislativo18agosto2000,n.267.Nel mese di giugno 2010, all'esito di specifica attività investigativa condotta dallaProcuradellaRepubblicadiSanremo,sonostatitrattiinarresto,inesecuzionediottoordinanze di custodia cautelare in carcere, alcuni esponenti della criminalitàorganizzatacalabreseresponsabili,oltrechedialtrireatidiparticolareallarmesociale,diminacceneiconfrontididueassessoridelComunediBordighera.TralepersonetratteinarrestofiguranoancheduecomponentidellacitatafamigliaPELLEGRINOedi sunnominati Francesco BARILARO, suocero diMaurizio PELLEGRINO, eRoccoDEMARTE. I primi tre, inparticolare, avevanominacciato i suddetti assessoriperaverespressoparerecontrarioall'aperturadiunasaladislotmachinesalororiconducibile,gesto considerato un grave affronto perché avevano "appoggiato l'attualemaggioranzaduranteleultimeelezionicomunali”.Nellesuddetteordinanzedicustodiacautelarevienemessoinrilievoche"inquestarivieradiponentelafamigliaPELLEGRINOgiàdaannivieneindicatadallastampacomeappartenenteocomunquecontiguaalla'Ndrangheta,circostanzacheindubbiamentecontribuiscearafforzare,nelcontestosocialeenegliamministratorilocali,iltimorediritorsioniincasodimancatoaccoglimentodellelororichieste.Intalsensovedigliarticolidistampa(...)chefindal1994descrivonoifratelliPellegrinocomeesponentidel "racket della Riviera", con presunti continui collegamenti con esponenti dellecosche calabresi, depositari dell'arsenale di armi ed esplosivi utilizzati per attentatiincendiariedinamitardinonchéfavoreggiatoridikillerdella'Ndrangheta".In relazione a tale vicenda ed al fine di verificare la sussistenza di forme dicondizionamento della criminalità organizzata nei confronti degli amministratoridell'ente, il Prefetto di Imperia, con decreto in data 4 agosto 2010, ha dispostol'accessopressoilsuddettoComune.All'esito degli accertamenti svolti, che hanno evidenziato un diffuso clima diintimidazione, cui soggiacevano sia gli organi di governo che settori dell'apparatoburocraticodell'ente,nonchél'emergeredivicendesintomatichedelreatodivotodiscambio, il Ministro dell'Interno ha ritenuto che ricorressero i presupposti perl'adozionedelprovvedimentodiscioglimentodelConsiglioComunalediBordighera,cheèstatoemanatocond.P.R.indata9marzo2011.Quasicoevaallasuddetta indagineèquellasvoltadallaProcuradellaRepubblicadiGenova(c.d."operazioneMaglio3").Con richiesta depositata in data 6 giugno 2011 il Pubblico Ministero chiedeval'applicazione della misura della custodia cautelare in carcere nei confronti di 20persone, indagate per il reato di cui all'art.416 bis, commi 1,2,3,4,5 e 6 del codice

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penale, per aver fatto parte dell'associazione mafiosa denominata 'ndrangheta,operante da anni sul territorio della Regione Liguria, collegata con le struttureorganizzative della medesima compagine insediate in Calabria e costituita inarticolazioniterritorialidenominate"locali"diGenova,Ventimiglia,LavagnaeSarzana,localicoordinatidaunorganodenominato"cameradicontrollodellaLiguria".Traisuddettiindagatifiguravanol'exvicesindacodelComunediVentimigliaVincenzoMOIO, nonché alcuni citati esponenti della criminalità organizzata locale, cioèGiuseppeeVincenzoMARCIANO'eifratelliFrancescoeFortunatoBARILARO.Inparticolare,GiuseppeMARCIANO'edifratelliBARILAROrisultavanoindagati"conilruolodicapiedorganizzatori,dirigendoeorganizzandoilsodalizio,assumendoledecisioni più rilevanti, impartendo le disposizioni o comminando sanzioni agli altriassociatialorosubordinati,decidendoepartecipandoairitidiaffiliazione,curandoirapporti con le altre articolazioni dell'associazione, dirimendo contrasti interni edesternialsodaliziocriminale.Inparticolare,qualielementidivertice,sonolegittimatiapartecipareilsummitdellaCameradicontrolloneiqualisidecidonolestrategie,gliequilibrirelativiallelocalieallacostituzionedinuoviassetti”.MOIOVincenzoeMARCIANO'Vincenzorisultavanoindagati"conilruolodipartecipi,exart.416biscapoI,II,IIIeIVc.p.,partecipandoasummiteincontridi'ndrangheta,mettendosiacompletadisposizionedegliinteressidellalocalecooperandoconglialtriassociatinellarealizzazionedelprogrammacriminoso,curandorapporticon lealtrearticolazioni dell'associazione, dirimendo contrasti interni ed esterni al sodaliziocriminoso,mantenendo ilMARCIANO' rapporti con le famiglie calabresi ALVARO eOPPEDISANO,ilMOIOconlafamigliaD'AGOSTINO".Ciò premesso, va rilevato che secondo l'ordinanza in questione l'ex vicesindaco diVentimigliaVincenzoMOIOavevachiestol'appoggiodella'ndranghetaafavoredellafigliaFortunata,candidataalleelezioni regionalidel2010.Atal fineavevaottenutol'intervento della famiglia D'AGOSTINO di Reggio Calabria, nonché di DomenicoBELCASTRO e dei fratelli Lorenzo e Paolo NUCERA, tutti affiliati alle locali liguri edindagati per associazione a delinquere di stampo mafioso nell'ambito delprocedimentopenaleinquestione(ifratelliNUCERA)ediquellon.1389/2008R.G.N.R.DDAcondottodallaProcuradellaRepubblicadiReggioCalabria(ilBELCASTRO).Secondo quanto risulta dall'ordinanza medesima, "la candidatura della MOIO nelcollegiodiImperiaèstataosteggiatadaGiuseppeMARCIANO',invirtùdiunvecchiorancoreconlafamigliaMOIO.Nellospecifico,sifariferimentoadunepisodioaccadutonelcorsodiunariunionedi'NdranghetaavvenutapressoilristorantedeiMARCIANO',da individuarsi con molta probabilità nel locale denominato “LE VOLTE”. In talecircostanzaMARCIANO'Giuseppesarebbestatoalcentrodiuna“nomina”nell'ambitodellaquale,dellediecipersonepresenti,tutteavevanovotatoasuofavoretranneuna,nonmeglio indicata,ma certamente riconducibile alla famigliaMOIO. Ciò inducevaMARCIANO'GiuseppeaporreilvetosullacandidaturadiMOIOFortunatasulcollegiodiImperiainducendolaapresentarsiinquellodiGenova”.Apagina145dell'ordinanzasirilevaaltresìche"lemotivazionicheavrebberospintoillocale di Lavagna a votare MOIO Fortunella sarebbero da individuarenell'assegnazionediappaltipubblici",inquanto"ifratelliNUCERAfannolavoriconiComuni".Per quanto concerne le singole posizioni soggettive degli affiliati al locale di

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Ventimiglia,ilG.I.P.pressoilTribunalediGenovaharitenutoquantosegue:“sussistonograviindizidireitàinordineall'appartenenzadiBARILAROFORTUNATOeBARILAROFRANCESCOalsodaliziocriminososopraspecificato.Valgonoperessileconsiderazionipiùvolterichiamateinmeritoalvalorealtamenteindiziante della partecipazione a riunioni di 'ndrangheta, considerato il caratterechiusoditaleassociazioneequindilapossibilitàdipartecipareapertaaisolisoggettiinessainseriti.Idueindagatirisultanoaverepartecipato:
-allariunionediBordigheraperilconferimentodi"fiori"il17.1.2010;- alla cerimonia di affiliazione di CARIDI GIUSEPPE e conferimento doti aMAIOLOAntonio,avvenutinellariunionedel28febbraio2010"InmeritoallafiguradiVincenzoMOIO,invece,èstatoritenutoche“l'interessamentoin favoredella figlianon rivestevalore indicativodel rapportodiaffiliazione.Benpuò, infatti, la richiesta di favori provenire da soggetti esterni che pur nonpartecipandoall'attivitàdell'associazione,sonoaconoscenzadellacaraturacriminaledegliaffiliati.Sipensi,adesempioalSASOoalPRATICO'checertononsonoaffiliati,nonostante la richiesta di appoggio e la dimestichezza dimostrata sia a livello diconoscenze personali, sia a livello di dinamiche. Non risulta, nonostantel'individuazionediun localediVentimiglia, lapartecipazionedelMOIOadalcunadelleriunionieffettuatenéunqualchealtrodiversocontattoconglialtriaffiliati,aldifuoridellavicendacollegataallacandidaturadellafiglia.NéadiversaconclusionesigiungeconsideratoitrascorsifamiliaridelMOIO,figliodiun “maestro di schioppo” e le sue accennate visite aCOMMISSOGIUSEPPE, capo-localediSiderno.Concludendo, trattasi sicuramente di soggetto contiguo agli ambienti malavitosidella'ndrangheta,nonfossealtroperitrascorsifamiliari,neicuiconfrontiperònonsussistelanecessariagravitàdelquadroindiziario".PerquantoconcernepoilaposizionediMARCIANO'GIUSEPPE,coinvoltonellavicendaelettoraledelSASO(vedilavisitadiGANGEMIpressoilBarLeVoltediVentimigliail14.2.2010) e dellaMOIO, il G.I.P. presso il Tribunale di Genova ha ritenuto che“l'insieme di questi elementi, per quanto indice di una verosimile condivisione diinteressi con CIRICOSTA eGANGEMI, non costituisce un quadro indiziario grave acaricodiMARCIANO'GIUSEPPEinmeritoalreatoassociativo.Sinoticheilcontenutodella conversazione del 22.2.2010 non implica necessariamente la partecipazioneall'attivitàdiprocacciamentodivoti,mentreilsoloincontrodiVentimiglia,perquantosignificativo(inrelazionealcontenutoealrapportoconGANGEMI)rimaneunfattoisolato,ilcuivaloreindiziariononrisultarafforzatodaalcunaltroriscontro”.Perleconsiderazionisuesposte,ilG.I.P.pressoilTribunalediGenova,"tenutocontodellapersonalitàdegli indagatiedellaelevatapericolositàdellacondottadirettaaminareilcorrettoequilibriodeimeccanismiIstituzionalianchemediantelacreazionediconnivenzeincampopolitico",disponeva,conordinanzaindata24giugno2011,lamisura della custodia cautelare in carcere per i fratelli Fortunato e FrancescoBARILARO,mentrerigettavaanalogarichiestadelP.M.neiconfrontidiGiuseppeeVincenzoMARCIANO'ediVincenzoMOIO.Nellostessomese,connotaindata15giugno2011,ilPrefettodiImperiahachiestoalMinistro dell'Interno di essere delegato all'esercizio dei poteri di accesso e diaccertamentodicuiall'art.1,comma4,deld.l.629/1982,ondepoterprocederealla

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nominadiunacommissionediindaginepressoilComunediVentimiglia.Alfinedimotivarelasuddettarichiesta,ilPrefettodiImperlafacevapresenteche:

• ilavoripressoilportoturisticodiVentimigliavengonoeseguitianchedadittecostruttricicondimostraticollegamenticonla'ndrangheta;

• dell'episodio delle minacce al noto costruttore Piergiorgio PARODI,attualmente al vaglio dell'Autorità Giudiziaria, si apprende che allarealizzazione del porto turistico dovevano partecipare delle ditte giunteappositamente dalla Calabria; al riguardo va rilevato che, a seguito di taleepisodio, nei confronti dell'autore delle minacce Annunziato ROLDI, dettoNUNZIO, è stata emanata dalla Procura della Repubblica di Sanremo, nelnovembredel2010,un'ordinanzadicustodiacautelareincarcereperireatidiporto abusivod'armada fuoco,violenzaprivata e tentata estorsione, peraver bloccato a colpi di fucile l'autovettura condotta dal suddettoimprenditore, perché a suo avviso non aveva rispettato accordiprecedentementeassunti(vedil'allegatainformativadelComandoProvincialedeiCarabinieridiImperiaindata19maggio2011);

• daunoscrittorinvenutonelcorsodiunaperquisizionedomiciliareacaricodelsummenzionatoAnnunziatoRoldi,instrettirapporticonpersonaggiaffiliatiallocalediVentimigila,emergelavicinanzael'intrecciodiinteressitrailcitatoParodielacriminalitàcalabreseinrelazioneallacostruzionedelportoturisticodi Ventimiglia; in tale scritto lo stesso Roldi afferma di aver minacciatoassessorieconsiglieriper"agevolare"lepratichepressoilComuneefavoriree favorire l'impresadel Parodi, il quale in cambio gli avrebbepromesso “laguardiania,ilbarelavorareicamion”;

• dall'accesso del Gruppo Interforze di monitoraggio delle grandi opere,dispostodalPrefettonelcantieredelPortoturistico,emergonoirregolaritàinmateriadi appalti e subappalti.Nel corsodell'ispezioneè stataverificata lapresenzadeiPELLEGRINO,giàprotagonistidellavicendachehaportatoalloscioglimento del consiglio comunale di Bordighera. Inoltre al porto diVentimiglia il servizio di guardiania, già promesso al Roldi, è affidato allacooperativaMARVON, controllata inmodo diretto dalle famiglie calabresi,conlequaliilRoldihadocumentatefrequentazioni,soprattuttoconlafamigliaPALAMARA. Secondo le fonti informative dei Carabinieri, la lettera finaledell'acronimo MARVON starebbe ad indicare il nome Nunzio, cioè ildiminutivodiAnnunziato.

Quellosopradelineato,quindi,è ilcomplessoedarticolatoquadrodellapresenzadellacriminalitàorganizzatanelponenteligure,dalqualehapresolemossequestacommissione al fine di individuare eventuali possibili condizionamenti edinfiltrazioni di tale criminalità nell'ambito dell'attività gestionale del Comune diVentimiglia.L'attivitàsvoltainmeritodallacommissionehatenutocontodellaparallelaindaginecondotta,sull'operatodialcuniamministratoriedirigentidell'enteinquestione,dallaDirezioneDistrettualeAntimafiadiGenova.Aseguitodell'appositarichiestadinotizieformulatadalPrefettodiImperiaaisensidell'art.143deldecretolegislativo18agosto2000,n.267,ilProcuratoreDistrettualeAntimafia di Genova, con l'allegata nota in data 4 ottobre 2011, ha fornito glielementi, relativi alla suddetta indagine, ritenuti utili per le finalità assegnate aquesta commissione, elementi di cui si darà conto nel corso della presente

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relazione.
2.Composizionedegliorganidigovernocomunali

Il Comune di Ventimiglia è governato dalmaggio 2007 da una coalizione di centrodestraconacapoilsindacoGaetanoScullino,giàcomponentedelconsigliocomunalenella precedente consiliatura, nonché vicesindaco nelmandato ancora precedente,cheavevaavutoinizioil24giugnodel1998.Ilprimodatocherisultaevidentedall'analisideicomponentidegliorganidigovernodelleultimeconsiliature,è la rilevante continuitàdelleamministrazioni succedutesisoprattuttonegliultimiduemandati.Sono infatti ben 18 su 26 gli amministratori attuali di Ventimiglia che sono al lorosecondomandato,11deiqualieranogiàstatielettinellaprecedenteconsiliatura.Ilconsigliocomunalerisultacomposto,alladatadelsuoinsediamento,dalsindacoeda20consigliericomunali,dicui14dellacoalizionedimaggioranza.Siriportanodiseguitoinominativideicomponentidelconsigliocomunalerisultantiaseguitodelladeliberadiconvalidaedelsubentrodelprimodeinonelettialpostodeiconsigliericessatidallacaricaall'attodell'accettazionedellanominaadassessore:ScullinoGaetanoSindaco

VentrellaFranco

AscheriGiovanni GalardiniEmilioBallestraGiovanni ParolettiManuelIsnardiBartolomeo CampagnaGiuseppeFucileMario RaschiottiPietroGiugiarioPaolo DeLeoDomenicoBistolfiFilippoMaria MerlenghiMauroD’AndreaRoberto BottiniFrancoFolliAlberto BerlengieroClaudioScrivaMatteo DeLeoDomenicoReaMaurizio DeLuciaGianluca

La giunta comunale risultava composta, al momento della sua comunicazione alconsiglio,cioèalladatadel14giugno2007,dasetteassessorieprecisamente:Delega TitolareLavoriPubblici,Patrimonio,Demanio,GrandiOpereePortoTuristico

MoioVincenzoViceSindaco

Commercio, Polizia Amministrativa, Personale eProtezioneCivile

GiroTito

Urbanistica MaccarioFabrizioFinanze,BilancioeProgrammazioneEconomica GuglielmiGuglielmoSportTurismoeManifestazioni NazzariRobertoPoliticheFrazionali,AgricolturaeFloricultura SpinosiAndreaServiziSociali,ufficiocasa,politichedella famiglia,asili nido, mense scolastiche, centri sociali peranzianiegiovani,pubblicaistruzione

SpinellaSalvatore

Nelcorsodellaconsiliaturasonostatedeliberateleseguentisurroghe:

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ConsigliereUscente

Consiglieresubentrante

DeliberaConsiglioComunale

BerlingieroClaudio PaganelliFranco n.77del28.11.2007BottiniFranco FotiGiovanni n.89del26.11.2009DeLuciaGianluca CalimeraDomenico n.87del15.10.2010BallestraGiovanni RacoAngelo n.38del29.6.2011VentrellaFranco BallestraRoberto n.44del12.7.2011BistolfiFilippoMaria AmbesiAngelo n.45del12.7.2011GiugiaroPaolo VenturaDaniele n.46del12.7.2011FucileMario RebaudoDario n.47del12.7.2011La composizioneattualedel consiglio comunale, a seguitodelle suddette surroghe,risultalaseguente:

ScullinoGaetanoAntonioSindacoAscheriGiovanniRacoAngeloIsnardiBartolomeoRebaudoDarioVenturaDanieleAmbesiAngeloD’AndreaRobertoFolliAlbertoScrivaMatteoReaMaurizioBallestraRobertoGalardiniEmilioParolettiManuelCampagnaGiuseppeRaschiottiPietroDeLeoDomenicoMerlenghiMauroFotiGiovanniPaganelliFrancoDeLeoDomenicoCalimeraDomenico

Anchelagiuntacomunalehasubitodellemodifiche,peraltroparticolarmenterilevanti,nelcorsodell'attualeconsiliatura.Connotenn.32466e32468,entrambeindata23novembre 2009, il sindaco ha revocato il signor Vincenzo Moio dalle cariche divicesindacoeassessore,edilsignorTitoGirodallacaricadiassessore.Aseguitoditaliprovvedimenti,lagiuntacomunalerisultaattualmentecosìcomposta:

Nominativo DelegaNazzariRobertoViceSindaco

SportTurismoeManifestazioni

SpinellaSalvatore ServiziSociali,UfficioCasa,Politichedellafamiglia,Asili Nido, Mense scolastiche, Centri sociali peranzianiegiovani,Pubblicaistruzione

MaccarioFabrizio UrbanisticaGuglielmiGuglielmo Finanza,BilancioeProgrammazioneeconomicaSpinosiAndrea PoliticheFrazionali,AgricolturaeFloricoltura,Igiene

Ambiente

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Apparesignificativalacircostanzacheilsindacononabbiaprovvedutoareintegrarelagiunta,cherisultaoracompostadacinquemembri.Varilevato,inparticolare,cheaseguito di tale scelta politica l'attuale giunta è caratterizzata da una notevoleconcentrazione di poteri in capo al sindaco il quale alle attribuzioni originarie hacumulato le funzioni relative alle materie lavori pubblici, patrimonio, demanio,grandi opere, porto turistico, commercio, polizia amministrativa, personale eprotezionecivile.Ancorprimadi taledecisione, il sindacoavevagià inparte svuotatodi contenuti ladelega attribuita al vicesindaco Moio, a seguito della costituzione della CIVITAS,societàinhouseprovidingistituitacondeliberadelconsigliocomunalen.21indata10aprile2008,sullacuiattivitàcisisoffermeràinparticolarenelcapitolo4.TaleiniziativadelsindacoerastatafortementeosteggiatadalMoioedalsuogruppoconsiliare,alpuntochequest'ultimoeragiuntoavotarecontrol'approvazionedelladeliberaconlaqualeèstatodispostol'aumentodicapitaledellaCIVITAS(cfrdeliberadiconsigliocomunalen.52del19giugno2008).Con decreto in data 4 agosto 2008 il sindaco ha riformulato le delegheprecedentemente attribuite al vicesindaco, riconducendo già da quella data allapropriaesclusivacompetenzalematerieattinentilavoripubblici,legrandiopereedalportoturistico.Èatalivicende,epiùingeneraleaifrequenti"sconfinamenti”delsindaconellefunzionidelegate al Moio che vanno ricondotte le reali ragioni del dissidio tra i dueamministratorichehapoicondottoall'estromissionedelvicesindacodallagiunta.Se è vero, infatti, che anche nella citata ordinanza emanata all'esito dell'indagine“Maglio3”risultache“lacandidaturaalleultimeelezioni regionalidella figliaMoioFortunellanelcollegiodiImperiaerastataosteggiatadaMarcianòGiuseppeinvirtùdiunvecchiorancoreconlafamigliaMoio",èveroaltresìcheapparepocoverosimilechetale difficoltà di rapporti tra i due possa annoverarsi, in forza della pur plausibileinfluenzadelcapodel"locale"diVentimigliasulsindacoScullino(vedi,intalsenso,ilsuccessivocapitolo3)traimotividell'estromissionedallagiunta.3-Accertamentisugliamministratoricomunali.Al fine di verificare la sussistenza di eventuali collegamenti diretti o indiretti degliamministratoricomunaliconlacriminalitàorganizzata,sonostatisvoltiaccertamentipresso laBancadati Interforze ( S.D.I.,AnagrafeTributaria,CamerediCommercio),Casellari giudiziari, nonché presso gli archivi dei Reparti territoriali delle Forzedell'ordine.Siriportanoquidiseguitogliesitiditaliverifiche,conriferimentoaisoliamministratoriper i quali risultano elementi significativi (per un maggiore approfondimento sirimandaagliallegati).3.1-IlsindacoGaetanoAntonioScullino,natoaSanremoil26.3.1947Nell'imminenzadelleconsultazionielettoralidel27e28maggio2007,imilitaridellaCompagniaCarabinieridiVentimigliaacquisivanoda fonteconfidenzialenotiziache

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GaetanoAntonioSCULLINO,candidatoallacaricadisindaco,sisarebbeincontratoconilpregiudicatoAntonioPALAMARA(ritenutodagliorganiinvestigativiprovincialedeiCarabinieriqualereggentedel“locale”di'ndranghetadiVentimiglia)perassicurarsiilconsenso elettorale della nutrita comunità calabrese della zona. All'incontro,avvenuto all'interno del bar ristorante pizzeria “Al Borgo", ubicato in piazzaCostituentediVentimiglia,avrebberopresoparteanchealtripregiudicati.Il dato informativo, originariamente di scarsa rilevanza considerata lamancanza diriscontrooggettivi,assumeunsignificatomoltopiùpregnanteallalucedeglielementiforniti in data 4 ottobre 2011 dal ProcuratoreDistrettuale Antimafia di Genova, inriscontrorichiestadinotizieformulatadalPrefettodiImperiaesensidell'art.143deldecretolegislativo18agosto2000,n.267.Secondo tali elementi “il sindaco della città di Ventimiglia, Gaetano Scullino, hacontatti con imembri della famigliaMarcianò, in particolare con iI capofamigliaGiuseppe,conilqualesièancheincontratopersonalmente.Lefrequentazionisonodiminuitenegliultimimesialfinedieludereleindaginiinatto.Lostessosindacohafortemente difeso la creazione della CIVITAS, società in house del Comune diVentimiglia,tramitelaqualesonostatiaffidativari lavoriallacooperativasocialeMARVON”.InmeritoallafiguradiGiuseppeMarcianò,sirinviaall'illustrazionedelprofilocriminalegiàtratteggiatoampiamentenelcapitolo1.PerquantoconcerneinvecelacooperativasocialeMARVON,vaanzituttodatounaltrobranodella summenzionatanotadelProcuratoreDistrettualeAntimafiadiGenova,secondocui"lacooperativasocialeMARVON,dellaqualeamministratoreMANNIASGiancarlo,èinrealtàdipersonedirettamentericonducibiliallafamigliaMARCIANO'echenoncompaiononegliattiufficiali".Le suddette anticipazioni sulle indagini in corso condotte dalla Procura dellaRepubblicapressoilTribunaleordinariodiGenovavengonoperaltroaconfermare,conl'autorevolezzapropriadell'accertamentopenale,leinformativegiàfornitedalleForzedell'ordineal Prefettodi Imperia edaquesta commissionedi indagine inmerito airapporti degli amministratori della MARVON con esponenti della criminalitàorganizzataedairealiproprietaridellasocietà.DataliinformativerisultaanzituttocheManniasGiancarlo,giàamministratoreunicodellacooperativasociale,hafrequenticontatticonamministratorilocaliedesponentidispiccodellacriminalitàorganizzata,comediseguitoprecisato:- 04.05.2011,inviaRomanadiVentimiglia,venivanotatoincompagniadelSindaco

SCULLINOGaetano,abordodiautovetturatargataDX914XK;- 03.03.2011,inviaCavourdiVentimiglia,venivanotatosempreincompagniadel

SindacoSCULLINO;- 23.02.2011,inviaCavourdiVentimiglia,venivanotatoancoraincompagniadel

SindacoSCULLINO;- 29.08.2011,inviaColombodiVentimiglia,pressoilPubLEVOLTE,venivanotato

in compagnia di MARCIANO' Giuseppe, indagato per associazione mafiosanell'ambitodell'indagineMaglio3;

- 18.02.2011, in via Ruffini di Ventimiglia, all'ingresso degli uffici della società"MAGICA", veniva notato in compagnia di MARCIANO' Vincenzo, nipote diMarcianòGiuseppe;

- 29.08.2011,inviaColombodiVentimiglia,pressoilPubLEVOLTE,venivanotato

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in compagnia di COSENTINO Giuseppe, ritenuto in stretti rapporti conappartenentialla'NdranghetadiVentimiglia.

IlrapportoprivilegiatodelMANNIAS,equindidellaMARVONedeiMARCIANO',conilsindacoSCULLUNOsievinceconchiarezzadallavicendadell'affidamentodirettoallacooperativasocialedeilavoridiriqualificazionedelmercatocoperto,vicendaperlaqualesirinviaallaspecificatrattazionefattanenelsuccessivocapitolo4.Per quanto concerne un altro amministratore della MARVON, Claudio Bosso, giàpresidenteevicepresidentedellacooperativa,varilevatocheilmedesimoèfratellodiRobertoBosso,affiliatoallacriminalitàorganizzata.Il25ottobre2008questivenivacontrollatodaimilitaridellalocalestazionecarabinieri-che interrompevanounveroepropriosulsummitdi 'ndranghetaneipressidellostabilimentobalneareGrecalesullungomareMarconidiVallecrosia-unitamentea:- MARCIANO'GiuseppenatoaDelianuova(RC) il06.08.1933,conprecedentiper

associazioneditipomafioso;- SARCINA Pasquale Emilio, nato a Milano il 15.04.1954, con precedenti per

stupefacenti,reaticontroilpatrimonio,ricettazione,detenzioneabusivadiarmi;- CELEA Pasquale, nato a Camporosso il 29.06.1965, con precedenti per

stupefacenti,estorsione,furto,evasione,usura,rapina;- PANETTA Maurizio, nato a Locri (RC) il 17.07.1970, con precedenti per

stupefacenti e associazione finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti, eassociazioneditipomafioso;

- AMEDEIGiuseppe,natoaSanremoil23.04.1970,conprecedentiperstupefacentieassociazioneditipomafioso;

- MARCIANO' Vincenzo, nato a Sanremo il 31.12.1977, con precedenti perstupefacentieassociazioneditipomafioso,figliodiGiuseppe.

E' utile rilevare il valore altamente indiziante, in ordine all'affiliazione adorganizzazioni criminali, che la giurisprudenza attribuisce alla partecipazione ariunionidi'ndrangheta,consideratoilcaratterechiusoditaleassociazioneequindilapossibilitàdipartecipareapertaaisolisoggettainessainseriti(cfr.,intalsenso.CassazionePenale,SezionePrima,13aprile1995,n.5466).Adulterioreconfermadell'intrecciodiinteressidelMANNIAS,equindidellaMARVON,conlafamigliaMARCIANO'varilevatocheilpubristorante"LEVOLTE"diVentimigliaè gestitodalla "MA.GI.CA.GENERALSERVICE", società cooperativaa responsabilitàlimitata, di cui ELIA Angela, compagna convivente di MARCIANO' Giuseppe, èamministratoreunico,echelastessaèsubentratail3agosto2009proprioaMANNIASGiancarlo,ilqualeèperaltropadrediMANNIASIgor,amministratoredellaMA.GI.CA.6GENERALSERVICE,societàcooperativaar.l.chehaincorporatolaMARVONconattodicompravenditaredattoindata11marzo2010.SempreconriferimentoallaMARVONvarilevatochelefontiinvestigativedelleForzediPoliziahannoconsentitodisvelareilsignificatoditaleacronimochestarebbeper:MARcianò-Vincenzo-Omar–Nunzio.Dallericostruzionioperaterisultachel'acronimoindicherebbelepersonediGiuseppee Vincenzo MARCIANO', soggetti i cui profili criminali sono già stati esaminatinell'ambitodelcapitolo1,nonchéAnnunziatoROLDIeOmarALLAVENA.L'Allavena,daosservazionieffettuatedagliorganidipolizia, risultaessere in stretti legamiconelementiimportantidella'NdranghetadiVentimigliainparticolare:

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- 03.05.2011,inviaMarconidiVallecrosia,pressoibagniGrecale,venivanotatoincompagniadiMARCIANO'GiuseppeeMARCIANO'Vincenzoclasse1948;

- 24.04.2011, in via Marconi di Vallecrosia, veniva notato in compagnia diMARCIANO'Vincenzoclasse1948ePARASCHIVAFederico, ritenuto legatoallacriminalitàcalabrese;

- 13.04.2011, in via Marconi di Vallecrosia, veniva notato in compagnia diMARCIANO'Giuseppe;

- 04.04.2011, inviaRomadiVentimiglia,venivanotato incompagniadiCUPELLIAntonio,ritenutovicinoallacriminalitàcalabrese,eMARCIANO'Vincenzoclasse1948;

- 20.03.2011, in via Don Bosco di Vallecrosia, veniva notato in compagnia diMARCIANO'Vincenzoclasse1948;

- 20.02.2011,inviaMarconidiVallecrosia,venivanotatoincompagniadiCUPELLIAntonio,ritenutovicinoallacriminalitàcalabrese,eMARCIANO'Vincenzoclasse1948;

- 13.02.2011, in via Col Aprosio di Vallecrosia, veniva notato in compagnia diMARCIANO'Vincenzoclasse1948;

- 15.12.2010, in via Roma di Ventimiglia, veniva notato in compagnia diMARCIANO'Vincenzoclasse1948,abordodiautovetturatargataAG438DY;

- 06.09.2010, in via Hanbury di Ventimiglia veniva notato in compagnia diMARCIANO'Vincenzoclasse1948 eBARILAROFortunato, tratto inarrestoperassociazionemafiosa;

Gli stretti legami tra la cooperativa sociale MARVON e la criminalità organizzatacalabrese risultano anche da un incontro avvenuto il 24 agosto 2011, data in cui iCarabinieri di Bordighera hanno notato, a bordo di un'autovettura. MARCIANO'Vincenzo,figliodiGiuseppe,eDAMBRASalvatore,guardianopressoilportodiBaiaVerdediOspedalettipercontodellacooperativasocialeMARVON.Appena due giorni dopo, MARCIANO' Vincenzo è stato notato, in via Roma diVentimiglia,nuovamenteincompagniadelsunnominatoDAMBRASalvatore.È utile ricordare, al fine di poter più compiutamente valutare l'importanza dei dueultimi dati informativi sopra riportati, che la guardiania è una delle attività tipichesvolte dalle associazioni mafiose in quanto tale servizio, di per sé scarsamenteremunerativo, consente ad esse di esercitare un controllo continuo e diretto sulleattivitàchesisvolgonoall'internodeicantieri.ElaMARVONtendeadassumereunaposizione di monopolio nella zona, come dimostrato dalla circostanza che talecooperativa svolge il medesimo servizio anche nel cantiere del realizzando portoturisticodiVentimiglia,comesidiràpiùdiffusamentenelcapitolodedicatoaiLavoriPubblici.Perquantoconcerne,infine,iprecedentipenalidelsindacoSCULLNO,varilevatocheilmedesimoèstatosegnalato il27.09.2005dalComandoCompagniadiVentimigliadella Guardia di Finanza alla Procura della Repubblica di Sanremo per il reato diconcussione in merito alla compravendita di un garage, sito a Ventimiglia, corsoRepubblica, civico 8. E' accusato di aver acquistato l'autorimessa in argomento alprezzo di € 40.000,00, abusando dell'allora suo ruolo di membro del ConsiglioRegionale della Liguria ed animato dalla volontà di costringere i responsabilidell'impresa costruttrice LIBRA S.r.l. a vendergli l'autorimessa in argomento,convincendo il responsabile dell'Ufficio Tecnico del Comune di Ventimiglia CIGNACesareafarpervenirealladittatitolaredeilavorinumeroseingiunzionidisospensionelavori al fine di esercitare indebite pressioni per ottenere l'immobile ad un prezzo

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inferioreall'offertaricevutadaaltriacquirentiinteressati.Talivelateminacce,chesarebberostateribaditepersonalmentedalloSCULLINOinunariunione avuta con gli incaricati della società appaltatrice presso lo studio delresponsabiledeilavori,architettoNASO,avrebberoconvintotitolaridellaLIBRASrladaccettarel'offertarinunciandoamaggioriguadagni.Dall'esamedelcertificatodeicarichipendentiemergecheperlavicendadicuitrattasièpendentericorsoinCassazione.VainfinerilevatocheilsindacoSCULLINOèstatodaultimodeferito,indata25luglio2011,allaProcuradellaRepubblicadiSanremo,unitamentea:- MACCAPANIAchille,inqualitàdiSegretarioGeneraledelComunediVentimiglia

(IM);- CIGNACesareinqualitàdiDirigentedelSettoreTecnicoeResponsabiledell'Ufficio

DemanioMarittimodelComunediVentimiglia(IM);- PARODIBeatriceinqualitàdiamministratoreunicoelegalerappresentantedella

societàCaladelFortes.r.l. (pertalesocietàsi rinviaaglielementicheverrannofornitinelcapitolo7);

- CONTI Carlo in qualità di amministratore unico e legale rappresentante dellasocietàVentimigliaMares.r.l.(vedicap.7)

ritenuti responsabili, in concorso tra loro, di abuso d'ufficio, per aver omesso dirichiedereallalocalePrefettura,secondoquantoprevistodallalegislazionevigente,lacertificazioneantimafiadellesocietàcoinvolte,avariotitolo,nellarealizzazionedelportoturisticodiVentimiglia.3.2-IlvicesindacoVincenzoMOIO,natoaTaurianova(RC)il1.1.1959Nel dicembre 1991, il gruppo investigativo carabinieri di Imperia, unitamenteall'omologo ufficio di Reggio Calabria, dava esecuzione presso la clinica Athena diSanremoall'arrestodelpadreGiuseppe,natoaOppidoMamertina(RC)il05.05.1928,che doveva scontare la pena dell'ergastolo per omicidio, poiché, a San GiorgioMorgeto,nelcorsodiunconflittoafuoco,uccidevailCarabiniereCamardaPasqualeeferivaCondiròDomenico.ContestualmentevenivaeseguitaperquisizionedomiciliarenelladimoradiVincenzo,incuivenivarinvenutouncaricatoreperpistolacalibro635con relativo munizionamento; per tale episodio questi veniva denunciato perdetenzioneabusivadimunizionamento.Il4febbraio2011èstatodenunciatoperassociazioneditipomafiosoexart.416bisdelcodicepenale.Le indagini condotte dal Ros Carabinieri di Genova nei confronti di un sodaliziocriminale di matrice 'ndranghetista operante nel capoluogo ligure (proc. pen.2268/10/21 r.g. DDA Genova, Operazione "MAGLIO 3") hanno consentito diindividuare analoghe strutture localizzate su tutto il territorio della Liguria tra loroconsorziateecostituentila"cameradicontrollo".Il24.06.2011,venivadispostadallaD.D.A.diGenovaperquisizioneacaricodelMOIOe contestualmente venivano deferiti A.G. di Genova nr. 20 persone appartenentiorganizzazionicriminaledonominata'ndranghetaoperanteinLiguriaesegnatamentenelleprovincediGenova,ImperiaelaSpezia.

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All'esito delle indagini condotte, la Procura della Repubblica di Genova emettevaaltrettanti avvisi di garanzia nei confronti degli indagati in ordine al reato diassociazioneadelinquereditipomafioso.SullascortadellerisultanzeinvestigativeilTribunalediGenova-ufficioG.I.P.emettevaneiconfrontidi12(dodici)appartenentialsodaliziol'ordinanzadicustodiacautelareincarcerenr.2268/2010/21R.G.N.R.enr.4644/11R.G.Gipdel24.06.2011,sucuicisiègiàsoffermatinelcapitolo1.L'attività d'indagine in questione ha avuto origine dagli spunti investigatividell'operazione"ILCRIMINE"efaseguitoagliarrestiavvenutiaGenovadelcapolocaleGANGEMIDomenicoediBELCASTRODomenicoritenutiresponsabilidiassociazioneadelinqueredistampomafioso.MOIOVincenzoè infatticitato inpiùpartinell'ordinanzarelativaall'operazione"ILCRIMINE", in qualità di 'ndranghetista di riferimento della zona e in quanto hacercato di fare eleggere alle ultime elezioni regionali, con l'appoggio della'ndrangheta,lapropriafigliaMOIOFortunata.Nell'ordinanzasileggeche:"L'appoggioelettorale sul collegio di Genova si realizzava su due fronti: da una parte vi eraGANGEMI Domenico che appoggiava il candidato PRATICO' Aldo Luciano mentre,dall'altra,BELCASTRODomenicosostenevalacandidataMOIOFortunata".NellamedesimaOrdinanzasirilevaaltresìchelacandidaturadiMOIOFortunataalleultimeelezioniregionalierastataosteggiatadaMARCIANO'Giuseppe,invirtùdiunvecchio rancore. Quest'ultimo derivava da un episodio avvenuto nel corso di unariunionedi'ndranghetatenutosipressoristorantedeiMARCIANO'.Intalecircostanza,tuttiipartecipantiallariunioneavevanovotatoafavorediunanominadaconferireaMARCIANO',adeccezionedelMOIO.Taleepisodio indusse ilMARCIANO'aporre ilveto sulla candidatura di MOIO Fortunata nel collegio di Imperia, inducendola apresentarsiinquellodiGenova.Nell'ordinanzadell'Operazione"Maglio3"siapprendechela"localediVentimiglia"ècomposta,conilruolodicapieorganizzatoriexart.416biscapoI,II,IIIeIVc.p.daMARCIANO' Giuseppe, CIRICOSTA Michele, PEPE' BENITO, BARILARO Fortunato,BARILAROFrancesco, chedirigonoeorganizzano il sodalizio,assumono ledecisionipiùrilevanti,impartisconoledisposizioni,comminanolesanzioniaglialtriassociatialorosubordinati,decidonoepartecipanoairitidiaffiliazione,curanorapporticonlealtriarticolazionidell'associazione,dirimonoicontrastiinterniedesternialsodaliziocriminale.AlMOIOVincenzoedalMARCIANO'Vincenzo,invece,vienericonosciutoildiversoruolodipartecipiexart.416bisco.capoI, IIIe IVc.p.,conilqualepartecipanoasummiteincontridi'ndrangheta,simettonoacompletadisposizionedegliinteressidella locale cooperando con gli altri associati nella realizzazione del programmacriminoso, curando rapporti con le altre articolazioni dell'associazione, dirimendocontrastiinterniedesternialsodaliziocriminoso,mantenendoilMARCIANO'rapporticon le famiglie calabresi ALVARO e OPPEDISANO, il MOIO con la famigliaD'AGOSTINOdiReggioCalabria.3.3–L'assessoreTitoGiro,natoaCamastra/AG)il16.4.1957Il1°ottobre2009l'alloraassessorealcommercioTitoGIRO-cessatodallacarica,comegiàdetto,nelnovembredel2009-èstatovisto,inoccasionediuncontrollodelleForzedell'ordine presso il locale "Usteria d'a Porta Marina" di proprietà di Giuseppe

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MARCIANO',incompagniadiquest'ultimoedelfratelloVincenzo.PerquantoconcernelafamigliaMARCIANO'edilsuoruolodispicconell'ambitodel"locale"diVentimiglia,sirinviaall'illustrazionegiàtratteggiatanelprecedentecapitoloprimo.Alla luce degli stretti rapporti tra i fratelli MARCIANO' ed i fratelli Francesco eFortunato BARILARO e della circostanza che il figlio di quest'ultimo, Giuseppe, èdipendente del Comune di Ventimiglia con la qualifica di Capo Settore attivitàproduttivedell'UfficioCommercio,risultadifficilecrederecheilsuddetto incontrosiastatocasuale.L'amministratoreinquestione,infatti,èstatoininterrottamenteassessoredalmaggio2002 al novembre 2009 e, come risulta dall'allegato verbale delle sommarieinformazioni rese spontaneamente alle Forze dell'ordine da una dipendentecomunale,“ènotonell'ambientecomunalecheilBARILAROFortunatohaunnotevoleascendente sull'amministrazione, sia di allora che quella attuale, in quantoconosciutocomemafioso”,motivopercuiilfiglioGiuseppe“godeditrattamentidifavore”.Inmeritoaquestiultimi,sirinviaallaspecificatrattazionefattanelcapitoloquinto.3.4-IlconsiglierecomunaleAngeloRACO,natoaGioiaTauro(RC)Il17.11.1946Il 6 aprile 2006è statodeferitoper associazioneadelinqueredi stampomafioso,nell'ambitodelprocedimentopenale7652/05mod.21r.g.n.r.instauratodallaD.D.A.diBologna,chepermettevadiindividuareunaattivitàillecitadinaturaestorsiva.IlPubblicoMinistero, tuttavia, formulava successivamente richiestadiarchiviazioneparziale per ciò che concerne l'ipotesi associativa non ritenendo sussistere ipresuppostidicuiall'aggravanteprevistadall'art.7dellalegge203/1991.Daultimovarilevatocheindata23settembre2011personaledelCommissariatodiP.S.diVentimigliasièrecatopressol'abitazionedell'amministratoreinquestione,alfinediritirarecautelativamenteunapistoladaimedesimoregolarmentedetenuta.TaleattivitàsièresanecessariaaseguitodiunadenunciaperminaccegravielesionipresentataneisuoiconfrontidaAgostinoCorrado,natoaSommantino(CL)eresidenteaVentimiglia.Nella circostanza, il consigliere comunale riferiva di non essere più in possessodell'armaecheerasuaintenzionerecarsiproprioquelgiornoadenunziarneilfurtoolosmarrimento.Attualmentesonoincorsoulterioriaccertamentiinmeritoallascomparsadell'armaeil RACO è stato segnalato alla Procura della Repubblica di Sanremo per mancatacustodiadiarmi.


3.5-IlconsiglierecomunaleGiovanniASCHERI,natoaVentimiglia(IM)il9.10.1943Nel luglio 2007 è stato denunciato dalla Compagnia della Guardia di Finanza diVentimiglia{IM}perfavoreggiamentorealenell'ambitodiun'attivitàdiindagineche

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havistocoinvolte,inconcorso,altri15soggetti,dicuiduefacentipartedellagiuntadenunciatepercorruzione,turbatalibertàdegliincanti,sostituzionedipersona,falsaattestazioneodichiarazioneaunpubblicoufficialesulla identità,corruzioneperunattocontrarioaidoverid'ufficio,falsitàmaterialecommessadalpubblicoufficialeinattipubblici.3.6ConsiglierecomunaleDanieleVENTURA,natoaSanremo(IM)il10.7.1969Nelluglio2004vienedenunciatodalNucleoRegionaleLiguriadellaGuardiadiFinanza,in concorso con altre 144 persone,molti dei quali amministratori e dipendenti delComunediVentimiglia,perfalsitàideologicacommessadalprivatoinattopubblico,truffaperilconseguimentodierogazioni,malversazioneaidannidelloStatoefalsitàideologicacommessadalpubblicoufficialeinattipubblici.Il26novembre2008e il29novembre2008èstatodenunciatorispettivamentedalCorpoForestaledelloStato,stazionediRocchettaNervinaedallaPoliziaMunicipalediVentimiglia,inqualitàdidirettoredeilavori,perlottizzazioneabusivaditerreniascopoedilizio.


4-L'organizzazionedelComuneelesocietàpartecipatePerquantoconcernelasuddivisionedellecompetenzedellagiuntatrailsindacoegliassessori,sirinviaalprecedentecapitolo2.Inquestocapitolosiritieneinveceopportunoanalizzarealcuneanomalieriscontrateneirapportitralagiuntacomunaleeladirigenza,inquantotalirapportiincidonosulconcretoatteggiarsidell'organizzazionedell'ente.Dagli atti acquisiti nel corso dell'accesso risulta che la giunta comunale usa taloraespropriare la dirigenza delle proprie prerogative, in violazione del principio diseparazionetrapoteridiindirizzo,propriedegliorganidigoverno,ilpoteredigestionespettantiaidirigenti.Taleprassivieneattuatamediantel'emanazionedi"determine"dellagiunta,cioèattiatipiciconiqualil'organodigovernoforniscenonindirizzi,comeprevistodalproprioruolo istituzionale, bensì veri e propri ordini ai dirigenti, senza assumersi leresponsabilitàdirettecherimangonoincapoagliorganiburocraticicheformalmenteadottanol'attodigestione.L'esistenzaditaliattidigiunta,giàsegnalatainunespostoindirizzatoallaCortedeiContiperilqualesonoincorsoindaginidapartedellaMagistraturacontabile,èstataconfermatadall'attualesegretariogeneraledelComuneconattestazioneindata26ottobre2011(inseritanelfascicolodegliallegatiallapresenterelazione),dallaqualerisultache“ledeterminazionidellagiuntanonsonomaistatepubblicate,trattandosidi indicazioni ad uso interno della macrostruttura comunale, e vengono invececustoditeinappositiregistriconservatipressolasegreteriagenerale”.Esempiosignificativoditaleatteggiarsideirapportitragiuntaedirigentiècostituitodalladeterminazionedirigenzialen.46del4aprile2008adottatadaldirigentedellaterzaripartizione,recante"approvazionepreventivoerelativoimpegnodispesaperlavoridimanutenzioneesternadelmercatocoperto".

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Nelpreambolodelladetermina,infatti,silegge,tral'altro,che"lagiuntacomunalehadatomandatoaldirigentedellaterzaripartizionediaffidaredirettamenteilavoriadunacooperativasociale".Ilprovvedimentodirigenziale,benchénonneindichigliestremi,intenderiferirsialladeterminadigiuntan.3indata13marzo2008,dallaqualerisultache“lagiunta,presoatto del progetto di riqualificazione mercato coperto, come de elaborati graficipropostidalsindaco,daincaricoaldirettoregeneraledirettoredirigentedellaterzaripartizionediaffidare in viadiretta, ai sensidella legge381/1991, i lavoriadunacooperativa,perunimportocomplessivochenonpotràsuperarei42.000euro”.Apparedunquechiaroche:

- la proposta del progetto non proveniva, come normalmente avvienetrattandosidiattivitàdigestione,daidirigentimadalsindaco,comerisultaanchedallasuddettaattestazionedelsegretariogenerale,secondocui"Ilsindacodetenevaunaserieditavoleepreventivi,consegnatigliamanodalsignorGiancarloMANNIAS,amministratoredellacooperativasocialeMARVON,neigiorniantecedentilasedutadellagiunta,documentinonin possesso degli uffici comunali, tant'è vero che l'acquisizione aprotocollodeipreventivodatato14marzo2008èstataformalizzatasoloin data 31 marzo 2008, date entrambe successive alla seduta dellagiunta, e nessun elaborato tecnico è stato redatto dal personaledell'ufficiotecnicocomunale,inquantolapraticaerastatadirettamentegestitanell'ambitodellerelazionisviluppatesitrailsindacoedilsignorMANNIAS";

- nonsitrattavadiunadirettivamadiunveroeproprioordineimpartitoaldirigentecompetente,inquantolagiuntanonsièlimitataadapprovareil progetto bensì, straripando dai propri poteri, ha stabilito anche che irelativiservizi(enonlavori,comeerroneamenteedartatamenteindicatonella determina) dovessero essere affidati direttamente, cioè senzaconfrontoconcorrenziale,adunacooperativasocialedicuiovviamentenonvieneespressamenteindicatoilnome,machenonpotevanonesserelaMARVONinbaseaquantosopraesposto;

- sitrattavadiunordineillegittimo,inquantoimpartitoinviolazionedellenormecheprescrivono,periservizidiimportosuperiorea€20.000,00,ilricorso ad una procedura negoziata con confronto concorrenziale traalmeno5operatori.Népuòinvocarsi,comehafatto lagiunta, ilregimederogatorioprevisto, per le cooperative sociali, dalla legge8novembre1991,n.381,inquantol'art.5ditaleleggeprescrive,comecondizioneperl'applicabilitàdellarelativadisciplina,lastipuladiappositeconvenzionitrailComuneelecooperativesociali,convenzionichenonrisultanoagliattidell'ente,comeattestatodalsegretariogeneraleconlacitatanota.

Talesviamentodellaprocedurainquestionedalperseguimentodeifiniistituzionaliper favorire la cooperativa sociale MARVON diviene poi sintomatico di uncondizionamentodegliamministratoridapartedellacriminalitàorganizzata,ovesiconsiderino i collegamenti di tale cooperativa con esponenti del "locale" di'ndranghetadiVentimiglia,collegamentigiàpostiinlucenelprecedentecapitolo3.In merito, invece, alla struttura burocratica dell'ente, per rilevato chel'amministrazioneattualmenteincaricaprovato,condeliberadigiuntacomunalen.

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98 del 10 luglio 2008, il nuovo regolamento sull'organizzazione degli uffici e deiservizi.Maancorprima,conpropriadelpropriodecreton.1del28giugno2007(cioèappenainsediatosi),ilsindacoavevagiàinnovatol'organizzazioneintroducendolafiguradeldirettore generale, che non esisteva in precedenza come incarico autonomo, inquantoconferitosolounavolta,eperpochimesi (dal26ottobre1998al15marzo1999),alsegretariogeneraleprotempore.Lerelative funzionisonostateconferitealdottorMarcoPRESTILEO, invirtùdiunrapportofiduciariorisalenteneltempo.Egli ha infatti svolto un ruolo di supporto e collaborazione stretta con il geometraGaetanoScullinosindaitempidellaconsiliatura1994/1998,quandoquest'ultimoeraconsigliere di minoranza, venendone ricompensato con l'incarico di membro delcollegiodeirevisorideicontidellasocietàAIGA,costituitadalComunediVentimiglia.Dopoaverseguitoecoordinatopersonalmentetuttelecampagneelettoralichehannovisto coinvolto da allora al 2007 l'attuale sindaco, il PRESTILEO è stato nominatopresidente del consiglio di amministrazione della suddetta società, carica detenutaininterrottamentefinoallanominaadirettoregeneraledelComunediVentimiglia.Tornandoalcitatoregolamento,varilevatocheinbasealmedesimoedaisuccessiviprovvedimenti attuativi la struttura burocratica dell'ente risulta suddivisa in cinque"ripartizioni"dilivellodirigenziale.Sonostatealtresìistituitedue"aree”,alfinedicoordinare,alivelloprogrammaticoeprogettuale, le attività di alcune ripartizioni e quali strumenti organizzativi diaggregazionemacrostrutturale,sovraordinatirispettoalleripartizioni.L'area“didirezionegeneraleeoperativa",cheaccorpafunzionidinotevolerilevanza,è stataattribuitaalDottorPRESTILEO condecreto sindacalen.23del30dicembre2009.Al responsabile dell'area fanno capo, tra l'altro, la programmazione generaleattuazione linee programmatiche di mandato, il procedimento giuridico-amministrativo relativo a procedure concertative, finanziamenti, espropri esubappalti,l'ufficiolegale,nonchéiprocedimentidisciplinari.Se si considerapoi che il dottorPRESTILEO è statoaltresì nominatopresidentedelConsigliodiAmministrazionedellaCIVITAS,società inhouseprovidingsullaqualecisoffermeremo tra breve, appare chiara la notevole concentrazionedi poteri che ilsindacohavolutoattribuirealdirigenteinquestione.Propriolacostituzioneditalesocietàcostituisceforsel'innovazioneorganizzativapiùrilevanteedèpertalemotivochesièritenutoopportunotrattarneinquestocapitolo,anzichéinquellodedicatoailavoripubblicichecostituisconolasuaattivitàprevalente.Comesivedràinprosieguo,infatti,conl'istituzionedellaCIVITASsonostatescorporatedallaquintaripartizione,cioèdall'U.T.C,tutte leattivitàconcernenti lagestionee lamanutenzioneordinaria e straordinaria del patrimonio comunale, con conseguentetrasferimentodalComuneallasocietàdituttelemaestranzecomunali,nonchédialtreunitàdipersonaletecnicoinprecedenzaassegnatoallasuddettaripartizione.

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LesocietàpartecipateLaCIVITASsrl,societàatotalecapitaledelComunediVentimiglia,èstatacostituitacon la delibera di consiglio comunale n.21 del 10 aprile 2008 che ha approvato ilrelativostatuto.Quest'ultimoprevede,all'art.2,che"lasocietàhaperoggettoesclusivo:

- lagestionedelpatrimonioimmobiliaredelComunediVentimiglia,tantodestinato a servizi pubblici di rilevanza economica quanto destinato aservizi pubblici di rilevanza non economica, che potrà anche esserleconferito in proprietà, anche ai sensi dell'art.113, comma 13, deld.lgs.267/2000,nonché la realizzazionedinuovi impianti, reti,dotazionipatrimoniali,immobiliedinfrastrutturediinteressedelpredettoComune;

- lagestionedegliimmobilieinfrastrutture,dellereti,degliimpiantiedelledotazionipatrimonialisuddettedell'entelocale;

- l'erogazione di servizi pubblici locali, tanto di rilevanza economica, neilimiti di cui all'art.113 del d.lgs. n.267/2000, quanto di rilevanza noneconomica,dicompetenzadell'entelocalesocio".

Condeliberadigiuntacomunalen.110del7agosto2008èstataapprovatal'intesaperiltrasferimentoallaCIVITAS,dal1°marzo2009,di18dipendenticomunalidiruolo,cheinprecedenzaeranoaddettiallagestionemanutenzionedelpatrimoniocomunale.Conlasuccessivadeliberadigiuntacomunalen.23indata26febbraio2009èstatoapprovato il contratto con la società CIVITAS per l'affidamento della gestione delservizio globale di manutenzione ordinaria del patrimonio comunale, dal 1°marzo2009al31dicembre2018.Oggetto del contratto è l'affidamento alla Società, a fronte di un canone annuoforfetario di 525.000 euro, delle funzioni attinenti alla manutenzione ordinaria, erelativi adempimenti gestionali concernenti gli affidamenti e contratti, di tutto ilpatrimonio comunale nonché degli altri compiti istituzionali da sempre svolti dallemaestranze comunali, comprendenti, a titolo meramente esemplificativo e nonesaustivo,iseguentiinterventi:

- manutenzionedeimarciapiedicomunaliesistentierelativepertinenze;- gestionecompletadelverdeorizzontalepubblico;- gestione della segnaletica stradale verticale di competenza comunale e

degliinterventiurgentisubrevitrattidiquellaorizzontale,conpossibilitàdi affidare con separato atto anche quella orizzontale oggi appaltata aterzi;

- manutenzionestradeurbaneedextraurbane;- interventimanutentivi presso asili nido e scuole comunali, comprensivi

delleareedipertinenzaagiardino,ludicheecc.edinterventimanutentivipressoedificicomunali,fontaneebagnipubblici;

- manutenzioneimpiantipubblicailluminazionestradale,parchiegiardini,spaziadibitiadattivitàludicosportiveesimilari,monumenti,nelterritoriocomunale (città e frazioni), mirati a garantire e ripristinare ilfunzionamentodegliimpiantiaifinianchedellasicurezza;

- manutenzioneimpiantipubblicailluminazionestradale,parchiegiardini,spaziadibitiadattivitàludicosportive.

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Inbaseall'art.5delcontrattoilComunepuòaffidare,conappositoprovvedimentoealdi fuori del canone, anche interventi di manutenzione straordinaria, nonché larealizzazionedinuoviinvestimenti.L'art.10del contrattoprevedepoi che la societàpredispone, sullabasedegli attidiindirizzocomunali,ilpianooperativoannualeepluriennaledelleattivitàelosottoponeallapreventivaapprovazionedapartedelComune.Conl'art.13lasocietàsiobbligaafornire,concadenzaalmenotrimestraleoarichiestadel Comune, una relazione contenente lo stato di avanzamento dei lavori e gliinterventi manutentivi eseguiti, fermi restando i poteri di vigilanza comunali sullosvolgimentodellefunzioniaffidate,daesercitareanchemedianteappositeispezioni.Nell'ambitodeirapportigestionaliderivantidalcontrattodiservizio, laSocietàsi facarico della realizzazione di opere pubbliche, approvate dall'AmministrazionecomunalediVentimiglia,finoadunimportototaledi€2.000.000,00=(duemilioni),chenonsarannoassoggettatiarimborsodapartedelComuneecheverrannoreperitidallasocietàtramitefinanziamentiditerzi.
4.1IrapportitralaCIVITASelaMARVONFin dal suo inizio, l'attività della CIVITAS appare caratterizzata da una singolarecoincidenza,chenonsirivelacasualesesiconsiderano icollegamentidelsindacoedel direttore generale con la famigliaMARCIANO', cui è riconducibile la proprietàdellacooperativaMARVON,collegamentiesaustivamenteillustrati,rispettivamente,nelcapitolo3enelcapitolo5.LaMARVON,benchéfondatanellaprimaveradel2006,cominciaeffettivamenteadoperaresolodueannidopo,cioèil21marzodel2008,quandoottienel'ampliamentodelle abilitazioni e l'iscrizione al registro delle imprese, vale a dire proprio incoincidenza della costituzione della CIVITAS, avvenuta con delibera del consigliocomunalen.21del10aprile2008.MairapportitralaCIVITASelaMARVONsonocaratterizzatidaulteriori,significativecoincidenze.Comepiùdiffusamente illustratonelsuccessivocapitolo5,èstatoproprio ildottorPRESTILEO,direttoregeneraledelComunediVentimigliaepresidentedelconsigliodiamministrazionedellaCIVITAS,apredisporrelostatutodellaMARVONnel2006su richiesta, come dichiarato dallo stesso PRESTILEO, di Omar ALLAVENA, i cuicollegamenti con la criminalità organizzata ed in particolare con la famigliaMARCIANO'sonostatigiàillustratinell'ambitodelcapitolo3.Contalipremesse,risultasintomaticocheilavoriaffidatidallaCIVITASsubitodopolasuacostituzionesianostatirealizzatipropriodallacitatacooperativasociale.Là dove, ad avviso di questa commissione, si esce dal campo delle ipotetichecoincidenzeediniziaaconfigurarsiunchiarosviamentodell'attivitàCIVITASe,quindidelComunediVentimigliaèquandol'affidamentodiunappaltoavvieneinviolazionedellenormechedisciplinanoilrelativoprocedimentoedallorchétaleillegittimitàvàafavorireunsoggettocollegatoconlacriminalitàorganizzata.

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Ed è appunto quanto avvenuto, a seguito della determinazione del Comune diVentimiglia12maggio2008n.69,recanteaffidamentoa"CIVITASS.r.l."dei"lavoridirifacimento del marciapiede di Via Lungo Roja, per un budget di spesa di €188.214,83",conlalettera-contrattoprot.N.1del12maggio2008mediantelaqualelaCIVITAShaaffidatodirettamenteallacooperativasodaleMARVONlarealizzazionediunaparteditalilavori,cioèilmarciapiedediviaGirolamoRossi(perunpreventivodi 65.000 euro più IVA), essendo stato tale ultimo atto adottato in violazionedell'art.113 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, nonché dell'art.125 deld.lgs.n.163/2006.La prima delle citate norme prevede, al comma 5-ter, che "in ogni caso in cui lagestione della rete, separata o integrata con l'erogazione dei servizi, non sia stataaffidatacongaraadevidenzapubblica, isoggettigestoridicuiaiprecedenticommiprovvedono all'esecuzione dei lavori comunque connessi alla gestione della reteesclusivamente mediante contratti di appalto o di concessione di lavori pubblici,aggiudicatiaseguitodiproceduredievidenzapubblica,ovveroineconomianeilimitidicuiall'art.24dellalegge11febbraio1994n.109eall'articolo143delregolamentodi cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999 n. 554 [normequesteultime,confluitenell'art.125deld.lgsn.163/2006]”.Ilcitatoart.125deld.lgs.163/2006stabilisceche“leacquisizioniineconomiadibeni,servizi, lavori, possono essere effettuate” alternativamente mediante“amministrazione diretta” ovvero “procedura di cottimo fiduciario” (comma 1)precisando in particolare, in relazione a questa seconda ipotesi, che "per lavori diimportopariosuperiorea40.000euroefinoa200000euro,l'affidamentomediantecottimofiduciarioavvienenelrispettodelprincipiditrasparenza,rotazione,paritàditrattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, sesussistonointalenumerosoggettiidonei,individuatisullabasediindaginidimercatoovverotramiteelenchidioperatorieconomicipredispostidallastazioneappaltante”(comma8).Analogamente,l'art.56delRegolamentoperladisciplinadeicontrattidelComunediVentimigliastabilisceche,qualoravengautilizzata la"formadiesecuzionedei lavorimediantecottimo","quandol'importodeilavorièpariosuperiorea40.000euroefinoa 200.000 euro l'affidamento avviene, nel rispetto dei principi di trasparenza,rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatorieconomici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base diindagini di mercato ovvero dell'elenco di operatori economici di cui al commaprecedente”.Appare dunque chiaro che, non essendo stati preventivamente consultati almenocinqueoperatorieconomici,lecitatenormesonostateviolatealfinedipoteraffidarei suddetti lavori direttamente, cioè senza previo confronto concorrenziale, comeprescrittodalledisposizionimedesime.Avverso i provvedimenti in questione è stato peraltro proposto dall'Unione degliIndustrialidellaprovinciadiImperiaunricorsogiurisdizionalealT.A.R.Liguria,ilqualesipronunceràinmeritoadaprileprossimo.Analoga illegittimità è stata rilevata anche in occasione del rifacimento deimarciapiediinCorsoGenova,trattoViaChiappoli-ViaNervia,icuilavorisonostati,conlettera-contrattoprotocollon.37 indata17marzo2009,affidatidirettamentealla MARVON, per un importo di 98.146 euro, senza far ricorso alla procedura

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negoziataprescrittadallecitatenormeperlavoridiimportosuperiorea40.000euro.Sintomatica dell'atteggiamento di particolare favore assunto dalla CIVITAS nelconfronti dellaMARVONè altresì la circostanza che nell'anno 2008 a tale ultimasocietàsonostatiaffidati lavoriperoltre250.000euro,pariacircail60percentodell'importototaledelleopereappaltateinquell'anno;sesihariguardo,invece,aipagamenti effettivamente disposti nel corso del suddetto esercizio finanziario, lapercentualeinquestionearrivaaddiritturaal68percento,testimoniandoperaltrochelaMARVONèstatafavoritaanchesottoilprofilo,nonsecondario,dellaceleritàdeipagamenti.Comerisultadaigraficidiseguitoriportati,taletrendnonèsostanzialmentemutato,quantomeno in valori assoluti, negli anni 2009, 2010 e 2011, tenuto conto cherelativamente a quest'ultimo anno il dato è riferito al periodo fino al 31 luglio. Laflessioneregistratainvalorirelativineglianni2010e2011èagevolmentespiegabileovesiconsidericheintaliannilaCIVITAShaappaltatolavoridiimportomediamentee globalmente superiori, per molti dei quali laMARVON non era in possesso deirequisitiperpartecipareallerelativegare(certificazioneSOA).Siriportanodiseguitoipagamentieffettuatidallasocietànelperiododal2008al2011:Anno2008 COOP.SOCIALEMA.RIS. €30.630,00MARVONCOOPERATIVASOCIALE €186.871,66NERISPA €23.999,98SOCIETA'INTEMELIANUOVACOOP.SOCIALE €27.000,00PARADIGMASRL €4.200,00Altri3Fornitori €7.241,20Totale €277.750,84

Anno2009Fornitore

Importo

MARVONCOOPERATIVASOCIALE €263.910,96ARTIGROUPSRL €208.105,13SOCIETA'INTEMELIANUOVACOOP.SOCIALE €162.270,59IMPRESADEVILLAGEOM.G.B.ROMEO €126.444,00COOP.SOCIALEMA.RIS. €103.380,00IMPRESAEDILELANTERIGEOM.OLIMPIO&CSAS €83.649,11IMPRESAEDILEFOTIDAVIDE €48.000,00EDILEUROPADIBENEDETTONICOLINO €47.640,00VIVAIOPEGLIASCODIPEGLIASCOIRIDE €39.000,00AMBESIANGELO €33.432,00

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T.M.L.EDILIZIASTRADALEDILAMBERTIBRUNO €31.297,00Altri28Fornitori €219.664,13Totale €1.366.792,92

Anno2010Fornitore

Importo

IMPRESAEDILELANTERIGEOM.OLIMPIO&CSAS €316.580,02MERICOSRL €281.010,75MARVONCOOPERATIVASOCIALE €253.013,11ARTIGROUPSRL €214.736,77SOCIETA'INTEMELIANUOVACOOPSOCIALE €183.384,74TECNOSTRADESRL €181.260,00G.M.P.SASdiGANGEMIMARCO&C €118.739,61FOGNINISRL €111.133,90SOC.COOPERATIVASOCIALEILCAMMINO €109.568,92IMPRESADEVILLAGEOM.G.B.ROMEO €82.747,20TESORINISRL €56.577,60ING.CASTALDIILLUMINAZIONESRL €49.728,00GUIDIDUCCIO €38.200,00GEOSTRUTTUREANTONINOCOLLU €36.108,00Altri55Fornitori €319.508,63Totale €2.532.297,25

Anno2011Fornitore

Importo

ARTIGROUPSRL €233.128,50MARVONCOOPERATIVASOCIALE €106.500,40SOC.COOPERATIVASOCIALEILCAMMINO €97.130,73ASTECOINDUSTRIASRL €93.090,00CREDITAGRICOLELEASINGITALIASRL €73.209,29MERICOSRL €57.931,39IMPRESADEVILLAGEOM.G.B.ROMEO €56.653,44

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IMPRESAEDILELANTERIGEOM.OLIMPIO&CSAS €50.881,20TECNOSTRADESRL €49.176,39G.M.P.SASdiGANGEMIMARCO&C €46.098,81Altri42Fornitori €250.549,97Totale €1.114.350,12

Periodo2008-2011Fornitore

Importo

MARVONCOOPERATIVASOCIALE €810.296,13ARTIGROUPSRL €655.970,40IMPRESAEDILELANTERIGEOM.OLIMPIO&CSAS €451.110,33SOCIETA'INTEMELIANUOVACOOPSOCIALE €393.293,90MERICOSRL €338.942,14IMPRESADEVILLAGEOM.G.B.ROMEO €265.844,64TECNOSTRADESRL €230.436,39SOC.COOPERATIVASOCIALEILCAMMINO €222.052,45G.M.P.SASdiGANGEMIMARCO&C €164.838,42COOP.SOCIALEMA.RIS. €134.010,00FOGNINIS.R.L. €111.133,90Altri94Fornitori €1.331.254,43Totale €5.109.183,13

Se,dunque,l'evidenzael'eloquenzadeidatisuesposticonfermaconchiarezzachefindallasuacostituzione laCIVITAShaassuntouncomportamentodi immotivatofavorneiconfrontidiunasocietàdicuieranotasenonaltrolavicinanzadiinteressicon ambienti della locale criminalità organizzata, è ora necessario, per le finalitàattribuiteaquestacommissione,accertarequalisianogliorganicomunalichehannoassuntolerelativedecisionieperchésisianorivelateinefficacileformedicontrollochepursonoapprestatedall'ordinamentogeneraleedanchedaquellodatosidall'entemedesimo.

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Sottoilprofilo,quellodelleresponsabilitàdecisionali,apparechiara,dall'analisidegliatti acquisiti nel corso dell'accesso, la concentrazione di poteri nella persona delDottorPRESTILEO,attualedirettoregeneraledelComunediVentimiglia.ComehapiùvoltedichiaratopubblicamenteilsindacoSCULLINO,daultimoancheinoccasionedelladeliberadelconsigliocomunalen.78del21settembre2011,ildottorPRESTILEO può considerarsi il creatore di CIVITAS, al punto che perfino la citatadelibera con la quale la società è stata costituita è stata adottata dal consigliocomunalesupropostapropriodeldirettoregeneraledelComune(siapureunitamentead altri dirigenti) e non dalla giunta comunale, come avviene normalmente perprovvedimenti di tale importanza che non assumono una valenza solamentegestionale,bensìquellatipicadegliattidiindirizzopoliticopropridelsuddettoorganodigoverno.Maaldilàdiquestodettaglio,siapursignificativoesintomaticoperlasuaindubbiaanomalia,varilevatoche ildottorPRESTILEOhacumulato,dallacostituzionedellasocietàfinoal14gennaio2010,allacaricadidirettoregeneraledelComunequelladipresidentedelconsigliodiamministrazionedellaCIVITAS.Va inoltre sottolineato che nella seduta del 23 giugno 2008 il consiglio diamministrazione ha deliberato di attribuire al proprio presidente tutti i poteri diamministrazionedellasocietà,adeccezionediquelliiviespressamenteindicati,traiquali ultimi figurano "l'approvazione dei piani operativi annuali, dei piani diinvestimentoediquellidiassunzionedelpersonale",nonché"l'affidamentodeilavoriperimportisuperioria40.000euro".È significativo che in tal modo è stato attribuito al presidente del consiglio diamministrazioneilpoteredidecideredasoloaqualedittaaffidareilavoridiimportoinferioreai€40.000,cioèproprioquelliperiqualièesercitabileilmassimogradodidiscrezionalità,inquantolecitatenormeneconsentonol'affidamentodiretto,aldifuoridiogniproceduraconcorrenziale.Considerato,peraltro,chelasocietàsioccupaper lopiùdimanutenzioneordinariadelpatrimoniocomunale, i lavoridimodestoimportocostituisconolastragrandemaggioranzadegliinterventioperatidaCIVITAS.Se,dunque,appareindubbiocheildottorPRESTILEOpossaconsiderarsiilpiùdirettoresponsabile nell'aver favorito gli interessi della criminalità organizzata, si ritienetuttavia che da tale responsabilità non risultino immuni nemmeno gli organi digovernodell'ente.Ciò vale sicuramente per il sindaco, perché il medesimo, in quanto verticedell'amministrazionecomunaleesociounicodellaCIVITAS,condividevacertamenteconilpresidentedelconsigliodiamministrazionetutte ledecisionipiù importantidellasocietà.L'art.11prevedechesono,tralealtre,competenzeesclusivedell'assembleadeisoci,cioèdelsindacocherappresentailsociounico,oltreall'approvazionedelbilanciodiesercizioeladestinazionedegliutili,lanominadelpresidenteedeglialtrimembridelconsigliodiamministrazioneeladeterminazionedell'eventualecompensospettanteaisuddettiamministratori.Intalmodo,quindi,loSCULLINOeilPRESTILEOsonolegatidaundoppio rapportodinaturachiaramente fiduciaria,nascentedalleduecaricheconferite a quest'ultimo. All'assemblea compete altresì l'approvazione del pianoprogrammadegliinvestimenti,nonchédellapiantaorganicadelpersonale.

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Ma v'è di più. Qualora la suddetta linea gestionale non fosse stata conforme agliindirizzi espressi dall'assemblea, quest'ultima, in base all'art. 18, ha comunque ilpotere di revocare gli amministratori “nel caso di irregolare funzionamentodell'organo,diviolazionidileggiodiregolamenti,odimancataottemperanzaagliindirizziedirettiveimpartite”.Edancoraall'assembleaspetta lanominae larevocadelcollegiosindacale,nonchédel compenso spettanteai sindaci. Inmerito vaaltresì richiamata l'attenzione sullacircostanzacheduecomponentidelcollegiosindacale(SantinieCuzzocrea)sonosocidellostudioprofessionaleoveoperaildott.PRESTILEO.Talesituazioneconfiguraunchiaroconflittodiinteressi,consideratocheisuddettisindacisonochiamatiavalutarel'operato del loro socio, ed appare di dubbia compatibilità con l'art. 236 del T.U.267/2000.Vaconsiderato,ineffetti,cheinbaseatalenorma"l'incaricodirevisioneeconomico-finanziarianonpuòessereesercitatodalSegretarioedaidipendentidell'ente localepressocuideveesserenominatol'organodirevisioneeconomico-finanziaria"echelesocietà in house sono considerate dalla giurisprudenza alla stregua di organi delComune.Va peraltro rilevato che lo statuto prevede anche un'altra, più rilevante forma dicontrollosull'attivitàdegliamministratori.Conl'art.24delloStatutoèstatainfattiuna“commissioneperl'eserciziodelcontrolloanalogo”,compostadacinqueconsigliericomunali,dicuialmenounoinrappresentanzadellaminoranza.Tale commissione ha il compito di verificare periodicamente l'attività svolta dalconsiglio di amministrazione in termini di opportunità, efficienza ed efficacia dellescelte poste in essere, in relazione agli indirizzi formulati dal Comune in sede direlazione previsionale e programmatica, piano esecutivo di gestione e altri atti diindirizzoprogrammatoriodelconsigliocomunaleeriferisceallagiuntacheprovvedearelazionareperl'approvazionealconsigliocomunale.E si tratta potenzialmente di un controllo particolarmente penetrante, tipico dellesocietà in house providing, al punto che, secondo la giurisprudenza in materia,l'esistenzadiun"controlloanalogo"rendetaletipodisocietàentestrumentaledelComune,conilqualesiconfiguraunrapportointerorganico,cioèanalogoaquellogerarchicochel'amministrazionecomunalehaconipropriuffici.Lacircostanzacheilconsigliocomunaleabbiadifattoabdicatoalsuopotere-doverediindirizzoedicontrollo,rendel'organoinultimaanalisipartecipeecorresponsabiledell'operatodegliamministratoridellasocietà.Qualcheconsiderazione finaleva spesa inmeritoalleasserite finalitàper lequali èstatacostituitalaCIVITAS.Inpropositosirilevachenellarelazionetecnicaallegataall'attocostitutivosiaffermache "la necessità di assicurare ilmantenimento dei servizi offerti ai cittadini senzadover inasprire le aliquote dei tributi e le tariffe dei servizi impone un profondoripensamento sulle modalità gestionali degli enti al fine di perseguire la massimaeconomicitàedefficienzautilizzando,ovevisialaconvenienza,strumentiispiratidalogicheimprenditoriali,...comesocietàpatrimoniali...Pergarantirelacorrettezzaelatrasparenzaamministrativadellesocietàpatrimoniali,lestessesonoassoggettate,perl'acquisizionedibenieservizi,alleregoledievidenzapubblicaprevisteperglientilocali

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proprietari”.Traivantaggienunciatinellarelazionetecnica,checonsentelacostituzionediunasocietàpatrimonialeperlagestionedelpatrimoniocomunaleeperlarealizzazionedelle opere pubbliche, viene posta in evidenza la “maggiore flessibilità e rapiditàoperativa rispetto all'ente locale per i minori vincoli normativi in materia diprocedimenti amministrativi, con conseguenti risparmidi spesa e conunamigliorecapacità di risposta alle necessità della collettività amministrata dall'enteproprietario”.Ulteriore vantaggio immediato che deriverebbe dalla costituzione dellaCIVITAS srlconsisterebbe in un asserito risparmio sull'IVA, in quanto laCIVITAS, operando inregimeSocietarioprivato,avrebbelapossibilitàdiconsiderarel'IVApagataaiproprifornitoricomeIVAacredito,diversamentedalComunecheessendoutilizzatorefinalevedrebbel'IVAcomecostodefinitivamenteacarico.Durante la citata seduta di consiglio comunale nella quale è stata deliberata lacostituzione della società, l'assessore Guglielmi sottolinea il "vantaggio fiscale direcuperodell'ivaacredito,inquantol'entelocaleèassimilatoalconsumatorefinale;l'IVAèpertantouncosto",nonchélapossibilitàdi"realizzareprogettazioniedirezionelavorirelativiadoperepubblicheconunrisparmiominimodel20percento(IVA)".IlconcettovienerafforzatodalSindacochenelsuointerventoaffermachenelcasosiriescaarealizzareilpianodelleoperepubbliche"giàrisparmiamo8milionidieurodiIva".SiriportanoaltresìstralcitrattidallarelazionetecnicaallegatoCall'attodeliberativo,redattacongiuntamentedatuttiidirigentidell'ente,documentoessenzialealfinedievidenziarealConsiglioComunalelaconvenienzadiprocedereallacostituzionedellasocietà:

• “Vantaggi fiscali rappresentati dalla possibilità di recupero di Iva.Gli Entilocali,adesclusionedei limitaticasidieserciziodiattivitàcommercialisonoassimilati ai consumatori finali e pertanto l'Iva rappresenta un costo. LaSocietàpatrimonialeinvecepuòrecuperarel'Ivaaddebitatadalfornitoreperl'acquistodibenieservizi”.

• “I vantaggiper ilComunesonorappresentatidal fattoche laSocietàpotràrecuperarel'Ivapagataperlarealizzazionedellemanutenzionisulpatrimoniocomunaleeperlarealizzazionedellenuoveoperepubblichecheincideperil20%delvaloredellestessemanutenzionieforniture”.

Tantopremesso,varilevatoche,ancheaseguitodellecritichedapiùpartirivolteallesuddetteaffermazioniconcernentil'asseritorisparmioIVA,lastessaamministrazionecomunale in atti recenti (deliberadel consiglio comunalen. 78del 21.9.2011)pareribaltare l'originario convincimento per affermazione del Direttore GeneralePRESTILEO del quale si riporta uno stralcio dell'intervento effettuato nel corso delconsigliocomunale:"Oracercheròdispiegareilfunzionamentodell'Iva.Ilvantaggiodell'Ivaètemporaneo.Civitasoperacomeognialtraimpresa.Applichiamol'Ivaacreditoeadebito.Èverocheilcomunenormalmentenonèsoggettopassivoaimposta,el'Ivaèindetraibile.Perilcomunel'IVAèdetraibileperilavoridiacquedottoefognatura,loèperilteatroedaltre specifiche casistiche. PerCivitas invece l'IVA è sempre detraibile.Ma non vi ènessunafurbata,nessunastranezza.Seuncommerciantefaunacquistoperilnegozio,l'IVAèdetraibile,selofapercasasuanonloè.E'impossibileguadagnaresull'IVA.Sipossonoaverevantaggitemporaneisull'IVA.Maquandosiemettonolefatture,l'IVA

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dapaga.Con l'IVA non si può fare i furbi. Finché Civitas non fattura, rimaniamo a credito.Quandoemaniamolafattura,adesempiodelcanonedelcontrattoglobalservice,oper le commesse ricevute, paghiamo l'IVA. Il meccanismo dell'IVA si può capirebenissimo.Ilpuntoruotaattornoairequisitidelsoggettopassivodiimposta”.SecondoquantoaffermatodallostessodirettoregeneraledelComune,cheerastatotraiproponentidellacitatadeliberan.21/2008,ilrisparmioIVAèpertantopuramenteillusorioepuòquindidirsicheilconsigliocomunalehadecisosullabasediunaerratarappresentazionedellarealtà,inmeritoadunadellefinalità,dicertononsecondaria,dellacostituzionediCIVITAS.Perquantoconcernel'altrafinalitàdicuisièdetto,cioèquelladiconseguirerisparminella realizzazione delle opere pubbliche e dei lavori di ordinaria e straordinariamanutenzionemediantel'impiegodiprocedurepiùflessibiliedefficienti,tipichedellesocietàdicapitali,sirilevachegiàdopopocopiùdiunannodallacostituzionedellasocietàèrisultatochiarocheirisultatiraggiuntieranopiùapparentichereali.Comerisultadalverbaledelladeliberadelconsigliocomunalen.74indata12ottobre2009,ilconsigliereRaschiotti,membrodellasuddettacommissioneperl'eserciziodelcontrollo analogo sulla CIVITAS srl, nel ricordare all'assemblea che i consiglieri diminoranzaavevanomanifestatofortidubbisullacostituzionedellasocietàesieranoastenuti,hafattopresentechelasocietàeranataperfareparcheggiepercurareilverdecittadino,esprimendoperplessitàsullasceltadiestenderelasuaattivitàagliappaltidioperepubbliche,consideratoche ilComuneeragiàdotatodiunufficiotecnico, in grado di gestire le relative procedure, come confermato anche dallerisultanze del presente accesso che hanno evidenziato una struttura burocraticasenz'altroefficiente.Quantopoiairisparmirealizzati,harimarcatocomeimedesimisiano prevalentemente imputabili a due fattori. Il primo è costituito dai numerosiappalti che sono stati aggiudicati con notevoli ribassi. In merito, il consigliereRaschiottiedilconsigliereDeLeorilevavanoche"ilmassimoribassosediventasistemaè da discutere" perchè il parametro dell'economicità non deve essere l'unico cuiispirarsi,"inquantocertevoltelaqualitàdell'operaèpiùimportantedelsuocosto".L'altro fattore di risparmio è dato dalla circostanza che, mentre l'ufficio tecnicocomunalepredisponeipropripreventivisullabasedeipreziariregionali,CIVITAShaelaboratounproprio preziario, inmolti casi sensibilmentepiù economicodi quelloregionale.Anchequestotipodirisparmioèchiaramentefittizio,ovesiconsidericheCIVITASèentestrumentaledelComuneecheanzinonpuònemmenoconsiderarsicome soggetto distinto dal proprio azionista unico, secondo quanto chiarito dallagiurisprudenza in materia. Inoltre va considerato che la società, come consentitodall'art.23 dello statuto, si avvale quasi esclusivamente di personale comunale,proveniente proprio dall'ufficio tecnico. Non si vede quindi perché quest'ultimopreziario non possa essere impiegato anche dall'ufficio tecnico comunale, chealtrimenticontinuaapredisporrepreventividispesastrumentalmentesovrastimati.In altre parole, la società appare una scatola vuota, in quanto svolge attività cheavrebberopotutoesseregestitecomeinprecedenzadall'ufficiotecnicocomunale,e,come si è innanzi avutomodo di illustrare, viene usata dagli amministratori e daldirettore generale come polo di consensi e strumento operativo per perseguire ipropri interessi, al di fuori delle limitazioni e dei controlli propri dell'attivitàamministrativa pubblica, a cui avrebbe dovuto conformarsi il Comune in caso digestione diretta, e ciò anche al fine di favorire società collegate alla criminalitàorganizzata.


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4.2AIGASpaSocietàcostituitail19.07.1996,ilcuioggettosocialespecificatonell'attocostitutivoèla raccolta, il trattamento e la distribuzione di acqua per usi primari, industriali edagricoli.Inoltrel'oggettosocialeprevedelaraccolta,iltrattamentoelosmaltimentodi acque refluee/ometeoriche,nonché lo svolgimentodi attività complementari aquelleistituzionalinelsettoreidricoedambientale.InbaseallavisuradellaCameradiCommerciodellasocietàe'possibilenotarechelaproprietàècosiripartita:

• ComunediVentimigliacon102.000azioniordinarie• AziendaMediterraneaGas eAcqua spa (A.M.G.A. S.P.A.) con 98.000 azioni

ordinarieLa società AMGA è SOCIO UNICO della CAE AMGA e, nella parte dedicata aitrasferimentidiproprietàogodimentod'azienda,èpossibilenotarechehaeffettuatotraconferimentiinfavoredellasocietàCAEAMGA,edinparticolare:

ConferimentoDataatto:29/06/2001Datadeposito:13/07/2001Dataprotocollo:13/07/2001Numeroprotocollo:GE-2001-28326NotaioANDREAFUSARONumerorepertorio:22543CedenteAZIENDAMEDITERRANEAGASEACQUASPA(AMGASPA)CessionarioCAEAMGAENERGIASPAConferimentoDataatto:29/12/2001Datadeposito:31/01/2002Dataprotocollo:31/01/2002Numeroprotocollo:GE-2002-7706Notaio:FUSAROANDREANumerorepertorio:23571CedenteAZIENDAMEDITERRANEAGASEACQUASPA(A.M.G.A.S.P.A.)CessionarioCAEAMGAENERGIAS.P.A.ConferimentoDataatto:29/12/2001Datadeposito:31/01/2002Dataprotocollo:31/01/2002NumeroprotocolloGE-2002-7708Notaio:FUSAROANDREANumerorepertorio:23571Cedente
AZIENDAMEDITERRANEAGASEACQUASPA(A.M.G.A.S.P.A.)CessionarioCAEAMGAENERGIAS.P.A.

La CAE AMGA annovera tra gli amministratoriMONTELEONE Rosario in qualità diconsigliere.

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Va rilevato che MONTELEONE Rosario è Presidente del Consiglio Regionale eCoordinatoredell'UDC inLiguria.Lostesso,nell'indaginecondottadallaProcuradiReggioCalabria,vieneindicatocomesoggettopoliticoda"appoggiare",cosicomeemergenell'intercettazioneriportatadiseguitotraesponentidiprimopianodella'NdranghetainLiguria:...Tuttavia, continua l'uomo, tale impegno elettorale avrebbe fatto sorgere deiproblemiconunaltroaffiliato:"Lastiamoappoggiandonoialtri...ciimpegniamonoi,contro la volontà di compare MIMMO GANGEMI che abbiamo avuto unadiscussione...". Costui, infatti, avrebbe preferito sostenere la candidatura di un"finanziere"ilquale,asuavolta,sisarebbeimpegnatoafarassumereilgenero:"Chehavolutoappoggiareaun(inc.)cheèinfinanziere,unosbirro...cinqueannifahadettoluicheèsbirroquestoqua,cheèuninfame...chequesto...adessohavolutoappoggiarea MONTELEONE lui... lo potete appoggiare... uno vale l'altro, appoggiamoMONTELEONE...adessoquestoglihapromessounpostodilavoroalgeneroevolevaappoggiareaquestoqua...”.IlfattoriportatosopravenivariferitodalquotidianoILSECOLOXIXilgiorno14.07.2010inunarticolodaltitolo:Ibosscalabresi"IvostrivotidateliaMonteleone".L'attualeorganigrammadellasocietàècosicomposto:

AMMINISTRATORI(nominaticonattodei19.04.2011)PRESIDENTECONSIGLIOAMMINISTRAZIONE

• PAPALIARosa,natail24.05.1963aReggioCalabria

AMMINISTRATOREDELEGATO• NUCERADanilo,natoil25.06.1962aGenova

Indata09.11.2006venivadenunciatodalNucleodiPoliziaTributariadiImperiapertentatosubappaltononautorizzatounitamenteadaltre17,titolaridiimpresecostruttricidellazonaedamministratori pubblici, tra cui compaiono i nominativi di PRESTILEOMarco eCOSCOLucianoconsiglieredellasocietàVICEPRESIDENTECONSIGLIOAMMINISTRAZIONE

• SURACELuigi,natoil07.05.1955aVentimiglia(IM)CONSIGLIERI


• COSCOLuciano,natoil01.12.1955aSersale(CZ)• SEGGIValter,natoil09.08.1955aGenova

Denunciatointredistinteoccasionetrail2007edil2008dalNucleoDiPoliziaTributariadiGenovaperabusodi ufficio in concorso con altre persone in qualità di funzionario dellapubblicaamministrazione.

EX-PRESIDENTECONSIGLIOAMMINISTRAZIONE

(incaricafinoal19.04.2011)

BIASIArmando,natoil06.09.1959aTerranovaSappoMinulio(RC)

SINDACI
(tuttiimembrisottoelencatisonostatinominaticonattodel19.04.2011)

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PRESIDENTEDELCOLLEGIOSINDACALE

• CUZZOCREASabrina,natail28.08.1971aVentimiglia(IM)SINDACIEFFETTIVI

• FRUTTEROAndreaAntonino,natoil25.09.1975aCuneo• GIONAFranco

SINDACISUPPLENTI


• BAISTROCCHIDavide• MACCHIPaolo

4.3VENTIMIGLIAPARCHEGGISRLDallavisuracameraleeffettuatail13.08.2011lasocietàrisultadiproprietàdelComunedi Ventimiglia e inattiva (motivo per cui non risultano esservi dipendenti iscritti),nonché in fase di aggiornamento; tutte le cariche, ad esclusione del DirettoreGenerale,hannoladuratadiannitre.

PRESIDENTECONSIGLIOD'AMMINISTRAZIONE
AMMINISTRATOREDELEGATO


• FOLLIAlberto,natoil26.12.1965aSanremo(IM)

CONSIGLIERI


• GALARDINIEmilio,natoil07.05.1947aNoviLigure(AL)
• PAROLETTIManuel,natoaVentimiglia(IM)il10.08.1976

DIRETTOREGENERALE


• PRESTILEOMarco,natoil.12.08.1963aBordighera

SINDACIEFFETTIVI

• CRAVASCHINOMaurizio,natoil09.12.1975aSanremo(IM)• RODAMarc,natoil05.09.1961aCasablanca(Marocco)• GARASSINORaffaella,natail20.04.1967aCuneo(CN)

SINDACISUPPLENTI

• FURFARILorella,natail06.06.1965aBruzzanoZeffirio(RC)
• SANTILLISergio,natoil11.07.1965aKaduna(Niger)

AlriguardosirilevacheilFOLLIAlbertoeilSANTILLISergioeranoSindacieffettivinelcollegio sindacale, il cui presidente era il dott. Marco PRESTILEO, della societàFINPARs.r.l.,instatodifallimentodal21.2.2002.Inmeritoatalesocietàsiavràmododiporre inrilievocomele informativeredattedalleforzedipoliziaabbianofattoemergereinteressenzedapartedielementidellamalavitaorganizzata(vedisuccessivocap.5).

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5.AccertamentisuidipendentidelComuneedellesocietàpartecipateDirettoreGenerale:LefunzionidelDirettoreGeneralesonodisciplinatedall'art.108deld.lgs.18agosto2000n.267.IlDirettoreGeneraleèprepostoalladirezionecomplessivadelComuneeadessorispondonoiresponsabilideivarisettoricomunali.L'esamedelleattribuzioniproprie del Direttore Generale ne evidenzia l'ampio potere decisionale nell'ambitodellastrutturacomunale.LanominadelDirettoreGeneralecompetealSindacoedèdicaratterefiduciarioecomunquesitrattadifiguranonnecessariamasoloeventuale.PressoilComunediVentimigliatrail16marzo1999eil28giugno2007nonèmaistatonominato il Direttore Generale, né ne sono state conferite le funzioni ai SegretariGeneralititolarisusseguitisinelcorsodeglianni.L'attualeamministrazioneguidatadalSindacoGaetanoAntonioSCULLINO,nonappenainsediatasi,hanominatoDirettoreGenerale,condecreton.1indata28giugno2007:

• PRESTILEOMarconatoil12.08.1963aBordighera

Lo stesso ha ricoperto o ricopre incarichi professionali in numerosissime società didirittoprivato.TrataliincarichimeritevoledisegnalazioneèquellosvoltonellaFINPARs.r.l., in stato di fallimento dal 21.2.2002, in qualità di presidente del collegiosindacale dal 10.11.2000. Le informative redatte dalle forze di polizia hanno fattoemergere interessenzenella predetta società da parte di elementi dellamalavitaorganizzata; amministratore unico, infatti, risultava dal 23.09.1996 PELLEGRINOMichele,gravatodanumerosiprecedentiperportoedetenzioneabusivadiarmi,falsità ideologica, dichiarazione fraudolenta mediante fatture per operazioniinesistenti,omicidiocolposoaseguitodi infortuniosul lavoro,ritenutolegatoallacoscaSANTAITIGIOFFRE'.Il PRESTILEO è andato inoltre progressivamente accumulando incarichi nell'ambitodelle società partecipat