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Pasquino, Nuovo corso di scienza politica, Il Mulino, 2009Capitolo V. Elezioni e sistemi elettorali

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ELEZIONI E SISTEMI ELETTORALI

• Il voto democratico

• Elezioni dirette e indirette

• I sistemi elettorali

• Maggioritario a turno unico

• Maggioritario a doppio turno

• Proporzionale

• Gli effetti dei sistemi elettorali


Le caratteristiche del voto “democratico”

• UNIVERSALE: esteso a tutti• LIBERO: esente da costrizioni• DIRETTO: mirato all’elezione di candidati o

all’attribuzione di seggi ai partiti• SEGRETO: espresso al riparo da occhi indiscreti e

sanzioni• SIGNIFICATIVO: avente effetti concreti sulla

distribuzione del potere politico

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Innanzitutto, che cosa sono le elezioni?

“Le elezioni sono procedure istituzionalizzate per la scelta dei rappresentanti selezionati per alcuni o tutti i membri ufficialmente riconosciuti di una

organizzazione” (Rokkan 1970)

… e che cosa è un sistema elettorale?

Un sistema elettorale è la modalità con cui i voti vengono tradotti in seggi o cariche.

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I TRE PRINCIPALI PROBLEMIdella competizione elettorale nelle

democrazie contemporanee:

1.FINANZIAMENTI2.TELEVISIONE3.ASTENSIONISMO

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L’elezione per la cariche monocratiche può avvenire in

forma:

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DIRETTA Gli elettori votano ed

eleggono direttamente il capo dell’esecutivo

INDIRETTAUn’assemblea precostituita, ed

eletta a sua volta, elegge il detentore della carica monocratica


L’elezione diretta del Presidente della Repubblica può avvenire:

- nei regimi PRESIDENZIALI (es. USA, Brasile, Argentina, Cile, Venezuela, Perù, Bolivia);

- nei regimi SEMI-PRESIDENZIALI (es. Francia, Finlandia, Ucraina, Bulgaria);

- nei regimi PARLAMENTARI (es. Austria, Irlanda e Islanda).

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Esiste una varietà di formule per l’elezione del presidente della repubblica. Le principali

riguardano l’elezione a maggioranza :

• RELATIVA• RELATIVA CON SOGLIA PREFISSATA• ASSOLUTA

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A TURNO UNICO CON BALLOTTAGGIO


L’ELEZIONE DEL PARLAMENTO

In via preliminare, esistono TRE categorie di sistemi elettorali per l’elezione dei parlamenti:

1. a turno unico in collegi uninominali (plurality);2. a doppio turno in collegi uninominali (majority);3. di rappresentanza proporzionale.

Esistono anche i sistemi MISTI, che integrano differenti caratteristiche dei tre precedenti sistemi elettorali

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SISTEMI MAGGIORITARI A TURNO UNICO(plurality o first past the post)

DESCRIZIONE

VINCE IL CANDIDATO CHE NEL COLLEGIO UNINOMINALE OTTIENE ANCHE SOLTANTO LA MAGGIORANZA RELATIVA DEI VOTI ESPRESSI.

A determinate condizioni, il NUMERO DEI CANDIDATI che si presentano nei collegi uninominali dipende essenzialmente dal numero dei partiti esistenti nel sistema politico e dal grado di strutturazione del sistema partitico.

Esempi: Gran Bretagna, Usa, Canada, India.

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Il sistema plurality innesca una competizione bipartitica quando:

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la strutturazione del sistema partitico è forte ovvero i due

maggiori partiti sono consolidati

la dispersione dei voti fra i diversi collegi è limitata, cioè

esistono poche e deboli minoranze geograficamente

concentrate


I sostenitori del sistema plurality indicano come pregio di questo sistema elettorale la connessione fra sistema tendenzialmente bipartitico, designazione (informale) del governo e governabilità del sistema politico,

MENTRE

i suoi critici mettono in risalto la dis-rappresentatività dell’esito elettorale, cioè la possibile

sottorappresentanza di partiti, anche consistenti.

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CASO AUSTRALIANO E “VOTO ALTERNATIVO”

Descrizione

Il voto alternativo, utilizzato in Australia, richiede che:

- il candidato vincente ottenga la maggioranza ASSOLUTA dei voti espressi nel collegio uninominale;

- l’elettore indichi, pena la nullità del voto, l’ordine di preferenza dei candidati presentatisi nel collegio.

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Candidati Adams Brown Grey Jones White TotalePrime preferenze 15.000 20.000 7.000 10.000 8.000 60.000 Poiché nessun candidato ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti, Grey, che ha il numero più basso di voti, viene escluso. Le sue schede sono

così redistribuite fra gli altri candidati secondo le preferenze espresse:

Adams Brown Jones White1.000 – 4.000 2.000

La nuova situazione è:

Adams Brown Jones White16.000 20.000 14.000 10.000

Poiché nessun candidato ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti, viene escluso White, che ha il minor numero di voti, e le sue schede sono

redistribuite fra i rimanenti candidati secondo le preferenze espresse:

Adams Brown Jones1.500 3.000 5.500

Effettuate le somme, la nuova situazione è:

Adams Brown Jones17.500 23.000 19.500

È la volta dell’ultimo piazzato, Adams, a essere escluso, e le sue schede sono così redistribuite, sempre sulla base delle preferenze espresse:

Brown Jones6.000 11.500

La situazione diventa: Brown Jones Perciò, Jones viene eletto.

29.000 31.000

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Esempio di voto alternativo utilizzato in Australia


SISTEMI MAGGIORITARI A DOPPIO TURNO(majority)

Descrizione

- Al primo turno vince soltanto il candidato che ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti espressi

- Se nessuno candidato al primo turno ottiene la maggioranza assoluta, si prevede un secondo turno elettorale. Tale secondo turno può essere:

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APERTOTutti i candidati presenti al primo turno o addirittura nuovi candidati possono presentarsi

CHIUSOSoltanto un numero predefinito, cioè limitato, di candidati viene ammesso al secondo turno. Nel caso del ballottaggio, i due candidati meglio piazzati al primo turno


MERITI DEL DOPPIO TURNO

• Consente agli elettori di valutare il radicamento, la forza, la consistenza concreta dei candidati e dei loro partiti;

• agevola l’introduzione di una dinamica bipolare e la formazione di una maggioranza parlamentare;

• permette agli elettori di votare “strategicamente”, anche sulla base delle dinamiche e delle risultanze conseguenti al primo turno elettorale.

CRITICHELa critica più frequente è la stessa rivolta ai sistemi plurality,

riferita alla possibile sottorappresentanza parlamentare di partiti piccoli o mediamente consistenti.

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SISTEMI DI RAPPRESENTANZA PROPORZIANALE

Tutte le varianti del sistema proporzionale sono accomunate da una relazione di PROPORZIONALITÀ

fra voti ottenuti e seggi attribuiti.

Le formule proporzionali vengono applicate soltanto all’interno di collegi plurinominali, nei quali si

elegge più di un candidato.

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Gli elementi che incidono sulla “proporzionalità” di tali sistemi elettorali e sulla frammentazione del sistema partitico sono tre:

1)la dimensione della circoscrizione, ovvero il numero dei seggi che si attribuiscono in una specifica circoscrizione;

2)la presenza di clausole o soglie di accesso alla distribuzione dei seggi;

3)il numero complessivo di parlamentari da eleggere.

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Anche le formule matematiche di traduzione di voti in seggi influiscono sulla rappresentanza parlamentare dei partiti. Le formule più utilizzate sono:

- la formula SAINTE-LAGUË MODIFICATA (Svezia, Norvegia, Danimarca)

- la formula D’HONDT (Spagna, Belgio, Olanda)

- la formula HARE (Germania dal 1987)

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Caso irlandese: il voto singolo trasferibile

Il sistema elettorale utilizzato nella Repubblica di Irlanda è considerato una delle migliori varianti di rappresentanza proporzionale, poiché garantisce una eccellente proporzionalità dell’esito (anche in piccole circoscrizioni) e allo stesso tempo consente all’elettore di valutare i singoli candidati.

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Circoscrizione di Galway West (5 seggi). Voti validi 48.572

Quoziente = [48.572 / (5+1)] + 1 = 8.096

Candidato Conteggie partito 1 2 3 4 5 6 7

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Molloy (FF) 9.545* –1.449Donnellan (FG) 6.105 38 51 30 2.181

6.143 6.194 6.224 8.405*Higgins (Lab) 5.718 129 715 214 554 2.970

5.847 6.562 6.776 7.330 10.300* –2.204Fahey (FF) 6.019 352 99 294 97 379 431

6.371 6.470 6.764 6.861 7.240 7.671*Geoghegan (FF) 4.139 475 47 1.716 87 221 196

4.614 4.661 6.377 6.464 6.685 6.881*Killilea (FF) 5.624 198 35 242 29 212 145

5.822 5.857 6.099 6.128 6.340 6.485McCormack (FG) 3.952 24 38 41 1.014

3.976 4.014 4.055 5.069**Coogan (FG) 3.746 47 145 105

3.793 3.938 4.043**O’Connor (FF) 2.513 171 33

2.684 2.717**Brick (Sfwp) 1.211 15

1.226**

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Esempio di applicazione del voto singolo trasferibile


EFFETTI DEI SISTEMI ELETTORALI PROPORZIONALI

- permettono di “FOTOGRAFARE” la configurazione di un sistema partitico

- consentono la rappresentanza anche alle minoranze

- favoriscono la creazione e il mantenimento di un sistema multipartitico

- “in proporzione alla propria non proporzionalità” (Sartori) comprimono la frammentazione

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utt

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to)

Fort

e

(str

utt

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Sistema elettorale

Forte Debole

Effetto riduttivo del sistema elettorale

Effetto riduttivo-bloccante a livello

di collegio

Effetto bloccante-controbilanciante

del sistema partitico

Nessun effetto

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