www.opencoesione.gov.it

OpenCoesione e il quadro europeo sulla

trasparenza dei Fondi Strutturali:

la sfida del monitoraggio civico

Carlo Amati, Simona De Luca, Chiara A. Ricci

Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica

Corso di formazione per giornalisti

I Fondi Strutturali e di Investimento Europei in Italia

nella nuova programmazione 2014-2020

Roma, 30 ottobre 2014

Per open government si intende

una prassi di amministrazione del

bene pubblico trasparente e

accessibile, perseguita rispondendo

agli obblighi di pubblicità,

trasparenza e diffusione di

informazioni da parte delle

Pubbliche Amministrazioni,

utilizzando nuovi strumenti e

tecnologie della comunicazione per

aumentare il grado di apertura e

accessibilità dell’operato delle

Amministrazioni nei confronti dei

cittadini, tanto in termini informativi

quanto di partecipazione al

processo decisionale.

Open government Cosa significa?

POLICY

Il paradigma dell’open government Cosa sono?

Il contesto europeo e italiano

Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2007-2013

(n.1083/2006 art. 69) richiede alle Autorità di Gestione dei

Programmi di pubblicare un set minimo di informazioni sui

beneficiari dei fondi, sulle operazioni finanziate e il relativo

importo.

Il Regolamento generale sui Fondi Strutturali 2014-2020

(n. 1303/2013 art. 115) richiede agli Stati Membri, anche

attraverso un portale web unico, di pubblicare le informazioni

sui beneficiari in formato aperto (con licenza di riuso e

metadati) ed elenca il livello minimo di informazioni da

pubblicare (Allegato XII) con maggiori dettagli rispetto al

2007-2013.

L’Accordo di Partenariato 2014-2020 dell’Italia (adottato il

29 ottobre 2014) nel par. 4.2 indica OpenCoesione come

portale unico nazionale in coerenza con quanto richiesto dal

Regolamento generale n. 1303/2013.

In Italia, il D.Lgs. Trasparenza (n. 33/2013) prevede il diritto al riuso gratuito dei

dati pubblici, senza alcun ulteriore obbligo che la citazione della fonte ed il rispetto

dell’integrità ed una strategia più generale di Open Government è perseguita

nell’ambito dell'Agenda Digitale (art. 47 del DL 5/2012).

L’Italia è pronta?

Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione

Dal 2012 l’iniziativa OpenCoesione (OC) garantisce in Italia la

pubblicazione in formato aperto dei dati sui progetti finanziati

nell’ambito delle politiche di coesione.

Con riferimento al ciclo di programmazione 2007-2013

OpenCoesione NON si sostituisce alle Autorità di Gestione dei

Programmi Operativi nell’assolvimento agli obblighi di trasparenza

previsti dai Regolamenti comunitari.

OpenCoesione rappresenta un’iniziativa di Open Government

completa e riconosciuta anche a livello internazionale:

non solo trasparenza

ma anche partecipazione e collaborazione

Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione

www.opencoesione.gov.it

Totale dei progetti e delle

risorse nel complesso o

nell’ambito della selezione

effettuata

Grafici interattivi per

l’immediata visualizzazione della

distribuzione delle risorse e del

numero di progetti per tema e

per natura dell’intervento.

Sintetica panoramica della

distribuzione delle risorse per

tema e per natura dell’intervento

Ricerca diretta delle

Amministrazioni

responsabili dei progetti e

degli altri soggetti coinvolti

nella realizzazione, dei

Progetti e dei territori.

Accesso diretto alle

localizzazioni (regioni,

province, comuni) tramite

mappe interattive e ricerca

per trovare il numero di

progetti, l’ammontare degli

investimenti e la lista dei

singoli interventi

Ultimi progetti conclusi e

progetti col maggiore

finanziamento evidenziati in

home page

Contenuti del portale OpenCoesione: homepage Quadro dei principali dati disponibili

Pillole con brevi analisi di

approfondimento

Sezione Open Data, dati in

formato csv corredati da licenza

per il libero riutilizzo

Approfondimenti e

documenti correlati

Contenuti del portale OpenCoesione:

ricerca progetto

Contenuti del portale OpenCoesione:

scheda progetto

Contenuti del portale OpenCoesione:

ricerca soggetti

30.06.2014

Contenuti del portale OpenCoesione:

scheda soggetto

Per saperne di più

Sistema gestito dalla

Ragioneria Generale dello

Stato (IGRUE)

Il portale web

OpenCoesione visualizza

le informazioni disponibili

inserite dalle

Amministrazioni

Condizioni alla base:

Sistema di monitoraggio unitario Alimentato dalle Amministrazioni secondo un tracciato standard

Banca dati

unitaria

Regione Emilia

Romagna Regione Veneto

Regione Sicilia

…

MIUR

Ministero Interno

MISE

…

Licenza CC BY-SA: è possibile riprodurre, distribuire e

comunicare al pubblico dati e analisi; modificarli e adattarli;

usarli per fini commerciali riportando sempre la fonte indicata

e distribuendo qualsiasi riuso dei dati con una licenza

identica o equivalente.

Metadati con informazioni sulle singole variabili per un uso

corretto dei dati (struttura dei dataset, descrizione dei campi,

note esplicative).

Condizioni al contorno: Licenza e metadati Premesse formali e sostanziali per il riutilizzo

L’Europa è pronta?

Open data sull’uso di risorse pubbliche Le politiche di coesione

L’indagine sulla trasparenza delle liste dei

beneficiari dei Programmi Operativi in Europa

2011 2013

Fonte: Indagine sulla trasparenza delle liste dei beneficiari dei Programmi Operativi 2007-2013

La sfida del monitoraggio civico

Open Data e "la

mano invisibile" (Brito, 2007; Robinson et al., 2009)

Public value and data

divide (Dawes and Helbig, 2010; Gurstein,

2011;Harrison et al, 2011)

Il portale OpenCoesione nel 2014-2020

Widget

Widget

Elenco delle operazioni

(Art. 115 Reg. Gen.)

Elenco delle operazioni

(Art. 115 Reg. Gen.)

Banca dati

unitaria

….

Ministero dell’Interno

MISE

MIUR

…

Regione Sicilia

Regione Emilia

Romagna

Regione Veneto

Rispetto dei requisiti di standardizzazione e completezza

dell’informazione corredata da licenza per il libero riutilizzo

• nome del beneficiario;

• denominazione dell'intervento;

• sintesi dell'intervento;

• data di inizio dell'intervento;

• data di fine dell'intervento (data

prevista per il completamento

materiale o la completa

attuazione dell'intervento);

• spesa totale ammissibile

assegnata all'intervento;

• tasso di cofinanziamento UE (per

asse prioritario);

• codice postale dell'intervento; o

altro indicatore appropriato

dell'ubicazione;

• paese;

• denominazione della categoria di

intervento;

• data dell'ultimo aggiornamento

dell'elenco degli interventi.

Grazie per l’attenzione

www.opencoesione.gov.it

opencoesione@dps.gov.it