Nuovi strumenti di cooperazione per la promozione e l’attuazione

dell’e-government

Giulio De PetraDirettore dell’Area Innovazione per le Regioni e gli Enti Locali

Roma – 30 giugno 2005

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Lo sviluppo dell’e-government locale

Dalla indagine Assinform sul mercato ICT del 2004:

Andamento complessivo 2004: + 1,5 Andamento del settore consumer: + 3,6 Andamento della PA locale: + 2,7 Andamento della PA centrale: - 1,2

Il dato quantitativo descrive intensità e dimensione dei processi innovativi locali

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La discontinuità del 2005

Nel 2005 lo sviluppo dell’e-government locale raggiunge un punto di discontinuità:

1. Nella articolazione del governo dei processi innovativi

2. Nel ciclo di sviluppo dell’e-government

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Caratteristiche della governance

Lo sviluppo dell’e-government locale, a partire dal 2001, si è confrontato con la complessità del contesto della pa locale:

1. La necessità del coinvolgimento di tutte le amministrazioni e le tipologie di ente locale

2. La specificità della concertazione nel settore dell’ e-government

3. Le novità nella mappa dei processi e delle competenze orientata al federalismo

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I diversi livelli della cooperazione

Tra amministrazioni statali Tra amministrazioni statali,

amministrazioni regionali ed enti locali Tra amministrazioni regionali ed enti

locali del territorio Tra amministrazioni regionali Tra enti locali dello stesso tipo Su specifici ambiti tematici

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Gli strumenti della cooperazione

Il tavolo congiunto permanente tra Amministrazioni Statali, Regioni, Anci, Upi e Uncem (dpcm del febbraio 2002) per lo sviluppo dell’ e-government

Le commissioni permanenti del MIT con Regioni, Anci, Upi e Uncem

Il CPSI del CISIS e le consulte di Anci e Upi Le commissioni tematiche (Sanità, Turismo,

Lavoro, CIE/CNS, Sist. Informativi territoriali, etc.)

I Centri Regionali di Competenza per l’ e-government e la SI

La commissione di coordinamento del SPC

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Necessità di razionalizzazione

Questi strumenti hanno fino ad oggi garantito il governo dei processi di e-government e l’approvazione in Conferenza Unificata di importanti documenti di riferimento

Il successo è dovuto anche alla costituzione di una “comunità professionale” che ha condiviso valori professionali ed obiettivi

La crescente numerosità dei “tavoli” non garantisce un risultato positivo per il futuro

A partire dal metodo sperimentato è necessario progettare e rendere operative nuove strutture di cooperazione

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Lo sviluppo dell’e-government

Nel 2002 la capacità innovativa accumulata a livello locale viene attivata con la promozione dei progetti di e-government

Il quadro di riferimento proposto è tale da garantire coerenza di obiettivi e di strumenti tecnologici di riferimento

Parallelamente viene promossa la realizzazione di infrastrutture a livello regionale

Nel 2003, mentre sono tutti aperti i cantieri locali la conferenza unificata approva:

1. la “visione condivisa dell’e-government”2. il piano di azione per la “seconda fase dell’ e-

government”

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Lo sviluppo dell’ e-goverment

Nel 2004 si concludono i primi progetti e inizia il rilascio dei servizi a cittadini e imprese.

Si consolida il quadro normativo: il Sistema Pubblico di Connettività e il Codice

Parallelamente si avvia la seconda fase:1. Nuovi progetti solo in settori innovativi: e-

democracy e televisione digitale2. Completamento e sviluppo verso la larga banda

delle infrastrutture regionali3. Promozione dei centri di servizio per i piccoli

comuni4. Estensione delle soluzioni realizzate mediante

riuso delle applicazioni

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Gli strumenti di osservazione

Monitoraggio dei progetti in corso mediante verifica dei risultati intermedi e della disponibilità dei servizi finali

Osservatorio dei servizi on-line di tutte le amministrazioni locali fino a 10.000 abitanti: caratteristiche e utilizzo

Disponibilità on-line dei dati di monitoraggio e osservatorio. tutti i progetti: avanzamento medio 69% 52 progetti: avanzamento medio 92% progetti terminati: 23 servizi ai cittadini disponibili: 523 servizi alle imprese disponibili: 812

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L’esperienza degli Accordi di Programma Quadro

Nel 2004 si estende a tutte le regioni la collaborazione con il MEF per gli Accordi di Programma Quadro sulla Società dell’Informazione

Convergenza significativa di risorse nazionali, regionali, comunitarie su obiettivi comuni.

Non distribuzione di risorse “a pioggia” ma precisa individuazione dei progetti e intreccio tra strategie nazionali e strategie regionali.

Esperienza significativa soprattutto per le regioni del mezzogiorno

Criticità: dalla definizione degli accordi, alla capacità di attuazione dei progetti

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Le priorità dell’e-government locale

1. Occorre promuovere e consolidare la capacità di attuazione

2. Occorre promuovere una gestione efficiente dei nuovi servizi: modelli di esercizio e centri di gestione territoriali

3. Occorre integrare e gestire grandi sistemi tematici (turismo, sanità, lavoro, cultura, territorio)

4. Occorre riorganizzare e integrare i back-office: le infrastrutture nazionali e regionali devono fornire servizi di cooperazione applicativa

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Nuove strutture per lo sviluppo dell’e-government locale

Nuove strutture di cooperazione sono richieste per lo sviluppo dell’e-government locale:

1. L’integrazione dei diversi tavoli nazionali e settoriali di concertazione in una Commissione Permanente presso la Conferenza Unificata

2. Lo sviluppo degli attuali istituti nazionali e interregionali verso strutture federate in grado di promuovere e sostenere la capacità di attuazione

3. Il consolidamento e lo sviluppo della rete dei Centri Regionali di Competenza per l’e-government e la Società dell’informazione

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Le opportunità del contesto

La necessità di una attuazione “sostenibile” del federalismo

La conferma dell’ e-government come condizione abilitante per la competitività del sistema economico

L’avvio di un nuovo ciclo politico nei governi delle regioni

Lo disponibilità di un quadro legislativo di riferimento a livello nazionale (codice della PA) e regionale (leggi regionali per la Società dell’Informazione)

Il patrimonio di esperienze e competenze della comunità professionale dell’e-government locale