Per una riforma degli ammortizzatori sociali

Salvatore Pirrone

Il quadro esistente

tre principali modelli: schema generale (indennità di

disoccupazione ordinaria) schema industriale (CIGS + mobilità) schema di integrazione del reddito

(DS agricola e DS con requisiti ridotti)

Da un altro punto di vista strumenti in costanza di rapporto di

lavoro: CIGO CIGS

strumenti in caso di disoccupazione: mobilità DS ordinaria DS speciale in edilizia

strumenti “a consuntivo”: DS con requisiti ridotti DS agricola

Gli interventi degli ultimi anni potenziamento della DS ordinaria interventi in deroga alla normativa vigente sviluppo di interventi basati sulla bilateralità:

fondi di solidarietà fondo trasporto aereo

altri interventi: tentativo di rilanciare il tema della condizionalità lieve revisione degli schemi “a consuntivo”

Gli interventi del Governo per affrontare la crisi

potenziamento oltre misura degli “ammortizzatori in deroga”

focus su sospensione (in alternativa al licenziamento)

ulteriore impulso alla bilateralità

Le risorse in campo

ordinarie (circa 8 miliardi di euro annui)

straordinarie (in deroga o comunque temporanee) amm. in deroga: 5,35 + 2,65 miliardi

nel biennio 2009-2010 sospensioni: 289 mln per il 2009 cococo: 100 mln per il 2009

Principali problemi del sistema esistente eterogeneità sotto il profilo degli

importi e, soprattutto, delle durate estrema discrezionalità degli

interventi (con deriva regionalistica) assenza di un intervento di ultima

istanza scarso (o nullo) collegamento con

politiche attive

Gli ostacoli alla riforma

la discrezionalità accontenta tutti (parti sociali, enti locali, politica)

la riforma delle prestazioni richiederebbe una uniformazione delle aliquote contributive

Una proposta Licenziamento

indennità unica, basata su conti correnti individuali (accredito di una settimana ogni tre di lavoro, con un massimo di 78)

forte collegamento con politiche attive (sinergie tra INPS e centri per l’impiego)

Sospensione CIGO automatica (e affidata alla bilateralità) CIGS confinata ai ristretti ambiti definiti dalla

legislazione (con esclusione dei casi di chiusura attività)

Reddito di ultima istanza means tested collegato con politiche attive