Presidenza delVice PresidenteMOLÈENRICO - senato.it ... · OOlm11lI1Ì1coa>lSe11'a'toch.e11...

$: Presidenza delVice PresidenteMOLÈENRICO - senato.it ... · OOlm11lI1Ì1coa>lSe11'a'toch.e11 BI'elsli;dent.e,va:lle!l1dOISiId\e!llafacoltà Cioruf.er{ltagl'i da\N'a'rLClcoao26 de'lReigoILrumenlt;o,ha$
Atti Pat'lamentar~ Senato della Repubblica~ 12881 ~

16 DWEMURE 19491948---4:9 ~ CCCXXX SEDUTA DISCUSSIONI

ecc xxx. SEDUTA

,

VENERDI 16 DICEMBRE 1949

(Seduta antirneridiana)

...Presidenza del Vice Presidente MOLÈ ENRICO

INDICE

Disegni di legge (Deferimento a Commissionipermanenti) . . . . . . . . . . . . Pago 12R81

Disegno di leglo(e: « Miglioramenti economiciai dipendenti statali» (538 ~Urgenza) (Re-g'llito della discussiom):

BITOSSI . . . . .BISORI

RUGGERI . .

Iz8R2, ]2886, 18910,-1891]12882, 12884, 12885, 1289'ì

12883, 12884, 12885, 12897, ] 2899,12915

ZOLl, relatore. 12884,12885, 1288'ì', ]289], ]2893,

]2895, 12897, 12-900, 12902, 12904, 12906, 12908,

12910, 129lJ, 1291~, 129]5, ]291712884, 1289], U.9OJ, ] 2902, 12909,

12911, 129]3, 12918MAGRi . . . . . . ]28'15, 12895, 12898GIOVANNINI, Mi7bist1'o senza portafoglio 12885,

12892, 12894, 12899, 12900, ]2904, 12905, 12912CASTAGNO.. . . . . . . . . . . 1288f', ]2897

FILlPPINI . . . . 12886MOLlNELLI 12887, 12888AZARA 12888, 12889PALERMO . . . . 12888MOLÈ Salv3.tore 12R8P, 12889GRISOLIA 12893SACCO 1289'1Bosco 12898

~

PERSICO 12903TOMMASINI 12904, 129]3, 12918PASQUlNI . . . . . . . 12906FORTUNATI 12912, 12910, 12918GAvA, Sottosegretario di Stato per il tnoro 12917

RUBINACCI

Relazioni (Presentazione) 12922

Sul processo verbale:

PALERMO . . . . . . . . . . . . . . 12881

La seduta è aperta Ifll1eore 10.

Sul processo verbale.

LEPOHE, segr'e,tario, dà ~ettura del prOlres'8overbal,e' della seduta pr'ooedente.

PALERMO. DOIDaJlido di ipall'll'3Jl1fJsul pr'Qicoo~

s'O vooba,1e.PRESIDEN'rE. Ne ha faaodtà.PALERMO. 'l'engo 31dUc.hiara'J'Ie 'Che SI2If.OIslSl

stato preoonte llIl!1ase:d'uta di ieti, avrei Vlot,at,oa JJavore deJI;l',ord'!lne de'l giorno Rugger,i.

PRESIDENTE. Sle non .si faamo altlie 'OISlser~va'zioni, il verba~e s'intende appl'ovato.

Deferimento di disegni di leggea Commissioni permanenti.

PRESIDENTE. OOlm11lI1Ì1coa>l Se11'a'to ch.e 11BI'elsli;dent.e, va:lle!l1dOISiId\e!llafacoltà Cioruf.er{ltagl'ida\N'a'rLClcoao 26 de'l ReigoILrumenlt;o,ha l:ìielferitoalI "es.ame e laH'a pprtolVa'zi'0i1le.

de1llia la Commis,s,i1one pteI1'maneinte (Affa ~

l'i Idei~rr'aPr€iSlidìenza de!l Cm[llsig.l:i1o 'e delH'inter~no), rp:rBViiap,a'rere Id\el~La 5a Oommi:ìSisi'OIllIB p'e'r~

manente' (Finan'z.e e t'8!sm,o), ill dÒoogl1'odi leg~ge: «Stanzi1arm1ento di ,mire'I1Jl milliiall'!doper il«Fondo N8izlilOlnlall.e di 8ìot000r1SiO 'inIVernaLe ~

(767);

TIPO~RAnA DF.:L <;ENAl'O (120!l)

>Att1; . parlamentari Senato .della 'Repubblica

1948--49 .':';CCCXXX SEDUTA

~ 12882 ~

J<6 DWEM'BRE 1949DISOUSSIONI

dieUa lOa C()(ffimils!sion,e p>e:rmanoot!e (Jja~vOlia, emi'~l"az,;'o'nle e previld!e1n'z'aIsoJCi'ale) i d:i,se~gnli .di le~ge: «Oo'rl'1eslp'0ll'si.o\l)jeIdli UlUla g~a.tlilfi~

ca luat,ailizi,a pelI' dI 1949 ai JjajvOInttOlr!i,aJd!det.t,i.ajlla vigHwnzla" 'C'U/Sit'OIchae pu]jzi1a dlegb immiof-

bUlti ul'bani» (778), :d'ill!izi'atii~Vla:dei 'd~putat,iSanti 'e T'a:r~etlt,i, 'e: « UÙiteri'oiI'l8'pl'lolrolga del ter~milne st1a,bilitolper 'i y'ersame.tlllti iaJl FO\l)jdo pe:ri'nld\enni tà a~li 'impiegati 'E!'Per l'aidegurumootodei GOlntra.tti di !aJsls~lcur'azlone e di IClàlPjt.allizza~zi.Oll1le»

.

(779), !d'iniz:la;tiva dei tde1p.utlaltii CiQt11JeJor-

n i >Ed .allt l'li.

Seguito della discussione .del disegno .d,i legge:(( Miglioramenti economici ai dipendenti sta-tali» (533-Urgenza).

PRESIDENTE. 1/0I11d!i'11l8.dell gi;olrno 1',ooa ,il1.

oogui t'O della .(liilslC'nslsionedell dilsegnlo di legge:«Mi~lj.olr~menVi eeoinomici ai dipend1en.ti' st,a~t alii ».

OC1Coo'rrepro.seguire ne1]a vo'tazion,e degl'iIM~dj.n!i.dlel gi,olI'iIlo.

Domanda innaJl1izi tuMo 8111S'ellllrut'OTeBiltoslsis,e .int,ooide 1nialntenleflE~i;t suo. IOlrdine del giO!rno..

B ITOSSI. .g.ilgIllIOll'P'I'elSli'C1eIl1'te,IdlilooiJalr:Odli Ti~

ti!' al' l,o, ri'si€!pvalllltltomi dipiI'es,en t'are aJlcunlil

l€fmel1'dlamentli !&Iglli <arti>eolh.

PRESIDENTE. 8ergrrnCjI}"0!1'dilne'del gio'J"Ino.dell semlato.r'e BilslQ'ri. Doma'nlc]o8iB'onoJ'elvoUe'BiI8l8Iri.se >Ìlutende {ffi.anlteD181rIlo.

BI,sORI. Manltoo'go ill11lfiloQil'di:inedell giorno.Varrei Iptelrò 'elst,e:ndlelr'll()(aID.lche rul .gr:8Jdo VIIIIdel gruppo. C. Mi riservo di preserutare in pro~posifbo un ,8Imen,d~a;ment'Ù.>!t1l<at.aJb.al!1a B anll1eSISia

'alI mio em8lllid.rumoo tlo\Slwlll 'wl'tiICooil,o 8..

Fìaldc'ilo 'wl1lc:he pr'€lsell't'e IChea;1 mi,o o>rldiinl8':del

-giell'llllo!'ocCloiI'r{' rup:po'l'1tare una modif1ca .]ol'Illa11E!

e,'a1l'zirchè .d,ill'~ «nelLlap'l'.fisellite l,egge », .d,jJl'e,tpli.Ù 1{JISrutt a:mre1l't.e, « nefl:l'artireor10 8 IdeJll1a \I)irle~g,enlt.e .},egg.e».

Spero clhe 1Ì!lGoverna vorrà aCJc.ettare ,l,e due-moidi,fi'ohe the Ora ho propost'8.

BIT0SSI. Domando di ,pta.ir]a/l'le.P'RErSlDENTE. Ne ha f.alcoiltà.BITOSSI. OnOr['!8vOllioO'l1Jeghi, pochi Isec.olIlrdi.

fa hOI l"ib:lrlat'olf.o.rdlin<edel gi0'l'DO .eh:e a.vrebbep.E!l1mes.so.al GOlv,el1'filO,dJinlolrmalizzar'e ~a' rettri~buzlone dei dipendenti :statali. Era un or d,ine

dell giotrno che, pur limiitan:do:si ,aU,a ooncessi,o~ne di un acconlto, per veniir'e, inciO~tTlOi~ma

'cll"itri'cla'situazione in ,CUI:1si tnolVlano le frumi~gli.e dei dipend8ln!Ì'i sltatali a c.aus,a dieUa Slc.arsaretri.buzìone, ruvrébbe p'E1rmelslsa ;di aff.:rtol[}/tarre>COtlJjsereniltà € tranquilliJità 'l,a definiijj':v8\ que~st,ilOone,de'gli olrganic;i le dellll'e l'1et.:r'iibuz,ÌO'UiideilaVloll1at,ori slt"a,tah.

Si,a;mo di .f.flol11lt,e{)Ira 8Jbl',olfdinle del g1ilornoB iiSiOlJ'1iL . I

I I

l'eri, lIlet <CoOrs,Odelle 'd\idl.iìalfaziolnli, di Vlolbo ISIUJ~

l'ordine del giorno Ruglgeri, av,elvamo f'a'tt'o del~le pfloopolste alla CommiSlstone finarrzie e tes!O~'rlOi, pT.o'pO'8'te cihe a.vl'IeiIYhel'1o£oiI'nito illa pos~sibiihtà di rli1pii8lga1resudi una ~ntelrpr!et'azion,e

. ciheavr<ebibe resO' posiSibile Uln .aJlila:rgamenltomag'gio.r'e Idlell1leilllrd1e'll'nitàdi :fiunzio:ne 1Jer ,a[tlI'ie

.eat:egolrlite' eseluslel drull p1redle,tto ordioo del gior~

no. L'a marggli'o'rlanzadellla C.ommilsls'ilolne fi'nalIl~

ze le t.eS.oI'O, e .piEiressa im S'eIIlatOl'e Zoili, talCOO~

do, dimolstJrò .ruper't,ament,e di nOln vo~'era\Cloot~

tar.e nie!a:nrClhe quellI a i'l1lterp'r'et!aJ~iIOlneohei:1 g.e~

nrutloll'le Zolli SItesis10 .avrevadato ,qUlan1do il s.e:~JlJaJto volle 'conO,9erer'e a quanto sal'ebbe:a.ssom~

ma bo l'ro:nerep.ar l,o, ,St.ato IdJerivantie .,da!lla ap~

p1ilc.Ì1;zi,o!IiJed~]l"olr:dine dell g.iiolrno.

Parbando ora sullll'ordine ,del gircmlO BioSlol'i

io rinll1ovo .tale propolsta, per darle 8Jl.(;.Ol'a ]a

pOlsls'ib.ilità al1a OOlffimi:ssione,e .ard ajl'0uni eDe:~

mentic:heied . hanno V'otJalt'OIcontra .l'!olfidine

.dJe,lgi'o'rI!Jo Rugger!l, dico,nCoOirl'lere 181,sta!billir~U!}iaj fO(['lmu!la 'iln/tiermedia tra IiII nOlstlr'O o'l'1dinle

diea. giOrITlO, intterpreltato in m aJrlÌeroI eSltensiva

.d!8A]l"ol1di.nre'd-e[ 'g!ÌIOIrmroRu,glg>erri, 1~ i!'dolrdilIl,e del

gl,oll1nlol B1:190:ri relhe .,dàa p'0Ichieoot'egor'ite lievi

m~l~holramelIlti .Ho sentito> ill ,senatlo\I'18 A'~ara ed ,altri coU~

1eigihi .deGall/tlaJ''8 Il,e b$1eme,l'1e.nlZl8d<8!g1hiinlS'e~.gnrunt:i e delli~aIMag.ilst:l"atura. P'8~ò sia .nel :prÌ'IU'opr:olget.to dJi llelgge 'presen.ta t,o, ,sia :at:t:l"alVelrIS'O

1'alppro1V'aZiO'llle .dleolll' o'rdrilnte del gi'olrl1lo Bi!8Iolril; 1110li

e:sclUld,eremo q Thelslt.e be:neme.ri te IC1at'8Igo'r1ie.A iip'f,otf'elSiSO~'i ~ .1'ns'éigllJaJlltinoi vemem,o ,ato>grli-eil'e,c,iò'Chleun mlnO ,fa, do~\a dure lliolt:hee S'aJcrlilfilCi,

eSlslÌ .rius,(j;,I"C»l1'Oad ot't€I:l\€!re, -cioè U'Ilia lf'JqU!iiPla.ra~

ziolIlte .deJl}a r:e!trHmzione !a q!ue~la dei :piair'i .g:r'a~

Idlo dii alt're eà.tegorie che' -e18!P:NC8JlliOla I])oTiO

'at..t,ilvità in aHr!i ,S'8'1'viz'i. AlI1aM'argils.tT'atul"a l11Ioli.. ver>l'emo a .tJol~he're queUa iridenn'ità .dli TI0'ga

che fin dal 1948 l'a OrumeJ'a'ed il 3ern/artohanno

Atti Parlamentrtri ~ 12883 ~ Senato della Repubblica'

16 DICEMBRE 1949DISQUSSIONI1948~49 ~ CCCXXX SEDUTA

(T8Iduto di d<olVer dare per 8,oll'lievare da u:na,

gr.a'\n2 :siltuazio.ne eeomomi'C'a quest'a owtegiO'ri,a

la :euli 'Olp,e'l'a è tanto llelClflSSa,ria per 'ill P'a'€Jse.

In ha,s'8 aUI~~,0'I1dined~l :glioTln'OBilslo\ri q:ues1te due

implolrtant:i cla.tego'ri~, C'he ,ruslS:OlIllmatul()a oe!]lt~~

naia di m ilgtHaia , !.:lli 1,a;voratò,r1i, venlgollO' ad es~SIE're 'elgIClluse. Vii sonorunlMe a'lltll'e 'cat,egorie,

che ha,n:llIOId:elNe r'et,:ri:fbuzi,o'ni balSlslilSlslime, e \SOl:110

appunto quelle ehe mi permisi citare 11Ielmioi.nt.erv;ento nleI:'ia d i,slcussilolne ,g€lnlelrìml'8.V €Il'l'eb~bell'O elsdUJsiil,de~lgruppo, C i gr!aldiXIII, XII,V,Il 'e VIII, mal:g'l'ado che ora 1~':Qino1"evO'}eBi~,snrli ,ahbia 'Clolrretto i1 'sua 10lr'èU:lne'del g'Ìorno,

e mi auguro che rulmeln!oq a:esta mo,d:i,filC'azionleill GOIV'€Irn'Ov,orrà aClce!tta1'la. P'ell' questi gra},'liiil] nume:r'o d:eg:H €lsle~luS'iè di 'eirlCa 30 mi,nà,.

ZOLl, 1'elato're. n graid'O VII di gruppo Cnon ,esiste;

BIT08SI. Può da1'3i, ma l'VlIiI 'els:ilstle...,.....

GA V A, Sott"osegretaTio dì Stato per il tewro.

L'VIN eolmprende350 perls'o:ne ed è stato in~elwso nell"nrdine dell gi'orno,.

BiITOSSI. V~II).ì~om;o,esdulsi gli la,vventiZl :,11

seCfolIJJda, t,e:rz.a e quarta IcwtegoI1ia, per un nnmer'Odli 70 mi]a,Ùnità;. V1e1lligonIO''elslellwsl1 gliìns,ervilernt.:i ,8 Urslcie'l'iper tm nUIIll'€II'O,di 40 mÌ'llau!l1li'tà; v€<l1Igono 'elSld]Ju,si butti 'i ,81811al1'ialtli,tutL:igJli operai pelI' UJ1 numell'O di 260 m'ma unità;

vi:e:ne eS1c,]Ulsoil! p:eJ1s,o'nJalle deIrrle ricevit,o:ri:e po~,,,t,alli 'per 47 mlill<a'u:nlità, ilI pe~siolmtle vall'i,o>

'Percir'Ca 30 milà unità, e iln,fin2, oH're 'la Magi~slt~ralta1!ra,'a,mlc.heÌ'l 'P'ei~s'olnall'e 'ClelUa ["iculoITal, in~s:emnrun1tH dii IOIg:nl1o'l'ldinl;:) .e Igi1'\aldo e ,s11ball,t,ern i

'Per 210 mi!]a unità.T,ob~1e 687.000 !d~ip'ell1d'e'llti

'su un m1illioll1ieIClilrlea.

Ono~evo1i< >colleghi, quando ieri al],]a Com~

milslsliiolne fLn1an:z'e '8 tesO/l'a affermai c.h~ e'l'l81ilnldtiiS[H~n:s'aihiile,,nelcl2\sls'a:r!ilo, ICihe lOIg'llUll'O:di noi

,s'i 'als.sum:estSle :]Ia l"eslpo',nJsa:bil~~tà retel voto cheaVflelbbe rla:to nella OomlIllissilonee ne} Senato,:'0 'intesi dir1e che è linutile veni'r~ in que~'gita >Oin laU1t'ra,sleldie a dieCl~ntlaI1e/ill V:aJ10Jr:e,[at'lapa:eilt'à ed liIl \SIalcf'ifiICl~lollc1lelÌdilple1n:dielTht~ Ist.at,ali,

mem!tr!e,qua;ndopcj;j Isil t'rat:ta,clli daI'l8! u:n segno'tanrgiIMI,e 'e' 'C'omiGI'1etodi quest,o ri'coll1,o'ecimenltoo'gnUJno Isi baJ:"ri'C':a ,dl'le!t:ro m:olt:ivi . d\i bi'}a:llIoiond 'a.Jitlri viatri.

O~i li'orÌ'mfre'rmo in qUletS1t'A uma chie nOI}}

va:lì8 la penaveni 1'8 qui la 'P'ia:I1Ige'!'~ 1ruc~ilIll<e

Q.'maLl'~ Iper ;l,e 'con/dliiziO>llli :elC'~Oll1ioo:nliIClhre,dilSfalgiatle

d~i dipendenti statali per poi opporl"e un l'i-fiut,o, aff.erman:doche, 'SiiV1oirl"ebbre.:da'l'e ma! ch€

la Isi'tuazilotne n,Oll1110perme:ttle.Io .penso '8' 'fliaff~'l'mol che s,e j!] Gov'8Ir'l1la€, .

soprattutlDo, Is,e il Senat,ol e quei ,s~nlat:oricheaveV1alno :dlilmo'St:ra!to, in sede ,di C ommilSlsiotrlle,la Vlo~lorntàdi .saJmr.e qU'8iSitla'i:l1\g:iIUlsltlilz]'a;lalVes~.

s'ero 'avut,o 'la forZla etd H 'coraggio \c1lil3.ffer~maJI~e una buo1na. v:olHa 'che è 'l1e1c€lsls'ado nOll'~malizzar~ e .sistemare aie eondi'zioni Id!i!qU!€lstlaimpo1rtruntle cat'e.glor'Ì1a,m,ni,a'V'remimo potuto ef~

,feti'valIll!elDt'~dire ehe l'el ,pa\r'ole, ehe 'S'OlnIO''stat'epl'oI1unei,alte :dlaii,,div,ersi slett'olri non S'01l1o\Strut'e

pl'onull'crate iil1!Via:n:O!D at rn OIIlle:nDO che m 011t ì a:n t:211}01Il'g'OI1l'O :pOISi ~

z\iOl1tj' pdl1iti:che d'i' par:ti:Lol e .mil ,Gtolverno ,ai l'e~gi:t,:t,imi 'Ì11:wreslS'i di cate:gol}"i,e, dislrugi'aJtle, nQn 'sipuò la~,tenldlere da qUe1s'te c;at'egori~ che 'alClcelt~

tI:fIlio :Siu:pi1na:m811t'e qU€lN~ :dieci/siolllii iC1;ii 10hi, ap'ar01le, v.o1"r,ehbe dar'e, ID1e1l1't!re,:di '~wtto, nelg:a.

Ieri i dilpendenti statalH h1&ll'no dimOista.'a,t,o

con Urno lSici01p1ell'0'(che ltWll haV'olutlo eSIS'8:re

c.omltJ"o iill Senato) quanitia ramarez'z'a vi !siÌla \i'n

10'flO', quanto, deis;:idte:l1io cl i el1elValrle' ,i'} 110'1"0te:n>Ofl',e-

di' viit)a\.Il GOlVer1l>Oiè r1'll1als.t'OSIOtrldlOI ,e'cji} Senato

ha; 1"a't'itficato dò ohe i'l Gorvel'ln'Q hla vdlluto,~ OUl vi alt tenidet,e q uindi che quelslte :c,at'elgO:l',i'e

che V'oi :els'alltat'e. pO'SBrano eISISIE'irE''S/oididi,sdiaUe

Ilei VIO\Slt~ialtti. Debbo T'ipelt,ere:Oll'la ,c,iiÒ,clhe vi,c1!iss,i'i'n sed'e' di OOlmm1iislsiiiorn:e'finla\nze etrelsIO'f"O.

Ono1'elVdJii ,co!]leg:hi, ognu:n!o: 'a:s.suma. 11e!n'l'a.

prie l"e:s'ponls.abilità,: i d!lp'e'nJd\em1ti rsta,t.,alli Isa.

p1'a:1l1}IQ'ì1laHìUba'l':echi slono .clo~'oro' 'ohè lc1liif,oold'ono

i 1011'101-j'l1'tel!'€ls'stÌcon i faMi e c:h1j 'S'O'11>OCOI},Ol'O

che 11 àifend'O'1lO'a rparr'to'l'e e1:si rifiu:t!a;nlo, di 1'\lp'-

pJkai"e loro ,dei be.llelfid, qnwndo, PUl' 'e,silstoord:o

la pOlslsilbinn.à dli, falfllo, non ff'Ùvoglilclno rpielrm01'

t.ivi 'p'a'l'ti'co'~à'r'i one tutbi eolll'ols\C.Ìauno, ma. che

neSlsun'o (ali 'eiSISi ha i~ ,c:oifruggi,o tdi 'elslp:rirrl1€!r€;(Viivi applausi daUa sinistra).

R.UGGERII. Domanlldo di Ip.a,rllal'<e.

PR.ESIDENTE. Ne ha fruGOIItà.

RUGGERr. Ho rdoman:dJaJtlO 1ra pall'o:lfa 'P€ll'

una 'preeirs\alZ'i olne. V Ol'r'eÌ ,slarpere leio:è 'Sle l':o'r~d:rnre dlel gioll''ll'o' Bi!s'olri, che int.ende >colm:plren~

(12.1'12nel'Ja indennità, prev'i,s,ta cllaUa pr'elsentrE'.

l,egge anche; i grajc]i VIII, IX, X e XI deil

gruppo C,'colmprencle 'pure 'irieevi'tori p'0~

stà[:i e t8~egraf~c:i, i quarri wJlllgono req11'iip1a,r1ait.i

a :qlUlelsti .glraidli 'C:O'llUJJJìa\c1li.slposi z:ilolllle Idi 11~gg'f\

dli ,c,1JIrmi ,'SIlì:IJggo>IJroi daJti.

Atti Parlamentan

i948~49 ~ CCCXXX SEDUTA

......,. ]2884 ~ Senato della Re'l-fUbblica

16 DICEMBRE 1949DISCUSSIONI

PR.ESIDENTE. Illwi to la OOlmmilsHilOlne,ad'E.1slprinY8'l"e 1'1 'S'UO pia,rlere in 'pI'olpOislito;

ZOLI, rel.atore. Verrumeònte non spetterelbhealI relruto~'10,i1ut,etr:pI1etal'e1'0II1d;)lllB;dEiI gi,oll"ll'od'iun 8'enalbore. Ad òlgnl~IIllOruOl'nlGlllha n8lSSUniIS~sima diffic,ollltà a !dare qruel1lo 'cIh.e Isli ,dleive IhIlit~n~

der'e 'C'O')1l1'm:di'Il'e .aIe!]gilor:11'oIdelI senat'olrlel Bi~8'ori,che è del. rels:to elhiarit,o ,com un em~da~m8'ntlol. ,S~ iIIls'ena\ticll'l8RUI~geri riveide!SISlE''1'€Imem.~lClatinlE1ntoveidrelbrbe che ],e Qat>elgol~'1e"che Ih!ai.rn:J(i'ca;t.onon SO'1110c.omlpr€lse pl2il"chè nenia t'a~bellra B che si ,trova a~pagina 15 d/E'MIostampaton. 5, relat,i'vo 'ruglh OII,d!i:ùidel} gi;o'l'l1!o 'eld ruglliemendamel11:ti, son0' indieruti il perlsolnal,E'I d'or~dine, il perlSonlal.e suba,llterno ,e qUB110 'non d.lruo/!lo. Il 'senatorle Ruggeri sa dle i ricevitocirpolst:al]j'e tellelgl'wfi,ci, ,che han.nla un'a f,o/rlIllaplalr~tilcolb,redi r'a:prpolJ1toi::lf'iimpielgo cOIn 110Stato,

"o,no definliti com,e plsn"olllialli8vruria le quindi essinon ri'ffil.tI'an:o ,n,elll'lo'rdine ,dielIgiilol"11'odel '8em.a.~t)Olr,eBitsori,. De'l J'€I:;,toel98i non s.ono8lta'ti c.olm~

pre!si n~I ea,]e01lo -cleH"O'neII'l8fÌ'llIa.nIZiall"io.Di-clhi-a~

l'O, rÌlpebendo quelHa che ha dettol l,a GOIIllrm:ils~8iolne i-eri8eTia) che ho COImmislsli-one ha fatto

'Propri o 'l'iolrtdin e Id\e\1 gio(mo dI'Il IS>€llllat,o'I1e B iS10ir:i

Is-aI1!V.o 1111a fPiiI0c;0,l.arret-tilfilca: 'i'lllV,eIOOIche lad grraruo

IX bilsogllia ri,Sla:]i'rt''aiI graido VIII.PRESIDENTE.Onorl€1v1olle Zol;!I, lel~lahai giu~

i31t1i5il(}rutùeOln 1'1JJ]ibimarplalrlte delllle ,sue dic:hia~

razi'olll.Ì il moti~a 'p€ir remi mi Isono l"ÌVlorr1t,oal[laCOlllllmi'ssli,olile. Se Il'o'l'dil11'edell gi o1111'0BilsolI'i èstaJt.o frutto prop.rio daJ]\a Gommissiio'11le,chi p'tt'tautor~V1oì]lme~lte di 1ei IpotelVa Ispi€lgarllle la

'P'oll'ltaha?

P,r'eJgo rpert'rulllto dieo'l1J8ijc]81I1a111e'l'ilIllpo'rtamzla

delI~a votazione de/llrolJ1di.ll'e dlell 'g'ilotrno BiIS.orri,

pOlilchè una !V'offitta!8~)~)l"o!Vat\OIqtllelstò 'Ol~dine d€ll

gli,o-rno, di 'E'IIlle'nid'amef1JltliIche !llionrien'tl"aJ1o :1111

'eISISOn;oin .si 'p10ltn'à più 'pardare': ci Starebbe UJl1,a

pre1cduiS'ioll'e, l'rupiprmeDlt.a.t,a dal voto, a, eSlrurni~,

J1'fj'l"e qu'eg']ìi €rnelI1l:nalIlllE'int i.

RUBINAGCI: Domando .di 'Parlare 'p~r di~rhi,arIA,zi,one di' 'V'ot.o;

,

PRE.sIDENT'B~. Ne ha £aCiollltà.R.UBINAOCI. OnOirleMòl1!i001l,leghi, i,a viQ,t,erò

n"od:1line dlerr' g:'IO'J:'I]1IOIBiIS'OIl'Ì rp'eil'lohrè pensO' loheq lui,nda nl0ln81i può ,a,vere il più bi's,ogtl1181eon~

t-enta:rsi Id1e1imenlo. 8a:r'erhbe 'aISI8ruJ:1d10!Cha i();ro~8'pi'llg€ls.:;ì 'que]\]iQ-Iche ]'o'Iidine dle'l gi-o'l"nlo'o'ffr'e(liolpo {1he ,Da.hals'e, Iper ,<mi mi ero ba,ttuto ,E'

I

,alua qua)Ierell"ò T'illllast,o feldeJl'ei,aitrav'er\s,o ,l.aa,Sitelu,sione, nlOIll ,sii è potuta realizza,r'eI.La mia

.

aHtòmsim,e è "lata un v.t'orni fedeltà ~i prin.eilpi chea.vev,o ls.ols.telllUto'll!ellmilo di6,(;10IrSiO.:nonè stato un sì >8010'p'ell'ehè '8ISlSOavrebbe alcqui-SitaibOI un Idlet.€lrminla,to earatt>eJ:12' pollìit.i1c,o 'Ghe €il'a

;-\cmta:no dall mio moldo di v.edere e per h. 'p're~

g:'l'rnd'iz'ielVolle amp,lIi,fk1a,ziollle' 'che 'ell'la Ist\a,t'a too~t3.ta.' Io v'o'rrlei, pfflÒ, Ijln re]a'zli'O'llle:a queIllo ,cheè IS,t'rut,o }'.aV'v.e1rtimelll't-o del P,r1es:ildente, ~at~mi

. slalvi, non gli emelllldamelllti,che potrebbero. '[ìS,Sere i.n cOIll,hra.s.t:ol 'C,011 .l'ordine ,del g'Ì'Olrln0',

ma qU€lg1]li,aJlt.rì 'emelnlcllatllltentii ,che ques'ta ,slitu'al~

ziolll'e di. 'ciolnt'l"a:st1o m:m 'avrlaJnno.

BIIISORI. Domrundio ,dii \pIarrl~arr.e.

PR.E>SIDffiNTE. Ne ha fruc.orrltà.

Br,SO R.I. Gomìe. hiol "g!:1à ,dlet:t.o, h'O' tpl'esoo,t1alto

un fO'l"mrulie ,emelndlrurnrentb Hlll}a t,aheJlo],a anlll,elSISla

al m1io lelJnlen'd'ementOi8Iull'articloiJo 8 per lels,teil1~d,ere quel1'€Illlooldrumenlt'OI lalnJcihe 'ail grado VIII

,dJei] glrUlppo .c, ,cheilnrlelaJ]Uà vi lamjd\a;va '00m~

'PI'elSlOIfin 'da prrineilpio rp'er l'aJgi'olni logi'che ed

equit:a~ive e che pelI' un l:apstls ne era. rilIlla.s.t,o

fuolri. Si trlaUa di po,chi fUn'zi10rnari ('e1ir'ea 300,

cl'ielcJio) ald!dJetti 'alI OO'lllslil~ho ,r;}i IStrut'o, aJHa Cor,t,eIdei ,comti, 'al1rr\a;Plrelslirdelnza \àlerr GOnJsig:ho, aquallcihre Minister;o. Perc!hè non mi s.i d'le,a;'qUiando 'a.rriVe1"eIffiIOIam!'ialrlt;;'cloilo8, ,che il1 mi,o

'8IIIl'enldwm~:mto 'per imgl'laidoVIIII è Ipr'ec.l UlS,Odalmi,o ,o'l'di'llle' del gi'orno, ehe 'dieI gl"aldlo VIII

non palrla, propongo 'dli eOIN1egger,p:1"0'rdlilllBde:lg':lolrno in modo ohe que'st,osi ri£eris,ea alnchrea.} grado VilII.

PRESIDENTE. Votando per i.1 suo ordine1:1\811gi10lrno si t,errà oOlnt.o nOIll 80ìHlam,to deIJ[atabd,]a ma alll.c-he dell'emend'am.ento 81111,3,ta.~

belLla.

HTJGGER.I. Domamldo' cl; parlare.PRESIDENTE. Ne ha fac.OiJtà.HUGGER.T. D-esid€lr'ell'ei saìpere daU'-onorle;.

vOI]reBis'o'ri '8'e 'può a'ocett.aI'e .i!llseguente 1E'IIll8!n-(lamento .Iallsuooii,dine: ellell\gioll'no: «Il Senaltor1'ti,eme che nlel1à pres.ente l,eg,ge si debban0clOlmpr€lllldlere

.

a;I1'C<hre i grad'i IX, X le XI delgruppo C, -o 'c.a.t'ego:l'Iile€lquilprur1alt'e». Prer Ilmrhrchi,a,rtol Iciò ::'nMEist'8!,J.a questionre dei rilc,ervit-o-ri

,

pOlsltallie Ip'Ùlsltle!lle:gl"afo'nic;jehe IsoniO' -eqUlirpaif'Mi

agl'i irrn,p~legatiidreI gr:ulplpOlC. Desid1ereJ1ei 'sla;~

peI'e 's,e 'Può !a\ctcet,ta,re quelsto 'E'lIllendrurn€ln.to.B!iSOHrI. Doroandlo Idi 'palrJIrufle,

Atti Pnrlamenturi ~ 12885 ~ Se'!trtto ~ellfl Repub~lica

16 DICEMBRE 19491948~49 ~ CCCXXX SEDUTA DISCUSSIONI

PRESIDENTE. Ne ha fa1c,olHà.BliSORI. Sa'l'>ei lJe~'i.s,sima 'ùli ruoeet.tado,. 8ò~

nOnJchè deibibo far 1001ll'sidier'al'~,rullI'olllm'e~lo[eRugge'l'li 'clhEJi 1'iceIVI't'o'riIpolS1ta1lillIOln'Sono Cihedelil 'Clom!tll'attIÌls,t:}e 1110Statlo unn £111 31lrtJ1'oClhe

l'ìmb oI1S1arli di quan1to p1a,ganlÙ'ai loro di pen~ch:mlti. Non mi 'pa'l'rebbe, per 11wgi,ornidi tecni:cal.egisllatJv.a, cthe ISli,possa ~ 'in .qu~lStla Is,ede,mellJhe legi,felri1amO!'sui c1i;penldenti sta;tali ~ alc~

cICJgI'ilell'€Iquesto errnEJnda:mento p~:H'dei d :petn~cl'ellltoill'on stat'a~i.

OSIS'8'l'V'O'runche, pelI' qUlalJlto riguarda 'M oo~pellt,ura OleC'oINell'Veper 11 mio ordine del gilolr~1)I0i,che i,()ihO! ,dlO,vuto tratt,are '1a(boriolsameln~

te eo~ Go'V'~rllio per arrivalre a ,farglli a'clc,elt~tar,e i,l mio ordine del gi,orI1'o. Ora pei' acc,e~~

tia!fe l'e~nlelnidlrumeJ1ltoRUJggel'i, bisognerebbe mi~

zia'r.e .nlU'ovristuldJi e trattatlive ,circa !lla 'c:olpell'~tiUra.

Ald ogilli, modo sle il GOIV:eiI'noalccletta ]'€Ilnen~rlamento Ruglgeri, io per Ipa;rbe mi'a non hO' J1Ies~suna' diffic.oltà ad a,ccettarlo.

RUGGERI. Domamdo Idlipa['l1\we.PREISIDElNTE. Ne ha faJc:ol1tà.RUGGERI. DO'po quelste dilehia'ra'ziollli del1~

1'0'11>0'rI8V'0IeBis'Ù'rli, m;, r:ivollgo a;lilla Ootmmis~

sione ed rul Golvie1"nO'.E,stentd'endo qUJelS't'einJdJeln~nità '3111>eIc.a:t'~gor;j,epOlsta:li di cui ho pa1'[ato,l"ollliel~es.arE'lbibedi 530 'Illiltitoni all'anno; lsii-tl'ìalt~1a adeslso di ,bro,vialre '1a fo'rmu:}lazioil1e da 'ag~giung)ere a!l['orldine del giorno Bisori, con le

r€,I'ati'Ve note di vruriaz,ì olne .per il gJrUipp'O!CSi tr~atta di un ,}.a;y.oI'odi 'Clo'o~din'al1netn~;operc'Om:pl'eln1derviil47 mi'la ul1ità \dli rj,cevi~:Ori 'P0~:,-itiaJ~j" GOlnUil1;3:IClolrrels'p.olnsio'lleda 1000 a 28R7lh~e, .a 8'ec.OInda dell1rolr,arÌ'o di l,avoro, pletr 11neompliesso ,d'i 397 mill'ilollli annui in a,ument.odeJtl.a pl"B'visione falt'ha.

,In !prop'olsit,o .chield'0' il pruL"er€de:lU1aOOlmm:i,s~

~'i'OIIHje IdeI Govemo.PRESIDENTE. Ha 11wco1tàdi parla.l'e l'onù~

l'ev'o~e rlel31tore.ZOLI, relatol'e. Oll'or'elvoll1e Ru~g<erli, medio

\'.l1leTIIOI11,si'a. st31tbl mes.sla IS:11I£fk;'E'Jntementei'"11ulc>eIlladiv'ell'IslastruttJul'la deJil'o~dinle d:e~ gio.rllloBilsOIri, .nel;'eOil1lfroll'ti d,el:l'o,rdine .dlel giorno chej),oISisiamo' IClhi\atm!ar'eSUOI, da\to 'cbJe un 'OrdiTIE'del gio~no ,dJel1a Commissione non esi,ste più

L'a ,diffel1"I€t:1,zla;Jè 'clhe m€lll'tIH!1',oll'ldinedel gi'o~rnoRugg'eri r31pipreS1elllitlaun ìilmiplelgno p.er iil do~mJaJni, iV'oridlinledel gi'G,r'Illo Bi1Sl0lrÌ'f'alppreSlernta

Ull1Ja ilffimedlaJtta "18It'tÙruz,:lone. Q.UilI1Idi peI'lcthè Ila

COlmmi,elslOt:118Ip'OISISladall'e qUla:I'S'i'aJsi 'P'M'elre è ne~

c,elSlsanc' aJnlz1iltutt'ol si ,s,app'ia d.a parte del

GOlvelr'l1io se Ic'è" o mrnlÙ' "la Icolpertura eSaJtta.

La OClmmlSisiÙ'np"IEIVilldentemel1lte non IPUÒ dirIo.

Questo mi sE'JInJbra IS.W oone mettlelre :11nrillie:v,o

l)~'l'Ic.hè '~l,on mi ISlemhra ,sia lS't,ato' lllolbatlo' .che,dl fro'l1lte a.l, 'SlUO''€lffienldl3J1nenlt,Ù'ehe rl8Jplp'OOSe'll~

t'a.V'a 1~lagla.Ilkllla dell1d'omani, lin .solst\a(l1z'a l'emrnl~.datffil~:l1lt,oB;ilS'ori Ta.ppreISI€'ll,tlaJ'UOi'.~O :di' ,o.ggi.Se La, 'co.pelrtura nlOln d ~olslse, n1atùl1almel111be [l'a

C OImn1Jlssi0'nl8, non 'pohlelbibe che riISlpO'llld'€lre ll'e~

g'wt,"vamt0JJ1te.

PRESIDENTE. L'ev.enbuaile 'alplpl"OiV'az'ÌO'ne

('\~!H"O'l'lrl'ÌI1Ie(h~l gl'oll'no Bi,so:ri eSIcl'ud,~ l'ia!c'cetba~zwu,' deg.1:i IOIl'ldJinjdel 'gilolrno dell :senattOlre Lo-

V1?t1'a,e de'l :selI1a.torle Malgrì. Quindii dotIlllamldo 'aipr,olpoill€alti ISle intendono. manJt'~nedi.

MAG RI. Il] m::IOI .Q'I'Idine Idlel gi.o'r'n,o si l"Ì,flelr'Ìsoe

aJJil' a rt ico,llO' 8.

PRE,sIDIDNTE. L'a'I,t'ilcIOII.o 8 può .es'sel''€

emEmldta;to 'COln'Una Icerta! Ila'bi,tudirn,€ ,so~o Ise non

sarà 'alP'PJ"lOIV'altlol''Oilidlilll'edell gl.Q'rTI'O'ElilSlofh, 'plO'i-ch/è, dop.o l'~)IV'eJnltU!aJl>elalplprlolVlalziolllledi ques,to

11Ol} si pot,rà pIÙ Clhi'edere ,di pO'l'r.e in vOlt,aZ:l'oln<eun emendamento lliE'l1ISlenlsO'da lei :Pl'Opos.t,O'.

M.AGRI. H mia emE'mldrumentJOI ten!d'8 ;più ,che

a.Hr,o la, chiaril'.e' ,ll'arltlilc.ol]o'8; €lSIS'Onon imp'oirlta,

s'eJcolnldo me. ullIa ierffielttliva ffilOIdilfilClalzi1olne,ma

,'IIDIp1olr'tlauln 'c.hi'rurimenlt,O' eld 'llll1a Ipir€lci,Slaz'ÌIOIll€.

ElclcO'perclhlè -i1I1 ques.t,O' Qlloonetll1to nloln 11'0ISlSO'T'i.

t ir1a\rLa.

PRESIDENrrE. DomandO' alI Gov.erTI'Ù' {ÙI

€.'='!primere il 811110'ptaW€INt

GIOVANNINI, Ministr'o senza portafoglio.o JloÙ'l'lfw()l1i Isle\nalt-ori, 'la 'pr101ploISlt.ad~Jr1"orno'rI8lViol{'RUiggerj è di elstemj<1iere '1"ind€lllI11Hà a'l p'emsoll'a,Tè

d'ellle l"i'CeY:ltOlJ'i'e. &01110',8Iil(')uro di IÌll1t'erpret:a,re

1ll'ohie im plemJsÌiett'o del Minilst,r,o del tesol~d dli,~oonJdJo ,che Jl1IO!llè pOSJsibi1le 'S1upell':alre 1a, Icilfra

che l'errneIDldamento BilsOIri eOffilp'Ù'l'ha, 'oifra g(là

ea;~comaroa. Mi ,peI1metto liln'V€lOOdi (dlub:itt,al"e c~e'

~ia 'stia~to fa.tt.O' un ea.1leol,0' es,atto' eirea, 1''Ùtn.elre

di t!alle proposta, .d1at,o H numero deUe piell'1s'o~

ne ICUI; si rirer'Ìlsce. Aggiungop'dÌ' ehe q'U'els1ba

Bst>enlsione rud Uina c'J/teg.ol"ia pa'rtÌiClorfa:re di fun~

ZiO'TIi3lri p,otJ'ebbe: da,l' ,1'U!01g'Ola ,8Ip\€ll'equa:zi,0'llii

'l1'U0'Ve le lpiiù gI'a:vi ver,so ,a1tl',a 'eat,eglo1rie. Il

1Yr,olV'V'eldìirmell!tÙ' quindi I11IO!llIpot'rebhe essere alc~c,ettato i,stOil1altlamenltlel,ma Idbv'rlelboo eSiSlere 'st!u~

Atii Pauamentad, ~ 128£1). ~ Senato' dmlwJlicf.lU'bb'Ucn

~:6' DtoEMBThE 1~!1,9d,8;49;~. GOQXx.x SEDUTA DISnU~QNL

dJila1to~ a{,l,lilie. .in,' :rI8JptpO!I'tJo, .,&1\00: .oollldiiziol1i1i. ,di I.'

tre .,oat~rrie; 'ooeis i .pOj1t~bbetI'Jo"tJ:'l0iV'ariein. Ji,S!tar"to anCtOl' più,. diiSagiato di. qJlm.lo" dei p08tele~'gr.ruforrU'ci.Pooei9.; i,l GorvaflJliOn.on.'pcuètM'Oeltlt~mla pI'JopcùS'taesteTh8iÌ:w\.det senatore Ru gger L

'CAlST .A:GNQ. Domando;. di paJr!I'R{I~eper 'ldJì"'chiaJraz~GJl1e, di v,()!tv,.

.

PRESlDENfrE. Ne!ha, foooJHà,GA&q'AGNQ.. Dervo d~ciliJi'ft'la~ea' nome del

g !'1J!ppO SlOICii<aili,Rita, ,al.. qPJaìle .ho ..DOillO~-e" '<'Li a1p,-

paden!etrJtj,. ,che ~n:o,j ViO!teoomo.,.Emidioo' ideLgliol'JlIQ

B;:IW:ci:. ,Omn.. qnieJ8>to silgni.filGialt,O!,.Ip,erÙ; 'chE! noli

aiceetti'amo H minima ,C!he:si cO'llCede'00In que~

s t a td~i'heraziÌiOOl!Bt, rilseI"Va:n1dIoloj ,dii. c01Il,tlin uar€

per 'Ili0J8Itl'OoO'l1toa, lS'ols:t,enerle~e agitazio.n.i 'diqu>e1JJe 'ciittegpJ'lÌlet Iche 18101110aJn.ClO!ra UJlla voUa

,s>aJCiI'li~GaJt<e.AIbiMaJIDiO! 1~"OIbbllli'go di ClOIS'CÌ<elllzladi

S'08too8OO quelstoo ,aJgi,ta"i,o'lllil, :.al1llche:plffi'ichè IIJJO!Il

pOlslsilamo 'aJcCleltt'aJr!e: 1',iIIJJt,etp'r'elt'az1iio'nlel eh:e (hIa

dato 111M.'inis\wo Gi1olVaJnlllilIlli, ISIOOOlll!d1O'~Ia quaJIte

a:l'laJrgar,~ iI1 18igm,irfilcat,o €I rr,a; aYolrt,ata dell1"bir!di~

ne .del giorno Bisoric,on la; 00TIe>essione di in~d~mnità' a'd'altr.e .categorie sarebbe"creare nuo~ve sperequ'azioni: Do'ijlJiamu inveoo 00nstatar€clh:~ me' 'e'rutielgoi!''Ìe 'saJc~j,filcate' ,8iOIflO 'P'~olp'ri o .qu<eunie

più hilSo'gn'O!se: e qui1I1ld!iJ /per IIIloIi nlolIl sii ICl'IOOi--

r'eblbe' unla nuolVla' ISIperoqruJa1Zli:oofe, ma ISiffiIlp11~clC1m)e!Ilte:,sil' plefI"V\elr'ffl»'OO>ad'1J!lla' lI'elaJle.led' effet~

t i~ IpereqU!31z;iIOIfliB'Cjoln.. id' 'S0IàJòì:EiTitlCimentlo' deiibilS!ogrnd ,sol]JOic'OIIlIOOIdiemlt!lo'queUIh looe. da IIllo1'ès t.aJt'ol'mÌlchÌielslt>o.

Bltt'lO,sSI: DOlInantllO 1d!i1Plarr!lllliJoe;PRESIDENTE. Nel ihJa faJoolJltà.

BIT0Ml. l'lnlOIS{,!l',O'IS,ignfOIr PÌ'~'1dente .gi:U~

sta'mente !ha l'i,JleJvaltiO CIlita; Iqu'aitoll'a liai' Sool3itb'

alpptr~i I~OJfldine' dell, g.iiB1I'!!10Bì1Siori,. t!uM,il gjH

èmendam&ntli. inl 'c:O:ll.tit'asto'00ni. taJ,e~6'rdhre' del'

gio1\ll>o' V'Iill~o:r 3;'.cadere. P'bj(!h~ è'manfl:eS1OO,

elo ha.,.,dimootmto' il>voto' di ieri se:na,. che P<or~

dinedel.gimno; Bi~{H*sarà; oooottatlf!Hdalla nmg.'"

giomnzredB1S:enat6,. noimom 06rcherema di op...pOlrei Tle1",:ren:d6fJe' an001l'R' va1i1:1fii nUiSlt;.m''�n~JJof\T,j,

ffln<e!flidam'6nif.Vht~, 'aJI:JJclJeo:notirhrtrilnlB'idel;giol'nQ', Bi~d.; che' il 'Go~ernn' ~, la;; G(l~'

mìJSi8iooi6'J1!OIfifp'0i~ l(ilar'ci di più(.. >mIl'Eijp,re.ci&O-j:'non,vog!i6no' "~i di ,pmt.." (OiJmmFnt.idal aentro..iliJ8litu).

UAV'A, Sott'os<egrewri:o di S-lato per il. te~MrO. .ViòIOEr.Id'frl,soo.fuggita eRlnnQvati c'om"-memi~'e"intmz1:fJnv).

.

PRESIDENTE. Q'1):Oirlevt0lli SteIl13fu'rIl; lJJ/11ÌJbe,i\à)U&'IC\oiD!.OO.f,rl;'k' ThOlm vuoh~"p6'Ì1(J1liè' non~ 'può~ .I(IjI'lli}IIl

pu'Ò'pteiOOhè' nOIIl: V1U'e'lo'oo! in' tal Iilll()ln:b1JJOI001Jjé. t>etw'eml}; ]\8' Wbri'6' 'p~ili diffi\M:1A'8islemJbiea,

IH'TIQSSI.. Dice""o ...d1mqUf('t.che,l(']ja,li llThom/Blnlbo.

,che i!lì GO'Viernco, i,l SeIllROOl' e" la ma_oI1aiIliJ8f

-dAi OomlmisBio.'lle' IDJOIIl'VOlgJiiO!lllOche VlelIIga£artt,a, gi~a:ò.'e~lle1 ',l'IetwiibiUmlonÌ, dei [!aN'olra~

.t,orlil de>Jllib~',sm,tlO.'e vQ!gliO!nl€l' 'arot8(}Ì1a<lp~piffi,'1lat'e

Ulu'a' ,sIiltua'm'O'n6: IdJi. ISlp'ell"ieIqu'3;Zion'8' {I1IeIlJ~a'ffiiaJgi-

gilQ,r3Juza delae Icwtegolrie Idlei Idiip'B'nd1ent.i' Ist,a.ita"

li, nJoI1 non. 'poslsi'am:o l!1iOIll'rup:pl'1O¥a~EJDoIl'di'llle

dell, gi OIDl1!OB:i1SB'ri,, !affidhèI1lolIlc ,si, dli<ea, ìCW,.

vil&to 'Clh'8>'!ll<Olll'ahhi'anlo p<O'ttutJo IO/ttener.e pertrutti, vOlvremmlO'!Che 'll'O!lrJJf.OISOO~ dfut!o. InruJ/J!a, 'a,llielSiSfll:IIIO'.NOI, n.oi s~ilaill]@lieltli 'che-a. ,qu6S,tre {jla..

tegori'8>' del, gruppo C' di ruolo eda~welltiziVlffi)/g.a.co~e~StSiO qua!l\co,S'a, ma, Siall'emmo.Btati

· aHrettamto e ,a magigi'o1rl"algilo'ne,h~ti: ~ ed, la.

tale 'S<copo.abbiamo pres-enta:to gli emendamen~.t'i ~ ,Clhe ,eià dlle> è ISlt;atth~1jdlalt:o ,aR, g:rWpipo C

dJi 'molliO' <e J1IoiÌ1 Idli ,}'!u6lb(!jj,i!n: !baBe à1l1enmrÌ1Jda~

mento Bià'ori. foss,e stat.o 'c,onoessoa tutti' i di~pend€nti statali; (Approvazioni' w/ sinist'ra);

BLSGRf,. Dommndr(').Idfi pàrf!Ìare.PRID8IDENTE. N-e ha .ifalcl06lt-à.Bflf£ORI:. DJf3l8Iild)ero.far inJOlt'Ril'e'che' il!:MOI" 'Oll'~

dJiInJe' IdJeI1 giO\})lfllollllon: IC1om!}.Jo'I"ta, tl'Iteili/Ja'ania' tilllttelIl~

z'i{~na; IpJr/eJcilrnIsione JlIffi !clOlnlfi'Ollitfu.ldi8'IU'('}'I1d.iIIlie',del,

gli'Ol1'lll16i'e\hg, hlmImol !pres€\I1't,a:tt0l" IdI' Ci0\ll100rOO' 'Ì se~

n.ai,0'I11.Lo~e.na\. 'D:oJsatiti le1d? lall!ttm:.

P<R-IDSliIi>ENTE, Su: 'q uiHiSlt\o'.''stiamo Idl'aJCI('jjolrktiò:.

FIl,1ìPPINI. Di(iJ}man!f1(}f!di v,all'l)a;rte;

PR]j~SEBEiNr:rE. N'13 ha ,fOOOllt;à;,.

FNjIJP'F,INI. I ter.~,a. [l,OIIlllefdieI1Nllliols,tirlo'gmp'pcl}j

il'O'Il!oooV'o!le PJertSiilc,o'I8.~Y'8V!a. 'pIIelSlenrt,amo. una, 'PIJ'I('),-

polSlt;a> ,che i IsaltJon', 'fiiler(JI:rd~~amJo,IG' 'Clioo'Il'elstensi1oiIll8 dei m!lglhorr:amicm't!i.,prvopolsti d3il'CrtW~mr(}jImniwe 'rel'giMJlppl~18. Noi Irlit~nOO1moche con un ul!teriore 'sforzo' da,. parte' del Go"

vel'll>O sisareb& potu-t'iandal'e' incontr.o a'quel~l<oc:he 'era xo s'pdlri'tiQdJeDI'ialgli'bamiulIle"lsinld!aJ-.c.rolre; IOOe; '3t nto/stvro' aN'ViisQ; 1ID'Ì1MiV11I1',ruoln soilitim ~

. to a I~e 'aJd9gq~ìOl' 00' gtMUpipiA e Il m1m,,i:Il"IDOdo ~.OOIlture; OOg;mPip'01 C, Icrhieè U' più

'-.tTIIumB1'I~jsGiletd'i è, 3'fiICh-e' il grupplOl' 'P~ftì bj'solg<nfO". .

so Idegli.impiiegati IdI~UI11O/iSt)a ,to;, ~:v!(W~mo beJIre'

iin!tieleo'" '(ìihe' lair' ,gl'iUlp[)lOIiG etrall1iO. ,9tati.Id\à~ 'Ìn,p~Zlad~g}iaumieruti 'llIOVàV10111i.Però. a no-

.st'OO',)3Nvtso, qu:eH3i ehe vd,ov.eva, essere tem.lV&.

A:tti Parlamenìarì ~ 1288'7 ~

DI800SSIONI

Senato della Repubblìca

16 "])ICEMBRE 1949194&49 ....:XX SEDUTA

p'I!,es:ent,e,è :unac.osà sola, e cioè:a dire che aquesti impiegati inf€l"iori, ma che sono pur

tutltaviaIa'hafi;e delfull'zi'OiIEMlllelIllt,oltd'ffi10,St!alto,e oboe Sii ,tl"OVaìIl'oin cIOindJÌ'Z~lorni'più IdJiI8a,~~a,t,e,

bilsog>TI'wva,wsSi'(!,Ul1IM'18il m~nimo -necessaw.iJope:r

viV1ere. ,E~a ,qll<els,t!Oi(i'lnoISlti.,o 'mo~ijo ,di v<edere,

e VOII'remmlo' 'anche in .qUje\[email protected],Che mapaI"t,e del Governo ci fosse ,una parola nels,en:g.o dl£Cruai Ffl'O'stra ,pJ"olp:01S1ta~,ehe IS\ifW'vilcinrus~

se IpelI" 1:0 meil10 a~l'a pflO\J.)o,sILa che >TIlo'i il,1V181V'Mll'O

ieri p'NJISle:nta'tlo. 8e 'ilJ1quelstoIDQ01li81Il't.o J'oJIl\o/fe~

vOlle P1I"1es:'ldrent,ec.i f,a I&aper\e ,che ,un 'elnHmlma~

,llHmltO q1ial.e qu~lilo pI'Op:OIs:trO'dia ,.lnlo'inolIl può

€lsls'erepiù meSls,o ..in ,dilsCUiSIS'i,oiI1e,ailIIIQ\r:aper ,uee

oeslsità, (poe'r la sI8roplice ragio'll.e "ch.e Q'à dOIVlE~

TIO'il è 'plOlslSlihlle 'olt't'tmere il. IDE!g.lilo,èneoe1SJsal"io

adattarsi al meno peggio) in quest,o ,calso, ri~badendo. il concetto. che ha animato il propo~sito n08'tr'o ,diretto ad assecondar,e anche losIp:lri1t,odi ques1ta a~ita,zi'o.ne s.inda,call~,Idtilehli,a~l'ialffio,di vot,a'l"ea favore deLI"oII'ldi'neId\eJl g:Ho'l"no

BilSlolri.

BIT08SI. P€:r'clhè vi 1SÌ'!~~elalst'eon,uti~eJrli?Als~slumette anlc.he vOli 118 vOl8t,re rt8S1pOIIlISifi\biilità.(O ommenti).

FILIPPINI. La nlOlSlha condottta è statla ret~t itHnela.

PRESID ENTE .F:alclC!iloporels'ente.ohe :glliolIl.o~revoIi Ruggeri, Bitossi ed altri hanno pr'e8e:n~t at,o un ,emell1Jclaonent,ol 'a!ll'IQ\rIdi:ne1dB;l: ,g:ilolr.lIl!O B i ~

Hori tlEmdellltEj wdaggiulllger'e Ijlo\po 1'8lpalf,olle«di p,rima 'ea,t'8ig1olr'ila»l'a la~tre «i 'ri'Ci6'Vit or:p 01S'tle'llelg1rlglfomlilCi ».

'Domando aU'.QJlorevole 13isori ed alla Com~missi,one s,e accetta.no quest'O emendamento.

BliSORI.Non 10 'a.CiCieltvOi.

ZOLI,relato'J'e. 'La Commissione non 'puòaceettare l'emendamen:t,o. 'Riteng,o d'a:ltra parteche non siapossibHe, dQPo la chiusura d-elladiscussi,one :.g,en-erale, pl'.esentar-e nUOVI -ordin;

.del giorno, nèpr..esen,tar,e "emendamentich~, ind,afinitiva, si baducono in uuoviordini del

.giorno.

MOLINELLI. "Domando< Idl!,'ipOO'il~:re.PRBSID:IDNTE. ,Ne ha facòllJtà.MOLINELLI. V,olgho"srOOnIplliioomente'{l3II',:OIS~

S>errvia,re :vI Benra t:o ..òheil' o.rGJÌlIlie'd!1:\l 'giio/rlliol B!iISIO~

l"i ;rè'p'l'elc,1Iwsivo. ifI.eil' qua~S1ilalsiaJHl'a {ì'altego'l'ila,

ehe:ll:1te)ln 18ia'UO/llwel11e ,'P'}>elC'1!R!3IIJlIt'mtel:indiIG,at.e

'n:ei~Pordine Ide,l:giorno,stleISSÒ. :O:Vo:tan1Ìoquindi

r.OiIidi'llIe ,dell '.gi'o.mol B!ilStOlri n~òd \diell,imifuamo: 'com ~

'pi1eJbamantel<e Icatego'ri.echEj v:~nlllo a'oolllooci a~~pe'ldéiH'.i:ll1d1e1ll:nHà'difunzilolIlle, ed esd'tÌIa:~amoq'Ulallsialsi1:ilHll'Iaelalte~ofria. 'ÈISOIJO COTI'questa

')ùntenziotIl1e,"ip'8/f'elst'eindere cioè ,alMenO' ':vdunac.ategoria, pa1!!tieùlarrn.ente disagiata~ 'qual€ èquèll1a 1dleil'\hJ'e:vitloll'jlp;Oistà'l'i'etèlegl"arfiCJi, i ge~nefic.i del milsegnro ,dile'~e ohè 'noi abbi,aono

p'I'OIplOiS't.O' 'qUl8lS'tO '€lrrH~nld!alffien tiO'.

EClcJOIlpel1chè 'vOIrrei ,.che, :se l'inmziolIlle Isple~C:Èalmemlte'td,ei' 'M,Ueghi .anoonedei 'qua;lii haparlato adess'o il ::ienator.e 1Filippinièquella

di8JIlrctlalreiIllOOn t'l"O aldtm? a)l,tll'Ì1)j c:3Jt'egOiriia Id!i.

stlatàllii, (esISÌ 'VIOItaISIS'2IrIO'all1moolo Tei)1len:tdlattnentJo

p,r,oIP'OISto d!aJ .senatu')lre 'RugigeT!L

PREISIDENTE. Ollllor,evole Z'oai, sitratte~rebble'or'adi 'pl"8lsent1alfle 'Uln o,rldi:nEj del gilOll'll'O

lpIi:ù ampi!/) che i,ome\bberei!i\n Viot,alzionle, i'n

q11aDlt,.oi~nagISfO' riootrleil1ieibioo laffllÒihrela inld~Cia~

z['on.e d,i oquifÌIDia "ea,Wg,oriàoO'ri:OOirn(plauaJ1dml!<n

'eIOOrud!aIDiOOntIO')Ru~geri. Ciò d;ilC:o dlilJl plJ.lnb.o di

v41St/a,p'~ol~id~e.

Se n-&e:nI3lto al<ìcet!ta c'òhe ~Ue ..e.a,tegol'Ìe 0Ù'n~

wm.pJJa.tie In'é/}[;,Oirldilne:d.el 'gioml'OlBiISlolm ,ne VeJ1~ga ,"a~gi un:ta mnj1aJlt'fa .con ,1aselgl1<ente ;dizi,oll1,e :

« ,dctwitori ,p'Ù'st1eq'e:gpaJf.OIllIÌ1ci» ,:,]0' porn.g,o sèn ~

.

z' allt'flo ,iln ,.V!o\~a2!i'()1ne.

ZOLI, 1'e1latore.Dom&ml:1\odi 'pail~lal"e:PRE)SI'DEt-J"TKN.ehaiaoolltà.ZOLI,relatore. Onio'reIVoJiePll'IeIsitd@iw,.8IiIC~

c'@1ffi.e1ei ~i: :,è r'~'vollbo à 'roe'IH3tfiChèav,e!VIo ,OSISI~ll'~

'V'RAtO che ;nOll ~mirpiaff'JeV!a'<Pe\goh:ti"e'là,'prieiSoo.t:a~zi10llle di ernendamenti aU"oll"dilll'~ IdeI giiùwno,

;:OO;Cicio p,resl.€fl\llt.eo1il3Iohe !CiQIIl"qUelSlt,() siSttmna si

v:a (ìJ€\ntlrlo .,qoo11!a..tale ,l(WSlPO:8,iZ~\Qne'del'n,oot,r o

Relgollaanent'o p:elI' cui, d 01pl0'11a ,ch!ilUisl111'1a fdell}la

IdlilsIClUiSISJÌlo,UoEj,~en.6!Itt\le, .}l'Q'u,Slii'P'OOiSi0!l1'Op,r~h,ta~

"J!Ie,Q1!.~j,itDlid'eihgiOlmo.

At,t':t"3JV1emsiO,Ja ,fo~ma d!eQI1tmHmd~)jlI~o- '~,I~}'.olrdiJl<8 deU gilolrn o. noi andi'Mll o.C10:1}Jt~oJ'ai, :ri€1r~,ma del '~fi)ll~men.t(),'p'8':r>chè ,evidffl:iltementè alt.lrrruvetrso '~l1ffinlfmd~n:to ;aI1il'oi!"dine:d~"g'h)trnopl12!.3'entilaonoOrlj'illi! del gilOJrno :n'lliOlv:i.

Io SOfiO oss~uenUssimo 'aUe decisioni del;P'!res,i:dente ,in mateiàa"di ;Rag611aari!enrtlùi,c;mipareperò che un llIuovoord:inre dèll 'giiornÒ'O<Ù!à 'Si

'pOlSlSia"pII'8lSt6fI1I~e..

· P RE:SIDJDNTE . Un; li Th0V10. o\fld;ilnie ,deil'. gl,()l'ri)

,:non sipuò.present.ar-e, <m;à 'un eni~rtJdlam~nto

1SÌ.Bit'Fia,tta <H .S:elrn1PHfi'OO1re;~a 1d!i1$JéJUJSiS,Ì10ifY,<8'l'i.

Atti Parlarmmtarì Senato della Repubblìca~ 12888 ~

16 DICEMBRE 19491948--49 ~ COCX:XX SEDUTA DISCUSSIONI

tengo sia opportuno far ciò, anch~ pe,rchè è

s't,rut,o fatto 8IlltlrlevOll't:e.Se jil iSoo,ato mlOI11è del~nOlpini'olll~ di V'olta.re rem~ndalilllento, può dir~lo, ma io !l"iterr]gloi(jhe c:lòs3Jl'iebbe 'lJ'n 8l'1I'0!l'€per>oolè OeCiO!f~efilslSla're'00n ip'reCiilSÌ1Oìne[ limi tid1811'o:rdi,nleidJeIl giQimoBi's,ollÌi per ev'Ìt\a)re po~llllla .serie di idiISICUlSiS::lolllliqUJanldlos.i pa/slslerà allavo>t.ruziowedegili 3.lrt,i,do!H.

.

MOLINELUI. DOIma~nldodi Ip'rurla;r'e.PRESIDENTE. Ne 1h!3jf8JCjo[ìtà.MjOLINELLI. 111ReigOl]rumooilostahHisce çhe

"

in ,quaJllsilaJSi momeiIl.to 'ed 'anlooe dOIp:o 1a a.is('Uls~ ,

SiOOlIe genJet~aJ1e :pOISlS'OInIQe~oo Ipres'€mtI8lti emen~

damenti, sia al pr/?,gett,o di legge, che ag1ior~dini del giorno, purchè siano firmati da ottosenatori.

ZOLI, relatore. Non può esist,ere un ~men~damento all'ordine d~l ,gior,no.

¥OLINELLr. Qu'€\sltlapr1aslsiè strutla g'ià 8,,?~gmita h~ll'Ass~mblea eostituente ~ qui.

PRESIDENTE. La IlìetVer:adel RegOllamentoslt.:rubiJHsce ch:e pOlsslolnoeSlsere IplrJeSlelD.itlaM emen~

oomooti dUl~anl~ iliaIdliiSiC:'UlSlsli,olnegool8lI'la\lle e pri~ma ide1lia diISlC>UlSlsi'o'llleloogl1i ,a;rtilcoì]i. SE:! l' emffil ~

damento è ipcr'I6SiOOltrutodo:po d!Ìichiil8!I18.it.achiusa

la discuss.ion,edel1'articolo a cui si riferisce,Id1eve eSiSeTe lfirmruto da >otto senrutlolr'Ì.

Gli ,emendamenti quindi riguardano sempregli articoli e non gli ,ordini deI giorno; .

a qu{>~

sto proposito si può parlar,e s,010 di pra.ssi manon di Regolamento, perchè se c,osÌ fosse statof;\Jvooi I8IPp1li1clillto" seil1z'rul,t'I"O"l.a iI101r\ma re:gollam£m~

t!M'e. I i," ~ ,

Pongo in 'V'offiazÌiOiIlle.l'eme'Ilidrum!emto~:lel So{'~

n;:lt.ùre .Ru.gg€lri, di ICUi!è g!ià Blt,ajta d.a,ta l.e,t~tUra.

.,Ch!i10 i8./Pp:rolVaè preg8ltld IdJi 3j!lZarsi.'

Es.sendo dubbio i:l ri,su1tJruto detlJa vo.taziom,e

Pof-'J'idzJaba e .s~dutalsip}'lolc€lderà alla votazio~n e per di ViiSiJOillle.. ..' .

I 'f1f.J)3Jtolrifa;yol'ov.o1i lai11'I€UnIelDldrument.r} del'Bt~n[('tlotreRugg.er'i lB;il'polrranno ,a 18imdlSitrae quel~li cOillit'l"aria deJsltI'la.

L'emendamf'ilt.o Rugg,eTi all'ordh1e del gior~l..no Bi~or.i non è a,ppr,ovat,o. (Olamori da sini~'sfra, applausi da destra).

Rimane a.Hiora ~"olrdine deJ gil()r>no Bisìo~i nél'testo modif~cato dallo s:tleslsopr'èsentato~e e cioè:

~I:l 'SeiIla,toritiene Ichlel nelI1"rurtÌ>c!Oa1o'8 dellap~lte :1Jeggé I$i delbbano prenldler:e !iin CO'll'si~.derazione ,a)nICJhei, 'g.radi VIII, i[X, X, XI del

g.rUlppo C, i oCiOlffiffileSI8:iC/rupo ed i pr!ilffi.Ì eommes~

si, nOI1C'hè g!li i:wv'8Illt,izlv di p't'ima oa;t:elgol".Ìa, in

qUlaln1to 1131ri8ltlrilhuzilCtl11e d8l1 pe'r!8IOIll'aJ'e rellat,ivo

ha un T/8,'P'plolrtorret8jt'ivam!8lnte brus!so in con~'ho,nto al trla:tt:rume'nt.o di anlti€1gu8IrJ:'la».

CM 10 apprlo1va. è 'preg.ato di I:\!lz,ami.

(EI approvato).

18egne l]:'OIrldlinedell gilO,flThO'Az,ara.Ria, ~aeOl]tà di 'P'l1:rI1arel'oillolrevolJ\e Azal"a.

AZARA. Olllolr>eIVO!1ePresildente, ono'revoli

ciollilf'ghii"dilCihi,all'odi r,iti'r'a're l'ord:ine 'le.! gior~no 'e di 'CioiIlvelrltirlloin rillCicomamdazione. Vo.l{1vO (1,omanda:re ,ana Icolrtesi,a ',J.ell'onol'evo]e

.Terra:einli di 'Titira.r}.o, Ipoi1chè ili"aN8ivafatto 'pr,Oi~pri-o, ma es'g:e:nldoeg1i 'atSiSl8:llIti6,l'ord,'ne del gi,or~mi,) T<',fraJcilll'i d1elve (',0,nsl:lde'r8JÌ'lsÌjç!eaduLo; €,~[;;me ho già IdIeM'o,il mio ir8lSltJasoH,;w~,,) ('OUle

7'n,' (' om aJlIdazlilOtne.

PALERMO. Ddmahdo ~di parilia;re.PRESIDENTE. Ne ha f'aJcoilià.PALERMO. Poiohè :l'\o1l1IOIr'eV1011Ie Azara ri.tì~

l'a i'] 'suo ;OlI'dine d~II gio,rno, tèblCihi,arodi fa.rlomi,o. Faleailo mio questo ordine del g:i'Ùil"nvC'OIn

il più alIto 'SeItlIS'Qdi r8is'poItlJ8IaJbHi:tà:in quest,a,Assle\m!ble'asipada sempr'Bin flalVolOO(dlei mag:j~striati, p.erò quando si t.I1aJt,ta<}Ji favorire (:olde~sti bernemeritJi ISlervitÙ'fi ideil P,aese ilIUo,ra tUt.tiOcrumlbi,a el,a' nOlsetra fÌ.eomlOISICielI1zav;i,ene meno.Ne:l 'Dare, q1lii'l1idi,m:'o ;f',olI1din.edell gio'rno Az,a~rfal, 'ehiedlo che sud'i8lsls!o ISliViolti.

MOLÈ SAL V A TORE. DO]Illlalndo jj:i l))8Il"lat'e.PRESIDENTE. Ne ha fa'CjOUità.

MOLÈ SAL V ATORE. On:olreJvo,I'ePrelsiden~t,e,poi,chè l'ord!ine del gi'oll'lno Azal'a porta am~

che Ila mila firlma, ldilGhi8lro ,di mant'e'n€l:rl,o; I(èpeY'banto l';ol~dine de'l giolffllo non deorude.

AZARA. Domamldlo <in pa,rì1are.

PRESIDENTE. Ne ha ['aColltà.AZARA. On:OIrevlolleP,resident'8, miduoQe di

ciOnlstlatt\aire~.che ;]Ia Isituazion!e non s'olio ,si SipO~sta, ma addirittura si capovolge. Prima l'ono~re'v!oile Tefll'Iruci'l1'iarv,eva f,altlto ,prOlpri'o Ii,J mi oordine del giorno, ed è decadut,o. È subentratol'onorevole" Palermo.

.Nepp.ure lui po,t"eva fa l'

suo l'm dine de1 giorno ed io avr,ei avuto il di~ritt,o di chiedere aJla pr€lSidenza di non met-

ter10 in- v,otazioùll>ea termini d,el RegolamentoMa evildlffiJ1temeln!t)el gl]i !1;t:b:il]jISHi:m:iniolS't.ri lool~

le.ghi id€ll,las:i'ni'stpa sanno ,ohe se 'un IS'etnlatoreè br'a i firmalt'aiI'i d'un o.rdin.edell 'gio'mo può

Atti Parlamentari Senato della Repu.l:'Ui{;(j,~ 12889 ~

16 DICE~IBRE 1949DISCUSSIONI1948~49 ~ 00CXXX SEDUTA

:1iado pI1Olpriol, e ruH'u1t'imlol mlGlmtmlt,o 'solstit'UiÌI~

s,C'ono agli 'ÙIllIOlrle'Vo<liTerrl8Jc:inli, e Pall!Blr:mo r"ono'~revole Salvator.e Mol<è. A quelsta sostituzion{'

nlon 'pOI3E'IOOlp:p,ormi ma 'avvmt'0 'chEjqui non '8'itrat.ta Ipiù .di 'alvv,ant,a,ggialre i' magilStmtii.: I

mi€'i amiClil di 'sinilst.ra ISa,fitlliOhemi!SlSilmiOiiCheiilv'o'to deil Se<n'albos:arà iCiolntr;rurio;e si metOOram~no. c,osÌ i magistrati in una situazione difficile.(Vive interruzioni (ilcommenti da sin,istra).Y,oi ,s<aip'etie ,crbe io, nO!Il ::ill't'e'r:rlomp'Q;'mai nelSISU~

no, chiBtto p.erciò di nOn ,essere interr.oHo, e,s'3Jpet,e'a,nlche Iche 1Ja'ril'Ù'iCOln:1m00ltlafrla;nchezz.a.Orla, fÌinlehè voi vOllet-e -difelIJJdelrle,i ma.gi.g,trat'iinsieme con me, 'siamo d'accordo per.fet'tamen.t.e, mlal qumndro, vi V1ol:eteIserlvirre deli ma<giISltrr!alt:i~)er f,al",eun.a V!eira manovra 'polhtilcia., ha i'l di~ri,t't.o... (vivi applausi dal centro) ho i,l diiritt,oe il dovere di .oppormi. (Interruzioni da si~

'nistra). YiuIg!li!o,iil1teI1peI111areìl'1olnolrevroll{>:Srul~at-

troit"eMOI'lè'pe'f',chè di:c:a .s<eelgli eOIIl1!piequest"a,M,opi21l,chèIcrede sul1 'S'elrioreTidif'endl8lre 'i magdls,trat,imeglio di quello che possa difenderli io, e c.onmaJgg!:lo,r,e <Ciolslc;ienza .di qUBIHa <C<Olni[la qurule l))iOIS~

83 difenderE io, oppure se presLa' il suo nome,e la ,.,,:ua azione. per una manovra purament,e

politica. Non v.oglio. far.e d-ella politica per imagistrati. Ho parlato questa mattina con idirigenti dell'Ass.o,ciazione dti magi.strati, iquali sono d'ac00rdo eorn me perchè l',ordinedel giorno sia convedito in ra,cc,omandazioIl€.e prego il Ministr.o del tesor,o di pr,endemeatto. Può ess,ervÌ forse q11alche is.olat,o gi,o-v.ane magistrato d'aceordo -C'0'Ilv,oi, ma ciò noncr,edo .che abbia importanza decisiv,a. (Interru~

zioni, commenti da sinistra). Chi dice di nosi alzi e, se può, mi smentisca. La questione ègrav-e, perchè i magistrati, 00me tali, bisogna

llaISc.ila,rl:ifuori deiHa poaiitic.a; ,ed o'ra si fa sol~ta,nto cliellapollitic.a invelc.e di tUltelare le loroesigenz1e. Conferm:o<, :a.ncora Ulna volta, .che sesi insi,ste per far vOlta.re :l'ord~ne de.l gi'orno' ,si

arreca un cLanno gravissimo .a tutto iil pers')~ruaile ,deUa Malgis'tra:tura.. (Vivi applausi dalcentro e con'gratulazioni. Commenti da sini~stra) .

PRESIDENTE. :F'aCic,].opresle1nlt'e agli 'OlllOI~rffi7io\]iseln1at.ori .che in qU!e:st:,aìaltmols1felrra'11::1di~sordine, con questo mOdo, vorr.ei dire, tumul~tuoso di esprimer,e le proprie opinioni, nOn sipuò Iproceldere. Anche Ise c.i 1d<8IViee!s'serre de1lllla

palemilc,a, 'come ifll :olgni a;s,s,emMea poEltiCla.,

vO'r'rei 'però Iche gil1i orat,ol';, i1clslseil"lo,ms1c,0,1:t'altis'elll'zailllterruzioini. Se quallcuno vuol}e ilnt!e!rllo'~quire domandi di parlare, ma si prosegna nelladiscussione senza creare confusioni!

MOLÈ SALY ATORE. Doma.ndo dI parlare.PR.E,SIDENTE. Ne ha facoltà.

'MOLÌD SALY ATORE. Signor Pres,idell'te,i,odreibbro: d!aire un ,chi.a:nlIm8lnt,o' ,p'E!f!Crh<èlS'ono st'a~

tochiilaml3'to in ,causa. Qui no'11 Sii La una que~,s,tl,oThe lp:oIHltliI0a.Quando IronO'revlollE! AZla.ra mi

ha 'p-r'Bsent,ato :il'suoor:dJine de!l g::lofno' ,che ilo

,cons.alpevollmoll'te firma:i, sa:pevo di 'fi'l1mare iUn

Oil,d'Ìne <cb:!l,gflo1rno 'co,n ,cui si te1ndeVìa ad 'alvv,alll~

t,a,g:g,i'a'r'8 i magi.stra tli,e<d es'cilIUlsi:vame'llt,e con

qUEJst:ol rintEwl:ULment.o, no'n oOln lall\ki, i'O ho fir~mato. Mant'tmendom:, ,RU queisva :1i'11'ea io inlsli~

sto .suJlll"O'Ddi'll'e dell giowno, Iperehè nlom. 'iU1ten~

delV'ol:f'a:I'lfodeUa, Ipollitlit.a a:lllor<a, eome nOln i,]1!te.n~d,ol 'fra'lil,a .alde's.s,o,. NO\11 "clal})iIRIC'OTJoi ,C'ome ~'lon1o~

l'8Ivole Azar'a, ohe 'pTes.e~Dlt:aval'ordine dell, gio'r~11'01oO'n ll'inv8!llIdimento Idli avvanta.ggi'all'e i ma~gisltlI'mtii,V::irli!t.oIt'1l1i'olra sopra. Nè valle dire che'PO!rldJilnedel gio'rno ,è c01llldall:nat,o:alll'inlsUIClCleis~

80; per1chèta:lle arg1orme'n!to non i'nrfirmal ,l,a vla~lidità della mia oonvinzi,one che mi ha indottoa m,gtltere ma fir'ffila.,su:l'l"o'rdimle del .gi!orrno che'mant,gn!gia..

Con quesito brleve intervento ho vo,luto chia~

l'ire la mia int8lnzione ed il mio CI0111lCetto.(AI)~provazioni da sinistra).

AZAR.A. Domanldo di Iparila:ri21'per dj,chlì'alrla~ziolll;e :di votlOi.

PR.E,SIDENTE. Ne :ha fralc:o.Jltà.AZAR.A. Dicihi!ar'G',ehe vo,t€lrò 'CrOln!tr.o'l'.O'rdine

del gi,orno Molè. (Vivi commenti e protesteda sinistra).

PR.E,SIDENTE. Onorervo% ,senatiOlfi, io quef-sto, non posso permett.erlo. Ognuno ha il di~ritto di v'otarecome vuole, le critiche p.ossonofarsi s0'lo in sede di discussione.

AZARA. Dlil(jht~la.ro,dunque, .di votare 'con~t-r;OI,per'chrè, €IsS'enrdo io 'ill' 'P'a,dre legittimo .d'el~l'orrdinE! del gimno ,e mlon i,l 'paldre: adoH1iv,o,clolme 10 ,E':o'no'\lo'lè Salvlatore: e gllll.altAri,nonvoglio ~ dolpclil dilSiCODSOchilalri's!sdmo.che ho

fratt.o]'alltro giiorno, ,co.n 'c.uji chielruev:o wl Mi~nil8tlro ,del}, tes1olro' 'oheaoc€.ttJag.se l'ordine deilglior.no OD!merralclclolmandazione, selcondo gili a'c~

,cOJ'1d'i.presi co:1 M::lnri,st,roisbes'soe eon i magi-

Atti Parlamentari Senato della Repubblica~ 12890 ~

16 DICEMBRE 1949DISCUSSIONI1948~49 ~ CCCXXX SEDUTA

'sltr'Blti, ,che lo arveiV'ano 'p'l'10ImO'SsI0 ~ ,che, v,o~

tando rord,ne del gi'orno, sia confusa l'operamia con quella d,ell',onor,evole Molè, che insi~

ste'ndo per là v,otazione, reca, 'non mi stanco diripeterlo, un danno gravissimo alla Magistra~tura. (Vivi commenti da sinistra).

PRESIDENTE. o l1'OI:riEIVoleAz'ara" queùaoehep08JSO(10 ,dIre i malgi'Sitrat,i fuoil'i di qui, lil8enat,o ,1.0igriora, come ignorla. iOlgn1i>CÌreostan~z.a estlra,nea. Noi votiamo le leggi Ise.nzla IS'arp.e~

M' quello che si di:.;e fuori dI qui, perchè dob~

bIamo vota'flle seco,nldlo la nOlst:ra ICOiSrC'ÌI€mz,a,.

Po'ngo 'Ora in v,o,tazwne' l'o'rdine del gwrlllolA'Z'31I'la,manrt'S'll1U1tlodail Is,ema,tolre MOIlè 8all'V.a~t,or'e, di ,cui è già lS'bakì cLa,ta Ilettura. Chi ,,1.0iIll]}lprOVaè prelg1ato di alzar'si.

(Non è npprovato).

L'esam:e deg:II 0l1rll'ni del gio,rno è Icolsì es'au~rI tlO. Plalslseremo. p'EJrta,ntro ,alla dis'ClUS'SlOnrede'gliartIcoli, ehe ,yli1leg:go:

Art. 1.

Sono (1umeJltat.e dellO pf'i!' c.ento le mi,suredegli stipendi, delle paghe, delle retribuz,ion;e degli a,s,sp'gni analoghi per i di:pendenM deUeAmmini,S'trazioni stat,ah, c>ompl'1eISiBqueù1.e 'Conordin!1me,nt,o autonomo, s,t3Jbiliti draUe tabel1eaUegate al1a legge 12 apI~n.e1919, n. 149.

(fiJ approvat o).

Art. 2.,

Le nUOve mi,sure delle eom:petenze ri,sultantrjdarlla attuazi.one del pree8ldent,e a.rtiwl,o h1:lJnnoeffetto. anch€ ,s,wi >Ciompenlsi per }.a,vor,o 8tra.or~dinari,o, 8ul pr€rmio giOiì'YlJaHer'odi ipres-enza, dicui a:ll'a,rti,(:olo 8 de,l decret.o legislativo presid-enziale 27 gmgno 19.:16, n. 19 ,e SUCc8:Sislve.est,enrsioil1i, sui corttimi, sui .s,oprals8'0,1di pO)'~c>entluali di cui al decr(>t,o ,àel Capo provvisoriodeUo State' 12 di,cembre 1946, 11. 386, e su1lagratificazione a tit,olo di tredice,SrIma mensi.litR: no,n hanno inve.ce effetto sullf' ind.ennitàe asseg,ni accessori di attivitit di servIzio, co~munque denommati ed ancorlchè utili a pen~

"ione, ragguagliati e gr'aduati serondo le com.petenze cons,idel'ate nell'articolo prrer-,edent,e.st e.SISO.

Al personale <dipendente rda:H'Amminist,razi,ont- pf',s<tel<og,r,afol1'leao da quella deE€. F,er~ro.yiD ddlo Stato è data lacoillUì di ,0}!.tar'6 P€T11 'premio giuirna,hillO di pr.esenza d~ CUI al.1'a.r~tÌiColo 8 dBI dee::l'eto legirslativo p,r'e's,idenzia,le

'27 giugno 1946, n. 19, lfuallrora ri,sul'ti più favorevole del premio di inter,e::.12'am~mt,o fruito,lal pD'~'8ona,}.epredett.o i,n bruse ari 'l""s,peiÌlIvl 'Ù'l'~

dinan1enti speciali.

(È approvato). '

Art. 3.

L'imlJO.rtO dell'as",;,e,gno pell's'onale previstodaJ1'adj('o,l,o 4 del regio decreto 11 no.vembre1923, n. 2395,0 da diSlp.olsizioni analoghe, sarà.l1l1O'V3Jnente liqmdato, ()On eff€tto 'Jalla data(li a,ppli,caz),one della IH'es~mte legge, in basef\,Ue Euove misure delle ,compet0n.,;;,8' risultanti

'ia.1l'utì'llazio'llIe del precedep.t~ artko,lo 1. '

GIri a~'t,ri ar8lsegni peI\sonali, .che ai sensi dellevigenti cllspOisizi,oni ,siano riass,orbibili con g1ia,umcnti di stipendio. (; dI pa.ga, o ;li retirÌbu~zwne, o con gli aum{"nti doll)Ìndelrmità di caro~vIta Ci do)ll'aggiunt,i), dì famIglia

°eOnI'J.et€.nz'8

analoghe, non vengono ri>do.tti o ria.s,s,orbiticon il migU,o;ramelIlto di t,rat.tameIllLo e(;:ono~miciO de,rimnte l{]ra.l1a prima a,pplicazio'ne delprerc.edente 'a.r,ti'Gollo1,

(E approvato).

Il 'S<€Inatore Rubmaoci 'pr,olpone di .aggiUllige~re li,1Iselguent:e:

Art. 3~bis.

«La, m:ISlur.a deLle quolte 'cOIillp'l!emen1t'ari di

oal'lo.vita attualmente <Go.r:r,isp1oISlte,al per>solll!a:lein ba'se alI qui'nrt,o, le ,s'8IHimo. OOiffima del rdoe~

meto legisbJtiv,o l>uolgotene.nrziale21 ,no'vembr€J945, 11..22, C'on la rnaggimazione e COlIì'ap~pllÌlc1azi,o'ne,deEie narrm:eiàli''cUli,a1]'arbi,w]0 2 del

.dec.ret,o legislati'v.o del Caplo' pr.oIV'V'Ì1s,o,r,i'o.dello

Stla.tO 27 nrolv€mhre 1947, n. 1331, è ulteri,olr~ment€ aumentra.ta., a .dec,ol'1l"eredad 1° 1ugJ.io1949, d,el 15 per c€ntro..,

« In c.aso di se.p8Irazi,o.nelegale, a:l pers,olna[econiugwto c.oillp'ete la quo,t,a compleme[ltaJre dicar<olVi,ta,anCihe ple'r iì 'coniuge, quanidlo l'Ii'su;},t<i


16 DICEMBRE 19491948~49 ~ COCXXX SEDUTA DISCUSSIONI

,00bhHglat'o.a ,clolI'rispolnde.:re al medesrima un as~segna aliment,are 'in virtù di ISIEmtenzaldel Mìa~gistTlato. Nelcalso disepairlaziolfile oonsensua:l,e

'omo,JO'gata daI Tribuna,lle, spetta al perlsoiIliallrea:nzidett'a :],a quolt'aCJomplemootla;rè sempre

quando sussi'sta rÒJH:\re aJ1Ìmentrare, siarlva lafawltà di ac,c,el'tamen.t,o' Idla p,a,l'te dell'Alffimini~

,stl'a:zi'o'll'8 de;Ha Clo:nd~,zi'one econ.omilcal de[ co~niuge benefici8lri,a ».

1:Al personal€ femminile coniugato c'ompe~

t,O'll'Ù1:e q'lto1te IcomIP1emen:tari di iCiui wl quinto00'mma d~Ll':a:rtileoI1a 2 ,del ooc.reto' 1,egilslliativ0,luOlgotenenziale 21 norvemb:1'8 1945, n. 722,8sUJclces:siVlemoidJificla,zi,ollliper la 'proll'e m:in,o'!'en~ne ainehe qua'nldo viVla 'EJlffet,t;i'vame'Il~esl8IParratodall malrilto senz,a :dc'ENere dia es'slo gli ali~lllJe!n;t.Ì».

Ha faJcoll'tà djì pa'r!1a:re, i!] 's'eillatolre Rllibinla:ciC'Ì.HUBINACCL Com~ il Senato ha avvertito,

l':f:imen!dJament,o,'c:o:stitruitadaJU'artirclollo 3~bis rIi,~gura:rida due qUElstioni d'i orlc]ine div'e'Tlsro'.Vi èil prima 'Ciomma, nel quJaJlesi pro'pone di aumen~t:8Ire lequnt'e ,eompllementra,ri, 'vii sono. pOli 'illse,co.ndo ed il t,przo comma elle riguardano le

, qU8Isltioni ,di ea,l,a;tbelre nm:mativo, anzi di'rei

'inte11pr>ebativ'o.

Per q ua'n tiOirigualt]a 'ill ])l'limo 'comma, ojlnre~lazione a quellla. 'che è s,bruta lla yotlalZij'olne giàe:vvenut'8j 'ei 'cihe .c.olst:jtU'ils:oept'e:cIlusi'olne, io hioil l'allll'mal'i,codi ritira,d,o,. Rammal'ileO' nOll t,ian~to per iI mj!g:'Hlo:r1amen-toleCO'n10lmÌiCo,che '11on vie~.ne 'consegruitlo,attrave:rsO' ques,ta stll'8Ida, mIaperchè in quest.a legge non si è t.enut.o suf~

fi1ci€nt'e1me'11t.te\'cÙ'ntn deli 'Ùa,:riohi fami'Ha'ri. Nu~trio: la S1pf"r8Illz:aperò che nell rior1din!aJJ:nenlboge~ne1'ale di tutta ]a materia il conceti,o della ne~c!es'sli:tà od: t,enell' 'Clolntodei earilehi familllÌlalri rsiagi'l1JS,tla.mEl11t,evwlut.tata. VO'r~ei Ipoi dilre aJll'.onlo~'l'€lVo,le GiolVannini Ic,he 11I0ln'hO' 'int>eso alttri~buiif'e ,a:':I,8oS'CoUOlta,8ool(;ia,1e,la!na quale alplpalr'tffil~glfJI,Ij:~mer1ito eSlcinusi'vo di aNe:rll~'p'IiolPugnat10 ill:con1celt.to1:11e1saJlar:iO famiihar'e, 'eso'11O verlameJn~te lieto che anc:he egli nel disc.orso di i.eri abbia't,enutn aid 'aldie:rirle,a ,questa impolsltazion:e.

Dic.Marro poi di in80istere sugli aJlitri dUt'Clommi dell'arti:eolo ,a,ggiuntivo.

GIOV ANNINI, Ministro senza, portafoglio.

SO'1)I0',mo'Tlti ianJl,i, 8oenatolre Rubin:mcli, IClhe lio€Id 1:11miO' partita 'slolslteniamo questa t'elsi.

RUBINAOOI. Ne IsonlO'lieto.

ZOLI, relatore. Domand,o di padaIie..

PRESIDENTE. Ne ha fa,CO'l:tà.

ZOLI, relatO're. La Commislsio'ne è :J!',a,coCioll'do

sul second,o comma dell'articolo f1ggiuntivo delsenator'e Rubinacci e dichiara di a,ceett.arlo,mentre ritiene che, non sia di facne applica~

zione, anzi praticamcnt,C) inappljcabile, il t,erzòoomma là dove dice: «al personale f.emminilec.oniugat.o ,competono le quotecompJ.ementari.di cui al quint,o comma c1ell"a~ticolo 2 d,el de~cr,et,o legislativo luog.obenenziaJ.e 21. novembre19J5, n. 722, e successive modifkazioni per lapl',ol,e minorenne all'che quando viva eff€'ttiva~

mente separata dal marito senza ric,evere da

ess'o gli alimeinti ». E dò per,chè si imporrebhela, necessità di un doppi,o acc,ertame'llt,o, quello

eioè ideJil'.e:ff-e,f,ti'va8'E1p8ll',azio'11~di :uat.to e l'iaat.ro,de],h man:cat:a rpr:e:3ttazione \dlegli a]litrnentii, eilò

ohe 1)10n l'i tengo' si a in gr ad,o di ,fa,re l' A:mmj ~

n'is,t'I'IaZ'llo;ne.

P e:r:tanto, me'll'brI2, i'l s€leÙ'nda eOlillma 'si puòa,oeeM'a,re S'2Hz'a eocezi:oni, ritenglo iClhe i'1 t,errzo",\;'Preshi a,gevolmente ,alfrodli.e quindi 'P'r'e>ghie~r,ei il senator'e Rubinacei di non insistere, per~(jhè, 'se insist€lslse, dovy,ei 'elSlprirmerreIpa,l'8r,eeon~tr'alrirCi.

BHEISIDENTE. Domanld,Ol alI 'senatore R.n~binaC1ci ;,;'e i'Ho"Jist,e::i'ul tel'zo ('omma dell suoelmern\hme,nto.

R.UBINACCI. V,oll"re>i,se i.l Pres',d8lntre mekl :conl.'3,ente, sp'itegar:eehe questo terz'o 'eommat,rova 180sua origine in una situazilc'ne ipar'ti~co,)ar1e, ne1m9i'sjtuazilOine ei'oè ,deI1J.eimpilelgia't'e le

qural1i ahbi'a,lÌo maorit: di.speTlsi 'iln Da:lmazi'a oin aJtre zone di comb1attimemtio, e ,ehe quin1di.

sO'no att>ua,Jment,e neu'a eondlÌ!zione di niOJnes~s,ere l,egalmente separat,e, ma di ,esse,re sepa~

rate di fatto.

D':3Hra part'8 l'i'cono'S'CiO1"olhi,eJz:lolnedi 'carat~terre giuridiCoo~sist.ematic'o e le diffi.coltà, s'oprattJutto di aloc,erotiamient:QItecnilco, ri'chilaimat'e dals'enatore Zo:li, quindi non inlsitstlO'perI' l'rupipro\~vazkme del t,erzo comma; Iprego, 'però, jll Go~V8IflliO,e sO!Iwattu'tt,o I~l Mini'Sho del teslo/ro dieSalmina,re qU1est'oasp'e!Hro' 'pa,rtilco1llare, pleir v,e~,d!e:re Is,e nò'n 'si p,os:sa t,rolvare ill mOldo Idi an~

d21re incontrlol la. quest,e.'che in effetti 80'11:01,<c1lifattù s'e non di diri'tto, delle V1eld:o,ve'a 'caUlsa,delllla guerra.

Atti Parlamentari Senato della Repubblica

1948~49 ~ OCCXXX SEDUTA

~ 12892 ~

16 DICEMBRE 1949DISOUSSI01U

PRE.sIDENTE. IilWit,O' il GOlv€!rno rud 'eSlpril~merel H 'suo p:a,r8il'ie.

GIOV ANNINI, Ministro senza portafoglio.A .nmne d€!l Giolverno 18IC1cet-t10lta rruClcomanJda.~z,ione del Is:en:at.or:e R1JJbinaIClCIÌ:'Clhe iConbelID;p:liacasi mo,u,o :m:erit'elvoli Idli ,eSlame 'e Idi :priolVV'edi~melnt i 18Id'8g1u1a:t'Ìì.

PRESIDENTE. m 'P'r:lmocomma delrl"artlilco~lo 3~bis proposto dal senrut,ore Rubin.acci è sta~to ritira,to.

M.etto lin v.otazi,o,ne 'iì} s8Ico.néLo' Icomma Idi <Coui

do l1iUOViamentleì lettura:.

1:In ea!s'Odi Isepa,ra:ziol1ie 1Ie~ale, lal perslolnaJleeonIÌug.at1o, 'c.OImlp<ete,l'a .qruotla c:olillp:l8imen.tar<edi

'C.amolvita anche per il 'conil1JJ~e, quando rÌ!i;mllti'oib1::l1Iigato :a 'co'rrils1p1olnl::J12ìl'8 af meld:es1ilmo 'Un lrus~

segnO! aIiIffil8lnlt,a,r:ein virtù d!i sent:e.nz.a del Ma~gis,tr!ato. Nell' 'c:als'O'di 'separazione con's€illlsual,eomoilOg1Bltìa,dal TriibullIale, spetta al perlsonall1ea.ll1zl:ldett.o la q'Uo,t,a cOlilllp11:ementare Is'elilllp<requandO! sUJslsiista l'one!:r:e .a]im8lll't'a.re, 's!alllva lafrucoltà di alclcertament'o Idla,:pt9Irt'edeW Am[llini~:st.rla'Z1i,one1::1lell1laco.ndizliìone elc,onomi1c.a d:elcìo~niug:e henefÌleila,rÌ'o ».

Ohi l'a.pprlolVa cè pregiato di, .aJlza.rsi.

(È approvato).

Il terzo <C.omma <è,st'at,o, 'l'ibr,atcO'.

In sede :dÙ c.olo,rdinam8int.o iìl ,c.omma i8'pvr0'V1a,~.

to IdiV'ent~ràunalrtilco'lo ,a 'slè s,tante.

Art. 4.

Il limitf.' di -ceni rulll'arbicc,o,l,o99 del r.eg'io de~Ccr.eto 3Ò c!dcle>mbriel1923, n. 2960 e SUicc€\s\Siv.emodJlfieazi'011iÌ, conoornell'bi il cumulo di sti~

pendi" è elevat,o dfj, clire 250.000 a l,ire ~75.000.

«È approvato).

Il s,etll.ato.r'e Rubirual0ci 'p,rlolpone dli 8Iggiun~e~re i.lse g1JJell'te:

Art. 4~bis.

P.er il persoill.ale oCivilcenon dirUJo!lo con~templato nell'articolo :3 del dec:ret,o, l~gi'sllativodel Capo provvi'sorio delllo Statò 15 novembre19,16,n. 375, dmante lil perio;dOi itllt:elreo'rs:o'dal~

. la datla di a,Hontlan1almento a quellla d'ellla rlilalS~

sunz'lone in s,ervi,zio ,safla;n~o eorI"ÌISiplolsti.anol'stituto Nazionale di p'r:ev~denza sodale i C:OI1l~t'rÌibruti .as'slcurat;i,Vii 'per l'inv8!lirdi'tà .e la vec~chiaia, per la ,tubercolosi e per la disoccupa~zi,one involontaria nella misura ,e con le mo~

dalUtà de:Ue nOflme in vigore nel 'suddetto rpe~ri'odo.

Ha £a,coltà di iJJ,UJs:tfl'lar!lo.

RUBINA:CCI. L'emendam8int:o .si :r:i1rerlìlS'Cie

a,ne ,clolnldi'zi'o'nidi quel dipenldletllti ,deno Sbatloruvv.entiz.j 'clhe<vennerO Ip.rima alJJllon,tanati ida[servizio e poi rialslslmti. Durante i/l,periodo in-

te'rme'dio '88Sli non hanno lavutO ,diritto aI'e'tri~bu:zilolne, ,però la l'eggie stalbih8ce rche, lagl!i effet"ti dell'a.nzianità, quel pericodo è calcolato. Ora,avviene che specialmente agli ,effetti d:eUa pen~si,one, questa affermazione .della legg:e nonpossa av.ere, pratica attuazione pe,r il fatto che,mancando per quel peri,o'do i c'ontribllti a,s.si~cura,ti,vi, in 'effetti i dipendenti in questione

non si possono. gioViare della eonoosslone con~tenuta nella le,gge particola:re che prevede ill.or,o caso. Perciò mi permett,o di insister,e pe'r~chè sia accolt.o .l',emendamento.

7.01..1, relatore. 'Lla GOlilllmilSlsio'nienon haniente '.n eO'llItr'alri'().

G IOV ANNINI, M'inistl'o senza portctfoglio.Anche il Govìernlo [''alclcett,a.

PRESIDENTE. Pongo ,allora. in votazionel'arti,co\~lo 4~bis Ipro:po:sVotdal Hematore Rubi~naiClai. Chi lo alp.p.ro1vaè ,pregato di aIZlalr'si.

(È approvatio).

Anche quest'O emelll<damecnt:o.,fo,rm'erà un ar~ti,colo ascè sta-nte nel testo eo.ordina,t.o,

Art. 5.

L'a.ttÌor,oi}.o 1 della legge 12 agosto 1948,n. 1179, si ap~Jlicc.a anche lper i peil'Ilodi trime~strà.li sUicIN~lslsifV1iaJI30 giugno. 1949 <8 fino anuova cdispo'8i'zlio:ne.

(È approvato).

Ari. 6.

P,elr i pers'onali retr,ib~ti pcaiI"ziaJmente Qoin~te;graJme:nte a ca:ric.o di bHanci non .stat,a.Ji.,l'on,elre derivant:e da.ll'a,ttuazione della presente


1948~49 ~ CCCXXX SEDUTA

~ 12893 ~


le'gg:el gr'averà sugLi enti che at.tiu:alment~ so~s.t>eI1lgonole 's!pese, nelle med,esim:e ri.spei,tivl3prO'Porzioni.

(E approvai'o).

Art. 7.

l migUOiramenili ,eoonomid i[H',evris't,ida.u'art,i~0010 1 deiUa presen.t.e legge si applicano ancheai pelJ.'8'o'li'aliÌdi Is,eguit,o :elellicat:l con gli ,stessi'Clrit:erie modaU:Là de'l decx'eti ,eo:na,naMin a,plt':H~eaz,i,one df\Warticolo 8 del dec,relt,olegils'],ativo5 agosto 1917, n. 778:

a) a,i ricevit.o'rÌ dell lotto, aUe c,atego.rie dipersona:le pO:8telegrafonic'o rPTevi.sto,r1ruld:eere:tolegis,Ja,tivo 22 ma~'zo 194.8, n. 5U5, e, i:n ge,ne're,ai ,dipendenti statali retribuiti ad a,ggio ,od inbrusle a ,we.ffidentl 1"if.8IrÌ>t,iall'.el1'Mtà e d1ll'a,tadeUe pr,estazioni;

b) agli uffir::iaH giu:diziari;c) a,l perlsonrule aggregato '.ieUe ,cal'oe:ri;d) agli incaricati marittimi e delegati di

spiaggia;e) al personale impiegatizio non di ruolo,

anche a contratto, il cui trattamento di carat~t.ere fondamentale non sia stabilit,o con gliallegati indicati nell'articolo 1 della legg,e 12aprile 1949, n. 149;

f) ai soldati, caporali ,e caporali maggioridell'esercito ed equiparati della marina ,e dellaaeronautica, ancorchè raffermatio vincolati af,erma speciale.

Il pres,ente artieolo è applicabile pure alpersonale delle sezioni provinciali dell'alimen~tazione .e a quello che presta servizio alle di~pendenze dei ricevitori e dipendenti statali dicui alla lettera a) del pr'esente articolo, non~chè ad altri p,ersonali non classificati tra i di~pendenti statali, cui, in precedenti ,oecasioni,siano stati concessi migHoramenti economiciin relazione a quelli di carattere g,enerale di~sposti a 'fav,or,e del personale statale.

In questo artic,olo 7 da part,e dei s.enatorlGrisolia, Grus.ade'i, AdinoMi, T1oin;ello, Manlcini,Cel"mign!'1;nli, CaMer.a., Pal,umbo Gius:elppina eMer!lin AllIgelL'm,aè 'stat,o 'p'r'OlpOs.t,odli ,so'st'Ì'tui~re a]~a diz'lOIIHJdella lettera b) lla s~guen tlel:

«Agli uffid,ah giud:iziaòri eld ali iClomme:ssigiudizia,ri auto.rizzalti, CIOlnappJi.claz,ion:e d'8>l~

1'aumen t,o dell 10 per '08il1't,o(di'eci pe!l' 'C'ent o) ,

sUii minimi gar,antiti e ,sui malssimi per i prÌlIn,,e sulle ind,ennità int.egmtive per i secondi,

a deC1o.rrere :dlal 1° luglio, 1949 e s!Ui di:rit.tidal giorno dell'entralta in vigore della pl'es,ent1elegg'e ».

.

H'a ~a!coHà di parl'are 1'0no,revOil,e Gri,sohaper i1J,llstr:a,r,e questo ,emendamel1'ttOl.

GRIISOLIA. .signor Pl'esident'e, sono co~str,etto ad insistere sul m~o, ,emendamento, per

il s'emplioe motiv,o che, in occasione d,el pre~c,ec1ente aumento d,el 30 per 0ent,0, si è verHi~eata q:uesta strana situazione: presso alcune

Corti di appello l'aument,o è stato estes.o an~che ai commessi aut,orizzati; me'ntr,e pressoaltre sedi giudizi arie i detti comme'ssi sonostati 'esclusi dal beneficio d,ell'indicato aumen~t,o; n:è mi risulta che il Tesor,o sia interv,enutoc,on apposit.a circolare chiarificatrice. Ora, Per~

sistendo nell',equivoeo anche nella presente eir~eostanz'a, verr,ebbe ad essere annulla t,o lo spi~rito d:ella legg,e. votata dal Parlamento ai pri-

mi del eorrente anno, eon la quale ~ come è

noto ~ si è illtes,o migliorare la situazione,economica dei commessi. Ad evitar:e ogni equi~

V'O'C'O,t,ende appunt,o il mio emendamento eheprego il Senato di v'oleI' approvare', a meno che

nO'n si ritenga suffi.cient'e, ai fini interpr,eta'tivi,far inserire nel verbale deU',odierna seduta cheil beneficio di cui all',artieol,o in esame deverit,enersi 'estensibile anche ai commessi giudi~ziari, la cui attività nOn si differ,enzia da quel~la degli ufficiali giudiziario

PRESIDENTE. Io ho illIelSSOi.n di,s,c.ussilo;l1'e

l'em€,ndame:nto: dandogli un valor,e di intel"pr'e~tJ?,zione. Domando' ad ogni modo ill parere Idlel~

l'a Co:mmi'ssione.ZOLI, relatore. N'Grn v:i è rpr'edusli'One tÙ:el[a

fhs,cussio'ne '1"elativa;men t,e a questo eme:n:dJa~mento perrchè noi abbilamo: parlato deilla i'l1~cLennità. Qui siamo 'invece ifll tema di ap'P'li0a~zione ,del 10 per ,cento., Io cret1loche f.orse l'in~terlpr,ttaziol1'E che l'ono,revo'le GÒso;,ia de:si,dera

'Sia ,dJ'1lta ll:o'n sia n-ecessarila' 'perchè per me -di,.scende ne'oes,sar;,aiillente dallila. legge. Si trattadi un ratpPoI'bo. t,l'a. g'li uffic1i'ali giudiziari e i,commessi che :è 'p'Elrò le-gato aHa ret,r,iibuzione,dei 1c11Ì1p.enc1.entistataili. Introdurre i.n 'Pro'Po!sH,o,

un chilarimento va. fuori deJila eGo'l1iolII1ia:del:lìatlegge, perehè, ,onorevole Gris-olia, noi stiamo

qui 'parlando 'semq)re per p:e:l"solll'e,che slolIlodi~

Atti Parlamentari ~ 12'894 .~ Senato della Repubblica

1948~49 .:...CCCXXX SEDUTA DISCUSSIONI 16 DICEMBRE 1949

pendenti' statali. Nel easo da lei previst,ono:n esi'ste un rlalpiplo'rto iStato~eOimm8lSiSi; qUJim.~di, Ipur mettelndo inchiar!Oi 'Che JJa OOlIDIllis,siOln!8,non ha d'iffiCìoltà a dare questa int'erpr.etazio~ne, non nii par,e ,che .si possa inserire queS't,o,chiariment,o nella legge, poichè da,r,emmo aicommessi giudiziari una figur:a ,che n!om han~no. 801101'ple,rquest<a r,agione di t'ecni,ea~'gi'1lridi~e:a mO'n lp'oISlsoaclc.edere aH'eiffienidamenttO Ipr'Ù'~posto, pur ess,endo d'aec,ord.o nel eoncett,o in~

formatm8 \:ilieSBO. D'altra parte le C or t,i,di 'aJP~p8l]llo -che hla\lllllO rilt~:muto di la!pplilcare il] 30Iple,r oent'Qi Ic.onti.nuerebbero' a di,re ohe biJs10lgna

alPvhcare anche il nuovo 10 per leemt,o.PREISIDENTE. Ritengo che sa,r,ebbe 'oppor~

tuno che il Ministr.o dichiarasse s,e intendeaccoglier,e l',emendament,o' <0ome raccomanda~zi,one.

.' 'GIOV ANNvNI, Minist'f'lo senza portafogNo.

Iil Governo 'eom'Sente nella i.nt8!I1pretaz'i.oDl8da,tlada.ll'o'n;o.re'yo~e ':rellla.tolriee faos80arv1are ,che iCiorrumelsls,ilaut.o'rizz'ati d8jg!liJUJrfiCiilali giUJdi'z,i'a~

l'i sono .menzionati laill'ult~mo Clomma dteTl',ar'tlil.-eoGlOI7. 1] chi-ar1imenlto tdlalt.odal I1elatore m'olnf.a ,che 'confermare, il leonoonut,O' <dalla dilsp'Qtsi~z i o'ne.

PRE<SIDENTE,. Domando al senatore Gl'i.soHa se intende che sia messo in vO'tazione i1suo emendament,o.

GRISOLIA. Pr:endo aHo della interpretazi.one da:ta dal relat'ore e dal Minis<tw Gi'ovan~riini all'articolo in esame. Con tale interpreta~zione il mio emendamento diventa ormai su-perfluo, in quanto l'odierna discussione in :Se~nato.c,ostituirà una interpretazione autèntica,per 001'01'.0ehe do.vranno a.ppHcar,e la legg'e, nels,ens,o. che il beneficio di cui all'articolo chE'

stiamo approvando si ,est,enda anche ai eom~messi giudizi,ari.

PREISIDENTE. PlollligO aUo'l"a i,n vot'fJJzione1',a,rtiilC'ollo7 nel testo m}nis.t,eriah, già letto.Chi 101alp'pl'O'V'aè pregat.o lCÌ!i,wlzaI'lS'i.

CB approvato).

Art. 8.

, Agli impiegati civili dei ruoli del per,s'onaleamministrativo, tecnic,o e di ragi'one:ria deigruppi A e B delle Amministrazioni statali,compr'ese quelle 'con ,ordinamento ,aut'onomo, è

co,rrisposta ade00rrere da,l 10 luglio 1949, inaggiunta allo stipendi,o, una .indennità di fun~zi,one, non 'computabile agli 'effetti della pen~si'one, nelle misure stabili te dalla tabella, ane~gata alla pr,esente legge.

. L'indennità di cui al pr,eoedente c,omma nonè cumulabil.e c,on altr,e indennità, assegni, di~ritti, pl'olventi, compensi speciali a caratterecontinua'tivoo pefi.odieo., eorrì'unque denomi.nati, anche se non .gravanti sul bilando delloStato, salvo. n diritt.o di ,opzi,one per il tratta~mento più fav,orev.ole.

L'indennità di funzione di cui al presentearticolo è ridotta nella st,ess.a pl"OplYrzionedella riduzione dreno, stipendio nei cas'i dia,spettativa, di disponibilità, di punizi,one di~sciplinare 'o aHra posizi,one di stato, che im~po.rti' riduzione dello stipendio ed è 'sospesain tutti i casi di s,ospensi,one dello stipendi,o.

In nessun caslo può l8'sser,epèrcepita più diuna indtmnità di funzione.

L'importo dei c?lÌnpensi non gravanti S'ulbii]lancio stataJ,8' ,che :non siano' più dovuti, aisensi del secondo COllima del presente articolo,ai dipendenti che 'optino per l'indennità elifunzione va versato al bilancio delLo :Stato conimputazione ad apposit-ocapit.ol,o.

Le catego,rie di perso.nale civUe a,ue qualipuò essere assegnata l'indemiità di funzione-di cui al pr,esente articolo s,ono deierminatecon ,decreti del Ministr'o del t08S'Oil'O'.

A QU81S,tola:l'tiCiolo sono stati 1H"elsootaM nU~merOtsi èmenidamenti. '

Inmlnzi tutlt,OIil 's€mato're RUJbiualctCÌ:pr'ovonedi sOlstituire la di7.:lQinedeW'adl~col101.con l'a s.e~

g'U'8Int,e:

1'-A tutto il personale di ruolo e non di ruolo.alv,enlte di:ritbo ai milgHor,rumenrti !di tCui wl pre~

cedente all"ticolo 1 è corrisposta, a decorreredal 1" luglio ]949, in aggiunta allo stipendio,una indennità integrativa non computabile aglieffretti' della ptensio,ne, nene misure stabilitedalla tabella aIlegaita aUa presente legge.

<KL'indennità di cui al preood,ente comma nonècmnulabile con altre indennità, aS1segni, di~ritti, proVi8nti, <compensi speciali a carattere con~tinuativo o periodi,eo, comunque denominati,anche se non gravanti sul bilancio dello Stato,salvo il diritto di o,pzlone per il trattamento piÙfa,vorev01e.

'Atti Parlamentari Senato della Repubblica~ 12895 ~

16 DICEMBRE 19491948~49 ~ OOCXXX SEDUTA DISOUSSIONI

1:L'indenni,tà integrativa di cui al prelsente!articolo è ridotta nella stessa proporzione dellariduzione dello 'Sltipendio nel casi di aspetta~tiva, di disponibilità, di punizione disrC:iplinareo altra posizione di stato che importi ridll~7\ione dello stipendio ed è sospesa in tutti i casidi so,spensione dello sti'pendio.

<KIn nessun caso può 'essere percepita più elIuna indennità integrativa.

«L'importo dei compensi non g,ravanti sulbilancio statale che non siano, più dovuti, aisensi del secondo ,comma del presentle articolo,ai dip6lndenti che optano per i'indennità inte,grativa, va versato al bilancio d,ella Stato conimputazione ad apposHo capitolo, ».

RUBINA.oOI. Dilchiaro di rinuncia,re a que~s!Lo emendament.o sOistitutivo.

PRESIDENrrE. Inoltre nel primo commc;,dell'adicolo i senat'0l'i Bit,ossi, Ruggeri, Ca.

"adei, Castagno, Fi.or:e ,e,Bibolotti pt'opongonodi sostituire aUeparlole:

«Agli impiegatù civiÌli deiÌ '1'wo[i dell Iperlslo"nave a.mmini'stratrvo, telcni'CIO,e di ragi,0'neriadei grwp.pi A 'e B dr:jltle Amilllinist,ra'zionli 8tla~

,t,alli, Icompre:se quelle ;con o'rdinamelIlto ,auto~

n0'mo », le a.ltre: «Ai dilpeIlidenlt,i IdiB!UeArrnmi~nistrazio:ni. statali, ,di cui alll'ia,rt>icollo 1 dellaprel8ente leggE! ».

OOISÌ pur'e! il Isenlaltlolre Perls'Ì'c,o, priQIP'ome disOlstituir'eaJt]~e par0'le: «deli, g,rwp'pti A e B» leaJltre: «'mei .gmplp1 A, B e C ».

'Iìah elmenc1amenti debbono cons1j,der1a["s:ipre~elusi Id1alla prece1d'entle, votazi,one deLl'm'dine dellgio,rno Bisiori.

V'i 'S'omlop.o,i alt l'li emendamentdi 'slempre BuJlprimo oOlffima dell1'artilcollo 8.

ZOLI, relatore. DOlmando' :di parlare.

PRillSIDENTE. Ne ha fwcoltà.ZOLI, rel,ato7'e. C'è un emelllidame:nlto Bi~

sori ed ai'It<r'i Iche è .s'tato, pre!s'e,llItat,o quest!a, mat~t!ilna e di eui abbi,a:mo solH,anto il test,o dJatti~1loSlcrittO' ,e IClhie mi Ipa:re ,cl1ialrlj,s{~aeid ,a,s:s:orbag1i aUri emendamenti. 10 Icr'ed:o' Ipe'rlciò d'le ipresent'atlOlr ~ deghaltri 'elill€onldlamenti 'ipotreb~

vero la\derirle ,a qUE'.isto i(jb1e si ,SQlvri3lpp0inel 'atutti gh aHri '00'n una ma~g'lime ohi,ar8lzzia di

comprensione. NOIn è più largo '01più es,teso,ma è più ampio n6!l1.asua chi'arezz'a. Ohiede:~rei quindi al Preside.nte di ,esàrrninare per pri~mo questo 'ernl8lndamento.

PRESIDENTE. A:ppunt,o 'per ques'to volevodomalnldareISI: 'pr'€iS8Intatofli ,diegli laHltri€!menid:a~mentI '8le imsis,teva.>n'o. Aldo/gni m0'd,Ol pOiÌlooèl'emem:1:amento ll'Ù'n è stampatlo, ne do le:ttu~

'l'a. Esso è !cosÌ Iformul'ato: «Nelll'art.i{)o,lo 8,primo comma" s.os.ti~uire alle parol,e "Agliimpie:gaM IC'Ìlvil.idei nwlli de,t pers'onale amlIIlljnl1~strati VOI,t,e,c'l1i'CIO'e di r.agioneri'a" melailtre "aidilpe'11\:1lelnt i :di, r'llOll,Q"». Ques t.0' 'emendlameÌlt,o

, ,è ,firmato dati, 'senatol'i Bi.SOIt'i, Lo'v,e,ra, Ce:rica,

Oasarid'Ì, Oalc1olrna, De Gruslper:ls, Cingo~iami,FaiCiClhine.tti e Ca.sati.

MA G RÌ. D omarildo di pm Ilare.PRESIDENTE. Ne ha fac,o:ltà.

MAGRÌ. A:c1cledon&.t.ur\ililmente a quelsta fo'r~mul,a IpiI1:,!ampia deU"emelllCliamel1'tloiBilsloll"'ile,delbtbo Il!j1reanzi lehe s.omo lieto IClhe la p,reoic~cUJpazione, ICID-em1i aV8'VlaSlpiinto apreislelll!tJareil mio eme.nldalInent,o"'s::a, !stlat,asuMto 'condi~visa ,dia mollti rultri 'e, all'z'ituHO', d)wl MimistriQdeJa:a pubhliea i'struzione.. La mi'a prBiol0c1ipa~Zì!'O;neera che ,daI .diritto ,di olpzi,one ven!>8'se~

l'O esclusi ip,ro,fe:ss0'ri ,in quanto avevano avu~t.1) urna modelst,a in)d>eÌ:mi£à di studio. Inf,atti

La formula,zi'o.nede.lna!rtlicollo 8 parlaVla nel pri~mocomma s.oHanto di personal,e affiimini,st~a~tivo, tecnilco e di! ragioneria; seno'l1'chè, ho s€tn~tito c'oln pia,cer,e che il Gov,erno haadelrit,o 8U~bit,O' a una int'€irpretazionepiù Iarga e cheper c.onselguenza anche i professori verra,nnoammessi a fruire de1ld:,ritto di opzlione.

Senza:.

ahUJS'ar>ed~Ua 'paz'i.enza del s,enatol1erò, anche s'e su quelstla questione idlegli st:a~taili S'8intio che si .è m'mai 1'a,g1giunto il p'Ulltodi '8,aturaZiOl!le, vo'rrei soHant,o r'Ìl<ervarE!una.il1'esat.t,ezza 'che, sen2'l'l1 :dubbio inv,o,loillta.rila~mente, .è o.)co'rsa 1l'e]ta re:la'z'iiOlnemÌ'nìi!st'e!fi,alelà dove Ip1"olprio ISliIPla:r]laIdeIH'in:d€,nnità di stu~diol, porbanldioila 'c,olIl1e~s'emlplio :di queiUe i11'den~nità Iche ,s'cmo ve11'utle fuolril alil'ultimo momen~LO, 'i,n qU'elstr!'uJlhm!i mesi, e \c1!iIcui Isi dioe che

111eS'8UnOaV'Biva mai g.e.ntito paTIare. In realtàdebbo ,dir,e che de:ll'inden1llitàdi lstudi,o :dei pro-£82180'ri si è 'p:a.rla.t,ada mo!ltissimi 'alnni 'e Ciheg,jàc'è un 'p:re,C'edent.e, p:e1l'CJhènel] 1923 TU aK1l[l!i~

nittuI1a 'ilstirt'Uiita una :mdennità di istu.dio, che'durò 'p'oc.hi m€iSi, ptJric:b:è 'purtrolpPo venneropoi ]JEjdisp:OI.siziani .sUiI riordil1'ao:nento deli gr'a~di, ,che fu fatto nei pri:mil la:nni Idlel r'egime fa~sC!Ì1sta,'e li Ip'1'ofe8sori i.n qU€ÀIl'ilolrrdinarrnent,o fu~

Atti Parlamentari Senato della RerJUbblica~ 12896 ~

16 DICEMBRE 1949DISOUSSIONI1948-49 ~ OCCXXX SEDUTA

rono mOIHo maltrattati e venneabollita l'in~dennità ài strudio e Ira loro eRlrri€!ra fu iliirmi-t.ata alI grado .o'ttavo. SU0cesisivmment'e il ma;s-simo d'Ellla c.arrri,er,a fu por1t.at1o rul gr/aido sle.tti-mo .e s'olIo reeenbement.e, 'p'er 11mpr,orvvedimelll-to lpromoss'o da'l Ministro GoneHa, è Istratio por-

~ato fino 'al gradosest'o. OOIn ques.t,e ,ols:sèrva-ziotni aderlls00 a~l.a forrmul,a 'più MIlIpila: deiJlo'emeindaane:nto, in .cui ,si 'comprendono <anehei 'pro1fe's>sori e. li militari.

PREiSIDENTE. Oltr'e 1',emeIlldrumem,0/d'eli se~natlOlrÌ M.a\grì, LO'v.era ,e GefD.00 ICO[ quale si

prOlpoill'elViaIdisopprimerein.questio primo com~ma lle Ipariole': «ammini'st,rativo, tecni,c.o e dirrugiO'neria », restano ass.orrbitii in questo nuo-

V'O ieiIIl€ml:1\rumentloBi'sorti la.nrche queHo d.ei se-n:atiO'ri Lrumibedi, €j Lodato i quah propongonodi 'Sols.tituÌire la dizione: .« Agli iiIIllplilegati eri-viili dei ruoa,i 'C1~1persolllaLe amminilS'trlaltilVo, tec-n~co e di ragionef1ila dei groppi. A e B... », Gonla 'seguemte: «Agli imp'ilegalti '0iV'i~i di rU'o,l.odei g,ruppd A e B... »; ed inrfine quei1:loId\e~ S'elna-tori Grisol1i1a, Ca,slald'ei, Ge1rmÌgnani, Adino/Jfi,J'annel!li, Ma;niC:tn'i, P.aJ1umlbo Gius€lp'p'ina, Fab-hri e Medin, Anlgehna, i IquaJlii [H'ioipongorno-dOIp.o l.e' paI'lolle: «Ù'I<dinrum.e.nt.olarut'O'nrol1llo», diaggiungere le ,alltrr:e: «ll'olnciliè la tutto il per-

s'onaLe ,deJi1iarSrCluO'la,i'llIsegnambee noo: inse~gnante ».

iS.e non rsi ~a:nfD.,oOIslserrvazÌornli!dIa [Jalrt'e d€'ipresentatolr:: .d\ita]\i 8Imendrum:elIl.ti,pongo in vo~t!azilone Il'emenrdame~nt,o Bi,s<orÌ ,che eon rOlrmulapiù IBlillpia, Ipro1pone di s,ols'ti:tuire aille v'arole:

«AgH 'ÌìIlllpiega:ti i6ivi'1i dei ruo!b del lpeT'sO'na~l,e ammimjls.brativ.o" t'€téll'ieo .e .di Tlalgi'oiIlIe<rii!a»le

paroTe: «Ai di[)endlem:ti .di ruorlo ».Ohi l'rupprorv:a è pregato di Ia[z'arts.i.

(FJ appr'ovato~.

Il senatolre B,;lsolri pr'olpon:e anlooe di alggiun-ger1e alilra fi'n,e dal primo eomma., dolpo la p,a-ralla: «talbel]1.a », }a lett.era mai1lJs1co'lla ,« A ».Se non sii fannO' OISls'8TvaziOIlli verrà fatt.a que--stl8i preC!i:slaz'irone.

Do quindi lettura dell 'prima eO!ffima dienoair'ti.'col,o 8 OOIIlle modirfica.zionij testè appa,yrta-telvi:

« Ai r::IlilpendenM di ruol:o dei g:rUJplpiA e Bdelle .Amministrazioni statali, camprese quellecon ordinamento autonamo, è corrisposta a

decorrere dallo luglio 1949, in aggiunta allastipendio, una indennità di funzione, non com~putabile agli effetti della pensione, nelle mi~sure stabilite dalla tabella A allegata alla pre~sente legge ».

La prolIlg;oali 'v.ot!i. Ohi l'mpproiVa è pr1egatodi .a}zami.

(FJ approvato).

111,s,enato'rè BiiSorÌ iprOlp'one di laggiungereruUa fin-e .d:ellprirmo COmID8J111seguente pefi.odo:

<cÈ altresì corrispasto un assegno perequa-tivo, non camputabile agli efieW della p~n~sione, ai dipendenti civili delle .Amministra-zioni statali indicati nella tabella B allegataalla presente legge nelle misure stabilite nellatralbtelll:amedesima '», le di eo.oirtd'inar:e irn GOIllSIe~gUielll'z.ai] t~s,ta ,d)eill'arhCioiliO.

A qUEISt.Oemenc1am8lnto è oo,Uelgata una cm-rezione da appmtars.i .alla tabella B, in cnibl:lsogna aggiul1Iger'e so.tt'a le rprarotle« pletrls.ol-naIe d'ordi'ne » lepilIro,le « gl'aldio VIII... 3.000 ».

Talle twheUa ri,slllltrerr'eiblbepertiaJllit'o eo,sì f'91I'~mu1lata:

'J'ABELLA B.

Dipendenti. CÌ'vi1i delle Amministra:zilo.ni de]lloSta.t,o lammes.si ,a fruirè :deH'alsSi0gniO'Per~quJa,..

'hvo idli cui, atll'artic,olla 8 ,e mis:ur:a, di dettO''a-ssegnrol:

Grado e categoriaImporto

men.sile lordo

Personale d'ordine:

Grado VIIIGr a;do IXGI"ac1o XGrrud,o XI

3.0003.0002.5001.000

. Personale subalt6rno:

GT'adlocamm-es'SIQcapoGI"ado p,rimo 'Clom:messo

2.5001.500

Personale non di ruolo:

AV'VentiÌ,z'ia di I rCat~g.oI"i'a a)Avv-enrtizio di I .caftegoriab)

2.5002.000

Questa taheUa si intende appra,vatla, con b.eveJ1lbual-e la:pprO'v'azio.ne de'lll'emenrdament,o ag~giwn.t'ilvo,.


1948~49 ~ CCOXXX SEDUTA

~ 12897 ~

~ 16 DICEMBRE 1949DISOUSSIONI

Pm1lgo ,ai vo,ti t1allìe emendaiIm:mto agigil\lntilV'o'del 's,enatorie Bisori. Ohi l'rupl]J<rlolVaè pregiatodi rulzarsi

(È approvato).

Pa,slsiamoO!r.a wl secondo OOfInlmad<ell'art,~~CioQo8 Idlelquale ho già diaito l'et,tma.

A qUfjsto ,comma Siano stati prfjsentalti da.isenatori BAoSISi, Ruggeri, Casadei e Castagnoi due seguenti emend3JIDenti:'

«Dolpo l<e 'parol,e: "c.olillunque denominatd "a:ggi'ulligere le altre: "eslcluse ì1e indet1nli,tà dis,tudio agli insegnanti "; ed alt'rielsì aggiungerele rp'arro~e: «fattae1ccezione 'Per ,l'indelllrl'iltà Idiprelsenz1a e di in.ter:elslS'alm8!iI1to».

Inoltre i s'én:atlolri Lovera, SruCICO,BOISiCO,Ca~ISO,Bara.Cico, De Bo:sio e LalIDiberti. prolpolngotnodii. ag1giullIgere nel'lo steslsa IS'8Icondo C:Olmmèl]eparo;I.e: «fatta .elcce1zÌlo:ne'per J'indenni l~ eli

'studio ».

RUGGERI. Doma.pldo dl1parla:re.PRES1DENTE. Ne ha Truo(}i]ltà.

RUGGERI. Di1chiaro lèb ritirare jr] prnnoemellldruIDoo:l,Ot,rilguardante il"inlilennità di stu~dio, 12.\derenldoaU'emeThdalmento prelsent'I),J,,)dals.enalttore Lov:ua, Saclco ed altri.

L'altro~ 8lffienldament,al,o manteniamo.BISORI. Doma~ndo Idli pa,r:ltare.PRESID};~NTE. Ne ha fruCìOlltà.

.BIiSORI. P,er cooiI'dina.re 1'art~c'o,1,0i,essendo~

si 'pair1:ruto lanche di PIssegni Iperequ'~ti'Vi, h:,c:'o~gnmà nell H8Icolndo CloliIllIDlaJnon dire più 1:ilJ1~d~mnità di ic'ui al preceidentalc101miID:a» ma~, in~:d~l:lndà <8als:s'egni Uiioni aa pr€lceid,elnte l'O'lima >.>;

. poi ne'l terzo ,com:ma ug1uaj]mente dilre « l'ind'eh~nità ,e t.russ8Igno di eui ai Ip.reoolèlent'i cOiillll1i)'.;e poi ne,l quarti o « in Inessun lc'alSOnlO'IlyuÒ e8~ISiere peJ'lo8lpita lpiù .di ,uÙa imidJen:nità o iL una,s,s8lgno... »; e iClO.sà.V'l:a.

PRESIDÈNTE. L'emenl({lalID~ootoLo,vera pJ'G'~

pO'TIledi aggiu.nge,re nal s8lCìondo comma le pa~'110;1'81:«fi:3.t,tae\w8'zione per l'inldJennrità. dI stu~dio ». Vorrei 's~àlpere dolV'e de!\lie tro'Va,r pnsLùqU€lsto emf}nlda;ment,o ruggiumtiV'o.

ZOLI, relatore. QueSito emeindwmento è n{'t~talIDlelnte in Ic'o:ntrasto eon qU8t]l,Oiche è lo ,~'Pi~

. l'Ì'tio deU.a ,],egge. La le1g!~e è Thna h;gg,(~ d: pf>~l'equazi,one. Ora.,cOtn questo emerudfl!ment.o 81ilnkolduce una IsperequruZli,one.

Qlll'ajntoa:11la :dorrnan(]a!<del P,rels:ldente, l'.emen~dwm8lllJto dOIVrelbibe8lsBere i'11t:noldOittoella finedJells,elcorudo eOlIDiIna"ma ad qgni modO' un mag~gioire ,c!hi!arime'll't,o 'POSl8'0,llto£OIrnir1lo i propo~nent,i.

SACCO. Domafll'do di par'l.are.PRgSIDENTE. Ne ha facolHà.SAOCO. Ieri H senatolr,e LoV'e.m avevIa già

ritirato questo emendamento av.erndo l'ooIl'O'rè-v,ol],eMl'nilstro d'lchi'alrato ,che ruclce,ttralva com(~

l'ruclc:olIDanrcrazione l'invito a studia.r'6 Ise sarà.ip.Ofsls1ilhilE!rCìOlnIS€ìfVa,1'18rugli insegnanti d.i o'gni

gll'lal:Jlal'inicLennità di IS,tUid:IOdi oui g,odono a t~t ua'lmen te.

RUGGERI. Domando diparl,are.PRE.sIDENTE. Ne ha fa'coltà.RUGGERI. NOlI abhiamo r1tir'a,t,o il tYwstro

primo. e.mel1'dament,OIIpe.rehtè ,e.Slprimeva lo stes~so c'or[licett,o, di quello de],]l'onorevolle LoveTa.Se quest'lultimo ie-mendmncnto viBn'8 ritiratlo,noi lo fa,c,ciamo Ilto!str'o.

ZOLI, 1f1latore: Non rè IneCi€ISlS1al"io,re.sta Hvos,tr10 Icmiendis iIDen t o..

ICAISTAGNO. Domando di 'P'a~olare.

PRESIDENTE. Ne ha falcoltà.CABT AGNO. Mi permett,Q, di Iflwl' o'Sls'ervare

,ai]sen:atOl"8 Zo:lliil qua,te, 18jp'1'1);p.o,s:ito di qU6S1t1a

il1Jd'€l1llit.à di studio, p1airl.a ,di 'S1j)er'equazi,one.,

ohe lalpphcando 'l'els1c,llursioti1ie, d'81gb insegnan,t,i

dia:'ll'il1rete.nnliià di fUl1Izione ad:i~ueeil1ldo ,::1motivo'

0he €ISi'3i godol1l01 già de'lll'imlenui.tà di ,studio,

noi veniamo verrumente '& slperequar:e ~la ,lof'o

cOl1ldizio:ne l'i,s:pe.t't,ol iligi]ii:lIDlpiìElgabi.la'mministra~

tivi Uti Ipari grado.

.ZOLI, relatore. DOlffiwndo di p.ar:J,al"e.

PRESIDENTE. Ne hafrucolJtà.

ZOLI, relaMre. Ol1:olf'ENole Orusbagno, debibo

ric,ordar.l:e leihequeiUa taih8l1,b tè 'stata r'8ldattla

.con la 'premfjsisa ,c'\h:a'£olsls,e €Isclluso il iCliiri,t.to di

.o:pzi one. ISii,clcoane ,coln ,la f,ormula g,ene1raibe ohe

è ,stata da Va laUeJ 'll'lt'irme parole< delJ',aT.tilCìo,lo

vi ene a co.nicelCleTsi '11111,c1liri tt,O di olpzi,one, i.1

])l'els'UlppOIS'to di .queI1~!:t t8.lhellla .cade. Neisls;un

i'l1Is'egn'Jinte, quindi, IpN~Jll'cl'e'llt11a Hradi meno :ellel1pari grado! diLaltl'e lammin:lstraz'ioni.

CABrr AGNO. DOlIDiando\I:1li Ipar1lla.rB.

PR.ESID ENTE. Ne' ha if1wco],tà..

CA,s'rAGNO. Ca;do'lw le mi'e ,coplsidera:ziolni

in selglUilbo, aLle d:ilc\hiarazioni idell re]ato'r€ Zoli.

Atti Parlamentart Senatò della Repubblica'~ 12898 ~

16 DICEMBRE 19-<19DIS01JSSIONI1948~49 ~ OOOXXX SEDUTA.

Mi !a!ssolcio 'però aUICOlra'8,j1l',o'llol"ElvoleRUgig.errinel :mantenere il nOistro emoodamento.

MAG Rì. Doma,ndo di1IpaIiliaJ'e.. PRESIDENTE. Ne ha £:wolltàò

'MAGRì. Ono.revoh !Colleghi, brevilslsimarrnen~t,e p'a,rla 'Un 'pro,fess,()Ire,i'l qU8Jle ha' 'Ilaturall~

ment:e! nlOltiv0' di p,adic,ollare '8Jtt8JClca:ment,o'perla 'cwt.egol':ia alllla qua;lie ha ,1'00011'18di app'a!rt,e~nere, e, :fllp!punt0' Iper ques,t,ol, ,cel'lca IdlicontI1ol1~

'1aris'i in modo IsiPelCloale,gIUarrgomef!l.t'Ì.del gener-8!,peil'chè 'pens:a che cia:siCuno di noli, ,che vienequi in :funzione di legisrato!l'e, di r'a!pprBIS€'n.~

ta'llibe dellla Nazioine, Id€lbha iC2lr'Clare,di !sup8iI'a,rel,e 'Pa'l'tiool!ari Is'jmpati'e 'e di gual'ldJaT'e Id\aun!punto di vilsta oibilett'iv,ol, in mod0' daarmcf!liz~zar:er gli i nber€!slsi iColUettivi e, in questi inte~

resl8'l eOIUett'iìVi, i giusti interBlssll Ide,l,ltesingo,:leda,slsi.

Orla, io debbo ,OISISeI'!V'8.lre,che 'effetti'va:mentei Iprod'eSlSoolJ'ihaf!lno m0'tivo' di dOll:ersi d'i non8Jver:e 'aJncora raggiunto. quella p.er'fetta rperer-quarziolne ,ana quall8ihJaInl1'o, il d:iTllitt1odi, !alsp'Ì~rare.

,l,a ho !8Jc,çennato un ,mOlInef!lD0' fa ~ non, avrei vo,Iuto v,eralmente abus'a,re d~1la lPaz~en:za

,del Seni9.\tiO, le n!OIIln\e ~a\bUsielrò, ma dJat'Q Cihe la

quelsti.onl~ è lS't,a,ta .po,stia 'S'ul t.a\Plpet,0' 'bilsogna,chiarÌire. le idee ~aJtfiatt.o[ <che neU,a leg!g~fa'siCÌis.tadiel '24 gli iIlis'8Ignanti furQno me:ssiin ,c,olIldiziolliedi 'amajra i'nlf~rli,oT:lt.à'perrcih1èla,lorQ iCarr'Ìel"a,'P'ur tfla,ttandolsidi l,a,Ulrela'ti,pura,rrivanlJ!o ,eslsi :.a:l ;10Irlo, 'POlSt.OI attraiV1eir:s.OI un

regolar1e C0'IliCiOr,SQ,si fe,rmav,a la,! grado VITr

e., 'S'UCc,èlsls:ivru:mente,a:I ,graldlo VII, Icon un mli~grriOIrMIllelnrbOiport,a tlQ q uaJl1che lannOI do:p O.

H0' 3!ccl8lIllIlla;t1al'che, rreCloo:t,ffiIl1EID,te,per int~tr'~v8lnt0' perls,oiIl,ailte del M('nÒSltro, dJelUa 'pUibibhcaistmzi onB,af!l.o,rev'o,le Go-neUa, si è avuto un

miglli'Ql'iam~mtQi per <cui gli 'insegnanti, a r'UJoh

31pl8!rllil, rarrrì'v\a~,OI 'al glI'<8Jd1oVI.

Tlut:tia.virat ,gli li:nSlegfl1laut.i\avanzano!' 'ancm,aqualcihe. ri1vendilcaziollle, 'che i0' !dleibbQriten8iI'egÌ'ust:a pierlClhlè~ss;i di,c,OIIlO:Noi nOIIl id:iff€lI'iamo.rpetr nulLa da:g!li altri rfumzionad 'deillo .sta:to :dJipa:rll Igri8JdIQ, e V10IglI11!a:mo'8JVOrlepertlalIlit() UlIlIOi,svi~,]\upp,O! di eail"riera anlal'olg'0' ;a,li.1101'01.Fanno p.o~

'OISIS'8Irvare ancihe ehe :e;ssi hanf!lo Una ,sia purIl,ieVi~ inferi0'rirtà Isrulterrena ecolnomilC:0' 'per lim

d'at t,o '0he ItalIl peir'C'eIp:ls!Cono il Ipl'emilOt di pre~,senza pl8lr !tutti i dioldi-ei Ill1letSti'.drell'aooo, nè

indennità per lavo,ro stra0'rdinariÌ.o. Qui c'è l,a fa..cilte obieziolIl,e ~ anzi sento che è .sulla punta,della lingua di rquaTIcunlo ~ èhe gIi ins'eignant'i

hamw un per'iro,do diri~'als'o, più h11l,g0' Id/egl,i,altri impiega~i deHo 8tato. Non voglio el1ltrare

'iln iC]iu€lstadilslculsisione, p'8Irldh:è,c1itutto 'ciò par~le remo quando si di,scuterà della l'if,arma sc,ola~stilca, laJlor,ch!è il t<ema 'slarà più adatt,0' le !Ci sll

.tr'olV,erà:dinJlJll1zial M1inils:t,rlooampe'tre:nte.

L '!l'llidennL,tàIdlslt,udio, !Clnelei/.'ias:tialta eOlnlCelSlsa,r6c.ent.emen;t'8,tìe:nGeva proprlo a Istabt:llire. un

ceI1t'a eOlIDpenis10pelI' qU€lst.e ,g.p€N~qU'azi'ollli,chiegili in8'8Igllia,n:tilamelllJt.an1o.Ora, olt,toenenc1oi;] di~

l1'itt.odi oQ'przi,oITlre,oCJomle;ha;ll'n o otìtenuto, glli!ln'Sle~gmlaillti nOIIl velll:gonjo ,di oerto a trovarsi in una

nu0'va ,cond:\Zi,a,ne eLlinferiorità 'p.iù gralVe doelil~aprelcreldentle:, ma ve1n1gona!aldl .esser,e rilportatinella eÒlndiz10lnle di rlela~iva inferiorità, in cuis.i trolvaivan0' :priima '01.81I£olslseloro oon!ceSls'a Ilainldenmità di studid. T,mno :a d:lre però ehe,CO/Ille legi.slla,toI1e e IC,O'ffie:rapl})res'entanteJ :d.eil;lia'NaZio'll'€, dlolp0' una dilsleUSiS'lone apPalssionatia,oCJomequeiNa che è Istata fatta qui IlIegh 1i1!timidue gi0'rni, di fron.te al:le necleslsi:tà del bilancioc.he delVo l'I:,eono'8<cer,eesattaJment'e ,ri,spondenti

a que:llB illlustrate< qui d:a'i l'wppl'esi8tntianti deilGo'verno, iportanj:1!o la quostio'll,e a quel 'p,ial1ropiÙ 'e,levat,0., Icui ho lacrennato a'l princi'p:o, do~vrò vot'are ,contro .1',elffiendamon1tOl.E rit'engo'

'che la igJ"laJn<dem:aggiloiI'an'Z'3( dei Ipro.fes's'ori si,aJc.c,ontentel'à de,l1a ot,tenut,a apzi,o'ne, rl:'c,an0'~'soCiuta ecm.' prontezz1a. da Iparte Idlel Gorvernol, enon 'lnlsist,erà (in att'elSla 'cihe Ila ;101'1'0pasizioneVf>-ugaIs::stema'tla in sede di rii£o:rma rs('a,1Ia1stiica)nelc;hìedelr:e ques.t,o oU!mU!1QICìhe, 8'81;pur giu~

,stifilc:a~0'idla.l1era:gioni ,che h0' elsIP,Ots.tral,I:f!lquesito.molment.ol non maJnciher:e'bhe di 'SiUJseita,reJ la:men ~

tele e proteste di altre 0a,teglorie.

BOSCO. V0'mando di par1are.

PR.ESIDENTE. Ne ha falCo;Hà.

BOSCO. Mi<lalslsoclilOi:a quant0' ha dJet:to il col~

lega Magl'Ì. Vorrei ralgg:lUf!lig:e:reunla s,o,]ia eOlIllsi~

deI18Jziolne. P,ol:<Clhlè ,d8JI b:a,nc.o IdlelBa 'Colffi\mi'S'8'iIOr~

llr21finanze ,e 'beso,ro h0' Isen tito affeI"lIlar'é 'Un'princ.ìpio generiale di, 'p'er<equazi.aone 'tra tutti gHimpi'€lgati .dello, St'a,t'a', ten,~o\ 8Jnleoorauna voltaa {H1chil:l'.ra)rercihe -il IPI'lolfeslso'ri ùni'V'er:s.ita:rli alipari dei mi3gilstr,ati non laJcloottanOIqU8!stO' hvel~lorumE,f!ltocon gli altri funzi'0'nari. E <Ciò non

'P'€orun m.o,ti:v0' meno ,che dr8!ferente verlg0' il'~

Atti Parlamentari SenatO' deUa Repubblica~ 12899 ~


bienelmer:Ha lCalt~golria d\eig1liiS'tatrullima Ipie1runlal£olndamental'e diV€!:rSlità ,d~l~e rils.p.e,tltiv,ejju:nzilol~ni. P'erlciò la Sip'ilriltiO,dlelll'iOrdine'de~ gi;orml1oicheIJIOIiaJbib;alrna 'pr>els1eintla,t,o,e ,clhe è :stata a!ecetta,to

'00me ra,ccolllllandla;zione1 dal GOlVerno, dev'e8ls~sere mantlenut'oI i:nt'eI~ral'e tn'el IS>8'Tl!SO-che, Isia

'pure ,come tendenza €I 'aJsipriralziÌo'ne:,l'ri'udennitàdi ,st,udiÙ', ,C!he ha utYJia ralgilon ,d'eSrse:l'e Ipart:~co.Jar,e, ,si'a mant'Emu:tia in 'a,g,giunt'&1 al~lle aU'tr,eind,ennità. Ripe.to ,cihe questo iè '801'0 tm invitoper il futÙl'OI, pe~ldhièle 'attuia.1lieotnldiz'iolliìl:J!i

b'llancio rion c:oIYJIS'ento1nÙ',una tdìveI1sa '8Io!lU'zi:o~,nei, ma non si IPUÒ aiecleltlt\alr'ei:lp'I1j~nc.ipliia,d~i'ala

iper'8Iquazì'one rC.ongli altri imaieg;atri.GIOVANNINI, M.inistro senza portafoglio.

Dcmando :di p!atrl'are.PREISI'DENTE. Ne ha ,faeoil\tà.GIOVANNINI, Minl11stro s'enza portafoglio.

PloliiChè qUElst:i pr1o'Q'lemi, ilnterelslslandÙ' i pr,olfe!s~Isari ,e l,a rSrcuollamÌ' Iintle,r~eiS,SaJlOperiSonalmell1tein quant,o i,o pure ISlono un proi£es's'oTe, anzi 'la'scuolta è 'per me mn'o idlei lpiù ca;ri rico.rdi delp'ftlSiSato.,.no'll vogHo lals,c:!ar p'f'ISiSa,rein si1e!ll'zioal Ci11ne oSlser'va;zioinli €'spY'eii3IS,e'in quest' Arui1:a.Falcdo 'presie:nte che, indip€tTJ(iient,emente da11\a'~è,g'g'ea!t,tual~, :i pU"OI£es;s'oridi var'lo gr3Jdo han~no avut,rQ in ,questO' (periodO' 'e 'con deicoirrenz,a'pe:r a.l'cuni retro,attiva, pro'vvedirmenti dhe .ilm~p ort'a fè'J'OIun mi:H'aridol-e 400 mi1,jloni, iYJIdipenden~t:?\mente da'l pro.getto che ara r'J/i'S'cutiamo.

BITOSSI. Ma s,ona aiSis'Ù'l'ibi'ti almeno inparlte.

GIOV ANNINI, Mir/.'istro senza portafogliO'.No, 'aln'O'rie\voleBitalsls1Ì';Ise vuoIl'e P'OISiSCI .1elgg;eJrTe

anc:he i p r,o'vv,edimen t i .cui 11li 'SO'11oO,yi;'feriivo:

miglioramenti al'pe'r,sonale di sC1wle medie. ad'8JS1SÌ'stfmtiruniversitari, a maestri, a per'Sona:lle,cl,' 'segreteri'8i, tutti indiprende,ntemente dan'at~tualLe dis.egnlQ dii legge.

Sono compreso d>8I]la,situìaz'iÙ'ne dei profes~',;:ori e crei ma,estri: anche percb!è, n-ello studiodella questione degrr~ 6'tataM, ho constatatoesi'Stere una eon'Cliizione! Id!i inferio,rità in co'Il~.fronto aI p3Jssato. Pdlrna deUa guerra i mae~stri l"'&ddo.PP'lav.ano IrQ ,stilpendio itYJiziale a1llafine èf:eli1!aoarriera: .o'g:gi q1l'elsto stipendio èaument,a.tOI sOllod-el 25,84 'per erento. I pro!f-els~,soTi, me'ntre ,co,ns,eguivan.o l''n pws,satÙ' un ,au~ment.o di 'st iìp-e'illdri1o, \d\aIiFinizi,Ù''al termine della

lorO' carriera, rèLe~72 plelr 'cento oggi haI1Ilo un

aa.ument,a del 46,06 iper iCJe~n:t,o.QUe!sta è un"a:l~trac:o,nlsildlera'zione ~~ pe:raltro c:olmune a tutti,i diìprendenti ,s'tatalil !di ruo,l'ol ~che rei dimalstra

come questo problema della 'slcuÙ'lil me,riti pa.r~ti,colare rigua,rdJo edesiame aTIlCihreperchè dalmae,stro el'elment'olr,eail Ipro1feslsore unj.v.er1sitia~

l'io! i 'nolstri In~lì sona: stati ,e ,SO'llala!~fidatli adels,s'iiClhe.proiVV'eUolliÙ'ai!la loro educ.az.ilone re ,alla

101"0 'Istruzione; e noi che' nam s'iI1mo' Ipiù giOi~vani, cÙ'll'serlvi3Jma lanCiOlrail rilclo,rldodeli tYJ,olstriprimi ma'estri.

Detto quest,o, pregherei il S,e'nat,o di non s'o,f~:De'rma.rlsliIsul rpra(blema del'l"i1nd.ennità B <di [liO'ilvoler approfondi:r81 ques,ta mJamcata 8Iquipa,ra~ziÙ'nlefra.i vari gl'ardi dleU'Amminis,trazi:alne .che'

'P1otl'>8lb'he 'eISIS>8lr.ein t.el1prretla t'a errCtnea.m>8nt,e, dial

\personale! dl el a t ten\d1e Icon n O'll minorre .at t.i1vitàre non mitYJÙ'I'ez,e10 e passione alilia ,sua fun~zione nell'àmbilto degli uffici d1€1Bo Stato.

Qluelst-e: ,co'illsiid1erazioni V'8i1lg'OiJlIO'810.,101per ri~'c.onl:DeI1marer}'attenzio~n:€I ,che ha IpO'stÙ'.il Go~vrerno nello :s.tud',o di questi proiblemì. In una'r',f\olrrna di cm'I1!bt"elregooe1ra:IIE!,sperollClhe Ise :l'i[l~'(h':n':.1ità di funz'ilone 'Slo.pravvive'rà rispolnderàSroUI'Jntoa una -eff.ettiva funziÙ'ne partico,l,ar:e enon a,vrà invece IcaratteI'e integ'rativo de'llo8tirp.em!~Ii.o,'C'IÒ,dhe 'dà l'l]O'go 'PIt,ant.e dilsoCus's'ionie .illlc!€t:rtezlze.In .aJt'r!it'ermi:nlii. mi .augurO' non~lonltaJllioH tempo in 'Cui i maestri di qualsia.si

!l'rado., daUe elementlaril ,alle utYJliv-e1'lsità,pO'8rsa~

nO' ritr-ova.l'e n€ml'a 'stirpenldio s.enza altr.e lag~giuI1t,e ,rnwlllo ,che' rè i,ll dlolVuto' compenlSiol al~l ',c\p'e1ra i]lolY!a.

RUGGERI. Domanda di parlar,e.

PRESIDIDNTE. N-e ha 'f8/WItà.

RUGGERII. Abbiamo prelsentato emetl1d:a~menti modifi,claJtivi <del slBcondo clomma che ri~guar;d,ano diverse slit'Uazi!oni. ISona dUeetmen~

d1anneinti ,che no,I pr'els,e'nba1lliol,suHol .s.t€lSISiO':c.on~0eHo. Il Sieeondo eom'illa lafferma ,ch.e l'in;d-en~nità di cui .al primo .c.omma non è cumullabilecOIn al1trreindle1nmità 'cOImuJnqu-e denomi:nla,t'e;

no' vlon<emmOl so,t,trarre 'iJìI'Gune Ii'nld\ennità giàCODrClefs.g,ea questa nOlrma re!SltriH'iva.

ZOLI, relatore. So.nD già 'sottratt,e.

RUGGERI. ,Si tra.u,a .delll'inde1nnità di int'e~

r8S'samento'8r ,di eompetenzeac:c,eSrs,ori'8I. Cred:olche ,que!sti .emendiamenk ,d~bba'nIOlaViere ISlol,oun

va'lo're Is'p8le'fic.ati'vo' e clhiarificati'vo 'e quindimi sembl'la che dovrebb-eIiO ~sslere a.cieo,lti. Poi,

Atti Parlamentari. Senato della Repubblica

1948~49 ~ COCXXV SEDUTA

~ 12900 ~


'Clhièqui, nel Is>eco'nid,Q!I()olmma:, Isi è voluto f,areuna 1c,8JSÌ's,tiea,.e non si è 11s,at,a una f,orffiÌul'a~ZiIC'lWg:ffierale, sii c:orre i,] rischio di fare unaconfusione, e che la COI'te dei Iconti poi inter~pr.eti a mo,d,a suo, per 'cui lpo.trl8lblbero wvve:nire<1e118esclusi'o.ni. Il terzo lemellldament,Q riguarr~

d'a 1'ind,onni tà.di 'stuldiio: lTOti.c:hi'€ldiamoc:heyong:" sottrlatta a qu~st.a no,rma relstritt'va.

Il M'ini'stro Giolvann'i:ni si tè ,augurato' un mi~g]ime tratt<amentol per gli ilHsegnanV; 'pr€\Ilidia~mOllo cOlme augurio~ ma ,gH :a,ugnri restano talie la ,s:tua'ZiOI11818C/ODolmic.ad'elgli inslelgnant,i èau!2i11a ,clhe è, ,o:J.10:r:eV10,1\eG',oV13muinli. Non edtia~,

mo. di Il1:UJov.o.lìecirfre poicl1è ne abbiamo pa,r.1a.tonei Dnjs.tri di,s,cor'si; Inoli <C'Jhile\d/iamo 'ch'e p'eI'

da:redi.gnità e pI'estig;IO '2 per dif'ffilde're 13.

nOlstI'a ,civiltào'Clcrom,t,al,e... (commenti dal cen~rto) a.Ha quallle belllet'e\t1anto, anz.j.cihè fa,re PlaHiAt.lantici, sia bUl01na p'ollitl:lCa trattaI'eil1 'PiùdegiIl,amente pOlss,ibile 'eld in mi,sur:a suffic.i'ent.E'>ed umana ,gh in.s€lgnanti d,ei fi:gli Icl\ei nOlstri.k!:vo.ra:t,Qir'I. N oli' vi 'clhieldiamo ohe l'ind'Onnità,di studio ,llion ,sia cumul<ata; qurelsto senza il

solito panegir.Ìlc'ol delgli in:segn'9illti ehe IS'OlnIOwme gl;i aJ.t,ri ed hamno ìl\e lo.ra n-e1ces'sità.

PRESIDENTE. PO<l1igo ai voti i1 Iprlimo,eme:n,dla:rne.nt'o (Lei >SienaJto~i Bito'ssi, R:ug"g"ef\i,Cals81:~2i'e Ca,st3lgn'd 'c'olsì f(jrmulato:

«Neil slec,o.nda ,comma dopo }e parole: "eO'~munque \de'nomina,ti " lalg>gjlwl1'ger'ele a:ltl'e: "'e~seluse: le indennità di studilO' agLi Ilnrs.egm:inti "».

Chi lo alplprOIV'altè rpregiato <di'alzarsi.(Non è approvato).

DOlmanldlo ail rlelI.a1tolre di '8!s>primelr'e il piare~

I~8 'c112:1~\a, Gam'IDig<siotrle s'UJI ,slElcalndo emrem.rda~

men.to già lie:t:tO'p'rleISI8J1ltat'o:dai ISIEmrutc\riBi\~~lolslsi, Rlligg"err--:i,GaJs>ad8li e Ca.s.t'agno"dll'ca 'J1ai.n.d'enIliità, dil 'prIEls'enza e di im.t1e!r.elssamemt,oeclolsì p1ilI'e SlUlil'€1JTI12ImII'3lmen1toaggiunti'V1o dei

s'Ema:to'fi Rllgge'f i., B i bcI8'8i, Oals/adeie Oa,st,a,g'll'o,dopo ,q ,""eeClndb eotmma, '('IOISÌ'form,ulai'o,:

. «SOIna altr1elsì esclusi dlal di'Vlteto di cumn-]rubjIJità. i premi attrlÌlbuiti iln ba.8e, alll'e le>g'g'i

spe1cialii'u11e C"ompetenze' 3ICIGeIS'SIQ'rie<che ,si, arp~Iphc:a>no ail personale dipen\d1ente daUe Ammi~nistrazi(1ll1!i' .c:on ',ordil1i'3ment'Q autonomO' ».

ZOLI, relatore. A ma s'emibraGh~ qU€lsto-emelrl1aiTIJent,0come qu.elh che si l'Iilferi.s'c,ono ai

'premi att.rilbu',ti in hBlse a leggi 'SipelCia!lisu~le

c.ompe't€lllZ-813Iec,e8sorie" si,a li1nutile per la ,slem~;p'hoo ra.giolll€tche la legge: 'vuol,e staJbi~ire il"in~,campafi'bilità "con le indennità clhe Slo.na uguali

'per tutiti iln hut:tlellle iCla(treigol!iie,>cioè inldierun!~tà

di :ca-r11tt'er-e gelneralle, <1a,t'elin 'Inl!,sura eguale

'a tutti g:li alp'par tenent i 'DIUe'stesls'e 'cate:gorri,ein r3lgi one >8Eielusivamen te 3Il:1'alp'part,ooenza a,una d'e'berminata 'cabe'go.ri,a. Ora, 1'iind,e:nnità Id!ipr!elSl8llliZae di illltereSls:amenta, per esempio, na'ilha questo '?:òlrattere. L'I:nldenn,ità '81i premi a:t-trliibuilti in basle a lleggi spec.iali non hannlo.qUelsto 'camttere e quimid!i io riteng>o che ipOIS~

\Siamo. ,e,s,sere tuWllp8tI1f.ettamemte d'a'0co'rldOl sulfatto ,che .le l'('lggi drelblbolnlÙ'€ls's'eoo 'appLicate re,debbolno: 'eISlsI2\fl8 ~llJti€lSIEJISlelnlz.a fbÒstOg1l'ol di easi~

slhca. Per qtU!elstlo'ritl8ll1:ge'ehe l'emffl1ldarrn8lnt,0Bi,toslsi e Rugg€.r1 sia inutill2 peT,chiè è .già. com-prelso nreMI3f l!e:gg.e. Pens'o .ch1e!i'l IS'8'l1JaJt'olrleRu:g~

g"eri si aCicO!ntent'elrà ehie questio ri,s'Ulticlhi1alra-n1eint,8 a Y0rba,]ie,c'otmle.dichiara,z:i'one ,dle]'la'Com~

ml'lslS'ion.ee non ins.i!s:teTà.'sull'emI21l1'd'alllllent'0\.PRESIDENTE. Domando" al Go'Verno di

€lsprim-er,e !ill :S'UJo.pa,rer~.

GIOV ANNINI, Ministro senza port:afoglio.

L',emE\n/:J\ament.o 81ggiuntivo d'e:, 'Siena bOl:ni Bi-

tos.si e Rl1Jgg"eri mi sembr'a ,superfluo. Bast'erà,nie],h Ic'/reOl}rur,e 'Clhe f,\a;'rà dirruma.t,a :drul Mini-

,stle:lr,o ;d<el] t'8IS'OlflOrichirum:aire 1'Ì'nlberip:reltialzicIn18,

data lrua.l,sleinato,r'eZloH,13,'ll,ome ideHa Oolmimi,s~sic1n-e.

RUGGIDRI. DopO! le I:nteripretaz:,oni {h:te eda:11a GomilllÌ'ssionee' 'da,] Go'V'ernò )d!iichiaro. diritirare .gli<eID-endamenti.

PRESIDEN'rE. Do aUatrei lettu1"a del se~c.onc1o,comma (<che idri.Vcti1 ta terz!o,) deJJil~a,r'ti'ColJ.o'

8 ne.l t€IStO quale ri,sultrl. dagli e~Il'enidalme'ntipr E'ct\:I\en tern8'nt,e i n trod ')Itt,i:

« L'::nde!n'ni!tàe 1'al8'segno di 'Cui ai preced8lnt,icOllimi '11101nS'OllllOtCU!mu:laibiilii'con a;Hre iintetelfi-nità, a'SISI8!gmi, di:dtti, Iproventi, 'cGlmpens:isipe-c.ia]{i a 'Carattere c.ontinua,tiVio,o perioldi'c,o, eo~mU'llIqUi,eideilllo1mlinati:,anche 'se non grava,ntis11'l Ibilancio de'l1Oi ISt,ata, ,saillvo il di rit t,o, \dìiolpzione .per il trla.ttamoi1to più f'3JVor e'V,ol'e ».

Ohi 1'ap:pro1va tè pr'egato di 'Bilz-a,l1si.

(PJ approvato).

Do ,ora lettura 'd,el tE'rz,OI,quarto e quintlQ>COìillma (<che div'8!llIg"o.noqua.rto, quin'bo e s'elstol)suil qua.!:' non v,i 80';1>0pr'olpa'stedi eIill8lJ1.d!a~

A.tti Parlamentari Senato della Repubblica~ 12901 ~

16 DICEMBRE 1949DISCUSSIONI1948~49 ~ COOXXX SEDUTA

menti e ,che, in r~lazione 3Jg'lii eme!nidJamerntipl~elCledenteanellite inltro,doIMi,r.ilS1ultanol oOlSì ,flOr~muhlti:

L'indennità di funzilQ11ee l'assegno perequa~tivo (lÌ' cui :ai primi due commi del presentearti.colo sono ridotti nella ,stessa proporzion8della riduzionle dello stipendio' o della retribu~zione nei casi di alspettativa, di 'Clisponi'bilità,

dÌ' punizione discilplinare o. altra posizione dìSltato che importi riduzione di ,dette competenzee ,sono sospesi in tutti i casi di sospeThsionedene competenze stess'e.

In nessun caso può essere percepita più diuna indennità di funzione o di un assegno pe~requativo.

L'importo dei compensi non gravanti sulbilancio statale che non siano più dovuti, aisensi del terzo comma del presente articolo,ai dipendenti che optino per l'indennità difunzione o per l'assegno perequativo va ver~sato al bilancio dello Stato con imputazionead apposito capitolo.

Chi li ruppwva è pr,egat:OIdi a;lz'arsÌ.(Sono approvati).

Pa,s.siamol ,ora ,a.l 8elsto ICOlffiIIla,'che d,iiventa

se'ttllmo.,So,nol 'sbat:i pre<soent'ati in merito due em€ln~

damEIDlvi Is.opprlels,sivi: uno da patte d,ei 'sena~t',olri MalgrÌ, LolV'era ,e 'Genco e 1'a;ltro da !partedei senato'ri LrumJb~rbi e Lodat,a.

MAGRì. Lo ritiriamo.LODA TO. RÌit,i1riamo l'elIDenldlament'o.PRESIDENTE. Il s,elll'atori Bi,toISlSè,Rruggl8i!''Ì,

Ca,sade'l '8 Oa,sbalgnOI haJllllO ,prels,entato a ,que~sto. .commi').,iI 's.eguem.t'8 'ernEmdamento SloJstitu ~

ti'vo: <KISOlstitu:lr'EJ ane pa/J'ol}\e.: " può 'eSl8ereals~segna t'al l'indenni tàdi funzione di cui IW]" 11e

altrE": ",sii appUca 1JJa.'chsposlizilolnec1i ,cui, als,ocondo C10n1lffia'dlel " ».

RUGGERI. Lo ritirliaJmlo. .

ZOLI, relatore. È chiaro, 'come da pr'8cedente

modi:fioa ad aHr,o comma, Iche lane paro:le «i(!lipel'SGIna;t.e ,civile» vanno oS'olstit!uite le rparolle«di pelr'Slon:al,e» t,ogliendlo ,la 'Parlorra <K'ci:Vi,le».

PRffiSIDENTE. Pongo pertantiol ,ai v,olt,il'UJ1~t,imo 'com ma ,dell'artJi,c,olo 8 nel'seguente test'Ù,:

«Le Icat,egolrfe di personalea1lle quaIi può

'€I8IS'8'1Iea,s:segna,ta l' ind€Il1nità di runziolne 'ol'assegno per,equa tivo ~:l!icui .a!l pr,esent,e 'arti~

eo/LO!oSiorno'ideterrrn:inat.e con Idec,reti del M.inistro

:Per H t'\O$.oro»..ohi 1'alprprova è 'Pregat,o di 'a.lz'air'si.

(È app7'ovato).

Vi è po,j il seguente ,eme,ndamenta aggiun~

tiv'Ù pres,ent'ato d'al'sen<atore RUJbina.0ci:

«Aggiunger,e, in fine, il Is,elguent,ep'E'T,i'odo,:

" Alla ICIR,teglo:r:ia di 'c'O~lcetto '(1ellpe:n8'onaJl,er1egi)!

U'f:fic.i t"egionaH e provinciah 1c1\ella,vor'O! edel~i]la iffiI81sIsima OICiClJlpazio'ne è Icorri,slposta l'intdien~nlità Idi JUll'zi1olne p'rl2iViist,a'per il gruplp'ol A " ».

RUBINACCI. Doma'ndo 'C1iparlar'8.PREISIDENTE. Ne ha fa,c,oltà.RUBINAGOr. D:kJh'la,ro di mantene'r'e il mi'o'

emenèLalffient!o' motdifÌICandoIo ,C'ome andrò di;een~dio. Gli uffici ideI laV'Oof'O',,che ,soll'ostati i's:t,i~

tuiti ,nel nostro Pal8isesubito d'OIPOI,l,a liibera~

zlione, hanno a,vuto de,l pel'.sonalle ,che ha '8u~

bUiO' :par'e1Cichi,etraversi,e di cal'atter'8 l'8>gÌisl'a~tii'Y,OI.A me in terels'sla 8'ot tOiI!i'nea,re':so'prat tu t tlOdue 'colse: l'una. ,che, '00111.i ,decl"eti lelgi,slla:tivi20 mwggio 1946, 'n. 450 e 15 laprHe 1948, n. 381,

qU'E'lst.opers.onalll8 ebbe una. sua 'sist'ema~zio'llletutta partJico}alt'e, ,si'stema,zi'one iC'he 'portò, 'dauna parte, ad attrilbuire ad eSlso H Ic,al'attel'edi contl'1a.tlt,ilsti, e,diaIiI"a.1trli!" 18Jdleiq'Uii~pla:ra.:r]1na'i

va'l'i gradii deE' Armministrazi,one ,dle1rrQ;,StaVo.Venne cosÌ stabilito, in base allia legge 15 apri~,J.e1948, n. 381, ,che il,dirett<ore eli prima d.a,SiS81doveslS,e es:selre equiparat,oa tutti gLi 'eff'e<ttil'e,tlrilbubivi aI glr3ldo VI, iì]diir'eltlboTI~1,di selc,on:dadasse la1 gr3ldo VII, il d;,rettore' di terza, daisisea;1 grado VIII, i ,segretari di prima class'e alI

.e:raidlO'IX, i lSoelgretarlia;l X, i vic.elsegre:t,af'i aI ~

ili'XI, ecc.. Quinlc1!ivii è nle! n'olstro sistema una

per'fe.tta equi p ar'a,z i'o'file. Violne;' !pIoli, IsolttolH~llieaJ"lela 'enorme importalllza de/1:lìeattribuzioniche els'er>eitano questi UJffk:i, l'iconoislciuta a.ndhewl fatto che al diit:'lett'o'redeN'uffiÒo regilolnal~1edeìrle cit,tà prlindpali :si è attribuita una 'Po;si~zione di VI grado Icome tratt.alffi'ft11to retriibu~tiiVO.

Io penso. ,che si lditibha ritenere :serrz'altroestes/a anlche la, loro 'tinHennità di f1l'llZi'o,ne.Nel test,o ho par181to di gruppo A; questo non

ritengO' chel ,sia 8,sa;ttol, Iperiahèil gruppo A ,sil'!iif.erisceai gr3Jdi rpiù eleva:tli, p,p,r i quaH èri'C.hi'eista Ja faurea, mentre il grnppo B deveriJìe'rJ.l'lsÌ.aJ1'la\ltr'0, rp8lI'81omi911'edieOlncettO', p~lr Ì\1quale è riehi<els'to solba:nto, i'] ò\ilpl,oiillia.di ,S'cuola



18up'eriOlr~. Na,i, quindi, 'a1bbirumo la palsS'ilbil'iltà:di; ,riif<elrircialiig~adtileOlrri'siplolnident:i,'0lppur1elapOlssibilità Isenz'altI'o ',di sltalbi]ÌiI'8 ehe qUJel8~aind!.enn:iltà d'i funz,ialnie ìruelbibaeSlslell'B>Cioln'eeslslal,d'ni1['VIII Isinlo ,al VI graJdlo, in haJsle la,1J1amilsuraIs.taib'iilita 'peir il gr1J!PP'o A; e dall'XI mI (IX 'im.b:as~ alla miil8ura ,staJbilÌita per il gruppo B.Ai1\trime'nti :ci .si :piOltr.eJbiheriiIlJJ€Ìtterle ad: UTIa,Isipeic:I'JOJf',;dlec,r~to, ehe ,dolVrlelbhee'SISeIl'B'emama t'al

di .colnc,erto tra 1211MiniISltI'olc1ell 'tleJS!O~Oeiil Mi~

'il ils trI"O Idl~l lIM71a'l'IO, p<err dietielI'lIITillllalI\e /Clan !p,reci ~

,si'one le q,-ula.lifi,ehle la euJi' ISlpl81t.til'unia; ,o l'altlra

imden[llirtà.

1101pert,alntrol mi 'permlelttlo di;IThs.i;sltre'!'ie sul1'alc~

'W~liimém.tol d,eilll"ffill€lI\id'aJIIl:ent,Oi,1s.a.hToa d<e:te!rm:i~

:na1"el.a ìf,olrmulla' 'd\eifinli!trilvain !sl8lguito a quelehe potrà <e's'serledettlo IdlaJl:IbJOommilslsi:oll!e.

PRErSIDENTE. Ha rf;a'Co'JtàdlÌ'parlare 1'0'I10'~

l"EJV'oile!reI a tore Iper elslpo'rre i,}: parere Id!elll'a9'0mmils:si,olne 'su Iquelst,o emendamento.

ZOLI, relatore. PiuÌ"trOippO IqueUa Legge ICJhe

vi€tne invoClata dal Sienatorr81 Rubina'cci (-(nC'O'<RpurtroPP01 » 'perlchè ,e'ffettivamen:t,e le funzi'onieli qU8Ist;, dipe1ndenbi' 'stlaltaJli sono 'funzlÌoni nlolte--

V'oH e import'alnti) di frofIJJte,al sist'ema ehe ,aJbebiamo aiJlpHeato' ci hnpedi'Sioodi a.nHlariB ,iln~c.ontro a rquelst,a ridMest1a, in quanta ira leggepa,r:lfica sì ne1i1a taJbella 'O ~ come! il senla:tor'e

RUlbina.cci ha rÌ00lrruat,o ~ i dil"e:t.to'rlidi prim'a,das's!Ejalrgrado VI, i direttori di ,seconldla drus~

'se al graruo VII, i dirett.o'ridi terza ,ClLalslslealgrrud\o VIII, 'BIGC.,mia ~a Istleslsa talbeUa part1a un

p:'0ca~o alin:ea in corslivo, ,che fo,rrs.e il 's'ena~

tlO<T'BRUlbinwcei non ha vi'sto, 'che! diee 'che que~rstiRanO' \j!i 'sl8lclonda ,categoria,.

RUBIN ArCOI. CÈun alslsurdo..

ZOLII, relatore. Srurà 'un IlJs;sur!dio,ma Hi<c<colJ1l~na,i aibibiamo, stlalhiIHo di estendere 1,'a:ss,eigtTIopererquatljVio 'algli a,V'ventiz:' di Iprima ca,tegoriaper nloncreal'e un'ahra 'Slpelrequalziolne neUa,concessiane 'Ù' m'O'TI ,c,o,nci?'r:,sia,ne lc1eill.'i'Jsis8Igno

Ip1elr1equa:tivo, birs'ogn!a ,che noi nOIn eallllcedilamo

ta1e 18lSS!egno la questi laivventizi di ,s'8lconldlai

cat'elg'olria. '

PRE'SIDENTE. Pr:e;g'O'il Gorverno di e'stpri~mere il suo parerE" IÌn prolpolsito.

GIOVANNINI, Ministro senza portafoglilo.Mi a!sis'oeio a11e ean:sild8'razi'o!ni fatte dal re!]a~to,re.

PRESIDENTE. Domando an'onore\'\o[,~ Ru~binaCicÌ se insilste sul :8'110'emendamento..

RUBINAOOI. S:,gnio'r PreS'ic1ent'8I, io. imslÌsto

rer l"a.c,cogliment'ol di questn 'etinemJd!a.mento"inqua,nt,o nOln iritellligiol,che iSlia.!p€tll'Slabi:l~IClhe 'Vipossa '~ss'ere un per8'anale ,ruv'verll'tÌ'zio di :g.e~

'coDlda categariiaJ,che gli:unlg1Bid'ino' al VI 'gradodn1!la ge<rar'clhia deLllo StrutlOI.

Io .croc1o che mtltto. il SlenaJtoIconosca 1'impor~tanza delle fUnlzi'an:i IClhe'8<O!nOelspletate ,diaque~

'slt': 'funzi'an.ari. Ba,sti dir~cilre i funlz,iolnari ohe'aJbbiana una giuI'Iisldliizi;olne re:gilonale, fino :aldOo1ninlel nOlst'I10 Prues'e Ison'ol pochislsiÌmi, e traq,u8'S'ti, vi Isono pI'OIpr,io i di,rettolri degJ:i u£fidtelg:,ana!i c18111a,vo'rI0,.Bono 5 in tutto, queLlii:delgradol ViI, e 'sa,no: pOIClh~IdJeei;neq11'eli1i<deigra'di8 UCC>8'SlSIÌ'Vi.

P,er:tanto io' ,credo che, di fronrt'eru1: eont1'la,~sito che lesi.slte tra quelle due rlighe chle prece~dono la trubeHa, a <cui 'Si è ri:f,erit,a IÌl 'S'e'IliIltlolreZali, e ,q11'el1\aiche è la sOlsta,nza d,el:ladiSilJOIS:j.~zione della Legge deI1I 15 aprì1e 1948, :noi pos,.s.iamo belniÌissimOl, in rslelde di< inlterpretil1zione,'c.oncledleIT'e l'indennÌ'tà di funz'iOlne a,i funziolllari!::De'gliu£fici del laN'O'I'o.

Pelr quanto riguarda poi la mordilfiea del mia'errrl€.nda.mento, iO' la Iformul.o in rque!sto 'senso:dopo. 1:e 'parole {;pr'8lVlist'a p,er il gr11Jptp,olA»ruggi'ungere le ailtre <Rper i gra,di' VI, VII 'eìdVIII e pelI" i.I gruprpo B 'per i giri81di IX,' Xe XiI ».

P.RESIDENTE. Ponga a;llm'a hi v~,t'azli'olnel'emem:1J8Imenta ag'gluntiViO: del Isenaltor.e RUlbi~IJIa,cci cb.e, S€IClalnid'ol~Ia ,dlefin':it,iva fOlr'illu1IaJzlolll~,suona 00S.1:

«AIHa categoÒa di ,couoetto del per:sona.lede,g1>i1tHfi,ci 'l'e,gi'ollllallli'8iprarvinlc:lalli del laN1a'r'0edlBlll]ama's.s.ima ,a'C1cll'pa'Zilo'1lI81è eorlriìs,polst/a" peri g-raJdi 'equi/parlati aiI VI, VII e VIII, l'j.ndern~

'n'ità di funzj,on8i prev'ist'a per il f!rUp'po A e, peri gra;di equiparati al IX, X e XI, quella 'Pre~vista pelI" 11 grU!ppo B ».

Ohi l"a.ppra,va è pr,egat'a \d'i allza,rrsi.

:(Dopo prova e COritroprO'vrt èfllpprOVrtto).

Ri'1egg,a ora l'int,€'ro '3\rtie,ol:a 8, ,che <con lemOldiificazi'omi ed iiJI,ggiunt1ella,pp'Olr1t.a:telali di,ver'sljcOlmmi, 'rÌ.giulta calsì .clefin;!tivament,e ~olrlillulatrO:

« AJi 'dipi81nidlenti,di ruoJ1o de!i gTuppi A .e Bdet1e Amministraziolni sta;taH, 'cO'mpri81slequelLe

Atti Par.lamentari Senato della Repubblica~ 12903 ~

16 DICEMBRE 19491948~9 ~OOCXXX SEDUTA DISOUSSIONI

{;Otll i01'idiiIliaIlleJ.l!toautonomo, tè eOT~iSpOlstia'3.deqoTre~e da.t 10 luglio 1!J4:J, in aggiun~a allostipeIlJdio, una imdenniltà di funzio.ne, non eom~iputaibillJe rugli eÌÌettii della pensi.one, ITl,eLlemi~:sure ,stabiJite dalla -tabeJla A allega:t,a iall1apre~sen t,e legge. ,

«:m altresì (',o'rri'spo:sto 1m assegno perequa~tivo, no'n eompu;~a:bile ,rugli eÌÌ'etti de11.a pen~'Sione, a,i d:iipeDldielnti,c,iviILid!e1le AnlmiIllistra~zioni st'at'ali ind!lca.ti neHaJ talbella B allegataalla presente Ilegge neHe milsure .stahilit'e Illellat'a,be~1amedesima.

« L'indennità e l'aSlsegno ,di ,cui ia;ipreoodentlic,olillmi llion ,solIwcumrula.b i,li eOIll al t.re inlden ~

nità, assegnli, dirittJi, Ipl~OIVem.ti,com.pensi ,spe~

'Cliali a earlaJttere 'co'lltinUJ3jtivo 00per,iodico, eo'~munqoodenomirlla,ti, rulliche ,se IlIon gravanlt,ì sulbilanClio dellh.J(rSitatlol,:salvlo!.n di:ritto ,di .opzioneper lil trat.talillento ;più £ruvorev,o,le.

«Vindooillità di 'funzione e l"alsse:gno pere--ql1!ElAtliv.odi 'Cui la,iprililli due 'wIDIIlli del presoo:teartlil0011o.s,on,o. rÌJdioltltlinella steg,g.a prlolp'0~ziOlneld.ìelU31 riduziouedello .stilP'enrdio:0 ,della ret,ribu~zi'one nei Icrusi di aspe:t,t,ativ.a" di Idj,spolliiibi1ità,di 'pUJIllizi.one dilsc~plillllare ,01à.lka poiSoiz'i,olll,edi

stat'OI che limpo.rti riduzi.one di dette '00illlrpe~.

t,enz,e e SO'lliO'S'Dispesi in tutti i .casiÌ \d'i .golslP'en~8,iOInleidentle eompete.nz1ei stesse.

« In nesaun ca,so può essere pfJl'cepita più diuna indennità di funzione o di un a'3segno, p€~requativo.

«L'impoL'to dei eompen::;i non gravanti su]bilancio S'tatale che non siane piÙ dovuti, aisensi del torz.o, comma del pres-ent'e ,arti.co1o,ai dipendenti che .optino pCI' l'indennità difunzione 'D per ,l'a.ss€gno per€quativ,o va ver~sa,~a ,a] bilancio dello Stato con ìmputazi'onead apposito capit'o,lo.

« Le catego'rie di personale ,&Uequali puòes.,sere as\Segnata l'indennità di fll'nzi,o.ne o l'as-segno pereq ua tivodi ,cui al presen tea.rtic,olosono d,eterminate !Con'cloecr,eti del Mini,stro pe.!:il teso'ro.

« Allaèat,egoria di eoncett,o del pers,onale de~gli U £fici regio'nali e pr,ovinèiali del lavoro ecLeHamassima ,occUJpazi'o.ne'è eOof.risposta, per igradi ,equipara;ti ,al VI, VII e VIII, l'ind,ennitàdi funzione previ.sta per il Gruppo A e, per igra,di equipara,ti al IX, X e XI, quella previstaper il Gruppo. B ».

Lo. pongo ai v'oti.Chi l'aprpr,ova è pregat,o di alzarsi.(È approvato).

Do lettura di mi articolo aggill'ntiv'o, pro~po.S't,odal senat,or'B Persico:

Ad. 8~bis.

Il c,ontrihut,o di cui aH'articolo 19 del de~ereta leglislativo luog,o.tenenziale 21 novembre1945, n. 722, modificat,o ,dall'artic,olo 15 del de~Cl~to l'egLslativo 12 febhraio 1948, n. 147, siapplic;:t anche sulla indennità di funzi,one isti~tuita co.n il primo comma dell'adic,olo 8 dellapresente legge e sulle altre ìnd.elll1'ità, a,ssegni,diritti, proventi, compensi speciali a ,caratt'8,recontinuativo ,o peri:odica, co.munque denomi~nati, indicati nel secondo comma dell'artkalost'e88'0.

Ha fac,oltà di,padar,e il se,na,to.re Persieo, ,perillustradoO.

PERSICO. Onor,ev,ole Presi d'ente, ,o.no,revalisenato,ri, ,eome ha già ,spieg.at,o.nel breve int'el'~vento fat:tlo ,Olrè pochi ~ilornli, si tl'a,ttla di :l'M!ein modo che l'Ent,e nazi:onale previdenza ed as-sist'e,nza impiegat'i st,a;tali non si'acostr,ett,o ameltt,elI'si in liquidazj/one '01a sicio,g1lli'erlsi.È un,ente che provvede all'assi,sltenza ,sanitaria, gr,'l~tuita a :liavor,edegli statali, darudo medicinali,cure mediche, e .chirurgiche e tutta l'as.siiStenzapossibile, eon un 'onere dell'l,50 per ,oento suglistipendi degli .gtrutali e ,di un aHw 1,50 per ,ceno,to 'ver.sato dall.o IStat,o.

Gli statali, con :i quali ho avuto ,oiCc'a.si,onedi parlar,e, 8001100prmlitiiSsimi a dare questa 1}el'~centuale per Q'imediare all'attuale' situazi'onedell'E.N.P.A.s. che ha ,oltre un miliardo dideficit. Se il Governo. non a.cco.gHesse qU8'8tamia istanza di, estendere all'i'lldenniltà di fun~zione il oontrihuto dell'1,50:pel' oe11to a fa~v.ore dell'E.N.P.A.s. il che appo,rtel'ebhe per loSta t,o un ,onere di 250~300 milioni...

ZOLI, relatore. I funzionari dell'E.N.P.A.s.hanno. dkhia,rato. che .si tr'atta di 350 miho'llIi,.

PERSI'CO. ...:sia pure 350 mihoni, v'oi do~vrete tra un mese a due dar,e un miliardo. ~ ~or~s,e più aH'E.N.P.AB., ment:re oggi, ponenda acarico (1egli impiega'ti l'l,nO 'per e'Ant,o.sugli au~


16 DICEMBRE 19491948---49 ~ OOCXXX SEDUTA DISOUSSIONI

men ti partati dal preSiente disegnlo. di legge vo:date SialÙ' la diff,eoonza ,e fat'8' pagar'e in ,granp.arte agli impiegati ,S'tess:i il benefici,o che essir,i,chiedonO'. Rrugioni di lo/gica, ,di ec,onamia, dlfinanza e di tutela del ,tesÙ'ra mi induc,ono '1dire che ,questi 350 milioni ,si p06s,on'o benis~simo trovare" tanto. più che, comel !ho dettO', bi~sogna t,ogliere dalla spesa la ritenuta di ric~,chelzza mabile, e MsognaCJalcolllrure qua~1e ,s:8Irà

l'olnefle effdtiv,o', n:on; .queUO' eal1clo1Daito'suJ:lie 't,a~belle, iClw deriverà d3J]!t'a.p'p]li,cazli'olThepIialtkadella l'~ggle, IOlruerle,che per mo:Dt,e,p1iCtÌI1ag:iDm.i

('V'aeanz-e di pOlsti e simili) sa;rà inferiore 'aqueUo pr€lV'i,st,o.

A me pare logica che questo emendamentodebba..es,sere accalto per evitare che una legge

fu:tur,a ,si,a ,clalst1rlettaa :s!alllirur:e]'laIM,uale 'sitUla\~'ziom~, lieggeplelr la quaJlle li:!billall1icio dJalvrà iSÒ'P~pOlrtW:f'I8I 'Un aiTh8il"B lalSlslai magig,ioll"e. Nè 1811'può ,dire

,che QU8i31ta11IOlnè 11aSIeIdJ8I,Ip,erlchèplro'P'ri'ol ,olggiIsi pa:rt1aldi 'i[lJ(le[})ni'tàdi IfunzilOì1ll8,e ISUdi '€lesa

bilsoglll8i1'e'bibe impÙ'l're Va l!'Iilt,enut,a d€\l tl"e parcento, di cui soHant,o la m8ltà sarebbe pagatadallo. IStat,Ù'.

'l'OMMASINI. Damando di parIare per di~chiaraziane di v,o't,a.

PRESIDENTE. Ne ha fac,ol,Là.

rrOMMASINI. In sede di discussione del bl~lancia dei Trasporti ricar,do di ave'r dvolL0qualche critica all'E.N.P.A.S., critica che nonho. ragione di ritir.ar.e, tanto più che ritengache, data l'attual€ ,arganizzaziane tecnica~sa~nitaria di ,cui disporue il Minister,o dei tra~sporti, sarebbe auspicabile una div'8rsa form'ldi assistenza più, utile .agli effetti del perso ~naIe.

Oggi il eollega onorev,ole Prersic,o presentaquest,o. artieolo aggiuntiv.o ed io debbO' dichia~

rare che nan mi sent,o C'on lui d'aecordo inquant,o .egli già denuncia in questa momentoche questa istituzio.nè si trava can un miliardodi deficit. (~uindi io, dico ch€ la questian€ del~

l'E.N.P .A.S. va tutta studiata dalla base finoalla cima, ma V'a studiata all'infuOFi di, qU€6talegge. Naisappiamo quant,o lot,tano. i Ipen.sia~nati per aV8lr,e l'as.si.s:ten;?;a sanitaria ma nanmi pare il caso. ,di inseriI\e in questa legge q'Ue~sto paiti,colare trattamento in favall'e del~l'E.N.P.A.s., racui situazione fallimentare èS'tata denunciata ~ come ripeto' ~ dallo st'es~

s.o. caHegra presl8ntator.e dell'arti.col,a 8Iggiun~tiv<o. D'alltTa, parte ~ €d ho finit,o ~ io nondimentko, 'e qui ci sano dei medici, ,chE'l'E.N.P.AB. è una di quelle is,tituzioni che s.icO'llne,HanO alle ,easse mutue che agli effettisanitari non sana c€rt,a nè utili nè eanve~ni'enti.

PRESIDENTE. Ha !faco.Jtà di pMlare l'on'o~,r,e,vlaleZ,oli per ,esprimer,e il parere >della Cam~missione.,

ZOLI," relatore. Anzi:tutta debboc.onfermareneHa maniera più esphcita che, per dichiara~zi,O'ne degli ,organi più aHi dell'E.N.P.A.S.,l'onere diques,to 'emendam€nta èdi 700miHanidei quali 350 a carieo, ,degli impiegati 'e 350 acariw dello Stato. No.n è evidentemente mini~mizzando i termini della ques,u,ane che; essasi può sup,erare.

Ma ,ci so.na altI\e r,agioni per ,opporsi a]~l'remendament,o. dell'ran,or,evol81 Persieo. Anzi~tuu,O' d sarebbe anoora una v'alta l'artieolo 81,ma non ee n'è bisagno, pe,rchJèvi tè una ragionedi tecnica: noi dobbiama cess'ar,e di far,e leLeggi inserendovi .questioni che nan vi hannoniente a d'ie v€der,e. Nan è verlo, onorevolePersico, che l'emendamento che J.eipretendedi intrlodurr,e s'i ri£e,risca 80ltanta alla inden~nità di funziane; infatti l'emendamento, ma~difica:ndo il sist.ema precedent'e, vuole intr,o~durr,e il contributo a tavare dell'E.N.P.A.S.,nan salta.nto sulla indennità nuova di funzionema anche su tutt,e l,e indennità pr,e:cedenti. Que~sta è una iIinavazi,onJe che non sell'br1a ilcas,)di intr.odur,re c,as1 ,di stra:tolr,a. Aggiunga chenon mi s,embra ,o,pportuno, che 'in una legg'Jche si intit,ala.: 4:Migliaramenti ,econamici aidipendenti .statali» nai a,ndiamo ad intro>durreuna novità per la quaLe con una mano diamaquaLche eosa e cO'n l'.altra ma.na, sia pure inmisura più limitata, no.i la t,ogliamo. La Gom~missi,one perta'IÌ-to è.contraria all'aceagliment,adell'emendamento del senat,ore Persico.

PHESIDENTE. Ha fa(.oltà di parlar.e l'ono~revole Giova.nnini, Ministro 8,en\<\apartafoglio,per esprimere il, parere de,l Go,yerno in pro~posi t,a.

GIOV ANNINI, lIfinist1"o senza portafoglio.Io debho rettificare Le cHr,e ci.~ate dal senatoreZoli, perchè se è v'ero the tuLte le ind€nnità epr,oventi .caus,ali ch€ andrebher,o sottopasti a

Atti Parlamentarì Senato della Repubblica~ 12905 ~

16 DICEMBRE 19491948~49 ~ COOXXX SEDUTA DISCUSSIONI

pl'eliev,o ammO'ntano a 35~40 miliardi, lo Statoperò a,vrebbe un .onere di 500.-600 milioni edaltrettanto gli statali. Siceome però il senatore,P,er.sico ha fatto rif<eriment,o, alle c,ondizionidell'E.N.P.A.S., domando alla 'sua compe,t,ell'zase crede che sia .o'pportuno far pagare, aUoSt'ait,oe agli statali un eventuale deficit del~l'E.N.P.A.S. che dovrebbe6'ssere esaminato inaltra sede, e Uquidat,o in altr,o modo. I ca,SJsono due: o questi contribu:>ti che si danno al~l'E.N.P.AB. fanno' sì ,che l'E.N.P.AB. compianuovi servizi ,e "'pes") di pari entità, ,ed allorala situazi,one dell'E.N.P.A.S. rimane immuta,ta,oppure il ,contributo dell'E.N.P.A.S. è in:f.erior.eagli ,oneri che 1.0Stato deve as,oumer,e, ed all.o~

l'a .sa,rebbe lo Stato ,che ,pagherebbe questo di~savanz,o -d'ell'E.N.P .A.iS.

RHengo poi che que,sti istituti, che hanno- unbilanci,o proprio e che ~2enon chiudo-no in pa~reggi,osi rivolgono allo Stat,o, debbanoess,er.esott'oposti ad un esame particolar,e, uno peruno, del Parlamento, perchè esso, il Parlamen--t,o, deve giudicare l,e ragi'oni d,ei disavanzi, gliint.eressi che vi s,onoc,onnes,si, le per8'one, an~che politiche, che pre~iedono a ques,ti istitùti,che non possonO' ,essere c.ontrollori e contr.ol~lati 'nello ,st€SSOtempo. (Vivi applausi).

PHESIDEN'rE. Ha fa00ttà di parlare l'ano-t,t'v,oIe P,ersico pe,r dichiarare Sf' mantiene il,suo articolo aggiuntivo.

PERSI 00. Vorrei soltan to far .os,servare alMinistro Giavanniniche l>acifra da me affer~mata è esat,ta ed è stata ealc,olata al centesimo;l:Osì pur,e nOn èe,satto, come diceva il collegaZ.oli, ehe diamo da una parte e leviamo dft,l~l'altra, perchè sono gli impi,egati quelli chebelleficiano di quest.o i6tituto a2sistenziale: .ei'l1'finenonè esatto che la non f.acile situazionein cui si tr,ova l'Ente der'ivi da -cattiva ammi~nis,trazione, ma d,eriv,a dalle accresciute fun~zi,oni di questo istituto, pN)sieduto dal Gon~sigliere eli Stato Carhone fino a che non èpa.ssato alla Presi,dfmza della Repubblica, edara dall',ex President.e del Consiglio di StatoMaHnv.erni, e con la massima scrupolosità r,0~g'ola.to.

Lo St'ato dovrà provv,edere 'in ,qualche modoa r,egolarizzare questa sit'Uazion€ per il fu,tur,o,e qll€sta ered,o sarebhe, ,stata la sede p'iùadatta. Ma di fy,nnte alla ,ostilità per me

incO'mprensibile del Governo € del relat.o,re,pr,e'£'(',riscoritirar,e l'emendamento.

GIOV ANNINI, Ministro senza portafoglio.Domando di parlar€.

P~E.sIDEN'I'E. Ne hafa,c,oltà.GIOV ANNINI, Ministro senza portafoglio.

Sono dolellt'e di disturhar,e il Senato c,on unmio secondo intervent,o, ,debho, però pr,ecisa,reall'-onorev,al,e,P'8<r6ieoche non ho fatt,o una cri~.tica rl'ell'E.N.P.A..s.: i,o ho dett,o che il deficitdi quesiti istitut.i, più o melUtopubblici, dlebbo-no essere sottoposti al giudizio del Parl..~ment,o, ,e non ho dett,o altr,o.

p RESIDENTE. Segue un artic.ol,o i:lggiun~tivo propoSito dai senatori Ruggeri, BitossiOasa.dei, Calstagl1to, Biboilot,ti e, E'iore così tiOl"mulato:

A l'It. 8~bis.

A tutto il] pm'sonale posteJlegrafonieo pre.visto dal decreto J,egi,slaitivo 22 marzO 194B,n. 505, è cor,rilspolstlauna indeiIlJnità ilJlltlegrativanon Ciomputrubilreagli effetti della pensione,neUe misure iIlldioaltelmella tabella allllegata.

Per detto per:sI0'l1aI18che prresti servizio permeno di o.tto ore la.lg;iorlllo, Itale in.dennità sarheavoovata in rragione di' Ita;nti ottavi per quantesono lle ore di servizio. giornalierlO pr815'tato.

Proichè però ques:to aJ'ticd10 è py'ecluso dallaapprovazione dell'ordine del giorlno Bisol'i,penso che il senatore Rugge1ri vorrà rit'jrarlo.

RUGGERI. Naill riti'ro l'ar:tico.1o aggiunt,iva;essa però non può eSISBre messlo in vOltlazionf~essemdo quelsta pil"eclus1a dall'approvazio,n,e d-el~l'OIrdillle del giorno Bi,sori.

PRESIDEN'rE. Segue l"rurticorra 9 di cuileggIO i primi tre, c.ommi sui quali' nOIJ1è staltoBnnnulato akun ,eme:ndamento:

Art. 9.

Le misure degli stipendi d,ei segr€tari pr'o~vinciali e dei segr€tari comunali, stabilit-edalle tabeUe di cui all'allegato VIII della legge12 aprile 1949, n. 149, sono aumentate dellOper cent,o.

Ai detti segretari provinciali -e eOillunalisono -estese, in quanto applicabili, l-e disposi~zioni di cui ai pr,ecedenti artic-oli.

Atti Parlamentari Ì2906 Senato della llepubbiica.


Le Pr,ovinci-e, i Comuni e le Istituzi,oni pub~bliche di assist,enza e benBficenza s'ono auto~rizzati apr,ovved-ere, mediante deliberazionid,ei eompetenti organi, alla revisione del trat~

tamento economioo del dip.endente pers:onaleentro e non oltr,e il limite d-ei miglioramentid-erivanti dalla applicazione d,elle p r€>cedentidisposizioni per le categorie d-ei dipendBnti81tataJi .coui dJetto peI'is,ana.l~ è als::3imilalb,i'Le fer~ma inoltre la faeoltà >di adeguamento d-eglistipendi -e salari in applicazi,one dell'artieolo22FJ ,del tesibo unieo della legge COilllNl'a1e eprovinciale, approvato eOn r,egia decr.eto 3marzo 1~34, n. 383.

Li pongo in vO'uazi'one. Chi li apprOva èpreglatto di failza'l'sli,

(Sono approvat'i).

Un emnedamento aggiuu'tivo dopO' il terz,)eomma è stato pl'8Isemta.to dai senatori PasqUtl~l1i, De GasperÌis, Ma:crelli, OaI'ieHi, Rùcco e Vi~schia ,cosÌ f,ormulato:

«Aggiungere, dùpO' il terzo comma, le se~guelnlti disposizi,oni:

" Quail:ùra i comuni, le provincie e le istitu~zi,ani pubbHche di assistenza e benefic,enza,

entro 90 giofini dall'entrruta in vigJore della pre~sente legge, non rudotltas,seJl'o alcun provvedi~mento in or(li,ne al di1spastù di cui a,l C'ommaprecedente, le Giunlte provinciali amministròJ~ti~ rompe,teln:ti, senrtiÙ i CùnR,igli cùmUìnali, .1eDeputazioni pIiovinÒallii e ']81 i,stiltuzioni pub~bliehe di a.ssi.stenza .e benef1cenza intelr1essate,prùvvederanmo di ufficio alla revilsiùllle del tra,t~ ,tatilllelIltù eCionùmilcù del persùnall81 dei> prede,tti

. ,enti.

" Agli effe,tti deWequa prùparzione da mallite~nersi, ai Bensi dell':a.l'tirùlo 228 del testO' unicodel~malegge c\OfInuJll,aLee provinciale, apprùvai;)cùn regiO' delclfleltù3 marzO' 1934, n. 383, fra]trruttamento eeùnmnieo. del segretariO' c:omn~llIafle e provinreia.le e quello d'egli> impiegati p.

sa.l:a,ri.ati dei comuni o cleUe provincie, il rap~

por'to r:e:lativo sarà fislsata velnuto c;onto di tuttigli emOiI:umenti di <cui gùde il segretario comu~naLe ,e p:rolVinci:ale" A>.

Ha falcoltà !di parlare il senaitare Palsquiniper sv.olg,er(3 il suo emendament,o.

.

p ASQUINI. Mi rJoodJo' conta che l'emend.a~mento Pl1ò 'aVier valieato i liIl).i'ti di quella chenoi aff,ermiamo debba essere l'autonamia l,o-

Icale; però sono stato incitat,o a proporre qUB~sto emendamento dalla 0onstata.zi,one dolo~r,osa che, ad e0cezione :Je-ir,omuni importantie della maggior parte deUe amministrazi'onipr1ovinciaIi, i dipendenti degli ent.i locali nanhanno avut,o alcun benefici,o dopo la' appr,ova~zioned:eUa legge del 5 agost,o 1947, n. 778, edi queUa del 12 aprile 1949, n. 149. Quindi, semalto prababilment-e, carne penSin, il relat'orenon crederà di vulnerare il principio dell'aut,o~namia, varrà almeno ques.to emendamento perricordar.e al Ministero dell'interno nonehè ,agliamministrat'ori ,che vaoperat.a un po' di giu~stizia anche per i dipendenti degli enti lÙ'ca.li.

Per quamtOl,si r'Ìferis,oe poi lal ,secùndo com~ma dell'emendamento, a me iSembm che pml'equa proporzione debba es:s.erBpreso il 00m~plesso l],-cgIi emolumenti C'he .sono assegnatiai segretari comunaJi ,8 provinciali, e che cioèil rapporto dell'equa ripartiziOlH' debba esserenssalto t,enut:ù conto di tutt.i gli em,lO,lumentidi cui g.odeil segretario comullale e pJ'ovjn~dale.

PRESIDEN'l'E. Ha ,faeoltà di paI11are l'ona~r.evole relat'Ùre per esprimere il par,ere dellaGommissi,one \Su queSit,o emendatillento.

ZOLI, Telatore. È questo un emendamento,direi, in parte reazionario ed in parte rìvolu~zionaria. È reazianìM'io nella prima parte, poi~chè vuole tagliere ai 0amuni una parte del~l'autonomia eomunale, valicandou€I i c,onIiui,eome ha riconosciuto lo stess,o 's'Binatore Pa.squini.

NelUa selConda parte, pil'ellldieudarOleeasio'n8idaquesta loegge, si vuoI fa;r passare qual00sa che1101Ilvi ha 'al'cun rappolr'to. A 'quest,o ~t.oipolslii!oric,arderò ehe chi v'Ùglia trovare delle norm{'sulla legge di successi,one le deve eereare inuna legge pei pacchi pastali del 1920! (Ilarità).Con Un praoodimenta anaLùgio si vuO'le ill'tro~durre un so'vvertiment.o nel sistema deUe rBtl'l~buzioni dei dipendenti comunali, ,estendendo~ questa è la ,so'stanza

~ i diritti di .segr~'teria proporzio,nalmen:te a tut.ti gli impiegaticomunali. Infatti, quando si dic€ ehe «fra iltr'attamento -econamico del segr'eltafi.O'eomunalee provinc-iale e quellO' degli impiegati e $ala~dati dei camuni 'o. d~lle pl'ovincie, il rapportorelativO' sarà fissato tenut,O' conto di tutti glie:molumen ti di cui g,ode il segret~rio comunale

Atti Parlamentari Senato della Repubblica~ 12907 ~~

16 DICEMBRE 19491948-49 ~ OCOXXX SEDUTA DISOUSSIONI

€ provinciaJ,e, », evid€ntemente .si estendono idiritti di segreteria a fav,or€ di tutto il per8'O~nal€ del ,c>omun€. Non mi s,embl'a questa unaquestione che possa €sse,re ris,olta in questasede.~- Per tali ragi,oni la Commissione èc,ontrariatanto al primo quant,o al sec,ond,o comma del~l'emendamento e si stupisce di tr,ovare in calct)all'em€.ndaJillent.o la firma di un amministrator-ec,omi.male. (Ilarità).

GIOV ANNINI, Ministro senza p01.tafoglio.Il Governo si ass,ocia alle parol€ dell'onorevolerelat,or€.

RUGGERI. A nome del mio Gruppo dichia~

l'O che noi voteremo oòn!Ì,ro qU€sto €menda~mento,consent,endo nelle osservazioni fatte dal 'g,enat,ore Zoili.

P A8QUINI. Dopo .le di,chiarazi,oni del re~latme e del Governo, 'io ritiro il mio emenda~mento.

PR.ESIDENTE. Do lettura Idei collimi quar'~to, quinto e sesto dell'arHeolo 9, che sono c,oSIformulati:

«Il t,ratt'alIne:nt.o' eeonomico comple',s,s'ivo de~ri1vanteda.lla ,a1)pli<:'~zione del precedente com~ma. spett a al V'E"rso1nale ,che presti norma1e,or,ado di servizio e, in ogni caso, non può ec.

cedere la mi,sura ,diel trattam'OJlnt'OI economicocomples.sivo d,e.rivante dai1liatapvliea(zione dellapresent'8 :legge per i di:pemidenti stataM .cui d'et~to 'perso'nale è as'slimila;bil€. È i:nvecEJ dO'vutoin prl0'P'0~zione quan(j1o H S'el'vizio p:restato s,iainlf€,rioreal no,rmal,e 'olraI'ii'o di s.e,rvizio.

« Per il 'pel'sonale im,segnamte si tienEJ contO',,'alifini d€lil',a:piplicì;1lzionedel pr€,c€ldentecolIl1ma,dell numero dior,e settilmanali di Il,e'zi,oni cuiè tenuto, 'Per 'olhbldig1Odi oll'ario, l'in:segm.antestrutale ,che 'presti JIOI st-elslso ins>e'gnament,o esia nella. medelsi:ma POISi'zlione giuridica.

«Nei miglioramenti econOlIl1i.cioamum'que fd\e~rivanti daU',applii.caziolne del Ipl'esente àrtieOllo'sii intendono riials',SIOIlihitii rmi'~lior'ame'l1ti diLT:B,tt,rum€~ntoeconomico che >siano' ,stati oon~ees,si dopo ,1'attuaziOll1€ della legge 12 apl'i!le1949, n. 149, sotto fO'l'ma <di iIl!Cl'enH~nto degliemollumenti già in 'vi~ore .ad'i oon:cessli.o'ne dinuovi a.sse:g'ni, faltta €lecezi.oll1e ld1ei ,compensi

V>er lavoro str'aordiinario, 'del 'Pr'emiogilOrl1la~1i~l'o di presenza 'e degili adeguamentJi eOnBe:n~titi in 'alppilica:ziolne dell'artioo,la 228 deil 'testlo

U1nico della legge c.omunaJle € priolvinciÌalle dic~~ al citato :l'egio decreto 3 marz,o 1934, n. 383».

Ponlg.o ,i~ votaz!!one questi '0olll1Jmi. Chi liapprlorva è pr'egato Id'i ,al,zar'si.

(Sono approvati).

Do lettul'a dE'ilseM,imo comma:«A fa,vore de!i Comuni e d'8H€ Prov:incie che

fl,elioorino gH aumenti di cui ai c:ommi pr.ece~

d'entii 'può es's,ere 'cOlloeeJSSO, la, ea,d1co del bi~I'aln~

cio sltataJle, limitatamel1't£ all'annlo 19'49, unamt ici'pol noln 'su p>eri.ore ai q ll'at t.l'O ldioidi.oes,imide'Ha magigiò'l'e S'pesa, raggua,ghata a/di ialnno,derivante dlaj]i]a prima al~plicazioll1e ideI ipNJI~

sent'e articolo da recupe,rarecoiJl le mod:alli'tà dicuirul de:cr'et,o ministeri:aJl'e 30 nOlvemhre 1947.La spelsa per i t:iholi sllI'indi,c.atj, lè compres'a.fra quelle .0ibMigiatol'i,e ,degli EtTIt,i :l,oìcali t'8rri~t.olr1ia,1ieon faco.Jtà icl'i:elccedere, 'pr,ervia aut.oriz~zazione del Milnilstro p€r l'interno, di 'conc:e1rtoco.n ,quelli p€r l,e finanze e per il Ì€s>oro, ilimiti ma8lslim.i st,wbiJlit.i p'e!I'le 'iimpolste '8 Bolvra~

impo'ste, dopo che siamo st:a.te a1ppHc,ate tuttele impoiS'izioni previ'st'e da.1le ì}.eggi s,ui, tl'iibut,ilo,ca:li neUa misura maJss!ÌlIl1a.at:t,uailmetntecon~sentita ~.

Su questo set.timo eOllllma c'tè un emelnda~mento dei s'~ma:t'olri Pasquini,Car'eUi, Vigi!a:ni,EH'a, D'Ineà, Ci,cc,oluon'go, tendente a s'olsltitui~re, neUa prima. part€, alle parole «da recup.e~rar,e con le modalit.à di cui al decret,o mini~

8tl8Tilal'e 30 no,v€mlbrl8 1947» le a.ltre: «da. r'e~c.uperal'e, in tre annua.lità, a eomitTI1ciare dla1mese d'i fe'bbr,ai.o 1951, eon mo'dalità, da s'tla~bilire clon delcreto del Minli!St:ro' 'per l'inlterno,!dli concelr,t:o 'con qU€ìlli peT l,e final1'z'8e ,per Ht!e!so,ro',analoghe la:'que,lh' 'c.ontenrnt,e nei decre~ti int'ermilni'ste~i'ali 30 no,vembre 1947 e 16 \dli~c,embre 1948, pubib1ic1ati, rispettivament'e, nelle«G.azzette Ufficiali ~ n. 136 del 14 giugnO' 1948e n. 44 d€ìl 23 feibhl'ia\i'o 1949.

Per le atper'ture di ,cI'edi,to' :inere11lti a,l; paga~mento delle amticÌpa1zi'oui SO'11I0a.pp1l.ircaibili lecli'S'posiziolnli previstEJ dall'articolo 4 del dlec,re~to 1€lgisl:a:tivo' 11 genna:io 1948, n. 17 ».

Ha fa,coltà. di parlare l',onorevol€' Pas.quiniper svolg:er'eI questo emendamento.

P ArSQUINI. L'a,rbcol0 9, iper pOIrl'e i Oomu~ni, l,e ProlV'.inlCie, Il'e ,iistitu:zliloni p11Jhbilic:he diassistenza e benoolcenza in grado di prov've~

>clero,a con,Mde,re a ~alvore del 'prOp1'lilOlpel'son'ale

Atti Parlamentari Senato della Repubblica~~ 12908 ~


i miglioramenti do8i di,pendèntistataJlii, '8trubi~Usce cho8 gli Enti suindieati pO'tra.mno' O'ttene~

1'08dallo Stato 'mi,a antiaip:a!z:ìone, .r'ec'UJperabi~l:e, nlan 'supel'lÌiOre 'ai quattrO! d.odiMsim~ Id\eiUa

l'el,a ti'vaSp'eISIa..Per H recupeI'o deHa antieipaziafl1e in rp.aro~

la l"a~tj,cola meniZio'nata dlpo'rta ila meldesimmdli's'pOls,rzione d:;' cui agliarhcollÌ: 9 (:quintO'C'omma), 18 ('terz'o. .eo;mma), 8 ('penultimo edultima 'camma) rispettivamente del de1cI'et'a le~gi,sllativo 5 lalg'Orsto1947, n. 778, 'deI 1d)8\creto l'e~

g'iiella:hva 13 a'g'alsto. 1947, n. 833, dell,la il,eigge.

12 aprile 1949, n. 149.In virtù dieHe dJilslposizio1ni cennate, le 'el('Jce~

dell'z.e ai, .limit:i malssimi ,sta,biliti IpE'irleimpal~ste e SO'v'l'ÌIillpals1t,e,Iper i,l finanziamento dlellamaggio.re spels.a Ide'rivante dal:l:a ICloID,ces:s.iopealI personale, de"le .sud!::1lette Ialillmi:nilstl'lazioni dei -

suddetti miigharam~mt:i .economici, ,dalvreib'bo8,ro'

es'se'l'e ,auto'r:lz'zatel dal Mini,stero dell'interlllo,di co.ncel't'!y con 'quelli detle finanze e delte~8001',01.

Semolllchè, il m~mzionata \:ì1e.creta 30 llIolvem~hre 1947 fu modi,fic31toc,on ill delc.I'etlo intermi"-nlils,001'iale 16 diClernb-r1e1948 (pulbbliic.alt:a dia.l1a« Ga'zzetta ,U~fid,ai1:e» In. 44 dell 23 f.ebbraio1949), com il ,quale venne 'e<stes.a la] t,r'e anni il

peri'aidOodi ricupe.~n prima f~s'sato i:n un anno,

2' ]08d!i'siposizi,oni 'ni ,cui a,i .suindioati a.rti'GO'li 9B 18 £uronlQ mO\jli,ficaite con l'alrti'wla 1 (8'8Icon~dr.- wmma) del deel"eto legislativo l1goo.na.io1948, n. 17, al fine di attrilbuire aM,e Inolrmalia.utorità di tutela ;l"a.ppr,oV1a!zionedelle deNbe~l'iazioni ,de1gli Enti di cui tra1tta:si, iC.oncerne.ntii provvedi memti tributad Idla es.s:i 'Pr'e1d!ispo'st1iper il fitna,nziament'a delle ffi'8Iggi'a.ri IS'P'ese perì migliorament.i ecanaimi-eia.l 'personal,e, di 'cuiai sa'prain:dicati decreti I1egils1lativi 5 ,e 13 ag:o~sto 1947, n. 778 'e 833.

Poi'chè 'amche 'l1ei f!igual'di dei mig,lii,orament;.ewnomÌic' i previsti da:Ha le.gge 12 aprile 1949n. 149, sussistono le medesime circostanze

che' rreser,Q. nec€'s'sarìe lesu:lndicabe moldlid'iche,il Mini,slra dell';jn te,r,n:o in dJalta 25 noverrnhre

,1949, ha ;PH'lsenltato alla Orumera dei deputatiun disegno' di l'elgge, (do1cumen't,à n. 921) 'conil quaileSli: d.ispongo'n,o mOldii:fklhe al \d~IS1[Jo'st.ocle1,J'arh00llQ. 8 orleillai]e'g1ge9 la~pri'le1949, n. 149'e,onf.airmanldon3 il t.esto aHe dilsrpo'siz:lionli dell~

l'arti'colo l del deel"et,o~legge 10 gooill1a,ÌO19!,1(::;,n. 17.

~

Ora, i.u sede ,dli approvazia,ne leLiuna: norrrn.aana.Io'ga, qua:le quella ,di .cui a:H'artjIGal,o 9 de,lcLi:segno di legge in dilscuSlslio'ne, nel dJìls'cip.Ii~nare le modlalliità. '~eHa anticipazione da parteId1eUOIStato agli Enti 'lolcalli, ,si r€Il1Jdenece8'sa~

l'iO' CO!llI£o'rmareil dilslposta ,delt pellJultimo e 11i1~t:ima Gamma dell'al'bieol.a 9 del di!segno ste1soSoal t,esltad€ll ,progetta di legge 'g101vernativo rli~chiam.at..o, che travasi innanzI, laNa Camera

de'i depThta.ti.Giò, si,al per riparare :aldun 'errato rÌ<chiarmo

a .n.orme\cYi legge non più in v:ì'golre, ,sia perevitare che oon un sUoCic,es'sivoprla1vvediment'0l,egisla t iva debba neloo'Sisarirumen te pravvedersia,Ha mod1-fìca di no'rme, qualTo,ra e'8se venilsls.ero

ruPPl'o'vate nella fOlrmulazione IprolpO'sta, I(\:al te.~sto di legge deN,a Oommisslilam;e.

Ec.ca lla ralg1i,ollle.per la qual,e è stato pro,po~sta l'emendamento. ,che modifica il sl8ttimo eOIl1~ma dell'a,r:tic.o1l1o9, del disegno eli legge in di~sleussionie.

PRESIDENTE. Pregia la Oommi'ssi,one diesprimere il sua par'eI'8 ,in prOipialsit.o.

ZOLI, relatore. AUa GO'mmielsi'ollle s8ImibrapiÙ oppartuno e più IO'gieo ,che, s'Ìc.c:om-evi ègià un di:segm,o ,di legge pre,s,entat-o dall Mini~~terla dell'inter.n.o che maidifk.a ,i,],'sii!steiIIla rela~

tiva a1,la pr,e'c'edente antieipazione, in quelil;a

3€'do8'ed in quel disegno d!i legge <5:a im.tro'dotta.eventua,lment,e una di'spo>sizi,o'ne analoiga an~eho8 pe,r 'questa legge, ma s,e'nZ:9J,che noi a,nd,ja~ma a cro8ar-e due leggi delle quali una no,i rite.niamo che i"J3Jràregola;ta, ~ ma nan ne siamO'certi ~ >Clanun sistema div'erlso.

pler quesitO' si!stema div,e,r'so, qui.n:di, il ,Soena~

tore Pa.squini può renid\eI'sl dihgelnte pressoquru1ehe e01l:Iega della Galmera .(tE'ii,delput'atì, af~fÌ!lIC.l1èsii iintrloldtUc.ano in 'quella 'sede. gH 'elill€ln~

damenti di rÌ'fer'im~.:1to a questa legge, in modoCÙ9J,crea,re pe'r e;ntrall1he le antic.i,pazi,olni uns<i~stema a,l'm,anico, senz,a c.r'earne un a.ltro cheim quest,a mO'mento saI'ebibe di,s:alr'manlilc,oe po~trebhe rest,are tale.

P,eir questo' mo.tivo. la Commi'8siolne 8'i orppo~

ne an'a,(ìc.o'g1:i'me,nto \Jlell'emendament.o Pa~squini.

P;R.I<)8'lDENTE. Pre'go il M'inÌ:str,o GiO'vaJl~ni.;l,j di di.chiararo8 SB aiCC€,tta l'emendla!mento

Pa,squini.

G IOV ANNINI, Ministro senza portafoglio.

Non }'aJcoot1t,o.

A tt'Ì Parlamenta'ri ~ 12909 ~ SenntD deUa Repubblica

16 DICEMBRE 19491948~49 ~ OOOXXX SEDUTA DISOUSSIONI

PRE,SIDENTE. Invit10 'il senat'olre P:asquini

a IdicMa,ra~,a se l'i tira il suo emendametnt,o\.PASQUiINI. Non lo ritiro.PRE,SIDENTE. Ponlgo ai: voti l"elIDendamen~

to del isenat,olrf\ PaJs<q'uini ed Ii1Jtri. Gh:i l'alplpro~v,a è Iprelgat10 dialzars,i.

!(Non è approvato).

Piango ai volvi h,Jj prima pa,rt-e del settimo00mma diel<l'a,rti'co,lo 9. Chi 'l'approva è pregatodi aJI!zarisì.

(Pl approvata).

AtHa ,sec,olnlda partf\ del se,uimo Ciomma df.J!l~

l'artioo'lo 9 Iè Ist,ato prelsentato un altro 'elID-en~Idamente{)/ da; part,e del 's.enat,!o!rf\ Pasquinf ,edaltrli', t.endernte a s,olstituir,a alle parole: «Ipre~via autorrizzlaiz,ione del Mi'nistrope,r ,l':i,nternoId~ICIO![}Ic:e1rt,oconquelili p-er le finanze e !per il,te8'olro» le .a:ltre: «ipr,evia auto:d'zzazione deieOiIn,petf\ntii ,Ql:r'ganidi tut:ela ».

InvitlOl lil Isooatore Pasqui.ni a diehiarare B,einsiste nel suo emendalmelllto.

p AiSQUINI. Lo ,ritir,o.PRE,SIDENTE. Pon:g,o ai voti la 8elCionda

parte dE)'l Isettimo ed llltdlIDO eomillla den'arti~wl,o 9. Chi l'appr:ova è pl'egat,o di alzarsi.

(Pl approvata).

P,ongo rui VlO.til'ar'tÌ>coilo 9 ne1suo .comp~es<so

nel testo min!ilsLe1riaJe già, lettJo;. Chi l'ap,pro~,V:1,,è pregato' Idlia.lzarsi.

CÈ Ctpprorvlalt (]i) .

È stato Ipresentato' un a,l'bcolo aggiunti~vo 9~bis, da part-e delsfò'n,atoN:J RuJbin3JCici, eOlsÌfro'l'lIDula to :

Art. 9~bis.

Gli Enbparasta1t3lJ.i ed in ,genere tutt,i gliE,nti ed Ist:jtut<i di diritto IpuJbblico anche clon

Ù'rdin3lmento a.utQlltoImo, Isottaposti a vigJill:atll~'Zl~ od a, t'ut,ela delno Sta'to a, 'al eui màntelni~

menho 1/01.staJto eoneor,ra eon c.ontl"iibuti a oa~rattere coo.t'inuativ1oi, illolnchè le ia'zi.elnde an~n~Slse 'o 1r1~r'ettalment-e di,pendenti dalIe pl'Oivin~de, S<OIllO'a!Uto'l'ii:zzati aJd ag'giilornare, mediantedeiNbertazioni der 'Cioillpe1tenti organi, sogglelfttelad '3,pipl'O'vazilon,e del Minilst,YIOcompetente nielilimiti dei migliorame.nM pf\reentuali risultantiper i dipoo.denti statali dwll'aplp'hca:zi,ollliB id€il

ipI1e1cedent'e artieol<o 1, l,e misure ldiegli sttiipend'Ì',

paghe 'e:retr:}buzioni in vig,ol'e ,al 30 giugno 1949risultanti da.Ilac applicazi'one deUa l-egtge 12aprile 1949, Illi.149.

n senatme R.ubÌ'll'3tcc:, ha. fa'00ltà di illu-strado.

R.UBINACOI. Già. mi SOllO'occupato! di que~sto artieolIo aggiunti<vO' ne,J,l"interv,enta chefeei :in s.edie di di:scus.sione giElllerale. Ri0ord,o

che' in tut<te le dis}J'osi'z'loni di ,}.eg'g'e<che s.ollastat,e fatt<e per regolIare le r,etribuzi,oni dtei di~

'pendenti IstataIi è stata s'eimpre inseT'Ìtìai1l'n1adiSlpOlsizione riguardante gli Enti, parastla,t'aJJ.i:fino al 1947, neI sem:o rli €Sk!,1idere autolIDa,ti~camentB "ai paradtatali l'.a!umenbo,; dal 1947 ,inpoi, e "pr,eÒsamen t.2 con i provvéliimt'nti del1947 f) deH'alpl'ile 1949, è 'stata jln,s-eir:~ba.inVielceUina dislposizli'one, identic.a' a que,Ha cLeH'.emen-drumento che' io ho :presentatl(}, {)ontenente um,aaut,orÌzzazinn-e agli Enti di fare degli aumentinei limiti degli aumenti concessi al ~ipendentis t.atali.

Il problema ch-e noi dobbiamo risolv,ere, s€~eondo me 'ma ~olta per "empr€, è questo: la

. l'etribuzione dei dip-endent.i degli Enti para~~,ta,tali deve essere definita, Ente per Ente, inrelazione aHe situazioni dei singoli Enti -es'enza alcun int-erVf'llto legislativo, ma sol~t.anto e'on l'int,el'vento in sede di controllo o

di vigilanza d,eg1i 'Ol'ga'ni amministrativi, op~pure è una materia della quale bis'ogna oc~

eupal'si -in sed-e legislativa"? Fino ad ora ab~biamo sf\guHo il criterio di occuparcetne in~

'~ed~ legislati'va, dic-endo ch€ gli aumenti€,rano autorizzati fino ad un cedo liveUo. Io

1I0'n tengio in maniera ass.olut,a a che sia vo~lato ,il mio ,emenda'illtmto, nel senso che vengadata senz'aHro l'autorizzaz,ione, pm',chè, però.risulti ,chiar,o, per una interpretazione COll-c.orde ,che possiamo dare, Sena t'O,'Commissio~ne ,t' Go'v,e:rno, ch~ il mramcata yot,o Idii questloart:ieolo' ililllphca il rit,orno ad una libertà. Ill,eIl',ego,lamf\nto delle retribuzioni, fel'mi quelliche posls,ono eSlS2T'ej, Clolnbroillidi carattere alID~mini'strativo.

V'orrei per altr,o rieordar-e che questa ma~Leda. è stat.a i'n una maniera organica deJi~nita da.Ila legge n. 722 e da quelle succes.,siv,e, pel' cui è prevista una speciale pwce-dura di ,equipal'azione, per Bff,ett,odella quale'oggi tutta la struttura org3Jniea dei lavora~

Atti Parlamentari Senato della Repubblicn~ 12910 ~

~16 DICEMBRE 19491948~49 ~ CC0XXX SEDUTA DISCUSSIONI

t,o,ri degli Enti ,para,stata:1i si trova ad essere

'parallel'a~ il!l un certo s'enS'o e 'c.on 'oortii r:alpp{)'l'~ti, a que.lla dei di'pie1ndenti d81Uo Stato. QueMe

leg'~i fissano dei rap'porti che non pOISlSOIl'Oe8~Bere modificaLi; quindil in cl'fetti J'a piossibilitàdJi val.ellsene, come fa O€lllllllO\l"Ollo'lIeIV,o'leZ.oH,io DJOIIlla 'Vi€/djo"perchè il rapP'olrto' st;lVbilito daquelle leggi. eff'ettivamente non rpuò ess>ere Otl~tre:passato. Mi pare ehe SÌla 'fissato il rapptor~to dellO per ,cento 00'11le 1'ieltrilbuzilotnidei' parig,rado ~tatali. 1m ,ogni mold,o, 'Prima mi diehiara~re se mantengo senz"ru1trOll'emendarrnento o se1\0>,ritiro, 1c1les)leT.osentire il pooIsi'8Ir'O'deUa C.om~mis;:;ion>ee del G.orverno.

PRESIDENTE. .OnorevoLe Z'oILi,'l'arti'001--10 9~bis del ,s'eiIlatore RUibinacci. viene ripro~dott.o in un ,e.rnetm1amento laJgIgiuntiv.oper l'astessa materia 'presentato dai senatlolri Bitos~si, RU'g~ri, Cas3idei e' CrustaJgno eOlIIleartilco'-lo 11~bis, del seguente ten.ore:

Art. l1~bis.

Gli mnti 'Parastatalie'd in '~neroè tutti gliKritie ,gli 18'tituti di dirHtopuhblieo anche conlo'r1d~nament,oal\ltonomo, tSO,ttAolp'Oistila!viÌ:gHanza

'0 a tutela de'No' StaJtO' O>al cui mantenimootJo loStat.o 'con'C>Orrrac'on contributi a 'ca:raUere con~.tinuativo, noncl1è le ,azi,e.nideanneslse .o dh-.ètt,a-mente dipenmenti daUe 'PrQfVincie, dai Comuni.(\1 c1ag,11,ilaHri Enti SUilflldkialt,.i, IS'OIllO'.autO'rÌ'z'zati

ad aggÌ'o'rnare meldiiante dcliherazi'onedei, com~pet,enti organi Slolggetta IVd 'app'l'!OrvaziO'ne delMinilstro compete'Il t,e di 000cerw eon H MinirstTo

'Per il tesoro, nei ldmi,ti, dei migliolraID~eIIlt'iiper~,centuali risultanti per i dilpendenti sta;t,a;li. druUa

. :3.lppli'c1azione del })'I1ecedeI1te '8a't'ÌiCloi1O'1, 1181mi~

sure \dlegM,gItilp'endi','paghe e r,elt'ri,buZli.oni in vi~gore 'al 31 IOlttoibre 1948, Tis>1.JiUanlti'dl(}l'l'alppli~caizi,one del .dJe',e1'.etO'Iegis'liativo del- Oapoo })r.ov~

ViHO'l'ilo'dello Stato 5 àgolst,()', 1947, in. 778, delpers'OOlaIe non vincOIlat,o aUa disciplina dei con-

bl'attli eoITiI.etti'v1di lla'Volw, \d1i'gr:aldo 'o categoriaparilfioobile" a nOrma dell'artitooll,o 14 de'l de~'creta legi'slati'vo lUJOIgotienenz'i1rul:e21 novembre1945, n. 722.

H ,mi,ghO'l'arrnen to ~c,onlolInicO'di 'cui al p're(}e~dl€iJllteGomma deve essere ,(}QIDlgruarrnlente:6dolt~to nei CionrfrOlIlti del' 'plelr!BO'Hruleche sia t,enuto

a 'P'reiStazilQiJli ,chE;\!neruSisor!boll'Q' ISloJl,Oparzbl\l~

moolte l'ia,ttìvità, 'con J'.osservanza dlelld!ispolstlodei commi 3° e 4° d,el 'precedente atl't'icolo 8c1e1l11apl'Eisente legge', per quant,o attiene alladurata deHoe 'PoostazilOini.

NeSlsun oontributo integrat,ivo a carico delbi,]laiDIciostat'ale è ammesso a faVlore d~gll,i EIl1f,i

ed I,Bt.ituti 1c1!i,cui sOlpl'a ~, ooeezioln£altt,aperquelli a tota.le carÌICo meUO'Stato ~ pelI' fr'onteg~gi,are la rma'~gi>ore spesa dieriva.nt'e daU'ap!pliea-

ziione del presen t-e artieol1ol.

Poichè si trattta della stessa mat'eria, discu~t'8Indoli insieme, pO'tremmo gU3ida,gnare deltfflllp o .

BITOSSI. Domandto )d~ ipadare.

PREISIDF~NTK Ne ha .faJcoHà.

BITOSSI. Di.ch:'a:ro di! riti1'ar'e i.l mio, enH'n~dlamento a:ggiuntirvol e dialderli'r,e a quello del~nOlnor'elVole RubinaC'ci.

PR.ESIDENTE. Chiedo all'onorev,ole rela~tiOre d'i esprimere >il pa.rere d,ella C.ommissionesu tale emendamen:to.

ZOLI, r(lIlatore. Il senatO'r'e RU!binaeci ha ri~cordtrutlO che l'aiUra 'Vollta noiabhialmo stabi~m,o wn.a faooiHà a l~avO're di questi En:tJi, ma

non: hiaJ dcoll'dato .che nalUra voHia, fu diIBcll's'30

'>le stabi.lire una faeoltà o Slallic.il'e un obbligoe /fu respintO' il \;,olnoott,o, IdleiU'oibbligopeIlchè

S'i ri:s.eontrò che la, situa;zi,ollle di moU,i di'P'oo~denti 1:1\&ElIlti 'parri3lstaJtali in eO'IllfrolIltto.dei d~~pendentidiel~]iÌ' mnti statali era aSlslollutamentediÌi\rorsa.Vi Slonlo'dei Idlilpen'melntidi Enti para~statali i quali, oltre ad iavere degli asStegnimensili notev,olmente superio.r'Ì, godono di unaannualità notev,O'lmente superiore, pe:rchè men~tre l'anno stat'aIe c,O'nsta di t,redid mensilità,in qual,che ca.so l'anno par,astatale è di 16 o 17mensilità. P.er questo l'altra voHa fu respintoil 00noott.o della imposizi'oTheldi un .obblig.o.

È accaduto però che 00n l'avere stabilitola fac.oltà si è ritenuto che in sostanza sifo'sse, non ,dico, imposto. un obhlig'o ma da,toun a,ut'o'rerv.o1eoonlsi.~Jiio.P,er quesita ragione eper<:hè nOn si v,erifichi un~..)nterpretazio'ne diquesto genere non è opportuno intr.odurre l'ar~tiool,o pr'opO's't,o.Resta naturalmente in faooltàdi quell'Ente, nel quale sip.o>S8a determinar,euna situazione di sperequazione 'O'di distanzaal di sotto di que:lli che Soonoi rlVpp'or'ti cheoggi veng'oDiO'stabiliti per i dipendenti statali,.

Atti Parìamentari 12911 Senato della Repubbìica

16 DICEMBRE 1949194849 ~ CCCXXX SEDUTA DISCUSSIONI

di pravvedere al riguarda senza bisagna di unafalcOi~,tà particalare-. I,nveee lo. sta:bilirle senzaaltTo una ]ruC'altà C'olsì generka Iper tutti gliEnt.;, ptohebbe, e.slsere intesa, eolJne è 'stata ,in-

belsa, >COlmericiOllIalsc.iment.a IilìeHa aiplpartuh,itàCthe tutti gli Enti prolC'ed8.lnlaa quest,a. oìp'e~a.~ziane. Quindi nan è -oppo.rtuno. (8Inche perchèper taluni Enti la. Stato è indirettament,e inte~ressat,o., anche per la totalità d,el capitale sacia~le) che si addi'v,enga a questa modificaziane deltrattament,a. P-ert,anto la Cammissione si .oppane ,a che nel dis'egno di legge sia ripri.sti~nata qU8Illa dispo.sizi'o>ne per evitar,e appunt,ae'o.nseguenze ehe sarebbe,r.o insi,eme ingiustee dannase.

PRESIDENTE. Damanda all'oIDiOreJValleGio-vanlnilni, MinistrO' senz-a po-rtafo.gli1o" di espri~mere il pa:rere del Go'Verno..

GIOV ANNINI, Ministro S€lnza portafoglio.Il GOVffl/l1io.candivide H 'pensi'~ro dema Cam~missiollle.

RUBINACCI. DOIrnralnidodi parlare.PRESIDENTE. Ne ha fa:eloiltà.

RUBINAOCI. IO' ha già chilaJl'it,O'in prece~delllza il' mia 'pensi'era. Qui nan si traltta di' ve~

Idier'ese le ,r,etrlibuzÌ'o'ni de'i Ipalra1st'atali sona altea m€ln,O,e se v'a COlllces.sa .o...nìenlo!un aumenl,o'.V,a. stalbilitO', una valta per :semprr"e, se qUelst.e

l"8Itrilbuziolni d,ebbona le,Slser,efils,salte da no.I in.sede legisLa1tiva att,ralV'erSla dei p ar'/amet:ri ('onle retribuziollli d<eglistatalii, IOlppure siaul(} deller-etriibuziani che v,am]Jo.'stabilite, lS'ul piano am~mini,g:tI"at~vo, dai Canlsig;h di arrn[llJi[llÌrstrazio,~ne dei slingo<li Enti, ,~ventU!all:ment'e COIDl''Ìinter~vento e Ira vigilanl'Ja e 'il oan't'ralUo da pa:rtedella: amminil8t.razi,an.e statrale, dei Minist,eri, acui vigilanza 'e Clantr'o.l1a s,all'a .a£fidati dallalegg,e. Mi par,e che ciò s1a 'lloe.lnastrra sistema1,e:gi,sllatilvo.,-pai'chè no.n mi .g.em:bl'l~ciher la ne~cressi,tà di 'reg,al'are la Iret:dibuzi,o'ne iln vi,a legi~slativ.a s,ila!prE'IVista da,llla na-S'tra 1e.grge. L'au~lOIr:izzazianeche è 'stata -eomprels1a negli arti~-coli deUe IleJggi p,rooeden;ti el1a un re.sidua diquella automa!ticità che .era stat,a adoltata nel~

le Leggi fino, wl 1947. Quindi io. sona, pronto arithlaJl'8 il mio a,rti'ca1a agg1i'1lntivo can l'inter~prdaziolIle, ,che mi pare coinciJd:a, sallV.o qual-che particlolla,r'e' apprezzamento, con quella cheha detta 1',oID,oreViolleZali. a name deU,a COiIIl~mi,ssiane, e .che ha ricevuto ralnohe l'adegioneda:l Go<vern10i.

P,RIDSIDEN'l'E. Il senataI'ie Rrubinrucci insi~slte sui 'cOoI108!tti inf.oll'matlo.l"i,del ,sua. lalrticol.o,ma ,diehiarà di riti,rarlio" da'pa l,e dreliuciidazio~ie l'inte<rpretazi,ane ,che ne ha rdlalt,o;:il relatoree i<1GalVerno..

BITOSSI. Damando di pada're.PRESIDENTE. Ne ha flJj0altà.BITOS.SI. No.i avevamo. ritirato il nostro

articala aderendo. a quel1a del s'enatare Rubl~na,eri, ma se Rubinacci ritim il ,suaartical,o,facdama. no.stl'la quell'emendamento. ed i.o p.re~'go gli anar,ev,aJi calleghi di esaminarl,o.. Naidici<ama in questa ,emendament.o che bisognadape agli enti parastatali e a tutti in generegli enti ed isti,tuti di diritta pubblico l'aut.o~rizzaz-ione ad aggiornare le misur,e degli sti~pendi, ma siceame qU6'sti enti hann.o regalar iConsigli di ,amministrazi,ane a;,utanami, .agnu~no di essi esaminerà l'oppartunità .o menodi dare gli a,umenti. P.ai,chè nai abbiamo. laeattiva abitudine di esaminare sempre saltantouno, due o tJ'8 easi, rilcaI1do.che di entidJi. di~ritto. pubbbCiOIa par1rusltatali 0di grande e mediaimpal'trunZ1a) ve ne 80.1110per 110men.o 120 a130; di alcuni di questi i dipendenti hannouna retribuz1a'ne bassissima. Per,chè nan darela fa.coltà a queisti Enti di c,anceder.e degliaumenti, se i Cansigli di ammhlistrazi.orielo desiderana? In f,nndo, onar,evalieolleghi,c,osa dice l'emendamento? ,sano autarizza:tiad aggiarna.re, ei,oè a, dare, se vo.gilia-no.. p.el'~chè aUora. nan predsane e. render,e possibile,una volt.a t'anto, ,di avere una liegge chiara,in mado. ,che i dipendenti degli enti paras~a~tali sappiano. che oasa spetti l,aria? E, lasciatec.he m~ rilcordi di eSISleJtesegretàJ"ia dellla C.G-.I.L.; Plexchrèspin,gere a fa,re agÌ'tJazioni, iSlcio~'per1Ìper fare a:pplical'e deHe leggi che pa'tJ'eb~bera invece eSISlelT''Bapp.lri1crutleautòma~ieamente?

ZOLI, l'e.lcttore".Domanda di parlare

PRESIDENTE. Ne ha. faJcal'tà.ZOLI, relat'ore. Le premess1e da cui è par-

tito l' onareva,le Bit!olS!sipotrebbero. portare allacanclusiane de:lJia s.oppressiallle di qu~,gta emel[]~<damenJta, perchè se è vera che cÌ' ISlana degli entiparastatali i cui dipende'l1Jti hannal degli sti~rrendi basS'irssimi, è inapportuno che nai vatia~mo un :ar.tiClola in ,cui limiltÌ'amo I~a po.ssibilitàdi aumenti a quelli che Bona canclelss:ic.on que~sta legge. Questa, permetta .o'll'or.ev.o,leBitassi,è il c.antePluto negrutivo dell'art.icol,a, per chè ,

At tiParlament ari Serrato della Repubblìcà

1948---49 ~ .CCOXXX SEDUTA

.....:... 12912 ~


per il resta, oome ha detta pr.ima, o.ve ci siano.quest'e situazioni, evidentemente il Ministro.compewnte nan sio.pparrà a che i Cansigl!di amministiI'aziane prendano. delibe,ràzioni il)prapasi ta. Quindi è meglio che nai lasciamoquesta IhlberttàpiuUolsta che cOll:Gt'lderr>einsiBmeuna libertà che nan è neoesSialria ed intraduNeun lirnit.e che è perical'asa.

Ha detta prima, 'anarevale BitosoSi, che altravalta queste dispasiziani sana st,ate s.frutt.ateda calar,a che nan aw)Vana nessuni.ssima dirit~la di .sfruttarle e questa è l'esperienz,a. che naiabbiamo. avut.a. Vi 8'0.1100.enti parastatali i cuifunzianari ed impiegati, che hann.o stipendiche no.n s.ona nemmeno.s'agnati dag1i impiegatistatali, hanno. apprO'fittata delledispasizianidella legge 12 apri,le prapria per fare delle in~giuste agitaziani, ritenendo. che in quella le'ggcci f'ass,e una base aut.o'feval,e per la c.onoessianedi questi aumenti. È questa che si de've evitare,quando sia chiaro che .a,ve.esistano. parti.ealari

. .situazim1i vi si,a la passibilità di dare gli au~menti senza limiti. Possiàma quindi limitaiI'ci aquesta precisaziane e davrebbe pe'r prima es~.serne lieto l'onoreva,le Bitassi a mell1,ache, ca~me segr€taria deilla Ganfederazi,O'ne genera,led€llavora ~ e lo escludo ~ non vaglia tr.o.varenelle leggi un qualche mativa per l'esereÌziodella sua attività.

RUBINAGCI. La farmula davrebbe essereqU2Jsta: «nè c.on6igli nè divi€ti ».

BIT0.8SI. D,amand.o di parlar.e.. PRESIDENTE Ne ha facaltà.BITOSSI. Deve T.estar cb~ar.o che i ,consigli

di amministrazione :s.oUoD'jibe'ri.o menodi Qan~cedere quootLeventuali aumenti .ai 10'1'0.di~pendenti. ,

ZOLI, retatore. Sì, ma col cantDaUa.BITOSSI Ma ,sa,lo 'entrÒ c.erti limiti perchè

cantrolla nan deve valeir dire s.off-oear{;il li~ber,o eserci7iadei consigli di amministraziane.

GIOV ANNINI, lltlit'bistro senza portafoglio:Domanda di parlare.

PRESIDENTE: Ne ha faea}tà.GIOV ANNINI, Ministro senza portafogUo:

Onar{WoaleBita,g.si, nel .suaemendamentò eraamme'SiSache questa deliberaziO'n€ f'asse satt.o~posta all'appravazion~del Ministero. .eampe~tente, di c,ancert,a cal Ministero. del te8'aro. Sic~come ehiede ora che la ,nostra interpr€lt'azianesi,a «nè .divieti, nè collisigli », noi riteniamo.

che<questa interpretaziO'ne, ,« nè divi.eti, l1Ièc.on~siglL» abbia wme presuppasto quella dichia~razione ch€, è altrettant-o imIH~gnativa.

FORTUNATI. Damanda di parlar,e.PRESIDENTE. Ne ha faea'ltà.FORTUNATI. È chiaro che nan si può in~

nava.re in materia legislat.iva aHraversa «di.chiarazioni ». Tutti gli 'arganismi spna rega~lati da precis-e disposizioni legislative vigenti:è nell'ambita ,di ques,teche, in as'senza di unanorma pr,ecisa l.egisl'ativa, i' Oansigli di am~ministrazione ,decidono.. ,Sia chiar,a ,e pr,eds,ache, se intr,O'duciama una partic.olare norma le~gisla'tiva che innavi in tema di wntralli, al~l-ora passiamo. ~iscut.ere talune limitaziani del~

.

l'autonamia degli aumenti; ma se nessunanuava narma legi.slativa B intradatta" è chia,l"aehe gli arganismi debbano. muaversi casì carnele n.arme vigenti pr€scrivana, s.enza nessunaaltra int,erferenza di nessun'altra natura.

PRESIDENTE. Damanda all'O'n.orevole Bi..

tassi s.e mantiene il suo .emendamenta.

BITOSSI. La ritira.

PRE!SIDENTE.

Art. 10.

A madifica di q'J,lanta dispasta. dall'artic.ala;3della legg,e 19 aprH€ 1949, n. 221, i trattamentidi quiescenza relativi a c.elssazi,ani dal ,s'ervi~zia verificate.si drul P luglio. 1949 ,si Ji.quidanoprendendo. per base gli stipendi, paghe e re~tribuzi ani risultanti dall' applicazi-one dell'art i ~

00.10.1 della present,e le~ge a'umentati, in can~siderazi-one degli assegni accessari, nella mi~sura dellO per oent-o e, inoltr,e, in eOllrsidera~:rione dell'ind,ennità di cara~vita, l1'2'Na misurafissa di lire 60.000 annue.

Su Iquesta artieal,a che riguarda la liquida--ziane d-el trattamento. di quiescenza ci sanotr,e emendamenti, una soppressivo dell senatareT,amma,sini .ed un altra pure soppr.essiv-o a fil'~ma dei sEmatori Bitas.si, Rug1geri, Casadei e Ca-stagna, ed infin€ un ,elmendament.a sastitutivodel senatare. Rubina,cci, .del seguent,e tenare:

.«Sa'stituir.e la dizione dell'artic-ola can la se..guente:

"Ferma restando. il dispnsta delJl'articala 3della legge 29 aprile 1949, n. 221, i rtrattamenti

Atti Parlamentari ~ 12913 ~

16 DICEMBRE 1949

Senato della Repubblica

1948~49 ~ COCXXX SEDUTA DISCUSSIONI

di quiescenza, ,relativi a Icessazio'l1Ì-dal servi~z'i,Ooverificat,esi anterioormeDite allo lugUù 1949sonOoaumen~ati dellO per oento" ».

Qualo,l'la 'talllemodificlalnon veniss.e approvatasi chiede ~a sO'ppressione dell'intero aJ'ticolo.

Un eme1n;dament,o infine dei sena,tori Z'otta,e Magli, pr'opone .di sostituire Ila dizi,one del~l'arti.cOllo c,on la s,eguent,e!:

« Gli stipendi, paghe o. retribuzi,oni ed altrieventuali assegni ,presi a bas,e della liquida~zione ,delle pensiOoni, a tel'Illini deglli articoli 3e 9 della le~ge 29 aprile 1949, n. 221, sono'au:mentaiti dellO pelI' centO' ».

Quest'ultimo .emendamento decade pe,r l'as~senza dei presen ta,t,ori.

ZOLI, relatore. DomandO' di parlare.PRESIDENTE. Ne ha facoltà.ZOLI,

r....e,latore. Il 0Oont'enut,0 degli oemenda~

menti è diverso in quantOo che, mentre i dueemenda,menM sOoppressivi si riferiscono alle li~quidazioni future, l'emendamelnto, d~l senato'reRu:binacci non .si rÌ!feriscoe,soltanto a'Ue liqui~dazioni future, ma anchoe alle liquidazionipas~satoe. ,Si t:ratta Iquindi di ar.g'omen~i completa~mente diversi.

Evidoentem6lute l'oemendamoento doel sena,t,oreRubinacci si pr,oioetta anohe nel futur'o, tant,oè vero che pr.os,petta, a;nche iUin'ipot,esi di sop~prBs,sione, ma vuoloe anche che si va.da ad in~vestire ,tutta la l'e<ggesulle pensioni ,che noiabbiamo già approvato e che è in applicazione,sia pur lenta.

PRESIDENTE. Aillora lei, senatore Zolì,pr'opO'ne ,cho si discuta prima quello, del sena~

. t,o,re Rubinacci?ZOLI, relat:ore. Sì, pie,rchè è più ampio. Inol~

t~e iOo al r,igùal'do dovrei far.E~un',e'coozionefortement,e preclusiva, poe,r,chènon ,sappiamodove !si vada a lfiniroe,c,al ,fabbisogno.

GAV A, SuttoseiJ'ì'etario d~ Stato per il te~!i01'0.A 6 miliardi.

ZOLI, relatore. P,ertanto la Commissione fi~nanze e tesoro non può assolutamente dare lasua adesione, anzi dev,e fare il solito riGhiamoal 8elI1;ato ~che è libew neLle suedBcisioni,ma ,che non può voler vi,olare ia Go.stituzio~ne ~choe l'accoglimento -di questo, ,emenda~mento nella situazione attùale, sarebbe eontra~ri,o al disposto d.ell'airtic,olo 81 della Gostitu~zi,one.

PRESLDENTE. Domando ;al isenato're Ru~binaecli S'8' ill's i,ste, ,sul ,SIUO'em€lllldalillento.

RUBINAOCI. Dal IpunttO !di 'vi,sta formal'e,

siglliolJ:'Prl8lsi'dente, lei/aveva pemtiett'aIDoote ra~gione;, 'Però, I(]la,lPlilJ1,todi vi'sta del!1,a sostiajll'Za,

mi pare Iche £OIS,S,e:g:iust,a, 1'0slseI''V!wzione che

'ajV-6Ivafatt,a, il s.enatorle Z'ollÌ a nome Id\e~1aCommis.si,o'lle.

Noi pelI' ,i 'pen'siI01nalti iO pensoÌlollliM:l1diaJbbiiamo

due ,situa,zioni div,e:rJse: l'una, IèqueUru di e.olorOoche hanno g:ià ri'ceV'ut,ol~la ipensione liquidat'[\in vi.rtÙ ,delle l,eggi v.igenti al momento della, 1i~quidaz,ione; l'altra è la situazio,ne di eoloro che

vaIl,lnlOo da'V'l'anno lajnjdla,re'in ip'EID!sione.P'8il' iprimi; lelvid8lI1temen~e, sorge il problema di unamodifica lle!g:l'sllajti'va,e Is'Ùrgoeanche un proibLe-ma ingente di CJolpertu~a ~ io 'SiOIIlOil primo

a't"iIC'O'llOSlclerlo ~, per,c.hè 'II,a iDiquidazÌ'ooe dip€ulsio'lle Iè ravrvoout,a ,in 'VirtÙ ,deJlEi leggi 'Vi~genti ed ilu 'Vhrtù \dlel11'ultima retrilbuzi1o!nJe \p;eil'~

'c.e.pi'ta ait :momelIllto ilThiClui il tr,atta\mento 1diqui,els'c,enza è 'stat,O' appHlcatol. Il miOo emell'da,~

, me:nto miraViaj ad unla 'ml01di,fica,'perchèin effettimi 800nOll'Ie80 ,c,onlto .ahe ,se 'olg:gi Isi dà un mil~ghOorame.nt,o sl,a pliJ' mOldestO' a tutti gl'i st.a.~ta1i, in fondo, sar€:bbe stato' ,giust,Oo,clolnsitdera,rea,nCihetutta qoosita ,categor'ila fdlelil pensi,otnat,iche si trova in un!a sl!t1uazione verametnte dilf~fici,Ile,€t che è merit,eN'olle idi 'olgni cons:iderlalZioue

da part.edel Senato. Mi tl'lolViodi '~l'Io[lt;e'an"osta~00110 deU1a .cope,rtul'ia\ in'Vo'cato tèLa:lla Oommils~sio.nEi. Insi,stere nel mi,o ,emelIldamenho Idii:£rolIltea questa ,diffiiCoHà ,s:'gnifi:c.here!biheso'~a faJrleun'oper:a rva1l1a,di IruP'P'olggio. 'e di" 'simpatil1Vaquesta c,at'e'g,oria..Mi permett,o, ritir,ando l'emen~

damento., di ra,cc.omanrnalr10 ,al,l,a ICloln'sider,ruziiO~ne ,d1eD Gov'~r'n,o .e d:8IHa OOlIDimilslsionedi finanzeB t'eiS'o,rOo.

PRE,SIDJDNTE. ,Isena:tlo(ri Bilt>olsHie T,o\m~masini hanno presentato due emendamenti

s'o:p'pressivi dell'articolllo 10. Ha facoHà di par~lanEJillsenatoQ.r'~ Tomm1lls1lJ1,iper iil,lustrare ilsUlo,ermenc1ll1men t,o.

TOMMASINI. Onorevoli .eolleghi, 1al 'p'ol8'i~zvone mÌia >è iIllvoelroassalÌ ama,ra in quanto èl'ultimo emendamento Il questa legge e vienela mia mo:d>8lSta,parola dopo. la precisazi,one diun cOlllt.egnodi irrevocabile f.ermezza da pa.rlo0della Commissione e del GOV6I'11lO.E vi dìro.subito che avrei ,avuto f,orse mo1ti elementi emolti titoli, non fo'ss'altl'o quello di 'E',ss,ereun

Atti Parlamentari ~ 12914 ~ Senato della Repubblica

16 DICEMBRE 1949DISOUSSIONI1948~49 ~. OOOXXX SEDUTA

pelllsioill'wtloe quello di essere ,sltato per moltianni un hmzi,onal'io dello StaLo,. per in[,erv{'~nire nella discussione general,e. Non l'ho fattoperr non ripetere ('OSf:già dette da aLt:ri c,oUe~ghi. Ma vi dico ora che qualcuno dd miei col~leghi sa che tengo qualche nota ,e che ieri

< scrivev,o 'che «è una .grande amarezza ques[,ac.aric1adi senatore per la qual,8' tanti si inebriano e a cui t,anti ambisc01loO». Amici, i,o c,on'os.col',amarezza mia che è l'amarezza del senator.eRubinacd 'e di tutti e non mi nascond,o che ilsenatore Bi,t.ossi sarà facilitato nei comizi araccogliere appla:usi e non fischi dal non ac~coglimento di questi ,emendamenti. Ma d'altra.pa,l'te questa a;marezza è eonscia della respon~sabilità che abbiamo, di lavorare nel superio'reinteres.se del Paese.

. E v'engo s,ernz',aJtroall'emendamento. Quandoho lett,o il prog,ett,o di legge ho subit,o fissatola mia a:ttenzi,one sul'l',articolo 10 che è il.lu~st.rat,o conv,eni,erntemente dal relat,ore, il quà,l<:ragiollla su un rapport,o cambi,ato, tanto chedobbiamo dire, seooJ1idoil ragi'onamento del se~nat'ore Z'oH, che 10 statale c1ovr<ò:>bb€avere unSielllSO,dì ~I1atitudiIlJeper'chè si d:imo,sltr:a.che 110più il 10 per iCìento,.fa 121 ,e che qu.indi non siliquida su 120 ma su 121. Quindi gli statalidovrebberio ringl1aziare; ma, la ragione v,er'a dlque,st,o 110 per cento .la spiega il Governo n€l~la sua relazione 'al 'pr,ogeHo di 'legge che dice:«L',aumento c1el 10 per Gento d,egli stipendi,paghe e retribuzioni, pr~wist,o dall'articolo, 1del disegno di l<eggeavr,ebbe automaticamenterip€rcussi,on.i nella liquidazione del trattamen~:to'di quiesc8lnza r€l,at'ivo a cessazi,oni dal ser~vizio aventi deooIT'renza dallo .luglio, 1949 inpoi. Pertanto, i'l pers,onale, ,oossa,to dal servizioa partire dalla data .sudc1etta verrebh81 a :truire

. di una pensione superiore a quella speHanteal personale oessat,o prima della data st.essa.

Data la manid'es,ta nec,es.sità di e'Vitare ingiu~stificate ,differenziazi,oni di 'tr:at.tamento 'e nonpotend,osi disporrre una nuova maggiorazi,oned.elle ,pensi,oni ~ malggi,o-razion<ech.e avr.ebbBdet,erminat,o. un oospicuo incremento dellaspe~sa negata dal ,pro'vvedimento e avrebhe turbatoi lavori della perequazÌone delle pensi,oni at~tua,lm€nt,e in c,or:so,di e,s,ecuzione ~ si è dovut,oriso[lverrlela q1Wstione nei s<el1sir'Ìsulianti dal~l'artic,olo in e<sam-e». Do l,od,e,al Ministro perla ,sua .sincerità.

Uomincio a dirvi sub~to ~ e il. Gov.erIlJO do~

vrà rispondm.,e alla interI\ogazi,one che ho giàpr.esentato ~ che il «disturho dei lav,ori in

eol1S'Oper la liquidazione d,eUepensioni »e un,disturho r.elativ,o- perchè noi ci acoorger-emo,e voi dovete farvi p-er.suasi, ,che, ill 31 dicembre1949 fissa t,o dalla legge è so'pp.res.Bo di fatto,e che S'i anc1rà al 31 dicembr,e 1950. Ma, ad ognimodo, i'o non parlo !Conparo.1e mie 'Odanzi hogià avuto r.oecasione di dire all'onorevole P,e,l~

Jta. cbJe, pad8Jndio, ,ruv,rei .cit'aJt,o }ui: e Je 'S:1118pla~i'ol1eJ.L ':onorev,o,le BeiHa ha già diwbode1~e 'SlPi<e~gazi,oni in via breve e ,qui, dai rle'socont'i s,te~norgr,afici del ,Senat,o" io ,ricav,o le .su-e par,ole:« ci .sarà un gi,olmo in cui illfunzionario avràun giusto stipendio e basta: :tut;to il resto èuna s,erie di mezzi empirici, per risolvere divolta in v,olta i ca.si urgen:ti ». E pro,segue nelg~olrll'O ,SU!CoCE;1SiS'ÌlV!oin .questa! marui.era: «Mi eI'IOI1imitat,o ad assodarmi .senz,a motivazi'oni alle00nolusioni dell'iQ!l1oT<:JoVulerelator'BI per brevitàdi tempo,. Desider,operò aggiung'ere ,ora q'Ual~ohe considerazione. Vorrei ric,ordare ,che<il di~segno dilegg:e che Ièal v,ostr,o esame ha quantomeno due note contraddistinLe £ondam~mta1i:quella c1ella transitorie<tà ,e :quella deU"~pi~rismo~ Provvedimento transitorio in attesa dipoter arrivarel a qualche :cosa di definitivo" ,ciòche s,arà possibile solo aHor,chè s.arà raggiuntauna r,elativa stabilità monetaria », ,e Coonc1udedioendo che bisogna intender ci e che .se ,ci sa~:r:anlll'O100 lire da di,stri'huirl6 ,si ,dlist'I"ibui,ralllillo,non solo per i miglioramenti ,agli impiegati inservizio, ma an:cheperquelli ,che ,sono in ri~poso.

Ho sentito. dire dal r.elato'l'e ,o-norrev,ol,eZ,oli,,e me ne sono con lui compiaciuto, una fras€che 3Bmbra parac10s.sale, ma è v'era ,ed esatta,.Egli vuol1e che questo sia «l'ulitimo pJ:'ovvedi~IÌHmbo transitorio de.finitiv'o »; c,OsÌ ha. dett.o ecosì sostengo io nel difendel',e il mio emend,a~mento e spero che il Governo mi venga in~contro. È .la voce dei p<:msi,onati. Badate, l'ono~revole Zolì dice che è cambIat,o il rapporto,ma quel rappo,do è modificato in sens,o nega~Ov'o per tutti quei funzionari al quali andiamoa, dare l'indem1ità di funzione, sp-ecialment,ep,er i gradi IU, IVc V, ai quali non :si arrivase non con i capelli bianchi 'Ù addiritturasc,ompar,si. Certamente per ,essi la differenzatra il t,rattament,o di qui'8\soe'nza e il tratta~

Atti Parlamentari ~ 12915 ~ Senato della Repubblicl!

16 DICEMBRE 1Q49DISCUSSIONI1948~49 ~ CCCXXX REDUTA

menta in serVIZI,a sa,rà anco.ra più stridente.Nai veniamo. poi oan le leggi transi.tarie aproro.gare i limiti di età :anche in questa cat€~garia, tanta che la presentazione di una leggedi questa genere per i magistrati ha fatto os~servar,e a1l',ana,revole Ramana An,t,ania, che faparte della Magilsi1Jratura,che: il magistr:a:t1o'deverimamere a lavacr'lare allltrieli 70 lanni per il ter~l'me della spaventosa diversità che ,c'è tra il,trattamento in sèrvizi,o. e queUa fumi servizio,ciaè in quiesoenza. P.e'r quest'e ragi,ani io. hapr,es,entata l,a propa,pta di soppr,elssione, pura {.

semplice, dell'artico.l,o. Affida allo spirito d!c,omprensiane del Gaverna l'aecettazi,ane delhmia prapasta .e spe~o>,che nan .si vor.rà mettereil mia .emendamento. in quelLa che un sena~t'areha chiama t-a'il cimi te,r,a'delleraceamandazioni.

RUGGERI. Damanda di parlare.PRESIDENTE. Ne ha faooltà,.HUGGERI. 110'mi damanda_se questo arti~

colo, ha un fondrumenta mo.rale. Diea ,subito di

llIa" pelI'ch1è i pflrusi'OInalt:i, i[ eui nUiillleiro _ eo~ .Lalegge .dell'aprile 1949 èarumentata, del 20 perc-ent,a circa, vanno in -pensiane sapendo., .diavere un determina t,a trattamento.. Questo' èun ,fatto che int.erviene ha GaViernIQe dipen~denti, i quali -sapeva;na ehe in quel ,determi~nat-a gi,arna c1avevana peroepire una c1~termi~nata dfra; .si .sapeva ailtresì da 'tutt,a la cate>-garia ,che c'.exa anche il 10 per cent,o di au~ment,o. Ora, a distanza' di 4, 5 illesi, tutto' ciòdaveva ,es.sere ,pacifi00. Oggi invece lma-diJfirChia~mo, sempre a danno dei p1ellsionati, ciò cheera stabilita fin dalla data dello lugli.a 1949.Ma, ,anoTev,ali senat,ori, qui si tratta salo di alcune diecine di miliailli; .si 'tra;tta di mantenereun c,ontratto, Un patta inflervenuto ,txa i di~pendenti c1el1a,stato, che vallna, .in pen6ionf',ed il Gav,ema. Non dica aJtl"a; naturalmenteho parlat,a malta mena del senatore T-amma.si~ni, ma nan ritirerò il mia emendamento., eomepr,ababilmen.te farà il senatore 'l',ammasini.

PRESIDEN'l'E. Ha fa.e.altà eli parla.r1e'il re~Jatare, ,anarevIQl,eZ-oli.

ZOLI, 1'el'.ltore. Io. vorrei dire che v'eramenrteil oonc.etto del patt-o non mi .sembra esatta~mente richÌ<amato.

Può darsi benissimo che!, 'app.r,olfittanda didisposizi,ani di fav,o.re, a;nzi attendendo. la pro~roga di di.spo.-siziani di faMOireper il co.uaea~

mento a ripaso', vi .sia stato quallcullroche haritenuta che questa sua att,esa patesse partarequest'a benefica risultato-, ma le!videntemenbnon è questa ,speculazi,one mancata che puòint1uire sulle nastre decisioni. Nai .siamo. esat~tamente nel quadro dell'applicazi,ane della leg~geche abbiamo v'o.tato l'aUra v,o}ta..sulle pen~siani, siamo ,esattamente neHo stess,o quadro.(In.terruzione del senettore, Ruggeri).

la ha asc-altata l'-anor.ev,ole Rugg'eri e glichieder.ei di aS0a1tare me senza impazienza,anche se questa è giustifireata dall'ma. Checosa abbiamo detto' l'altra valta? Abbiamo.det't.a: siccame aggi vi è un c1elr.t'astipendio xe vi è una ma,s,sa di indennità y, nai, agli 0f~fetti -di t13nereanto, in un certa mada, di questacompless,odi indennità, ,di questa .somma y,aumentiamo. :la .samma x del 20 per cento. Oggic,osa faeciamo? Aumentia;mo la .somma x !edaUara evidentement'e (rispand'exò tra poco' aneasserv,azioni di dettagUo fatte daU'ona'~evoleT,ammasini) ,che ca.sa ne deriva di 0anseguen~za? Che in applicazione di quel principio ,dab~hiamo madifica.re ilwe£fic.en:te di aument'a per~cM altrimenti facciamo. qualche oa'8a di di~vers.a da ciò ,che .si è fatto, l"altra vo1ta quandorubbiama deMa: stipendio. 100, indennità, quelleche sappiamo.; eai10aliamo la pen'Siane s.ullostipendio 120. Og.gi diciamo: stipendiIQ' 110, leindennità restano ferme, salvo, :Ea-rmeperequa~tive. Evidentemente dabbiama cambiare rap~parto e quindi mentre prima di questa legg'eI i

pensiaIlj8.ltÌ',Sianoandati in pensione eal 120 pèroenta, più le 5.000 lir,e, più il car'o~vita, ades~s,a, applicando. 110 s.u 110 quelli nuovi andran~no. in pensi,anecan il 121 per -cento 'de1Uo.,sti~pendio precedente più 5.000 lire, più .cal'a~vit-a.

Questa. è la situazione che si det,ermina; sistabilisce ci,aè una applicazi,a'llre esatta di q1]JeI~Ja che era !la legge preoodente allasituazian1~di fàtto nua,va che si è dete,rminata.

Una sala- obiezione vale, 1',abi'8Izi,aned,el .g,e~na t,are T,ammasini che diee: d sano però ta ~

lune per8ane per le quali viene :madifieaJta, que~sto. rapporta in Iquanto per. talul1Je persan81 sìsposta il :rnpporto smeSlso.perchè p€ir queste nlOiaumentiamo le inden:nità. l,a' fa-cciIQ presenteperò che quest,a squilihrio c'era pelr tutti .glialtri che g,ac1eva:no. già di questa indenni.tà.

. No.iabbiama' d'atto questa legge dioeniio: vo~

,Atti Parlamentari ~ 12916 ~ Senato della Repubblica


gli amo .fare una legge ,di per,equazi,one; ci sonomoltissimi funzionari, anzi, pe~ taluni gruppie ,gradi, la maggior paI\te deirunzi,onari eheg.odono già una ,cert,a indennità; v,ogliamo'estendere questa, indennità a tutti, evidente~mente noi provvediamo soltanto pelI' .gu'es,ti,perchèè .801,0'per questi che si determina, unaingi uS'tizia.

Ora io potrei domanda~re al collega T'omma~sini, perchè non si è rioordato ,dei gradi IIIe IV l'al<tra vol,t'a, poichè 3Il1ichel'altra v,olta

, c'era P€J' lèlssi qu€sta situazione. E.vident€~mente nOli 6/ilamo 'CIo~sltrl8lt.tia 's>eig:uJill'edeiÌ! c:ri~teri di earatt€re general'e, e 10 abbiamo fatt,oanch€, l'altra volta, per quanto sin da aUorail si.strema, .specie per quant,o rigua'l'da;va i ma~gi'stra.ti, .fosse ingiusto" Infatti per col,oro cht'Ulsutruiva,n/a di una maggior'e iiIlidennità il rap~porto' 120 era basso" mentre percoloI1o che n~cevevano una indennità minore 'qlloot,O ra'P~'porto era tr'oppo alto.

.si tratta quindi di perequaD€! una situazione,non di crear,e una ingiustizia nuova. Noinronf3lGciamoraltr'ocbie pereqUlare questa situazionetra i pensionati nuovi e quelli vel)chi.

.sarà 11cas.o di riveder,e tutta qU8ls'ta mate~ria? È stata qui citata la frase ehB quest,o èun pr'ovvedimento :transitorio d,ed'initiv,o,l'ulti~mo pr,ovvedimento del genere. Ad ogni modo,anche per quooto, possiamo ripetere che siamoin mat€ria di' provvedimento tran,sito'fi.o. Ilgiorno ,che rivedremo tut,to il sistema delle re~

'tribuzioni, riv,edr€mo. anche il sistema ~dellepensioni, ma fino a quando non ci sarà que~sta revisione dobbiamo attenerci al crit~~ri0fissat,o nella legge sulle pensioni. Per appli~carl,o è nrecessari,o. addiv€nire a questa eorre~zione. È una questione di aritmetica...

CASADEI. Ma non di lo.gica.ZOLI, relatore... di aritmetica e di giusti~

zia. La logica è l,o strument,o più peri,colosq.che esista. Ella ha P.OltUt,OcOllisrtatalt"eche c,onla logica si può prBs.entare un ,ordinedell gi,o,r..no, e poi v,otare contro.

CASADEI. V.o.isiete dei cannibali.ZOLI, relatore. Non il0 credo,'llonostante la

ma tarda che ci po,tl'ebbe far -diventare tali.P,ereiò, anche ,a non considerare il maggi'or

onere riflesBo derivante, io insisto perdlJè sia~nO respinti gli emendwrnenti ,Boppressivi e sia

appr,ovato il, test,o dell'artic,olo 10 c>orsìeo.meesso è.

FORTUNA:Tl. Domando di 'parlare per di~chiarazi,one di v,oto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

FORTUNA'l'LÈ s.tat'oricor,dato pochi mi~nuti fa che in Ita:lia !si è rego13lillenrtata Qiasuc~cessi'one, trattando la materia dei p,aochi po~.stali. Io ,d€bho.OOl1statar'e che in un prov:vedi~ment,o legislativo. che si pr'opone come ma~schera un migli.o.rrum6l11'toeconomico a tutti idipendenti statali, all'articolo 10 :viene vulne~rat,o il principi,o che re~olava il ,trattamentodi quies,cenza.

ZOLI, relatore. Abbiamo detto fin da allorache ,era transit.o.rio.

FORTUNATI. Ad :ogni modo è p.acifico cheeon i pr,ogettati migHo,ramernti economici aidipendenti sta,tali, essi peI'marranno in 00n~dizioni ,economiche gravi; è pacifico per tutti,che le eondizi,oni economicJ161-dei pensi,onati edei pensionan.di Bono gravi. Ebbene, malgr,adoquesta ca,nrsta,tazi,one, nel moment,o stesso in>CUli ,Sii rÒon,soote, l'aU1l1l8llltor idlel d!ilaci :pEXt' CiOO.ta

d'ell1o,stipendi,n hase,a color.o ehe vanno inpensione voi ,diminuite ~ aritmeticament.e:> labase pensionabHe.

Anzitutto si tratta di un provvediment,o,quello in disçuo2i,one, che andrà in vig.ore nonso quando., dal punto <;livista giuridico; a gren~nfaio, :liabbr,aio,marzo del 1950, non lo s.o. Or~bene, all'articolo 10 si parla di funzionari 'ch{!

'S'OIThOgià landatillIl pensi'on€ :d\rullQ.luglio 1949:ebJ){me, io credo ch€ tutti quelli che andrannoin ptJ11sione finchè la nuova lE'ggf' non saràopelI'lalI1te, dl8lbibaIDio.godere dJeil 'trartltlamantlo giu~ridico previsto dalle d~sposizioni vigenti almoment,o delll,oro collocamento a riposo. (In~terrazione dell' f)norevnle Zoli).

Lasci staI'e: il pensionato' è fuori den'a.mmi~nistrazione pubblica, B nOn ha la po.ssibili'tàdi intervenire dir'ettament,e per lare~olarizza~zione della sua po,sizi,o.ne. A rques:t~o'peI'iS'onaleche, è andrat,o' fuori, che è sta t,o.ool1o.cato. a ri~poso con un trattamento di quiesoonz,a che 'eglisapeva regollato dall'arrtico.l,o 3 deHa prece~dentedispo,sizione legi,slativà, di 'punto. in bian~co. si dic,e: no,' adesso il t.rattamento cambia,non è quello dell'arti,col,o 3, ~quello del nuo.vo:artiooJ,o 10. , -

Senato della RepubblicfìAtti Parlamentari ~ 12917 ~

16 DICEMBRE 19491948---49 ~ 'cccxxx SEDUTA DISCUSSIQNI

L'aritmetica delcoUega Zoli, in ogni caso,potrebbe ent.rare in gi,oco per quelli che an~

dI'anno in pensione quando il provv.edimentolegislativo entrerà in' funzi.o,ne:; ma. pe'r quellichie ISIOlnoamJdati in pens:i'o,ne .so,Mo l'ilffiplelrio

. .de!Jilep:Y'12.cede1ntlino.rme:\elgiisIati:y.e,:rl!on vi èa;]c11lla ariltm!e:t,i/ca .che può 100nta;re: InIrutè pro~prriù lallolgiea che dievecont<rure. Per quel\Hpoi ,che 'andranno in pieniS'ioln:e 'dbplO0he il

p'Y"ovvedim1enlt1olìeg'is!llativ'ol starà dilv'8IIlltatloOIP.e~ran.te, io credo che '~èÌ: se0o'llidia iad't!8rm.altiva,

a c.u!i .SIir;i,chia;mava l'OllllOTle1vo.]ezO\n, ,debha en~tra:re in funzione: .debba, cioè vaI.ere un s.ens.odi giustizia.

Noi s.appiamo che il tra;ttam~nt,o deHe p,en-si.oni è in Italia .oggi quello che è; sappiamo~ l'o.norev.ole Z.oH lo Ba ~ che il problemagenerale doeUepensioni deve e'3."ere rivwluto, .~non .con provvedimenti tran3itori.La30ppr.es~sione dell'articolo 10 rispond.e, a1l0ra, non8.o1~tanto a princìpi di logica per il passato, c.om~prendendo nel ~ pasqa.t,o)} tutti i funziona.riches.onostati colloc1\ti a riposo e che vi~a.-l'anno eoUocati finchè il provvedimento legi~.slativ,o, non div,enterà ,definitiv-o, ma rispond'eanche ad un principi.o di 'carattere glenerale peril futuro.

V.oi volete r'eg'olam~mtarle in modo equo. lepensioni? Allora nOn inserite un artic-ol0 aUafine di un ,p'r,o'Vv,ediment,o,la cui portata s'o~stanzial,e riguarda non i pensiona~ti, ma i dl~pendenti che S-01}iOin servizi,o. Non è s'8rio, dal.miQment,o,chE!tutta l',opini,one pubblica italiana,sa quali 'S'ono le c,ondizioni d:ei pens.i'onati, non.è serio che ,di puntO' in bianco, in cinque righe,si affermi Un nuo'v,o principi,o ,di caratt,ere ige~neraTe per il reg.olrument,o del~le 'pensi.oni.

Per queste ra;gi-oni, onmeV1ole Presidente,che sono ,dÌ'a;r1'tmeti1c.a,-di g,luSltizilae di logi0a:,noi insisti.amo per l',emendament,o sO'ppressivodell"a,rtic,ol'O10.

GAVA, -Sottosegretario di Stato per il te~soro. Domanèto di pa~la're.

PRESIDENTE. Ne ha fac;o.Ità.

GA V A, Sottosegre.tario :di Stato per il te~SOrO. L'arti0010' 10 non. contiene affatto- unanorma di principi,o che debha esserl81 00n,ser~vrut-anella si's'temazi.one che si d,ovrà fare ditutto quanto il prÒ~lema, delle pensi,oni, .e vor~rei ri00rdal'e aWonol"'ev.ole FtO'rtunati 'e infor~

mare il 8enato che quando la 5" Oommission-eprima, e il 8enato poi, trattair,ono del proble~ma delle pensio.ni, non fu l,oro intenzione s,ta~bilire la illllCLe'rogabilitàdi una percen~ualle diaument.o degli stipendi, ma fu 101"0intenzione,s,oprattutto, perv'enire ad un sistemaperequa~tivo. Ecco H plrincipio, in base al quale fu stu~diata e fu approvata la pr,ecedentle legge, ed èappunto per mantenerei fedeli al p.rincipi,o fon~damental,e della per,equazione che ,oggi, in viatransi,t'o-ria, senza c,ostituÌre alcun nuovo prin~cipio, noi introduciamo l'artic,O'lo 10. In (ìltritermini, poiehè è mutata la base sulla qualedev'e 'elss'ereliquidaiua 11a.penlsione, basie, ades.em..pio, che prima ,era 100 e adess'o è diventata 110,per non ferire. il principio ,d,ell1laper.equazi,one,noi dohbiamo mutare il eoeffic-ente di aumento,che prima, ,era di 20 ,e che adess'o, ne'c~ssaria..ment,e, dev,e ridursi a 10. È, in base a questaesigenza p'erequati~a ,che in via transito.ria èst'ata intr,o:do'tta questa norma" la quale nonvuolc,ostituire pr'eclusi,one e tant,o, meno affe'!'..mare un principi,o in relazione! al futuro, siste~ma di rio.rdinamenbo, delle pen.s.i,oni. -c,on que..sto intendiment,o chiedÒ, che l'articolo sia man..tenut,o.

ZOLI, relatore. Domando di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha fa co-ltà.

ZOLI, re latore. Vi è un punto ètalle osserva..zi'O'nidel sena,tore F,ol'tunati che mi ha colpito.In s-OStanza .egli dice che noi ci troviamo difr'onte a tre pò,sizioni: la posizi,one di col,oroche sono andati in pensi,one prima. del giugno1849: questi halD'no 'Pohl't.o a,yle'rEJun:a liquida..zi,op,e di p,ension-e di 120 per cento; sec,ondr)questa legge il tra.ttament'o' delle p-ersone cheV!iJ11.IDiOin pensi,O'ne SUtCClelslsivamlente~ V'edr'8Ulloa .che età ~ è un trattamento' in cui viene ap~

'p11ilC"!OltlQ.il:erit'8'r:'ol deil 110, ilIl qUlant,o lal,uméntij:a~mo lo ,stipendio. Oras'8 non è chiar,o che per ilperi,odO' p a,ssat:o. dallo luglio al gimno deHaentrata in vigo,r.e di ques'ta llelgge 00,1'01'0'.che

S,o.11'O'andati in p'ensi,one hanno diritto a;gli ar~retrati,ha ragione il senatore F'o:rtuna;ti quan~dtO.di0e: «(Vi è nell'intervallo 'Una catego'ria dipersone la ,quale viern.e a t~o'va;rsi in quelsta si~tuazi,one di av,ere l,o stipendio. vecchio e il si~

sverna di' p-em,srione nuo,vo J>. Qu:esrtJa. OSHe.rva..zione è giusta. Quindi credo, che1, tenendo contodi questa esatta. o,sStE!rvazion'e, del .senator,e


DISCÙSSIONI 16 DICEMBRE 19491948~49 ~ OCCXXX SEDUTA

F'ortuna~i, dav:r.emma modinc8Jre il disegna dilegge.

.

In hase ad un cfÌ.t'efÌ.o di :giustizia che deveessere applica!ta' per nancreare una pasizi,aneintermedia di pers>oneche ,restanO' sacrificateprapanga' perciò che l'-artic,o,lo 10 sia oasi ma~,dlifi,caitOì:Ihw,elce di ditro: «'V'erificaltesi drul1" 'lu~gHa 1949 », dire: «vedficrutesi dal giornO' dientra,ta. in vigore della present,e legge ». In

quest'o modO' p'o:sso ripewre ,gienz.a, esitazioneche si va inc'antI'O' ad un'opera di giustizia.

PRESIDENTE. Invit!o, il seIIlla't.O\reF'a'rtuna.tia dilclhia,rare s,e insislt'e nel' ,Sì1Ja''e!mendMI1lenrto.

FORTUNATI. In limlela,siubaI'dinruta, saQtantopos>sii8mo laI0m~ttla,r'e'la proposta, Idlell"o!nlOlre'Vo!1eZah. Dichi'amo ehe nel JnJottm:Hirt!o in ,cui un,oJ1diinamenhO' pubblico ,si p,ane l'oibbi:ettivo dieI.e'va.re ~l liverJ,}\odellla retribuzi'o~nie dei dipen~denlti i,n servizio non può porsi eOTht~mpo'rla,llIelrumenle :l"olbleHi'voldida:re un iTÌ'vello if1eLaltivadipensiom!i ranal'oga a qu:etl1Ù'di 'P'rima \dlell'au~mentm, deJ\'1er,etlri'buzi ani s'teslse. Ques<ta 'pl€trme

<èuna C!o:rl'traiddiz'iiO'nein termj'ni. Sono l(;;oell'OOlteqUJanda dÌ1c.oche 001 momel1~o in 'cui nai valu~

ti31mO' il proibl€l1Ua dell'aUiIIlJ€l!1it'ode;Vlleretribu~z'ioni, nan piols-siama nan pOlfici illpI1albl'e!ma di8l~l'aumentOI reI a:tiv'olldiel,lle Ip:eiIlISliiOlni\;lalft.l'ime:nt:ivi' sair€!bbe wn non SI(J'filS.O'.La 'poosi,onle nona,vrebbe ~)iù ,s.ignilfioato p'fleciis.onè di ruritmi8ticanè .di logica nlè :di 'gius,t:i1zi1a.

BREISiID ENTE. IniVÌ\t'a,,iJsenato're Torrnrrn:a,~s.inli :81diciliiarar,éI se inrsi!slt:e!nel: BUlai'emooldla~monito.

TOMMA8INI. PO,SISIO\eISlSIeII1eaJbitUla:t,aad 'in~

go'ila'l''8 'pHllolle ,arrn'aIOOaiV1V1a.Jt.edizuclcherlO, mia:flran>earrnehte ,Clhe io, 'poHs1a,ifarrrni ,convinto ,chel'alrt'ilclalo 10 è st,a.t,a, faII'lmul'atra! p:elr l'umieapreo1ceupa'z,;ioIneJd:i gilU!s\tizia, 'ClalIIlledi,oo l"ono/f>6'~

'V'olle,ZoIH, d di pereqUJruzi'ol'llle,'came (IIi.oeJ';aiIl<O~Tiévia,ll8 Gi3Jva, non :m!i

~lè palSlsiÌbile. Irrigildi1terv'i

sumJbl qU8Istio[l,e deiJ\ibiJ]anei,o e Idlelil~aift'jlc'alllol81,edl aJJl10ra iPO!tlròàmnhle -dilg'lelrli\r1eil ibol0Cione,madelBidelrol cihe si,a eOl'lllsialClrlaVoa verlbale 'che ,rus:~

s'0111utlamen tle lllJainpOISISlaIamlmetltare ehe 'qUJe.s.toarti'Clollo 10 ,sila ISltruVOSlUlgg:etri'todia l1!Illa( slOJ\a

pflelO'CICll'pI8Iziiol'lle,quella ~na 'giusrt;iziÌa, 80tniO''ilfifi'llIec'ollIV"lIllboiehe i[ iS1ffil:ato're'Z,ol]in10ln,sia ,d!a:I

lat'Ò ,cliella f'3JgÌ'oll'el1('.o'll l'eme!nid:amenta che pI1C»--lporrà in :g.ede di! c10,aTrdimraman'tlal, 'p:erIClhrèse 'eS'Sla

,sarà Ia.pprovata, nO'i ,avrel1UO c;he un rugente ea~~

lo,cat,o' arÌ!pos1a il 1" ,d'icl8'Illiboo!a;vrà diritto di

andan'e in 'pensi'one' ,con tI'laltlt;amemtJolel()aruomioo.di CUI:;a!HapreISlelll't,e l'8lglgJEJ,che ha vigarrle 1<11a;1lOdi luglio, col 20 per Cien1toe non collO pe!'

Cle'll'tO'di 'f,orr>fet';lzzazian1edeUeI I(;!orrn:p'etelllw,ac~ceslsolrie, '8, quindi, ci sarà 'un,a <catega~fÌla ,dihenelfioati im 'clolllifrlOnt,odi queJli lcihe ,si vo.r~eib~b€!J'a,corsì 'perequare. Quindi son:o GolIttra ol',ffinen~èJiàrrn'enta,che !8Nrebbe acc.eUat,oll'ono:reViollie Zo1:jpi21r1crhJèn,eIJi'in!hento di ,elim1nare Thn'ing'iì1Js~t'Ìzilase Inec:re!a un'ialJ.trja. Gaill 'quegt.a pr;ecilsla;zi'one e'coln 11'amaTBzza nell' anilIllla~Im'a ,COI'llun';a;maT'8iz~.zra ehe mi Ist!r'lll'ge.la g'oiJ\a,T';lt,ira 'l'e:metndarrnlem,to\,ma ,dichia'I'o che se' verrà 'pa,s,t!o,in, ov;otlalzÌ'anel':atllallo~gaprQlp'o'sha del Ic'a;UEjgaBi:tJOIssi, !ilOdo'~vrò alsten'ermi.

RUBINAOCI. Domando dip:a:rlare per di~ohialra:zia'ne di va t'o.

PRESIDENTE. Ne ha farCioiltà.RUBINACCI. la voterò 'pielrla 'sloiplpr<els,siiìOlIle

ld]ell'ardire010 10 per le stes's,e] ,r81g'Ìoni ehe mih31nnlo' portato' a ritir3il'e lilI:rrn:i,oemem.\damento.Desl'ldleroche la legge '£o!ndamentla:Jelsulle 'P'e:n~sioni.sia mant'enut:a '8' ll'OIn'IDloldi,fÌiCait,ain alGca~si'oln:e di 'quest'a legge.

PRESIDENTE. Pongo' in votalzi'One l'etmen~darm €mto ,sa'Ppresls.i'vo deU "Ollla~fl€Niol]eB i t a,slsi.

Chi 10 ap'Prloiv:3I <è pregat1a'd'ialz'a.Ts'Ì.

(Non è approvato).

Piango in vla,t!a\z'Ì'ane l' em~m:èJiarrnl€nt!ol dill'la

Oomm',ssiarne ,aJ!1'arti,col,a 10, che ri,sulter'eibibepert,a:n t,o così wirmula:ha:

.All't. 10.

A mad'ifiea di qU'Mltod'iiSlpais1to ,dalll'iaTlt'Ì'coIT,o'3 Ide1l1a Iegge 19 :aprile! 1949, m. 221, i t'I1rutta~menti diquiesoonza r<elativi a cessaziani dalservizio verificatl8lsi' dal 'gilarna d>eUa 'eintil'laltain vigore d>e!Ua pr,esenteì legge 'si ,1iiquidan'a''prenf:Jiemdapeh' brase' gli st:i'pendi, 'paghe iE)' r'e~ilribuz~i'olni rilsull t\elnti dalJ!'rupplic.ruzi!a[lle d€lll "latrt:i~

'cla11ia 1 deHa pres.ellioo :lleggte, aumentati, l'Il()ol'll,sid:era;ziam,e d'egli a:s,segni ~alc()e1S1s,olri,n\8il~a

misura dellO p€T eent,a ed ;hlJalt.l'e in 'c.a~s.i~

derlazi'olne del1'lind>eTIn'ltà di erul"Olvdlta, ne1\1\a mi~

IS11ra fissla di 1i,r,e 60.000 a:nIIlIThf!.

Chi la ap>prT'O'va'e pregata di alzarsi.

(E approvato all'unanimità).

Atti Parlamentari

1948~49 ~ OOOXXX SEDUTA

12919 Senato della Repubblica


.Art. 11.

Le ritenute in conto entrate Tesoro e a fa~vore del Fondo pensioni -delle Ferrovie delloStato si applicano .sugli stipendi, paghe e re~tribuzioni considerati aumentati eome dispo~sto dal precedente artioolo 10.

(1!Jaipprovato ).

Art. 12.

AJ1a maggi'o':re spesla dJelt'ivante id\aJll'attUlaJ~zione della' Ipre,8lent-e le,gg,e Rarà provvedut,o

l'on 1e maggllolrli en:trat,eri.sru1tant,j dai dÌisle:gnieli loeg.g-ùdi varia,ziollJe agli st,a,ti ,di pr-evi,sj,one.f1f'l]'eJlltrruta, e derlla spesa, per l'esrerdzio 1949~1950 (p.rrmo e te:rz,opr,o'vV'edirmreilJto:).

Il Ministl'o per il t,ésol'O è autorizzat,o apr()IVvederecon pl'opri decreti alle variazionidi bilancio oceorrenti p,er l'attuazione dellapresente legge.

ZOLI, relllatore. Domando, di :parlMre'.

PRErSIDEiNTE. Ne ha JJalcol!tà.

ZOLI, re:latore. L.a Oormmilssi'Dllle finanze :81

tes'oI1o 'r'i'l'€lva -GOiIllea oquei8lt:a,margg'Ìore rSlp.esraderilvant'e~ :da.ll'a,ttuaz,iioln:e \d~lla, pr:es,ent:el legge-dOlpo 'l':a\Ceo.gliment!OIdeU',emen1dame:nt,o, BilsorÌIl!OnSi~1PT'o'V'Vl8Id'aGOInla maiggio~e ootrlaltla ri~sul'tante dall di:segno' di ,lrelg1ge/dli '\T<arioruzioni,

primo 'p~olV'V'e:dirmento.Quindi c.hÌlerne',che 'ill Go,~

veirnIO\accett.i! UIll ,emendamento che tenga rpTe~s'enlt~elche è già Ip,I10nt.a ullla IS~CoOIDida,nota divruriazi,one nellla quall:el '~a 'S:O!ffiIDlaIn€iCeSIBa,r'jla

-non ;potTà esser€i c,olmlprelBa; Ichi€ldle cioè .che-a,c;ce:tt i l'raiggiun t,a di rques,tep arlolh~1al p,rimoeomma dell'arM,eolI.o 12: ({-dai d!is.elgni di leg'g~'eli varioazi,o[},eI agIli stati, di previ'sirO'll'€ (Iprimoe te'r'z!oprO'v'vedimen:bo) ».

In 'caso di'v,erBo ,Da OO!ffiIDiHsÌlolneId!oovr:eJbibe

10lpporlsl ,all'alPprovazione della legge.PRESIDENTE. Ha facoiJtà -di parlare l'OilliO~

revnle GWVla.,.sott:Oisegr'e't,ar:iiO 'di, Stato per iltesor1o, 'peresprimereo ill suo prurere i-n 'pro~\l)'ols'i,uo\.

G AV A, SO'ttosegre'tario di Stato per i,l tesoro.Il Gorve1rl1!OIaccetta il' chiarimento dell -rellalbore.

PRESIDENTE. Po,ng1o iln votazi1olIl'€ l'arlt,. 12ch'el, ,eOIIll'emenrnamrenbo, IprolpoStrQ d'alla Com~milssione, rislulta :CiosÌofo'rIDu1at,o:

({Alla mruggiÙ're spe!s'a rdeorllVoantedaJlJ'att'ua~

zio,ne d€111a :pTi6SieJlte ,]ie:gg,e 'sl8trà pr'olVvedut'o'c,on le maggi'o,ri entra,te risultanti -dal primo e1:11811terz:o: pr:o'vvedim:e,nto di variazione agli ,st,atidi previrsllo!ne /dlell'€in:tl:rata ier /d:E'Ll'aISp€isa Ipelrl'es.errc:'zi'o 1949~1950.

({N Md:nisltro ve,r il t,eso1l'o è autoriz'zat'o aJH'!olvvectere ,con propri odeereti allie vwriruz'ilOllli,di biJ'l:mcio ,occor,renti per l'attuaizio'ne dellapresent,e legge ».

Ohi lO' alprp.r,o'v,a:è 'pr'€gaJbo di alza:rsiii.

(El ,appTo1JatO).

Do lettura 'dteJl'artic.oJo- 13 ed ultimo Iclìeildi~segno di, 'legge:

Art. 13.

La presente legge entra in vigore il giornosli'C'celss'ivo a queHo deHa sua pubblicazionenella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Ha-lliana 'eli ha effetto dallo 'luglio 1949.

Ohi l,o,rappr!oiV'aè preg,ato eH alzar,si.

.(È approvato).

Pong1o ai V'oti l,a taJoolla, A, a,lile'g1aita al dilsegno

eli, l'elg)ge, di 'cui <10'let:t.u:ra:

Atti Parlamentari ~ 12920'~ Senato della Repubblica

1948~49 ~ OOCXXX SEDUTA DISOUSSIONI 16 DICEMBRE ] 949

TABELLA. A.

MISU;RA DELLA INDENNIT A DI FUNZIONE SPETTANTEAI DIPENDENTI DI RUOLO DEI GRUPPI A E B DELLE

AMMINISTRAZIONI STATALI

PERSONALI DEI RUOLI DI GRUPPO .A

Gradostatale

Importo mensilelordo

III

IV

V

VI

VII . .VIII

IX

X

XI

21.000

18.000

15.000

13.000

11.000

9.000

5.000

5.000

5.000

PERSONALI DEI RUOLI DI GRUPPO B

Gradostatale


VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .VII. . . . . . . . . . . .VIII . . . . . .IX

XXI '.

9.100

7.700

6.300

3.500

3.500

3.500

Ohi naJplpr1o!Vatè ipTegato di- 'aJzm'si.(iJJ ap'f/l'opato).

Rileggo la tabella B con le modificazioni appartatevi dall'emendamentodel senatore BitosRi all'articolo 8.

Atti Parlamentari ì2921 ~ Senato della Repu'6btica

1948~49 ~ CCCXXX SEDUTA DISCUSSIONI 16 DICEMBRE 1949

TABELLA B.

MISURA DELL' ASSEGNO PEREQU~TIVO SPETTANTE AI

DIPENDENTI CIVILI DEI RUOLI DEL GRUPPO C, AL

PERSONALE SUBALTERNO E AL PERSONALE NON DIRUOLO DELLE AMMINISTRAZIONI STATALI

PERSONALE DEI RUOLI DI GRUPPO C.

Grado statale

VIIIIX .X.XI .


3.0003.0002.5001.000

PERSONALE SUBALTERNO.


Commesso capo .Primo commesso .

2.5001.500

PERSONALE NON DI RUOLO.

Avventizio di I categoria a)Avventizio di I categoria b).

2.5002.000

NQta. ~ L'assegno perequativo stabilito in tabella per i predetti gradi del personale digruppo O spetta anche al personale degli Uffici delle Ferrovie dello stato di gruppo O e d'or~dine di grado non inferiore al IX ferroviario, nonchè al personale esecutivo di grado equi-parato il cui stipendio annuo lordo non sia infenore a quello iniziale del grado XI previstodalla tabella n. l della legge 12 aprile 1949, n. 149.

L'a~segno perequativo stabilito per le due qualifiche del personale subalterno spettaanche al personale subalterno delle varie Amministrazioni dello Stato contemplato nelletabelle dell'allegato II alla legge 12 aprile 1949, n. 149, IJ.onchè al personale ~ubalterno delleFerrovie dello Stato degli uffici e del ramo esecutivo, il cui stipendio annuo lordo, fissatoper tutti i personali stessi dalle tabelle annesse alla predetta legge 12 aprile 1949, n.149.non sia inferiore alle lire 163.000.

La rpO'llJ~OI ai VO'tli.

Ohi l'wPPDo:va è ip'l"egato d'i '8IIzal'si.(lE approvatal).

Atti Parlamentari ~ 12922 ~ Senato della Repubbliea

1948--49 ~ COCXXX SEDUTA DISCUSSIONI 16 DICEMBRE 1949

PiOlll.go -ai 'V'o,ti .ildi,segm,ol IdI:i: legge !lWl SUlO

OOIIllIp'lies,so.

Ohi ,l'ialp!pI'lOiVatè Ip'I'ega,to odiJw}zarHi.

(ft <apJY1'ovato).

100[11 l'ruggiunt.a 'eH due n'UQlvi larlilcol'i ISlarà

necres'Siario uno spO's.talIllem.t,o'!di numero Becon~do l'ordime di lalPprorvruzioll'e. Il dilsegn;òdi leg~

. ge ,risuU,e:rà 000SiÌICIOlIIlp'OiSto'di 15 a:rtÌoCloh Ia;nzi~

ahiè 1d!i13.

Presentazione di relazioni.

PHE'81DENTE. Comunico al Senatol ,che ilSOOlait.olreBa.tti,sta anolIlle dellal 7>1CommiSlsilo~eJ

permrunenJte (Lavori pubblici, tI'laspo'rti, postee t'e-l,ecolIDunicalzioni:e m:ari'llIa mer1cantiJIe) haprleiS/en/t8/DOlla relazione sul dis1egno di legge:« Pror,oga al 30ruprile 1950 del termime fi,slsato

'con :li'artiao!10 34 della legge 25 .gi11:g:Ilio\1949»(774~Urgenza~.

,OomunjJCIO: illloìlt,riEJ ,c:he: ill iSlffiillaJt,Olre8a:]ottniOl~

ne haprlelsentato la 'nome deilll'8>1 GOlIlliIDliIS~_si,ollll8p8lrma'nente (Agr:lclQ,uurl~ e ahmentlaz.ilol~

ne), la :reillaziot!1;edi maggi1orlalll'za .sul dilSleglw

di legge: « p.ro,v'vediment,i :per .l'a viall'orizzazioooId,elll'8/1It,olpijI1lTII(]'cUella S~lia e ,dei 'tl8'I'IrÌ'tIO!l"i jom.irci

eO'll'termini» (744~Urgenlza).-

Queste rela,zi,oni sarann:o< .st,rump,at:e e dilst,ri~bui te. I rel,ativi dirsegni Idli l,egg'e verrrantl1:o ip'Dlstiall'oortdine de,l gi!OY'nio'di, unal delle prosrsime'sedute.

Ogigi s>edutapuhblica ,alUe IOtre17 runzifili.ìèaUe 16 cOlnl'ordine del gjiOifUOgi'à distribuito.

L'a l8'eduta è tolta alle orre 14 e 5.

Dott. CARLO DE .ALBERTIDirettore dell'Ufficio dei Resoconti

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