Organizzazione e Qualità Corso CGIL – CISL di preparazione ai concorsi pubblici e alle...

Organizzazione e Qualità

Corso CGIL – CISL di preparazione ai concorsi pubblici e alle progressioni verticali della Provincia di Torino

A cura di Anna La Mura [email protected]

11 Novembre 2009

A cura di Anna La Mura

Il ROUSRegolamento sull’Ordinamento

degli Uffici e dei Servizi

Il ROUS disciplina (art.1) : l'assetto organizzativo degli uffici e dei servizi della

Provincia ed i metodi per la sua gestione i criteri per l'attribuzione degli incarichi e delle

responsabilità gestionali ai dirigenti per l'attuazione degli obiettivi e la gestione dei processi

le modalità di esercizio delle competenze e delle prerogative dei dirigenti del personale di categoria "D“ del segretario generale e del direttore generale


Il ROUSRegolamento sull’Ordinamento

degli Uffici e dei Servizi

Il ROUS definisce il campo di applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità scelto e attuato nella Provincia di Torino

Il ROUS costituisce il Manuale della Qualità del SGQ


Il ROUSLe fonti e i riferimenti normativi

Art. 89 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267: “Gli enti locali disciplinano, con propri regolamenti, in conformità allo statuto, l’ordinamento generale degli uffici e dei servizi (…)”

Art. 57 Statuto: “L'organizzazione degli uffici della Provincia è determinata con atti regolamentari, in attuazione dei criteri stabiliti dalla legge per le PA, al fine di assicurare economicità, speditezza e rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa”

Indirizzi stabiliti dal Consiglio (DCP 74219/1998) Direttive approvate dalla Giunta (DGP 55157/2004)


La struttura del ROUS (1 di 2)

CAPO I - Disposizioni generali CAPO II - Assetto organizzativo CAPO III - Direzione, coordinamento e assistenza

giuridica e amministrativa di carattere generale CAPO IV – Dirigenza CAPO V - Responsabili degli uffici e dei procedimenti;

Alte specializzazioni; Posizioni organizzative CAPO VI - Dotazione organica CAPO VII - Valutazione delle posizioni, delle Prestazioni

e dei risultati CAPO VIII - Disposizioni transitorie e finali CAPO IX – Disciplina del divieto di fumo nei locali chiusi

sedi di lavoro


La struttura del ROUS (2 di 2)

ALLEGATO A: Organigramma ALLEGATO B: Ambiti di competenza ALLEGATO C: Dotazione Organica ALLEGATO D: Corrispondenza tra articolazione della

norma UNI 9001, presente Regolamento e procedure di sistema

ALLEGATO E: Scopo e campo di applicazione delle procedure di sistema


L’organigramma della Provincia di Torino


Chi fa che cosaCompetenza degli organi della Provincia in

materia di personale (art. 5)

Distinzione tra le funzioni di indirizzo, programmazione e controllo (organi elettivi)

e i compiti di gestione amministrativa, tecnica e finanziaria (tecnostruttura)

PRESIDENTEGIUNTA

CONSIGLIO

AREE SERVIZI

UFFICI


Tecnostruttura della Provincia di Torino

Aree (ROUS - art. 8) Servizi (ROUS - art. 9, 10) Uffici (ROUS - art. 9)

Strutture al di fuori delle aree (ROUS - art. 11) Progetti (ROUS - art. 13) Processi (ROUS - art. 13bis)


Assetto organizzativoAree (art. 8)

Sono aggregazioni di servizi con unitarietà direzionale e omogeneità dell’attività svolta.

Sono individuate e definite tenendo conto di: economicità della gestione potere di coordinamento e controllo verifica della qualità dei processi e delle prestazioni

Aree finali Aree strumentali o di supporto


Assetto organizzativoServizi e Uffici (art. 9)

SERVIZI: sono unità organizzative con unicità direzionale, organicità delle competenze richieste e stesse finalità.

UFFICI: unità elementari all’interno dei Servizi, finalizzati a perseguire efficacia ed efficienza della gestione operativa e incremento della qualità dei servizi erogati.


Organizzazione e Qualità. Quale relazione?

Dalla Pianificazione Programmazione e Controllo…

Il miglioramento continuo: la ruota di Deming

Plan D

oCheck

Act


Organizzazione e Qualità. Quale relazione?

… al processo di gestione della qualità


La Certificazione di QualitàSistemi di Gestione per la Qualità

La Certificazione è uno strumento di supporto per attuare e applicare nelle aziende Sistemi di gestione per la Qualità.

Impostare un SGQ significa anzitutto formalizzare una politica, e definire la struttura organizzativa (organigramma e responsabilità); analizzare i diversi processi e descriverli in procedure (documenti-guida in cui si indicano obiettivi, attività, responsabili, relazioni con altre funzioni, documentazione).


La Certificazione di QualitàGli Enti di Normazione

ISO (International Organization for Standardization): è un’associazione mondiale che raggruppa gli organismi nazionali di normazione

CEN (Comitato Europeo di Normazione) è l’organismo che riconosce la norma a livello europeo (sul titolo della norma compare la sigla EN)

UNI (Ente nazionale di Unificazione) è l’ente che riconosce la norma a livello nazionale (e si occupa della traduzione in lingua italiana)

SINCERT Sistema nazionale per l’accreditamento degli organismi di certificazione

Organismi di certificazione BVQI, CERMET, CERTIQUALITY, CISQ, CSQA, DNV, ICIM, IMQ, MOODY int., QUASER, RINA, SGS, UNITER


La Certificazione di QualitàLe norme ISO 9000 e la Vision 2000

UNI EN ISO 9000:2005 è una famiglia di norme, elaborata per aiutare le organizzazioni, di qualunque tipo e dimensione, ad attuare e applicare Sistemi di Gestione per la Qualità (SGQ) efficaci. In particolare, descrive i fondamenti dei SGQ e ne specifica la terminologia. Comprende le seguenti norme:

UNI EN ISO 9001:2008 specifica i requisiti del SGQ quando l’organizzazione deve dimostrare la propria capacità a fornire prodotti o servizi che soddisfino i requisiti dei clienti e quelli cogenti, e deve conseguire la soddisfazione dei clienti


La Certificazione di QualitàLe norme ISO 9000 e la Vision 2000

UNI EN ISO 9004:2000 fornisce le linee guida per l’efficacia e l’efficienza del SGQ. Lo scopo di questa norma è il miglioramento continuo delle prestazioni dell’organizzazione e la soddisfazione dei clienti e delle altre parti interessate

UNI EN ISO 19011:2003 fornisce una guida sulle verifiche ispettive di SGQ e ambientali

UNI 11098:2003 linee guida per la rilevazione della soddisfazione del cliente e per la misurazione degli indicatori del relativo processo

Il testo delle norme è disponibile su:Intranet > Applicazioni > Personalizza > Documentazione >

Istituzionale > Sistema di gestione per la Qualità


Il perimetro di Certificazione


Aree finali

Legenda SGQLegenda SGQ

Area Relazioni e Comunicazione Area Istituzionale Area Decentramento, sistema informativo e organizzazione

Area Risorse Finanziarie Area Patrimonio e servizi interniArea Risorse Umane

Area Edilizia Area Viabilità Area Territorio, Trasportie Protezione Civile

Area Sviluppo Sostenibile ePianificazione Ambientale

Area Risorse Idriche eQualità dell’Aria

Attività produttive Area Istruzione e FormazioneProfessionale

Area Lavoro e Solidarietà Sociale

Programmazione viabilità

Progettazione edesecuzione interventi

Viabilità I

Amministrazione e controllo

Progettazione ed esecuzione interventi

Viabilità III

Grandi infrastrutture viabilità

Esercizio viabilità

Relazioni con ilpubblico

Programmazione egestione attività

turistiche e sportive

Programmazione e gestione beni e attività culturali

Comunicazione istituzionale, informazione

e relazioni interne ed esterne

Presidente e Giunta

Staff al SegretarioGenerale e

documentazione

Archivio e protocollo generali

Consiglio

Contratti

Partecipazioni

Espropriazioni

Sviluppo sistema informativo e

telecomunicazioni

Sviluppoorganizzativo,

regolamenti e qualità

Assistenza tecnica aicomuni

Decentramento eassistenza

amministrativa aipiccoli comuni

Valutazione ed incentivazione risorse

umane

Sviluppo risorse umane

Bilancio, trattamentoEconomico e relazioni

sindacali

Acquisizione egestione risorse

umane servizi socialiai dipendenti

Ragioneria

Finanze, tributi estatistica

Economato e liquidità

Bilancio e reportingEconomico e

finanziario

Patrimonio

Prevenzione e protezione rischi

Provveditorato e servizi generali

Logistica

Gestione sistema informativo e

telecomunicazioni

Programmazione edilizia


edilizia scolastica

Gestione manutentivaedifici scolastici

Amministrazione econtrollo

Progettazione ed esecuzione interventi

edilizia generale

Gestione riscaldamento scuoleed edifici provinciali

PianificazioneTerritoriale

Urbanistica

Pianificazionetrasporti


Trasporti

Protezione civile

Gestione informazioni territoriali, ambientali

e cartografiche

Pianificazionesviluppo sostenibile eciclo integrato rifiuti

Gestione rifiuti e bonifiche

Tutela ambientale


Valutazione impattoambientale

Pianificazione risorse idriche

Gestione risorse idriche

Difesa del suolo e attività estrattiva


Qualità dell’aria e risorse energetiche

Relazioni e progetti europei e

internazionali

Programmazione attività produttive e

concertazione territoriale

Agricoltura

Amministrazione econtrollo

Utenti Motori Agricolie uffici zona

Sviluppo montano,rurale e

valorizzazione produzioni tipiche

Programmazionesistema educativo e

Formazione professionale

Formazioneprofessionale

Istruzione e servizididattici


Monitoraggio delleattività di formazione

professionale

AmministrazionePolitiche per il lavoro

CoordinamentoCentri per l’impiego

Centro per l’impiegodi Torino


Programmazione Politiche per il lavoro

e inserimento Lavorativo disabili

Pari opportunità e Politiche dei tempi

Solidarietà sociale


Viabilità II

Aree protette e vigilanza volontaria

Tutela della flora edella fauna

Progetto integrazionerisorse strumentali

Agricoltura economiamontana

Progetto Centro Risorse Servizi

Pari OpportunitàMercato del lavoro

Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore

Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore Direttore

II perimetro (2007)

I perimetro (2002)

Certificaz. “indiretta”

III perimetro (2008)

Aree strumentali o di supporto

Commissioni Consiliari

Segretario Generale

Presidente della Provincia

Consiglio Provinciale

Giunta Provinciale

Avvocatura Controllo di gestioneProgetti

Trasversali

Direttore Generale

Arco Latino

Comitato di coordinamento

(*)

(*) Nel caso non sia individuato un Direttore Generale, le funzioni sono svolte dal Segretario Generale con il supporto di un Comitato di Coordinamento che è composto dai Coordinatori Interarea, dai Direttori delle aree Istituzionale e Risorse Finanziarie e presieduto dal Segretario Generale


Le norme ISO 9000 I principi fondamentali di gestione per la

qualità

Orientamento al Cliente Leadership Coinvolgimento del personale Approccio per processi Approccio sistemico alla gestione Miglioramento continuo Decisioni basate su dati di fatto Rapporti di reciproco beneficio con i fornitori


Gli otto principi della “Vision 2000”Orientamento al Cliente

Le organizzazioni dipendono dai clienti e dovrebbero pertanto capire le loro esigenze presenti e future, rispettare i loro requisiti e mirare a superare le loro stesse aspettative.

strumenti:Progettazione partecipataAnalisi dei bisogniFocus group…


Gli otto principi della “Vision”Leadership

I dirigenti stabiliscono unità di intenti e indirizzi dell'organizzazione. Essi favoriscono l'ambiente adatto al pieno coinvolgimento del personale nel perseguimento degli obiettivi dell'organizzazione

strumenti:Indirizzi (Vision e Mission) comunicati e condivisiGestione per obiettivi…


Gli otto principi della “Vision”Coinvolgimento del personale

Le persone, a tutti i livelli, costituiscono l'essenza dell'organizzazione ed il loro pieno coinvolgimento permette di mettere le loro abilità al servizio dell'organizzazione.

strumenti:Analisi del potenzialeFormazione internaRotazione e gruppi di lavoro…


Gli otto principi della “Vision”Approccio ai processi

Un risultato desiderato si ottiene con maggior efficienza quando le relative attività e risorse sono gestite come un processo.

strumenti:Fuoco sul risultatoContabilità dei costiDefinizione di procedure operative…


Gli otto principi della “Vision”Approccio sistemico alla gestione

Identificare, capire e gestire un sistema di processi interconnessi per perseguire determinati obiettivi contribuisce all'efficacia ed all'efficienza dell'organizzazione.

strumenti:Tecniche di analisi dei processi (IDEF)…


Gli otto principi della “Vision”Miglioramento continuo

Il miglioramento continuativo è un obiettivo permanente dell'organizzazione.

strumenti:Misurazione e monitoraggio del sistemaRiesame dei dati della gestioneDefinizione degli obiettivi di miglioramento…


Gli otto principi della “Vision”Decisioni basate su dati di fatto

Le decisioni efficaci si basano sull'analisi, logica ed intuitiva, di dati ed informazioni reali.

strumenti:Monitoraggio e reportingValutazioni interne della qualitàBenchmarking…


Gli otto principi della “Vision”Rapporti di reciproco beneficio con i fornitori

Un rapporto di reciproco beneficio fra l'organizzazione ed i propri fornitori migliora la capacità di entrambi a creare valore.

strumenti:Gestione dell’albo fornitoriDefinizione dei contratti …

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