ISTITUZIONI

STRUTTURE E ATTIVITÀ

COGNITIVE, NORMATIVE E

REGOLATIVE CHE CONFERISCONO

STABILITÀ E SIGNIFICATO AL

COMPORTAMENTO SOCIALE

I DIVERSI APPROCCI ALLO STUDIO DELLE

ISTITUZIONI

Istituzioni come vincoli all’azione

(Commons, North, Ostrom)

Istituzioni come modelli di comportmento validi e persistenti

(Weber, Selznick, Huntington, Blau, Meyer)

Istituzioni come principi regolativi dell’azione (Parsons, Esisenstadt, Friedlan, Alford)

Istituzioni come elementi costitutivi della realtà sociale

(Berger, Luckmann, Zucker)

ISTITUZIONI

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Istituzionalizzazione come proprietà Istituzionalizzazione come processo

• Le istituzioni implicano la definizione di ruoli, diritti, doveri che limitano l’azione

COMPONENTE GIURIDICO FORMALE

• Le istituzioni pongono dei principi di condotta che guidano l’azione

COMPONENTE NORMATIVA O PRESCRITTIVA

• Le istituzioni si rendono visibili attraverso simboli, concentrazione di risorse, modelli di comportamento e rapporti sociali ricorrenti

COMPONENTE STRUTTURALE

COMPONENTE COGNITIVA

•Le istituzioni comportano un

cambiamento degli schemi cognitivi e

mentali degli individui

Differenziazione

Validazione autoreferenziale

Spersonalizzazione

COMPONENTE STRUTTURALE

Un modello di comportamento, una relazione

sociale, un’organizzazione, una politica, una

procedura sono istituzionalizzati se persistono e si

riproducono indipendentemente dalle

caratteristiche, dagli interessi e dalle preferenze

degli individui che ne sono coinvolti

COMPONENTE STRUTTURALE

Si sviluppano interessi all’autoconservazione dell’istituzione

Si sviluppano risorse materiali, simboliche, umane che rafforzano l’istituzione

Le risorse non sono di proprietà degli individui che fanno parte dell’istituzione

Il comportamento degli individui si conformano ad un unico standard di riferimento

I prodotti dell’istituzione sono indipendenti dalle vicende dell’istituzione

COMPONENTE STRUTTURALE

Il grado di istituzionalizzazione sarà direttamente proporzionale a:

Consistenza numerica dell’apparato amministrativo

Consistenza delle risorse materiali ed economiche investite nell’istituzione

Quota di risorse finanziarie, materiali e cognitive controllate

Grado di integrazione tra apparato amministrativo dell’istituzione e quelli delle altre istituzioni

Diffusione di forme di archiviazione e tutela della memoria storica

Uniformità dei modelli di comportamento adottati

Presenza di barriera all’entrata e all’uscita dell’istituzione

COMPONENTE COGNITIVA

Si riferisce a quanto una istituzione sia data

per scontata, cioè acquisita nelle mappe

cognitive degli individui e non prende in

considerazione elementi alternativi

COMPONENTE COGNITIVA

Si sviluppano espressioni linguistiche che

connotano l’istituzione in modo sintetico

Si sviluppano espressioni linguistiche che sono

decifrabili solo dalla cerchia di coloro che fanno

parte dell’istituzione

Diminuisce il tempo dedicato alle discussioni

Aumenta l’omogeneità dei significati attribuiti

ad un comportamento

COMPONENTE PRESCRITTIVA

Le istituzioni indicano principi di comportamento e hanno un valore prescrittivo, danno senso e significato all’azione legittimandola e conferendole un orientamento razionale.

COMPONENTE PRESCRITTIVA

Si sviluppano obblighi di conformità a determinati requisiti

Si diffondono riti per il riconoscimento della conformità a criteri validi

Si affermano criteri oggettivi e impersonali rispetto ai quali definire il successo o meno delle prestazioni

Si diffondono credenze condivise sulla legittimità degli obiettivi perseguiti e sui mezzi ritenuti più opportuni per raggiungerli

COMPONENTE GIURIDICO FORMALE

Le relazioni all’interno dell’istituzione sono

regolate da diritti, doveri, regolamenti, statuti,

costituzioni

La normativa conferisce autonomia

all’istituzione

La normativa è effettivamente rispettata

FORME DI ISTITUZIONALIZZAZIONE

+ istituzionalizzazione

- permeabilità istituzionale:

sovrapposizione di logiche istituzionali

bassa differenziazione dei comportamenti

contaminazione di logiche istituzionali diverse

discrezionalità degli attori

FORME DI ISTITUZIONALIZZAZIONE

Istituzionalizzazione incompleta

Il grado di istituzionalizzazione è elevato solo rispetto ad

alcune componenti

Istituzionalizzazione parziale

Il grado di istituzionalizzazione allo stesso livello anlitico

è alto presso alcune unità, ma basso in altre

Istituzionalizzazione asimmetrica

Il grado di istituzionalizzazione è forte a livello macro, ma

basso a livello micro

Aspetto dell’attività umana che ha come

oggetto il governo della società, cioè la

costruzione, il mantenimento e lo

sviluppo dello stato, inteso come

ordinamento politico di un territorio e

dei suoi abitanti

Politica

Tratti distintivi della politica

Definizione istituzionale degli interessi: il

contesto normativo (valori, norme, conoscenze,

tradizioni, consuetudini, regole procedure,

routine) contribuisce a determinare le scelte e

le decisioni assunte dagli attori politici.

Definizione istituzionale dei problemi e delle

soluzioni: la definizione dei problemi può

variare in relazione ai criteri di legittimazione

presenti nel contesto di riferimento, alla fase

storica, ai criteri che prevalgono.

Tratti distintivi della politica

Definizione istituzionale della struttura politica:

la dimensione processuale consente di

valutare le modalità di riproduzione e di

cambiamento delle istituzioni politiche.

Tratti distintivi della politica

Valore costitutivo delle istituzioni politiche:

esse delimitano i confini della comunità e

strutturano le relazioni tra gli individui e le

organizzazioni, definendone la loro identità.

Tratti distintivi della politica

“La sfera politica concerne il controllo dell’uso

della forza all’interno di una società e il

mantenimento della pace interna ed esterna ai

confini della società, così come la

mobilitazione delle risorse per la realizzazione

di vari obiettivi e l’articolazione e la

realizzazione di determinati fini per la

collettività” (Eisenstadt)

Effetto dell’istituzionalizzazione politica

L’istituzionalizzazione della sfera politica

Differenziazione

• Sviluppo di organizzazioni e procedure con finalità specificatamente politiche (apparati legislativi e amministrativi; partiti; gruppi di interesse)

• Mantenimento dell’ordine interno e della pace esterna

• Mantenimento ed esercizio del potere politico

Validazione autoreferenziale

• Le attività politiche acquisiscono legittimità e divengono un fine in sé (non più solo un mezzo per realizzare attività di carattere fiscale o militare)

• L’attività politica si professionalizza ed emerge un ceto politico-amministrativo il cui compito è l’esercizio del potere politico

Spersonalizzazione

• Il consolidamento delle autorità pubbliche, la formalizzazione dei ruoli di comando, l’affermazione dello Stato di diritto e il processo di democratizzazione hanno contribuito a rendere le istituzioni politiche indipendenti dalle forze che le controllano.

La sfera politica con il processo di crescente

istituzionalizzazione acquista autonomia rispetto

alla altre sfere istituzionali, ma da esse diventa

interdipendente e potenzialmente

complementare.

Istituzioni politiche e istituzioni sociali

Influsso che le

altre sfere

istituzionali hanno

su quella politica

Influsso che la

sfera politica

ha sul resto

dell’ordine istituzionale

Influsso che la sfera politica ha sul resto

dell’ordine istituzionale

Il potere politico ha carattere di definitività,

di supremazia, di precedenza funzionale

rispetto alle altre forme di potere e sfere

istituzionali

Influsso che le altre sfere istituzionali hanno

su quella politica

Sviluppo di organizzazioni e procedure che non sono semplice espressione degli interessi particolari di un gruppo sociale

Queste organizzazioni e procedure devono dipendere per il loro funzionamento da risorse umane, cognitive ed economiche che sono sotto il loro diretto controllo

Gli individui si identificano in queste istituzioni e nei loro obiettivi istituzionali

Il funzionamento di queste istituzioni è indipendente dalle caratteristiche soggettive degli individui che ricoprono ruoli di comando al loro interno

SAMUEL EISENSTADT

MOBILITAZIONE DIFFERENZIAZIONE REGOLAZIONE

REGOLAZIONE

Insieme dei criteri attraverso i quali

vengono assunte determinate scelte

Si riferisce a:

insieme dei criteri con cui avviene l’allocazione

delle risorse;

modi di funzionamento e d’integrazione;

prevenzione e soluzione dei conflitti