PARTECIPAZIONE E TRASPARENZA: Un traguardo non ancora raggiunto

A CURA:del dott.

Paolo Vinellae

della dott.ssa Emanuela Muolo

Art. 1, comma 1, del d.lgs 33/2013 T.U. Trasparenza

«La trasparenza è intesa comeaccessibilità totale delle informazioniconcernenti l'organizzazione e l'attivitàdelle pubbliche amministrazioni, allo scopodi favorire forme diffuse di controllo sulperseguimento delle funzioni istituzionalie sull'utilizzo delle risorse pubbliche».

Conseguenze derivanti dalla violazione o dall’assenza del principio di trasparenza e di partecipazione:

creazione di una situazione di soggezione dei cittadini neiconfronti della P.A.. Impossibilità di comprendere se undeterminato comportamento o un determinatoprovvedimento sia stato adottato per il perseguimentodell’interesse pubblico o per il soddisfacimento di altriinteressi.

l’assenza o la violazione del principio di trasparenzaagevola il compimento di comportamenti contrari allalegge (violazione del principio di legalità).

pregiudizio alla efficienza, buon andamento e allaimparzialità della attività della P.A.

È previsto l’obbligo di pubblicazione di dati, informazioni e documenti relativi alle procedure di: a) autorizzazione o concessione;

b) scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;

c) concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e progressioni di carriera d.lgs n. 150 del 2009;

d) accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche.

Art. 5 del d.lgs 33/2013 T.U. Trasparenza 1. L'obbligo previsto dalla normativa vigente in capo

alle pubbliche amministrazioni di pubblicare documenti, informazioni o dati comporta il diritto di chiunque di richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione.

2. La richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente non deve essere motivata, è gratuita e va presentata al responsabile della trasparenza dell'amministrazione obbligata alla pubblicazione.

Art. 353-bis c.p. «Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente»

sito internet:-ACCESSIBILE-UTILIZZABILE -COMPRENSIBILE

Il principale strumento attraverso cui il legislatore intende conseguire maggiori livelli di trasparenza rispetto all’azione della Pubblica Amministrazione è:

la pubblicazione sui siti internet istituzionali

di tutti gli atti pubblici degli enti.

Trasparenza è poter controllare il rispetto delle regole da parte di coloro che operano nella P.A.

ATTRAVERSO: la pubblicazione dei curricula, degli stipendi,

degli incarichi di dirigenti e membri della giunta.un sistema che consenta di controllare l’orario di

lavoro effettivamente svolto dai dipendenti comunali.

la verifica imparziale e oggettiva dell’effettivo raggiungimento degli obbiettivi di produttività da parte dei dirigenti comunali addetti alle diverse ripartizioni.

Quali strumenti ha a disposizione «il politico di turno» per comprendere le esigenze differenziate e complesse di un territorio?

La partecipazione democratica non si può esaurire nel momento dell’esercizio del voto, ma…

Occorre...Monitorare trimestralmente l’operato di dirigenti e

membri della giunta, valutando le loro performance

Come?

- Mediante un sondaggio on-line

- Rendere efficiente la macchina amministrativa

attraverso:

Tirocini, accordi, progetti

Proporre incontri con la popolazione per renderla partecipe di quanto svolto dall’amministrazione con

assemblee pubbliche su argomenti di particolare importanza.

La partecipazione è un vestito che va cucito su misura, chedeve tenere conto delle esigenze e delle caratteristiche delterritorio.

Il suo metodo va costruito dentro la realtà in cui opera, a contatto con le persone.

Obiettivi:

Formare Ascoltare Consultare

I CITTADINI

«Da questo nesso sempre più intenso tra vita e libertà scaturisce per la vita un senso più profondo, e il diritto si mette al servizio del "mestiere di vivere", e così può essere oggetto di apprendimento, luogo dell'uomo e non del potere, strumento umile e disponibile e non imposizione insostenibile».

Stefano Rodota', La vita e le regole, Feltrinelli, Milano 2006

PARTECIPAZIONE E TRASPARENZA: Un traguardo non ancora raggiunto

A CURA:del dott.

Paolo Vinellae

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