NOMATIVA TECNICA PER LE AREE DI TRASFORMAZIONE...

COMUNE DI CUASSO AL MONTE Provincia di Varese

Piano di Governo del territorio

PIANO DELLE REGOLE Luglio 2012

PdR Normativa Tecnica

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Elaborato modificato in seguito a

recepimento pareri provinciale e

regionale ed accoglimento osservazioni





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PREMESSE METODOLOGICHE ............................................................................................................ 5

1. La lettura del territorio .................................................................................................................... 6

2. Individuazione dei Nuclei di Antica Formazione ............................................................................ 6

2.1. Aree di interesse archeologico ............................................................................................. 11

3. La determinazione delle densità nel Tessuto Urbano Consolidato residenziale ......................... 13

4. La regolamentazione dei Nuclei di Antica Formazione ............................................................... 19

5. La regolamentazione degli altri ambiti del Tessuto Urbano Consolidato .................................... 27

6. La regolamentazione delle zone non destinate all’edificazione e la rete ecologica.................... 27

6.1 Mitigazione di nuovi insediamenti ......................................................................................... 28

NORMATIVA TECNICA ......................................................................................................................... 29

PARTE PRIMA – REGOLE GENERALI – ............................................................................................... 30

CAPO I – FINALITA’, EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PIANO DELLE REGOLE ............................. 30

Art. 1 Finalità e contenuti del Piano di Governo del Territorio (PGT) .............................................. 30

Art. 2 Contenuti e validità del Piano delle Regole (PdR) ................................................................. 31

Art. 3 Elaborati del Piano delle Regole ............................................................................................ 32

Art. 4 Attuazione del Piano delle Regole .......................................................................................... 33

Art. 5 Efficacia dei titoli abilitativi e deroghe .................................................................................... 34

Art. 6 Piani attuativi comunali ........................................................................................................... 35

Art. 7 Convenzione dei piani attuativi ............................................................................................... 35

Art. 8 Incentivazione ......................................................................................................................... 36

Art. 9 Disposizioni in materia di contenimento energetico e delle acque ....................................... 37

CAPO II – INDICI URBANISTICI, PARAMETRI EDILIZI, DESTINAZIONI D’USO .................................. 39

Art. 10 Definizione degli interventi edilizi ......................................................................................... 39

Art. 11 Definizioni degli indici e parametri urbanistici ...................................................................... 39

SCHEMI GRAFICI ............................................................................................................................. 44

Art. 12 Applicazione dei parametri urbanistico-edilizi ...................................................................... 47

Art. 13 Destinazioni d’uso ................................................................................................................ 47

Art. 13.1. Residenziali (R)............................................................................................................. 48

Art. 13.2. Produttive e artigianali (P) ............................................................................................ 49

Art. 13.3. Commerciali (C) ........................................................................................................... 49

Art. 13.4. Attività di interesse generale e servizi (S) .................................................................... 50

Art. 13.5. Attività agricola (A) ....................................................................................................... 50

Art. 13.6. Attività turistico-ricettive (T) .......................................................................................... 51

PARTE SECONDA – DISCIPLINA DEGLI INTERVENTI – ..................................................................... 53

CAPO III – DISCIPLINA DEGLI AMBITI DEL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO ............................. 53

Art. 14 Ambiti residenziali del Tessuto Urbano Consolidato (TUC) ................................................. 53

Art. 15 Nuclei di Antica Formazione (NAF) ...................................................................................... 53

Art. 15.1 Individuazione delle modalità di intervento ................................................................... 54

Art. 15.2. Documentazione a corredo dei progetti ...................................................................... 63

Art. 15.3. Aree per servizi pubblici ............................................................................................... 63

Art. 15.4. Prescrizioni costruttive generali ................................................................................... 63

Art. 15.5. Disciplina delle aree scoperte ed altre disposizioni ..................................................... 65

Art. 16 Ambiti di Mantenimento e Consolidamento del Tessuto Esistente (R-CO) ......................... 67

Art. 16.1 Ambiti di Mantenimento e Consolidamento (R-CO.1) a bassa densità ........................ 67

Art. 16.2 Ambiti di Mantenimento e Consolidamento (R-CO.2) a densità convenzionale .......... 67

Art. 17 Ambiti di Mantenimento e Conservazione (R-MC) ............................................................... 68

Art. 18 Ambiti produttivi e artigianali ............................................................................................... 69

CAPO IV – DISCIPLINA DEL TERRITORIO NON URBANIZZATO ........................................................ 71

Art. 19 Ambiti residenziali e produttivi esterni al TUC ...................................................................... 71

Art. 20 Ambiti agricoli produttivi ....................................................................................................... 71

Art. 21 Ambiti agricoli di rilevanza ambientale e paesistica ............................................................. 74

Art. 22 Ambiti boscati ....................................................................................................................... 75





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Art. 23 Aree non soggette a trasformazione urbanistica ................................................................. 75

Art. 23.1 Aree degradate o dismesse .......................................................................................... 75

Art. 23.2 Aree ad elevato livello di naturalità ................................................................................ 75

Art. 23.3 Ambiti estrattivi .............................................................................................................. 76

Art. 24 Siti di interesse Comunitario ................................................................................................. 77

CAPO V – DISCIPLINA DELLE AREE SPECIALI .................................................................................. 78

Art. 25 Aree per servizi tecnologici .................................................................................................. 78

Art. 26 Fasce di rispetto cimiteriali, stradali, reticolo idrografico, elettrodotti e fasce di pertinenza

acustica ............................................................................................................................................ 78

Art. 26.1. Fasce di rispetto cimiteriale.......................................................................................... 78

Art. 26.2. Fasce di rispetto stradale ............................................................................................. 79

Art. 26.3. Fasce di rispetto del reticolo idrografico ...................................................................... 80

Art. 26.4. Fasce di rispetto degli elettrodotti ................................................................................ 80

Art. 26.5. Fasce di rispetto ferroviarie .......................................................................................... 81

Art. 26.6. Fasce di pertinenza acustica ........................................................................................ 81

Art. 27 Individuazione di impianti radiobase .................................................................................... 81

Art. 28 Edifici storici e monumentali e ambiti storico-culturali e di interesse archeologico ............ 82

Art. 29 Vincolo idrogeologico ........................................................................................................... 83

Art. 30 Vincolo paesaggistico .......................................................................................................... 83

Art. 31 Cabine e linee elettriche ....................................................................................................... 83

CAPO VI PRESCRIZIONI GENERALI ............................................................................................... 84

Art. 32 Spazi di sosta veicoli e biciclette funzionali agli insediamenti ............................................. 84

Art. 32.1 Parcheggi privati nelle nuove costruzioni ..................................................................... 84

Art. 32.2 Parcheggi privati negli interventi di recupero edilizio ................................................... 85

Art. 32.3 Autorimesse private ....................................................................................................... 85

Art. 33 Edifici e manufatti accessori, piscine ................................................................................... 86

Art. 34 Viabilità e accessi carrai ....................................................................................................... 87

Art. 35 Tutela del verde e aree di pertinenza ................................................................................... 87

Art. 36 Recinzioni ............................................................................................................................. 88

Art. 37 Conservazione della morfologia del territorio ...................................................................... 88

Art. 38 Norme di salvaguardia degli spazi naturali .......................................................................... 89

Art. 39 Disposizioni in materia di ingegneria naturalistica ............................................................... 90

Art. 40 Rete ecologica ...................................................................................................................... 91

CAPO VII – NORME GEOLOGICHE DI PIANO ..................................................................................... 92

Art. 41 Definizione del reticolo idrografico minore ........................................................................... 92

Art. 41.1 Normativa di riferimento .................................................................................................... 92

Art. 41.1.1 Identificazione del reticolo Idrico Minore ................................................................... 92

Art. 41.1.2 Individuazione delle fasce di rispetto ......................................................................... 92

Art. 41.2 Criteri di identificazione del reticolo minore e fasce di rispetto ......................................... 94

Art. 41.3 Regolamento di polizia idraulica ....................................................................................... 96

Art. 41.3.1 Titolo 1 – Norme Generali .......................................................................................... 96

Art. 41.3.2 Titolo 2 – Norme a carattere speciale ...................................................................... 102

Art. 41.3.3 Titolo 3 – Canoni ...................................................................................................... 104

Art. 42 Carta di fattibilità geologica delle azioni di piano ............................................................... 105

Art. 42.1 Pericolosità geologica ..................................................................................................... 105

Art. 42.1.1 Fattibilità con modeste limitazioni (classe 2) ........................................................... 106

Art. 42.1.2 Fattibilità con consistenti limitazioni (classe 3) ........................................................ 107

Art. 42.1.3 Fattibilità con gravi limitazioni (classe 4) .................................................................. 113

Art. 42.2 Indagini ed approfondimenti geologici........................................................................... 117

Art. 42.3 Norme generali per l’accertamento della salubrità dei terreni nell’ambito della

riconversione di attività industriali dismesse .................................................................................. 119

Art. 42.4 Radon .............................................................................................................................. 120

Art. 42.5 P.A.I.................................................................................................................................. 121

Art. 43 Prima zonazione sismica .................................................................................................... 131

Art. 43.1 Analisi della sismicità del territorio e carta della pericolosità sismica locale .................. 131

Art. 43.2 Analisi della sismicità del territorio .................................................................................. 133

Art. 43.2.1 Primo livello .............................................................................................................. 134

Art. 43.2.1.1. Descrizione delle fonti .......................................................................................... 134

Art. 43.2.1.2 Descrizione del metodo ........................................................................................ 134





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Art. 43.2.2 Secondo livello ......................................................................................................... 135

Art. 43.2.3. Terzo Livello ............................................................................................................ 135

Art. 43.2.4. Zone di contatto stratigrafico e/o tettonico ............................................................. 137

CAPO VIII CONTENUTI PAESAGGISTICI DEL PGT.......................................................................... 138

Art. 44 Norme paesistiche generali ................................................................................................ 138

Art. 44.1 Coni visuali .................................................................................................................. 139

Art. 44.2 Aree non urbanizzate .................................................................................................. 139

Art. 44.3 Gestione degli spazi pubblici urbani ........................................................................... 140

Art. 44.4 Allestimento dell’arredo urbano .................................................................................. 140

Art. 44.5 Cromie ......................................................................................................................... 141

Art. 44.6 Misure per l’edificazione.............................................................................................. 141

Art. 45 Maggiorazione del contributo di costruzione art. 43, comma 2bis, L.R. 12/2005 ............. 143

SUPERFICI AGRICOLE NELLO STATO DI FATTO ............................................................................ 144





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PREMESSE METODOLOGICHE





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1. La lettura del territorio

Il Piano delle Regole prevede e disciplina gli interventi sul costruito, interventi che rappresentano una

grande opportunità di ridisegno del paesaggio urbano.

L’azione del Piano delle Regole si incentra in modo particolare sulle aree del Tessuto Urbano

Consolidato per il sistema del costruito e sulle aree destinate al sistema agricolo e ambientale, oltre

che identificare correttamente i vincoli geologici e sismici e identificare le aree e gli edifici a rischio di

compromissione e degrado.

La disciplina del tessuto consolidato non può prescindere da una lettura accurata e approfondita

della struttura insediativa storica che, attraverso il quadro conoscitivo del Documento di Piano,

contribuisce a definire un coerente disegno di pianificazione sotto l’aspetto insediativo, tipologico e

morfologico per un miglioramento della qualità paesaggistica delle diverse parti del territorio urbano

ed extraurbano.

Il territorio di Cuasso al Monte si affaccia sul Lago di Lugano dall’alto, senza esserne bagnato, gode

del clima temperato dello specchio lacustre; per un tratto piuttosto ampio e per lo più non edificato

ne gode la vista, con caratteristiche panoramiche di notevole pregio (unici centri con vista lago sono

San Salvatore, vero e proprio balcone naturale affacciatosi sul Lago, e Cuasso al Lago).

La struttura insediativa di Cuasso al Monte è particolarmente interessante, soprattutto nella

dislocazione dei centri abitati, storici, con un’esposizione a Sud-Sud/est e un buon soleggiamento,

per gran parte del territorio abitato; quello Cuassese è infatti un ambito insediativo storicamente

policentrico in quanto non vi è un solo centro, ma una serie di centri che si susseguono lungo la

provinciale che unisce la Valceresio e la Valganna; questa strada è praticamente in continua salita

da Cuasso al Piano all’Alpe Tedesco sino al passo con la Valganna a m. 770 circa e i centri che vi si

trovano, articolati in ben quattro Parrocchie, si pongono via via ad un’altitudine superiore del

precedente, partendo dai m. 348 di Cuasso al Piano (il più popoloso), ai m. 463 di Borgnana, m. 525

di Cuasso al Monte (capoluogo), m. 553 di Cavagnano, m. 726 di Imborgnana, m. 740

dell’Ospedale, sino ai m. 750 dell’Alpe Tedesco.

L’edificazione più recente ha confermato la struttura policentrica del territorio, realizzando una serie

di quartieri affrancati ai Nuclei di Antica Formazione lungo le vie di accesso; se da un lato la tipologia

prevalente uni-bifamiliare di questi nuovi insediamenti crea una discontinuità con il tessuto storico,

dall’altro la bassa densità degli interventi ha consentito di mantenere la riconoscibilità degli antichi

borghi e l’identificazione delle frazioni.

2. Individuazione dei Nuclei di Antica Formazione

L’individuazione e la perimetrazione dei Nuclei di Antica Formazione del territorio di Cuasso al Monte

hanno tenuto conto delle dinamiche insediative lette mediante comparazione dei catasti storici e

delle cartografie IGM di prima e seconda levatura, oltre che dello stato dei luoghi.

Anche con riferimento alla metodologia individuata con la L.R. 1/2001 e con riferimento al punto

4.3.1. della D.G.R. 29/12/2005 n. 8/1681, la riconoscenza della valenza storica di un insediamento è

stata condotta della base dell’IGM di prima levatura e sui catasti storici.





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I catasti storici sono stati reperiti presso l’archivio di Stato di Varese. Le mappe del Catasto teresiano

versano in cattivo stato di conservazione, mentre le mappe del Cessato Catasto Lombardo Veneto,

di cui si riproducono oltre alcune immagini1

.

La cartografia dell’IGM di prima levatura riporta e riconosce cinque nuclei di antica formazione:

1. Cuasso al Piano nelle due parti “case di sopra” e “case di sotto”

2. Borgnana

3. Cuasso al Monte

4. Cavagnano

5. Imborgnana

6. Alpe Tedesco

Cartografia IGM di 1^ levatura – 1886 –

E’ altresì ben identificabile l’insediamento del complesso dell’ex Convento del Deserto, ancora privo

degli edifici ospedalieri costruiti successivamente più a monte.

La struttura insediativa del comune è già pressoché identica a quella odierna, anche per la maglia

infrastrutturale. La strada che da Cuasso porta al Deserto e poi all’Alpe Tedesco, probabilmente su

un tracciato in parte differente rispetto a quello attuale, ha ancora caratteristiche di strada di secondo

rilievo rispetto alla rimanente maglia viaria, mentre la strada che da Cuasso al Piano porta

direttamente a Cavagnano (strada detta delle Coste) presenta un’importanza analoga alle altre.

I nuclei di Cuasso al Monte e Cavagnano risultano ben divisi, gli insediamenti in fregio alla strada di

collegamento non ci sono ancora. Analogamente a Cuasso al Piano l’abitato si identifica nella sola

parte a monte del Torrente Cavallizza; l’attuale Via Madonna è pressoché priva di insediamenti; è

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Immagini ottenute mediante rasterizzazione in formati A3 operata dall’Archivio di Stato di Varese nel corso del

2005 e successiva ricomposizione digitale;

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ben visibile, isolata in mezzo alla campagna circostante, la Chiesa della Madonna in Campagna. La

frazione Zotte o San Salvatore non esiste.

Cartografia IGM di 2^ levatura – 1906 –

La situazione fotografata nel 1906 è di poco differente. Si legge con maggiore chiarezza il tracciato

stradale che porta al Deserto, divenuto “Sanatorio Duca D’Aosta”, quindi all’Alpe Tedesco, identico

all’attuale. La maglia stradale esistente si rafforza, si individuano diversi tracciati stradali nella zona

del Castello, la strada “delle Coste” è individuata quale tracciato di minore importanza.

Gli insediamenti individuati sono ancora quelli dei Nuclei di Antica Formazione, di poco espansi

rispetto alla situazione precedente. La cartografia ci restituisce l’immagine di un territorio

ampiamente boscato dove le principali aree agricole sono nell’immediato intorno dei Nuclei più

antichi e nella pianura alluvionale del Torrente Brivio a Cuasso al Piano.

Le rappresentazioni cartografiche fino al Catasto Regio ci restituiscono una realtà insediativa in lenta

trasformazione. I Nuclei Antica Formazione sono ancora il perno dell’identità urbana di Cuasso al

Monte.

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Nell’arco di diversi secoli dal XVIII° secolo anche la struttura insediativa interna ai Nuclei di Antica

Formazione rimane pressoché inalterata salvo l’integrazione del tessuto con nuovi edifici,

consolidando l’assetto urbano fino alla configurazione rilevabile nella cartografia del Catasto Cessato

del 1863 che presenta l’assetto delle parti più antiche delle frazioni quasi inalterate rispetto ad oggi.

Cartografia Cessato Catasto Lombardo Veneto – Nucleo di Cuasso al Piano

Cartografia Cessato Catasto Lombardo Veneto – Nucleo di Borgnana





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Cartografia Cessato Catasto Lombardo Veneto – Nucleo di Cuasso al Monte e sotto Cavagnano





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2.1. Aree di interesse archeologico

Nell’ambito della redazione del PGT sono stati presi contatti diretti con la Soprintendenza ai Beni

Archeologici della Lombardia, presso il Ministero per i beni e le Attività Culturali, al fine di individuare

mediante concertazione, le aree di interesse archeologico nel territorio del comune di Cuasso al

monte.

Sono state identificate 3 aree:

- la prima più estesa è stata recepita dal SIT della Provincia di Varese come dato informatico

disponibile e coinvolge una vasta area a sud degli abitati di Cavagnano e Cuasso al Monte

includendo l’area delle rovine del “Castello” e la zona estrattiva del porfido di Cuasso;

- la seconda è stata individuata presso il complesso del “Deserto”, ex convento di

Sant’Angelo dei Carmelitani Scalzi, oggi dismesso, incluso nel compendio immobiliare

dell’Ospedale ASL di Cuasso al Monte ed utilizzato quale magazzino; l’immobile, che non

risulta avere vincolo storico-monumentale nonostante l’importanza tipologica e la

permanenza almeno parziale dell’originario insediamento monumentale, ha subito nel

corso degli anni molte trasformazioni fra le quali la scellerata demolizione della Chiesa (più

a valle è stata ricostruita una nuova chiesa modernista);

- la terza area, è stata individuata presso l’area della Chiesa della Madonna in campagna; si

tratta di una chiesa molto antica la cui collocazione al di fuori dei Nuclei di Antica

Formazione ha portato ad identificare l’ambito di immediata pertinenza quale di interesse

archeologico.

Gli altri immobili (chiese parrocchiali) sono quasi tutti già inclusi nei Nuclei di Antica Formazione.

Oltre alle aree sopra identificate il PGT di Cuasso al Monte identifica i beni storico-architettonici ed

altri edifici meritevoli di tutela, oltre ai manufatti della Linea Cadorna di cui vi sono ampie tracce ma

non esiste, allo stato attuale, una precisa identificazione cartografica.

Identificazione area a vincolo archeologico Castello e cave (fonte SIT della Provincia di Varese)





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All’interno delle aree incluse nella perimetrazione, ogni attività di scavo, anche modesta, opere di

sottomurazione degli edifici esistenti, sia ad opera di privati che di enti o società e/o gestori di

pubblici servizi e/o di servizi di rete, dovrà essere preceduta obbligatoriamente da una

comunicazione da inoltrare con un anticipo di almeno 15 giorni rispetto alla data di effettivo inizio

dei lavori di scavo, alla Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia presso il Ministero

per i Beni e le Attività Culturali, con richiesta di preventivo parere corredato da indirizzo e dati

catastali dell’area oggetto di intervento, estratto mappa, breve relazione sulla natura dell’intervento

ed ampiezza, ubicazione e profondità dello scavo, al fine di permettere di eseguire un controllo

archeologico sul cantiere nei casi ritenuti opportuni.

Tale perimetrazione, da concordarsi nel dettaglio con la Soprintendenza nel periodo intercorrente

fra l’adozione e l’approvazione del PGT, è stata riportata negli elaborati del Documento di Piano e

del Piano delle Regole, con particolare riferimento alla tavola PdR05c.

Identificazione area a vincolo archeologico Deserto Identificazione area a vincolo archeologico Madonna

in Campagna Cuasso al Piano





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3. La determinazione delle densità nel Tessuto Urbano Consolidato residenziale

Sulla base di dati di input estrapolati dalla rilevazione isolato per isolato delle densità volumetriche e

delle altezze, relativi alla parte edificata del territorio, è stato possibile indagare dettagliatamente la

struttura insediativa del tessuto urbano consolidato più recente.

Tessuto Urbano Consolidato - Volumi ed altezze esistenti a Cuasso al Piano e sotto a Borgnana (in blu i

completamenti)





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Tessuto Urbano Consolidato - Volumi ed altezze esistenti a Cuasso al Monte e sotto a Cavagnano (in blu i

completamenti)





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Le densità volumetriche discendono, com’è ovvio, dalla densità delle zone identificate dal vigente

PRG del 1990 in particolare per quanto riguarda le zone A2 a bassa densità (0,2 mc/mq) e le zone B

con densità più elevata (1,0 mc/mq).

La densità edilizia progettuale ammissibile del PRG è stata tuttavia integrata da diverse disposizioni

normative recenti che, tese ad agevolare il recupero e la riqualificazione dei volumi esistenti, di fatto

operano in deroga alle disposizioni sui volumi approvati; fra queste:

- Titolo IV della L.R. 12/2005 – art. 63-65, sul recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti;

- Misure straordinarie temporanee ex Piano casa;

- L.R. 26/1995 Norme sul calcolo delle volumetrie per la coibentazione termica;

- L.R. 39/2004 Norme sul risparmio energetico degli edifici;

La scelta operata dal Piano delle Regole, facendo proprie le politiche incentivanti attuali, determina

una diminuzione delle densità massime rilevate nel tessuto Urbano Consolidato all’esterno dei

Nuclei di Antica Formazione, ed un aumento delle densità minime delle zone ex A2, individuando

due diverse densità volumetriche per una progressiva saturazione delle aree urbane:

1. l’ambito di Mantenimento e Consolidamento (R-CO.1) a bassa densità, con un indice

fondiario pari a 0,3 mc/mq ed un’altezza massima pari a ml. 8,50;

2. l’ambito Mantenimento e Consolidamento (R-CO.1) a densità convenzionale, con un indice

fondiario pari a 0,8 mc/mq ed un’altezza massima pari a ml. 8,50;

La salvaguardia degli ambiti di paesaggio più prossimi ai Nuclei di Antica formazione è altresì

affidata alla disciplina conservativa di un altro ambito teso alla conservazione dei volumi esistenti,

anche nella direzione di preservare i valori paesaggistici con riferimento alle classi di sensibilità

paesistica dei luoghi identificati con la tavola DdP06.

Tali indici negli ambiti edificati risultano pertanto spesso superati dalle densità esistenti con

l’eccezione dei lotti di completamento.

Secondo le modalità di definizione dei lotti di pertinenza di cui all’ Art. 12 Applicazione dei parametri

urbanistico-edilizi, che ricomprende “le volumetrie esistenti sulla superficie fondiaria di proprietà, di

pertinenza alla data di adozione del PGT stesso, applicando gli indici di sfruttamento edificatorio e di

copertura nonché i criteri di misurazione di volumi e superfici del presente piano”, è stato possibile

estrapolare con l’ausilio dei dati del database topografico i lotti regolamentati dal PdR all’interno del

TUC dove è ancora possibile realizzare nuove costruzioni, potendo quindi calcolare un

dimensionamento “di massima” cui riferire la capacità insediativa generale del PGT per le aree

disciplinate dal PdR.





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I lotti di completamento sono stati pertanto identificati e quantificati secondo la tabella e la

cartografia che segue:

N. Ambiti di

completamento Frazione TUC

Superficie

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POPOLAZIONE

IN

INCREMENTO

POPOLAZIONE

GRAVITANTE

IN

INCREMENTO

02 residenziale

Cuasso al

Monte interno 2.512 754 5 0

03° residenziale

Cuasso al


03b residenziale

Cuasso al


09 residenziale Cavagnano interno 1.424 427 3 0



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produttivo-

artigianale Cavagnano interno 1.219 0 0 0

14 residenziale Cavagnano interno 1.854 1.483 10 0


20 residenziale Borgnana interno 684 547 4 0

21 residenziale Borgnana interno 2.840 852 6 0

27 residenziale

Cuasso al

Piano interno 2.240 672 4 0

29 residenziale

Cuasso al


32 residenziale

Cuasso al


33 residenziale

Cuasso al


34 residenziale

Cuasso al

Piano interno 594 475 3 0

36 residenziale

Cuasso al

Piano interno 1.608 1.287 9 0

37 residenziale

Cuasso al


38 residenziale

Cuasso al


40 residenziale

Cuasso al


42 residenziale

Cuasso al


43 residenziale

Cuasso al


47 residenziale

Cuasso al


52 residenziale

Cuasso al


53 residenziale

Cuasso al

Lago interno 576 461 3 0

54

produttivo-

artigianale

Cuasso al


55 residenziale San Salvatore interno 9.776 1.941 13 0


57 residenziale

Cuasso al






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N. Ambiti di

completamento Frazione TUC

Superficie

mq

V

mc

POPOLAZIONE

IN

INCREMENTO

POPOLAZIONE

GRAVITANTE

IN

INCREMENTO


59 residenziale

Cuasso al

Monte interno 1.575 1.260 8 0

60 residenziale

Cuasso al


61 residenziale

Cuasso al


62 residenziale

Cuasso al

Monte interno 914 731 5 0

63 residenziale

Cuasso al



65 residenziale

Cuasso al


66 residenziale Alpe Tedesco interno 571 171 1 0

67 residenziale Imborgnana interno 734 587 4 0

68 residenziale

Cuasso al


69 residenziale Borgnana interno 653 196 1 0

70

ampliamento

turistico-ricettiva Borgnana interno 373 650 0 4


71.568 30.478 203,18 4,33

Si evidenzia come tale quantificazione rappresenti un mero calcolo “di massima” e non costituisca

disciplina urbanistica a sé stante indipendente dalla normativa che segue, che si esplica in indici di

edificabilità, coerentemente a quanto previsto dalla L.R. 12/2005 ed in particolare l’art. 10.





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4. La regolamentazione dei Nuclei di Antica Formazione

In sede di PGT è stato riconosciuto il ruolo di Nuclei di Antica Formazione per i nuclei antichi che

come visto già risultavano ben identificati nella cartografia IGM di 1^ levatura ed in particolare:

1. Cuasso al Piano nelle due parti “case di sopra” e “case di sotto”

2. Borgnana

3. Cuasso al Monte

4. Cavagnano

5. Imborgnana

6. Alpe Tedesco

La cartografia utilizzata in scala 1:500 è stata rielaborata dai redattori dalla base cartografica

aerofotogrammetrica esistente 2001, sulla quale sono state apportate le modifiche e gli

aggiornamenti intervenuti mediante inserimento di rilievi diretti.

La medesima base è stata successivamente integrata con i dettagli ed elementi puntuali rilevati

nell’indagine di dettaglio, compresa la numerazione delle fotografie effettuate.

L’individuazione dei confini da assoggettare alla disciplina particolare, come pure parte

dell’individuazione delle unità di intervento riferite al “singolo edificio” è stata fatta quasi interamente

su base catastale, ridisegnata mediante sovrapposizione su carta aerofotogrammetrica.

Sono stati individuati 5 gradi di intervento, come descritto nelle Tavole PdR05, alla scala 1:500

ciascuno dei quali risulta sottoposto ad opportuna disciplina.

Si è teso a superare il ricorso ai Piani di Recupero estesi ad ambiti considerevoli dei nuclei originari,

al fine di incentivare gli interventi diretti, opportunamente disciplinati, prevedendo tuttavia il

mantenimento e la conservazione di tutti gli elementi rilevanti del costruito.

Il recupero degli edifici ricompresi nei Nuclei di Antica Formazione del territorio di Cuasso al Monte è

ampiamente agevolato sia dalle modalità di intervento dirette che quindi non richiedono cessione di

aree, né monetizzazioni, sia nella non prescrizione di spazi per parcheggio e quindi dell’obbligo di

reperimento di tali spazi, sia nelle tariffe agevolate degli oneri urbanizzazione.

I gradi di intervento previsti ed individuati sono i seguenti:

Grado d’intervento 1 Restauro finalizzato alla conservazione ed al

recupero degli edifici di interesse storico.

Sono di grado 1:

gli edifici presenti nei catasti storici, o comunque

di elevata valenza storico-architettonica, che

abbiano mantenuto pressoché intatti notevoli e

riconoscibili elementi di unitarietà compositiva,

testimoniati anche da particolari e ricorrenti

motivi decorativi e/o costruttivi;

gli edifici che, ancorché in assenza di

caratterizzazione formale di particolare valore,

abbiano mantenuto gli elementi morfologici

originari e che, pertanto, costituiscono esempi di

coerenza compositiva e tipologica, urbana o

rurale significativi della tradizione storica locale.





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Grado d’intervento 2 Risanamento conservativo e ristrutturazione

edilizia interna finalizzata al mantenimento e alla

ricomposizione dei caratteri compositivi e

tipologici dei prospetti.

Sono di grado 2:

gli edifici che hanno subito interventi di

modificazione morfologica (a volte consistenti) e

che tuttavia conservano caratteri architettonici

originari di discreto valore storico e

architettonico.

Grado d’intervento 3 Ristrutturazione edilizia con possibilità di

ampliamento

Sono di grado 3:

gli edifici che abbiano subito interventi di

modificazione morfologica, che conservano

ancora almeno parzialmente caratteri

architettonici originari di discreto valore storico e

architettonico e per i quali sono ammissibili

modesti incrementi di volume ed altezze.

Grado d’intervento 4 Demolizione e ricostruzione con possibilità di

ampliamento

Sono di grado 4:

edifici da riqualificare o edifici attuali (nuovi) che

per dimensionamento, composizione

architettonica, materiali non sono correttamente

inseriti nel tessuto edilizio e nell'ambiente

circostanti; oppure oggetto di ristrutturazioni che

tradiscono le caratteristiche compositive e

materiche originali preesistenti o connotanti

l’intorno edificato.

Grado d’intervento 5 Demolizione senza ricostruzione

Sono di grado 5:

Riguarda edifici o parti di questi per i quali il PGT

prevede la demolizione; in attesa della

demolizione sono consentiti solo gli interventi di

cui alle lettere a) b) dell'art. 27 della L.R. 12/2005;

Nelle Norme Tecniche del PdR per i nuclei di Antica Formazione sono previste alcune misure di

tutela e conservazione degli elementi puntuali e di immagine complessiva urbana, elencati ed

individuati nelle cartografie.

Viene data grande importanza al rilievo da effettuarsi nell’ambito degli interventi di trasformazione,

con l’ausilio delle cartografie e catasti storici, messi a disposizione dall’amministrazione comunale in

formato digitale.

Fa parte integrante il rilievo fotografico di cui all’elaborato PdR R All. A, che costituisce una sorta di

repertorio/inventario dello stato dei Nuclei di Antica Formazione.





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Il Piano delle Regole ha inoltre identificato dei volumi esistenti sottoutilizzati (ex fienili, immobili rurali

o ruderi) ricompresi nei Nuclei di Antica Formazione, per i quali si prevede la possibilità di un

recupero mediante intervento diretto.

Nei seguenti estratti cartografici i volumi attualmente sottoutilizzati sono riportati in blu:

Volumi sottoutilizzati – Nuclei di Antica Formazione Cuasso al Piano e sotto Borgnana





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Volumi sottoutilizzati – Nuclei di Antica Formazione Cuasso al Monte





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Volumi sottoutilizzati – Nuclei di Antica Formazione Cavagnano

Volumi sottoutilizzati – Nuclei di Antica Formazione

Imborgnana e Alpe tedesco





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VOLUMI SOTTOUTILIZZATI NEI NUCLEI DI ANTICA FORMAIZONE E CAPACITA’ POPOLAZIONE INSEDIABILE

Cuasso al Piano

superficie altezza volume

Popolazione

in

incremento

1 63,01 6 378,04

2 27,44 5 137,21

3 27,38 6 164,28

4 47,89 6 287,32

5 7,55 8 60,37

6 48,24 8 385,90

7 110,80 8 886,36

8 70,82 6 424,94

9 65,71 6 394,23

10 101,81 6 610,86

11 93,52 5 467,58

12 44,21 8 353,67

13 79,26 5 396,30

14 93,78 4 375,11

15 44,98 5 224,91

16 45,58 6 273,51

17 105,58 5 527,89

18 156,49 6 938,93

19 52,76 8 422,10

20 110,85 4 443,40

21 25,73 5 128,67

22 83,42 9 750,82

23 33,47 6 200,81

24 24,08 3 72,24

25 66,84 6 401,03

9.706,49 65

Borgnana


Popolazione

in

incremento

26 114,78 5 573,90

27 90,08 3 270,24

28 47,72 6 286,30

29 20,11 3 60,34

30 32,02 6 192,12

31 13,27 3 39,80

32 75,91 6 455,43

33 12,67 6 76,04

34 33,88 8 271,06





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35 54,17 5 270,83

36 20,01 3 60,04

2.556,10 17

Cavagnano


Popolazione

in

incremento

37 26,25 3 78,74

38 18,92 5 94,62

39 31,61 3 94,82

40 21,94 8 175,50

41 47,77 6 286,62

42 40,19 6 241,13

43 41,25 5 206,25

44 19,84 3 59,53

45 29,33 8 234,65

46 34,51 6 207,07

47 33,19 5 165,95

48 44,88 9 403,95

49 41,87 8 334,96

50 38,13 6 228,77

51 60,06 9 540,51

52 17,24 5 86,21

53 59,07 3 177,20

54 106,92 6 641,51

55 20,05 5 100,24

4.358,24 29

Cuasso al Monte


Popolazione

in

incremento

56 44,97 6 269,84

57 28,97 6 173,83

58 117,53 6 705,19

59 64,32 3 192,96

60 17,64 3 52,92

61 75,54 5 377,68

62 41,73 5 208,63

63 32,88 5 164,42

64 44,89 6 269,35

65 74,21 6 445,29

66 23,78 8 190,25

67 21,62 6 129,74

68 39,87 5 199,36

69 27,82 3 83,46





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70 37,69 3 113,06

71 38,95 3 116,84

72 22,16 5 110,81

73 15,15 6 90,88

74 56,88 3 170,65

4.065,17 27

Imborgnana


Popolazione

in

incremento

75 97,90 3 293,69

76 148,70 3 446,10

739,79 5

Alpe Tedesco


Popolazione

in

incremento

77 188,66 5 943,31

78 43,67 3 131,01

1.074,31 7

TOTALE 22.500,09 150,00

I volumi sono stati calcolati sulla base delle dimensioni e tolleranze delle cartografie utilizzate,

pertanto sono da considerarsi un mero riferimento dimensionale per il calcolo della popolazione

insediabile di PGT. E’ inoltre opportuno, in fase di dimensionamento generale della popolazione

insediabile del Documento di Piano del PGT, applicare ai suddetti volumi un adeguato indice di

abbattimento in relazione alla concreta realizzabilità degli interventi a causa dello stato di proprietà,

degli eccessivi frazionamenti della proprietà urbana.





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5. La regolamentazione degli altri ambiti del Tessuto Urbano Consolidato

Il PdR prevede al CAPO III per il tessuto urbano consolidato residenziale di più recente formazione

diversi ambiti di intervento e disciplina:

Art. 14 Ambiti residenziali del Tessuto Urbano Consolidato (TUC)

Art. 15 Nuclei di Antica Formazione (NAF)

Art. 16.1 Ambiti di Mantenimento e Consolidamento (R-CO.1) a bassa densità

Art. 16.2 Ambiti di Mantenimento e Consolidamento (R-CO.2) a densità convenzionale

Art. 17 Ambiti di Mantenimento e Conservazione (R-MC)

Art. 18 Ambiti produttivi e artigianali

Oltre che nelle declaratorie degli articoli specifici che individuano gli ambiti Il Piano delle Regole

contiene alcune norme paesistiche specifiche cui riferire, anche in relazione all’individuazione delle

classi di sensibilità paesistica dei luoghi, la verifica della compatibilità dell’intervento.

L’attribuzione di livelli di sensibilità a zone del territorio comunale risponde a quanto previsto dalla

D.g.r. 8 novembre 2002 – n. 7/11045, al punto 5, dove viene indicato:

«Al fine di fornire ai progettisti un utile strumento conoscitivo per la fase di valutazione della sensibilità

del sito e nel contempo per agevolare il compito degli uffici tecnici e delle commissioni edilizie, le

amministrazioni comunali possono, […] predeterminare sulla base degli studi paesistici compiuti e in

coerenza con quanto indicato dalle “linee guida per l’esame paesistico dei progetti” la classe di

sensibilità paesistica delle diverse parti del territorio comunale o di particolari aree di esso».

Il significato di tale indicazione è quello di definire un livello minimo di sensibilità da attribuirsi a

ciascun ambito di aree: nulla esclude infatti che in un ambito di modesta sensibilità ambientale siano

contenuti siti puntuali o di dimensione comunque non percepibile alla scala di rappresentazione

della tavola grafica, di maggiore sensibilità, motivata da vedute particolari, presenza di elementi

puntuali.

La classe di sensibilità prevista dalla tav. DdP06 rappresenta dunque il valore minimo da cui partire

per l’applicazione del meccanismo valutativo dei progetti stabilito dalla D.g.r. 8 novembre 2002 – n.

7/11045, ferma restando la necessità della valutazione da parte del progettista della sensibilità

specifica del sito in cui è prevista la localizzazione del progetto, secondo i criteri stabiliti dalle linee

guida regionali.

6. La regolamentazione delle zone non destinate all’edificazione e la rete ecologica

La D.G.R. n. 8/8515 del 26/11/2008 “Rete Ecologica Regionale e programmazione territoriale degli

enti locali” prevede all’articolo 5.4 che per i comuni appartenenti a province che abbiano già

individuato la loro Rete Ecologica Provinciale (REP) in coerenza con la Rete Ecologica Regionale, gli

Schemi di REC comunali potranno essere costituiti da uno stralcio della REP che dovrà

comprendere le aree dei comuni contermini, in modo da rendere conto delle relazioni spaziali

sensibili e delle opportunità privilegiate di riequilibrio. In tal senso fa parte integrante del PdS la

tavola DdP04 Carta ecologica sovracomunale dove è stata riportata la REP provinciale estesa ai

comuni contermini.

Il PdR coglie l’occasione offerta per far proprie alcune considerazioni in merito alla rete ecologica

comunale, già riportate nell’articolo 6.7 della Relazione Agronomica allegata al DdP.





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La Rete Ecologica Comunale intende includere misure di mitigazione, cioè tutte quelle “misure

intese a ridurre al minimo o addirittura a sopprimere l’impatto negativo” di un’opera, sia essa già

esistente o in fase progettuale.

In tale classe rientrano tutte le infrastrutture note come passaggi faunistici: la casistica riguarda

principalmente la rete viaria (strade e ferrovie), ma in tale ambito rientrano anche le barriere

antirumore, la prevenzione degli impatti, la mitigazione degli impatti per barriere verticali (basti

pensare alle collisioni dell’avifauna con le barriere antirumore delle autostrade, ecc…).

Le due strategie di mitigazione possibili sono:

1. la costruzione di passaggi per la fauna (mitigazioni attive);

2. la realizzazione di misure destinate ad impedire l’accesso degli animali alla carreggiata

(mitigazioni passive).

Coerentemente a tali scelte il Piano delle Regole ha inteso definire le zone del territorio non

urbanizzato come segue:

Art. 19 Ambiti residenziali e produttivi esterni al TUC

Art. 20 Ambiti agricoli produttivi

Art. 21 Ambiti agricoli di rilevanza ambientale e paesistica

Art. 22 Ambiti boscati

Art. 23 Aree non soggette a trasformazione urbanistica

Art. 23.1 Aree degradate o dismesse

Art. 23.2 Aree ad elevato livello di naturalità

Art. 23.3 Ambiti estrattivi

Il Piano delle Regole ha disciplinato pertanto tali ambiti, ed in particolare quelli di cui l’art. 20, l’art.

21, l’art. 22, l’art. 23, nella logica di una sinergia fra queste e gli ambiti edificati affinché

contribuiscano attivamente al consolidamento della rete ecologica comunale intesa non come mera

conservazione ma come identificazione di spazi naturali che, con l’attuazione delle misure di

mitigazione previste dal PdR e dal PdS, diventano parte integrante del processo di trasformazione e

sviluppo della città.

Il Piano delle Regole ha indicato coerentemente con il Piano dei Servizi alcuni punti di passaggio

faunistici che si caratterizzano per lo più come passaggi di modeste dimensioni, atti al transito di

fauna di piccole e medie dimensioni, dalle caratteristiche simili alla seguente figura.

Nel PdS sono previste delle opere di mitigazione che si configurano quali opere di urbanizzazione,

da realizzarsi secondo lo schema di rete ecologica comunale di seguito indicata, da intendersi come

esplicitazione della REP.

Il PdR prevede la realizzazione di misure di mitigazione per i nuovi insediamenti, da applicarsi quali

misure integrative ad ogni trasformazione territoriale che riguarda le aree agricole o gli ambiti del

Tessuto Urbano Consolidato.

6.1 Mitigazione di nuovi insediamenti

Si prevede la realizzazione di una fascia di vegetazione, di ampiezza variabile in ragione delle

dimensioni e della tipologia del nuovo insediamento, con funzione di separazione tra l’urbanizzato e

il territorio circostante, quale alberature di mitigazione acustica e visiva.

La scelta delle specie, che saranno comunque autoctone e provenienti da ecotipi locali, avverrà

tenendo conto delle caratteristiche ecosistemiche e della vegetazione potenziale dell’area

interessata, nonché della funzione “tampone” che la vegetazione naturale può svolgere. La

realizzazione di un “diaframma verde”, in grado di porsi come barriera tra le strutture e l’ambiente

circostante, provvederà a mitigare il disturbo acustico e visivo che le strutture antropiche

determinano su gran parte degli elementi della fauna.





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NORMATIVA TECNICA





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PARTE PRIMA – REGOLE GENERALI –

CAPO I – FINALITA’, EFFICACIA ED ATTUAZIONE DEL PIANO DELLE REGOLE

Art. 1 Finalità e contenuti del Piano di Governo del Territorio (PGT)

Il comune di Cuasso al Monte all’ultimo censimento ufficiale ISTAT 2001 aveva popolazione pari a

3.717.

Il PGT del comune di Cuasso al Monte è assoggettato alla disciplina di cui agli articoli 8, 9 e 10

della L.R. 12/2005.

Il Piano del Governo del Territorio è costituito dal Documento di Piano unitamente al Piano delle

Regole ed a quello dei Servizi.

Le scelte di sviluppo del PGT devono essere rese compatibili con le opportunità e le risorse del

territorio, ai sensi dell’art. 1 della medesima legge regionale, “nel rispetto dei principi

fondamentali dell’ordinamento statale e comunitario, nonché delle peculiarità storiche, culturali,

naturalistiche e paesaggistiche che connotano la Lombardia”.

Pur trattandosi di tre strumenti distinti, dotati di una certa autonomia gestionale, i tre atti si

integrano e completano reciprocamente, alla luce del diverso ruolo attribuito dalla legge.

Il Documento di Piano è uno strumento con contenuti di carattere prevalentemente strategico

quale elemento “di regia” di una politica complessiva sul territorio armonizzata rispetto agli

obiettivi e alle procedure ma anche attenta a problemi di efficacia e di opportunità attraverso un

sistema di relazioni fondato su meccanismi di reciproca coerenza e attenzione alle dinamiche

della evoluzione dei sistemi urbani. Il Documento di Piano del Comune di Cuasso al Monte ha

validità quinquennale.

Il Piano delle Regole è uno strumento operativo autonomo al quale spettano gli aspetti

regolamentativi e gli elementi di qualità della città costruita, la disciplina delle aree agricole,

quella delle aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologiche, le aree non soggette a

trasformazione urbanistica.

Il Piano dei Servizi è uno strumento operativo autonomo al quale spetta l’armonizzazione tra

insediamenti e città pubblica e dei servizi.





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Art. 2 Contenuti e validità del Piano delle Regole (PdR)

Il Piano delle Regole è redatto ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 della L.R. 11 marzo 2005, n. 12 e

s.m.i. ed è atto del Piano di Governo del Territorio (P.G.T.).

Il Piano delle Regole disciplina urbanisticamente tutto il territorio comunale, fatta eccezione per i

nuovi interventi negli ambiti di trasformazione demandati alla disciplina del Documento di Piano,

ed in particolare:

a) definisce, all’interno dell’intero territorio comunale, gli ambiti del tessuto urbano

consolidato, quali insieme delle parti di territorio su cui è già avvenuta l’edificazione o la

trasformazione dei suoli, comprendendo in essi le aree libere intercluse o di

completamento;

b) indica gli immobili assoggettati a tutela in base alla normativa statale e regionale;

c) individua le aree e gli edifici a rischio di compromissione o degrado e a rischio di incidente

rilevante;

d) contiene, in ordine alla componente geologica, idrogeologica e sismica, quanto previsto

dall’articolo 57, comma 1, lettera b) della L.R. 11 marzo 2005, n. 12, anche attraverso la

redazione di appositi strumenti di settore;

e) individua:

1. le aree destinate all’agricoltura;

2. le aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologiche;

3. le aree non soggette a trasformazione urbanistica

Il Piano delle Regole definisce altresì le caratteristiche fisico-morfologiche che connotano

l’esistente, da rispettare in caso di eventuali interventi integrativi o sostitutivi, nonché le modalità di

intervento, anche mediante pianificazione attuativa o permesso di costruire convenzionato, nel

rispetto dell’impianto urbano esistente, ed i criteri di valorizzazione degli immobili vincolati

Per gli ambiti del tessuto urbano consolidato, inoltre, identifica i seguenti parametri da rispettare

negli interventi di nuova edificazione o sostituzione:

a) caratteristiche tipologiche, allineamenti, orientamenti e percorsi;

b) consistenza volumetrica o superfici lorde di pavimento esistenti e previste;

c) rapporti di copertura esistenti e previsti;

d) altezze massime e minime;

e) modi insediativi che consentano continuità di elementi di verde e continuità del reticolo

idrografico superficiale;

f) destinazioni d’uso non ammissibili;

g) interventi di integrazione paesaggistica, per ambiti compresi in zone soggette a vincolo

h) paesaggistico ai sensi del D.Lgs. 42 /04;

i) requisiti qualitativi degli interventi previsti, ivi compresi quelli di efficienza energetica.

Le previsioni contenute nella normativa del Documento di Piano, relative agli ambiti di

trasformazione, concernenti destinazioni d’uso, indici e parametri urbanistici ed edilizi, nonché le

connesse prescrizioni particolari sono prevalenti rispetto alle corrispondenti prescrizioni contenute

nella presente normativa.

Le indicazioni contenute nel Piano delle Regole hanno carattere vincolante e producono effetti

diretti sul regime giuridico dei suoli.

Il Piano delle Regole non ha effetti negli ambiti di trasformazione urbanistica individuati dal

documento di piano.





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Il Piano delle Regole non ha termini di validità ed è sempre modificabile.

Le presenti norme integrano le previsioni urbanistiche contenute nelle tavole grafiche del Piano

delle Regole, di cui posseggono la medesima efficacia obbligatoria, anche agli effetti

dell’applicazione delle misure di salvaguardia di cui alla Legge 3 novembre 1952 n. 1902 e

successive modifiche e integrazioni, fatte salve le disposizioni delle leggi vigenti in materia in

riguardo al D.M. 1404/68, al D.M. 1444/68, alla L. 10/1977 e al PTCP (Piano di Coordinamento

Provinciale).

Art. 3 Elaborati del Piano delle Regole

Le tavole grafiche e gli elaborati seguenti contengono previsioni prescrittive la cui attuazione è

regolata dalle presenti norme:

PGT R Relazione illustrativa del Piano di Governo del Territorio

PdR NT Premesse metodologiche e Normativa Tecnica

PdR All. A Allegato Fotografico Nucleo Antica Formazione

PdR01 Carta delle previsioni di Piano 1:5.000

PdR02a Carta delle previsioni di Piano. Dettaglio urbano 1:2.000

PdR02b Carta delle previsioni di Piano. Dettaglio urbano 1:2.000

PdR03 Nuclei di Antica Formazione. Stato e qualità di attuazione degli

interventi 1:500

PdR04 Nuclei di Antica Formazione. Rilievo elementi connotativi e soglie

storiche 1:500

PdR05 Nuclei di Antica Formazione. Prescrizioni per gli interventi 1:500

PdR06 Carta dei vincoli 1:5.000

PdR07 Carta di sintesi 1:5.000

PdR08 Carta della fattibilità geologica 1:5.000

PdR09 Carta dei dissesti con legenda uniformata PAI 1:5.000

Inoltre fa parte del PdR ai fini dell’applicazione delle norme di cui al CAPO VIII CONTENUTI

PAESAGGISTICI DEL PGT, anche la tavola DdP06 “Sensibilità paesaggistica dei luoghi”.

Per la redazione del PGT si è utilizzata la cartografia digitale aerofotogrammetrica acquisita alla

scala 1:2.000 e 1:5.000, ripresa aerea 2002, introducendo mediante rilievo diretto e mediante

utilizzo delle pratiche edilizie comunali gli edifici edificati sino ad oggi.

La rappresentazione cartografica impiegata possiede una tolleranza cartografica, dipendente dalla

scala di ripresa fotografica, dalla precisione strumentale dell’apparecchio di presa fotografica e del

restitutore, sulla quale non è possibile, per il redattore del PGT introdurre correzioni.

Il PGT è stato redatto tenendo conto della complessità fisica e catastale rappresentata

cartograficamente, pertanto la maggior parte dei limiti degli ambiti nei quali il territorio è suddiviso,

corrisponde ad elementi fisicamente riconoscibili del paesaggio o all’esplicazione cartografica dei

limiti catastali, cui fare riferimento per l’interpretazione.

Nei casi in cui ciò non risultasse evidente, la linea dividente due ambiti del piano corrisponde a

limiti di progetto, da apporre fisicamente sul territorio deducendone la posizione

cartograficamente, anche mediante apposizione dei punti fissi da parte dell’A.C.

La cartografia aerofotogrammetrica utilizzata per la redazione del PGT differisce, a volte anche

sostanzialmente, dalla cartografia catastale, data la loro diversa precisione intrinseca: per questa





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ragione i lotti rappresentati cartograficamente possono presentare superficie differente da quella

effettivamente deducibile dall’originale cartografia catastale. Ai fini delle verifiche urbanistiche si

assumerà la superficie di rilievo, riferendosi alla cartografia del Piano delle Regole e si

impiegheranno i limiti catastali rappresentati solamente a scopo qualitativo.

Art. 4 Attuazione del Piano delle Regole

Il Piano delle Regole si attua in conformità alle disposizioni legislative vigenti mediante:

a. Permesso di costruire, ai sensi del capo II - Parte II della LR 12/2005 s.m.i., a sua volta

distinto nelle seguenti fattispecie:

1. Permesso di costruire diretto, quello il cui rilascio non è subordinato alla preventiva

approvazione di un piano attuativo.

Esso è a sua volta definito:

semplice se non comporta l’assunzione di impegni;

assistito se comporta l’assunzione di specifici impegni da parte del soggetto

richiedente contenuti in atto concertativo (convenzione o impegnativa unilaterale

d’obbligo), sulla base di prescrizioni impartite dal Comune.

2. Permesso di costruire subordinato, quello il cui rilascio richiede la formazione di un

preventivo piano attuativo.

b. Denuncia di inizio attività ai sensi del capo III – Parte II della LR 12/2005 s.m.i. a sua volta

distinto nelle seguenti fattispecie:

1. Denuncia di inizio attività diretta, quella la cui comunicazione non è subordinata alla

preventiva approvazione di un piano attuativo.

Essa è a sua volta definita:

semplice se non comporta l’assunzione di impegni;

assistita se comporta l’assunzione di specifici impegni da parte del soggetto

richiedente contenuti in atto concertativo (convenzione o impegnativa unilaterale

d’obbligo), sulla base di prescrizioni impartite dal Comune.

2. Denuncia di inizio attività subordinata, quella la cui comunicazione richiede la

formazione di un preventivo piano attuativo.

c. Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) ex L. 122 del 30/07/2010, alternativa al

Permesso di Costruire di cui alla precedente lett. a) e alla DIA di cui alla lett. b); la SCIA

non può sostituire la DIA ex L.R. 12/2005 (Super-DIA);

d. Piani attuativi comunali ai sensi dell’art.12 della L.R.12/2005 di cui al successivo Art. 6

Piani attuativi comunali.

Ai sensi della legge regionale 12/2005 è nella facoltà del richiedente la scelta dell’uno o dell’altro

strumento.

Di norma gli interventi nei campi della conservazione e in quelli dell’adeguamento si attuano

attraverso Denuncia di Inizio Attività o Permesso di Costruire; gli interventi nei campi della

modificazione con cambio di destinazione d’uso si attuano attraverso Permesso di Costruire

subordinato a convenzionamento finalizzato al reperimento delle aree per servizi pubblici nella

misura definita dal Piano dei Servizi.

Il ricorso ai piani attuativi comunali è sempre ammesso.

Sono fatti salvi tutti gli obblighi in materia edilizia, statica, sanitaria, e gli adempimenti di cui all’art.

8 della L. 447/95 e dell’art. 5 della L.R. 13/01 relativamente alla documentazione di previsione del

clima acustico degli edifici anche in relazione al PZA del comune di Cuasso al Monte approvato.





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Art. 5 Efficacia dei titoli abilitativi e deroghe

Durante l’iter di definitiva approvazione del PGT2010 deve essere sospesa qualsiasi attività

inerente la trasformazione del territorio che risulti in contrasto con le norme dello strumento

adottato.

L’applicazione del cosiddetto “regime di salvaguardia” è regolata dalla L.3/11/1952 n.1902, dalla

L.5/71966 n.517, dalla L. 6/8/1967 n.765 e dalla L.1/6/1971 n.291.

A seguito dell’entrata in vigore del PdR, gli effetti normativi delle disposizioni contenute nello

strumento urbanistico generale sostituito dal presente, sono integralmente decaduti.

A seguito dell’entrata in vigore del PdR, anche gli edifici esistenti antecedentemente alla data di

pubblicazione sul BURL della Deliberazione di Consiglio Comunale di approvazione del presente

piano, ai fini delle verifiche edilizie e urbanistiche, sono assoggettati esclusivamente alle presenti

norme; quanto affermato vale in particolare per il calcolo delle capacità edificatorie a diverso titolo

attribuite.

Per tutto ciò che non è disciplinato dal presente PdR, si applicano le prescrizioni contenute nelle

Leggi dello Stato, nei Decreti, nelle Legge Regionali, nei Regolamenti e in ogni altro atto

normativo, secondo i normali principi di giurisprudenza.

Salvo diversa puntuale e specifica previsione di PGT la pianificazione attuativa in corso alla data di

entrata in vigore del PGT è efficace per tutto il periodo di validità previsto dalle relative

convenzioni; per il complemento dei piani continueranno ad applicarsi tutte le disposizioni previste

dalle norme di piano vigente alla data di approvazione del piano. Laddove non diversamente,

puntualmente e specificatamente previsto dal PGT è possibile disporre per il rinnovo della efficacia

del piano fino al periodo di vigenza del PGT.

In caso di pianificazione attuativa approvata o solo adottata senza che sia stata stipulata la relativa

convenzione è posto il termine perentorio di 120 giorni dalla data di entrata in vigore del PGT per

la traduzione in atto pubblico dello schema di convenzione; decorso tale termine il piano attuativo

decade e si applicheranno le disposizioni di cui all’art 9 del DPR 380/01; l’avvio del procedimento

per la decadenza del piano e la decadenza stessa a termine della presente disposizione dovrà

essere resa in forma pubblica ed è esplicita ai sensi e per gli effetti delle vigenti disposizioni in

materia di partecipazione al procedimento.

Restano fatti salvi:

Atti abilitativi già rilasciati, alla data di adozione del presente PGT, ai sensi del D.P.R. 380/01 e

degli articoli 33 e seguenti della L.R. 12/2005, dallo Sportello unico per l’Edilizia;

Asseverazioni, Dia o Scia, protocollate antecedentemente all’adozione del presente PGT;

Accordi di Programma già vigenti o in corso di perfezionamento;

Programmi Integrati di Intervento già vigenti o in corso di perfezionamento;

progetti generali infrastrutturali a carattere regionale e provinciale;

progetti di opere pubbliche o di interesse pubblico adottati o approvati prima della data di

adozione del presente PGT.

Le deroghe alle previsioni ed alle prescrizioni del piano delle regole sono limitate alla realizzazione

o alla modificazione di opere pubbliche e di opere private di interesse pubblico, secondo quanto

disposto dall’art.16 della L.6/8/1967 n.765. La concessione delle deroghe è regolata dalle

prescrizioni contenute nella L. 21/12/1955 n.1357 e nella L. 6/8/1967 n. 765 con criteri e modalità

indicati nell’art. 40 della Legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12.





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Art. 6 Piani attuativi comunali

L’attuazione degli interventi di trasformazione e sviluppo indicati nel documento di piano come

Aree di Trasformazione avviene tramite piani attuativi comunali o Programmi Integrati di

Intervento, costituiti da tutti gli strumenti esecutivi previsti dalla legislazione statale e regionale.

L’attuazione degli interventi di sostituzione ed integrazione del patrimonio edilizio esistente,

laddove previsto dal Piano delle Regole, avviene tramite i piani attuativi comunali.

Nei piani attuativi vengono fissati in via definitiva gli indici urbanistico-edilizi necessari

all’attuazione delle previsioni dello stesso; per il dimensionamento delle aree per servizi da

reperire e/o monetizzare ai sensi dell’art. 46 della L.R. 12/2005, si fa espresso riferimento al

Piano dei Servizi.

Le previsioni contenute nei piani attuativi e loro varianti hanno carattere vincolante e producono

effetti diretti sul regime giuridico dei suoli.

Le prescrizioni planivolumetriche contenute nel progetto di piano attuativo devono essere

sufficientemente dettagliate sia per quanto riguarda l’assetto planimetrico che per i profili

regolatori. Le modificazioni in fase di esecuzione salvo specifiche e diverse indicazioni contenute

nella scheda degli Ambiti di Trasformazione, non costituiscono varia

NOMATIVA TECNICA PER LE AREE DI TRASFORMAZIONE...

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