Presentazione Warrant Lazzarotto 2

Le possibilità della finanza agevolata

Francesco Lazzarotto

Warrant Group Srl

Ferrara, 15 Marzo 2012

Principali tipologie di agevolazioni• Contributi in conto capitale: si tratta di un contributo concesso a fronte di un investimento dell’azienda per il quale non è richiesta

alcuna restituzione. Costituiscono sopravvenienze attive e rappresentano proventi erogati per favorire un generico potenziamento della struttura patrimoniale dell’impresa o per la copertura di perdite.

• Contributo in conto impianti: si tratta di contributi concessi a fronte di costi sostenuti per acquisto o realizzazione di immobilizzazioni. Il contributo concorre alla formazione del reddito sotto forma di minori quote di ammortamento deducibili nei periodi di imposta di durata del processo di ammortamento.

• Contributi in conto esercizio: Si definiscono “in conto esercizio” i contributi o le sovvenzioni erogati dallo Stato o da altri enti pubblici, finalizzati ad integrare i ricavi o alla copertura di determinati costi di gestione (salari, materie prime). Contabilmente rappresentano dei ricavi di esercizio, imputati per competenza ed indipendentemente dall’effettiva percezione, a condizione che vi sia la certezza giuridica di avere diritto al contributo: ciò avviene quando l’ente erogatore ha emesso la delibera di approvazione.

• Contributi in conto interessi: è un contributo erogato direttamente dall’istituto finanziatore e che servirà ad abbassare il tasso di interesse applicato in caso di finanziamento dell’impresa.

• Mutuo agevolato: si tratta di condizioni agevolate cui l’azienda può accedere nel caso in cui debba accendere un mutuo.

• Concessione di garanzia: essa consiste nell’offrire garanzie all’imprenditore in caso di finanziamenti a medio e lungo termine che altrimenti l’imprenditore stesso non sarebbe stato in grado di fornire.

• Bonus fiscale: forma di agevolazione che dà la possibilità al beneficiario di monetizzare il contributo in sede di pagamento d’imposta. Si tratta di un contributo in conto capitale a tutti gli effetti (compreso l’aspetto fiscale), che viene erogato sotto forma di detrazione dell’importo spettante dall’ammontare delle varie imposte che l’azienda deve pagare sul proprio conto fiscale.

• Sgravio fiscale: contributo che genera un credito d’imposta. Contrariamente al bonus fiscale, questo tipo di contributo può essere monetizzato solo in sede di dichiarazione dei redditi.

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Procedure

• Automatica: si basa su una semplice verifica del possesso dei requisiti del richiedente secondo quanto richiesto dalla legge e sulla corretta compilazione della domanda sottoscritta dal rappresentante legale, secondo l’apposito schema pubblicato dall’ente competente. Ci si riferisce a programmi di investimento già realizzati.

• Valutativa: si applica a progetti complessi e prevede un’articolata fase istruttoria per verificare la validità sia tecnica sia economica dell’investimento prospettato, esaminando la documentazione specialistica inerente il business plan, i bilanci, il piano marketing, il processo produttivo, ecc. L’ente competente pubblica un avviso in cui comunica i requisiti e le modalità di presentazione della domanda. Ci si riferisce a programmi di investimento da avviare successivamente alla presentazione della domanda.

• Negoziale: si valuta se il progetto riguarda interventi di sviluppo territoriale o settoriale, all’interno della programmazione concertata. L’ente competente emette dei bandi che riportano i criteri di accesso e di selezione, la concessione può concretizzarsi in un apposito contratto.


I tre livelli di intervento


Ricerca, innovazione e crescita: principali opportunità di finanziamento UE


2014 - 2020

Il contesto nazionale e regionale di riferimento


La ripartizione degli interventi (Stato e Regioni)


Fonte: “Relazione sugli incentivi” MiSE 2009

Criticità del contesto nazionale di riferimento

Le procedure sono troppo spesso lunghe, farraginose, discrezionali.

SELEZIONE* (procedure valutative e negoziali). Dalla fase di presentazione alla fase di approvazione di un progetto: da un minimo di 18 ad un massimo di ben 38 mesi

VALUTAZIONE*: durata di 6 mesi nel best case. La media si attesta sui 18 mesi

EROGAZIONE: dalla fase di approvazione alla fase di prima erogazione dei contributi si va da un minimo di 6 mesi nel best case ad un massimo di 36 mesi

PERTANTO:NEL PEGGIORE DEI CASI: 38+36 = 74 MESI = 6,1 ANNINEL MIGLIORE DEI CASI: 18+6 = 24 MESI = 2 ANNI

ECCESSIVA BUROCRAZIA IN TUTTE LE FASI E REGOLE CHE CAMBIANO A SECONDA DELLO STRUMENTO AGEVOLATIVO CONSIDERATO

* Fonte: Mappatura e miglioramento dei processi di selezione nei bandi di ricerca industriale e sviluppo pre-competitivo – Gennaio 2012 - Presidenza del Consiglio dei Ministri AGENZIA PER LA DIFFUSIONE DELLE TECNOLOGIE PER L’INNOVAZIONE


Il cambio di rotta: la riforma del sistema nazionale degli incentivi

«Entro poche settimane approveremo il riordino degli incentivi alle imprese, con meccanismi automatici di credito d'imposta per la ricerca e innovazione».

« …la numerosità di leggi e leggine … è troppo vasta e si disperde in mille rivoli. Le procedure sono spesso lunghe, farraginose, discrezionali. Vogliamo sostituire quasi tutte queste leggi con una - o poche …. ».

Corrado Passera, Ministro dello Sviluppo economico, dichiara così in un'intervista al “Sole 24 Ore” di domenica 11 marzo 2012


Le tendenze in corso e il prossimo futuro verso una riforma strutturale del sistema dell’incentivazione pubblica:

• ricorso a meccanismi automatici di agevolazione, con particolare riferimento all’utilizzo di procedure di fruizione dell’aiuto mediante bonus fiscale o voucher, nel caso di interventi finalizzati alla promozione degli investimenti da parte delle PMI o di interventi di limitato ammontare finanziario unitario rivolti a un’ampia platea di beneficiari;

• ricorso a modalità di intervento basate su procedure negoziali, nel caso di singoli programmi d’investimento di grandi dimensioni, caratterizzati da un rilevante impatto per lo sviluppo del Paese;

• destinazione alle PMI di una quota di risorse non inferiore al 50% del complesso delle risorse disponibili;

• preferenza per le iniziative imprenditoriali con elevato contenuto di innovazione di prodotto e di processo, ivi compresa l’innovazione gestionale e organizzativa;

• specifica attenzione alle aggregazioni di imprese, mediante contratti di rete o consorzi o altre forme di associazione, anche temporanea, finalizzate a migliorare la capacità competitiva e innovativa e a incrementare la quota di mercato delle singole imprese e dell’aggregazione nel suo complesso, nonché ai distretti industriali, con particolare riferimento a quelli in situazione di crisi.

• normazione dei meccanismi di accesso e di rendicontazione (modalità di presentazione delle domande che possano garantire parità di condizioni, format, regole di rendicontazione uniche e chiare, definizione di piattaforme comuni di accesso telematico);

• definizione di regole di valutazione dei progetti che garantiscano l’imparzialità dei giudizi;• definizioni di meccanismi che riducano sensibilmente le tempistiche di valutazione delle

iniziative per le quali si richiede il sostegno statale;• implementazione di un sistema che possa dare certezza sulle tempistiche di erogazione dei

contributi, garantendo l’effetto incentivante dell’aiuto statale;• definizione di opportuni meccanismi di verifica, in itinere ed ex-post, delle iniziative finanziate;


Grazie per l’attenzione

Francesco Lazzarotto

Responsabile Gestione Finanziamenti Agevolati

Mobile: (+39) 349 420 58 65E-mail: [email protected]

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