Prospettive e priorità di intervento del Piano di Prevenzione 2014-2018

Eugenio Ariano Coord. Tecnico Regioni

Gruppo di Lavoro Agricoltura e Selvicoltura

COORDINAMENTO TECNICO INTERREGIONALE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO

L’AGRICOLTURA ITALIANA

Allevamenti

2.000

370.356

2.010

217.449

(UBA invariate)

Aziende

2.000

2.400.000

2.010

1.600.000

(SAU – 2,5%)

Ai fini della vigilanza censimento

2010

aziende

51-500

gg/anno

aziende

> 500

gg/anno

Aziende

soggette a

controllo

Italia 753188 105325 858.513

Censimento 2010

PIANO NAZIONALE PROGRAMMI REGIONALI: indirizzo, controllo, politiche premiali, coinvolg. parti sociali

2010-2013: PRINCIPALI RISULTATI

progressivo allineamento, Rete nazionale a partire da situazioni fortemente disomogenee.

• Intervento su rischi più gravi (trattori, ecc.), • Obiettivo controlli a regime, criteri di selezione aziende, distribuzione territoriale; • Controlli su commercio delle macchine nuove e usate.

Attività pianificata di indirizzo e controllo

Definiti i contenuti della vigilanza, standardizzati in

scheda di controllo nazionale; Sistema di registrazione via web, per monitorare i risultati dei controlli e valutare nel tempo i trend di cambiamento nelle aziende.

CONTROLLI: I REQUISITI

Obiettivo 10.000 controlli, pari a 1,2% aziende >50 gg/anno di lavoro

Aziende agricole: • 70% az. 50-500 gg/anno • 30% > 500 gg/anno identificabili da anagrafe imprese (fonte SIAN-AGEA)

Contenuti dei controlli: Oltre a macchine, • allevamenti grandi animali, • prodotti fitosanitari

Controlli in manifestazioni fieristiche.

Priorità a situazioni di evidente non rispondenza ai RES, con rischi gravi e soluzioni di semplice adozione.

CONTROLLO COMMERCIO MACCHINE AGRICOLE NUOVE E USATE

Complessivamente 138 macchine agricole oggetto di istruttoria per non rispetto RES

PROSPETTIVE 2014-2018

portare a regime il controllo del mercato

formare venditori e “riparatori” di macchine agricole

Migliorare tempestività delle procedure in fase di segnalazione, di istruttoria ministeriale, di gestione dei risultati.

PIANO NAZIONALE PROGRAMMI REGIONALI

FORMAZIONE OPERATORI

AMBITI E CONTENUTI OMOGENEI VIGILANZA

SCHEDA NAZIONALE

FLUSSI INFORMATIVI ATTIVITA’ CONTROLLO

REPORT AI VARI LIVELLI

Attività integrate tra livelli: Controlli in fiera Portale web e comunicazione Registro infortuni non professionali Documenti indirizzo tecnico Politiche premiali

IN SINTESI …

Rappresentate quasi tutte Regioni e P.A., INAIL, MPAAF

Potenziare le sinergie a livello centrale e locale, sia tra Enti, sia dentro le ASL/AUSL, coinvolgendo altri settori della prevenzione (Ig. Alimenti, Veterinari, …).

Organizzazione del gruppo di lavoro

Quattro sottogruppi per approfondimenti: “formazione e comunicazione”, “applicazione della normativa”, “agenti chimici”, “sorveglianza sanitaria”.

Coordinamento delle attività a livello regionale e in enti di provenienza attraverso i referenti.

Titoli principali

Evoluzione normativa e semplificazione Contributo a definizione e diffusione di indirizzi applicativi

Attività di controllo: attrezzature agricole, allevamenti, impiego prodotti fitosanitari. Controllo sul commercio macchine nuove e usate

Analisi fenomeno infortunistico e malattie professionali

Buone pratiche: promozione, produzione e implementazione.

Sistema informativo: flussi informativi di monitoraggio controlli e risultati, elaborazioni periodiche e diffusione. Anagrafe delle aziende agricole.

Informazione e comunicazione: portale e campagne informative.

Formazione di operatori ASL/AUSL, agricoltori, officine, venditori. Formazione alla sicurezza e salute nelle scuole agrarie.

PIANO DI ATTIVITÀ 2014-2018 (1)

obbligo formazione per la guida trattori (art 73, comma 5) obbligo di revisione periodica trattori (2015) valutazione standardizzata e semplificata in agricoltura

procedure semplificate per adozione Mod. Org. Gest. in PMI decreto 2013 sorveglianza sanitaria stagionali D.Lgs. 150/12 e Piano Attuativo Nazionale (2014) Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020

NOVITÀ NORMATIVE

APPLICAZIONE DELL’INNOVAZIONE NORMATIVA

PAN e Piani Attuativi Regionali (2014): Innovazioni in: commercio e uso P.F., funzioni e formazione delle figure, manutenzione e verifica periodica apparecchiature.

Articolare le necessarie integrazioni nell’operatività; nelle regioni si stanno definendo strumenti e percorsi applicativi.

Semplificazione: art 3, comma 13 ter DLgs 81/08

di “informazione, formazione, valutazione rischi e sorveglianza sanitaria per le imprese agricole, con particolare riferimento a lavoratori a tempo determinato e stagionali, …” da applicare in collaborazione con parti sociali e pariteticità.

Subito e sviluppi nel periodo di piano: costruzione e validazione strumenti di supporto e algoritmi per valutare e gestire rischi specifici fisici ( rumore, vibrazioni), chimici, da MMC e movimenti ripetuti.

Fase applicativa formazione uso trattori e revisione trattori approfondimento requisiti organizzativi della formazione promozione attività formative di officine macchine agricole per garantire adeguamento del parco macchine.

Sorveglianza sanitaria

Non ancora del tutto a regime; deve essere proposta anche a lavoratori agricoli esclusi da obbligo.

Semplificazione per stagionali deve essere valorizzata

nella costruzione di un’organizzazione che poggi su pariteticità.

APPLICAZIONE DELL’INNOVAZIONE NORMATIVA

Programma di Sviluppo Rurale e politiche premiali

APPLICAZIONE DELL’INNOVAZIONE NORMATIVA

POLITICA AGRICOLA COMUNE (PAC)

CONDIZIONALITA’

PIANI DI SVILUPPO RURALE

Rafforzare il coordinamento con politiche di sviluppo.

PSR E SICUREZZA

• garantire rispetto principali criticità per accedere a misure PSR • inserire condizioni di sicurezza in condizionalità generale (es. sicurezza trattore) • sviluppare la consulenza a supporto delle imprese

Creare strumenti consensuali di autocontrollo-controllo a partire da DVR semplificato/standardizzato, garantiti con elementi strutturati e tracciabili di gestione (MOG), supportati da pariteticità.

APPLICAZIONE DELL’INNOVAZIONE NORMATIVA

Incorporare nella qualità del prodotto il “minimo etico nella produzione”, garantendolo con elementi strutturati e tracciabili di gestione del rischio (EXPO 2015).

Analisi del fenomeno infortunistico

• Infortuni mortali e gravi da macchine agricole: integrare i due sistemi attivi (professionali e non), Report periodici per legare analisi con controllo del commercio e con interventi su norme armonizzate (situazioni mal normate).

• Affinare, con INAIL, modalità puntuali di rilevazione dati per monitorare specifiche tipologie di infortunio, legate a priorità di progetto.

PIANO DI ATTIVITÀ 2014-2018 (2)

Il Registro degli infortuni “non professionali”

Sistema di raccolta di eventi gravi e mortali, seguito da approfondimenti ASL.

Modalità di evento 2009 2010 2011 2012 2013

Capovolgimento 123 116 80 85 89

Investimento 10 9 13 7 13

Caduta dal trattore 10 8 11 6 7

Investimento da terra 1 - 5 7 3

Schiacciamento - - 5 4 -

Non definiti 2 2 13 2 9

Totale 146 135 127 111 121

infortuni mortali con trattore

Mantenere e sviluppare il sistema di registrazione e reporting dell’attività di controllo.

Sistema informativo

Anagrafe delle aziende agricole anche per definire priorità.

Database segnalazioni macchine agricole per non conformità

Monitoraggio risultati attività, da confrontare con dati infortunistici.

Obiettivi da monitorare:

Riduzione/scomparsa infortuni oggetto di campagne: da cardani e prese di potenza, da ribaltamento trattori,

da schiacciamento da rotoballe, da carri desilatori, da contatto con grandi animali, ecc.

Costruzione di solido sistema aziendale prevenzione agricolo Obiettivi collegati a P.A.N. (formazione, controlli, tarature, …)

PIANO DI ATTIVITÀ 2014-2018 (3)

Formazione di operatori ASL/AUSL, agricoltori, officine,

venditori.

Informazione e comunicazione:

Portale, strumenti divulgativi e di supporto. Interventi su media (tv, radio, …) e stampa specializzata

Scuole superiori e professionali di indirizzo agrario

Formazione alla sicurezza e salute: Corso B agric. per RSPP, patentino P.F. e patentino trattori

PIANO DI ATTIVITÀ 2014-2018 (4)

Linee Guida: adeguamento e manutenzione dei trattori,

adeguamento carri desilatori, motoagricole, motocoltivatori

Documenti di indirizzo in preparazione: Prevenzione in zootecnia, Corretto uso dei prodotti fitosanitari, Sorveglianza sanitaria in agricoltura.

Buone pratiche

VdR semplificata e criteri valutazione rischi specifici

PIANO DI ATTIVITÀ 2014-2018 (5)

La strategia è “complessa”: interventi settoriali “semplici”, che non tengano sufficientemente in conto le molte variabili in gioco portano a risultati insoddisfacenti.

RISPOSTA COORDINATA DI SISTEMA (diverse strutture e livelli di governo)

INTEGRAZIONE DI TEMATICHE (tutela lavoratori, consumatori, miglioramento produzione, ambiente, benessere animale)

POLITICA AGRICOLA INTEGRATA

MIGLIORARE SICUREZZA E SALUTE IN AGRICOLTURA

Il “sistema della prevenzione”: ruolo protagonista del sistema aziendale, in rete con sistema pubblico.

Alleanze strategiche: parti sociali, partner istituzionali nazionali e regionali, ricerca, veterinari, agronomi, …

Attenzione ad aspetti organizzativi per garantire diffusione

Attenzione ad approfondimenti tecnici per garantire appropriatezza ed efficacia

Interlocuzione e alleanza tra le figure del sistema pubblico e del sistema aziendale: i tempi sono maturi.

A LIVELLO TERRITORIALE …

Il lavoro da fare è molto.

Buon lavoro a tutti!

COORDINAMENTO TECNICO INTERREGIONALE DELLA PREVENZIONE NEI LUOGHI DI LAVORO