SENATO DELLA REPUBBLICAVI LEGISLATURA

310a SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO

MARTEDÌ 16 LUGLIO 1974(Pomeridiana)

Presidenza del Vice Presidente ALBERTINI

INDICE

COMMISSIONI PERMANENTI

Costituzione Pago 15130

DISEGNI DI LEGGE

Defemmento a Commissione permanentein sede redigente di disegno di legge giàdefer11to alla stessa Commissione in sedereferente 15119

Defemmento a Commissione permanentein sede referente .. . . . . . .15119

Seguito della discussione:

«Proroga deli termini stabil~ti dagli arti.coli 1, 3, 6 e 28 delLa legge 28 ottobre 1970,n. 775, reoante modifiche ed integrazionialla legge 18 marzo 1968, n. 249, sul mor-dinamento della pubblica Amministrazio-ne» (114); « Modi:6iche ed integrazioni aI.l'arti,colo 26 della legge 28 ottobre 1970,n. 775, concernenti n l'iconoscimento diservizi non di ruolo deli dipendenti stata-

Discussioni, f. 1145.

li» (504), d'iniziativa del senatore Filetti;« Interpretazione autentica dell'articolo 26della legge 28 ottobre 1970, n. 775, e del-l'articolo 41 del decreto del Presidente deI-la Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077,in materia di valutazione dell'anzianità diservizio degli insegnanti» (516), d'inizia.tiva del senatore Bartolomei e di altri se-natoI1i; «Valutazione dei servizi ai finidel computo dell'anzianità richiesta perl'ammissione agli scrutini di promozionedegli impiegati oivili dello Stato» (580),d'ini~ativa del senatore Tanga:

PRESIDENTE . . . . . . . . .BUCCINI . . . . . . . .GUl, Ministro senza portafoglioPERNA . . . . . . . . .Verifica deI numero legale

INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI

Annunzio

Pag.15119. . .15130

15120,15130. . .15120

15130,15131

Interrogazioni da svolgere in Commissione 15132

.15131

TIPOGRAFIA DBL SBNATO (l1SO)

Senato deZia Repubblica ~ 15119 ~ VI Legislaturd

16 LUGLIO 19743:10' SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO

Presidenza del Vice Presidente A LBERTINI

P RES I D E N T E. La seduta èaperta (ore 17).

Si dia :lettura del processo verbale.

F I L E T T I, Segretario, dà lettura delprocesso verbale della seduta dell' Il luglio.

P RES I D E N T E. Non essendaviasserv~ioIlii, ilpracesso verbale è appro~vata.

Nel >corsa della seduta ipo1mmna, essere ef~fettuat,e votazioni mediante pracedimentaelettronico.

Annumio di deferimento di disegno di leggea Commissione permanente in sede refe-rente

P RES I D E N T E. Il seguente dise~gna di legge è stata deferito in sede refe~ren te:

alla 8a Commissione permanente (Lavoripubblici, comunicaziani):

MONTINI. ~ « Modifica all'articolo 8 dellalegge 9 l,uglio 1967, In. 589, concernente laistituzione dell'Ente autonamo del. porto diTnieste » (1703).

Annunzio di deferimento a Commissione per-manente in sede redigente di disegno dilegge già deferito alla stessa Commissio-ne in sede referente

P RES I D E N T E . Su richiesta una~n:ime dei >camponenti la 8a Commissiane per-manente (Lavord pubblici, camunicazioni), èstato defedlta in sede redigente al~a Com~missiane stessa H disegno di ,legge: «Piano

poliennale per l'ammodernamento ed i1lpo-tenziamento della rete delle ferrovie dellaStata» (1640), già assegnato a detta Com-missione in sede referente.

Seguito della discussione dei disegni dilegge:

{( Proroga dei termini stabiliti dagli artico-li 1, 3, 6 e 28 della legge 28 ottobre 1970,n. 775, recante modifiche ed integrazionialla legge 18 marzo 1968, n. 249, sul rior-dinamento della pubblica Amministrazio-ne » (114);

«Modifiche ed integrazioni all'articolo 26della legge 28 ottobre 1970, n. 775, concer~nenti il riconoscimento di servizi non diruolo dei dipendenti statali» (504), d'ini-ziativa del senatore Filetti;

{( Interpretazione autentica dell'articolo 26della legge 28 ottobre 1970, n. 775, e del-l'articolo 41 del decreto del Presidente del~la Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077, inmateria di valutazione dell'anzianità diservizio. degli insegnanti» (516), d'iniziati-va del senatore Bartolomei e di altri se-natori;

{( Valutazione dei servizi ai fini del computodell'anzianità richiesta per l'ammissioneagli scrutini di promozione degli impiegaticivili dello Stato}} (580), d'iniziativa delsenatore Tanga

P RES I D E N T E. L'ord~ne del gior-no reca il seguMo della discussione dei di~segni di .legg,e: {( P,ror1Oga dei Itermini stabl~ILitida!gh articoli 1, 3, 6 e 28 delila legge 28 at~tobre 1970, n. 775, irecante modÌ'iiche ed ,in~Itegrazioni alla ,legge 18 marzO' 1968, n. 249,sul riiOiI1d~namel1JtO'dellapU!bbhca A!ffimini~

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~~ 15120 ~~

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

strazione »; «Modi,fiche ed integirazioni al-ll'articoJo 26 della1egge 28 ottobre 1970,

'il. 775, conoermenti il ':riconoscimento di Iser-vi,zi non di 'ruOllo dei di1pendenti statruli »,d'iniziatiiva del ,senatore Hletti; «Inter-,pretaz!ione autentica deltl'ruruicollo 26 della']egge 28 ottobre 1970,n. 775, e dell'artioolo 41del deor:eto del P:residente delLla Repubb:hoa28 dioernbre 1970, n. lO77,in materia di va-IJutazione deLl'anzianità di servizio degli tiln-segnanti », d'iniziativa del senatore BaTt'O-Jomei e di rult,ri senatori; «Valutazlione dei 'servizi ai fini de:lcompUito cLell'anzrranhà .r,i~chiJesta per l'ammissÌ'one agili 'somt'in:i di !P'J1a-mozione deglI iimpiegatii dvili delilo Stato »,d',iniziativa dell serratore Tanga.

Onorevali calleghi, idcorda che nella se-duta antimer,idiana ill senatore Perna haaff,e,rmalto che H Govemo pwoede ail di fua-ri deMa legge per quanto ,ooncerme i,l paga~menta dei compensi fioIi£e:ttari al peil'sanalemini,ste:riale diJrigen:te presso li GabinetrtJi deiMiniSltri. AvendO' il minisTIro Gui affermat'Odi ritenel'e invece che il Gover'110 procedenel moda 'Oonsenrtita daI.la legge, dJ senatorePerna, ri1TIe:ne:ndoslirtaocialta di aoouse caLun~niose, ha chiesta, ai sensi ddl' artioolo 88 delH:egaJamen to, Ila nomina di una Commissio~ne di indagine che giudichi su quesiti f'atrtli,rÌ!tenutJi 1,esivi della sua onorabH,ità.

Devo Ii'll proposilto fare asservareche intutta la prasisi deMe Camere non v'è trac-cia di precedente che abbia cansiderato inqualche moda Jesive deUa anorabili te} affer~maziani pranunciatein can1:Tasta fra Je par-ti suU'aoce~taJillenta di dete['ffiinati fatti;ed a me palre che, anche iln questa casa, siverta in materia di pura accertamentO' nelsenso che nè callunniasa è l'accusa rivaltada,l senataTe Perna veIlso il Governa di non

pracedere secondo legge, nè caJlunniosa è1a rispasta del Gaverna quandO' afferma diritenel1e di procedere invece seconda legge.

P E R N A. Damanda di parlare.

P RES I D E N T E. Ne ha facoJtà.

P E R N A. Signnr P:residente, debbanaturalmente ,inchinarmi a questa decisianeche non ammette appella. TuttaViia desidera

dj,re, brevissima:mente, che, ,poichè non sO'la,io ma i colleghi del mio GruppO' Sliamo in

possessO' deNe prove di quanta è stata af-fermata qui sta:mattina, intendiamO' avva~

ilel'ci degl1i strumenti ,r,egolamerrtad per aNi-val'e ru11'alocertame:nta deLla verità. Grazie.

G U I, Minìstro senza portafoglio. Da-mando ,di parlare.

P RES I D E.N T E. Ne ha facoLtà.

G U I, Ministro senza portafogliO'. N'Onintendo naturalmente entmre nel meI1ita. Va~glio sOll'0 d&re che ha ora qui davanti ill testodeHa ,legge che autodzza ill Governo a fa:l'equeLla di oui è stato aooU'sato.

P E R N A. Lo oonoscevamo. U iplroblemaè di carne è stata applllicata e di come v,ieneapp1kata la legge.

P RES I D E N T E. Rilprendiama oral'esame deLl'artica la 2. Se ne dia nuavamentelett<Uira.

F I L E T T I, Segretario:

Art. 2,

Il Gaverna della Repubblica è delegataed emalnare, ent!ra un anno dalla data di en~trata in vigore ,dell'ruItimo deoreta !legislà-tiva emanato in attuaziane del precedoo'tealrticolo 1, deoreti aventi vallore di ,leggeardinaria per ,il riordinamentO' deiLleattribu-ziarri e dei servizi dei MiniiSlteri e degli uf~:Hci periferici dipendenti, can ,l'osservanzadei seguenti criteri direttiVli:

1) la lripartizione delle attnibuziorri tra ivari dicasteri ,dovrà essere fatta can ori,teridi amageneità, eVIHanda ad 'Ogni Hv.ella du~pl'icaziorri di competenze, uffici e serv,iZJi,einterventi non necessari. A tal fine si proce-derà, ove aocarra anche per motivi di snel-Hmenta funzionale, alltrasfemimenta di c'Om~piti e funziarri, dei relatiVii serviZJi, centralie periferici, e ,del persanale ,da un Mini-stero aLl'altro, adeguandO' eventua:lmelllte 1adenaminazione dei Ministeri;

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~. 15121 ~

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

2) nell'ambilto di cias,cun Mil11isteJ'o, le

att'ribuzioni a questo assegnate saranno ri-partite tra uffici centrali o periferici, ove esi-stano, devolvendo aHa competenza di que-sti ultimi, in relazione alle esi:g,enze del piùampio decentramento ammin,~strativo pre-visto dalil'articolo 5 deLla Costituzione, laesplicazione di tutte lie funzi'Ùni amministra-tive, ad eccezione di quelle che attengonoad affari di interesse naz,ionale o iITlterregio-naIe o che comporltino un 'rilev8mte impegnodi spesa. Per 'le AmminrÌstmzioni oentraH chenon dispongono di organi perife1ìici potràprevederSii la facol,tà di delega ad uf£ioi peri-ferici dipendenti da ahre Amministrazlionidello Stato;

3) fermi restando ,i poteri del Ministrodi indirizzo, coo,J:1dinamento e organizzazio-ne per settori di att,ività, ,le attrihuzioni ope-rative delle Amministrazioni centralli saran-no assegnate aLle dir,ezionigeneraH o ufficiceI1Jtrali assimHabili; quelle di e'labOlraz,ioneadbini di ,indiI1izzo e cool1dinameI1Jto delle at-tività amministrative delle Regioni afHdatial Consiglio dei miI1Jistri, nonchè quelle distudio e programmazione e di organizzazio-ne e metodo saranno assegnate ad appositiuffici, sotto ila dkezione di consigli'eri mini-steriali o di altri fun7JionaI1i ,con qualifichedirigenzialLi per compiti di studio e Iiicerca;

4) le direzioni generali, o uf1£ioioperativiequipollenti, sono aI1ticolate in div,isioni eques1te, ove OCC011ra,in s'ezioni; gli uffici dieIabma7Jione dell'rindirizzo e coordinamento,quelli di studi'Ù e programmazliorne, organiz-zaziorne e metodo, ,in gJ:1Uppidi studio :iI cuinumero ,e ìla ouicomposizÌione potrà varria\rein relazione alI mutare delle esigenze dei ser-vizi;

5) il numero deUe diI1eZJionigenerali edegli uffici centrali assimilabHi e delle di-visioni e quello degli u£fioi periferici sarannoridotti in oonsegenza del trasfedmeI1Jto alleRegioni delle aUIiibuzioni degli organ:i deMoStato neUe mateI1ie indicate allI'articolo 117deHa Costituzione nonchè della delega alleRegioni stesse dell' esercizio di aLtre funz,ioniamminist,rative a norma dell',articollo 118, se-condo comma, della Costituzione;

6) le dire2Jioni generali, gLiuffici <cel11tmliassimi'1abHi e le divisioni saranno contenuti

nel numero strettamente indispensahile e co-munque <non superioJ:1e a quello stabi<lito neldecreto del Pre3idente ddla Ré1pubb:Hca 30giugno 1972, In. 748, sOPPI1imendo queUi rehenon risulttino rispondenti ad un nigoroso cr,i~tedo di funzionaIÌtà e p:resdndendo da,i pro-fili di rea,rrriera doM!é ,r,ispettive ca'I'r.iere ,d,i'ret-tive e tenuto conto delle rCompetenze devo-lute agli uffici periferici, ai sens.i del pun-to 2 del presente articolo;

7) al1e di'rezioni generaLi, agli ufflici cen-

trali assimilabili e alle divis'ioni sa,ranno at-tribuite competenze per distinti ,rami di at-tività concernenti materie e compirt1i omo-genei, anche per ,quanto J:1i&Ua!rdale 'residue<competenze dello Stato precedentemente at-tnibu he a]le diJrezioni generaLi o agli ufficicentrali assimilabili soppressi in appLicazio-ne di quanto previsto dai precedenti nn. 5)e6). Analogamente saranno defini!te lIe com-petenze delle unità ol1ganiche costituite aisensi derJrleviÌgenti Ileggi da pi'Ù uffioi centrrali,assimilabiJli alle direZJioni generaU, nonchèle competenze di questi uLtimi uHioi. Saran-no, ailtresì, con gli stessi cIì~teri, I1iordinat!Ì gliuf£ici centrali autonomi attuaJmente esisten-,ti, non assimilabiili alle dilrezioni generali;

8) saranno r.iordinati ,i servi,zi ispettivi,

con£igura:ndol'!Ì!spezJione reome istituto intesonon soltanto all'accertamento della regdla-rità, ma alncheal perfezionamento e ad unmigHore coordinamento dell'azione ammini-strativa. Saranno altresì definiti ,i compitie le responsabiilità degLi ,ispettori;

9) in connessione alla revisione dell'orr-

dinamento dei Ministeri ed alLa conseguente,r,irpartizione delle mateIìie tira le diverse Am-mi,nis,traziÌoni S8Jranno conferite nuove atltri-buzioni agli uffici periferici e si procederà,

ove occorra, al ,trasferimento di funzioni,

servizi e persona<le da un uffiClio alH'altro;

10) ,agli ol1gani peri<ferici dovralI1Jno es-

sere confe:riti larghi poteri decisionali;

Il) in relazione aille nuove funzioni, at-

tlI1ibuite agli organi perifwici dov!rà provve-

dersi al decentrameI1Jto dei controlli.

Si provvederà, altresì, ove occonra, alI rinr-

dinamento dellla stiruttura, delle procedure

e dei teI1mini, anche perentori, f,i,ssati pe[f' gliargani consultivi deLle Amministrazioni, in

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~~ 15122 ~

16 LUGLIO 1974.3lOa SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO

base a criter,i di semplificazione ed ef£iaien~za, in rdaz;ione allla rediJstribuzione delle ma~terie ed al riordinamento deLle competenzeattuali in v,irtù della pl1esente ilegge.

Con eDiteni analoghi a queLli di cui ai pre-cedenti commi, si provvederà alI riQ["d,i[la~mento della Ragioneria genemle dello Statoe degli uffici centrali e periferici da essadipendenti, avùto riguardo alla peculiaritàdelle sue funzioni ed ai particolari compiltiispetuivi demandatJi a detto organo. !il Go-verno provvederà, aJt,lìesÌ, aLla determina~zione deltle attribuzioni e all'ol1dinamento del~l'Ufficio per l'organizzazione della pubblkaamminis1Jrazione, .istituito presso la P,residen-za del Consiglio dei ministri. Ail perisona!leoccorrente che non comprenderà più di duedilrigenti generali, si provvederà, in p:dmaappLicazione, mediante inquadramento, a do~manda, di impiegati oiviJli di ruolo di altreAmministrazioni deUo Stato, anche ad ordi-namento autonomo, di eOlìr.ispondente car~fiera e qUlalifka.

Il Diordinamento dei servizi e degM ufficicentraLi del Mi,nistero di grazia e giustiziasarà attuato distinguendo quelli con compitidi elaboraZiione legi1s'lativa o più diJrettamen~te ,connesSli con le attr,ibuzioni degli organigiudizial1i, dai servizi e dagli uf.£ici con com~piti più propriamente ammini,Slumtivi e ga-rantendo la raZJionale appLicazione alle cor-T1ispondenti funzioni dimigenzialli dei magi-strati e dei di,rigenti di apposito ruolo cen-tralle, l'accesso alI quale sarà riservato aifunZJiomllri direttiVii degLi esistenti ruoli del:Ministero medesimo.

Per i servlÌzi delle Amministrazioni degliAffar,i esteri e deLla Difesa, ordinati secondo

'Ie dispos,izioni emanate rispettivamente coni decreti delP,reslidente della Repubblica 5gennaio 1967, n. 18, e 18 novembre 1965,n. 1478, la delega prevista dal presente ar-t iCOilosii limiterà alle eventual1i norme dicoordinamento e di adeguamento al,le dispo-siZJionidel presente ,artkolo e successivi, non~chè alle norme per rIa lriorganizzazione del~l'IstHuto diplomatico di OUliagli articoli 87e seguenti del citato decreto dell Presidente,della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ga-

!rantendo attraverso di esso il realutamentoper la carniera diplomatica.

P RES I D E N T E . Si dia ora nuova-mente lettura degLi emendamenti presenta~ti all'a:rbicolo 2.

F I L E T T I , Segretario:

All'inizio del primo comma, sostituire leparole: « entro UInanno» con le altre: « en~tro diciotto mes'i ».

2.33 IL GOVERNO

Al primo comma, n. 1), dopa Ie parole:« crite~i di omogeneità» aggiungere le se-guenti: « per ampi settoni di atJtività ».

2.42 MURMURA, FORMA, BUCCINI, DE

MATTEIS, BARRA, TREU, DE GIU~

SEPPE, CAROLLO

Al primo comma, numero 1), dopo la pa-rola «duplicazioni », inserire le altre «osuddivisiOll!i »

2.21 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma, dopo il numero 1) in-serire il seguente:

« l-bis) Sarà provveduto ad urnapiù fun-21ionrale strutturra21ione dei Ministeri finan-ziari e della programmazione al fine di ga-raruti!I'e una effettiva azione dIÌ indi!I'izzo ecooJ1dinamento nell'attivMà produttiva nazio-na'le )'.

2. 1 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 2), dopo la paro-la: « devollvendo » inserire le altre: «, nellamassima misura possibile, ».

2. 3 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DESANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Senato della Repubblica .~ 15123 ~ VI Legislatura

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA.. RESOCONTO STENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

Al primo comma, numero 2), sostituirele parole: «aLla competenza di questi ul-timi» con le altre: « a questi ultrimi ».

2. 2 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 2), sostituire leparole: «di tutte l,e funZJioni amministrati-ve », con le altre: «delrle funZJioniammini-stirat:ive di compet'eIDza, ne!! quadro delle di-reUive di massima spettanti all'Amministra-zione oentJ:1ale, ».

2.4 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 2), sopprimerel'ultimo periodo.

2. 5 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DESANCTIS, DINARO, PAZIENZA

In via subordinata all'emendamento 2.5,sostituire l'ultimo periodo con il seguente:«Per le Ammi[)JiiStrazioni cerutrali che nondispongano di argani pe:rMedci sarà dilsci-pLilThatala possibiLità di avvalersi, per 110svol-gimento dei propri oompit:i, di uffici pemfe-rici dipendenti da altre amministrazioni del-lo Stato ».

2. 6 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 2, aggiungere infine, le seguenti parole: « nonchè ai Comu-ni, alle ProVlince, loro Consorzi e Comuni-tà Montane ».

2.13 GERMANO, MODICA, MARSELLI, ABE-

NANTE, BRANCA, CERBELLI, VE-

NANZI

Al primo comma, numero 2), in fine, ag-giungere le seguenti parole « nonchè agli en-ti locali comunali e provindaLi cLisdplinan-do i relatlivi trasferimel1!t:i di bilLancio ».

2.22 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, ,LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma sostituire il numero 3)con il seguente:

« 3).J' organizzazione dei Ministeri con att>ri..buzioni operative dovrà essere di,stinta daquel~a dei Minilsteri che, <in,seguito a/l trasfe-rimento di poteri alle Regioni e di delega adesse dì funZiioni statali, conse:rVIino ~idotteattività opelI'ativeed abbiano, parzialmente ototalmente, compiiNrelativi: aU'eseroizio del-le funzioni di indirizzo e coordinamento,spettanti al ConsigHo dei minisuri, nellle ma-terie di competenza e di aUribuZiione 're-gionale.

Per i Minilsteri non interessMi al trasferi-mento ed aHe deleghe di cui all'a,rticolo 1della presente legge, IiI criterio preva!lente diorganizzazione degli ufE.ici centJra'li dOViràes-sere quello della conrispondenza delle st/mt-,ture amministrati,ve ai1laoum degLi interessipubblici, per settori di aUività, anche prle-scindendo daHa tradizionale J'iparti'zione inDi,rezioni GeneraLi, divisioni e s,ezioni.

PeT i Ministeri iChe,~IJJsieme a preva,1entifunzioni opevative e eLiattuazione di compiJtipropri d<eliloStato, abbi,ano iCompiti di elIa-bara2!ione e di istruttoI1ia ai fini della fun-zione di indi:r.izzo e coordinamento, affidateal Consiglio dei Mini,Sivni(Lavori pubblici,Trasporti e aviazione civ.ile, Pubblica istru-zione, Indusi1:Jria,commeI1dio ed artigianato,Lavoro e previldenza soaiale), Sii dovrà pre-vedere per :le aH,nìbuz,ioni: operative il piùlargo uso deLla delega di funzioni ammini-strative aJle Regioni, così da ridurre in con-seguenza gLi uf£id centrali e pedfe:r.id; men-tre per le runzi:oni eLielaborazione e istmt-toria, relative al coordinamento affidato alConsiglio dei MiniMri, dovrà prevedersi l'ar-tkolazione di <appoSlitiuffici con compiti distudio e 'ricerca.

Per i Ministeri dell'agricoltura e forestee deUa sanDtà, dovrannO' rprev,edelrsi esclusi-vamente uffici di ,tipo orizzontale, con com-piti di studio o ,rrceI1ca e documentazione,in Irapporto alle funzioni affidate al Consi-glio deli Ministri.

Per .il MiniJstero del turismo e dello spet-taoolo dov,rà prevedersi unicamente <la,strut-tura di t<ipo O'rn,zzontale, di cui al commaprecedente, per quanto attiene alle attivitàrelative al turismo; men<tre nei ,restanti set-

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~ 15124 ~.

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA - RESOCONTO S1ENOGRAFICO

tOI1idovrà prevedersi sia l'ampio uso delladelega di fUlnzion1,alle Regioni che l1'accorpa-mento degli uf£iiOie servizi residui con altre~umminiSltlrazioni centrali.

Per ogni Minlistero e per attiv1tà già eser-oitarte da diversi Ministeri potrà prevederSli,per la reaLizzazione di programmi di carat-tere sociale, ,la costituzione di u~Hcd o ser-vizi intersetltoriali.

2.14 MAFFIOLETTI, MARSELLI, GERMANO,

ABENANTE, MODICA, VENANZI, VI-

GNOLa, PINNA, BRANCA, CE-

BRELLI

Al primo comma, sostituire il numero 3)con il seguente:

{( Fermi restando i poteri diilrettlivi, di coor-dinamento, di avooazione, di contlroLlo e dioI<ganizzazione Slpettanti al Ministro, ,le at-t:t1ibuzioni operative deLle amminlistI1azdonicentrali saranno assegnate aMe dilrezioni ge-nerali o uffici centraE aSSlimHabiLi; 'le attri-bUZiion!Ìrelrative all'eserdzio dei compiti diindirizzo, di sviluppo, di coordÌinamento, dlielaborazione legiSllativa, nonchè :di studio oprogrammazione sono assegnate ad appositiuHici facenti paJ1te del Gabinetto, che verràadeguatamen'te Iris:t,rutturato prevedendo ohepossano essere chiamati a farne parte anchesoggetti estranei all'amministraziolJe delloStato per non oltre un quimto, di cui duea <livello dilIìigenZJiale. Nell'ambilto del Ga-b inetto dovrà prevedersi 1'articolazione diun apposito Ufficio con compilti istmttoriper 1'esercizio delLa funzione di ,indiiJ1izzoedi coordinamento, spettante al ConsigMo deiMinistri, i,n relazione aHe attività ammirri-stratiive deLle Regioni.

III GabiJnetto coadiuva dÌirettamente il Mi-nIstro nella trattazione degli affaJ1i e nel-l'esercizio dei suoi poteri e Sii avvrule dellacollaborazione di rtutti gli Uffid.

Il numero dei componenti del Gabinettosarà determinato in relazione a'lle strottureorganizzative, centraLi e periferiche, di cia-scun Ministero nonchè alle funzioni di cia-scun Ministro.

N Capo di Gabinetto è nominato con de-creto del Ministro, £ra dipendenti deHo Sta-to con quaHfica non ,infedore a didgerrte ge-

16 LUGLIO 1974

nerarle o ad essa equiparata o equiparabile,o tra professori universditani di ruolo, nonchèt'l'a espentii anche estmnei, previa intesa, inquesto ultimo oaso con ,11Presidente del Con-sigLio dei Ministri.

Saranno altresì rristrutt'll!I'ate le Segrete:departkolaJ1i dei MinÌistri con gli annessi Uf-Dicistampa, e lIe Segretepie dei Sottosegretaridi Stato, delle quali sall1anno definiti i com-pilti e le attribuzioni con netta di,stinzionerispetto a quelli del Gabinetto. Le dotazionidi personale samnno adeguate aUe effettiveesigenze di servizio con Ila Iprevisione che gliestranei aiLl'Amministrazione dello Stato nonpossano Isuperare il terzo della dotazionemedesima.

2. 34 IL GOVERNO

Al primo comma, sostituire il numero 3). con il seguente:

« 3) fermi restando i poteJ1i d',indilrizzo,di diirezionee di coopdiJnamento spettanti alMiJnistro, 'le diI1ezioni generali sono ordinatein divisioni o uffici equivalenti ai qUJali, 011-t:re alle a:ttrihuziollli deI1ivanti daLle legg1i vi-genti, possono essere assegnati con atto delMinistiI'o competenze per ampi Isettori di at-tiVlirtà. POltrà esser,e is,tituilto, a.iLledirette di-pendenze del Mi,nistro, illl ufficlio cent!I'a:le,con la partecipazione anche di soggetti estra-nei, non assimi:la:hille alrle dh'ezioni generali,con compiti di dndirizzo, di coordinamento edi studio per Ila programmazione e Ila orga-nizzazione aanmini,stratirva.

Per i compiti di elaborazione e di ist'rutto-['ia della furnZJione di lindirrizzo e di coordina-mento, spettanti al Consiglio dei minisrtnÌ, in,relazione aUe attÌJVhà amministrative delleRegioni, dowà IprevederSli 'l'antkola:lJione diappositli uffici alle dipendenze di singoli Mi-nistri, ovvero o:rganizzati nei Milnisteri com-pete,nti.

2. 23 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,ARFÈ, FERRALASCO,LICINI, CIPEL-LINI, GROSSI

Al primo comma, numero 3), sostituire leparole: « al Consiglio dei min'istri », con le

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~~ 15125 ~

16 LUGLIO 1974310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO

altre: «alla Presidenza del Consiglio dei Al primo comma, numero 4), sopprimere ilministri ». periodo che inizia dopo la parola: «sezioni ».

2. 7 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE 2.10

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 3), sostituire leparole da: «nanchè quelle di » alla fine, conil seguente periodo:

«Presso ogni singolo Dicastero sarà pre-vista la costituzione di apposi~to uffido, sottola ditrezione di un consigliere ministeriale odi altro fUlilzionamo con qualif,jca di'rigenz;ia-le, per compiti ,di studio e di ricevca, che po-trà avvalersi di gVUippidi lavoro ,in numero econsi'stenza vaniahile in relaz:ione alle effet-tive eSligenze ».

2. 8 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, sostituire il numero 4)con il seguente:

« 4) gli uffici operauivi delle amministra-zioni cenJt<ra<lisono artkOllati per obietltividi lavoro e per settori di attività, anche inbalse al prinai1pio della cOIllegialitàe del'laconnessione di materia. Ove si rendesseroindispensabilli le direzioni generali o gl,i uf-fioi operativci. ,equipoHentli sono articolati, indivisioni, ove occorra in sezioni; gli ufficidi studio e programmazione, olfganizzaZJionee metodo e quelli addetti adelabO'faz,ioneed ,istruttoria di cui al punto precedente, ingruppi di studio o di 'lavoro ,iI oui numero ela cui compoSlizione potrà va'ria'J:1ein ,relazio-ne al mutare delle esigenze dei servizi ».

2.15 ABENANTE, GERMANO, MARSELLI,MAFFIOLETTI, MODICA, BRANCA,

CEBRELLI, VENANZI

Al primo comma, numero 4), secondo rigo,sostituire le parole: « sono articolate» conle altre: « sono di regola articolate ».

2.35 IL GOVERNO

Al primo comma, numero 4), sostituire leparole: « ove occorra» con le altre: « dinorma ».

2.9 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 4), sostituire leparole: « oJ1ganizzazione e :metodo » con l'al-tra: « sviluppo ».

2.44 IL GOVERNO

Al primo comma, numero 4), aggiungere,alla fine, il seguente periodo: «La ditrezionedegli uHioi, centrali e Iperifefiioi, di natmaamminis,tr8!tiva e ,tecnica sarà attJribuita inrelazione ana valut'azione ddla funzionaHrtàprevalentementé amministrativa o prevalen-temente tecnica degli uffioi stessi. ».

2.36 IL GOVERNO

Al primo comma, numero 5), all'inizio, do-po la parola « numero» inserire l'altra:« attuale ».

2.16 MARSELLI, GERMANO, ABENANTE,BRANCA, CEBRELLI, MAFFIOLETTI,

VENANZI, MODICA

Al primo comma, sostituire il numero 6)con il seguente:

« 6) nella soppressione delle direzioni ge-neJ:1a1i,degùi uffiICi centralii assimiilabili e del-,le divisioni ohe non risUlltlino 'rispondernt,i ad.

un rigoroso cnilterio di funZJionalità, si pre-scinderà dai promi <di CélInriera delle rispet-tive carriere di're<ttive e si terrà conto deHecompetenze devO/Iute o delegate ai sensi delpunto 2 del presente anticolo ».

2.17 GERMANO, MARSELLI, ABENANTE,

MODICA, MAFFIOLETTI, BRANCA,

CEBRELLI, VENANZI

In via subordinata all'emendamento 2.17,sostituire la prima parte del numero 6), finoalla parola « stabiHto», con le seguenti pa-role: « 6) le d~rezioni generali, gli uffici cen-trali assimilabih e le divisioni dovranno es-

VI LegislaturaSenato de,rla Repubblica ~ 15126 ~

310"- SEDUTA (pomerid,) A~SEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

sere contenUlti, complessivamente, ,in un nu-mero infedore a quello già stabilito... ».

2.18, PERNA, GERMANO, MAFFIOLETTI,

MODICA, VENANZI, MARSELLI,

ABENANTE, VIGNOLO, BRANCA, CE-

BRELLI

Al primo comma, n. 6), dopo la parola:« numero» inserire la parola: «oomples-siva» e sostituire le parole: «non supenio-re» con l'altra: «inferiore ».

2.45 IL GOVERNO

Al primo comma, sopprimere il numero 7).

2.31 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma, sostituire il numero 10)con ìl seguente:

« 10) feJ:1mirestando ,~poteri ,di mdinizzo,di dilre~ione, di coordinamento, di controlloe di avocaz.ione attualmente spettanti al Mi-niSltro competente, gli orga[]Ù peJ:1if.er;icido-vranno avere Ilarghi poteJ:1i opemtirvi e deci-sionali; ».

Al primo comma, numero 6), sostituire le 2.28parole: «dai prof>iLidi carriera de!ile 'rispet-tive carriere dilrettive » con le a1tre: «dallaconsistenza dei ,rispettivi ,ruoli diTettivi ».

2.11 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DE

SANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al primo comma, numero 6), aggiungere,in fine, i seguenti capoversi:

« I d.iirettori generali delle Direzioni gene-

l'aH e degli Uf,viai equiparati nel numero diun quinto e, comunque, per una unità, pos-sono, con deLiberazi'one deil Consiglio dei mi-nistri, SIUproposta del Ministro ii!1Jteressato,essere oo~locati a disposizione del Ministeroquando 'S'iarkhiesto dall'interesse del servi-zio, ovvero per i,l conferimen to di [Incarichispeciali da parte del Minist!ro; ,m ta~i casile diTigenze, o gli equivallentli uf:fìici, rimastiprivi di Itiltolari sonoconfeI1iti per incaricoa.l sensi deWartkolo 16 del decreto del Pre-sidente della Repubblica 30 giugno 1972,n. 748.

m d~spoS'to del presente numero 6) è im-mediatamente preoettivo.

2.32 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma, sopprimere il numero 7).

2.19 MARSELLI, GERMANO, MODICA, MAF-

FIOLETTI, BRANCA, CEBRELLI, VE-

NANZI, VIGNOLa

BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma, sopprimere il nume-ro 11).

2.29 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

In via subordinata all'emendamento 2.29,al primo comma, numero Il), sostituire laparola: «dov,rà}) con l'altra: «potrà ».

2.30 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTErS,ARFÈ, FERRALASCO, LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Al primo comma, dopo il numero Il), ag-giungere il seguente:

« ...) nel procedere a'lrrioJ1dinamentodel-le strutture organizzative centlra!lie peri-feriche dovrà tenersi conto deill'incidenzasulle medesime dei processi di automazionee meccanizzazione dei ,servizi ».

2.37 IL GOVERNO

Dopo il primo comma inserire il seguente:

« La delega del Governo ,di cui al 'Commaprecedente sarà ahresì ,esercitata, ,in rela-zione ai compH!i iS"Diltuzionali delle Aimmi-nistrazioni statall,i e degli enti pubblici nonterritoriali, alfine di conseguire la razio-

Senato della Repubblica ~ 15127 ~ VI Legislatura

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

naile riprurtiZJione deLle attiDÌ'buZJioni,l'elimi-Inazione delle duplicaz,ioni di competenze edi interventi, lo sne!llimento funzionale, lacoesione e Il'unità di indil1izzo. Il collega-mento <tra Amministrazioni strutaJH ed entidovrà essere stabiLito suNa base delli'omo-geneÌ'tà dene 'rispettive attribuzioni ».

2.27 MURMURA

Sostituire il secondo comma con il se-guente:

«Si provvederà, altresì, ove OCCOl1ra, alriordinamento della struttura, deMe compe-tenze, delle prooedure e dei IteI1mÌni £issatiper gli organi consultivi detlile Amministra-zioni, in base a oriteri di sempHfkazione, diefficienza e di eliminazione di dUlp'lkazionidi 'pareri, in IrelaZJione allaredis,tribuzionedeUe materie ed al riordÌll1amento delle com-petenze attuate :Un virtù della presentelegge ».

2.38 IL GOVERNO

Al terzo comma, alla fine del primo pe-riodo, inserire le parole: «e con rilferi-mento alla ,r.ifol1ma della normativa concer-nente l'Ammi>nistraZJione del patrimonio ela contabillità generale dello Stato. ».

2.12 BACCHI, NENCIONI, LANFRÈ, DESANCTIS, DINARO, PAZIENZA

Al terzo comma sopprimere le parole da:« Il Governo provvederà » sino alla fine.

2.46 IL GOVERNO

Sostituire il penultimo comma con se-guenti:

«Laristrutturazione degli uf£ici centralie periferici del Ministero di gl1aZJiae giuSiti-zia sarà éIIttuata sulla base dei princìpi in-formatori deIla R.iforma della pubbLica am-ministraZJione.

La dir.igenza degli uffici centra/li concer-nenti l'amministrazione del personale, i ser-vizi giudizia1ri, penitenzÌ:éllri e degli archivi

notmrili, sarà atttf'ibuita ai: funzionari dellecarriere direttive della stessa rumministra-zione.

La dirigenza degli u~£ici delle cancelleI1iee segreter.ie giudiziarie, dipendenti dal Mi-nistlro di grazia e giustizia, è attribuita alpersonrule della n~i1éll1Jivacal1riera direUiva.

La ;ristrutturazione, attuata secondo i cri-teri ilndicati nei precedenti commi, dovràrealizzare un articolato ,]1apporto itra atti-vità amminis1Jra/tiva ed attività giurisdizio-naIe con ,la sa1lvaguéllrdia dell'lindi pendenzadella Magistratura e nel Il1ispetto delle pre-rogative del Ministro di grazia e giustiz,ia ».

2.26 MURMURA

Sostituire il penultimo comma con se-guenti:

({ N riordinamento degLi uffioi centJraJI.iepel'ifedoi del Ministero di glrazÌ<a e gius,tiziasa.rà attuato dis1:Iinguendo quelli con compi-,ti di elaborazione legislativa, queltli connes-

si con le at1Jl1ibuzioni ed il funzionamento.degli ,ÌistÌituN penitenziari e quelli con com-piti propliÌamente amminiÌstlrativi e garan-tendo ~ salvo quanto stab~lho dal Inumero 6del presente articolo ~ Ila ra:zJionale appli-cazione aHe corI1Ìispondenti funziOiDidi'l'igen-ziali dei fUllZiionad degLi esistenti mob di~re1:ltivi dell'Amministrazione della giustizia,od anche dei Magistrati di qUailsiasi ordineo qualifica.

Saranno prreviste apposilte norme atte adassicurare il coordinamento. funz,ionale trral'attività giurisdizlio.'l1ale e l'attività teonico-giudizial1ia ed ammÌiDistrativa ».

2.25 BUCCINI, CUCINELLI, DE MATTEIS,

ARFÈ, FERRALASCo., LICINI, CIPEL-

LINI, GROSSI

Sostituire il penultimo comma con i se-guenti:

«!il riordinamento degli uHici centrali eperiferici del Ministero di grazia. e giustiziasarà attuato distinguendo queHi con compit'idi elabora:zJione legislrutiva o co.nnessi con leattribuzioni ed,il fun:zJionamento degM.mgani

Senato della Repubblica ~ 15128 ~ VI Legislatura

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA~ RESOCONTO STENOGRAFICO 16 LUGLIO 1974

e degli uffki giudi~iari, da quelli ,rela:triVliagliistituti peJl!itenZJia:lìia aventi compi:ti prrapria~mente amminisrtrativi e garantendo. la ra~ia~naIe applkaziOllle alle canrispandenti fU!nzio~ni drrigenziali dei magistTati e dei funZlÌanaridegli esiSltenti il1uoLidi:rettivi dell'Ammnis<tra~ziane della Gius1Jizia.

Samnna previste apposite norme a:tte adaSSlicurare lil caardinamenta funzionale tra laattività giurisdizianale e l'atmvÌità teonko-giudiziaria ed amministrativa ».

2.40 CAROLLO

Sostituire il penultimo comma con il se~guente:

« Jtlrriardinamenta dei servizi e degli ufficicentrali e peviferici del Ministero. di graziae glius,tizia sarà attuata distinguendo. i ser-vizi e gli uffiai concampiti amministrarDivie garantendo. un artica lata Irapparta t>ra at-tiività amministrative e attiVli,tà giurisdiizia-na:li con la salvaguardia de!11'indipendenzadel1a magistratura e nel Irispetta de!lile pre~rogative del Mini/stra di graZJia e giuSI1JizJia».

2. 20 MAFFIOLETTI, MODICA, MARSELLI,GERMANO, CEBRELLI, VENANZI,

ABENANTE, VIGNOLa

Al penultimo comma aggiungere, alla fine,il seguente periodo: « Egualle criterio. srurà se~gu:ita per :gli ufHci e ,i serviZJi peni:fel'ioi sì dapreparre a quelli con compiti sostanzial~mente amministrativi funzianari deHe rela-N'le carriere dlÌ;ret1Jive».

2.41 ARENA, BERGAMASCO, BONALDI, PRE-

MOLI, V ALITUTTI, BROSIO, ROB~

BA, BALBO

All'inizio dell'ultimo comma sostituire leparole da « Per i servizi» a « 18 novembre1965 n. 1478» con le altre: «Per le Ammi-nistrazioni degM Affari Esteri, del BÌilrunciae programmazione economica, ddla Difesae. delle Pantecipazioni statati, ordinate secOlll~do le disposiziani emanate ,J:~is'Pet1Jivamentecon .i deoreti del Pr,esidente della Repubbli~ca 5 gennaio 1967, n. 18, 30 giugno 1972,

n. 505, 18 navembre 1965, n. 1478 e 31 mar~za 1971, n. 282 ».

2.39 IL GOVERNO

All'articolo 2, dopo l'ultimo comma, ag-giungere il seguente:

«Il Govermo è delegato, a!Jtresì, ad ema-nave apposite nomne Iper riordinare Je attri~bUZIÌOlllidel Consiglio Superiore detla Pub~blica Amminis1Jrazione estendendole ancheai problemi interessantli le pubbLiche am~ministra2Jiani nonstaJtaili, per modifioar~ne la composizione anche mediante laistituz1iane di una terza seziane e per ass:i~curarne la piena funzionailità, garantendo inpari tempo ;la rappresentanza sindacrule delpersonalle nella stessa proporzione previstadalle vigent,i dispoSlizioni ».

2.43 IL GOVERNO

P RES I D ,£ N T E. Invito.n Gover-no ad es,primere il parere sugli emendamen~ti in esame.

G U I, Ministro senza portafoglio. L'emen~damento 2.33 è ,stato presentato dal Gover~no, per cui il parere è ovviamente favore-vole. Sono favorevole aH'emendamento 2. 42,:presentato da,i lsenatori MUl1mura ed ahriesono 'Pure favorevole al 2. 21, Ipres.entato da,lsenatore Buccini e da ahri senatori. Perquanto -concerne l'emendam,ent'O 2. 1, Ipresen~tat'O dai senatori Bacchi ed altri, ooncordocon le argomentazioni negative del 'J1elatore.

Gli emendamenti 2. 3 e 2. 2, 'Per i .qua~iil relatore si è dmesso al Governo, pensache possano essere accettabili: si tratta dichiariiHcazioni di concetti che 'sono già neltesto della Commi,ssione.

Per quanto concellne l'emendamento 2.4,concol'do con il parere favorevole espressodal relatore. Sono contrariù all'emellld'3.-mento 2.5.

Per Il'emendamento 2.6, mi assooio al pa-'reve favorevO'I,e eSlpresso dal tn:Jlatore, ruI1Johese i,l test'O è poco differente da quell'O presen-tato daUa Commissione.

VI LegislaturaSenato della Repubblica ~ 15129 ~

16 LUGLIO 1974310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO

Per quanto r:iguaJ.1dal'emendamento 2'. 13,dirò che 1'.wrgOimentode.lJladelega di COimpe~tenZie agili enti locali è stato esaurientementeaff'rontato nel numero 1) e questa nUOivade~lega iOl1eerehbe 'Oonfusione. Iuohre glli entiIloca:li 1p00UJ:1ebbevoanche non vOlIere questeOOimpetenze pJ:1opniedell,lo Stato.

Sono contrario all'emendamento 2.22 pergli stessi motivi.

Per quanto concerne l'emendamento 2.14,sono contrario iperchè credo sia iplrefer,~bilela formulazione che ho presentato sul medé'~sima argomento con l'emendaiIIlento 2.34,testo del Governo che il rel,More ha aiOCet~tatoo Per il medesimo motivo sono contra~ria all'emendamento 2.23: infatti ritengoche l'emendamento 2.34 eSlprima in modopiù esauriente e cOrffi!Pletoquesti concetti.

Sono contrario all'emendamento 2. 7 e al2.8 peJ:1chèJ'wI1gomento è stato già trattatonelll'emendamento 2.34.

Per quanto riguaI1da l'emendamento 2'. 15,sono contrario. L'emendamento 2.35 è delGoverno.

CiiJ:1oail'emendamento 2.9, Isi tratta di pk~cole oOrse,ma concQJxlo oon dl parere eSlpDeS-so dal rellatorre di non cambiare i,l testo dellllaCommissione; 110 steSrso ,clkasi per quantorigl1aJ.1dal'emendamento 2. 10.

Gli emendamenti 2.44 e 2.36 sono statipresentati dal Governo.

Sono favOirevole all'emendamento 2. 16 chefa riferimento al « nUlITleroattuale» delle di~rezioni generali. Sono contrario all'emenda-mento 2.17.

,Per quanto concerne l'emendamento 2. 18,SOinocontrario aHa sua fOi:mnUllazione:,il con~eetto del «numero inferiore» è contenutonell'emendamento 2.45 del Governo. ,pertan~to i due emendamenti rSlipossono fondere,per una parte alllmeno.

Per quanto rigual1da l'emendamento 2. Il,penso sia preferibiIe il testo della Commis.sione, per cui sono contrario.

Quanta aLl'emendamenta 2. 32, sono con~trario come i:l re/latore, pelìchè rritengo checi Isia già nei1la Jegi'Sllazione ivigente questarpreW!sione delr1aOO/Hocazione a disposizione.Potrà essere forse modificata, ma non inquesta forma.

Sono contrario all'emendamento 2. 19 per-onè non mi pare giustificata la soppressionedel n. 7) che ,rispo[)ide ad un ()oncetto di grui-da deUa dellega in run detevminato :punto.

Sono altresì contra,rio per il medesimomotivo all'emendamento 2.31.

Penso irll'vece che sia aocettabile, anche seun IPO' ridondante, il 2. 28.

Sono contrario all'emendam'ento 2.29,mentre sono favorevol,e alI 2. 30. Sono !l1atu~mlmente favovevole agli emendamenti 2.37e 2. 38 piI'esentati dal Governa.

Per quanto riguarda l'emendamento 2.27,presentato dall senatOJ:1e MUJ1mura, voglio farrpDesente che eSiSa in trodl1ce un concetto chenon è da trasourrarre nel sistema deiH'arrtico~;Ia 2. Nelil'wrtirCollo infatti Sii prevedono tantecause di modinohe aM'ammirnist'l'azione deH.oStata ~unzitutto ,per iJ'.urltevio:re deoentramentorregionaJIe disposto daIrl'artioolo 1 e pOli per'ragioni dir fU!l1zironalità e di 3IggiolI'namentode1;1e stlDutture. lrl senatore Murrmura irntlro-duce un al1Jra ooncetto calpace di giustHioa:J:1ealltre modificazirOini delil'ammini,strraZiione de~~1101Stato e cioè rIa Isorte degli ,enti iparastatmli.

Infatti il senatore MUl1mura afferma ~

mi pmre ~ che, avocando competenze one so~rno proprie degHenti, 110Stato può int!rodur~re di conseguenza certe modjjfkazioni nel~rIa sua strI1uttura. IiI conoetto, ,che mi 'sembraappvezzabile, amdrebbe coordirnato lOon lIeHOrvme ,relative contenute neil disegno di 'leg~ge del rparasta1!o ohe è stato aprp:rovato aiIJaCarmera e che ora veI'rà al Senato.

B£fettivamente nell'artÌICO'lo 3 della leggedel parastato si prevede che nei confronti diquesti enti il Governo pOissa procedere a rl-s1JI1uttl1raziOini e a fusioni e possa anche pro-oedere altla devoluzione deLle Jorofunzioll'i al~10 Stato,ai1l:e (regioni o ad ahri enti. Quindiuna certa oOinnes,sione di ,materia esiste;tOirsel'emendamento 2. 27 non è indispensabUepevchè la legge d~l rparastato già prevedetali ipotesi, ma ad ogni mO'do illongua-sta. Pertanto sono generioamente favorevole.

Sono contrario all'emendamento 2. 12,mentre sono favorevole all'emendamento2.46 presentato dal Govel1llo.

Segue poi l'argomento del Ministero digrazia e giustiz,ia trattato in più emendamen-

Senato della Repubblica ~ 15130 ~~ VI Legislatura

310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO

tJie oioè negli emendamentli 2.26, 2.25, 2.40e 2.20.

Mi è parso di intendere che il relatore ,pro-penderebbe addirittura preferibilmente perill no nei oOlI1firontideLlo stesso testo deLlaCommi,s'sione e sa'r>(:;bbefavorevole ,se :fiosse:possi bi,lie eSiplUingerl0.

Devo dire che in ogni caso sono contra-rio a questi emendamenti perchè allarganoIl'ambito del testo deUa Commissione da-gLi ufifiJCicentrali agli uffici periferici delMinistero di grazia e giuSitizia. Tutti conten-gonoquesto concetto dell'allargamento edella modifica dell'oI1dinamento attuale dalMin~stem algli or:gani perifìerici. Per quanta>ri>gué\lI1dag;llioI'gani IperMel1id esi'ste infatti ~lproblema deE'unità di funzionamento deg1iot1gé\lnigiudizi:a:ri. La materia qui,udi è moltaoOI11lplI'eslsa.Pertanto IpotJrei, eventual,mente,con Mcune modifiche acoettare ,l'emendamen-to 2.25 sempre che <Cisi 'Orienti a oonservarequesto iOomma del testo del,la Commissione,oioè sempre che ci si orienti a trattave inparticolare'Ì!l pl'oblema del MinLstem digm-zia e giustizia.

Potrei aocettare l'emendamento 2.25 delsenatore BUiocini e di altri senatori con al-Clme modifiohe ohe togliessero il riferimen-to agùi organli periferici del Ministem e in-oludesseI1o una premessa ohe significasse ,cheTesta fermo quantodisiposto dal >pI1imocom-ma deU'artioolo,in quanta compatibille con,la sopp:ms1sione del secondo comma e conl'inseri1mento, dopo fa ,pavola: « garantendo »,ddl'e parole: «per questi ulltilmi ». In questocaso l'emendamento sarebbe forse migliora-tivo del testo della Commissione.

P RES I D E N T E. Senatore Buccini,mtende modifi!care il ouo emendamento nelsenso indicato dal Ministro?

B U C C I N I. Darò una risposta al mo-mento della votazione dell'emendamento.

P RES I D E N T E. D'accordo, sena~tore Buccini.

G U I, Ministro senza portafoglio. Sonoquindi contrario aLl'emendamento 2. 26 ~

16 LUGLIO 1974

accetto, subolìdinatamente alle modifiche dame proposte, <l'emendamento 2.25. L'emen-damento 2.40 del senatore CaroUo è ugualeall'emendamento 2.25, perciò vale quantofinora ho detto. Sono contrario all'emenda~mento 2.20 del senatore Mar1ìfioletti e di al-tri senatori. Sono !parimenti contrario al~l'emendamento 2.41 del senatore Arena edi altri senatori. Gli emendailIlenti 2.39 e2.43 sono stati presentaN dal Governo.

P RES I D E N T E~. Passiamo alla vo-tazione dell'emendamento 2.33, presentatodal Governo.

Verifica del numero legale

P RES I D E N T E. Comunko che, daparte dei senatori Madifioletti, Modka, Ma-derohi, Germano, Marangoni, Cavalli, Berto-ne e Perna, è stata ri,chiesta la verifica delnumero legale.

Invito pertanto i senatori a far constata-I re la loro \presenza mediante il (procedimento

elettroni'co.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato non è in numero legale.Rinvio pelitanto la seduta di un'ora.

(La seduta, sospesa aile ore 17,35, è ripre-sa alle ore 18,35).

Annunzio di costituzionedi Commissione permanente

P RES I D E N T E . La 1a Comm~ssionepeI1IDanente (A£fari costituzilOna:1i, affari del-la Presidenza del Consiglio e dell'interno, or-d1namento genera!le dello Sta to e de1la pub-blica amministJraz,ione) ha proceduto al rin-novo del proprno Ufificio di Bres1denza, cherisultta così composto: Presidente: TesaiUro;Vice P'residenti: De Matteis e Modica; Segre-tari: Treu e Germano.

Senato della Repubblica ~, 15131 ~ VI Legislatura

~ 16 LUGLIO 1974310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA. RESOCONTO STENOGRAFICO

Verifica del numero legale

P RES I D E N T E. Camunico ,che, daparte dei senatori Modica, Maffiolett1, Ge~.mano, Marangoni, Cavalli, Bertone, Mader.chi e Perna, è stata riohi,esta ,1averi1Ì,ca delnumero legale.

Invito pertanto i senatori a far constatarela loro presenza mediante il procedimentoelettronico.

(Segue la verifica del numero legale).

Il Senato non è in numero legale.

H Senato è pertanto convocato in sedutapUibblka per domani, mercoledì 17 luglio,a:11eore 17, con ,la stesso OII1dinede!! giorno.

Annunzio di interpellanze

iP RES I D E N T E. Invito il senatoreSegretario a drureaJDillunzia deJnnterpel'lan-za pervenuta alla Pres1denza.

A R N a N E, Segretario:

VALORI, COLAJANNI, MAFFIaLETTI,BRUNI. ~ Al Presidente del Consiglio deiministri. ~ Per oonasceI1e quali misure ur-genti intenda pI1endere ill Governo !per aJrre-st:alreiJ iplI'aoessodi oonoentrazione editoriale,che rinv:este nuovamente, in questi ~onn:i,al-cuni grandi qruatidilani del Paese, e per 'sa-pel'e, in ip!rurtioolare, quali impegni 1ntendaaSSUimere quando nell'operazione sano im-pHcatiooti di Stato a, eomunque, mezzifi.nanziJaJI1idella Stato e di istituti anche ,sOlloparzirulment!e pub bHoi.

Gli inteI1peLlant1ichi1edono, 'ÌinoLtre,preciseassicura:zJÌoni che non si pI100eda aLla crea-zione di un ,ente di gestione dei giornali nel-la cui proprietà vi sia una rpartecLpazioneSltatale, per:chè ciòsignifioheJ1ebbe la reaLiz-zaz]one di un sistema di 'lottizzazione delledi'rez1oni delle ,testate, coLpendo il plurali- I

sma deLl'Ìin£orma:z;ione e l'autonomia dei 19ior-naLi!Slti nell' esplioa:z;ione della 10m attivlÌtà.

(2.0340)

Annunzio di interrogazioni

P RES I D E N T E. Invito il senatoreSegI'etaJ1io a dMe annunzio deUe inteJ1r:oga-zioni IpervenuteaMa P,residenza.

A R N a N E, Segretario:

VALaRI, VALENZA, CALAMANDREI.Al Ministro degli affari esteri. ~ Per saperese e quali passi internazianali <ilGoverno ab-bia subito intrapreso dinanzi al colpo diStato ,can cui forze fasciste, apertamentecoUegate al reg1me di Atene, hanno rove-sciato, con la violenza e nél sangue, i,l re-gime costitu:z;ionale di Cipro, non salo aggre-dendo la libertà e l'indipendenza del popolocipriota, ma anche aprendo in quell'area delMediterraneo orientale una nuova situazionedi grave turbamento, con il pericolo di pas-sibili più estese ripercussioni.

(3 -1241)

TEDESCHI Mario. ~ Al Presidente del

Consiglio dei ministri ed ai Ministri dellepartecipazioni statali e delle poste e delletelecomunicazioni. ~ Con dfeJ1imento aJ1lra

pubbllÌiCazione, avvenuta su vari gtornalti, dinote e commenti che tendono a « ridimensio.naf'e» rIa sentenza de1ìa Corte costlituzionaJ.eoontm il monopoliO' deLla RAI-TV ed a d-vendicaJre Ja « neoessità» di difendere .co-munque il monopolio stesso, ,l'lirnDerraganteohiede di conosoore:

se si'ano a no iill1Jformati che J'ufficio-stampa del,la RAI-TV ha elargitO' ed elargi-see a quotlidiam, periodici ed agenzie distampa coIlJtI1ÌbutiÌuna tantum, compensi perla pubbhcazione di a:rtiooliredaztonali ab-bon'amenti ,sost,enitori e via dicendo' ',

,le tesltate eosì beneficate, direttamenteo aHraverso « redattori di fiducia », ed i re-hlitiVli'importi;

i rnomill1Jativi dei gionnaHsti, rpI1Oooslsio-nisti o pubblicisti, che ricevono dalla RAI-TVcompensi a qualsiasi titolo ,econtemporanea-mente ip'J1eSltaJDola Ilomalttività rp.f'elSiSOgior-nali quotidiani, periodid o agenzie di stampa;

se dt,engalllo :regolare e toUerahiJ,e il fat-to ,che buona parte della documentazione

Senato della Repubblica ~ 15132 ~ Vl Legislatura

16 LUGLIO1974310a SEDUTA (pomerid.) ASSEMBLEA- RESOCONTOSTENOGRAFICO

relativa a trul'e inusi,tata fOJ1ffia di « assis:ten-za» venga oOillsidemta dal crupo ddl'ufficio~stampa delJa RAI-TV iOome faomllte parte delsuowohivio personale, al punto che Je iPra~tidre più « delicate ", s,econdo quanto si af~h~I1II1aall'interno dell'azienda, av;vebbero se-~ito ill funZJionari:o in questione negli ufficidi un editore e produttore dnemaltografico.

(3-1242)

Interrogazionicon richiesta di risposta scritta

SICA. ~ Al Presidente del Consiglio deiministri ed ai Ministri di grazia e giustiziae delle finanze. ~ Per conoscer,e quali prov-

vedimenti urgenti intendono adottare in re-lazione allo sciopero dei conservatori deiregistri immobiliari, che si protrae da oltreun mese e che arreca grave danno agli ape-r,atori economici, ai professionisti ed all'eco-nomia dell'intera collettività.

In particolare, si chiede se non ritengonodi dOVier emettere un decreto interministe-riale di moratoria dei termini rulla cessazio-ne di tale sciopero, onde evitare l'applicazio-ne di sanzioni pecuniari,e per la tardiva pre-sentazione deUe formalità ipotecarie.

(4 - 3428)

MARIANI. ~ Ai Ministri di grazia e giu-

stizia e delle poste e delle telecomunicazio-ni. ~ Per sapere se non ritengano opportu-na l'emrunazione di un decreto ministerialeohe pwroghi i termini giudiziari e giurisdi-ziona1i che scadevano tra il 15 aprile ed il15 giugno 1974, e cioè nel periodo in .cui ladisfunzione dei servizi postali è stata più

grave, tanto che i te!legrammi, le raccoman-date e gli espressi venivano irecapitati conritardi che superavano il mese di tempo.

L'opportunità de11a proroga dei tevminidi scadenza de~li adempimenti riflettentiattività giudiziarie o giurisidizionali rtrae lasua origine daLla CÌvcostanza ohe, mentre ditaluni termini è cons:idevato osservato il ri-spetto dalla data di partenza del plico po-stale, per altri, invece (come per i ricorsiamministrativi e que1li'alla Corte dei con-ti), è la data di arI1Ìvo quel'la entro la qualeil termine va rispettato.

(4 -3429)

MURMURA. ~ Al Ministro senza porta-foglio per il coordinamento dell'attuazionedelle regioni. ~ Per conoscere quanto perso-nale, oltre quello trasferito ape legis, prestaattualmente servizio presso i singoli Consiglidelle Regioni a statuto normale.

(4 ~ 3430)

Interrogazioni da svolgere in Commissione

P RES I D E N T E. A norma dell' arti-calo 147 del Regolamenta, le int,errogazianin. 3 - 1010, dei senatori Fermariello ed altri.e n. 3 - 1240, del senatore RuhI BonazzolaAida Valeria, ~<;arannosvolte pressa la 7" Com-missione permanente (Istruzione pubblica ebelle arti, rioerca scientifica, spettacolo esport).

La seduta è tolta (ore 18,40).

Dott. ALBERTO ALBERTI

DIrettore generale del ServIzIO dei resoconti parlame:1tari