Piero Rubino MEF/ DPS / Unità di valutazione degli investimenti pubblici

Piero RubinoMEF/ DPS / Unità di valutazione degli investimenti pubblici

Acqua ed energia: mercato, concorrenza e qualità

Servizi ai cittadini e modernizzazione Amministrativa: fatti e numeri sul Sud che cambia

FORUM P.A. 12 Maggio 2004

P Rubino, MEF/DPS/UVAL, Forum PA 2004, 12-05-04, Acqua ed energia: mercato, concorrenza e qualità

2

Piano dell’esposizione

• Le caratteristiche dei settori

– Un aspetto specifico: i dati

• Reti e qualità del servizio

• Conclusioni


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Tratti comuni

• Reti fisse, esternalità, servizio pubblico

• Effetti su benessere e competitività

• Trasformazione di mercato

• Regolazione:

– Accesso – Prezzi – Qualità


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I settori a confronto

ACQUA ELETTRICITÀ GAS

APERTURA 1994 1998 2000GRADO DI APERTURA modesto intermedio medio-alto

MERCATO ORGANIZZATO no si (2004) informale

REGOLAZIONE modello ibrido autorità indip.teautorità indip.te

PROGRESSO TECNICO lento rapido intermedio

PREZZI: VS COSTI inferiori in linea in linea

PREZZI: VS. EUROPA bassi elevati elevati

QUALITÀ: CRITICITÀ elevata elevata modesta

QUALITÀ: VERIFICA semplice complessa intermedia

mercato

qualità del servizio

concorrenza


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Un problema: la disponibilità di dati

Gas

Rifiuti

Elettricità

Acqua

Disponibilità di dati

Grado di

liberalizzazione

L’informazione è scarsa …L’informazione è scarsa …

… … ma la situazione è in miglioramentoma la situazione è in miglioramento


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L’azione del DPS: il QCS 2000-06• Acqua ed energia >> Asse I (“Valorizzazione

delle risorse naturali e ambientali”)

• Obiettivi globale di asse:– Efficienza (via innovazione e concorrenza)– Sicurezza – Quantità delle risorse offerte– Qualità dei servizi erogati

“Creare nuove opportunità di crescita e di sviluppo sostenibile; rimuovere le condizioni di emergenza ambientale; assicurare l’uso efficiente assicurare l’uso efficiente e razionale e la fruibilità di risorse naturalie razionale e la fruibilità di risorse naturali riservando particolare attenzione alla tutela delle coste; adeguare e razionalizzare reti di servizioreti di servizio per acquaacqua e rifiuti; garantire il presidio del territorio, a partire da quello montano, anche attraverso le attività agricole; preservare le possibilità di sviluppo nel lungo periodo e accrescere la qualità della vita.”

• Esiti dipendenti anche dalle politiche di contesto dirette ai “mercati regolati”, tra cui:

– Promozione della concorrenza– Efficienza della governance pubblica


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Acqua: la qualità del servizio

5,0

15,0

25,0

35,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Centro-nord

ITALIA

Mezzogiorno

Famiglie che denunciano irregolarità nella fornitura idrica(quote percentuali)

Fonte: Elaborazioni su dati ISTAT


8

Acqua: fabbisogni e investimenti

Fabbisogni totali e pro capite nei Piani d’Ambito

Fonte: Elab. su dati ISTAT, Sogesid e CoViRi)

pro capite / anno

totalipro capite /

annototali

(euro) (MLD euro) (euro) (MLD euro)

Acquedotto 16,27 26,3 20,31 11,0

Fognatura 12,96 21,0 11,55 6,3

Depurazione 6,71 10,9 7,97 4,3

TOTALE 35,94 58,1 39,83 21,6

ITALIA SUD


9

Elettricità: la qualità del servizio

2

4

6

8

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Centro-nord

ITALIA

Mezzogiorno

Interruzioni senza preavviso lunghe per utente (ENEL, bassa tensione)

Fonte: Elaborazioni su dati Aeeg.NB: dati del Mezzogiorno parzialmente stimati per gli anni 1998-99


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Elettricità: le criticità della rete

4,9 4,8

7,0

5,4

8,9

6,4

0,0

5,0

10,0

N

ord

-ove

st

N

ord

-est

C

en

tro

CE

NT

RO

-

NO

RD

SU

D

I T

A L

I A

Perdite su energia richiesta (%)

111,7

77,868,7

85,8

53,5

72,6

0,0

50,0

100,0

150,0

N

ord

-ove

st

N

ord

-est

C

en

tro

CE

NT

RO

-

NO

RD

SU

D

I T

A L

I A

Densità della rete in AT (m/kmq)

Fonte: Elab. su dati GRTN (anno: 2002)

Nuovi investimenti: cfr. Piano di sviluppo 2004-2006 della

RTN, a cura del GRTN


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Conclusioni

• I divari territoriali si riducono (lentamente)

• I fabbisogni d’investimento rimangono

elevati, specie al Sud

• Fattori cruciali sono:

– il progredire della liberalizzazione

– la coerenza e la stabilità del quadro di regolazione


12

Fine dell’esposizione

[email protected]

Grazie per l’attenzione

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