L'originale del presente documento, redatto in formato elettronico e firmato digitalmente e' conservato acura dell'ente produttore secondo normativa vigente.Ai sensi dell'art 3 c4-bis Dlgs 82/2005 e s.m.i., in assenza del domicilio digitale le amministrazionipossono predisporre le comunicazioni ai cittadini come documenti informatici sottoscritti con firma digitaleo firma elettronica avanzata ed inviare ai cittadini stessi copia analogica di tali documenti sottoscritti confirma autografa sostituita a mezzo stampa predisposta secondo le disposizioni di cui all'articolo 3 del Dlgs39/1993.

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DOCUMENTI:

Collegio sindacaleSegreteria Della Direzione GeneraleServizio Comune Tecnico e PatrimonialeDir. Amm.Ne Risorse Econom Finanziarie

DESTINATARI:

[07-10-01]

CLASSIFICAZIONI:

Il presente atto è stato firmato digitalmente da Carradori Tiziano in qualità di Direttore GeneraleCon il parere favorevole di Di Ruscio Eugenio - Direttore SanitarioCon il parere favorevole di Iacoviello Savino - Direttore Amministrativo

Su proposta di Paolo Chiarini - Servizio Comune Tecnico e Patrimonialeche esprime parerefavorevole in ordine ai contenuti sostanziali, formali e di legittimità del presente atto

SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE DA:

Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, dei lavori dicompletamento del nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suoampliamento con successiva gestione dei servizi di supporto alle attivitàassistenziali e dei servizi commerciali. CUP B19G04000090005 CIG 14219928E9.Approvazione atti di collaudo tecnico-amministrativo.

OGGETTO:

08/07/2016 14:08DATA:

0000124NUMERO:

DeliberazioneREGISTRO:

AOU_FEAZIENDA:

FRONTESPIZIO DELIBERAZIONE

Vista la proposta di adozione dell’atto deliberativo, presentata dal Responsabile del Procedimento eDirettore della Struttura Complessa Attività Manutentiva Ing. Paolo Chiarini di cui è di seguito riportato iltesto, per stralci della relativa Relazione: Premesso che:

con delibera n.192 del 30 settembre 2003 è stato approvato il progetto di fattibilità (Master Plan)relativo alla realizzazione del Nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona;

con delibera n.115 del 17 maggio 2004 è stato disposto:

di approvare il progetto Preliminare J/01/03 consegnato dal Servizio Tecnico dell’Azienda USL diModena in data 17.05.2004 (agli atti prot.15909/2004), comprensivo del bando e del PianoEconomico Finanziario, predisposto dalla società Creta s.r.l. di Bologna;di indire licitazione privata per l’affidamento in concessione della progettazione definitiva edesecutiva, dei lavori di completamento del nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suoampliamento con successiva gestione dei servizi di supporto alle attività assistenziali e dei servizicommerciali compatibili;di esperire tale licitazione ai sensi dell’art. 21, comma 2 della legge 109/94 e s.m.i., secondo lemodalità indicate nel bando di gara, previa ottemperanza alle necessarie forme di pubblicitàprescritte dall’art. 11 della Direttiva CEE 93/37 e dall’art. 29 della legge 109/94 e s.m.i.;

IL DIRETTORE GENERALE

Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, dei lavori di completamento delnuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento con successiva gestionedei servizi di supporto alle attività assistenziali e dei servizi commerciali. CUPB19G04000090005 CIG 14219928E9. Approvazione atti di collaudo tecnico-amministrativo.

OGGETTO:

DELIBERAZIONE

SERVIZIO COMUNE TECNICO E PATRIMONIALE

con deliberazione n. 55 del 28 marzo 2006 è stata aggiudicata all’Associazione Temporanead’Imprese con capofila Consorzio Cooperative Costruzioni la gara per l’affidamento in concessionedella progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori di completamento del nuovo Ospedale diFerrara in località Cona, del suo ampliamento con successiva gestione dei servizi di supporto alleattività assistenziali e dei servizi commerciali compatibili;

in data 19 maggio 2006 l’Amministrazione ospedaliera ha provveduto alla rituale consegna deiprogetti all’ATI aggiudicataria, rendendo in tal modo operativi i tempi previsti dagli atti di gara per laprogettazione definitiva ed esecutiva;

con deliberazione n. 100 del 5 giugno 2006 è stato nominato l’Ing. Giorgio Beccati “ResponsabileUnico del Procedimento”;

con deliberazione n. 146 del 4 luglio 2006 è stato nominato il Dott. Ing. Carlo Melchiorri “Direttore deiLavori” ;

con deliberazione n. 233 del 7 novembre 2006 è stato, fra l’altro, disposto di prendere e dare attoche, ai fini della stipulazione del contratto, è stata costituita la società di progetto ai sensi dell’art.37-quinquies L. 109/1994 e s. m. e i. nella forma di società per azioni denominata PROG.ESTES.p.A con sede in Carpi (Mo), via C. Pisacane n. 2 Codice fiscale e partita IVA n. 03085850364REA 356760 di cui Presidente l’Arch. Ruben Saetti, come da atto repertorio n. 244653, raccoltan.24583 del 25/9/2006, rogato dal Notaio Dr. Paolo Vincenzi di Carpi con capitale sociale di €5.000.000,00;

in data 7 novembre 2006 il Direttore Generale ha sottoscritto con la costituita società di progetto ilcontratto nel testo approvato con la richiamata deliberazione n. 233/2006;

con deliberazione n. 209 del 07/11/2007 è stata approvata la perizia di variante e suppletiva n. 1dell’importo di € 2.604.904,97, relativa alle opere per la realizzazione del nuovo Polo Ospedaliero diCona costituita dagli elaborati tecnico – amministrativi agli atti del Responsabile Unico delProcedimento ed è stato disposto di approvare il nuovo quadro economico del contratto;

con deliberazione n. 141 del 18/07/08 è stata approvata la perizia di variante tecnica e suppletiva n.2, dell’importo di € 2.417.070,38, relativa al progetto delle opere per la realizzazione del nuovo PoloOspedaliero di Cona ed è stato disposto di approvare il nuovo quadro economico di contratto;

con deliberazione n. 223 del 24/11/2008 è stata approvata la perizia di variante e suppletiva n.3,dell’importo di € 16.200.247,13, di cui € 11.439.104,66 in spesa diretta ed € 4.761.142,47 darecuperare mediante gestione dei servizi no-core e dei servizi commerciali attribuiti in concessionetrentennale;

con deliberazione del Direttore Generale n. 32 del 13/02/2009 è stata approvata la decisione delResponsabile del Procedimento, assunta dal medesimo in data 28/01/09 ai sensi dell’articolo 137del D.P.R. 554/99 e s.m.i., a mezzo della quale è stato riconosciuto, al Concessionario Prog.EsteS.p.a. per i motivi espressamente previsti nell’atto stesso conservato agli atti del P.G. al n.3314 ilmaggiore importo complessivo di € 3.000.000,00 + IVA al 10% (importo complessivo €3.300.000,00);

con deliberazione del Direttore Generale n. 135 del 10/06/2009 è stata approvata la perizia divariante in corso d’opera n. 4, dell’importo di € 2.796.514,71 (Iva esclusa);

con deliberazione del Direttore Generale n. 67 del 1/3/2010 è stato approvato l’aggiornamento delquadro economico finanziario dell’opera;

con deliberazione del Direttore Generale n. 79 del 11/03/2010 è stata approvata la perizia di variantesuppletiva in corso d’opera n. 5 per un maggiore importo di € 4.820.976,13 IVA esclusa (totale €5.303.073,75);

con deliberazione del Direttore Generale n. 215 del 16/07/2010 è stata approvata la perizia divariante suppletiva in corso d’opera n.6 per un maggiore importo di € 381.676,02 oltre ad IVA (totale€ 419.843,63);

con deliberazione del Direttore Generale n. 276 del 28/10/2010 è stato approvato un ulterioreaggiornamento del quadro economico finanziario dell’opera;

con deliberazione del Direttore Generale n.13 del 18/01/2011 è stata approvata l’erogazione, infavore della Società Concessionaria, di € 2.040.138,00 oltre ad IVA (totale € 2.244.151,80) a titolo dicompensazione prezzi per l’anno 2008;

con deliberazione del Direttore Generale n. 70 del 12/04/2011 è stato approvato un ulterioreaggiornamento del quadro economico finanziario dell’opera;

con deliberazione del Direttore Generale n. 189 del 1/10/2012 è stato approvato ulterioreaggiornamento del quadro economico finanziario dell’opera;

con deliberazione del Direttore Generale n. 325 del 22/12/2012 il Dott. Ing. Paolo Chiarini è statonominato Responsabile del Procedimento e Responsabile dei Lavori, in sostituzione dell’Ing. GiorgioBeccati;

con deliberazione del Direttore Generale n. 32 del 25/02/2013 è stata approvata l’erogazione, infavore della Società Concessionaria, di € 979.182,00 oltre ad IVA (totale € 1.077.100,20) a titolo dicompensazione prezzi per l’anno 2009;

con deliberazione del Direttore Generale n. 87 del 27/05/2013 è stata approvata l’erogazione, infavore della Società Concessionaria, dell’importo di € 370.273,00 oltre ad IVA (totale € 448.030,33)a titolo di riconoscimento, a termini di legge, di maggiori compensi per opere contabilizzate nel corsodell’anno 2010 e, segnatamente, fino al 5/10/2010;

Il Direttore dei Lavori Ing. Carlo Melchiorri ha certificato l’ultimazione dei lavori in data 1/07/2011,assegnando il termine di 60 giorni per il completamento di lavorazioni di piccola entità, non incidentisulla funzionalità dell’opera. Con successiva comunicazione registrata al PG 33823 del 14/09/2011.il Direttore dei Lavori ha confermato l’efficacia del certificato di ultimazione dei lavori alla data del1/7/2011.

con delibera n. 12 del 17/01/2007 l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara ha provveduto allanomina dei seguenti incaricati dell’effettuazione del collaudo tecnico amministrativo in corso d’opera:

Dott. Ing. Fulvio Rossi- Presidente;Dott. Arch. Antonio Pellegrini- Componente;Prof. Ing Andrea Benedetti- Componente.

con atto di intesa fra Azienda Ospedaliero Universitaria ed Università degli studi di Ferrara Rep1216/2014 prot. 22914 del 15/09/2014 (reg. 603 del 08/09/2014) è stata ricostituita la terna deiCollaudatori, con sostituzione del componente Dott. Arch. Antonio Pellegrini (deceduto) con ilcomponente subentrante Dott. Ing. Giuseppe Galvan;

con deliberazione n. 144 del 25/08/2015, l’Azienda Ospedaliera ha dato atto della piena efficacia evalidità della composizione della Commissione di Collaudo Tecnico- Amministrativo dell’intervento diconcessione della progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori di completamento del nuovoOspedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento, con successiva gestione dei servizi “nocore” e dei servizi commerciali compatibili, ritenendo che la medesima potesse utilmente concluderele operazioni di collaudo con la predisposizione degli atti tecnico-amministrativi previsti dal Titolo XIIdel D.P.R. 554/99, in quanto normativa applicabile al caso di specie;

con la citata deliberazione n. 12 del 17/01/2007 l’Ing. Andrea Benedetti, già componente dellaCommissione di Collaudo Tecnico Amministrativo in Corso d’opera è stato incaricato della redazionedel certificato di Collaudo Statico;

con delibera del Direttore Generale n. 48 del 21/03/2011 è stato affidato l’incarico di CollaudatoreTecnico-Funzionale degli impianti tecnologici e gas-medicali al Dott. Ing. Daniele Pattuelli,dipendente dell’Azienda Ospedaliera di Reggio Emilia, a mezzo di convenzione/intesa con l’Entestesso, a termini dell’articolo 120, comma 1-bis del D. Lgs. 163/06 e s.m.i.;

Richiamate:- le premesse al contratto sottoscritto fra le Parti in data 7 novembre 2006, laddove si evince che: “ perquanto non espressamente previsto dal presente Contratto, troverà applicazione la normativa vigente inmateria di lavori pubblici (L. 109/94 e relativo Regolamento approvato con DPR 554/99 e capitolatogenerale di appalto dei lavori pubblici approvato con D.M. LL.PP. 19 aprile 2000 n.145), di pubblici servizi

”;(D. Lgs. 157/95 e s.m.i.) e di forniture (D. Lgs. 358/92 e s.m.i.)

- l’art. 357 comma 6, del D.P.R. 207/2010, che ha sostituito il D.P.R. 554/99, il quale stabilisce che, per lafase relativa all’esecuzione, contabilità e collaudo dei lavori relativi a tutti i contratti già stipulati alla data dientrata in vigore del medesimo D.P.R., quali il contratto dell’intervento in oggetto, valgono le disposizioni inessere alla data della stipula del contratto medesimo; Visti:

il documento di collaudo tecnico amministrativo in corso d’opera relativo al contratto di concessionee gestione in oggetto, limitatamente alla fase di costruzione, il quale consta di:

Certificato di collaudo tecnico- amministrativo in originale, sottoscritto dai Collaudatori incaricati indata 6 aprile 2016;N. 46 verbali di visita;Osservazioni e domande apposte dall’Appaltatore sul Certificato di Collaudo in data 26 aprile 2016,registrato a PG 13249 del 26-04-2016;Relazione riservata del Collaudatore sulle riserve dell’Impresa, redatta ai sensi dell’articolo 203,comma 3, del D.P.R. 554/1999, registrata a PG 15715 del 11-05-2016;

Dato atto che: il certificato di collaudo statico dell’opera è stato redatto dal Collaudatore incaricato e depositato presso ilComune di Ferrara in data 09/05/2011; il certificato di collaudo tecnico-funzionale è stato redatto dal Collaudatore incaricato e depositato agli attidell’Amministrazione in data 30/04/2015; l'Ing. Daniele Pattuelli ha emesso il Certificato di collaudo tecnicofunzionale in data 30.04.2015, assunto dall'Azienda Ospedaliera al P.G. 0014605 del 04.06.2015 etrasmesso dal Responsabile del Procedimento alla Commissione di collaudo con nota P.G. 0027713 del21.10.2015: il Certificato di Collaudo Tecnico-Funzionale emesso riguarda la dotazione impiantistica tecnologica e gasmedicale dell’intero Polo ospedaliero, ovvero, oltre agli impianti tecnologici e gas medicali realizzatinell’ambito del contratto di concessione con la Società Concessionaria Prog.Este S.p.a. , anche gli impiantitecnologici realizzati nell’ambito della realizzazione della prima porzione del Polo ospedaliero, c.d. “Cona1”, il cui certificato di collaudo tecnico-amministrativo in corso d’opera è stato approvato con deliberazionedel Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara n. 198 del 30/09/2005. Richiamato l’articolo 204, comma 3, del D.P.R. 554/99, che prevede che la Stazione Appaltante, preso inesame l’operato e le deduzioni dell’organo di collaudo e richiesto, quando ne sia il caso in relazioneall’ammontare o alla specificità dell’intervento, i pareri ritenuti necessari all’esame, effettua la revisione

contabile degli atti e delibera, entro sessanta giorni dalla data di ricevimento degli atti di collaudo, sulledomande dell’esecutore e sui risultati degli avvisi ai creditori; Vista, altresì, la Relazione del Responsabile Unico del Procedimento Ing. Paolo Chiarini sulle risultanzedegli atti emessi dall’organo di collaudo tecnico-amministrativo dell’intervento in oggetto, solo conservataagli atti dell’Azienda, che riepiloga le vicende dell’appalto ed i principali dati tecnico-amministrativi,evidenziando, in particolare, che la Commissione di Collaudo:

certifica la collaudabilità dell’opera in oggetto, relativamente alla fase di costruzione, a termini diquanto previsto dalla normativa sui lavori pubblici applicabile al caso di specie;stabilisce il credito residuo della Società Concessionaria in € 2.296.655,45 oltre ad IVA, al netto delledetrazioni effettuate;ha rilevato che il termine di ultimazione dei lavori è stato affrontato dal Tribunale di Ferraranell’ambito della causa R.G. n. 3891/2010, conclusasi con sentenza n. 587/2015 del Tribunale diFerrara, pubblicata in data 15.06.2015;ha preso inoltre atto che, con successiva delibera n. 186 del 03/12/2015 dell’Azienda OspedalieraUniversitaria, veniva approvato lo schema di proposta transattiva poi accettata da Prog.Este S.p.A.in data 14/12/2015 prot. 32788. La Commissione, preso atto di quanto dianzi esposto, non è entratanel merito del contenzioso e non ha, pertanto, disposto trattenute a titolo di penale per ritardataultimazione dei lavori;non ha proceduto alla disamina delle riserve iscritte dalla Società Concessionaria sul registro dicontabilità conformemente alle indicazioni di cui alla nota del RUP prot. 1745 del 19/01/2016, tenutoconto del contenuto della citata sentenza del Tribunale Civile di Ferrara e del successivo Accordotransattivo sottoscritto fra le Parti;

Evidenziato, con riferimento all’assestamento finale del quadro economico finanziario dell’opera in oggetto,che:

con deliberazione del 30 marzo 2009 n. 378 la Giunta Regionale dell’Emilia Romagna a motivo,della sofferenza di cassa dettata dal disallineamento temporale fra le entrate derivanti da alienazionipatrimoniali, quale, nello specifico, la vendita della porzione ospedaliera all’INAIL e l’esigenza diassicurare il tempestivo pagamento degli stati di avanzamento dei lavori, ha integrato all’AziendaOspedaliera, per l’anno 2009, a partire dal mese di aprile, le anticipazioni mensili di cassa per unimporto pari ad otto milioni di euro, configurata come anticipazione di cassa da recuperare sullespettanze riferite agli anni successivi;

l’Azienda Ospedaliera ha rappresentato alla Regione Emilia Romagna la situazione, con Nota PG26780 del 12/10/2015 riportata in allegato alla Relazione del Responsabile del Procedimento, nellaquale si dava conto della situazione relativa al rapporto con l’INAIL.

Preso inoltre atto che il Responsabile del Procedimento:“

propone l’approvazione del Certificato di Collaudo Tecnico-Amministrativo del contratto diconcessione in oggetto, limitatamente alla fase di costruzione, allegato alla presente Relazionequale parte integrante, redatto dalla Commissione di Collaudo Tecnico-Amministrativo incaricatacome dianzi riportato e composta da: Dott. Ing. Fulvio Rossi, Presidente; Prof. Ing. AndreaBenedetti, Componente; Dott. Ing. Giuseppe Galvan, Componente;

dà atto che i n. 46 verbali di visita e Relazione riservata sulle osservazioni della concessionaria alcertificato di collaudo sono conservati presso il Responsabile del Procedimento e depositati agli attial PG 15715 in data 11/05/2016;

ribadisce che la trattazione delle riserve esula dalla documentazione di approvazione del certificatodi Collaudo Tecnico-Amministrativo in corso d’opera in quanto con l’accordo transattivo sottoscrittofra la Società Concessionaria e l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara a seguitodell’emissione della sentenza n. 587/2015 del Tribunale di Ferrara sono state trattate, in viadefinitiva, le pretese risarcitorie della Società Concessionaria occasionate dai lavori di costruzione inoggetto;

in merito alla presunta definitività del collaudo, intervenuto 4 anni dopo la attivazione del Poloospedaliero, richiama la lettera della norma di cui all’articolo 199 del D.P.R. 554/99, il cui comma 3connota il certificato di collaudo dell’opera con il carattere della provvisorietà, “Il certificato dicollaudo, redatto secondo le modalità sopra specificate, ha carattere provvisorio ed assumecarattere definitivo decorsi 2 anni dalla data di relativa emissione…”; è inoltre opportuno evidenziareche per la ricostituzione della terna dei collaudatori l’Azienda ha dovuto attendere l’esito delprocedimento penale nel frattempo disposto dalla Procura della Repubblica di Ferrara rispetto allaposizione di uno dei Collaudatori, che vedeva coinvolta anche la Società Concessionaria, seppure invia indiretta;

concorda con la somma stabilita dalla Commissione di Collaudo Tecnico Amministrativo qualecredito residuo nei confronti dell’Appaltatore, per l’importo di € 2.296.655,45 oltre ad IVA, daliquidarsi previo rilascio di polizza fideiussoria a garanzia della rata di saldo, conforme allo schematipo 1.4 approvato con D.M. 123/2004;

in particolare, per quanto riguarda la somma richiesta a titolo di compensazione prezzi per operecontabilizzate nell’anno 2011, prende atto della valutazione espressa dalla Società Concessionariain sede di Collaudo, e cioè che, essendo tale richiesta stata sottoposta alla valutazione del T.A.R. diBologna, ritiene che la stessa esuli dal calcolo delle somme da liquidare in sede di approvazione delcertificato di collaudo tecnico-amministrativo in corso d’opera, di cui trattasi;

propone l’approvazione dell’assestamento finale del quadro economico finanziario dell’opera, comeriportato in allegato;evidenzia, in proposito, la copertura finanziaria da parte della Giunta Regionale con propria delibera378/2009 del mancato finanziamento INAIL;richiede il mantenimento degli importi presenti nelle “Somme a disposizione” del quadro economicofinanziario dell’opera, per il sostenimento delle somme da corrispondersi a seguito dell’approvazionedel Certificato di Collaudo Tecnico-Amministrativo, ricorrendovi le condizioni di legittimità;

propone lo svincolo delle seguenti polizze , prestate dalla Società Concessionaria:Cauzione definitiva: UNICREDIT BANCA D’IMPRESA FILIALE DI CARPI in data 6/11/2006 – redattain base allo Schema Tipo 1.2. – Scheda Tecnica 1.2. del D.M. 123/2004Polizza CAR emessa da UNIPOL n. 2074/88/45749152 copertura assicurativa per danni diesecuzione, per responsabilità civile e garanzia di manutenzione.

richiamato, inoltre, il contenuto del dispositivo della deliberazione del Direttore Generale n. 198 del30/09/2005, avente ad oggetto l’approvazione delle risultanze delle operazioni di collaudo delleopere dell’intervento denominato “Cona 1”, realizzate in base al contratto principale stipulato in data4.5.1996 (rogito Notaio C. Bignozzi Rep. N. 100564 Racc. 25705 registrato in data 24.05.1996 aPortomaggiore (Fe) al n. 229), a mezzo del quale si disponeva di non provvedere allo svincolo dellacauzione definitiva e delle ulteriori garanzie sui lavori, sino al termine dell’intera opera, fino a quandosarebbe stato possibile mettere in funzione ed a regime gli impianti, verificandone la compiutaesecuzione da parte dell’Appaltatore, propone lo svincolo delle garanzie prestate dall’Appaltatoredell’intervento denominato “Cona 1”;

propone la liquidazione del credito residuo spettante a ciascun componente della Commissione diCollaudo Tecnico-Amministrativo in Corso d’opera per l’espletamento della prestazioneprofessionale;

propone di richiedere alla Società Concessionaria , a termini dell’articolo 8 “Garanzie e copertureassicurative”, l’emissione delle seguenti polizze, decorrenti dalla data di emissione del certificato dicollaudo provvisorio:polizza di assicurazione indennitaria decennale di cui all’articolo 30, 4° comma, L.109/1994 (schematipo 2.4 del D.M. 123/2004), a copertura dei rischi di rovina totale o parziale dell’opera, ovvero deirischi derivanti da gravi difetti costruttivi. La polizza per un importo garantito non inferiore ad €14.000.000,00 per opere ed € 4.000.000,00 per danni cagionati a terzi (responsabilità civile), dovràcontenere la previsione del pagamento nei confronti del Committente non appena questi lo richieda,anche in pendenza dell’accertamento della responsabilità e senza che occorrano consensi edautorizzazioni di qualunque specie;garanzia fideiussoria per l’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, commisurata al 10% delcorrispettivo triennale di gestione, di durata corrispondente alla durata della gestione;

- propone altresì lo stanziamento in via prudenziale, di un importo stimato in € 3.000.000,00 per le causelegali ancora in corso relativamente agli espropri dei terreni a servizio della viabilità del Polo ospedaliero a

seguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma in data 9 gennaio 2009, disciplinato dall’articolo 40della L.R. 20/2000 ed articolo 34 del D. Lgs. 267/2000, fra la Provincia di Ferrara, l’Azienda

Ospedaliero–Universitaria di Ferrara, FER ed Hera Ferrara :

Causa 365/2010, già oggetto della sentenza della Corte d’Appello di Bologna n. 1377/2015 ed aseguito della quale questa Azienda ha provveduto al deposito della somma di € 188.918,87 a titolodi indennità definitiva per capitale ed interessi, al netto della somma già versata; Sinteco Holding.S.p.a. ha presentato ricorso per Cassazione, notificato presso il Legale incaricato da questaAzienda;Causa 2610/2010, esproprio Sottoprogetto “D”, avente ad oggetto la realizzazione del nuovoparcheggio; a questo riguardo la sentenza della Corte d’Appello di Bologna è attesa nel 2018;Causa 2611/2010, esproprio Sottoprogetto “E”, avente ad oggetto la realizzazione dello scatolare; aquesto riguardo la sentenza della Corte d’Appello di Bologna è attesa nel 2018.

A tal fine, si attesta che:

l’importo del credito residuo dell’Appaltatore Società Prog.Este S.p.a. (Codice Fiscale e Partita IVA03085850364), con sede in Carpi (Mo), via Carlo Pisacane,2, pari ad € oltre ad IVA ai2.296.655,45sensi di legge è stanziato nell’assestamento del quadro economico dell’opera, a carico dello StatoPatrimoniale 03 80 0035 del Bilancio di Previsione anno 2016;

Sulla scorta di quanto proposto dal Responsabile del Procedimento nella Relazione solo conservata agli attidell’Azienda e di cui sono stati riportati ampi stralci in premessa: di approvare il certificato di collaudo tecnico amministrativo allegato al presente provvedimento (pagg. 1-73)a farne parte integrante e sostanziale e conservato agli atti dell’Azienda, redatto dall’Organo di CollaudoTecnico-Amministrativo, costituito come indicato in premessa; di prendere atto della seguente documentazione, conservata agli atti del Responsabile del Procedimento:

Osservazioni e domande dell’Appaltatore sul Certificato di Collaudo, registrato a PG 13249 del26-04-2016;Relazione riservata del Collaudatore sulle riserve dell’Impresa, redatta ai sensi dell’articolo 203,comma 3, registrata a PG 15715 del 11-05-2016;N. 46 verbali di visita;

di prendere atto che la Nota Azienda Ospedaliera PG 26780 del 12/10/2015 viene allegata al presenteprovvedimento a farne parte integrante e sostanziale;

Delibera

si provvederà con successivo e separato provvedimento alla liquidazione dell’incentivazionespettante al personale dipendente, compresa nelle somme stanziate nel quadro economicodell’opera.

Tanto si trasmette al fine dell’approvazione del Certificato di Collaudo Tecnico-Amministrativo del contratto

.”di concessione in oggetto, limitatamente alla fase di costruzione Rilevata la necessità e l’opportunità, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 204, comma 3, del D.P.R.554/99, applicabile al caso di specie, di approvare il Certificato di Collaudo Tecnico-Amministrativo delcontratto di Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, dei lavori di completamento del nuovoOspedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento con successiva gestione dei servizi di supportoalle attività assistenziali e dei servizi commerciali. CUP B19G04000090005 CIG 14219928E9, limitatamentealla fase di costruzione; Su conforme proposta del Responsabile del Procedimento Ing. Paolo Chiarini e Direttore della StrutturaComplessa Attività Manutentive; Su conforme parere del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario ciascuno per propria competenza;

di prendere e dare atto che la trattazione delle riserve esula dalla documentazione di approvazione delcertificato di Collaudo Tecnico-Amministrativo in corso d’opera in quanto con l’accordo transattivosottoscritto fra la Società Concessionaria e l’Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara a seguitodell’emissione della sentenza n. 587/2015 del Tribunale di Ferrara sono state trattate, in via definitiva, lepretese risarcitorie della Società Concessionaria occasionate dai lavori di costruzione in oggetto; di richiamare la lettera della norma di cui all’articolo 199 del D.P.R. 554/99, il cui comma 3 connota ilcertificato di collaudo dell’opera con il carattere della provvisorietà, “ Il certificato di collaudo, redattosecondo le modalità sopra specificate, ha carattere provvisorio ed assume carattere definitivo decorsi 2

”;anni dalla data di relativa emissione… di stabilire il credito residuo nei confronti dell’Appaltatore società Prog. Este S.p.a (Codice Fiscale e PartitaIva 03085850364), con sede in Carpi alla via C. Pisacane n. 2, per l’importo di € 2.296.655,45 oltre ad IVA,da liquidarsi previa emissione di regolare fattura e rilascio di polizza fideiussoria a garanzia della rata disaldo, conforme allo schema tipo 1.4 approvato con D.M. 123/2004; di dare atto che l’importo del credito residuo dell’Appaltatore Società Prog.Este S.p.a. (Codice Fiscale ePartita IVA 03085850364), con sede in Carpi (Mo), via Carlo Pisacane,2, pari ad € 2.296.655,45 oltre adIVA ai sensi di legge è stanziato nell’assestamento del quadro economico dell’opera, a carico dello StatoPatrimoniale 03 80 0035 del Bilancio di Previsione anno 2016; di prendere atto, per quanto riguarda la somma richiesta a titolo di compensazione prezzi per operecontabilizzate nell’anno 2011, della valutazione espressa dalla Società Concessionaria in sede di Collaudo,e cioè che, essendo tale richiesta stata sottoposta alla valutazione del T.A.R. di Bologna, ritiene che lastessa esuli dal calcolo delle somme da liquidare in sede di approvazione del certificato di collaudotecnico-amministrativo in corso d’opera, di cui trattasi; di dare mandato al Responsabile del Procedimento a provvedere allo svincolo delle seguenti polizze,prestate dalla Società Concessionaria nell’ambito del contratto di concessione in oggetto:

Cauzione definitiva: UNICREDIT BANCA D’IMPRESA FILIALE DI CARPI in data 6/11/2006 – redattain base allo Schema Tipo 1.2. – Scheda Tecnica 1.2. del D.M. 123/2004Polizza CAR emessa da UNIPOL n. 2074/88/45749152 copertura assicurativa per danni diesecuzione, per responsabilità civile e garanzia di manutenzione;

di dare mandato al Responsabile del Procedimento a provvedere allo svincolo delle polizze rilasciatenell’ambito dell’appalto c.d. “Cona 1”; di approvare la liquidazione del credito residuo spettante a ciascun componente della Commissione diCollaudo Tecnico-Amministrativo in Corso d’opera per l’espletamento della prestazione professionale;

di dare mandato al Responsabile del Procedimento a richiedere alla Società Concessionaria, a terminidell’articolo 8 “Garanzie e coperture assicurative” del contratto sottoscritto fra le Parti , l’emissione delleseguenti polizze, decorrenti dalla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio:

polizza di assicurazione indennitaria decennale di cui all’articolo 30, 4° comma, L.109/1994 (schematipo 2.4 del D.M. 123/2004), a copertura dei rischi di rovina totale o parziale dell’opera, ovvero deirischi derivanti da gravi difetti costruttivi. La polizza per un importo garantito non inferiore ad €14.000.000,00 per opere ed € 4.000.000,00 per danni cagionati a terzi (responsabilità civile), dovràcontenere la previsione del pagamento nei confronti del Committente non appena questi lo richieda,anche in pendenza dell’accertamento della responsabilità e senza che occorrano consensi edautorizzazioni di qualunque specie;garanzia fideiussoria per l’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, commisurata al 10% delcorrispettivo triennale di gestione, di durata corrispondente alla durata della gestione;

di approvare lo stanziamento, in via prudenziale, di un importo stimato in € 3.000.000,00 per le cause legaliancora in corso relativamente agli espropri dei terreni a servizio della viabilità del Polo ospedaliero aseguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma in data 9 gennaio 2009, disciplinato dall’articolo 40della L.R. 20/2000 ed articolo 34 del D. Lgs. 267/2000, fra la Provincia di Ferrara, l’AziendaOspedaliero–Universitaria di Ferrara, FER ed Hera Ferrara; di provvedere con successivo e separato provvedimento alla liquidazione della somma a titolo diincentivazione spettante al personale dipendente, compresa nelle somme stanziate nel quadro economicodell’opera; di approvare l’assestamento finale del quadro economico finanziario dell’opera come riportato in allegato; di mantenere, altresì, nella disponibilità del quadro economico finanziario le quote presenti nelle “Somme adisposizione” per il sostenimento delle somme da corrispondersi a seguito dell’approvazione del Certificatodi Collaudo Tecnico-Amministrativo, ricorrendovi le condizioni di legittimità; di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento all’Albo Elettronico ai sensi dell’art. 32 della L.69/2009 e s.m.i., per quindici giorni consecutivi; di dichiarare il presente provvedimento esecutivo dal giorno della pubblicazione.

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Costi Realizzazione CONA 2

A) LAVORI finale

Prezzo Gara Aggiudicata 96.903.000,00

ProgEste Per Concessione Servizi 45.093.759,97

Varianti Approvate 24.460.246,87

Controparete Cunicolo 592.900,00

Del 184/2011 - Lavori prop. Trasf. Attrezzature saldamente infisse IVA compresa 2.294.160,00

Oneri a Carico Progeste -45.093.759,97

Totale Lavori 124.250.306,87

B) SOMME A DISPOSIZIONE

IVA Sui Lavori A Carico AOU 12.136.324,69

Procedura Ex Art. 137 3.000.000,00

IVA Procedura Ex Art. 137 IVA 300.000,00

Previsione Compensazione L. 201/08 3.389.593,00

IVA Previsione Compensazione L. 201/08 338.959,30

Acquisizioni ulteriori aree 2.072.418,36

Oneri Finanziari Mutuo 38 Milioni 3.581.254,27

Collaudatori 897.209,21

Altro: Personale, Legali, Notai, Progettazioni, ecc. 10.129.780,50

Detrazioni della Commissione di Collaudo -292.679,46

Imprevisti 728.351,57

Totale Somme A Disposizione 36.281.211,44

TOTALE GENERALE COSTI CONA 2 160.531.518,31

Costi Attrezzature Traslochi CONA 2

Attrezzature, Attrezzature Sanitarie E Arredi 23.244.179,31

Attrezzature Informatiche (Allestimento CED Cona, Centralino, Rete Fonia E Dati) 2.739.500,40

Trasferimento E Installazione Attrezzature (Da S. Anna) 900.000,00

Traslochi 1.000.000,00

TOTALE ATTREZZATURE E TRASLOCHI CONA 2 27.883.679,71

TOTALE COSTI CONA 2 A CARICO AOU 188.415.198,02

Quadro economico di Cona rev- 08-07-2016 delibera Quadro Economico-Finanziario Pagina 1

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Finanziamenti Realizzazione CONA 2

Mutuo Autorizzato Con Delibere RER 1239/03 e 1950/05 38.000.000,00

Mutuo Autorizzato Con Delibera RER 1239/03 284.000,00

Mutuo - ex Piano investimenti 2011/2013 intervento 2/3 94.756,15

Contratti CCC-Vittadello - ex Piano investimenti 2011/2013 inerventi 7/15; 8/16 294.160,00

Entrate Da D. M. 5/9/01 Delibera RER 591/02 (Hospice) 1.213.403,13

Entrate Da D. M. 8/6/01Delibera RER 2563/2000 (A. L. P.) 5.200.204,52

Alienazione Parte Anello S. Anna Ad AUSL Perizia Richiamata In Delibera D. G. 214/2008 10.300.000,00

Alienazione Parte Ospedale Cona A INAIL (€ 65,2 milioni) Perizia Richiamata In Delibera D. G. 140/08

anticipazione per cassa finanziamento RER delibera Giunta Regionale 378-2009 65.200.000,00

Finanziamento Regione Ex art. 31 L. R. N. 14/2010 - Delibera di Giunta Regionale n. 384/2011 30.000.000,00

Alienazione Edificio Via C. Mayr (Varano) Stima 1.750.000,00Alienazione N. 3 Appartamenti (189.900,00); Edificio Via Boschetto ex S. Giorgio da alienare

(€ 3.394.000,00 perizia Agenzia Territorio del 13/1/2015); (69.395,34) risorse aziendali 3.653.295,34

Alienazione Edificio Via C. Mayr Delibera D. G. 227/03 (€ 676.500,00) 412.558,65Alienazione N. 3 Appartamenti Perizie Richiamate In Delibera D. G. 209/09 ex Piano investimenti 2011/2013

intervento 11/33 40.726,42

Alienazioni S. Anna ex Piano investimenti 2011/2013 interventi 5/12; 6/13; 10/18 2.000.000,00

Mutuo 1.088.414,10

Mutuo 1.000.000,00

TOTALE FINANZIAMENTO REALIZZAZIONE CONA 2 160.531.518,31

Finanziamenti Attrezzature Traslochi CONA 2

IV fase/1° Stralcio Art. 20 Delibera RER 272/2009 9.822.075,05

VI Aggiornamento Programma Regionale Delibera RER 263/2009 7.000.000,00

Contributo AUSL Per Realizzazione SPDC A Cona Accordo Siglato (Delibera D. G. 250/10) 2.000.000,00

Risorse aziendali 3.861.604,66

Leasing 5.200.000,00

TOTALE FINANZIAMENTO ATTREZZATURE TRASLOCHI CONA 2 27.883.679,71

TOTALE FINANZIAMENTI CONA 2 188.415.198,02

Quadro economico di Cona rev- 08-07-2016 delibera Quadro Economico-Finanziario Pagina 2