PRINCIPI ,DEFINIZIONI E NORME TIPO DEL DIRITTO PRIVATO … · STRUTTURA E LINGUAGGIO ......

PRINCIPI,DEFINIZIONIENORMETIPODELDIRITTO

PRIVATOEUROPEO DRAFT COMMON FRAME OF REFERENCE – PROGETTO COMUNE DI

RIFERIMENTO preparato da:Study group on a European civil code – Gruppo di studio su un codice civile Europeoe Research group on EC

private law(Acquis group) – Gruppo di ricerca sul diritto privato della Comunità Europea (Acquis group)

L.C.

La traduzione integrale dell'introduzione al draft common frame of reference ; l'introduzione è parte essenziale per superare l'esame di European Private Law. Sono presenti anche appunti presi a lezione .

PRINCIPI ,DEFINIZIONI E NORME TIPO DEL DIRITTO PRIVATO EUROPEO Appunti Luiss – L.C.

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Basato in parte su una versione rivisitata dei Principles of

European contract law(PECL)

Il DCFR è stato redatto dai componenti di due gruppi di redazione (lo

study group on a European civil code e l’acquis group) e si

presenta,nella sua versione definitiva,come un articolato normativo

molto esteso (10 libri),che si pone l’ambizioso obiettivo di regolare in

modo uniforme non solo la materia contrattuale ma un’area più ampia

della materia privatistica,comprensiva anche del diritto delle

obbligazioni, dell’illecito civile,dei singoli contratti commerciali, delle

donazioni, dei trust, degli arricchimenti senza causa ed altro.

Poiché deriva dall’ acquis communautaire è in favore del consumatore

ma i drafters hanno voluto allargare l’applicazione di tale testo non

sono ai contratti commerciali o dei consumatori ma a tutti i contratti.

*Le parti in corsivo sono appunti presi a lezione,non fanno parte

del draft



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INDICE

Sommario INTRODUZIONE GENERALE ........................................... 8

CONTENUTI DEL DCFR .................................................. 13

REVISIONE DELL’INTERIM OUTLINE EDITION ........ 25

LA COPERTURA DEL DCFR ........................................... 27

STRUTTURA E LINGUAGGIO DELLE MODEL RULES DEL DCFR ......................................................................... 30

COME IL DCFR SI RELAZIONA CON I PECL, LE SERIE DEI PEL SGECC,LA SERIE DELLL’ACQUIS E LA SERIE DEL GRUPPO DEL CONTRATTO DI ASSICURAZIONE ............................................................................................ 36

COME IL DCFR POTREBBE ESSERE USATO COME LAVORO PREPARATORIO PER IL CFR ........................ 42

SVILUPPI SUCCESSIVI A QUESTA EDIZIONE ............ 52



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INTRODUZIONE GENERALE 1.DCFR E CFR SONO DISTINTI

In questo volume lo study group e l’acquis group presentano il Dcfr, un

progetto comune di riferimento accademico definitivo e revisionato .

Contiene principi,definizioni e norme tipo del diritto privato europeo in

una versione provvisoria . Tra gli altri obiettivi la sua complessità

adempie ad un obbligo nei confronti della commissione europea preso

nel 2005. La commissione della direzione generale di ricerca ha

finanziato parte del lavoro. Uno degli scopi del testo è quello di servire

come progetto per redigere un Common Frame of Reference (CFR) che

all’inizio è stato chiamato dalla commissione europea “piano d’azione

per un diritto contrattuale europeo coerente” nel febbraio del 2003. Il

dcfr e il cfr devono essere chiaramente distinti . Il dcfr persegue altri

scopi importanti .

2.REVISIONE DELL’INTERIM OUTLINE EDITION (EDIZIONE

BOZZA PROVVISORIA)

Un anno fa il dcfr è stato pubblicato per la prima volta in una edizione

bozza provvisoria . Questa edizione corrente è una revisione in tre

diversi modi. Innanzitutto l’edizione del 2008 non conteneva le model

rules nel libro quarto sul contratto di mutuo (loan contract) e sul

contratto di donazione e nemmeno nei libri dall’ ottavo al decimo

sull’acquisto e la perdita della proprietà dei beni, sui diritti alla

sicurezza della proprietà di beni mobili e sul trust ; ora sono stati inclusi

. In secondo luogo uno degli scopi del pubblicare una versione

abbozzata era quello di dare l’opportunità alle parti interessate di



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commentare sulla bozza e dare suggerimenti sul migliorarla . La

discussione pubblica sulla versione abbozzata ha spinto i gruppi di

ricerca a revisionare in vari punti il testo che era già stato pubblicato .

I gruppi di ricerca sono grati a tutti coloro che hanno preso parte a

questa rivalutazione critica , con le pubblicazioni, le conferenze o la

corrispondenza privata e che hanno contribuito al miglioramento del

testo. Ovviamente non tutti i suggerimenti ricevuti sono stati accolti ;

alcuni erano già stati scartati precedentemente nelle discussioni tra

l’acquis group e lo study group . Un’ulteriore revisione vi è stata grazie

alle nostre ulteriori riflessioni e discussioni ,grazie ai risultati della

ricerca condotta dai team di valutazione nel sistema e dalle conclusioni

raccolte da noi durante la traduzione in francese dei primi tre libri .

Questo si applica in particolare ai primi tre libri ma non è confinato a

loro. In terzo luogo questa versione contiene una sezione autonoma

all’interno della quale abbiamo posto 4 principi di base(underlying) che

puntellano(to underpin) il dcfr . Tale sezione attinge ai Principes

directeurs du droit european du contrat, l’argomento di un progetto di

ricerca indipendente pubblicato nel 2008 . Le conclusioni

dell’economic impact group ,che ha analizzato regole particolari del

dcfr da una prospettiva economica,erano a nostra disposizione .

3.VERSIONE ECONOMICA E VERSIONE RIGIDA DEL DCFR

DEFINITIVO

Come l’edizione del 2008 questa edizione revisionata è solamente una

versione secondaria abbozzata perché appare senza commenti e note .

La commissione europea ha ricevuto nel dicembre del 2008 il materiale



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qui pubblicato con un commentario esplicato e illustrato su ogni model

rule. La commissione ha anche ricevuto il materiale legale comparato

per esteso che è stato concluso e raccolto negli anni passati . L’intero

lavoro verrà pubblicato sotto forma di libro prossimamente in

quest’anno . Allo stesso tempo abbiamo considerato che la

pubblicazione di un’edizione economica avrebbe promosso una più

ampia diffusione e discussione di questi testi . L’edizione completa sarà

voluminosa ; inviterà allo studio nel proprio ufficio ma sarà troppo

ingombrante per essere sistemata in una valigia da portare ai convegni

o alle conferenze . Questa è un’altra ragione per la pubblicazione di

un’edizione secondaria abbozzata, che consta essenzialmente degli

articoli.

4.UN TESTO ACCADEMICO,NON AUTORIZZATO A LIVELLO

POLITICO( AN ACADEMIC,NOT A POLITICALLY

AUTHORIZED TEXT)

Deve essere enfatizzato che si fa riferimento al dcfr originatosi

dall’iniziativa di alcuni studiosi europei. Consta nella riduzione a norme

di diritto di decine di ricerche indipendenti e cooperazioni di

accademici con esperti in diritto privato,in diritto comparato e in diritto

dell’unione europea . L’indipendenza dei due gruppi e di tutti i

contributori è stata mantenuta e rispettata senza riserva ad ogni stage

del lavoro . Questo ha permesso di tener conto di molti dei suggerimenti

ricevuti nel corso di un gran numero di incontri con gli

stakeholders(persone che influenzano le decisioni) e altri esperti di tutto



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il continente. I due gruppi soli,comunque, hanno la responsabilità per il

contenuto di questo volume. In particolare non contiene una singola

norma o definizione o principio che è stato approvato o commissionato

da un ente politicamente legittimato a livello nazionale o europeo( salvo

ovviamente quanto coincide con la legislazione nazionale o europea già

esistente) Probabilmente successivamente il dcfr confluirà,almeno in

parte, nel cfr,ma saranno altri a decidere .

5.RIGUARDO A QUESTA EDIZIONE

Questa edizione consiste in un’introduzione,in un’elencazione dei nomi

degli accademici che hanno contribuito ,nel riconoscimento dei nostri

finanziatori e donatori,in un quadro generale dei principi guida che sono

alla base delle norme di riferimento,un insieme di definizioni,tavole di

derivazioni e destinazioni,e le model rules. L’introduzione spiega gli

obiettivi perseguiti nella preparazione del dcfr e sottolinea i suoi

contenuti,la sua copertura(coverage) e la sua struttura . Descrive le

correzioni all’edizione del 2008 e rende chiare le relazioni tra il dcfr e

le pubblicazioni che sono già apparse o appariranno nel corso del lavoro

preparatorio . Infine spiega come il dcfr potrebbe confluire nel cfr.

GLI SCOPI DEL DCFR

6.UN POSSIBILE MODELLO PER UN CFR POLITICO

Questo dcfr è,tra le altre cose,un possibile modello per un

attuale,”politico”, Common Frame of Reference . Il dcfr presenta un

testo concreto,elaborato(hammered out) in tutti i suoi dettagli,per

coloro che decideranno le questioni relative al cfr. Un cfr politico non



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dovrebbe necessariamente avere la stessa copertura e lo stesso

contenuto dell’accademico dcfr. La questione riguardo alle funzioni che

il dcfr potrà svolgere nello sviluppo del cfr sarà trattata nei paragrafi dal

59 al 74.

7.SCIENZA LEGALE,RICERCA E DIDATTICA

Comunque sicuramente il dcfr non può essere semplicemente

considerato come un blocco di costruzione per un cfr politico. Infatti, il

dcfr sarà autonomo e manterrà il suo significato qualunque cosa accadrà

al cfr. il dcfr è un testo accademico,il risultato di un grande progetto di

ricerca europeo e invita alla valutazione da questa prospettiva.

L’ampiezza di tale sforzo accademico si noterà quando l’intero testo

sarà pubblicato; indipendentemente dal destino del cfr si spera che il

dcfr promuoverà la conoscenza del diritto privato all’interno delle

giurisdizioni europee. In particolare aiuterà a mostrare quanto le varie

leggi nazionali si somiglino in realtà e siano uno stimolo reciproco al

miglioramento ed inoltre quanto queste leggi potrebbero essere

considerate come manifestazioni regionali di una eredità europea

comune. La funzione del dcfr è separata da quella del cfr in quanto il

primo serve ad aumentare la consapevolezza dell’esistenza di un diritto

privato europeo ed anche per dimostrare il piccolo numero di casi nei

quali i differenti sistemi legali producono sostanzialmente risposte

differenti a problemi comuni. Il dcfr potrebbe fornire la nozione di un

diritto privato europeo con delle nuove fondamenta che accrescano la

comprensione reciproca e promuovano la deliberazione comune sul

diritto privato in europa .



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8.UNA POSSIBILE FONTE DI ISPIRAZIONE

Gli autori del dcfr nutrono la speranza che il dcfr possa essere una fonte

di ispirazione per soluzioni fattibili a questioni di diritto privato . Subito

dopo la loro pubblicazione i PECL (principles of european contract law)

, dei quali il dcfr incorpora una parte revisionata, hanno ricevuto

l’attenzione dei più importanti tribunali d’Europa e di diversi studiosi.

Questo sviluppo è pronto a continuare nel contesto del dcfr. Avrà

ripercussioni sui progetti di riforma all’interno dell’unione europea,sia

a livello nazionale che sa livello comunitario. Ed anche al di là dell’UE

. Se il contenuto del dcfr è convincente,potrebbe contribuire ad una

armoniosa ed informale armonizzazione del diritto privato .

CONTENUTI DEL DCFR PRINCIPI,DEFINIZIONI E MODEL RULES

Il dcfr contiene principi,definizioni e model rules . Il titolo di questo

libro così segue lo schema preparato attraverso le comunicazioni della

commissione europea e nel nostro contratto con la commissione. La

nozione di definizione è chiara,mentre le nozioni di principi e di model

rules sembrano sovrapporsi e richiedono altre spiegazioni .

10.SIGNIFICATO DI PRINCIPI



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Le comunicazioni della commissione europea riguardo il cfr non

elaborano il concetto di principi . La parola è suscettibile di differenti

interpretazioni . E’ qualche volta usata ,nel presente contesto,come

sinonimo di regole che non hanno la forza di legge. In questa accezione

è usato nei pecl (“principi concepiti per essere applicati come regole

generali del diritto contrattuale nell’unione europea”). In un senso

simile è stato usato negli unidroit principles of International

commercial contracts. In questo senso si può dire che il dcfr consta di

principi e definizioni. In maniera alternativa la parola principi può

essere riferita a quelle norme che sono più generali,hanno una natura

più generica,come quelle sulla libertà contrattuale o sulla buona fede.

In questo senso si potrebbe dire che le model rules del dcfr includono i

principi.

I principi possono essere intesi in due modi diversi:

Norme che non hanno forza di legge

Norme che hanno una natura più generale

Ci potrebbe essere un terzo significato(significato scelto da

Martuccelli) : norme guida,valori GENERALI che riflettono leggi

diverse e aiutano a risolvere conflitti di interessi.

11.PRINCIPI FONDAMENTALI

La parola principi emerge occasionalmente nelle comunicazioni della

commissione ma con il prefisso “fondamentali” aggiunto. Ciò

suggerisce che potrebbero essere intesi essenzialmente come valori

basilari astratti (abstract basic values) . Le model rules di certo si



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fondano su tali principi fondamentali in ogni caso,sia che vengano

stabiliti sia che non lo siano. Non ci possono essere dubbi sulla loro

importanza . Il diritto privato è uno di quei campi basato e guidato da

principi ben radicati . Tali principi fondamentali sono una questione di

interpretazione e di dibattito . E’ chiaro che il dcfr non percepisce il

diritto privato, ed in particolare il diritto contrattuale,come il semplice

bilanciamento delle relazioni di diritto privato tra persone naturali e

legali aventi la stessa forza .

12.L’APPROCCIO PRESO NEI CONFRONTI DEI PRINCIPI

FONDAMENTALI NELLA INTERIM OUTLINE EDITION.

Nell’introduzione all’interim outline edition abbiamo chiesto ai lettori

di riflettere se sarebbe stato utile includere nel dcfr una parte separata

che contenga una esposizione di principi base e valori che sono alla base

delle model rules . Abbiamo suggerito che questa parte potrebbe essere

formulata tramite relazioni(recitals), cioè una lista introduttiva delle

ragioni per la sostanza essenziale del testo seguente o in una prefazione

discorsiva. Per dare un’ idea di come una esposizione di principi basilari

potrebbe apparire,innanzitutto in relazione al diritto contrattuale,alcuni

principi fondamentali sono stati abbozzati. L’esposizione dei principi

nella interim outline edition contava non meno di 15 elementi,

giustizia, libertà, protezione dei diritti umani, welfare economico,

solidarietà e responsabilità sociale, creazione di un’area di

libertà(establishing an area of freedom), sicurezza e giustizia,

promozione del mercato interno, conservazione della pluralità

linguistica e culturale, razionalità, certezza legale, prevedibilità,

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