11 marzo 2016

Avv. Chiara Del Fante

Novità legislative

in materia di patrimonio

immobiliare pubblico

e conferenza di servizi

Leggi e Decreti

Le misure di agevolazione della partecipazione delle

comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del

territorio

Ai sensi dell’art. 24 c.d. Sblocca Italia i Comuni possono affidare

ai cittadini (singoli o in forma associata) determinati interventi aventi per oggetto la cura di particolari aree ed edifici pubblici:

- previa delibera che definisca i criteri e le condizioni (oggettivi e soggettivi) degli interventi;

- purché gli interventi siano individuati in relazione a territori da riqualificare (progetti di riqualificazione);

- potendo deliberare, in funzione dell’esercizio sussidiario dell’attività, per periodi definiti e limitati, riduzioni o esenzioni per specifici tributi (inerenti l’attività) e per attività

- prioritariamente ai cittadini riuniti in forme associative stabili e giuridicamente riconosciute.

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Le misure di agevolazione della partecipazione delle

comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del

territorio

Rientrano tra gli interventi previsti dalla norma:

- la pulizia,

- la manutenzione,

- l’abbellimento di aree verdi, piazze, strade,

- interventi di decoro urbano, di recupero e riuso, con finalità di interesse generale, di aree e beni immobili inutilizzati,

- in genere la valorizzazione di una limitata zona del territorio

urbano o extraurbano.

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Le misure di agevolazione della partecipazione delle

comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del

territorio

L’art. 24, in linea con l’art. 118 Cost. mira a stimolare l’iniziativa dei cittadini per lo svolgimento di attività di interesse generale sulla base del principio di sussidiarietà.

Il rapporto tra amministrazione e cittadini sembra essere quello della concessione a titolo gratuito della gestione del bene ai cittadini a fronte dell’impegno di questi ultimi alla riqualificazione del bene e dell’ottenimento del beneficio degli sgravi fiscali stabiliti dall’amministrazione.

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Misure urgenti per la valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati

L’articolo 26 del c.d. «Sblocca Italia» introduce una serie di disposizioni indirizzate a semplificare ed accelerare le procedure di valorizzazione degli immobili pubblici non utilizzati che si fondano sulla necessaria preventiva assegnazione o modifica della destinazione urbanistica.

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Misure urgenti per la valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati

L’art. 26, in particolare:

(i) riconosce valore di variante urbanistica agli accordi di programma aventi ad oggetto il recupero di immobili pubblici inutilizzati - sottoscritti dalle amministrazioni interessate;

(ii) attribuisce al Comune il compito di presentare una proposta di recupero dell’immobile pubblico non utilizzato, anche attraverso il cambio di destinazione d’uso, che l’Agenzia del Demanio ha il compito di analizzare entro 30 (trenta) giorni;

(iii) stabilisce i criteri prioritari da seguire nella valutazione dei progetti, attribuendo prevalenza primaria a quelli aventi ad oggetto immobili destinati a progetti di edilizia economica e popolare.

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Misure urgenti per la valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati

L’art. 26 prevede altresì:

(i) una prima individuazione degli immobili a cura del MEF e dell’Agenzia del Demanio;

(ii) la possibilità per l’Agenzia del demanio di formulare al Comune una proposta di recupero dell’immobile a diversa destinazione urbanistica;

(iii) entro 90 giorni dalla proposta, la conclusione dell’accordo di programma cui è attribuito valore di variante urbanistica;

(iv) la ratifica dell’accordo di programma, entro 30 gg dalla conclusione, mediante deliberazione del Consiglio Comunale.

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Misure urgenti per la valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati

La norma stabilisce inoltre che:

a) una volta approvata la variante urbanistica l’Agenzia del demanio proceda all’alienazione, concessione e costituzione di diritto di superficie ai sensi di legge;

b) ove entro 90 gg dalla conclusione l’accordo di programma non sia attuato il Presidente del Consiglio dei Ministri, previa diffida, possa nominare un commissario ad acta che «provvede alle procedure necessarie per la variante urbanistica, ferme restando le volumetrie le superfici esistenti»;

c) la partecipazione del Ministero della difesa alla cennata procedura nel caso in cui i progetti abbiano ad oggetto beni in uso al Ministero della Difesa non più utili per le sue finalità istituzionali.

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Misure urgenti per la valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati

L’art. 26 demanda a un decreto del

Ministro della Difesa, da adottarsi di

concerto con il Ministro dell’economia e

delle f inanze, la definizione dei termini e

delle modalità per l’attribuzione agli enti

territoriali di una quota parte dei proventi

derivanti dalle valorizzazioni o alienazioni

degli immobili la cui destinazione sia stata

modif icata con il loro contributo.

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Grazie per

l’attenzione

Chiara Del Fante

I materiali saranno disponibili su: www.fondazioneifel.it/formazione

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