OGGETTO: APPROVAZIONE DI PROGETTO S.U.A.P. IN VARIANTE AL P.G.T., PROMOSSO DALLE SOCIETA’ “EUROTRANCIATURA S.P.A.” E “E.M.S. EURO MANAGEMENT SERVICES S.P.A.”, PER LA REALIZZAZIONE DI UN EDIFICIO PRODUTTIVO IN AMPLIAMENTO ALL'INSEDIAMENTO INDUSTRIALE ESISTENTE, CON INTEGRAZIONE DEL PIANO DELLE ALIENAZIONI E ACQUISIZIONI IMMOBILIARI ANNO 2020

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO che: il Comune di Bollate è dotato di Piano di Governo del Territorio (PGT), adottato

con delibera di Consiglio Comunale n. 94 del 27.12.2010, approvato in via definitivacon delibera di Consiglio Comunale n. 25 del 01.06.2011 (approvata nella sedutaconclusiva del 08.06.2011) e divenuto efficace - ai sensi dell'art. 13 comma 11 dellaL.R. n. 12/2005 e s.m.i. - in data 27.07.2011 (con la pubblicazione sul B.U.R.L. n. 30- Serie Avvisi e Concorsi dell'avviso di approvazione definitiva e deposito degli atti) esuccessive varianti;

il nuovo “Documento di Piano”, con le correlate varianti di aggiornamento al “Pianodei Servizi” ed al “Piano delle Regole”, è stato adottato con delibera di ConsiglioComunale n. 36 del 09.07.2019 e approvato in via definitiva con delibere di ConsiglioComunale n. n. 58 del 16.12.2019 e n. 59 del 17.12.2019.

DATO ATTO che: la società E.M.S. EURO MANAGEMENT SERVICES S.P.A. è la real estate

proprietaria degli immobili dell'Euro-Group S.p.A., una holding industriale chepossiede, oltre a EMS, anche il 100% delle società Eurotranciatura S.p.A. - aziendaleader nella produzione di componenti per motori elettrici;

la Società E.M.S. è proprietaria delle aree censite al N.C.T. al Foglio 57, mappali 9,109, 118, 119, 154, 155, 123, 124, 126 nonché EUROTRANCIATURA S.P.A. èproprietaria delle aree censite al N.C.T. al Foglio 57, mappali 135, ricadenti nelComune di Bollate in località Ospiate, di una superficie complessiva di mq 18.500circa;

il Comune di Bollate è proprietario di un'area censita al N.C.T. al Foglio 57, mappali136, di circa 145 mq, posta a ridosso del confine amministrativo comunale e delsedime di progetto della strada variante Varesina, particella coinvolta per quota partedi 55 mq nell'esproprio per l'esecuzione di detta nuova opera viabilistica;

in data 17.09.2018 prot. n. 38005 e successiva integrazione in data 18.09.2018 prot.38353, il procuratore delegato della società E.M.S., S.P.A. ha presentato un progettopreliminare (classificato al n. 280SUAP/2018) relativo alla nuova costruzione di unimmobile ad uso produttivo di mq 2.950 circa di superficie lorda di pavimento;

nell'ambito di presentazione della proposta progettuale, la società ha richiesto divalutare l'istanza di procedura SUAP in variante semplificata al PGT prevista

dall’articolo 8 del D.P.R. 160/2010 “Regolamento per la semplificazione ed ilriordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensidell'articolo 38, comma 3, del decreto legge n. 112 del 2008, convertito conmodificazioni, dalla legge n. 133 del 2008” nonché dall’articolo 97 della L.R. 12/05ed s.m.i.”, con l'attivazione delle procedure di valutazione ambientale ai sensi delDecreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia Ambientale”.

VISTO che: con deliberazione n. 27 del 24.07.2015 e deliberazione n. 34 del 07.10.2015 il

Consiglio Comunale ha approvato le Linee Programmatiche relative alle azioni edai progetti da realizzare nel corso del mandato 2015-2020, tra i quali al punto 1.1 –Lavoro - lo sviluppo delle iniziative imprenditoriali come risorsa da incentivare perfavorire le opportunità occupazionali;

il D.P.R. 160/2010 (che ha abrogato il D.P.R. n. 447/1998) detta una disciplina voltaallo snellimento delle procedure relative agli impianti produttivi. In particolare l’art. 8del D.P.R. 160/2010 e s.m.i., testualmente recita: “Nei comuni in cui lo strumentourbanistico non individua aree destinate all'insediamento di impianti produttivi oindividua aree insufficienti, fatta salva l'applicazione della relativa disciplinaregionale, l'interessato puo' richiedere al responsabile del SUAP la convocazionedella conferenza di servizi di cui agli articoli da 14 a 14-quinquies della legge 7agosto 1990, n. 241, e alle altre normative di settore, in seduta pubblica. Qualoral'esito della conferenza di servizi comporti la variazione dello strumento urbanistico,ove sussista l'assenso della Regione espresso in quella sede, il verbale è trasmesso alSindaco ovvero al Presidente del Consiglio Comunale, ove esistente, che lo sottoponealla votazione del Consiglio nella prima seduta utile. Gli interventi relativi alprogetto, approvato secondo le modalità previste dal presente comma, sono avviati econclusi dal richiedente secondo le modalità previste all'articolo 15 del testo unicodelle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia, di cui al decretodel Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.”;

l'art. 97 comma 1 della L.R. 12/2005 e s.m.i., recita “Qualora i progetti presentatiallo sportello unico per le attività produttive risultino in contrasto con il PGT, siapplica la disciplina dettata dall’articolo 8 del d.P.R. 160/2010 (Regolamento per lasemplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attivitàproduttive, ai sensi dell’articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), integrata dalledisposizioni di cui al presente articolo.”;

l'art. 97 comma 2 recita “In caso di esito favorevole della conferenza, ai fini delperfezionamento della variazione urbanistica connessa al progetto approvato, iltermine per il deposito degli atti in pubblica visione, previo avviso su almeno unquotidiano o periodico a diffusione locale, è di quindici giorni ed il termine per lapresentazione delle osservazioni è di quindici giorni decorrenti dallo scadere deltermine di deposito degli atti in pubblica visione.”;

la norma non trasferisce i poteri decisionali finali alla conferenza di servizi gestita dalSUAP, che opera per le attività di esame istruttorio del progetto, quindi al ConsiglioComunale compete il potere di decisione nel merito dei profilati contenuti di varianteallo strumento urbanistico generale, rappresentato dal Piano di Governo del Territorio(ex LR 12/2005).

DATO ATTO che:

l’art. 4, comma 2, della L.R. n. 12/2005 e s.m.i. stabilisce che le varianti allostrumento urbanistico debbano essere sottoposte a procedura di assoggettabilità allaValutazione Ambientale Strategica;

con delibera di G.C. n. 133 del 25.09.2018 è stata accolta favorevolmente laproposta preliminare presentata in data 17.09.2018 prot. n. 38005 e successiveintegrazioni, dal procuratore delegato della società E.M.S. EURO MANAGEMENTSERVICES S.P.A., (classificata al n.280SUAP/2018), relativa alla nuova costruzionedi un immobile ad uso produttivo, al fine dell'ampliamento di un'attività già esistente,utile allo sviluppo aziendale per la produzione di motori elettrici nel territorio delComune di Bollate, ricorrendo alla procedura Sportello Unico Attività Produttive(SUAP) in variante semplificata al PGT (articolo 8 del D.P.R. 160/2010 e articolo 97della L.R. 12/2005);

con la stessa deliberazione è stato dato avvio al procedimento di verifica diassoggettabilità alla valutazione ambientale strategica (VAS), assunta sulla basedel citato progetto preliminare;

la proposta preliminare oggetto di richiesta variante SUAP, interessava areeconsiderate allagabili del torrente Guisa nella cartografia del Piano di Gestione delRischio di Alluvioni del distretto idrografico padano (PGRA), oggetto però dirideterminazione e modifica in riduzione, attesa l'intervenuta realizzazione lungo ilcorso d'acqua delle opere idrauliche di laminazione delle piene;

con delibera di G.C. n. 134 del 25.09.2018 è stata condivisa la richiesta direvisione relativa al procedimento per il torrente Guisa, attraverso RegioneLombardia, di modifica delle aree allagabili del Piano Generale di Rischio diAlluvioni (PGRA), dell'Autorità di bacino distrettuale del fiume Po (AdbPo), concontributo di ulteriore studio idrologico-idraulico prodotto da parte della citata societàrichiedente E.M.S. S.p.A..

PRESO ATTO che: con nota in atti comunali prot. n. 52324 del 14.12.2018 la IBS Analisys Srl, soggetto

consulente specialistico per conto delle società proponenti, ha analizzato a livellotecnico giuridico le lavorazioni e attività produttive previste nell'ipotizzato nuovofabbricato, concludendo che il progetto e l'attività non ricadono nell'ambito diapplicazione delle fattispecie soggette alla disciplina della Valutazione di ImpattoAmbientale (VIA) o a verifica di VIA (parte seconda del D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152Norme in materia ambientale e della L.R. 2 febbraio 2010 n. 5) e non è nel contempoda assoggettare a alla disciplina dell'Autorizzazione Unica Ambientale (AUA), aisensi del D.P.R. n. 59/2013, o dell'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA), aisensi della parte seconda del D.Lgs. 152/2006 (artt. 29 e seguenti);

in riferimento al procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), sullabase del Rapporto Preliminare e della Sintesi non Tecnica, alla luce dei pareriacquisiti e delle attività svolte della conferenza di verifica, l'Autorità competente perla VAS in data 06.02.2019 ha emanato il Decreto n. 1/2019 con il quale è statostabilito di non assoggettare a Valutazione Ambientale Strategica la procedura divariante SUAP al PGT in argomento;

con provvedimento 374SUAP/2018 del 13.03.2019 è intervenuta Autorizzazionepaesaggistica (art. 146 D.lgs. 42/2004), in regime ordinario, relativa alla nuovacostruzione di un immobile ad uso produttivo in argomento;

con provvedimento 54SUAP/2019 del 14.05.2019 è intervenuta Autorizzazionepaesaggistica di variante (art. 3 DPR 31/2017 e art. 146.9 D.lgs. 42/2004), in regimesemplificato.

ATTESO che: in continuità a dette azioni propedeutiche e connesse è stata presentata dalle Società

“Eurotranciatura S.p.A” e “E.M.S. Euro Management Services S.p.A.” specificaistanza di cui alla Pratica 56SUAP/2019 del 27.02.2019 prot. 10134 e successiveintegrazioni, corredata del progetto edilizio e della richiesta di convocazione dellaconferenza di servizi, per la realizzazione di un edificio produttivo in ampliamentodel complesso industriale esistente sulla base della disciplina SUAP, di cui airichiamati disposti dell’art. 8 del D.P.R. 160/2010 e articolo 97 della L.R. 12/2005;

in relazione a quanto sopra, ai sensi dell’art. 14 della legge 241/1990, è stata indetta laconferenza di Servizi e sono stati convocati tre incontri, con invito ai soggetti ed enticoinvolti nel procedimento ad intervenire per esprimere il parere di competenza;

gli esiti parziali di conferenza sono contenuti nei relativi verbali delle prime duesedute istruttorie del 12.04.2019 (prot. n. 19629 del 23.04.2019) e del 13.05.2019(prot. n. 25652 del 03.06.2019);

a fronte delle risultanze di conferenza di servizio il procedimento è rimasto in sospesoper i seguenti motivi:

richiesta di documentazione integrativa (nota prot. n. 17790 del 10.04.2019) daparte di Città Metropolitana di Milano, Settore Pianificazione TerritorialeGenerale, Servizio Istruttorie Urbanistiche;

in pendenza della conclusione del procedimento (avviato nel 2017) diaggiornamento delle “Mappe della pericolosità e del rischio di alluvione delDistretto Idrografico del fiume Po”, del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni(PGRA), relative a tutta l'asta del corso del torrente Guisa.

CONSIDERATO che: Città Metropolitana di Milano (CMMI), Area Pianificazione e Sviluppo

Economico, Settore Pianificazione Territoriale Generale, con nota pervenuta alComune di Bollate il 16.10.2019 prot. n. 45974, ha prodotto il Decreto Dirigenzialeracc. gen. n. 6913 del 16.10.2019 (fasc. n. 8.3/2018/5) con il quale si esprime ilproprio parere condizionato in merito alla compatibilità del progetto proposto con ilproprio piano territoriale di coordinamento PTCP (art. 97 L.R. 12/2005), nonché inmerito alla verifica del corretto recepimento dei criteri e degli indirizzi del PianoTerritoriale Regionale (PTR) in materia di consumo del suolo (art. 5.4 L.R. 31/2014);

a fronte del Decreto n. 261 del 26.09.2019 del Segretario Generale dell'Autorità diBacino Distrettuale del Fiume Po (AdbPo) si è concluso positivamente il predettoprocedimento con l'approvazione della modifica delle mappe del PGRA e, per il lottofondiario di intervento, è venuta meno l'originaria classificazione di area diallagamento P3-H dello scenario di piena frequente, equiparata per normativa d'usodel territorio alla fascia fluviale A del Piano Stralcio per l'Assetto Idrogeologico delbacino del fiume Po (PAI), cioè che non consentiva nuove edificazioni, subentrandoinvece la nuova classificazione ad area di allagamento P1-L dello scenario di pienarara (equiparata a fascia C del PAI), che non determina quindi limitazioni sostanziali alivello edilizio-urbanistico;

relativamente all'istanza presentata con la delibera di G.C. n. 129 del 24.09.2019sono stati assunti e trasferiti, da parte dell'organo di governo, indirizzi amministrativisui contenuti proposti dalla parte istante per:

accogliere il ricorso all'istituto della monetizzazione degli spazi di dotazione diaree a servizi, per attrezzature pubbliche e di interesse pubblico e generale,

afferenti l'area di intervento (ai sensi dell'art. 46 L.R. 12/2005 e dell'art. 9 delleNorme Tecniche di Attuazione del Piano dei Servizi (SP04) del PGT), per lasuperficie prevista stimata di circa 560 mq;

non accettare la proposta di surroga della relativa somma di monetizzazione con lacessione del bene patrimoniale rappresentato dall'area agricola, esterna al futurosedime di progetto della strada in variante ex S.S. Varesina, ormai di imminenterealizzazione;

in data 24.10.2019 si è tenuta la terza riunione di chiusura della Conferenza diServizi e nel relativo verbale (prot. n. 47254 del 25.10.2019), sulla base dei pareripositivi complessivamente raccolti e non risultando atti di motivato dissenso da partedelle Amministrazioni ed Enti convocati, si danno per conclusi i lavori dellaConferenza di Servizi, in relazione alla proposta progettuale e ai connessi contenuti divariante urbanistica (art. 8 DPR n. 160/2010 e art. 97 LR n. 12/2005), condeterminazione di esito FAVOREVOLE nel rispetto delle indicazioni eprescrizioni di cui ai pareri collazionati in atti.

RILEVATO che: ai fini del perfezionamento della variante semplificata SUAP al Piano di Governo del

Territorio (PGT), ai sensi dell'art. 97 della LR n. 12/2005, il verbale della Conferenzadi Servizi ed il progetto, con i relativi atti, sono stati depositati in pubblica visionepresso il Servizio Urbanistica del Comune di Bollate dal 28.10.2019 e sino al12.11.2019;

gli stessi atti sono stati pubblicati sul sito informatico del Comune di Bollatewww.comune.bollate.mi.it alla sezione Piano di Governo del Territorio/VarianteS.U.A.P. – E.M.S. S.p.A. - Eurotranciatura S.p.A.;

del deposito è stata data comunicazione al pubblico mediante avviso del 25.10.2019prot. 47181 all’albo pretorio on-line (n. 1756) e sul quotidiano “La Repubblica - ediz.Milano” del 28.10.2019;

entro il termine previsto del 27.11.2019 non sono pervenute osservazioni; con nota comunale prot. 5596 del 23.12.2019 sono stati richieste alla parte istante

adempimenti e integrazioni necessari per: aggiornamento della documentazione progettuale con le ultime indicazioni emerse

in esito di conferenza di servizi, inserendo ivi anche le previsioni del nuovoDocumento di Piano del PGT, del quale nel frattempo si è concretizzata larichiamata approvazione definitiva in C.C. in dicembre 2019;

sottoscrizione autentica dell'atto d'obbligo di cui all'art. 97 L.R. 12/2005;

opportunità e disponibilità al coinvolgimento, in veste organica nella varianteurbanistica SUAP, della contigua limitata striscia di aree relitte e isolate di enclave(dal potenziale rimanente AT 9 del nuovo Documento di Piano di PGT approvato),posti a sud a ridosso del confine comunale e della nuova strada Variante Varesina,costituita dalle particelle catastali di cui al foglio 57 mappale 135 (di mq 249intestata alla società istante Eurotranciatura S.p.A.) e al foglio 57 mappale 136 (perla quota parte residua di 90 mq dei mq 145 e intestata al Comune di Bollate);

chiarimento nella documentazione rispetto l'applicazione della nuova classe difattibilità geologica 3PGRA_L, afferente l'aggiornamento delle studio geologicocomunale a corredo del nuovo documento di piano di PGT approvato.

VISTA la documentazione aggiornata del progetto edilizio presentato dal soggettoproponente, di cui all'istanza n.56SUAP/2019 del 27.02.2019 prot. 10134 e successive

integrazioni, nella sua veste finale prodotta in atti comunali in data 04.03.2020 al prot. 9713,9728, 9736, 9738 in data 05.03.2020 al prot. 9910 e 02.04.2020 al prot. 12570 rappresentataper la parte sostanziale di interesse da:

RELAZIONE TECNICAA00-1_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO URBANISTICO PGT 2011A00-2_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO URBANISTICO PGT 2019A00-3_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO CATASTALEA01_PROPOSTA DI VARIANTE URBANISTICA SUAP PGT 2011A01BIS_PROPOSTA DI VARIANTE URBANISTICA SUAP PGT 2019A02_STATO DI PROGETTO_PLANIVOLUMETRICOA03_STATO DI PROGETTO_SEZIONI AMBIENTALIA04_STATO DI CONFRONTO_SEZIONI AMBIENTALIA05_STATO DI FATTO_PIANTA PIANO TERRAA06_STATO DI CONFRONTO_PIANTA PIANO TERRAA07_STATO DI PROGETTO_PIANTA PIANO TERRAA08_STATO DI PROGETTO_PIANTA LIVELLO 10MA09_STATO DI PROGETTO_PIANTA COPERTURA E INDICAZIONE DEI PERCORSIPROTETTI (LINEA VITA)A10_STATO DI PROGETTO_PROSPETTO NORD-OVEST - PROSPETTO SUD-OVESTA11_STATO DI PROGETTO_PROSPETTO SUD-EST - PROSPETTO NORD-ESTA12_STATO DI PROGETTO_SEZIONE A-A LONGITUDINALE - SEZIONE B-BTRASVERSALEA13_STATO DI PROGETTO_CALCOLO SLP DI PROGETTO - VERIFICA RAIA14_VERIFICA ACCESSIBILITA AI SENSI DELLA LEGGE 13-1989 E S.M.I. - PIANTAPIANO TERRAA15_VERIFICA SUPERFICIE DI PROPRIETA E SUPERFICIE FONDIARIAA16_VERIFICA SUPERFICIE COPERTA E INDICI URBANISTICIA17_AREE A SERVIZI E VERIFICA PARCHEGGI PUBBLICIA18_STATO DI PROGETTO_DETTAGLIO COSTRUTTIVOA19_STATO DI FATTO_RILIEVO FOTOGRAFICO DELL ESISTENTEA20_STATO DI PROGETTO_RENDERING E IMMAGINI DI CONFRONTOA21_STATO DI PROGETTO_SCHEMA FOGNATURA E DRENAGGIA22_STATO DI PROGETTO_VERIFICA FLUSSI E AREE DI MANOVRAA23_STATO DI PROGETTO_SCHEMA ALLACCI ALLE RETI PUBBLICHERELAZIONE DI PROGETTO DEL VERDEPROG. VERDE_V01_STATO DI FATTO RILIEVO ESSENZE ARBOREEPROG. VERDE_V02_STATO DI PROGETTO PIANTA PIANO TERRAPROG. VERDE_V03_STATO DI PROGETTO VERDE VERTICALENuovo Schema di Asseverazione geologica Allegato_6RELAZIONE GEOLOGICA Nuovo Capannone IndustrialeRelazione Tecnica Rischio Idraulico Residuo EMS_0_101Relazione Tecnica EMS_0_001Rilievo Topografico dell'area con traccia delle sezioni di confronto EMS_1_002Sezioni trasversali stato di fatto e di Progetto EMS_1_003Parere di conformità Vigili del FuocoRelazione tecnica secondo DM 03_08_2015Tav. 1 Planimetria Generale VV.FTav. 2 Pianta P.T. officina_meccanica VV.FTav. 3 Pianta copertura VV.F

Tav. 4 Prospetti Capannone VV.FTav. 5 Sezioni A-A e B-B Capannone VV.F

VERIFICATO che: il progetto edilizio presentato dal soggetto proponente è risultato in variante allo

strumento urbanistico generale PGT 2011, sostanzialmente in quanto il lottofondiario, ove è previsto il capannone industriale, ricadeva nell'originario Ambito diTrasformazione n. 9 del Documento di Piano del Piano di Governo del Territorio(PGT) di Bollate, già destinato inizialmente ad accogliere attività economiche, cherisultava tuttavia privo di validità dal 31.05.2017, (per decorso del termine di legge)come stabilito dai combinati disposti dell'art. 8 comma 4 della L.R. n. 12/2005 edell'art. 5 comma 5 della Legge Regionale 28.11.2014 n. 31 (per effetto dellamodifica apportata dall'art. 1 della L.R. 26.05.2017 n. 16 entrata in vigore il31.05.2017);

lo stesso progetto risulta altresì in variante al subentrato nuovo “Documento diPiano” 2019, con le correlate varianti di aggiornamento al “Piano dei Servizi” ed al“Piano delle Regole”, adottato con delibera di C.C. n. 36 del 09.07.2019 e divenutovalido a seguito dell'approvazione definitiva con delibere di C.C. n. 58 del 16.12.2019e n. 59 del 17.12.2019, sostanzialmente in quanto il lotto fondiario, ove è previsto ilcapannone industriale, ricade nel nuovo Ambito di Trasformazione n. 9 (sempre avocazione industriale e artigianale, terziaria commerciale), in quanto soggetto apianificazione attuativa, mentre l'esigenza di ampliamento dell'insediamento necessitadi un effettivo e concreto regime diretto di attuazione, per la quota parte interessatadell'AT9 (circa 12%), differenziandosi quindi per modalità di attuazione e correlaticontenuti;

l'intervento contempla anche la realizzazione di un circoscritto bacino idricoregimentato, di supporto al rispetto del principio di invarianza idraulica, che ricade inzona agricola E del Piano delle Regole di PGT, inserito nel perimetro di progetto divariante SUAP per quanto possa necessitare per la realizzazione del nuovocapannone;

il procedimento si è compiuto con l'ultimo aggiornamento della documentazione diprogetto e i principali dati afferenti l’intervento risultano: superficie di proprietàinteressata mq 18.535,62, superficie fondiaria mq 8.961,16 superficie coperta mq2.940,47; superficie lorda di pavimento mq 2.797,69.

CONSIDERATO che: in relazione alle potenziali dotazioni di aree a servizi, per attrezzature pubbliche e di

interesse pubblico e generale, con l'assetto progettuale del confinato lotto urbanisticofondiario di intervento ne è prevista la monetizzazione, ove la consistenza potenziale(559,53 mq) è assolta con il versamento del valore di 67.143,60 euro, come meglioindividuato nell'elaborato Perizia di congruità in atti comunali prot. 44257 del08.10.2019;

tale previsione risulta coerente in relazione all'insieme attuale dei fattori al contorno,costituiti dai limiti di confinamento del sito, dall'accessibilità privata interclusad'origine dall'insediamento esistente sul Comune di Baranzate, dalla localizzazione edalla correlata ridotta dimensione in scala di intervento rispetto agli aspetti salientidella pianificazione e programmazione comunale in materia, la quale in futuro aregime potrà invece trovare un più complessivo, organico e valido assetto dei suoli ingenerale con lo sviluppo del ben più ampio contesto rappresentato dall'Ambito ditrasformazione n. 9 di P.G.T., come confermato con il richiamato nuovo Documento

di piano del P.G.T., ed in particolare con la predisposizione del relativo pianoattuativo e la conseguente pianificazione delle infrastrutture di accessibilità, ai futuriinsediamenti urbanistici di pertinenza, direttamente dal territorio di Bollate, nonché inrelazione alla futura conclusione della nuova arteria stradale Variante Varesina.

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 97 comma 5-bis della LR n. 12/2005, nel caso diapprovazione di progetti comportanti variante alla strumentazione urbanistica e prima delladefinitiva approvazione della variante, il soggetto interessato proponente deve sottoscrivereun atto unilaterale d’obbligo con il quale si impegna a realizzare l’intervento secondo icontenuti e gli obiettivi prefissati, nonché a iniziare i relativi lavori entro nove mesi dalperfezionamento della variante, decorsi i quali il sindaco dichiara l’intervenuta decadenza delprogetto ad ogni effetto, compreso quello di variante urbanistica.

DATO ATTO che i soggetti interessati richiedenti “Eurotranciatura S.p.A” e “E.M.S. EuroManagement Services S.p.A.” hanno sottoscritto il citato atto unilaterale d’obbligo, inautentica dr. Ugo Cantiello notaio in Garbagnate Milanese (MI), repertorio n. 34978 raccolta25772 in data 09.03.2020.

RILEVATO che, per i motivi anzi esposti, emergeva l'opportunità e la disponibilitàall'inserimento nell'ambito della variante urbanistica SUAP, anche di una contigua limitatastriscia di aree relitte, posta a sud a ridosso del confine comunale e della futura nuova stradaVariante Varesina (ormai in corso di avvio di realizzazione), in cui è presente in quota terrenodi proprietà del Comune di Bollate catastalmente individuato a parte del mappale 136 alfoglio 57;

VISTA pertanto la delibera di C.C. n. 65 del 20/12/2019 ad oggetto “Piano delle alienazioni evalorizzazioni immobiliari, ai sensi e per gli effetti dell'art. 58, legge n. 133/08 di conversionedel D.L. n. 112/08. Anno 2020”, con la quale si approvava l'allegato “A”, quale parteintegrante alla medesima, afferente l'alienazione dei beni patrimoniali non strumentaliall'esercizio delle funzioni istituzionali dell'ente e suscettibili di valorizzazione ovvero didismissione, pertanto, ritenuti non strategici;

RILEVATO che nel suddetto elenco è già ricompresa quota parte del terreno identificatocatastalmente al Foglio 57 mappale 136 (avente superficie catastale di mq. 145), posto aimargini sud di Ospiate (a confine con il Comune di Baranzate), in quanto Città Metropolitanadi Milano ai fini della realizzazione dell'arteria stradale denominata Variante alla ex S.S. n.233 “Varesina”, con propri decreti n. 3567 e 3569 del 21/05/19, avviava nei confronti diquesta A.C. la procedura espropriativa parziale del citato terreno per quota di mq. 55 totali,fatto salvo la definizione finale mediante frazionamento catastale, stante anche l'intervenutaaccettazione comunale delle indennità provvisorie di esproprio e occupazione;

DATO ATTO che, a seguito della procedura espropriativa anzidetta, questo Ente rimarrebbetitolare della restante ipotetica superficie residuale di mq. 90, dell'originaria particella 136al Foglio 57 del catasto terreni del Comune di Bollate, rappresentante una stretta striscia diterreno ricadente nell'originario scaduto Ambito di Trasformazione 9 di PGT e ora reinseritomodificato (con stesso perimetro e denominazione di AT9) nel nuovo Documento di Pianodello strumento urbanistico approvato, area che verrebbe interclusa tra il perimetro delprogetto in variante SUAP di nuova edificazione, in senso produttivo, della societàEurotranciatura S.p.A. a nord e est, sopra descritto, il confine comunale a sud dello stesso e lacitata opera stradale sovracomunale posta a ovest;

CONSIDERATA la manifestazione di interesse per acquisto del piccolo terreno comunaleidentificato catastalmente al fg. 57 mapp. 136, pervenuta dalla società E.M.S. EuroManagement Services S.p.A. in qualità di proprietaria degli immobili di Euro-Group S.p.A.,holding industriale cui appartiene l'azienda produttiva Eurotranciatura S.p.A., con notaassunta al prot. n. 54873 del 16.12.2019;

ATTESO che dall'approfondita istruttoria eseguita a tal proposito dal Servizio Demanio ePatrimonio, sentiti il Servizio Urbanistica nonché Città Metropolitana di Milano (Autoritàespropriante), analizzando altresì la provenienza del terreno in argomento al patrimoniopubblico insieme ad altre aree adiacenti (poi attribuite al nuovo Comune di Baranzate conl'intervenuta suddivisione territoriale), risulta evidente l'interesse pubblico a procedere allacessione della predetta proprietà, per mancanza di possibilità concreta a realizzare servizipubblici comunali, in ragione sia della sua ridotta entità all'interno della pianificazionedell'Ambito 9, sia della sua collocazione assolutamente in discontinuità vista l'estensione el'interposizione della variante speciale SUAP Eurotranciatura;

VERIFICATO, infatti, che dalla giurisprudenza più recente (fino alla sentenza n. 4068/2019del Consiglio di Stato) emerge la possibilità di immettere sul mercato aree originariamentedestinate a usi pubblici (standard) in base a convenzioni urbanistiche, come nel caso di speciein relazione alla provenienza originaria del terreno al Comune, se i cambiamenti incidono inmodo tollerabile sulle situazioni consolidate dei lottizzanti o dei loro aventi causa: può,quindi, prevalere l’interesse del Comune alla monetizzazione degli immobili; in sintesi,l’amministrazione gode di discrezionalità nel decidere le sorti delle aree di sua proprietà,ritenute non più necessarie all’esercizio delle funzioni istituzionali e, pertanto, il Comune puòvendere aree originariamente destinate ad uso pubblico;

VERIFICATA la possibilità prevista, dal vigente “Regolamento organizzativo per lagestione dei beni immobili del Comune di Bollate”- Titolo VII Alienazioni, di procedere allavendita diretta cui riferisce l'art. 30 dello stesso, qualora si compiano le condizioni pertrattare con un solo soggetto, nella fattispecie rappresentate dalla condizione di fatto e/ogiuridica del bene, per cui non è praticabile, né conveniente per il Comune, ricorrere agli altrisistema di vendita previsti, nonché dalle caratteristiche del bene determinanti l'interesseall'acquisto esclusivamente a determinati soggetti;

RITENUTO opportuno, alla luce di quanto sopra, che l'ambito afferente la proceduraurbanistica di variante SUAP ricomprenda in modo organico anche tale parte residualedella predetta esigua area, di ipotetici mq. 90, nella quale pertanto comunque noncontribuisce per maggiore capacità edificatoria, bensì fornisce una maggiore connotazionerazionale, ordinata e omogenea all'assetto di attuazione degli ambiti di interesse del P.G.T.,nonché rende possibile in modo concreto e compiuto la gestione di questa piccola porzione diterreno, altrimenti isolata e disconnessa rispetto alle buone pratiche di pianificazione emanutenzione da parte del Comune di Bollate;

RILEVATO che è stata formulata con nota prot. n. 3573 del 23.01.2020 alla società E.M.S.S.p.A. sopra citata, che ha espresso interesse all'acquisizione del piccolo terreno, unaproposta di stima provvisoria del valore di cessione della quota parte residuale dell'area di cuitrattasi per mq. 90 (fatto salvo buon fine della previsione di esproprio per variante deltracciato ex S.S. Varesina, mediante i conseguenti frazionamenti), in linea con i valori diindennizzo reale di esproprio accettati da Città Metropolitana, per la quale è pervenutaconferma di accettazione dal richiedente l'acquisto del prezzo di vendita, con nota in atti

comunali prot. n. 6816 del 13.02.2020, quale unico soggetto possibile allo scopo sopradescritto e ragionevolmente appetibile unicamente a detto soggetto, quale frontista econfinante con tale porzione interclusa e di dimensioni così limitate;

VERIFICATO che i presupposti normativi per il ricorso alla variante di rito specialeSUAP al PGT risultano già evidenziati nella delibera di G.C. n. 133 del 25.09.2018 e nelladelibera di G.C. n. 129 del 24.09.2019, e in sostanza attengono più propriamente alla nonsufficiente adeguatezza delle previsioni pianificatorie per la diretta realizzazione delcapannone in progetto, rispetto alle date esigenze di ampliamento, in continuità e adiacenza,dell'insediamento industriale preesistente, finalizzato allo sviluppo e la sussistenza organicadell’attività economica produttiva in loco (come rappresentato in sintesi nella tavolaA17_VERIFICA PARCHEGGI PUBBLICI), fattispecie di diritto qualificata e confermataanche dalla specifica giurisprudenza in materia.

VERIFICATO ALTRESI' che la proposta presentata risulta coerente con le politichedell’Amministrazione Comunale, in particolare in riferimento alla deliberazione n. 27 del24.07.2015 e deliberazione n. 34 del 07.10.2015 con le quali il Consiglio Comunale haapprovato le Linee Programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corsodel mandato 2015-2020, tra le quali è compresa al punto 1.1 – Lavoro - lo sviluppo delleiniziative imprenditoriali come risorsa da incentivare per favorire le opportunitàoccupazionali.

ATTESO che l'argomento è stato oggetto di trattazione da parte della commissioneconsiliare Tecnico Urbanistica in data 02.10.2018 ed in data 09.12.2019 e in seduta congiuntadella Commissione Tecnico Urbanistica con la Commissione Tecnico Finanziaria in data23.03.2020.

ATTESO che la Giunta Comunale con delibera n. 44 in data 08.04.2020 ha preso atto e fattopropri i contenuti della presente proposta.

RITENUTO che nulla osta all’approvazione definitiva della variante urbanistica al PGTconnessa alla realizzazione del progetto in oggetto e, conseguentemente, al rilasciodell’inerente provvedimento unico SUAP (ex D.P.R. 160/2010), avente per l’argomentocontenuti di permesso di costruire, fermo restando l'assunzione di efficacia della variante alPGT stessa.

UDITO pertanto l’intervento del Presidente che, prima di procedere alla trattazione delpresente argomento, dà lettura:

dell’art. 78 comma 2 del T.U.E.L. n. 267/2000: “Gli amministratori di cui all'articolo77, comma 2, devono astenersi dal prendere parte alla discussione ed alla votazionedi delibere riguardanti interessi propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado.L'obbligo di astensione non si applica ai provvedimenti normativi o di caratteregenerale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui sussista una correlazioneimmediata e diretta fra il contenuto della deliberazione e specifici interessidell'amministratore o di parenti affini fino al quarto grado”;

dell'articolo 12, comma 3 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale: “IConsiglieri e i componenti la Giunta devono astenersi dal prendere parte alladiscussione e alla votazione di delibere riguardanti interessi propri o di loro parentio affini sino al quarto grado. L'obbligo di astensione non si applica ai provvedimentinormativi o di carattere generale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui

sussista una correlazione immediata e diretta tra il contenuto della deliberazione especifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini fino al quarto grado”;

dell'articolo 63, comma 4, del vigente Regolamento del Consiglio Comunale:“Quando i consiglieri comunali sono tenuti per legge o per statuto ad astenersi, comeprevisto dall'art. 12 comma 3 del presente regolamento , è obbligatoria l'espressadichiarazione”.

VISTA l'insussistenza di conflitto d'interesse da parte del Responsabile del SettoreUrbanistica, Edilizia Privata e S.U.A.P. - Arch. Bruna Patrizia Settanni e del Responsabiledel Settore Entrate - dott.ssa Barbara Rinaldi, nonchè dei collaboratori dei propri uffici dicompetenza, che hanno partecipato al procedimento, autorizzati ad adottare i pareri, levalutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali ed il provvedimento finale correlato, ai sensidell'art. 6-bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i..

Visti gli allegati fogli pareri di cui all'art. 49 del Dlgs n.267/2000;

Dato corso alla votazione........., presenti n....Consiglieri, Votanti n........

DELIBERA

1. di rendere parte integrante e sostanziale le premesse della presente deliberazione;2. di approvare, per i motivi esposti in premessa, l'integrazione al Piano delle

alienazioni e acquisizioni immobiliari anno 2020, di cui alla delibera di C.C. n.65/2019, costituita dal bene meglio individuato nell'allegato A - Immobile daalienare anno 2020, allegato alla presente deliberazione, quale parte integrante esostanziale (ALLEGATO A imm_da alienare_2020);

3. di dichiarare l'immobile oggetto dell'integrazione al Piano in argomento a patrimoniodisponibile, classificazione automatica ai sensi dell'art. 58, comma 2, del D.L. n.112/2008 e, pertanto, per gli stessi dovranno essere modificati i contenuti inventarialifinalizzati alla redazione del conto del Patrimonio;

4. di approvare, pertanto, le operazioni di cessione dell'immobile di cui all'allegato Asopra citato;

5. di prendere atto che lo svolgimento di tutti gli adempimenti ai procedimentinecessari inerenti e conseguenti per addivenire alla predetta alienazione immobiliare,avverrà secondo organizzazione interna all'Ente;

6. di dare atto che il Piano delle Valorizzazioni e delle Alienazioni Immobiliari,approvato con il presente atto, costituisce integrazione ai documenti diProgrammazione Triennale 2020 – 2022;

7. di prendere atto degli esiti del preliminare richiamato procedimento in materia diValutazione Ambientale Strategica (VAS) conclusosi con l'emanazione da partedell'Autorità competente per la VAS, in data 06.02.2019, del Decreto n. 1/2019 con ilquale è stato stabilito di non assoggettare a Valutazione Ambientale Strategica laprocedura di variante SUAP al PGT in argomento, decreto allegato alla presentedeliberazione, quale parte integrante e sostanziale (Decreto Esclusione VAS1_2019);

8. di prendere atto delle risultanze di Conferenza di Servizi, sul progetto di interventorichiamato in premessa (pratica n. 56SUAP/2019), contenute nel verbale relativo allaterza riunione (prot. n. 47254 del 25.10.2019), ove sulla base dei pareri positivicomplessivamente raccolti e non risultando atti di motivato dissenso da parte delleAmministrazioni ed Enti convocati, si danno per conclusi i lavori della Conferenza di

Servizi, in relazione alla proposta progettuale e ai connessi contenuti di varianteurbanistica (art. 8 DPR n. 160/2010 e art. 97 LR n. 12/2005), con determinazione diesito FAVOREVOLE nel rispetto delle indicazioni e prescrizioni di cui ai parericollazionati in atti, verbale allegato alla presente deliberazione, quale parte integrantee sostanziale (VERBALE FINALE CDS);

9. di prendere atto che con la fase partecipativa di pubblicazione (ex art. 97 LR n.12/2005) degli atti relativi al progetto SUAP in parola, afferenti i contenuti di varianteal PGT, non sono pervenute osservazioni;

10. di prendere atto dell’atto unilaterale d’obbligo (ai sensi dell’art. 97 comma 5-bisdella LR n. 12/2005) che i soggetti interessati richiedenti “Eurotranciatura S.p.A” e“E.M.S. Euro Management Services S.p.A.” hanno sottoscritto in autentica dr. UgoCantiello, notaio in Garbagnate Milanese (MI) repertorio n. 34978 raccolta 25772 indata 09.03.2020, al fine dell'approvazione del progetto comportante variante allastrumentazione urbanistica e prima della definitiva approvazione della variante stessa,come richiamato in premessa;

11. di accogliere, per le motivazioni richiamate in premessa, il ricorso all'istituto dellamonetizzazione dei potenziali spazi di dotazione di aree a servizi, per attrezzaturepubbliche e di interesse pubblico e generale, afferenti l'area di intervento (ai sensidell'art. 46 L.R. 12/2005 e dell'art. 9 delle Norme Tecniche di Attuazione del Pianodei Servizi (SP04) del PGT), rispetto la superficie stimata di circa 560 mq, e assoltacon il versamento del valore di 67.143,60 euro, come meglio individuatonell'elaborato Perizia di congruità in atti comunali prot. 44257 del 08.10.2019,allegata alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale (PERIZIADI CONGRUITA);

12. di approvare, ai sensi dell’art. 8 del DPR. n. 160/2010, il progetto propostodell'intervento edilizio per gli effetti di variante alla strumentazione urbanisticagenerale (di cui agli atti di P.G.T), relativo all'istanza n. 56SUAP/2019 del 27.02.2019prot. 10134 e successive integrazioni, di cui in ultima stesura in atti comunali in data04.03.2020 al prot. 9713, 9728, 9736, 9738 in data 05.03.2020 al prot. 9910 e02.04.2020 al prot. 12570, attivato dalle società “Eurotranciatura S.p.A” e “E.M.S.Euro Management Services S.p.A.”, secondo il procedimento di Sportello UnicoAttività Produttive SUAP in premessa descritto, volto a conseguire il provvedimentounico (ex DPR. n. 160/2010), con contenuti di permesso di costruire, per larealizzazione di un capannone ad uso produttivo, e i principali dati afferentil’intervento risultano con superficie di proprietà interessata mq 18.535,62, superficiefondiaria mq 8.961,16 superficie coperta mq 2.940,47; superficie lorda di pavimentomq 2.797,69 e connessa area per il bacino idrico, il tutto rappresentato dalladocumentazione richiamata in premessa;

13. di prendere atto che gli adempimenti successivi e gli atti conseguenti, finalizzati alprovvedimento unico SUAP, saranno curati e assunti dai soggetti deputati competentisecondo organizzazione interna all'Ente, e completabili a seguito dell'avvenutaefficacia della variante;

14. di prendere atto che detti adempimenti comprendono l'autorizzazione ad effettuare ilconseguente aggiornamento materiale degli elaborati interessati costituenti il P.G.T.,per una corretta e coordinata lettura delle strumento urbanistico, in relazione aicontenuti ed effetti di variante urbanistica del presente deliberato evidenziando che ladocumentazione da aggiornare risulta la seguente:Documento di Piano- Tav DP01 Carta delle Previsioni di Piano- Tav DP05 Criteri Tecnici di Attuazione;

Piano delle Regole- Tav. RP01a Carta della disciplina delle aree (porzione ovest)

15. di prendere atto che gli allegati costituente parte integrante del presenteprovvedimento sono rappresentati dai seguenti:ALLEGATO A imm_da alienare_2020Decreto Esclusione VAS 1_2019VERBALE FINALE CDSPERIZIA DI CONGRUITARELAZIONE TECNICAA00-1_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO URBANISTICO PGT 2011A00-2_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO URBANISTICO PGT 2019A00-3_STATO DI FATTO_INQUADRAMENTO CATASTALEA01_PROPOSTA DI VARIANTE URBANISTICA SUAP PGT 2011A01BIS_PROPOSTA DI VARIANTE URBANISTICA SUAP PGT 2019A02_STATO DI PROGETTO_PLANIVOLUMETRICOA03_STATO DI PROGETTO_SEZIONI AMBIENTALIA04_STATO DI CONFRONTO_SEZIONI AMBIENTALIA05_STATO DI FATTO_PIANTA PIANO TERRAA06_STATO DI CONFRONTO_PIANTA PIANO TERRAA07_STATO DI PROGETTO_PIANTA PIANO TERRAA08_STATO DI PROGETTO_PIANTA LIVELLO 10MA09_STATO DI PROGETTO_PIANTA COPERTURA E INDICAZIONE DEIPERCORSI PROTETTI (LINEA VITA)A10_STATO DI PROGETTO_PROSPETTO NORD-OVEST - PROSPETTO SUD-OVESTA11_STATO DI PROGETTO_PROSPETTO SUD-EST - PROSPETTO NORD-ESTA12_STATO DI PROGETTO_SEZIONE A-A LONGITUDINALE - SEZIONE B-BTRASVERSALEA13_STATO DI PROGETTO_CALCOLO SLP DI PROGETTO - VERIFICA RAIA14_VERIFICA ACCESSIBILITA AI SENSI DELLA LEGGE 13-1989 E S.M.I. -PIANTA PIANO TERRAA15_VERIFICA SUPERFICIE DI PROPRIETA E SUPERFICIE FONDIARIAA16_VERIFICA SUPERFICIE COPERTA E INDICI URBANISTICIA17_AREE A SERVIZI E VERIFICA PARCHEGGI PUBBLICIA18_STATO DI PROGETTO_DETTAGLIO COSTRUTTIVOA19_STATO DI FATTO_RILIEVO FOTOGRAFICO DELL ESISTENTEA20_STATO DI PROGETTO_RENDERING E IMMAGINI DI CONFRONTOA21_STATO DI PROGETTO_SCHEMA FOGNATURA E DRENAGGIA22_STATO DI PROGETTO_VERIFICA FLUSSI E AREE DI MANOVRAA23_STATO DI PROGETTO_SCHEMA ALLACCI ALLE RETI PUBBLICHERELAZIONE DI PROGETTO DEL VERDEPROG. VERDE_V01_STATO DI FATTO RILIEVO ESSENZE ARBOREEPROG. VERDE_V02_STATO DI PROGETTO PIANTA PIANO TERRAPROG. VERDE_V03_STATO DI PROGETTO VERDE VERTICALENuovo Schema di Asseverazione geologica Allegato_6RELAZIONE GEOLOGICA Nuovo Capannone IndustrialeRelazione Tecnica Rischio Idraulico Residuo EMS_0_101Relazione Tecnica EMS_0_001Rilievo Topografico dell'area con traccia delle sezioni di confronto EMS_1_002

Sezioni trasversali stato di fatto e di Progetto EMS_1_003Parere di conformità Vigili del FuocoRelazione tecnica secondo DM 03_08_2015Tav. 1 Planimetria Generale VV.FTav. 2 Pianta P.T. officina_meccanica VV.FTav. 3 Pianta copertura VV.FTav. 4 Prospetti Capannone VV.FTav. 5 Sezioni A-A e B-B Capannone VV.F

Successivamente, vista l’esigenza relativa alla possibilità di dare celere attuazioneall'ampliamento dell'attività produttiva, con i benefici di sviluppo dell'economia localesul territorio, considerato i lunghi tempi già intercorsi dal 2017 per il perfezionamentodella modifica delle aree allagabili del torrente Guisa del richiamato PGRA, nonché pergli obiettivi e i termini di procedura della normativa speciale SUAP, con separatavotazione

DELIBERA

Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 DecretoLegislativo 267/2000.

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