Minoranze, zingari e diritti fondamentali dal punto di ...

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Università Ca' Foscari Venezia Corso di Laurea magistrale in Lavoro, cittadinanza sociale, interculturalità Classe LM-87 Tesi di Laurea Minoranze, zingari e diritti fondamentali dal punto di vista dei rom. Relatore Ch. Prof. Zagato Lauso Correlatore Ch. Prof. Leonardo Piasere Laureanda Suzana Jovanovic Matricola 814495 Anno Accademico 2014 / 2015

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Universitagrave Ca Foscari Venezia

Corso di Laurea magistrale in Lavoro cittadinanza sociale interculturalitagrave Classe LM-87

Tesi di Laurea

Minoranze zingari e diritti fondamentali dal punto di vista dei rom

RelatoreCh Prof Zagato Lauso

CorrelatoreCh Prof Leonardo Piasere

LaureandaSuzana JovanovicMatricola 814495

Anno Accademico 2014 2015

INDICE

Ringraziamenti p 4

Introduzione

1 Oggetto della ricerca p 52 Approcci hellip p 621 Lapproccio giuridico p 622 Lapproccio filosofico p 1023 Lapproccio sociologico p 2324 Lapproccio antropologico p 3025 Lapproccio psicologico p 343 Metodologie p 354 Struttura del testo p 39

Capitolo 1Fonti dei diritti umani

11 Caratteristiche generali p 41111 Origine dei diritti umani p 41112 Interpretazione p 41113 Lo zoccolo p 42114 Obblighi per gli stati p 44115 Garanzie interne p 4612 Fonti internazionali p 47121 Fonti adottate dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite p 47122 Fonti derivate dagli istituti specializzati delle NU p 5013 Fonti internazionali regionali p 51131 Fonti del Consiglio dEuropa p 51

1

INDICE

132 Fonti dellUnione Europea p 5214 Legislazione nazionale p 54

Capitolo 2

La tutela giuridico delle minoranze

21Introduzione p 5522 Il principio personalista p 5823 Tutela indiretta delle minoranze p 6424 Definizione di minoranza p 6925Diritti nazionali p 7326 Immigrati p 7927 Situazione giuridica degli zingari p 103271 Lantiziganismo un pregiudizio antico p 103272 I rom sono minoranze nazionali p 109273 Diritti culturali p 116

Capitolo 3

ldquoUna Vita BruttissimardquoldquoMa voi portate via i Bambini rdquo

Racconti dei rom ldquoeuropei da secolirdquo delle sistematiche violazioni dei loro diritti fondamentali

31 Introduzione alla lettura delle interviste p 141311 Chi sono gli intervistati p 141312 La lingua delle interviste p 143313 Criticitagravevantaggi rilevati durante le interviste p 144314 Strumenti interpretativi delle narrazioni p 147315 Nelle interviste citate si troveragrave la seguente punteggiatura p 152

2

INDICE

32 Voci inedite p 153321 Un intervista esemplare p 153322 Diritti rivendicati dai rom p 165323 Come vengono lesi i diritti dei rom p 17133 Quale realtagrave accoglie i rom in Italia p 212331 Impatto con la societagrave p 212332 Impatto con la Pubblica Amministrazione p 21534 Situazioni a confronto p 228341 Vita tutelata Casi CES p 228342 Vita autodeterminata Caso di Brescia e Caso di Bari p 26235 Consapevolezza dei rom p 27136 Cosa rivendicano infine i rom p 27537 Come interpretare le rivendicazioni dei rom p 28638 Riflessione della Professoressa Zincone Giovanna un sulla cultura

e lidentitagrave dei rom p 292

CONCLUSIONI

1 Risultati ottenuti dalla ricerca p 2942Temi da approfondire p 2993 Criticitagrave p 3024 Osservazioni finali p 303BIBLOGRAFIA p 304

3

RINGRAZIAMANTI

Ringrazio le mie colleghe la dott Stefania Pontrandolfo la dott Mariana Agoni e la

dott Francesca Pagura per il grande aiuto che mi hanno dato nel raccogliere

trascrivere e revisionare le riviste citate in questo lavoro Inoltre ringrazio le stesse e

la dott Eva Rizzin per gli spunti di riflessione le tante informazioni e la bibliografia

che mi hanno fornito

Un particolare ringraziamento la rivolgo ai professori che mi hanno fornito materiale

prezioso per questo lavoro e in generale per le mie riflessioni la Professoressa

Stefania De Vido e il Professor Dino Costantini Ovviamente un grazie a tutti i

professori del mio corso di laurea li ritengo tutti bravissimi e intellettualmente molto

stimolanti e capacissimi di aprire delle ldquofinestrerdquo di riflessione critica su ciograve che ci

circonda

Ringrazio anche i due professori che mi hanno seguita durante la realizzazione di

questo lavoro il Professor Lauso Zagato ed il Professor Leonardo Piasere per

linfinita pazienza che hanno avuto nel correggere il mio folle flusso di pensieri Li

ringrazio per avermi stimolato nuove prospettive di lettura della realtagrave e allo stesso

tempo di aver lasciato libertagrave alla mia prospettiva e alla mia creativitagrave

Infine un grandissimo grazie a mio amore Grazie per la pazienza che hai avuto in

questi ultimi tempi E grazie per avermi nutrita amorevolmente in questo periodo di

grandissimo stress

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INTRODUZIONE

1 Oggetto della ricerca

Loggetto di questo lavoro egrave il ldquodisprezzordquo1 della cultura dei rom da parte dei gageacute

Cerchierograve di capire le ragioni delle discriminazioni e delle persecuzioni sociali a cui

gli zingari sono sottoposti Ovvero cercherograve di far emergere il fatto che esiste a

livello sociale un ldquodisprezzordquo della cultura degli zingari che fa si che tale cultura sia

dichiarata come non degna desistere Percezione che egrave presente nel gruppo di rom di

cui faccio parte (e che egrave presente in Italia da circa 50 anni) e che emerge nei gruppi

ldquozingarirdquo di piugrave antica presenza in Italia per esempio i sinti2 e che emerge anche dalle

interviste fatte ai rom provenienti dalla Romania immigrati in Italia di recente3

Quindi loggetto della mia ricerca egrave la verifica ed il recupero di indizi sullesistenza o

meno in Italia di un atteggiamento discriminatorio e persecutorio nei confronti degli

zingari tale da essere classificato come genocidio Ovvero loggetto di questo lavoro

egrave la misurazione del grado di ldquodisprezzordquo che vige nei confronti della cultura degli

zingari e degli individui che manifestano pubblicamente tale identitagrave Possiamo cioegrave

dire che il grado di disprezzo verso gli zingari e la loro cultura egrave tale da essere giunti

a prassi e atteggiamenti sociali classificabili come genocidio e in particolare di

1 Tema che affronterograve al punto ldquo21 approccio filosoficordquo2 Per approfondire il tema della percezione che hanno gli ldquozingarirdquo del ldquodisprezzordquo che i gageacute provano per la cultura dei rom si veda Eva Rizzin 2005-2006 Lrsquoantiziganismo nellrsquoEuropa allargata Lrsquoazione diplomatica e internazionale delle Istituzioni europee a tutela delle minoranze Rom tesi dottorato Universitagraversquo Degli Studi di Trieste 2006 Rizzin E Tavani C ldquoLe normative europee ed internazionali contro la discriminazionerdquo in Vitale T (a cura di) Politiche possibili Abitare la cittagrave con i rom e i sinti Carocci Roma 20093 Mi riferisco ai rom immigrati in Italia negli ultimi 10 ndash 15 anni e uso il termine ldquorecenterdquo per distinguerli dai rom presenti in Italia da periodi precedenti come appunto i rom del mio gruppo e i sinti che sono presenti in Italia da secoli Per approfondire la presenza storica degli ldquozingarirdquo in Italia si veda L Piasere I rom dEuropa Una storia moderna Editori Laterza 2009 Roma-Bari

5

genocidio culturale La diversitagrave degli zingari egrave talmente disprezzata che gli individui

che vengono identificati o che si identificano pubblicamente come tali subiscono

persecuzioni che mirano alleliminazione in loro di tale identitagrave al punto che la societagrave

sarebbe disposta ad eliminarli fisicamente pur di cancellare tale cultura In

particolare mediante un approccio multidisciplinare (giuridico antropologico

sociologico psicologico e filosofico) nel terzo capitolo metterograve in discussione il

concetto di personalitagrave giuridica derivato agli esseri umani dalla loro dignitagrave di esseri

umani mediante una capillare analisi di casi di violazione dei diritti in riferimento

agli zingari Ovvero cercherograve di dimostrare che la percezione degli zingari come

popolazione priva di uno Stato e quindi priva di una radicamento territoriale porti a

percepire gli zingari come soggetti privi di diritto individui cioegrave privi di personalitagrave

giuridica Tale percezione si intreccia al ldquodisprezzordquo che vige nei confronti della

cultura degli zingari e ha leffetto di una totale ldquosvalutazione socialerdquo4 degli zingari

come persone che legittima una vera e propria persecuzione etnico-razziale nei loro

confronti Tra i gageacute vige la percezione che gli zingari abbiano una forte identitagrave di

seacute ma il fatto che tale identitagrave sia percepita come moralmente non degna desistere ha

come conseguenza una vera e propria persecuzione razziale nei loro confronti Nei

confronti degli zingari cioegrave vige un riconoscimento negativo che li fa percepire a

livello sociale individui che non hanno diritto ad esistere in quanto portatori di una

cultura socialmente disprezzata e quindi da eliminare in qualche modo dal proprio

territorio

2 Approcci

21 Lapproccio giuridico

Lanalisi della situazione in cui vivono i rom in Italia si basa su un approccio

giuridico uso cioegrave le teorie e gli approcci menzionati in questo capitolo per

4 Tema che affronterograve al punto ldquoLapproccio filosoficordquo

6

analizzare la normativa internazionale e nazionale in materia di tutela degli individui

e dei gruppi minoritari presenti negli Stati nazionali Ossia partendo dalla normativa

internazionale e nazionale in materia di tutela degli individui e dei gruppi ho cercato

di capire quali fossero i limiti del diritto nazionale e internazionale in materia di

tutela del diverso del non cittadino o del cittadino percepito come ldquonon

appartenenterdquo al corpo cittadino Ho cercato cioegrave di capire quali fossero gli assunti

teorici alla base dei limiti della normativa in materia di tutela dellalteritagrave e della

diversitagrave culturalerazziale e quali effetti hanno tali assunti sul comportamento di

coloro che sono tutelati dalla norma e coloro che non ne son tutelati In particolare

mediante lapproccio giuridico ho preso in esame unipotesi delle cause che possono

essere allorigine delle discriminazioni nei confronti dei rom e del percheacute essi non

possono essere tutelati come minoranza nazionale cosa li distingue a livello

giuridico dalle altre minoranze presenti negli stati nazionali Ho analizzato inoltre i

diritti rivendicati dai rom in questo caso i rom rumeni che ho intervistato e come

invece sono percepite loro rivendicazioni dai gageacute Sulla carta i rom essendo

cittadini europei sono tutelati al pari di tutti gli altri cittadini di fatto perograve non lo

sono

Ovvero analizzando la condizionerivendicazionepersecuzione dei rom mediante un

approccio giuridico5 tento di analizzare il modello culturale che cegrave alla base della

persecuzione degli stessi Se il diritto egrave un prodotto culturale non si puograve prescindere

dal considerare il diritto espressioni di un preciso modello culturale Stando a questo

schema le leggi sono tecniche messe in atto dalla comunitagrave per tentare di rispondere

alla vulnerabilitagrave chiamata influenza derivata dalle proprietagrave di apertura e

rinnovamento della cultura Le leggi dunque sono un tentativo di delimitazione di

tale vulnerabilitagrave Ossia il nesso tra diritto e cultura sta nel fatto che le leggi sono i 5 Date le caratteristiche della cultura umana definite dallAntropologia e se accettiamo tali caratteristiche ossia che

lessere umano egrave un ltltorganismo bioculturalegtgt (Schultz Lavenda 201017) dobbiamo anche tenere conto che tutte le

sue azioni e pensieri costituiscono ltltrappresentazioni simboliche complessegtgt (ibidem) esprimono cioegrave la sua

cultura

7

simboli mediante i quali una cultura esprime letica la morale e le paure vigenti in

quella determinata cultura Esse esprimono il modo in cui una comunitagrave tenta di

tramandare la propria morale la propria visione del mondo e il modo in cui tenta di

tenere sotto controllo ciograve che percepisce come proprie vulnerabilitagrave Le leggi sono

simboli espressioni di uno specifico dominio della cultura che ci indicano le risposte

che ogni comunitagrave umana elabora per marginare le caratteristiche storiche e

modificabili della cultura nel tempo e nello spazio Il diritto egrave dunque una ltltpratica

culturale che [organizza] la vita socialegtgt6 secondo lantropologia Anche secondo le

scienze sociologiche7 le ldquoistituzionirdquo quale egrave il diritto sono ltltstrutture e attivitagrave

cognitive normative e regolative che danno stabilitagrave e significato al comportamento

Procedure organizzate e stabili regole del giocogtgt8 Secondo le teorie

dellistituzionalismo9 o meglio del neo-istituzionalismo il diritto egrave il vivere sociale

unistituzione che regola guida e limita il comportamento e la vita sociale delle

persone10 ltltLonnipresenzagtgt delle regole o norme quelle che gli autori chiamano

ldquoroutinerdquo sono ltltdelle risposte allincertezza gtgt11

Lapproccio teorico del neoistituzionalismo propone di analizzare il ruolo delle

istituzioni le norme che regolano la vita delle persone Ossia attraverso le istituzioni

che sono regole comportamentali si puograve comprendere lobiettivo dellistituzione

stessa mediante il comportamento degli individui che hanno prodotto tali istituti

Dunque lo studio delle istituzioni e del comportamento che esse suscitano nelle

persone egrave importante percheacute tali istituti sono sigrave realizzati dagli individui ma gli 6 Ibidem 17

7 March Olsen 1989

8 Francesca Campomori corso di Politiche pubbliche e sociali Universitagrave Ca Foscari Venezia anno accademico 2014-

20159 Maurice Hauriou 1925

10 March e Olsen 198911 Teorema di Heiner 1983 in Francesca Campomori corso di Politiche pubbliche e sociali Universitagrave Ca Foscari

Venezia anno accademico 2014-2015

8

individui agiscono sotto linfluenza delle istituzioni create da loro Cegrave una reciproca e

profonda influenza tra gli individui e le istituzioni 12

Stando alle teorie del neo-istituzionalismo al concetto culturale dellantropologia

alle teorie del riconoscimento di Honneth alla teoria del ldquobiopotererdquo di Foucault e

agli approcci teorici di Sayad e Basso possiamo intendere il diritto in quanto

istituzione umana che detta una certa linea comportamentale come una ldquometafora

generativardquo 13 del modo di relazionarsi tra gli individui E dato che tali ldquometafore

generativerdquo sono istituzioni istituite dallistituzione Stato ecco che come dice Sayad

esse ci forniscono limmagine che lo Stato ha di seacute e del percheacute ha un potere cosigrave

forte di naturalizzare negli individui anche pratiche paradossalmente antisociali e

distruttive

Per capire il potere persuasivo delle istituzioni e del percheacute spesso si ostinano a

conservare pratiche poco sociali bisogna fare ricorso alla teoria dellazione che egrave

composta da quella che egrave chiamata teoria dichiarata e quella detta teoria in uso

Ovvero uno psicologo dellorganizzazione C Argyris ed un sociologo

dellorganizzazione DA Schon (1998) studiano il modo di apprendimento delle

organizzazioni e arrivano a sostenere che lorganizzazione egrave una teoria nella misura in

cui ciograve che gli individui devono apprendere viene incorporato in quella che viene

chiamata teoria dellazione Ogni organizzazione ha in seacute una teoria che guida lagire

degli individui ha incorporate in seacute tutto ciograve che ritiene importante far apprendere

agli individui e il loro apprendimento si esprime dalle loro azioni Quindi se guardo

come agisce unorganizzazione posso capire la sua teoria dellazione Ovvero posso

capire le sue teorie esplicite ed implicite Questo egrave uno strumento importante nello

studio delle scienze sociali percheacute ci consente di definire lidentitagrave

dellorganizzazione capire i suoi scopi dichiarati e quelli reali e verificare se cegrave uno

scarto tra teoria dichiarata e teoria implicita Questo egrave importantissimo per esempio

12 Ibidem13 Schon 1978

9

nel riconoscere un fenomeno persecutorio dello Stato verso un gruppo in mancanza

di unesplicita dichiarazione degli intenti che sono alla base di una determinata

azione se non sapiamo che cegrave un livello da capire non abbiamo gli strumenti per

portarla alla luce il vero intento di tale azione14 In questo caso ha un ruolo importante

lalteritagrave Losservatore esterno puograve svolgere un ruolo di verifica del gap che cegrave tra le

due teorie e se lorganizzazione egrave daccordo mettere in atto una riflessione critica che

ne consente il rinnovamento mediante lapprendimento Ma date le caratteristiche

della teoria dellazione ovvero di tenere piuttosto occultata allattore la teoria in uso

egrave molto importante che ad osservarla siano degli esterni al fine di identificarne le

perverse teorie in uso e mettere in atto una possibile consapevolezza delle proprie

teorie implicite Ma ciograve egrave possibile solo se lorganizzazione consente al diverso da se

stessa di osservarla e criticare le sue azioni Gli consente cioegrave una libertagrave di

osservazione azione ed espressione Quindi il nesso tra democrazia ndash cittadinanza ndash

diversitagrave sta nella relazione se manca la relazione con il diverso e il lasciargli liberagrave

di osservazione azione ed espressione al fine di imparare qualcosa da lui nella misura

in cui corregge gli errori dellorganizzazioneistituzione tale organizzazione non si

puograve dire democratica e aperta al apprendimento e al rinnovamento e quindi egrave

destinata a morire

22 Lapproccio filosofico

Il mio approccio filosofico consiste nel fatto che per poter comprendere le basi

teoriche su sui si basano le relazioni tra umani bisogna prima tentare di capire che

concetto di uomo vige nella comunitagrave che si va a studiare Percheacute come ci mostrano 14 Ne sono un esempio le presunte politiche di integrazione acculturamento degli zingari che mascherano la volontagrave di

eliminare la loro originaria cultura a la loro visione del mondo Cultura che abbiamo visto egrave incorporata negli individui ed essenziale per la loro sopravvivenza ma le azioni di deculturazione mediante lacculturamento forzato non possono essere dichiarati come ldquogenocidiordquo secondo la normativa internazionale vigente (Convenzione ONU per la prevenzione e la repressione del delitto del genocidio del 1948 art 2) percheacute ufficialmente tali azioni non hanno ldquointenzionerdquo di distruggere tale gruppo sociale ma di migliorarne il potenziale umano Non dichiarando la loro azione come intenzionalmente genocida del gruppo da acculturale e non mettendo in atto una sua diretta distruzione fisica lo Stati che mette in atto politiche che costringono gli zingari o ad acculturarsi secondo le categorie dello stesso o a morire dato che la loro cultura comprende strategie vitali per loro ma non desiderate dallo Stato e quindi che non possono essere vissute non puograve essere accusato di ldquogenocidiordquo

10

le discriminazioni esistenti tra esseri umani non tutte le comunitagrave umane hanno la

stessa idea di cosa si intende per uomo O meglio non a tutti gli esseri umani egrave

riconosciuta tale dignitagrave come mostra il caso degli zingari In merito a tale concetto

farograve riferimento alle riflessioni di A Honneth Nel suo testo Riconoscimento e

disprezzo lautore inizia la sua riflessione partendo dal libro Il diritto naturale e la

dignitagrave umana per portarci al ldquonocciolordquo dellldquointuizione moralerdquo presente nella

ldquotradizione giusnaturalisticardquo evidenziata da Ernst Bloch Ovvero la tesi di Bloch

sarebbe quella che il giusnaturalismo mira a tutelare la dignitagrave delluomo che sarebbe

un processo storico quindi basato sulle relazioni umane contestualizzate sia dal punto

di vista spaziale che temporale da non confondere con il concetto di buona vita che

invece costituirebbe unutopia Honneth cita un passo che esprime la posizione di

Bloch

Le utopie sociali mirano soprattuto alla felicitagrave o almeno alla soppressione del

bisogno e delle condizioni che lo conservano e lo producono Le teorie

giusnaturalistiche (hellip) mirano principalmente alla dignitagrave ai diritti delluomo alle

garanzie giuridiche della sicurezza o libertagrave come categoria dellorgoglio Perciograve

lutopia sociale si orienta soprattutto alleliminazione della miseria e il diritto

naturale soprattutto alleliminazione dellumiliazione15

Le teorie giusnaturaliste da un lato mirano a far raggiungere alluomo una buona vita

liberandolo dal bisogno possiamo dire che qui siamo in una prospettiva di riscatto

sociale Ma ciograve che argomenta Honneth egrave la posizione di Bloch in merito al diritto

naturale come strumento per eliminare lldquoumiliazionerdquo delluomo non offendendone

la dignitagrave umana Ossia la dignitagrave delluomo (e quindi la sua integritagrave socio- psico-

fisica) egrave garantita solo se viene riconosciuta mediante un rapporto intersoggettivo

Possiamo dire trasferendo tale concetto filosofico in ambito giuridico che tale

dignitagrave fa dellessere umano un soggetto del diritto in quanto il suo essere un essere

15 Cit in A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Catanzaro 1993 pag15

11

umano gli conferisce la facoltagrave di rivendicare la propria integritagrave E qui siamo in una

prospettiva soggettiva- interna- in cui lessere umano per non sentirsi ldquoumiliatordquo deve

sentirsi ldquoadeguatordquo e riconosciuto dalle persone con cui entra in contatto in quanto

possiamo dire al soggetto viene riconosciuta validitagrave del suo pensiero e del suo agire

Pensiero e azione quindi che meritano continuitagrave in virtugrave del fatto che si rivelano

valide dal punto di vista umano in quanto gli forniscono gli strumenti per affrontare

la realtagrave che lo circonda

Quindi la propensione alleliminazione dei bisogni sarebbe una ltlttesi di sociologia

della moralegtgt16 che considera le norme sociali un fatto storico uno strumento

storico che mira a raggiungere la salvaguardia della ltltldquodignitagrave umanardquogtgt17

mediante unaltlttesi filosofico-moralegtgt18 che per sottrazione dell ltltldquoumiliazionerdquo e

dellldquooffesardquo personalegtgt19 ci indicano cosa si intende per ldquodignitagrave umanardquo Ossia

stando al concetto di dignitagrave umana vigente in una comunitagrave la si puograve definire solo in

base al grado di offesa e umiliazione a cui lindividui viene sottoposto Solo vedendo

quali diritti della persona sono lesi si puograve dire se la dignitagrave umana della persona sia

rispettata mediante il riconoscere validitagrave alle sue rivendicazioni o egrave ldquooffesardquo e

ldquoumiliatardquo mediante il non riconoscergli la facoltagrave di godere del diritto a rivendicare

la validitagrave del suo pensiero e del suo agire Il riconoscimento di validitagrave di

rivendicazioni alle persone ne garantisce la integritagrave psico-fisica ma il mancato

riconoscimento di validitagrave della sua dignitagrave umana ne provoca la disintegrazione

prima sociale e poi psico-fisica

Inoltre secondo Bloch lo ldquospregiordquo e l ldquooffesardquo sono categorie storiche che

costituiscono la ltltforza propulsiva pratica allinterno del processo storico della

salvaguardia della dignitagrave umana come obiettivo normativogtgt20 Ovvero il conflitto

che nasce dalloffesa e dallo spregio a fronte di una richiesta di riconoscimento 16 A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Catanzaro 1993 pag 16 da 17 Ibidem18 Ibidem19 Ibidem20 Ibidem

12

dellessere adeguati egrave allorigine del progressivo miglioramento della condizione

umana In altri termini non esiste loffesa e lumiliazione in seacute ma egrave un fatto

soggettivo che attiva dei processi storici di cambiamento quando lumiliato e loffeso

inizia a sentirsi tale in base al concetto di dignitagrave umana vigente nella comunitagrave in cui

vive La percezione di alcuni atteggiamenti eo alcune situazioni come umilianti e

offensive costituiscono i presupposti e gli elementi che danno allindividuo la facoltagrave

di rivendicare la cessazione di tali atteggiamenti offensivi Tale cambio di mentalitagrave o

di percezione di seacute e della propria situazione di sofferenza e svantaggio e quindi

della rivendicazione del diritto a non essere offeso e umiliato ha il suo

riconoscimento nella norma che sancisce il riconoscimento della validitagrave della

rivendicazione dellindividuo

Secondo Honneth mettendo in atto unanalisi ermeneutica del testo di Bloch

emergerebbe ciograve che ltltgli egrave rimasto nascosto e che filosoficamente costituisce il

punto centrale del suo librogtgt21

se il concetto di dignitagrave umana della sua completa integritagrave si lascia evincere solo

approssimativamente dal ricorso alla determinazione dei modi delloffesa e del

dispregio personale ciograve vuol dire rovesciando il discorso che lintegritagrave delle

persone umane dipende in maniera costitutiva dallesperienza del riconoscimento

intersoggettivo8

Secondo Honneth ltlt[n]ella sua opera Bloch si serve inconsapevolmente di una

teoria normativa del riconoscimento reciproco22 poicheacute lintegritagrave dei soggetti umani

puograve essere violata da offesa e dispregio[ in quanto lintegritagrave umana egrave] vista da Bloch

come dipendente dalla approvazione e dal rispetto da parte dellaltra personagtgt23

Honneth chiarisce il rapporto che cegrave tra ldquospregiordquo e ldquointegritagrave umanardquo abbozzato da

Bloch e pone una distinzione tra ltlti vari modi con cui una persona puograve essere 21 Ibidem22 Corsivo mio23 Ibidem pag 17

13

ldquospregiatardquogtgt24 Elabora ldquo tre forme elementari di spregiordquo dai quali risulta ltltuna

comprensione dellinsieme delle esperienze di riconoscimento cui la persona egrave

rinviata se deve essere tutelata nella sua integritagravegtgt25

In questo testo Honneth mette in analisi il concetto dildquoumiliazionerdquo formulato da

Bloch e lo relaziona con il concetto di riconoscimento passando per le ltlttre forme

elementari del dispregiogtgt26 Honneth riempie di contenuto il concetto di

ldquoumiliazionerdquo e di ldquodignitagrave umanardquo e arriva a riformulare la filosofia morale di Bloch

giunge ad un concetto di buona vita in cui i tre modelli di riconoscimento speculari

ai tre modelli di spregio sono secondo Honneth elementi costitutivi della stessa la

buona vita egrave tale solo se la persona viene riconosciuta nella sua integritagrave

Ossia Honneth sostanzia il concetto di ldquodignitagrave umanardquo elaborando la sua tesi che

sostiene che il riconoscimento degli individui sia necessario allintegritagrave dellessere

umano27 Quindi possiamo dire che il non riconoscimento dellaltro egrave unimplicita

condanna della sua umanitagrave e del suo modo di vedere il mondo unimplicita

condanna alla distruzione mediante loffesa e lumiliazione

Cioegrave il concetto di ldquodignitagrave umanardquo egrave un un concetto filosofico che esprime ldquoamorerdquo

per lessere umano in quanto tale Tale amore perograve non egrave fine a se stesso ma mira a

preservare lrdquointegritagraverdquo psico-fisica delle persone riconoscendo loro il diritto a non

essere umiliate Ha lo scopo di garantire alle persone apprezzamento di se stesse

fiducia in se stessi e negli altri Ovvero sulla base del concetto di ldquodignitagrave umanardquo le

moderne teorie filosofiche hanno elaborato il concetto di ldquoteoria

dellintersogettivitagraverdquo28 per esprimere limprescindibilitagrave delle relazioni tra individui al

fine di garantire loro quel benessere psico-fisico espresso dal concetto di ldquodignitagrave

umanardquo Per raggiungere tale scopo le societagrave devono riconoscere agli individui e ai

gruppi sociali minoritari unattiva partecipazione alla comunitagrave in cui vivono al fine 24 Ibidem25 Ibidem26 Ibidem27 Ibidem p 2428 Ibidem p18

14

di dare loro la facoltagrave di pretendere di non essere umiliati e offesi Su questa base

teorica Honneth elabora tre modelli di riconoscimento che ha tre rispettivi modelli di

ldquoumiliazionerdquoldquooffesardquo potenzialmente distruttivi della psiche e del corpo

dellindividuo e dei gruppi umani

I rapporti tra presone possono essere organizzati concettualmente in modo binario di

ldquodispregiordquo a fronte del ldquoriconoscimentordquo Tale rapporto binario tra i due concetti ha

a che vedere con il concetto di ldquointegritagrave della personardquo in quanto essa dipende ltlt

dallapprovazione o riconoscimento di altri soggettigtgt29 Ovvero lldquooffesardquo e l

ldquoumiliazionerdquo derivata alla persona dal non essere riconosciuta dagli altri come

persona degna di non essere offesa lede profondamente la sua integritagrave psicologica e

anche fisica Tale umiliazione colpisce la persona nella stima che ha di seacute30 Possiamo

dire che avviene un processo di spogliazione di identitagrave dellindividuo un processo di

deprivazione e di depauperamento della dignitagrave umana dellidentitagrave delle persone del

capitale umano che costituisce lindividuo in seacute per se stesso e per gli altri mediante il

negargli la facoltagrave di rivendicare diritti Il riconoscimento della persona egrave sinonimo di

integritagrave della stessa mentre lo ldquopregiordquo (miszligachtung)31 egrave una ltltmutilazione

dellessere umanogtgt un ldquooffesardquo unldquoumiliazionerdquo in quanto essa puograve causare il

crollo identitario di una persona Egrave in sostanza il mancato ldquorispettordquo da parte degli

altri lindividuo perdendo il rispetto degli altri perde il rispetto di se stesso Ma lo

ldquospregiordquo delle persone si esprime in base al grado di violazione dellintegritagrave della

persona per esempio lumiliazione piugrave grave per lindividuo egrave quella legata al rifiuto

di riconoscergli i diritti fondamentali ma esiste anche la ltltraffinata umiliazione che

consiste nellallusione pubblica allinsuccesso di una personagtgt32 o della sua

incapacitagrave di lavorare come avviene nel caso degli zingari Il grado di ldquospregiordquo si

misura in base allanalisi di quali tratti caratteristici della persona siano lesi o

29 Ibidem30 Ibidem31 Meda cit in Honneth1993 p1932 Honneth1993 p19

15

riconosciute In altre parole il grado di disconoscimento sociale si misura in base al

potenziale che ha di sconvolgere il rapporto della persona con se stessa e che puograve

arrivare al punto di ltltprivarla del riconoscimento di determinate pretese di

identitagravegtgt33 La disintegrazione dellidentitagrave umana ovvero il non riconoscere alla

sua dignitagrave umana il diritto di rivendicare la non umiliazioni che ne scalfiscono il

benessere psico-fisico si esprime mediante la negazione agli individui di pretendere

di avere diritto a non essere umiliati

Vediamo allora quali sono le tre forme di ldquospregiordquo secondo Honneth e percheacute sono

cosi gravi

a) Maltrattamento fisico

consiste nel maltrattamento caratterizzato da ltltviolenza che toglie alla persona ogni

possibilitagrave di disporre liberamente del proprio corpogtgt34 Egrave una lesione della propria

ldquointegritagrave fisicardquo nella misura in cui si perde lautonomia del proprio corpo Questo

avviene per esempio quando la persona egrave torturata o subisce una violenza fisica La

tortura egrave un trattamento inumano e degradante percheacute egrave un dolore fisico che provoca

una sofferenza psicologica Avviene cioegrave una ldquovulnerazione fisicardquo mediante il

dolore associato alla percezione di essere impotenti totalmente in balia della volontagrave

altrui senza potersi difendere come avviene in caso di stupro o di tortura appunto Il

ldquomaltrattamento fisicordquo lede la fiducia che ha la persona nelle proprie capacitagrave di

disporre del proprio corpo Questo associato alla ldquovergogna socialerdquo fa sigrave che la

persona perda la fiducia in seacute e nellambiente che la circonda 35 Questo tipo di

umiliazione e offesa lo possiamo mutuare anche per gli zingari che abbiamo

intervistato Infatti possiamo dire che lesclusione e la discriminazione sociale nei

confronti degli zingari egrave caratterizzata da una segregazione sociale che impedisce loro

di pretendere il diritto a non subirla e causa in loro la percezione di impotenza di

33 Ibidem p2034 Ibidem p 2035 Ibidem p 21

16

disporre del proprio corpo a causa dei continui sgomberi forzati subiti per volontagrave

della Pubblica Amministrazione Sgomberi che essi non possono contestare e che si

legano

bull ad una sofferenza fisica derivata dalla mancata opportunitagrave di migliorare le

proprie condizioni di vita per volontagrave dei gageacute (i non zingari) che non li

accettano e li costringono a condizioni di vita materiali pesantissime

bull alla violenza fisica verso cui si sentono impotenti messa in atto nei loro

confronti dalle forze dellordine che eseguono gli sgomberi o in altre situazioni

Questo tipo di offesa egrave grave percheacute la sofferenza fisica fa incorporare nelle

persone un senso di impotenza tale da favorire la percezione psicologica di non

poter disporre di seacute e ciograve porta alla totale demotivazione di rivendicare il diritto

alla propria identitagrave Si lede lautostima della persona e della fiducia che ha in seacute

Le si fa incorporare lidea che non puograve pretendere nessun rispetto di se stesso

b) Privazione di dirittiemarginazione sociale

Riconoscere alla persona il godimento dei diritti vigenti nella societagrave significa

riconoscerla come membro ldquoa pieno titolordquo della comunitagrave e come tale riconoscerle

il diritto di partecipare alle istituzioni della stessa con pari diritti agli altri membri

della stessa36 Loffesa in questo caso consiste nella privazione (o limitazione)

dellautonomia personale che si combina al ltltsentimento di non possedere a pieno

titolo lo status di partner della comunitagravegtgt37 La gravita di tale offesa consiste nel

fatto che ltlt[per] il singolo essere defraudato38 di pretese di diritti socialmente

vigenti significa venir leso nellaspettativa di essere riconosciuto intersogettivamente

come un soggetto capace di giudizio moralegtgt39 Avviene cioegrave una

36 Ibidem p 2237 Ibidem38 Corsivo mio39 Honneth 1993 p 22

17

ldquodemoralizzazionerdquo dellindividuo Una perdita di rispetto di seacute a causa di una sua

totale alienizzazione alterizzazione ed estraneizzazione rispetto alla societagrave La

persona viene privata del riconoscimento di godere dei diritti che vigono nella societagrave

a causa di un giudizio morale negativo sulla sua identitagrave la persona viene catapultata

in uno stato di depressione di seacute Avviene cioegrave che linsicurezza istituzionale

provochi nella persona un senso di incapacitagrave etica che si sostanzia in una

interiorizzazione dellincapacitagrave di orientarsi nel mondo Tale demoralizzazione di seacute

deriva dalla perdita di stima di seacute dalla perdita della propria identitagrave e dalla perdita

della certezza di ltltpossedere quelle capacitagrave morali di intendere e volere che a sua

volta egrave faticosamente acquisita soltanto allinterno di un processo di interazione

socialegtgt40

c) ldquoSvalutazione socialerdquo

La svalutazione sociale per Honneth egrave il ldquonegare valore sociale a singoli e gruppirdquo Egrave

un atteggiamento sociale verso gli individui o i gruppi che lautore definisce come lo

ltltsvilimento sociale di modi di vita individuali o collettivigtgt41 con cui si raggiunge

ltltpropriamente [hellip] quella forma di condotta che lattuale linguaggio ordinario

chiama comunemente ldquooffesardquo o ldquodisprezzordquogtgt42 Quindi si puograve parlare di

ldquodisprezzordquo sociale verso una forma di vita nella misura in cui a tale forma di vita

viene impedito lldquoonorerdquo e la ldquodignitagraverdquo di arrivare ad uno ldquostatusrdquo sociale tale da

consentire alle persone e ai gruppi sociali disprezzati di raggiungere una

autorealizzazione secondo la propria volontagrave secondo la propria capacitagrave secondo la

propria identitagrave e secondo il proprio punto di vista Si nega loro il diritto di pretendere

un riconoscimento di validitagrave morale al loro modo di vivere alla loro cultura

40 Inidem 2241 Ibidem 2242 Ibidem 22-23

18

Lrdquoonorerdquo la ldquodignitagraverdquo [cioegrave] lo status di una persona egrave da intendersi come il

grado di considerazione sociale che lorizzonte culturale di una societagrave attiene al

modo di autorealizzazione che una persona persegue Ma la gerarchia sociale dei

valori se egrave tale da svilire singole forme di vita e modi di pensare a forme

ldquoinferiorirdquoo ldquodifettoserdquo toglie ai soggetti in questione ogni possibilitagrave di ascrivere

un valore sociale alle proprie capacitagrave43

Linferiorizzazione del modo di vivere delle persone porta alla paralisi dei loro

progetti di vita in quanto essa egrave basata su un pregiudizio sociale che se diventa

ostinato si trasforma in condizionamento Il ldquodisprezzo socialerdquo egrave grave percheacute

consiste in un giudizio morale sulla vita disprezzata che egrave tale in quanto considerata

non degna desistere Ciograve condiziona la capacitagrave dagire socialmente delle persone che

ne sono colpite viene condizionata la loro capacitagrave di rinnovamento di progresso e

trasmissione del modo di vivere Il disprezzo verso un modo di vivere blocca il

progetto di vita del disprezzato nel senso che gli si impedisce di realizzare il suo

ideale di vita e di trasmetterlo ai suoi discendenti In altri termini il ldquodisprezzo

socialerdquo verso una cultura se egrave cosigrave ostinato da escludere socialmente i soggetti

portatori di tale cultura ha lo scopo di impedire la trasmissione di tale cultura Si

impedisce ai soggetti di far riferimento al proprio ideale di vita come a ltltqualcosa

[che egrave] dotato di significato positivo allinterno della comunitagravegtgt44 Egrave cioegrave un

giudizio morale collettivo che toglie valore sociale alle capacitagrave morali e materiali

del disprezzato Questa ltltsvalutazione sociale [hellip] si collega per il singolo ad una

perdita di rispetto di seacute cioegrave a una perdita delle chance di potersi comprendere come

un essere apprezzato nelle sue qualitagrave e capacitagrave caratteristiche [e gli si nega]

unapprovazione sociale di una forma di autorealizzazionegtgt45 Possiamo dire che il

43 Ibidem 2344 Ibidem 2345 Ibidem 23

19

ldquodisprezzo socialerdquo verso gli individui o verso i gruppi egrave caratterizzato da una

svalutazione cosigrave forte del loro modo di vivere (dalla loro morale alle loro capacitagrave

materiali) che essi sono percepiti socialmente come individui collocati in un perenne

stato di infanzia che fa di loro soggetti incapaci di intendere e volere Soggetti che

insistono nel loro modo di vivere senza rendersi condo che il loro modo di vivere egrave

sbagliato La gente li percepisce come individui che non hanno neacute la volontagrave neacute la

capacitagrave di migliorare il loro ldquostatusrdquo sociale e li isola socialmente Mediante questo

processo di deprezzamento sociale dei soggetti si compie una loro totale alienazione

rispetto alla societagrave ed il ldquodisprezzordquo nei loro confronti si esprime con la mancanza

di solidarietagrave sociale nei loro confronti in quanto percepiti totalmente alieni ad essa

Le riflessioni di Honneth analizzano il rapporto che cegrave tra la dimensione individuale

e quella collettiva dellindividuo mostrando che lindividuo egrave tale ha coscienza di seacute

e percepisce una propria identitagrave e integritagrave o meno solo mediante una relazione

sociale Ci mostra cioegrave quanto sia importante per gli individui il loro contesto

culturale e come mediante una disprezzo sociale si possa compiere un ldquogenocidiordquo

senza mettere in atto unesplicita e materiale distruzione dei corpi ldquoappartenentirdquo al

gruppo disprezzato

La teoria di Honneth ci rimanda ad un approccio antropologico nellanalisi dei

rapporti intersoggettivi Infatti non si puograve prescindere dalla dimensione

antropologica dello studio dei rapporti umani per il semplice fatto che a non tenerne

conto si rischia di cadere in uneccessiva astrazione che ridurrebbe la complessitagrave dei

rapporti umani caratterizzati appunto come lo esplicita Honneth da relazioni

multidimensionali

Ciograve significa che lessere umano egrave un essere sociale ha bisogno della

dimensionerelazionale-collettiva per realizzare se stesso Il che significa che ogni

individuo ndash o gruppi di individui ndash possono rappresentare un microcosmo che ci

racconta del macrocosmo che lo circonda Per questo motivo bisogna tenere in

considerazione anche la dimensione culturale sociologica e giuridica dei rapporti tra

20

persone La dimensione culturale- nel senso antropologico ndash va tenuta in

considerazione percheacute ci racconta la concezione di uomo ndash e quindi di societagrave ndash che

ha un determinato gruppo e in che considerazione andrebbe tenuto il concetto di

ldquoculturardquo al fine di analizzare comprendere e dialogare con il diverso

Lapproccio sociologico invece ci consente di tentare di capire la cultura relazionale

giuridica e politica elaborata da una societagrave La teoria del riconoscimento si lega

allAntropologia per via della teoria interattiva della natura umana per evitare che gli

uomini diventino dei ldquorottami mentalirdquo46 e ltltAffincheacute gli individui umani sviluppino

quella che riconosciamo come la natura umana egrave necessario che essi vivano

unesistenza sociale e condividano una culturagtgt47 come per esempio la cultura del

rispetto o non rispetto del diverso Honneth e lAntropologia concordano sul fatto che

la natura umana egrave tale grazie allinterazione sociale e culturale caratterizzata dal

riconoscimento

In sostanza le conseguenze per le persone delle tre forme di ldquospregiordquo viste

ltltpossono essere descritte come metafore che rimandano a stati di decadenza del

corpo umanogtgt48 Ovvero legando le teorie psicologiche relative alle relazioni

sociali al concetto di ldquodignitagrave umanardquo e di ldquointegritagrave degli individuirdquo Honneth lega le

tre forme di ldquospregiordquo ldquoumiliazionerdquo a tre forme di patologie Alla prima forma di

ldquosfregiordquo dellindividuo il ldquomaltrattamento fisicordquo corrisponderebbe la ldquomorte

psichicardquo dellindividuo a causa del maltrattamento fisico che mediante il dolore fa

incorporare allindividuo la sua impotenza di disporre del proprio corpo alla

ldquoprivazione di dirittiemarginazione socialerdquo corrisponderebbe una ldquomorte socialerdquo

dellindividui o di gruppi caratterizzata da uno stato di sottomissione sociale basata

sulla privazione di diritti e sullemarginazione sociale alla terza forma di ldquosfregiordquo

laldquosvalutazione socialerdquo o ldquodisprezzo socialerdquo corrisponderebbe il concetto di

46 Geertz 1973 in Schultz Lavenda 2010 p 2247 Ibidem48 Ibidem 23

21

ldquomalattiardquo che sarebbe lo ldquosvilimento culturalerdquo di una determinata forma di vita In

particolare questultima forma di spregio che viene definita ldquodisprezzordquo sociale egrave

molto grave in virtugrave del fatto che tale malattia sociale si esprime con una

sottomissione cosigrave grave dei disprezzati da non consentire di pretendere di non essere

sottomessi e che porta ad una loro repressione Una situazione che possiamo

intendere come sinonimo di etnicidio o genocidio culturale nella misura in cui le

persone di generazione in generazione vengono sottoposte ad un disprezzo sociale

cosigrave forte che sono costrette a vivere in condizioni di vita tali che viene scalfita la

loro integritagrave fisica e psicologica Ciograve avviene con il fine di impedire una

trasmissione generazionale di tale modo di vita causando la morte sociale degli

individui Ovvero il ldquodisprezzordquo nei confronti di un gruppo ne decreta

potenzialmente la morte Si puograve arrivare ad ldquouccidererdquo un gruppo mettendo in atto

delle strategie che portano ad un morte psicologica e ad una perdita di identitagrave

mediante un atteggiamento di disprezzo nei confronti degli individui che si

identificano nel modo di vita disprezzato ma gli si puograve provocare anche una morte

impedendone la riproduzione biologica per esempio portandogli via i figli al fine di

impedire loro di avere fisicamente dei corpi culturali

Queste tre metafore di patologia sociale rimandano al ltltdolore fisico o alla morte ed

esprimono [hellip] il fatto che le diverse forme di spregio hanno per lintegritagrave psichica

delle persone lo stesso ruolo negativo delle malattie organiche rispetto alla

riproduzione del corpo49 Gli esseri umani sono minacciati nella loro identitagrave

dallesperienza dellumiliazione sociale cosigrave come lo sono nella vita fisica dalla

malattiagtgt50 Quindi la ldquoprevenzione di [queste] malattierdquo sociali ovvero garantire

alle persone una buona ldquosalute psichica e la loro integritagrave di esseri umani si ottiene

con le garanzie sociali basate sui ldquorapporti di riconoscimento che possano tutelare i

soggetti dallo spregiordquo51

49 Corsivo mio50 Ibidem 24 questa teoria ci rimanda ancora una volta alle teorie del ldquobiopotererdquo tanatopotererdquo di Foucault op cit51 Ibidem

22

Ora per restare al caso di studio oggetto di questa tesi gli zingari come emergeragrave

dalle interviste subiscono tutte e tre queste forme di spregio quindi possiamo

sostenere che se esse sono legate al riconoscimento agli individui della dignitagrave

umana da cui discende il loro diritto allintegritagrave psico-ficisa agli zingari non viene

riconosciuta tale dignitagrave Per tale ragione ciograve che si potrebbe definire come

comportamento patologico sociale nei loro confronti egrave considerato sano e virtuoso

atteggiamento civico Nel caso degli zingari avviene un totale rovesciamento di tali

teorie la causa della malattia latteggiamento disprezzante nei loro confronti che ha

come effetto la malattia viene presentato come leffetto del legittimo disprezzo che

vige nei confronti dei rom a causa della loro diversitagrave del loro modo di vivere e di

vedere il mondo che viene presentato come una malattia sociale da debellare52

23 Lapproccio sociologico

Questo lavoro applica la proposta di un ldquoapproccio politicordquo in materia di diversitagrave

culturale applicate da Basso e da Sayad nello studio del rapporto tra societagrave

maggioritaria e il diverso culturalmente

Lapproccio politico proposto dai due studiosi egrave importante per due dimensioni

relazionali fondamentale per lindividuo Basso propone una riflessione sulla

relazione intersoggettiva tra lo Stato e gli individui considerati altro rispetto agli

individui riconosciuti come legittimi componenti di uno Stato Della riflessione del

Sayad mi interessa invece il rapporto intersoggettivo tra gli individui cittadini e non

cittadini soggetti al dominio di uno Stato Entrambe le riflessioni si collegano alla

dimensione collettiva dei soggetti ai loro rapporti intersoggettivi nella loro

dimensione sociale intesa come relazione civile e politica da un punto di vista

formale e informale La loro riflessione egrave importante percheacute analizzando i rapporti

intersoggettivi messi in atto dagli individui e dagli individui e le istituzioni i due

52 Foucault op cit

23

studiosi ci forniscono uno strumento di analisi per poter valutare come viene

considerata lalteritagrave in una determinata societagrave Ci danno gli strumenti analitici per

capire che margine di libertagrave di movimento abbiano le persone ldquonon appartenenti alla

societagrave maggioritariardquoche si pensa etnicamente omogenea nelle relazioni

intersoggetive Inoltre ci riportano a riflessioni antiche e fondamentali per luomo

ovvero che luomo egrave tale solo nella sua dimensione relazionale Ora se la generale

caratteristica dellessere umano egrave quella di relazionarsi con gli altri esseri umani e se

la dimensione umana egrave per natura ldquopoliticardquo in quanto luomo egrave un animale sociale

percheacute le istituzioni collettive e di socializzazione chiamate ldquoStatirdquo fanno di tutto per

limitare le relazioni intersoggettive Ovvero se accettiamo la teoria del

riconoscimento tracciata da Honneth basata su delle dimensioni che costituiscono

elementi dellintegritagrave individuale rovesciando il riconoscimento in umiliazione

mediante le tre forme di spregio da lui delineate lo Stato e la sua propaganda contro

lalteritagrave che si riflette sulle relazioni sociali che ruolo ha nella disintegrazione degli

individui Basso e Sayad ci forniscono gli strumenti per valutare il grado di

disintegrazione degli individui considerati esogeni messa in essere dalle pratiche anti

sociali dello Stato Lapproccio di Basso e Sayad intrecciato con quello di Honneth

ci consentono di valutare le azioni e gli strumenti utilizzati dallo Stato per controllare

il rapporto tra autoctoni ed esogeni e il grado di disintegrazione individuale e

collettiva che tali azioni e strumenti provocano nellalteritagrave Le loro riflessioni ci

dicono che in mancanza di una riflessione critica di cosa sia e cosa debba essere

quellistituzione relazionale chiamata ldquoStatordquo le societagrave umane si possono

trasformare in istituzioni comunitarie distruttive dellaltro e autodistruttive nella

misura in cui le comunitagrave umane negano allaltro e a se stesse una caratteristica

fondamentale della specie umana usare la cultura o meglio la capacitagrave di cultura

come strumento di vita o di vita buona degna dellessere umano Limitare le

relazioni umane ai soli simili preclude la capacitagrave creativa delle persone necessaria

non solo e tanto alla loro sopravvivenza ma al loro capacitagrave critica Limita la loro

24

capacitagrave di mettere in discussione le proprie categorie e di verificarne la validitagrave Le

persone sopravvivono grazie alla cultura e alla loro capacitagrave di rinnovare la loro

cultura al fine di trovare le soluzioni di vita migliori in quel contesto in quel

momento Quindi da un lato il vietare le relazioni con lalteritagrave ha lo scopo di

controllare le azioni il pensiero e la capacitagrave critica degli ldquoautoctonirdquo dallatro mira

a impedire allaltro di dimostrare agli autoctoni e a se stessi che le loro la loro

visione del mondo egrave valida e potenzialmente da prendere in considerazione come

alternativa di vita Ecco cosa intendo per approccio antropologico della cultura

considerare la cultura come un sistema vitale per lessere umano che varia nel tempo

e nello spazio e vedere come questo strumento indispensabile per la vita degli esseri

umani venga limitato nel suo rinnovamento Nel libro Razzismo di stato (2015)

Pietro Basso capovolge la tesi secondo la quale il razzismo sarebbe un processo che

dal basso dalle masse popolari ed ignoranti sale verso lalto verso le classi colte

Infatti nella prefazione al testo dichiara subito la sua posizione affermando che

In Italia in Europa in Occidente lascesa del razzismo egrave da anni evidente La

rappresentazione dominante vede salire questo processo dal basso verso lalto e

catalizza gli sguardi sulla diffusione a livello popolare di sentimenti e

comportamenti di ostilitagrave e disprezzo verso le popolazioni immigrate Alle

istituzioni si imputa al piugrave di non fare abbastanza per contrastare simili

sentimenti o di alimentare incautamente con singole decisioni o atti a logiche di

ldquointolleranzardquo La tesi centrale di questo libro egrave invece che il primo propellente

del revival del razzismo in corso egrave il razzismo istituzionale e i suoi primi

protagonisti sono proprio gli stati i governi i parlamenti con le loro legislazioni

speciali e i loro discorsi pubblici contro gli immigrati le loro prassi

amministrative arbitrarie la selezione razziale tra nazionalitagrave ldquobuonerdquo e

nazionalitagrave pericolose le ossessive operazioni di polizia e i campi di

internamento53

53 Pietro Basso ldquoPrefazionerdquo in Pietro Basso (a cura di) 2015 Razzismo di stato Stati Uniti Europa Italia Milano

FrancoAngeli 2014 Pag 9

25

Con questa tesi Basso scardina anche il principio filosofico fondato da Thomas

Hobbes dato per universale e ancora oggi vigente della natura umana come

competitiva ed egoistica espressa dalle frasi Bellum omnium conta omnes (la guerra

di tutti conto tutti) e Homo homini lupus (ogni uomo egrave lupo per laltro) Infatti la tesi

di Basso si avvicina di piugrave alla posizione di un altro grande filosofo del passato

Alberico Gentili che nella sua opera De iure belli (1588) tenta di teorizzare lilliceitagrave

della guerra percheacute gli uomini sono sostanzialmente uguali nella misura in cui sono

legati da un sentimento di affetto reciproco e amicizia Data la natura non bellicosa

delluomo nello Stato di ldquonaturardquo non ci sarebbe guerra Secondo Gentili luomo ha

in seacute degli istinti immutabili e ancestrali che spingerebbe gli esseri umani a unirsi

Quindi le guerre nascono quando gli uomini non seguono tale loro natura Gentili

inoltre formula il concetto di guerra giusta e guerra ingiusta La guerra giusta egrave la

guerra di difesa che sarebbe un diritto innato delluomo mentre la guerra ingiusta

sarebbe la guerra di offesa e di religione54 Ciograve che ci dicono Gentili e Basso egrave che la

ldquoguerrardquo le disuguaglianze e le discriminazioni sociali non sono tra le tendenze piugrave

immediate degli uomini ma sono fatti derivanti dalle loro relazioni sono fattori

culturali diremmo noi oggi Ma la cosa interessante di Gentili egrave che delegittima la

guerra intrapresa contro la religione che egrave la tipica guerra mossa da uno Stato ad un

altro Stato e agli individui Gentili cioegrave legittima la libertagrave di espressione di

pensiero e di modalitagrave di vita che in una parola possiamo sintetizzare come la

legittimazione della diversitagrave Non egrave cosa da poco dato che noi oggi discutiamo sulla

legittimitagrave della diversitagrave e come essa venga combattuta addirittura istituzionalmente

come ci mostra il testo di Basso di Sayad e Gentili I tre autori ci invitano a riflettere

sul rapporto tra istituzioni e individui amministrati da tali istituzioni Invitano gli

individui a riflettere sulle categorie propagandate dalle istituzioni come giuste e ad

agire dal basso contro quelle considerate ingiuste percheacute scardinano o distorcono

54 httpsitwikipediaorgwikiGiusnaturalismi

26

lidentitagrave individuale e di gruppo a scapito dellidentitagrave statale Nel suo testo La

doppia assenza (1999) Sayad parla di ltltoggettivazione del ldquopensiero di statordquo una

forma di pensiero che riflette mediante le proprie strutture (mentali) le strutture

dello Stato che cosigrave prendono corpogtgt55 Ossia l ldquooggettivazione del pensiero di

statordquo viene usato dallautore per proporci una riflessione sul concetto di nazione-

nazionale - nazionalismo messe in relazione con il fenomeno dellimmigrazione per

dirci che il pensare politico dellessere umano membro di uno Stato nazionale la sua

ldquovisione del mondordquo sono fortemente influenzate da quello che egrave ldquolo spirito dello

statordquo56 Le persone sottoposte dalla nascita allautoritagrave dello Stato agiscono secondo

il ldquopensiero di statordquo che determina il loro modo di ldquopensiero dello statordquo

Le categorie sociali economiche culturali etiche ndash non parleremo mai abbastanza

del posto che la morale occupa nella percezione che si ha del fenomeno

dellimmigrazione ndash e [hellip] politico con cui pensiamo limmigrazione e piugrave in

generale tutto il nostro mondo sociale e politico sono certamente e

oggettivamente ( ciograve a nostra insaputa e di conseguenza indipendentemente dalla

nostra volontagrave) delle categorie nazionali perfino nazionaliste57

Con queste parole Sayad ci fornisce un metodo di ricerca sociale che considera il

fenomeno dellimmigrazione come un fatto sociale ldquototalerdquo che coinvolge tutte le

categorie sopra citate sia nel paese di emigrazione che quello di immigrazione egrave una

proposta di lavoro che considera lalteritagrave sotto diversi aspetti misurandone il grado e

le caratteristiche di integrazione ma egrave anche un modo di studiare le caratteristiche

dello Stato attraverso il rapporto che esso ha con lalteritagrave

55 Pag 367 Parafrasando le parole di Sayad possiamo citare un altro grande pensatore delle relazioni Stato-cittadini-stranieri Foucault (1975) che ci invita a riflettere il ruolo che ha lo Stato nel far prendere corpo nel far incorporare negli individui il suo pensiero distruttivo dellaltro Ovvero il suo ldquobiopotererdquo

56 Sayad1999 pag 36857 Ibidem pag 3678

27

si puograve dire che pensare limmigrazione significa pensare lo stato e che ldquolo stato

pensa se stesso pensando allimmigrazionerdquo E puograve essere una delle ultime cose

che si scoprono quando si riflette sul problema dellimmigrazione e si lavora

sullimmigrazione mentre bisognerebbe senzaltro incominciare da ligrave o

perlomeno esserne consapevoli prima di cominciare Ciograve che cosigrave si scopre egrave la

virtugrave segreta dellimmigrazione ed egrave forse la migliore introduzione alla sociologia

dello stato Per quale motivo Percheacute limmigrazione rappresenta il limite dello

stato nazionale quel limite che mostra ciograve che egrave intrinsecamente la sua veritagrave

fondamentale Lo stato per sua natura discrimina e cosigrave si dota preventivamente

di tutti i criteri appropriati necessari per procedere alla discriminazione senza la

quale non esiste stato nazionale58

Ciograve che emerge dalla tesi di Sayad egrave che il pensiero discriminatorio dello ldquostranierordquo

egrave cosigrave radicato nel pensiero dei cittadini viene cioegrave naturalizzato che qualsiasi

trattamento discriminatorio (sociale politico civile economico giuridico o culturale)

di colui che egrave considerato ldquonon-nazionalerdquo viene considerato ldquolegittimordquo dai

nazionali grazie a quella che lautore chiama la ldquofunzione diacritica dello statordquo Se si

vuole studiare il rapporto dello Stato nazionale con lalteritagrave con la diversitagrave

rappresentata dalle altre culture si devono studiare il rapporto che lo Stato nazionale

ha con limmigrazione in quanto essa rappresenta la forma di alteritagrave considerata

dallo Stato nazionale come la piugrave pericolosa percheacute intaccherebbe la sua ltltpurezza o

perfezione miticagtgt59 Lo Stato nazionale avrebbe naturalizzato nei suoi cittadini

lidea che la completezza della nazione si realizza solo se lordine nazionale e

caratterizzato da una ltltomogeneitagrave totale [hellip] su tutti i piani politica sociale

economica culturale[]gtgt60 Dato che limmigrazione egrave un ldquofatto sociale totalerdquo ndash che

58 Ibidem pag 368959 Ibidem pag 36960 Ibidem

28

implica lo studio di diversi domini sociali - e visto che essa mette a nudo limmagine

che ha lo Stato di seacute e dellaltro e dato che influenza anche il modo di pensare e di

agire dei nazionali Sayad propone di ldquodenaturalizzarerdquo il modo ldquonaturalerdquo in cui

viene pensato lo Stato e di ldquoristoricizzarerdquo lo Stato ricordando le motivazioni della

sua nascita e del suo esistere Cosigrave comegrave adesso lo Stato nazionale ha fallito il suo

scopo e dato che col tempo ha assunto le caratteristiche di una potente entitagrave astratta

che ha fine solo a se stessa stravolgendo la sua ragion dessere cioegrave di mantenere la

pace sociale mediando le istanze delle diversitagrave- e le naturali e vitali relazioni umane

basate sullo scambio e reciproca influenza culturale

Cosigrave come viene oggi naturalizzato lo Stato nazionale non solo mette in forte dubbio

la sua natura democratica esercitando quello che Basso chiama ldquorazzismo di statordquo

ma limita e riduce drammaticamente le capacitagrave di sviluppo e rinnovamento culturale

di coloro che considera i suoi cittadini Le pratiche nazional-razziste e non

democratiche messe in atto dagli Stati non solo appaiono come antisociali e

autodistruttive ma provocano anche unallarmante incapacitagrave culturale derivata in

primo luogo dal mancato scambio culturale e in secondo luogo dal mettere in atto

una forma di socializzazione (educazione di massa) che inibisce la capacitagrave critica

delle persone Ovvero le attuali forme di Stato in cui viviamo potrebbero essere

accusate di genocidio universalendash quelli che sono chiamati delicta iuris gentium-

nella misura in cui impediscono lo scambio il pieno sviluppo umano e culturale

mediante la divisione dei popoli In gioco cegrave una delle capacitagrave fondamentali

dellumanitagrave per la sua sopravvivenza e sviluppo la cultura e il suo rinnovamento e

aggiornamento al fine di garantire la sopravvivenza alle persone Ciograve ci porta a fare

una seria riflessione sul concetto di cultura in senso antropologico e cosa essa

rappresenti per luomo ed in particolare sul rapporto tra diversi e che spazio cegrave per

le relazioni interculturali negli Stati nazionali

29

24 Lapproccio antropologico

Uso lapproccio antropologico in questa sede per applicare ai miei studi il concetto

di cultura che vige in antropologia La precisazione va fatta percheacute ho constatato che

in molti ambiti sociali vige un concetto di cultura piuttosto riduttivo e degradante

quando si parla di immigrati e soprattutto quando si parla di rom Piugrave di una volta mi

egrave capitato di sentir dire dalla popolazione e da rappresentanti dello Stato frasi del

tipo ltlti rom non hanno cultura egrave questo il problema dei rom sono privi di

culturagtgt Anzi spesso mi sono sentita dire ltltsono infantili devono sviluppare la

loro cultura hanno una mentalitagrave infantile il loro cervello egrave come quello di un

bambino di dodici anni sono come dei bambini da accompagnare per mano non

hanno la capacitagrave di studiare tu tu sei uneccezione e che gli zingarima sono

diversi dai rom Hanno la cultura di vivere in condizioni umane che nemmeno i

bangladesh vivono piugrave cosipercheacute non cambianogtgt Ho sentito dire da ragazze

della mia etagrave che non sono mai entrate in contatto con un rom cose come ltltgli

zingari io li farei annegare tutti nel canalegtgt La questione cultura non riguarda

solo i rom ma anche i gageacute nella misura in cui odiare i rom egrave ormai un fatto culturale

per i gageacute Ma se la cultura egrave la capacitagrave creativa e relazionale degli esseri umani

bisogna esplicitare il fatto che la relazione gageacuterom egrave un fatto culturale per entrambe

le parti se la loro relazione di oggi egrave frutto del loro retroterra culturale di una

relazione forgiata nel tempo dalle relazioni tra individui tale relazione forgeragrave -dato

che le relazioni umane sono lo strumento di rinnovamento culturale ndash anche quella

che saragrave la loro cultura del futuro che a sua volta influenzeragrave il loro comportamento

Ciograve che intendo dire egrave che il concetto di cultura ci serve per capire che le condizioni

dei rom non dipendono solo da loro e dalla loro non volontagrave di migliorare ma

latteggiamento dei gageacute nei confronti dei rom influenza fortemente le condizioni di

esclusione sociale e di povertagrave dei rom Quindi ciograve che mi spinge a esplicitare il

30

concetto di cultura a cui mi riferisco egrave il fatto che la cultura influenza ogni ambito

dellesistenza umana filosofico sociale giuridico politico famigliare relazionale

ecc Anche se generalmente vengono considerati separatamente gli ambiti sopra

elencati non si puograve prescindere dallinserirli nella piugrave ampia e onnicomprensiva sfera

della cultura Certo tali ambiti si possono approfondire singolarmente ma solo dopo

che si egrave esplicitato che li si fa rientrare nel piugrave vasto concetto di cultura

La definizione di cosa sia la cultura ossia una riflessione e una definizione teorica

esplicita di cosa sia la cultura egrave piuttosto recente e risale allantropologo inglese E B

Tylor Lantropologo nel testo Primitive culture non solo diede una svolta al concetto

di cultura ampliandolo ma lo equipara al concetto di ldquociviltagraverdquo Lo studioso infatti

afferma che la ltltldquocultura o civiltagraverdquo [egrave] ldquo quel tutto complesso che comprende

conoscenza credenza arte morale leggi61 usanze e qualsiasi altra facoltagrave o abitudine

acquisita dalluomo in quanto membro della societagraverdquogtgt62 La definizione di Tylor non

egrave casuale e si colloca nellInghilterra Vittoriana caratterizzata dallespansione degli

imperi coloniali europei Lantropologia infatti nasce in questo periodo come

necessitagrave di rispondere allantico problema di come comportarsi con la diversitagrave

Questa scienza sociale nasce da unesigenza morale di giustificare la sottomissione e

lannientamento del diverso che perograve in un certo senso era simile al conquistatore-

sterminatore Lantropologia dunque aveva lo scopo di dimostrare scientificamente

linferioritagrave dei popoli conquistati ltltIn questo modo gli antropologi divennero gli

esperti ufficiali di quelle societagrave i cui membri pativano come ldquoprimitivirdquo una

terrificante denigrazione razzista e i cui modi di vita venivano compromessi dal

contatto con la ldquo civiltagraverdquo coloniale occidentalegtgt63 Lantropologia doveva

giustificare e legittimare lannientamento dei ldquoselvaggirdquo e di tutto il ldquomondo

primitivordquo Ma data una caratteristica fondamentale delluomo il libero arbitrio 64

61 Corsivo mio62 1871 cit in Schultz Lavenda 20103063 Schultz Lavenda 20103064 Ibidem19

31

ovvero la capacitagrave critica delluomo di esaminare lambiente che lo circonda e

scegliere di agire in base alle sue considerazioni e percezioni alcuni antropologi si

rifiutarono di seguire tale progetto criminale di annientare la diversitagrave mediante la sua

inferiorizzazione svalorizzazione e demoralizzazione e decisero di ltltdenunciare tali

pratiche e a dimostrare la falsitagrave dello stereotipo di ldquoprimitivordquogtgt65 Tra questi

antropologi ldquoribellirdquo cera appunto Tylor che con la sua definizione mirava a ltlt

sfumare la differenza tra ldquo civiltagraverdquo e ldquoculturardquo e incoraggiava il punto di vista per il

quale i ldquoprimitivirdquo possedevano facoltagrave e abitudini che meritavano rispettogtgt66 I

ldquoprimitivirdquo dunque avevano una ldquoculturardquo erano razionali e avevano una morale in

una parola ltltnon erano meno pienamente umani delle persone ldquociviligtgt67 Ma a

quanto pare lincoraggiamento di Tylor non ha avuto tanto successo Infatti pur

teorizzando implicitamente ciograve che noi oggi chiamiamo relativismo culturale

prevalse un distruttivo e genocida etnocentrismo68

Da quanto detto sopra si capisce che ldquoculturardquo ed ldquoessere umanordquo sono quasi

sinonimi nel senso che non esiste cultura senza un corpo biologico e non esiste corpo

biologico umano senza una capacitagrave astrattiva e creativa Per ldquocolpardquo di questa

interdipendenza tra organismo biologico e capacitagrave simbolica gli antropologi

definiscono gli esseri umani ldquoorganismi bioculturalirdquo per esprimere la vitale necessitagrave

degli uomini di apprendere il contesto in cui vivono ed elaborarlo in modo creativo

per poter sopravvivere in esso incorporandolo La cultura quindi egrave sinonimo di

essere umano nella misura in cui le capacitagrave di astrazione trasmissione memoria

reiterazione innovazione selezione codificazione simbolica sono incorporate negli

esseri umani e si presentano allesterno sotto forma di un ltltinsieme di

comportamenti e di idee acquisite dagli uomini in quanto membri di una societagravegtgt69

65 Ibidem3066 Ibidem67 Ibidem

68 Ibidem2569 Ibidem14

32

che mostrano la loro umanitagrave nella capacitagrave di utilizzare tali strumenti al fine di

ltltadattarsi al mondo in cui vivono e per trasformarlogtgt per garantirsi la

sopravvivenza70

Le cultura quindi egrave un fenomeno universale e locale allo stesso tempo Egrave universale

percheacute egrave una capacitagrave adattativa di tutti gli esseri umani ma allo stesso tempo egrave

storica locale che esprime come un certo gruppo umano ha saputo sopravvivere in un

certo ambiente In questo senso ogni corpo umano esprime la storia dellindividuo e

il contesto in cui questo umano ha vissuto Da da un lato la cultura egrave una capacitagrave

umana di sopravvivere esprime le ltltistituzioni71 forme complesse variabili e

persistenti di pratica culturale che organizzano la vita sociale anche questa esclusiva

della nostra speciegtgt72 elaborate da un determinato gruppo sociale per limitare quelle

che sono percepite come vulnerabilitagrave ambientali o fisiche derivate da una delle

caratteristiche fondamentali della cultura lessere aperta apertura che la rende

ltltvulnerabile alle influenzegtgt73 La percezione dellinfluenza esterna come

ldquovulnerabilitagraverdquo mette in moto ltltproprietagrave aperte simboliche creative di senso della

cultura umana che ci consentono di rispondere a tali influenzegtgt74 Ciograve che egrave

percepito come vulnerabilitagrave egrave in realtagrave la forza rinnovatrice della cultura in quanto

la percezione di pericolo attiva la proprietagrave simbolica e creativa della cultura che si

inventa le ldquoistituzionirdquo come strumento di arginamento del pericolo percepito Il

pericolo non egrave lunica forma di rinnovamento culturale e di nascita di forme nuove di

relazioni umane ( quali sono le istituzioni ) lo egrave anche quella che gli psicologi e

antropologi chiamano ldquoempatiardquo75 Lempatia egrave unaltra delle caratteristica della

cultura umana il criterio di selezione della forma necessaria da dare alle istituzioni E

70 Ibidem71 Torna ancora il pensiero di Sayad e Foucault dellincorporamento delle istituzioni negli individui che le creano e

viceversa72 Ibidem1773 Ibidem2374 Ibidem75 Ibidem25

33

questo egrave un problema fondamentale nelle relazioni umane date le sue ltltcapacitagrave

[culturali] universalmente condivise [ma che comunque danno] origine a differenze

sociali e culturaligtgt76 Questo egrave un problema percheacute tali capacitagrave umane universali

spesso non sono universalmente riconosciute Per esempio il criterio di selezione e

classificazione dellumanitagrave in base alle grandi opere da essa realizzate le

speculazioni filosofiche e le astrazioni da essa dimostrate tradisce un certo modo di

vedere il mondo che ha assoluta ltltfede nel progressogtgt77 e che primo lascia poco

spazio al riconoscimento di coloro nei quali non vedono questo progresso umano e

secondo realizzano istituzioni tese a convalidare questa tesi mediante

lallontanamento di questa umanitagrave senza nemmeno verificare la validitagrave della loro

tesi

25 Lapproccio psicologico

Per quanto io non abbia diretta conoscenza di psicologia durante il mio corso di

laurea grazie al Professor Dino Costantini ho avuto modo di incontrare il pensiero

lo studio e la sensibilitagrave di Frantz Fanon che ha dimostrato quanto devastante sia per

la psiche del sottomesso la propaganda di inferioritagrave che il dominatore fa di lei

Ovvero ha dimostrato che lesclusione sociale il dominio degli individui e dei gruppi

e la loro sottomissione avviene prima di tutto con un attacco alla stima che gli

individui hanno di seacute Attacco che ha lo scopo e leffetto di devastare lidentitagrave e le

certezze dellindividuo al fine di fargli credere che il suo modo di pensare e di agire

sia sbagliato rispetto al dominatore e suscitare in lui un senso di inferioritagrave che lo

paralizza gli fa credere di non avere nessuna capacitagrave e nessun diritto di determinare

la propria esistenza al fine di consegnarsi ldquovolontariamenterdquo alla tuteladominio del

suo persecutore E questo nel caso dei rom che vivono in Italia egrave un fenomeno di

stretta attualitagrave che emerge dalla propaganda demonizzante e inferiorizzante della

76 Karp 1990 74-75 in Schultz Lavenda 2010 1677 Schultz Lavenda 2010 19

34

loro cultura della loro identitagrave e del loro modo di vivere da parte dei gageacute E io ne

sono diretta testimone Per anni infatti ho avuto un senso di inferioritagrave della cultura

zingara rispetto a quella dei gageacute e disprezzavo a tal punto la mia cultura che

ripetevo verso di essa le discriminazioni che i gageacute mettevano in atto verso i rom I

gageacute mi avevano insegnato che la cultura degli zingari era talmente da disprezzare

che ogni discriminazione e ogni persecuzione nei loro confronti era giusta e quindi

in quanto zingari non avevano diritto di ribellarsi a tali discriminazioni e

persecuzioni

3 Metodologie

La metodologia usata per realizzare questo lavoro egrave multipla Il testo egrave stato

realizzato mediante ricerche bibliografiche via web bibliografia di cui sono venuta a

conoscenza durante i miei corsi di laurea a Venezia nozioni e teorie apprese durante i

Corsi esperienza personale consultazioni di fonti giuridiche e fonti letterarie

etnografia ancora in atto nella societagrave dei gageacute raccolta di interviste in romaneacutes

fatte nellambito del progetto MigRom78 Acquisizione di capacitagrave interpretative ed

analitiche durante i periodici incontri diretti dal Professor Leonardo Piasere

nellambito della ricerca Migrom e durante gli incontri del Seminario permanente di

Studi rom che ha luogo presso lUniversitagrave degli Studi di Verona

Il mio approccio antropologico consiste nel fatto che dopo aver compiuto degli studi

in ambito antropologico ho potuto mettere a frutto la mia esperienza di campo sia

78 The immigration of Romanian Roma to Western Europe causes effects and future engagement strategies ndash MigRom egrave un progetto finanziato dallUnione Europea nellambito del 7deg Programma Quadro sezione Dealing with diversity and cohesion the case of the Roma in the European Union (GA319901) La Ricerca Europea coordinata dallUniversitagrave di Manchester coinvolge i seguenti partner Fondation Maison des Sciences de lHomme (Parigi Francia) Universitagrave degli Studi di Verona (Italia) Universitagrave di Granada (Spagna) Romanian Institute for Research on National Minorities (Cluj-Napoca Romania) Comune di Manchester (Regno Unito) European Roma and Traveller Forum (Strasburgo Francia) Il gruppo di ricerca dellUniversitagrave di Verona egrave coordinato da Leonardo Piasere Nellrsquoambito della ricerca dellrsquoequipe italiana vanno incluse oltre alle etnografie di cui si discute in questo articolo anche ricerche sulle politiche e sugli atteggiamenti degli nei confronti dei rom e dei rom romeni in particolare Per ulteriori informazioni sul progetto di ricerca si vedano i siti httpromanihumanitiesmanchesteracukmigrom e httpprofsformazioneunivritcreaamigrom-project

35

nella societagrave dei rom sia nella societagrave dei gageacute grazie alla mia origine rom ho degli

strumenti per poter interpretare il mio campo di ricerca rom ma allo stesso tempo

grazie alla mia origine rom quindi la mia alteritagrave rispetto ai gageacute osservo da quasi

quarantanni il mio campo di ricerca gağikanoacute Ovvero sono circa quarantanni che

vivo sulla mia pelle ciograve che raccontano i rom delle interviste osservo il campo di

ricerca gağikanoacute da circa quarantanni posso constatare che dallinizio della mia

osservazione le cose sono peggiorate per gli zingari Infatti quando io ero ragazzina

o meglio fino a circa una ventina danni fa in Italia i rom che conosco e che

conoscevo non avevano paura che i gageacute volessero annientare la loro cultura e per

questo portassero via i loro figli Subivamo sigrave le dispersioni forzate il maltrattamento

fisico e morale da parte delle forze dellordine e delle istituzioni la discriminazione

sociale ed il disprezzo verso la nostra cultura ma non si mormorava che i gageacute

mirassero a distruggere la nostra cultura Ora anche tra il mio gruppo vige il terrore

che i gageacute mirano al totale annientamento della cultura dei rom e che per questo

portino via i loro figli

Dal punto di vista antropologico la metodologia che ho usato per osservare il

rapporto romgageacute puograve essere definita etnografica in virtugrave del fatto che vivo e

osservo le relazioni tra gageacute e rom da quando sono nata Ho inoltre fatto un percorso

di studi che mi ha permesso di esplicitare le mie osservazioni antropologiche in

merito al rapporto gageacuterom Infatti considero questo lavoro un ulteriore

approfondimento di tale rapporto cioegrave di come i gageacute considerano gli zingari sia dal

punto di vista giuridico sia dal punto di vista sociale che dal punto di vista culturale

espresso nella mia tesi di laurea triennale in Storia79in cui abbozzavo una ricerca sulle

relazioni sociali tra zingari e non zingari Tale osservazione generale egrave supportata

nellambito di questo lavoro dalla raccolta di interviste ai rom provenienti dalla

Romania che analizzo mediante lapproccio interpretativo proposto dallantropologo

79 SJovanovic 2012

36

Clifford Geertz80

Ho dato ampio spazio alle interviste che costituiscono una sorta di etnografia del

ldquomondo di mezzordquo costituito dai contesti di vita realizzati dai gageacute per i rom Le

considero una sorta di etnografia percheacute mi sono recata nei luoghi dove le ho

raccolte ad eccezione del caso di Bari e ho visto come vivevano i rom che si

raccontano e ho percepito le sensazioni che provavano in quel momento in quei

luoghi e ciograve che provavano quando raccontavano degli sgomberi e delle

discriminazioni che subiscono Ho percepito laria malsana simbolica e reale che si

respira vivendo in quei luoghi

Le interviste sono state raccolte in romaneacutes da me e dalle mie colleghe la

Professoressa Stefania Pontrandolfo e la dottoressa Marianna Agoni le due

antropologhe che fanno parte dello staff italiano del gruppo di ricerca MigRom Sono

state raccolte nellambito della ricerca in corso presso lUniversitagrave degli Studi di

Verona sotto la direzione del Professor Leonardo Piasere nellambito del progetto

europeo chiamato MigRom che ha per oggetto di studio i rom provenienti dalla

Romania I contesti delle interviste sono diversi i luoghi sono un campo autorizzato a

Bari Centri di Accoglienza istituiti dalla Pubblica Amministrazione di Milano e

gestiti dal privato sociale e case in affitto Ho scelto tre situazioni diverse percheacute

esprimono tre condizioni di vita diverse e tre diverse situazioni di opportunitagrave di

inserimento sociale di libertagrave di autodeterminazione degli individui e possibilitagrave di

accesso e godimento dei diritti fondamentali e della possibilitagrave di poter vivere con la

loro famiglia e il loro gruppo

Pur essendo questo lavoro caratterizzato da un approccio multidisciplinare lanalisi e

lattualizzazione del generale atteggiamento della societagrave nei confronti dei rom che

vivono in Italia si basa sulle interviste fatte nellambito della ricerca su menzionata

Tale scelta epistemologica deriva dalla mia decisione di far emergere la voce ed il

80 C Geert Interpretazione della cultura Il Mulino Bologna 1998 ed or 1973

37

pensiero dei rom intervistati Ascoltare e riportare la voce dei rom come scelta

epistemologica significa che io voglio credere alle loro parole e voglio sentire cosa

pensano loro della loro relazione con i gageacute e cosa dicono del comportamento dei

gageacute nei loro confronti Ho deciso di ascoltare la loro voce per far emergere ciograve che

conta per loro ho deciso di ascoltare la loro voce per far emergere come loro vivono

e percepiscono il rapporto con i gageacute ho deciso di riportare le loro voci percheacute credo

nella validitagrave delle loro richieste ho deciso di ascoltare e riportare le loro voci percheacute

ho percepito che per loro era importante che qualcuno li ascoltasse credesse nel

valore della loro umanitagrave e riconoscesse al loro pensiero dignitagrave di emergere e al loro

corpo dignitagrave desistere ho deciso di ascoltare e riportare la voce dei rom percheacute

ritengo il loro pensiero degno di esprimersi e di essere apprezzato e che possa

ingegnare molto alle persone dal punto di vista umano culturale e relazionale ho

deciso di ascoltarli e riportare il loro pensiero percheacute ritengo la loro cultura e la loro

identitagrave degna di esistere ho deciso di ascoltarli percheacute dopo il mio percorso

formativo di maturazione e di comprensione di me stessa e di qualcosina dei gageacute e

della loro cultura ritengo che i rom al pari di ogni altra comunitagrave umana abbiano

una cultura e unidentitagrave degne di rispetto e di continuitagrave ho deciso di ascoltarli e

riportare la loro voce percheacute tutti parlano dei rom ma non fanno mai parlare i rom ho

deciso di far parlare i rom percheacute ritengo che non sia piugrave tollerabile costringerli a

vivere con un bavaglio simbolico e ritengo che abbiano piena dignitagrave e diritto di

esprimere la loro opinione ho deciso di ascoltare e credere ai rom percheacute ritengo

intollerabile non dare voce di difesa allrdquoaccusatordquo cosa che avviene ogni volta che ai

rom vengono attribuite delle colpe che giustificano la loro persecuzione e la loro

esclusione sociale ho deciso di dare voce al pensiero rom percheacute ho verificato che la

propaganda che li demonizza si basa su dei pregiudizi che nessuno pensa mai di

verificare

38

4 Struttura del testo

Nel primo capitolo organizzo le fonti giuridiche su sui si basa la mia analisi Si tratta

di fonti di diritto nazionale fonti di diritto internazionale e fonti di diritto regionale

Nel secondo capitolo affronto il tema delle minoranze della loro definizione della

debolezza dei diritti umani nel fornire risposte chiare in materia di tutela delle

minoranze e come la mancata tutela delle minoranze sia legata ad un concetto etnico

dello Stato nazionale Inoltre affronto il problema specifico degli zingari una

presenza storica a livello europeo ma che nessuno Stato riconosce come propri

cittadini ovvero sul ruolo che ha la concezione etnica dello Stato nella secolare

persecuzione degli zingari presenti in Europa

Nel terzo capitolo riporto le interviste fatte ai rom e di come essi raccontano la loro

esperienza tra i gegeacute In questo caso applico gli approcci citati al fine di dare

uninterpretazione multidisciplinare delle interviste In particolare con un approccio

multidisciplinare svolgo unanalisi capillare di casi di violazione di diritti riportati

dagli intervistati che fa emergere come essi siano percepiti come individui privi di

personalitagrave giuridica a causa del disprezzo che vige verso la cultura degli zingari

In fine ci sono le conclusioni Qui teorizzo che il percepire gli zingari come gruppo

con una specifica identitagrave disprezzata che viene percepito come gruppo umano senza

uno Stato alle spalle che lo tuteli il percepirli come nomadi senza patria fa di loro

individui che non hanno facoltagrave e legittimitagrave a rivendicare nessun diritto In

particolare non hanno diritto a rivendicare la loro identitagrave di zingari Identitagrave che egrave

percepita come moralmente sbagliata e dannosa per la societagrave in cui vive a tal punto

che su di essa vige unimplicita condanna a morte espressa da atteggiamenti

persecutori da parte della Pubblica Amministrazione che con una propaganda

declassante e demoralizzante della loro cultura istiga una tale discriminazione sociale

degli zingari che di fatto vengono esclusi da ogni forma di partecipazione sociale e da

ogni forma di dignitagrave a rivendicare diritti La tesi conclusiva deriva da una

39

interpretazione ldquoprofondardquo81 dellatteggiamento dei gageacute nei confronti degli zingari

comparata con ciograve che pensano i rom di tale atteggiamento ovvero come

percepiscono i rom il comportamento dei gageacute nei loro confronti Ho intrecciato

questa teoria ldquointerpretativardquo o ldquoermeneuticardquo della cultura con il concetto di

ldquodisprezzordquo di Honneth e applicandole allatteggiamento e alla propaganda dei gageacute

nei confronti degli zingari nellanalisi della normativa internazionale in materia di

diritti umani e di rapporto degli Stati con lalteritagrave e nellanalisi delle interviste ne egrave

emerso che la cultura degli zingari risulta fortemente disprezzata dalla societagrave

italiana ad ogni livello sia istituzionale che sociale

Il disprezzo verso la loro identitagrave fa di loro individui non degni di rivendicare diritti

in quanto essi sono percepiti come portatori di una cultura disprezzata dichiarata una

cultura dichiarata dallesterno cioegrave dai gageacute non degna di esistere

81 C Geert opcit

40

Capitolo 1

Fonti dei diritti umani

11 Caratteristiche generali

111 Origine dei diritti umani

Gli accordi in materia di diritti umani sia a livello regionali che a livello

internazionali nascono sulla base dei principi proclamati dalla Dichiarazione ONU

sui diritti universale delluomo del (1948) Essi contengono tre elementi essenziali un

insieme di norme riconosciute allindividuo dalle quali derivano degli obblighi per gli

Stati parti la cui condotta di rispetto egrave controllata da specifici meccanismi di

controllo gestiti dai comitati per ciograve che riguarda gli accordi internazionali e dalla

Corte dei diritti delluomo per ciograve che riguarda gli accordi regionali

112 Interpretazione

I cosigrave detti diritti umani a catalogo sono strumenti generali di tutela dei diritti

fondamentali delle persone lo sono per esempio i due Patti sui diritti umani del 1966

e la Convenzione europea per i diritti delluomo del 1950 i cui contenuti hanno

bisogno di essere interpretati A tale scopo esistono sia gli accordi internazionali che

disciplinano specifiche materie per esempio la Convenzione contro la tortura del

1984 sia le prassi dei comitati e la giurisprudenza delle corti regionali Le attivitagrave

interpretative di tali organi sono fondamentali per specificare il contenuto della

norma e cosa ancora piugrave importante ltltapplicare un metodo evolutivogtgt

41

nellinterpretazione della stessa che soprattuto in ambito della Convenzione europea

dei diritti delluomo diventa un ltltldquoliving instrumentrdquogtgt che garantisce il rispetto

della norma e il suo sviluppo nel tempo Allo stesso tempo perograve linterpretazione

della norma da parte di organi specializzati dovrebbe limitare larbitrarietagrave degli stati

nella scelta degli strumenti da usare per rispettare e far rispettare i diritti previsti dalla

norma82

113 Lo zoccolo duro

I diritti contenuti nei cataloghi sono divisi tra diritti derogabili in particolari situazioni

di pericolo per la sicurezza pubblica o per la nazione Infatti ltlt In base allart 4 del

Patto sui diritti civili e politici ldquo [i]n caso di pericolo pubblico eccezionale che

minacci lesistenza della nazione e venga proclamato in un atto ufficiale gli Stati

parte del Patto possono prendere misure le quali deroghino agli obblighi imposti

nei limiti in cui la situazione strettamente lo esigardquogtgt83 Della categoria dei non

derogabili fanno parte i diritti il cui godimento non puograve in nessun caso essere

sospeso Infatti al comma secondo dello stesso articolo si precisa che

ldquo La suddetta disposizione non autorizza alcuna deroga agli articoli 6 7 8 (par 1 e

2) 11 15 16 e 18rdquo che come afferma Marchesi costituiscono il ltlt nucleo ristretto

di diritti fondamentali gtgt84 Ma in ogni caso stando al Patto non ci puograve essere una

deroga a far godere agli individui i diritti fondamentali in esso riconosciuti in modo

arbitrario ltltIl terzo comma impone allo Stato che intende avvalersi della facoltagrave di

deroga lobbligo di informare gli altri Stati parti attraverso il Segretario generale

delle Nazioni Unite sia della disposizioni alle quali ha derogato sia i motivi che

82 A Marchesi 2011 C Russo -P M Quaini 200683 Marchesi 20115184 Ibidem

42

hanno provocato la derogagtgt85

Anche la Convenzione europea del 1950 prevede un sistema di deroghe in situazioni

di emergenza (ibidem) o meglio in due casi ben precisi ldquo in caso di guerrardquo ed in

caso di ldquo pericolo pubblico che minaccia la vita della nazionerdquo ( art 151 CEDU) e

anche in questo caso egrave previsto che lo stato derogatore debba informare il Segretario

Generale del Consiglio dEuropa ltlt delle misure prese e dei motivi che lhanno

ispirato gtgt (art 153 CEDU) e informarlo quando cessa la deroga e la ltlt

Convenzione riacquista piena applicazione gtgt86

Egrave da notare perograve che tra lautorizzazione alle deroghe contenuta nel Patto e quella

contenuta nella Convenzione ci sono delle differenze da non sottovalutare Il Patto

prevede infatti che le deroghe dello Stato allapplicazione dei diritti riconosciuti in

esso ltlt [hellip] non comportino una discriminazione fondata unicamente sulla razza sul

colore sul sesso sulla lingua sulla religione o sullorigine sociale gtgt87 (art 41 Patto

sui diritti civili e politici) cosa per esempio taciuta dalla Convenzione Inoltre la

Convenzione riduce gli irriducibili Essa infatti vieta la deroga allart 2 gli articoli

3 4 (par 1) e 7 Non menziona cioegrave tra i diritti inderogabili lart 11 del Patto che

vieta la prigionia per inadempienza degli obblighi contrattuali art 15 che contempla

il divieto di condanna per ltlt azioni od omissioni gtgt88 che non costituivano reato nel

momento in cui venivano commessi lart 16 che riconosce ad ogni individuo il ltlt

diritto al riconoscimento in qualsiasi luogo della sua personalitagrave giuridica gtgt89 e

infine lart 18 ossia la libertagrave di pensiero e di coscienza Rispetto al catalogo dei

diritti inderogabili il Patto ha avuto unevoluzione

85 Ibidem86 Ibidem87 Ibidem88 Ibidem89 Ibidem

43

114Obblighi per gli stati

Lo stato che accetta di sottoscrivere gli accordi internazionali in materia di diritti

umani si impegna agli occhi della comunitagrave internazionale a rispettare e far

rispettare gli obblighi derivanti da tale accettazione e sottoscrizione Gli obblighi

dello stato consistono dunque nel ltlt obbligo di rispettare e di assicurare il rispetto

di ciascuno dei diritti riconosciuti nel catalogo gtgt90

In sostanza ltlt [hellip] simpone agli Stati parti degli accordi sui diritti umani un obbligo

di creare un sistema complessivamente finalizzato attraverso misure positive di vario

tipo ad assicurare il godimento dei diritti e allo stesso tempo un obbligo di

astensione ovvero di non tenere attraverso i propri organi condotte lesive dei diritti

umanigtgt91 Tali obblighi sono detti di risultato nel senso che lasciano unampia

libertagrave agli stati sui mezzi da scegliere per raggiungere ltlt il fine imposto dalla

norma gtgt (ibidem) Possiamo dire che lo scopo di tali norme-obblighi egrave creare una

cultura di rispetto dei diritti umani Gli stati hanno perograve anche lobbligo di

prevenzione e di repressione di quelle violazioni dei diritti umani che sono

considerate delitti contro lumanitagrave (delicta juris gentium) Sono i cosigrave detti obblighi

di condotta derivano dagli accordi tematici che impongono obblighi specifici

codificati e scritti che lasciano agli stati poco margine di libertagrave sulla scelta delle

modalitagrave di attuazione degli accordi ne sono un esempio la Convenzione contro la

tortura del 1984 e la Convenzione contro la sparizione del 200692

Si tratta in sostanza dellobbligo ltlt di non espellere o respingere con forza chi corra

un rischio oggettivo di subire tortura ndash o di essere vittima di una ldquo sparizionerdquo - una

90 Ibidem5491 Ibidem

92 Marchesi 2011 55

44

volta giunti in uno stato di destinazione[] gtgt93 egrave il cosigrave detto principio di non

refoulement ltlt applicato in un contesto diverso da quello originario del diritto dei

rifugiati gtgt94 al fine di prevenire la tortura o le sparizioni

Per ciograve che riguarda lobbligo di repressione legato per esempio alla Convenzione

per la prevenzione e la repressione del delitto di Genocidio del 1948 esso ha lo scopo

di ottimizzare lefficacia dellazione dellinsieme degli stati contro le violenze piugrave

gravi che rientrano nei cosigrave detti delicta iuris gentium ltlt [hellip] o crimini internazionali

dellindividuogtgt95 Anche se in genere esiste un legame territoriale e personale tra tali

reati dato che sono considerati lesivi di valori universali lintera comunitagrave

internazionale ha lobbligo di opprimerli Pur avendo il singolo stato il diritto di

prelazione dellesercizio del potere di punire i responsabili individuali di tali

violazioni avviene una ltlt [hellip] estensione della giurisdizione penale al di lagrave della

cerchia degli Stati con i quali i crimini commessi sono direttamente collegati gtgt

(Marchesi201157) La necessitagrave di estendere a tutti gli stati parti dellaccordo il

potere ed il dovere di punire i delicta iuris gentium deriva dal pericolo che tali reati

rimangano impuniti ltlt unipotesi assai concreta nel caso di violazioni sistematiche

dei diritti umani gtgt96

La repressione consiste nel fatto che ogni stato membro dellaccordo preveda e

punisca in maniera adeguata alla gravitagrave i comportamenti che rientrano nella

categoria di delicta iuris gentium97 Egrave previsto lallargamento del potere punitivo di

tali reati a tutti gli stati nel senso che quando si tratta di punire i delicta iuris gentium

non basta applicare il criterio territoriale o il criterio della nazionalitagrave dellaccusato o

della vittima ma giustizia deve essere fatta secondo il criterio universale che obbliga

gli stati a detenere laccusato a prescindere dal fatto che lo stato abbia o meno qualche

93 Ibidem94 Ibidem95 Ibidem96 Ibidem97 Ibidem

45

collegamento con esso98 Ovvero lo stato che abbia a disposizione laccusato deve o

processarlo e estradarlo in un paese che eserciteragrave la propria giurisdizione Egrave il cosigrave

detto principio di aut dedere aut judicare

115 Garanzie interne

Il godimento dei diritti umani internazionalmente riconosciute ltlt []deve essere

garantito in primo luogo [ dallo Stato e dalle sue] [] norme di diritto interno gtgt99

Gli obblighi internazionali ltlt di prevenzione o repressione di certe violenze [hellip]

[hanno] come fine quello di imporre agli Stati di avere e di fare funzionare mezzi

interni di garanzia dei diritti [per tutte le persone soggette al suo dominio] gtgt100 Gli

obblighi degli Stati parti degli accordi internazionali in materia di tutela dei diritti

umani sono obblighi verso la comunitagrave internazionale di ltlt garantire a livello

interno i diritti internazionalmente riconosciuti gtgt101 facendo in primo luogo in

modo che le norme internazionali volontariamente accettate trovino attuazione

nellordinamento interno

Le norme degli accordi internazionali hanno due forme di attuazione

nellordinamento interno diretta (self-executing) o mediante un atto interno ad hoc

( non self-executing)

Se gli obblighi non sono self-executing se il sistema statale non egrave tale da consentire

la piena applicazione delle norme internazionali lo stato egrave tenuto a elaborare norme

ad hoc per consentirne il pieno rispetto e non deve mai promulgare leggi che

riducano il diritto riconosciuto dalla norma internazionale o ne distorca lobiettivo

finale di tutela della persona Se invece lobbligo egrave self-executing lordinamento

98 Ibidem99 Ibidem60100 Ibidem101 Ibidem

46

interno dello stato dovragrave rispettarla in questo caso puograve essere anche invocata in un

processo interno102 a prescindere dallordine di esecuzione o dallemanazione di una

legge ad hoc

12 Fonti internazionaliIn questo paragrafo presenterograve le fonti giuridiche che ho consultato in questo lavoro

121 Fonti adottate dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite

a) Patto internazionale sui diritti civili e politici (1966)

Adottati dallAssemblea Generale delle Nazioni unite a New York il 16 dicembre

1966 Entrati in vigore internazionale il 23 marzo 197103 Stati parte al 26-09-2015

168 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 881

del 25 ottobre 1977 Entrata in vigore per lItalia 15 dicembre 1978104

b) Patto internazionale sui diritti economici sociali e culturali (1966)

Adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York il 16 dicembre

1966 Entrata in vigore internazionale il 3 gennaio 1976 Stati parte al 26-092015

parte 164 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge

n 881 del 25 ottobre 1977 Entrata in vigore per lItalia il 15 dicembre 1978 (ibidem

nota ldquo2rdquo)

102 Ibidem103 Disponibile su httpstreatiesunorgPagesViewDetailsaspxsrc=TREATYampmtdsg_no=IV-4ampchapter=4amplang=en

Se non diversamente segnalato i siti di riferimento e reperimento delle fonti sono da intendersi i medesimi per ongni

trattato104 Gazzetta Ufficiale n 333 del 7 dicembre 1977 httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliPatto-

internazionale-sui-diritti-civili-e-politici-196615

47

c) Convenzione internazionale sullrsquoeliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale (1965)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale a New York il 21 dicembre 1965 Entrata in vigore

internazionale il 4 gennaio 1969 Stati parte al 26-09-2015 177 Autorizzazione alla

ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975

Entrata in vigore per lItalia il 4 febbraio 1976105

d) Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio (1948)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni a Parigi 9 dicembre 1948 Entrata in

vigore internazionale 12 gennaio 1951 Stati parte al 26-09-2015 146

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 153 dell

11 marzo 1952 Entrata in vigore per lItalia il 02 agosto 1952106

f) Convenzione internazionale per la repressione e la punizione del crimine di

apartheid ( 1973)107

Adottato dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York nel 30 novembre

1973 ed egrave entrato in vigore il 18 luglio 1976 Stati parte al 26-09-2015 109

LrsquoItalia non ha ratificata

105 Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975 disponibile su httpwwwnormattivaituri-

resN2Lsurnnirstatolegge1975-10-13654106 Gazzetta Ufficiale n 74 del 27 marzo 1952 su httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-per-la-prevenzione-e-la-repressione-del-crimine-di-

genocidio-1948175107 Disponibile su httpstreatiesunorg

48

g) Convenzione contro la tortura e altri trattamenti crudeli inumani o degradanti

trattamenti o punizioni108

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1984 Entrata

in vigore internazionale il 26 giugno 1987 Stati parti al 26-09-2015 158

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 498 del 3

novembre 1988 Entrata in vigore per lItalia l11 febbraio 1989109

h) Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti

e dei membri delle loro famiglie (1990)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1990 Entrata

in vigore internazionale il 1deg luglio 2003 Stati parte al 26-09-2015 48

LrsquoItalia non ha ratificata

i) Convenzione sui diritti del bambino (1989)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989 Entrata

in vigore internazionale il 2 settembre 1990 Stati parte al 26-09-2015 195

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge 27 maggio

1991 n 176 Entrata in vigore per lItalia il 5 ottobre 1991110

l) Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (2007)

Adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 13 settembre 2007 Tra i

diritti riconosciuti figurano diritto allautodeterminazione alla non assimilazione

108 Ibidem109 Gazzetta Ufficiale n 271 SO del 18 novembre 1988 Piugrave httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-contro-la-tortura-ed-altre-pene-o-trattamenti-crudeli-

inumani-o-degradanti-19843110 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-sui-diritti-del-bambino-

198928

49

forzata a conservare e tramandare la propria lingua cultura e tradizioni

alleducazione al rispetto della biodiversitagrave e dellambiente naturale in cui vivono i

popoli indigeni111

m) Dichiarazione sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o

etniche religiose e linguistiche (1992)112

Adottata dallAssemblea Generale delle NU il 18 dicembre 1992

122 Fonti derivate dagli istituti specializzati delle NU

a) Convenzione 169 dellOrganizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) 1989 o

Convenzione sui diritti dei popoli indigeni e tribali113

Adottata il 27 giugno 1989 dalla Conferenza generale dellOrganizzazione

Internazionale del Lavoroed entrato in vigore il 5 settembre 1991 Ad oggi egrave stata

ratificata soltanto da una ventina di Paesi Argentina Bolivia Brasile Repubblica

Centrafricana Cile Colombia Costa Rica Danimarca Repubblica Dominicana

Ecuador Fiji Guatemala Honduras Messico Nepal Paesi Bassi Nicaragua

Norvegia Paraguay Peru Spagna e Venezuela

b) Dichiarazione Universale dellUNESCO sulla Diversitagrave culturale (2001)114

Adottata allunanimita a Parigi il 2 novembre 2001 della Conferenza Generale

dellUNESCO

111 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedeLa-Dichiarazione-delle-Nazioni-Unite-sui-diritti-dei-

popoli-indigeni-2007205112 Risoluzione dellrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite 47135 del 18 dicembre 1992Disponibile su httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliDichiarazione-sui-diritti-delle-persone-appartenenti-alle-minoranze-nazionali-o-etniche-religiose-e-linguistiche-199222

113 ( A cura di) Chiara Madarodisponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedeLa-Convenzione-169-dellOrganizzazione-Internazionale-del-Lavoro-ILO-1989206) httpwwwiloorgdynnormlexenfp=NORMLEXPUB113000NO11300P11300_INSTRUMENT_ID312314NO114 Disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaledichiarazione_diversitapdf

50

c) Convenzione UNESCO per la Salvaguardia del patrimonio culturale immateriale115

Approvata il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Entrata in

vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007

con Legge n 167

d) Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni

culturali (2005)116Adotta a Parigi dalla Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle

Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura il 20 ottobre 2005 Ratificata

in Italia con la Legge 19febbraio 2007 n19117

13 Fonti internazionali regionali

131 Fonti del Consiglio dEuropa

a) Convenzione Europea dei Diritti dellUomo del 1950 (CEDU o CEDU)118

Firmata a Roma il 4 novembre 1950 ed egrave entrata in vigore il 3 settembre 1953 E

stata ratificata da tutti i 47 paesi membri del Consiglio deuropa Entrata in vigore in

Italia con legge 4 agosto 1955 n 848119

115 Disponibile suhttpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale116 Disponibile su [httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdf]117 Informazione reperita su httpwwwaltalexcomdocumentsleggi20140308convenzione-sulla-protezione-della-

diversita-delle-espressioni-culturali

118 Vd httpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20041208204428119 Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n 221 del 24 settembre 1955 della Legge 4 agosto 1955 n 848

51

b) Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali (1995)120

Conclusa in seno al Consiglio dEuropa a Strasburgo il 1 febbraio 1995 entrata in

vigore il 1 febbraio 1998 Ratificata da 39 Paesi del Consiglio dEuropa al 28

settembre 2015 LItalia ratifica la Convenzione con legge 28 agosto 1997 n 302121

c) Carta europea delle lingue regionali o minoritarie (992)122

Adottato a Strasburgo il 5 novembre 1992 dal Consiglio dEuropa entrato il vigore il

1 marzo 1998 Al 28 settembre 2015 lhanno ratificata 25 Stati membri del Consiglio

dEuropa LItalia non lha ancora ratificata

132 Fonti dellUnione Europea

a) La Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea123

detta anche Carta di Nizza egrave stata proclamata il 7 dicembre 2000 entrata in vigore

nel 2009 con il Trattato di Lisbona

120 Ufficio dei Trattati su

httpconventionscoeintTreatyCommunChercheSigaspNT=157ampCM=8ampDF=28092015ampCL=ITA121 Gazzetta Ufficiale n 215 SO n 184del 15 settembre 1997122 Ufficio dei Trattati su httpconventionscoeintTreatyCommunChercheSigaspNT=148ampCM=ampDF=ampCL=ITA123 La Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea detta anche Carta di Nizza egrave stata proclamata il 7 dicembre 2000 Con lentrata in vigore del Il ltltTrattato di Lisbona entrato in vigore il 1 dicembre 2009 sebbene non abbia incorporato il testo della Carta dei diritti la include sotto forma di allegato conferendole cosigrave carattere giuridicamente vincolante allinterno dellordinamento dellUnione secondo quanto disposto dallart 6 LUnione riconosce i diritti le libertagrave e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea del 7 dicembre 2000 adottata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo che ha lo stesso valore giuridico dei trattatigtgt

I principi fondamentali che sancisce la carta ltltLUnione europea si fonda sin dalla sua creazione sul rispetto dei diritti delluomo delle istituzioni democratiche e sullosservanza della legge e questi sono i valori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali Il godimento di questi diritti fa sorgere responsabilitagrave e doveri nei confronti degli altri come pure della comunitagrave umana e delle generazioni futuregtgt Testo disponibile su httpwwweuroparlititscoprire_europacittadinanza_europeacarta_dei_dirittihtml20

52

b) Direttiva 200043CE del Consiglio ( direttiva ldquorazzardquo)124

Adottata dal Consiglio dellUnione Europea il 29 giugno 2000 attua il principio della

paritagrave di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dallorigine

etnica Recepita in Italia con il decreto legislativo n215 del 9 luglio 2003125

c) Direttiva 200078CE del Consiglio (direttiva ldquoaltre discriminazionirdquo)126

Adottata dal Consiglio dellUnione Europea il 27 novembre 2000 stabilisce un

quadro generale per la paritagrave di trattamento in materia di occupazione e di condizioni

di lavoro Attuata in Italia con il decreto legislativo 9 luglio 2003 n 216127

d) Trattato sul funzionamento dellUnione europea ( TFUE)128

124 Gazzetta ufficiale n L 180 del 19072000

125 Gazzetta Ufficiale n 186 del 12 agosto 2003 Vd httpwwwaltalexcomdocumentsnews20030818attuazione-della-direttiva-europea-per-la-parita-di-trattamento-tra-le-person httpeur-lexeuropaeulegal-contentITALLuri=CELEX32000L0043 Oppure httpwwwcameraitparlamleggideleghe03215dlhtm126 Gazzetta ufficiale n L 303 del 02122000 127 Gazzetta Ufficiale Serie Generale n187 del 13-8-2003128 Adottato dal Consiglio DellUnione europea a Bruxelles il 12 novembre 2012 esso contiene la versione consolidata

del Trattato sullUnione europea e del trattato sul funzionamento dellUnione europea e Carta dei diritti fondamentali

dellUnione europea11 Gazzetta ufficiale n C 326 del 26102012 ltlt Trattato di Roma fatto a Roma il 25 marzo 1957

che istituisce una Comunitagrave europea Ratificato con Legge 14 ottobre 1957 n 1203 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale

n 317 del 23 dicembre 1957] e Legge 23 dicembre 1986 909 [Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 300 del 29

dicembre 1986 ndash Supplemento Ordinario]Modificato dal Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e divenuto TFUE

(Trattato sul Funzionamento dellrsquoUnione Europea ndash versione consolidata aggiornata al 9 maggio 2008) gtgt su

httpwwwasgiitbanca-datitrattato-di-roma-fatto-a-roma-il-25-marzo-1957 Piugrave httpwwwnormattivaituri-

resN2Lsurnnirstatolegge1957-10-141203 httpwwwnormattivaituri-resN2Lsurnnirstatolegge1986-12-

23909

53

14 Legislazione nazionale

a) Costituzione della Repubblica italiana

Approvata dallAssemblea Costituente il 22 dicembre 1947 e promulgata dal capo

provvisorio dello Stato Enrico De Nicola il 27 dello stesso anno Egrave untrata in vigore il

1deg gennaio 1948 Gazzetta Ufficiale delle Repubblica italiana n 298 edizione

straordinaria del 27 dicembre 1947

b) Legge 15 dicembre 1999 n 482 Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storicheEntrata in vigore della legge 4-1-2000 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 297 del 20 dicembre 1999

c) Legge regionale 22 dicembre 1989 N 77

Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie

tradizionalmente nomadi e seminomadi

Pubblicata nel primo supplemento ordinario al Bollettino Ufficiale della Regione

Lombardia n 52 del 27 dicembre 1989

La legge egrave stata abrogata dallart 14 comma 1 lett b) della lr 8 luglio 2015 n

20(BURL n 28 suppl del 10 Luglio 2015 )

54

Capitolo 2

La tutela giuridico delle minoranze

21 Introduzione

Come ci ricorda Kymlicka129 la questione delle minoranze interne egrave un problema

antico130 che trovograve il suo culmine massimo nel XIX131 secolo con la nascita di alcuni

stati nazionali per esempio lItalia

Ma Kymlicka ci dice anche che a differenza del XIX e XX secolo in cui esisteva una

ldquoteoria del riconoscimento delle minoranzerdquo dalla Prima Guerra Mondiale in poi le

riflessioni sulla questione sembrano essersi dileguante a favore del primato della pace

ed equilibrio mondiale132 Infatti nel periodo precedente la Grande Guerra le

minoranze interne erano tutelate da trattati in quanto minoranze territoriali annesse

mediante guerre o accordi tra stati133

Dagli inizi del XX secolo si inizia perograve a regolamentare ltlt il trattamento dei

cittadini stranieri in paesi terzi gtgt 134 mediante accordi bilaterali ne sono un esempio

i trattati tra Polonia e Germania che garantiscono un dato trattamento ai rispettivi

cittadini

129 1995130 Per restare nella Storia Moderna il problema delle minoranze nasce con il Riforma Protestante in cui si cerca di

separare la religione dalla politica al fine di garantire la convivenza del cattolicesimo e del protestantesimo allinterno del Impero Con la Pace di pace di Augusta del 1555 tra lImperatore cattolico Carlo V e i principi protestanti nasce una sorta di federalismo religioso in cui si afferma il principio di ldquocuius regio eius religiordquo Da cui possiamo dire che deriva il concetto di ldquominoranza religiosardquo v Catello Avenia ldquoTutela internazionale delle minoranzerdquo Altalex pedia enciclopedia giuridica online art del 12072012 disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20120712tutela-internazionale-delle-minoranze

131 A partire dalla Rivoluzione Francese del 1789 nasce il concetto di ldquonazionalitagraverdquo e sorge il problema delle ldquominoranze nazionali Avenia op cit

132 Marchesi 2011 Decarli 2012 Statuto delle Nazioni Unite 1945133 Per Es Trattato di Vienna del 1815 tra Austria e Regno dOlanda (Paesi Bassi e Belgio) che riconosce libertagrave di culto alla minoranza cattolica belga V Avenia op cit 134 Kymlicka op cit 8 e 9

55

Il sistema si basava su una tutela della minoranza dalle ltlt discriminazioni

loppressione solo se esisteva uno ldquoStato affinerdquo [hellip] interessato a proteggerla gtgt135

Ovvero sia che si trattasse di ldquominoranza nazionale136rdquo sia che si trattasse di

ldquocittadini stranieri di paesi terzirdquo la tutela delle persone era basata sul fatto di avere

alle spalle uno ldquoStato affinerdquo che le tutelasse Possiamo dire che era un sistema di

tutela basata sul diritto di gruppo inteso come comunitagrave organizzata e indipendente

Stando allanalisi di Kymlicka questa forma di tutela delle minoranze ha due

intrinseche debolezze una essendo un accordo tra ldquoStati affinirdquo sulla tutela dei

rispettivi cittadini chi non ha alle spalle uno Stato che lo tuteli egrave alla merceacute degli

Stati che hanno facoltagrave di farne ciograve che vogliono in base alla loro volontagrave e

discrezione Ossia lapolide non avendo alle spalle uno ldquoStato affinerdquo che lo faceva

soggetto di un accordo stipulato tra stati non era tutelato dal diritto dello Stato sotto

la cui giurisdizione cadeva Era pienamente in balia della decisione e volontagrave dello

stato entro i cui confini si trova a causa della ragnatela internazionale definita

ldquodominio riservatordquo (domestic jurisdiction) dello Stato che ne fa soggetto pienamente

autonomo e libero di autodeterminare i rapporti tra se stesso e coloro che sono sotto

la sua giurisdizione Ovvero i problemi della tutela degli individui sono i confini

degli Stati

ltltMa[] nel 1966 si avragrave lrsquoenunciazione di un principio internazionalmente

accettato ovvero lrsquoart27 del Patto sui diritti civili e politici gtgt137 Dopo la seconda

guerra mondiale era evidente che le minoranze interne visti gli scempi dei nazismi

dovevano essere tutelate a livello internazionale secondo un altro sistema Si pensograve

quindi di elaborare dei principi di tutela dellindividuo a prescindere dalla sua

appartenenza etnica o razziale un sistema di tutela basata sul principio personalista

in forza del quale [hellip] ogni persona umana [hellip] si pone al cuore dellintero sistema 135 Ibidem 10136 Il principio di ldquominoranza nazionalerdquo fu sancito dal Protocollo finale del Congresso di Vienna del 1815 ed egrave inteso

come ldquoprincipio di autodeterminazione politica dei paesi firmatari (Austria Francia Gran Grtagna Portogallo Russia e Svezia)rdquo inteso come ldquodiritti di una nazionerdquo (art 1) senza perograve chiarire in cosa essi consistessero Catello Avenia op cit

137 Testo on line senza numerazione delle pagine in Avenia op cit

56

giuridico E piugrave in generale di ogni manifestazione della convivenza politicamente

organizzatardquo138

Si pensograve che la formulazione di un cataloghi di diritti umani e di Costituzioni basati

sul principio personalista su cui egrave stata realizzata la Dichiarazione universale dei

diritti delluomoavrebbe risolto la questione delle minoranze Si optograve cioegrave per una

tutela delle minoranze in modo indiretto Invece di garantire ai gruppi minoritari dei

diritti speciali di tutela della loro cultura della loro diversitagrave e specificitagrave si preferigrave

garantire a ogni individuo a prescindere dalla sua appartenenza di gruppo un

catalogo di diritti fondamentali che ne avrebbero garantito la tutela mediante il

godimento dei diritti civili e politici Ovvero si pensograve che si potevano tutelare le

minoranze a prescindere dalla loro appartenenza a uno stato tutelando i singoli

individui garantendo loro i cosigrave detti diritti individuali che dovrebbero tutelare le

persone non in quanto appartenenti ad un gruppo etnico o sociale ma in quanto esseri

umani Tale tutela quindi si doveva basare sul principio secondo il quale chiunque si

trovi sotto la giurisdizione di uno stato a prescindere dalla sua appartenenza etnica o

nazionale e dallessere o meno cittadino dello stato sotto la cui giurisdizione cade ha

diritto di godere dei diritti contenuto del catalogo dei diritti umani riconosciuti sulla

base dei principi universali contenuti nella Dichiarazione universale dei diritti

delluomo del 1948

La tutela indiretta delle minoranze basata sulla Dichiarazione doveva dunque

basarsi su una tutela universale la cui fondamenta doveva essere il principio

personalista del diritto Tale principio base di tutto il sistema giuridico

liberaldemocratico egrave il principio fonte di tutti i cataloghi dei diritti fondamentali

delluomo esso ci indica in cosa si sostanzia la personalitagrave giuridica dellindividuo in

quanto tale Si pensava che le minoranze presenti nel territorio dello Stato potevano

essere tutelate garantendo ai singoli individui che vi appartenevano il godimento dei

diritti contenuti negli accordi internazionale e nelle costituzioni degli stati realizzati

138 Bonetti et al 201122

57

appunto sulla base dei diritti universalmente riconosciuti agli uomini

Il ragionamento era che pur essendo i ltlt diritti umani fondamentali ndash come le libertagrave

di parola di associazione e di coscienza - [hellip] attribuiti agli individui vengono

tipicamente esercitati assieme ad altri e rappresentano quindi una tutela per la vita di

gruppo Secondo il ragionamento dei liberali laddove questi diritti individuali sono

saldamente radicati non serve conferire ulteriori diritti ai membri di specifiche

minoranze etniche o nazionali gtgt139

Ligrave dove avesse funzionato il meccanismo di tutela basato sui principi annunciati nella

Dichiarazione universale dei diritti delluomo e i cataloghi dei diritti umani su essa

confezionati non ci sarebbe stato bisogno di ulteriori tutele dato che questi cataloghi

dovevano superare il principio di tutela basato sulla territorialitagrave e sulla discendenza o

etnicitagrave Lassunto era che le minoranze o meglio i suoi membri non hanno bisogno

di tutele speciali140 in quanto godono delle tutele generali garantite a tutti i cittadini di

uno stato i diritti umani cioegrave formavano giagrave un catalogo di ius gentium applicabile

in ogni stato ad ogni individuo Quindi possiamo benissimo dire che lassunto sotteso

era che i diritti umani fossero un catalogo di ius gentium in quanto garantivano anche

agli stranieri caduti nella giurisdizione di uno stato lo stesso trattamento che lo stato

riserva ai suoi cittadini in base al principio personalista del diritto

22 Il principio personalista

Secondo il principio personalista tutti sono uguali davanti alla legge tutti ne devono

essere ugualmente tutelati ed essa deve garantire a tutti pari opportunitagrave di

realizzazione Ossia tale principio ha una valenza sia individuale che collettiva sia

domestica che internazionale per cui ogni costituzione democratica ed ogni accordo

internazionale che abbia lo scopo di tutelare gli individui deve essere redatto sulla

base dei principi universali dei diritti delluomo e deve

139 Kymlicka op cit 10140 Ibinem citazione di Claude 1955 211

58

garantire a ogni individuo il diritto di autodeterminarsi come individuo

garantire a ogni gruppo il diritto di autodeterminarsi in modo tale che esso

garantisca allindividuo il suo pieno sviluppo e la realizzazione della sua

personalitagrave principio garantito dallart 1 di entrambe i Patti141 dedicato al

principio di autodeterminazione dei popoli

Il principio personalista avrebbe un profilo attivo e uno passivo142

Dal punto di vista del principio personalista attivo ad ogni persona viene

riconosciuto il diritto a godere dei diritti fondamentali in quanto essi non vengono

attribuiti allindividuo dallo Stato ma derivano dalla dignitagrave interna della persona

umana143

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come

singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave e richiede

ladempimento dei doveri inderogabili di solidarietagrave politica economica e sociale

(art 2 Cost)

Le Alte Parti contraenti riconoscono a ogni persona sottoposta alla loro

giurisdizione i d iritti e le liberta enunciati n el Titolo pr imo d ella pr esente

Convenzione (Art 1 CEDU)

Questo principio quindi riconosce ogni persona umana come prima ldquorisorsardquo a cui

ogni sistema costituzionale e ogni organizzazione umana deve attingere in quanto

ogni persona umana egrave dotata con la sua identitagrave culturale con la sua intelligenza e la

sua capacitagrave di libera e responsabile autodeterminazione (ibidem) infatti ldquoLa

141 I due Patti internazionali in materia di tutela dei diritti umani Patto internazionale sui diritti civili e politici adottato a New York dallAssemblea Generale il 16 dicembre 1966 egrave entrato in vigore il 23 marzo 1976 Patto internazionale sui diritti economici sociali e culturali adottato a New York dallAssemblea Generale il 16 dicembre 1966 egrave entrato in vigore il 3 gennaio 1976

142 Bonetti et al 201122

143 Ibidem

59

Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come singolo sia

nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave[]rdquo (Art 2 Cost)

Tutto il sistema filosofico-morale-giuridico delle democrazie liberaldemocratiche si

basano su questo principio universalista in quanto al centro del sistema organizzativo

e giudiziario cegrave la persona in quanto tale che deve avere la possibilitagrave di realizzarsi

secondo la suo volontagrave e la sua capacitagrave senza subire nessuna limitazione della sua

personalitagrave e la suo capacitagrave di realizzarsi da parte delle autoritagrave la cui ragion dessere

egrave la tutela dellindividuo da eventuali impedimenti che ne pregiudicano lo sviluppo e

la realizzazione144

Lordinamento giuridico [hellip] di un ordinata convivenza intende edificarsi in

forza del libero e creativo apporto di ogni appartenente alla comunitagrave e si impegna

a rispettare e a far rispettare il peculiare progetto di vita di ogni persona le

particolari forme di realizzazione e di soddisfacimento delle esigenze vitali

insomma ldquo il diritto alla vita alla libertagrave e alla ricerca della felicitagrave ( come si

esprimeva la Dichiarazione dindipendenza degli Stati Uniti dAmerica nel

1776)[][hellip] Egrave chiaro che nel sistema costituzionale il principio personalista ha

una valenza fondamentale nellordinamento giuridico e perciograve si applica nei

confronti di ogni persona al di lagrave della sua appartenenza ad una determinata etnia

o cultura percheacute anzitutto al cuore di tutte le pubbliche funzioni sta la persona in

quanto tale145

Possiamo dire che in questa prima valenza il principio personalista obbliga il potere

pubblico a lasciare alla persona la piena possibilitagrave di realizzarsi soddisfare i propri

bisogni e desideri e cercare di costruirsi una vita felice secondo la sua soggettivitagrave e

capacitagrave Inoltre lautoritagrave politica deve dare a ogni individuo una pari opportunitagrave

non ponendosi come tutrice di alcuni e discriminando altri percheacute146 ltlt[hellip] non egrave

144 Bonetti et al 2011 Kymlicka op cit

145 Bonetti et al 201122146 Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallAssemblea

60

compito degli enti pubblici conferire identitagrave o frapporre ostacoli di natura giuridica a

forme di appartenenza culturale o di identitagrave etnicagtgt147 Lautoritagrave pubblica dovrebbe

mantenere un ruolo super partes in quanto il suo favorire alcuni rispetto ad altri

potrebbe avere delle conseguenze devastanti sia dal punto di vista dellindividuo

discriminato il suo trattamento discriminatorio potrebbe privarlo degli elementi

fondamentali per la sua realizzazione e porlo in una situazione di sistematico

svantaggio148 Ma potrebbe anche avere conseguenze devastanti sulla societagrave in

generale nel momento in cui il privilegiato iniziasse a percepire se stesso come

lunico titolare del diritto a godere delle risorse fondamentali per la vita umana e la

sua piena realizzazione il che creerebbe odio e ostilitagrave verso colui che egrave discriminato

dallautoritagrave pubblica arrivando a potenziali disgregazioni sociali Questo avviene

percheacute il diritto ha un valore simbolico e materiale molto forte impone identitagrave e

categorie149 La gente considera moralmente giusto ciograve che egrave legittimato ndash o

delegittimato- per legge Per tale ragione

Il fondamento personalista comporta anche il trattamento identico che deve essere

assicurato dai pubblici poteri ad ogni persona e puograve favorire la coesistenza

pacifica e lintegrazione sociale delle persone in un solo Stato al di lagrave delle loro

appartenenze etniche culturali e religiose150

Il principio personalista attivo possiamo definirlo come principio che obbliga le

autoritagrave a considerare ogni individuo dotato di dignitagrave umana e capacitagrave morale e

materiale di realizzarsi e autodeterminarsi e impone alle autoritagrave di riconoscere

generale delle NU il 21 dicembre 1965 entrata in vigore il 4 gennaio 1969 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523

147 Kymlicka op cit11148 Bonetti et al 2011 Kymlicka op cit

149 Mancini 2009

150 Bonetti et al 201122

61

allindividuo tale capacitagrave tipica di ogni essere umano

Il principio personalista passivo obbliga le autoritagrave ad intraprendere azioni che

garantiscano la realizzazione del principio personalista attivo

Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a compiere in armonia

con le proprie procedure costituzionali e con le disposizioni del presente Patto i

passi per ladozione delle misure legislative o daltro genere che possano occorrere

per rendere effettivi i diritti riconosciuti nel presente Patto qualora non vi

provvedano giagrave le misure legislative e daltro genere in vigore ( Art2 paragrafo

2 Patto DCP)

Tutti i cittadini151 hanno pari dignitagrave sociale e sono eguali davanti alla legge senza

distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di

condizioni personali e sociali

Egrave compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale

che limitando di fatto la libertagrave e leguaglianza dei cittadini impediscono il pieno

sviluppo della persona umana e leffettiva partecipazione di tutti i lavoratori

allorganizzazione politica economica e sociale del Paese ( Art 3 Cost)

Mentre il principio personalista attivo egrave dato alla persona in quanto essere umano e

obbliga lautoritagrave a non agire al fine di renderlo non godibile il principio personalista

passivo obbliga lautoritagrave ad agire affincheacute si realizzi il primo Possiamo dire che il

primo egrave un insieme di diritti fondamentali che la persona ha in quanto essere umano

che garantiscono la libera scelta dellindividuo di autodeterminarsi secondo il suo

sentire Il secondo egrave un insieme di azioni messe in atto da parte della pubblica

autoritagrave volte a garantire il pieno godimento dei diritti fondamentali che luomo ha in

quanto tale In sostanza il principio personalistico passivo

151 [hellip] la Corte costituzionale ha affermato che il principio di eguaglianza previsto dallart 3 Cost non deve essere considerato in modo isolato ma deve essere interpretato sia in connessione con lart 2 Cost che prevedendo il riconoscimento e la tutela dei diritti inviolabili delluomo non distingue tra cittadini e stranieri ma garantisce i diritti fondamentali anche riguardo allo straniero (cosigrave Corte cost sent 18 luglio 1986 n 199)[] (Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm )

62

Richiede che gli intervento della pubbliche istituzioni e delle stesse realtagrave sociali

sia funzionale alla cura ed alla promozione della libertagrave e della dignitagrave umana

idoneo a generare processi di liberazione e di emancipazione dai bisogni e dalla e

dalla dipendenza di crescita umana e spirituale di ogni persona della societagrave

[hellip]152

Inoltre sempre sulla base del principio personalista dato che la comunitagrave il gruppo

sociale egrave un luogo fondamentale dove si sviluppa la personalitagrave degli individui deve

essere tutelata anche essa153 in quanto egrave il luogo dove si realizza la personalitagrave degli

individui

Quindi il principio personalista riconosce allindividuo dei diritti inalienabili

derivatili dalla sua ldquodignitagrave umanardquo i diritti fondamentali che consentono alla

persona di realizzarsi secondo la sua volontagrave e le sue capacitagrave non derivano da una

concessione dello Stato ma dalla personalitagrave degli individui che possiamo definire

dal punto di vista filosofico come sinonimo di dignitagrave umana e dal punto di vista

giuridico come personalitagrave giuridica che le autoritagrave non possono in nessun caso

discriminare Egrave il ldquolimite invalicabilerdquo154 che pone gli interessi dellindividuo davanti

agli interessi della collettivitagrave155 Percheacute privare le persone dei diritti fondamentali egrave

privarle della dignitagrave umana156 egrave privarle della loro titolaritagrave soggettiva dei diritti

titolaritagrave che egrave alla base di tutte le democrazie occidentali Il principio personalista

pone la persona al centro dellordinamento e dellorganizzazione sociale garantendole

il diritto a godere dei diritti fondamentali che le consentono la piena realizzazione

della sua personalitagrave In altri termini le democrazie e le costituzioni delle quali sono

152 Bonetti et al 2011 23153 Art 6 Cost Corte europea dei diritti delluomo in Bonetti et al 2011 35

154 Bonetti et al 201130

155 Kymlicka 1995 Bonetti 2011

156 Bonetti et al 2011 Honneth 1993

63

state realizzate sulla base dei solenni principi proclamati dalla Dichiarazione

universale dei diritti delluomo si basano sul principio personalista che tradotto

significa sul principio della personalitagrave giuridica degli individui che dagrave loro diritto a

godere dei diritti che con essa si garantisce a ogni essere umano Ciograve significa che se

non vengono rispettati i diritti fondamentali della persona non le si riconosce

personalitagrave giuridica ovvero la si priva della dignitagrave umana che egrave intrinseca alla

persona umana e alla sua personalitagrave giuridica Il che significa che le prassi

discriminatorie che privano le persone della loro dignitagrave e personalitagrave giuridica sono

prassi arbitrarie messe in atto dalle autoritagrave pubbliche mediante atti omissioni e

pratiche discriminatorie157 in cui la discriminazione consiste nel non consentire alla

persona di godere della sua personalitagrave giuridica al fine di realizzare se stessa E ciograve

si verifica quando cegrave una sistemica violazione dei diritti fondamentali della persona

23 Tutela indiretta delle minoranze

La tutela indiretta delle minoranze basata su una concezione universalistica dei diritti

umani ha origini storiche precise si colloca nei conflitti religiosi del XVI secolo tra

protestanti e cattolici Ovvero ltlt [hellip] essa sembrava lestensione naturale del modo

in cui venivano protette le minoranze religiose [hellip] non mediante la concessione di

diritti specifici a determinate minoranze religiose bensigrave mediante la separazione fra

stato e chiesa e il riconoscimento della libertagrave religiosa di ogni individuo gtgt14

Il modello di tutela indiretta basato sulla separazione tra Stato e Chiesa fu ripreso nel

secondo dopoguerra come modello per difendere le ltlt differenze etnoculturali gtgt15

Alla base di questo modello di tutela cera la convinzione che lidentitagrave etnica al pari

di quella religiosa fosse qualcosa di intimo e individuale che dovrebbe godere di

libertagrave di espressione nella sfera privata e che non dovrebbe in nessun modo

interessare allo stato

157 Bonetti et al 201129

64

In altre parole lo Stato doveva restare neutro in materia di etnia cultura e religione

Il che vuol dire secondo questa visione che esso ltltnon si oppone alla libertagrave degli

individui di esprimere le loro caratteristiche culturali ma non promuove neppure

questa manifestazionegtgt16 Lo stato dovrebbe mantenere una ldquobenigna noncuranzardquo17

Il che significa che i membri di gruppi etnici e nazionali sono tutelati dalla

discriminazione e dai pregiudizi e sono liberi di cercare di conservare qualsiasi

elemento del loro retaggio o identitagrave etnica purcheacute vengano rispettati i diritti degli

altrigtgt18 Il tutto deve mantenere un carattere privato il modello di riconoscimento

delle minoranze che si afferma nel secondo dopo guerra egrave basato sul concetto di

ltltseparazione tra stato ed etniagtgt che ltltprecluderebbe ogni riconoscimento

pubblico dei gruppi etnici e ogni ricorso a criteri etnici per la distribuzione di diritti

risorse e doverigtgt20

Che i diritti individuali siano strettamente intrecciati ai diritti collettivi e nello

specifico al diritto alla propria identitagrave culturale egrave pienamente riconosciuto sia dalle

scienze sociali che dalle scienze giuridiche il diritto di autodeterminazione e

realizzazione degli individui egrave strettamente connesso al diritto di tutela e

autodeterminazione della comunitagrave in cui lindividuo vive sia a livello domestico

che internazionale (Art 2 Cost art14 CEDU art 2 Patto DCP e Patto DESC art 1

piugrave preambolo della Carta dellONU)

Pur riconoscendo alla ldquocomunitagraverdquo un valore fondamentale per lo sviluppo della

personalitagrave dellindividuo e pur riconoscendo agli individui e ai ldquopopolirdquo pari dignitagrave

il problema delle minoranze egrave stato volutamente lascito fuori dalla Dichiarazione

Universale dei Diritti delluomo Ciograve egrave dovuto a diversi motivi uno sembrerebbe per

un discorso ideologico il blocco occidentale avrebbe voluto un riconoscimento dei

diritti collettivi mentre il blocco orientale voleva affermare il principio personalistico

dei diritti fondamentali per cui la tutela doveva essere garantita a ogni uomo in

quanto tale e non in quanto appartenente ad un gruppo

65

Il secondo motivo per cui non sono garantite tutele alle minoranze presenti nei

territori degli Stati egrave la forte contraddizione che cera tra la realtagrave di alcuni Stati e i

principi contenuti nella Dichiarazione alcune tra le maggiori potenze firmatarie del

documento erano ancora potenze coloniali per esempio Francia Belgio Regno Unito

Spagna e Portogallo mentre negli Stati Uniti la ldquodiscriminazioni razziale allepoca

era ancora parte integrante del sistema politico e sociale[]rdquo158

Inoltre la maggiore paura degli Stati era quella che attraverso una tutela

internazionale delle minoranze avrebbero dovuto cedere a interferenze esterne cosa

che nessuno Stato era disposto ad accettare cosigrave si affermograve il principio secondo cui

pur internazionalmente riconosciuti lattuazione dei diritti umani doveva ldquoavvenire

esclusivamente nellambito dellordinamento di ciascuno Stato159 Il che perograve sembra

ribaltare totalmente quanto detto sopra in merito al principio personalista del diritto

mediante questo sistema in realtagrave sembra affermarsi il diritto della maggioranza

dominante Una sorta di cuius regio eius religio che legittimava le assimilazioni

forzate e le discriminazioni nei confronti dei gruppi minoritari160

Secondo Kymlicka i diritti delle minoranze non possono essere garantiti dalla

categoria dei diritti umani in quanto i ltlt diritti umani tradizionali non sono in grado

di risolvere alcuni dei problemi piugrave importanti e controversi in merito alle minoranze

culturali gtgt161 Lautore sostiene che in merito a problemi specifici i diritti umani non

danno nessuna risposta per esempio il ldquodiritto alla libertagrave di parolardquo non si esprime

in merito alle politiche linguistiche il ldquodiritto di votordquo non garantisce un equa

redistribuzione del potere decisionale il ldquodiritto alla mobilitagraverdquo non si esprime in

158 Marchesi 201114

159 Ibidem15

160 Zagato 2011161 Kymlicka1999 13 Corsivo mio Lautore fa ance un elenco di problematiche alle quali i diritti umani non danno

una risposta le ldquocontroversierdquo riguardano diritti sociali e politici che vengono di fatto negati su base etnicanazionale

66

merito alle politiche di immigrazione e della naturalizzazione In merito a queste

problematiche il processo decisionale egrave sempre stato affidato alla maggioranza

statale sottoponendo cosigrave le minoranze culturali ltlta significative forme di

ingiustizia da parte della maggioranzagtgt 162 avendo come risultato lacuirsi dei

conflitti ldquoetnoculturalirdquo e sociali163

Per garantire pace ed equitagrave sociale la questione delle minoranze andrebbe affrontata

mediante una ldquoteoria dei diritti delle minoranzerdquo che andrebbe ad affiancarsi ai diritti

umani e colmare cosigrave i loro vuoti giuridici e costituzionali Ovvero la teoria della

giustizia basata sui diritti umani universali egrave limitata e ambigua e quindi il sistema di

tutela delle minoranze va rivisto Ciograve significa rivedere anche le convenzioni che

tutelano le minoranze in quanto esse non sono il risultato di una specifica ldquo

concezione di giustiziardquo ma la loro frettolosa approvazione sembra derivare da

problemi congetturali legati ai conflitti dellEuropa orientale

Gli strumenti (sia nazionali che internazionali) che tutelano le minoranze presenti sul

territorio di uno Stato sono basati su due principi cardine del diritto liberale il

ldquoprincipio di uguaglianza davanti alla leggerdquoe il ldquodivieto di discriminazione per

motivi sessuali razziali religiosi etnici linguistici dopinione e altro[]rdquo164 entrambi

derivati dal principio personalista del diritto165

Sulla base di questi principi e in base allesigenza di farli convivere con le

contraddizioni del dominio coloniale in base ad una concezione dello Stato basata sul

concetto di ldquoomogeneitagrave etnicardquo166 delle sistemiche discriminazioni razziali esistenti

degli Stati promotori della Dichiarazione e in base alle loro esigenze di non

ingerenze esterne si elaborano diversi strumenti di tutela indiretta delle minoranze

presenti sul proprio territorio Tutte perograve sono fondate sul principio di tutelare le

162 Ibidem14163 Ibidem164 Cermel 2009 139165 Bonetti et al 2011166 Kymlicka 1995

67

esigenze degli stati Sulla base di queste esigenze lo Stato puograve limitare a specifiche

categorie di individui il godimento dei diritti fondamentali universali In particolare

puograve limitare il diritto allautodeterminazione delle minoranze nazionali e ridurre il

sostanziale godimento dei diritti fondamentali agli stranieri

Lesigenza degli Stati spesso si scontra con le esigenze delle minoranze (composte da

individui) e pare che si dia prioritagrave alle esigenze della maggioranza nazionale a

scapito delle minoranze interne In entrambe i casi cegrave una concezione negativa della

differenza nel caso delle minoranze nazionali la loro negativitagrave consiste nel loro

potenziale secessionista167 che metterebbe in serio pericolo lintegritagrave degli Stati Nel

caso degli immigrati la loro pericolositagrave sta nel fatto che non hanno unappartenenza

originaria ontologica con lo Stato-nazionale e ciograve fa presumere che essi permangano

solo temporaneamente sul territorio dello Stato gli stranieri sono diversi per razza

etnia nazione nascita ecc e ciograve fa di loro individui col segno meno davanti Infatti

secondo la Corte costituzionale

laquonon puograve escludersi che tra cittadino e straniero bencheacute uguali nella titolaritagrave di

certi diritti di libertagrave esistano differenze di fatto che possono giustificare un loro

diverso trattamento nel godimento di quegli stessi dirittiraquo168

[]Tutte queste differenze sarebbero fondate secondo la Corte laquosulla basilare

differenza esistente tra il cittadino e lo straniero consistente nella circostanza che

mentre il primo ha con lo Stato un rapporto di solito originario e comunque

permanente il secondo ne ha uno acquisito e generalmente temporaneoraquo e su

questo presupposto ha ritenuto ragionevoli e giustificabili trattamenti differenziati

nel godimento dei diritti fondamentali169

167 Kymlicka op cit168 Si tratta dei diritti fondamentali riconosciuti ai cittadini in quanto costituiscono i ldquodiritti inviolabili della personalitagraverdquo

umana (Corte cost Sent 19-26 giugno 1969 n 104 in Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm )

169 Ibidem

68

Sulla base di questi due concettiDiritto di autodeterminazione dei popoli principio

universalista e luguaglianza degli esseri umani davanti alla legge e i loro

controconcetti diritto dello Stato-nazione alla sua unitagrave territorialediritto della

maggioranza a discriminare su base etnica razziale di discendenza ecc al fine di

garantire a se stessa il massimo benessere possibile e una certa omogeneitagrave etnica

possiamo vedere a che livello egrave la discriminazione verso il diverso Possiamo vedere

la contraddizione che cegrave nel sistema liberaldemocratico in materia di tutela delle

persone possiamo capire percheacute Kymlicka dice che in Europa manca una riflessione

teorica sui diritti delle minoranze e percheacute andrebbero riviste le convenzioni che

tutelano le minoranze

La mancanza di una ldquoteoria del riconoscimento delle minoranzerdquo ha come

conseguenza una forte discriminazione verso gli stranieri cioegrave gli immigrati Infatti

la dottrina giuridica europea egrave concorde sul fatto che il riconoscimento delle

minoranze riguardi solo i gruppi minoritari che hanno la cittadinanza dello Stato che

dovrebbe riconoscerle Egrave dato per scontato ed egrave accettato che gli immigrati non

abbiano diritto a godere dei diritti di cui godono i cittadini Ciograve che intendo dire non egrave

che bisogna buttare a mare i diritti umani ma che bisogna riconsiderare

profondamente e sinceramente chi siano realmente gli umani che ne godono

attualmente e se le limitazioni giuridiche di cui sono oggetti gli ldquostranierirdquo gli ldquonon

appartenentirdquo al gruppo dominante siano realmente legittime dal punto di vista

umano dato che stiamo parlando di umani e della loro possibilitagrave di esprimersi

realizzarsi e garantirsi una continuitagrave

24 Definizione di minoranza

Il maggior problema allinterno del dibattito sul riconoscimento delle minorane egrave la

definizione delle minoranze da tutelare La questione egrave infatti emersa anche tra degli

organi preposti allelaborazione di norme a tutela delle minoranze presenti sul

69

territorio dello Stato170 Essi infatti hanno posto in evidenza la contraddizione che cegrave

tra lart 14 della CEDU che parla di ldquominoranze nazionalirdquo e larticolo 27 del Patto

DCP che parla di ldquominoranze etniche religiose o linguisticherdquo171 Cioegrave il problema di

definire chi comprendeva il termine ldquominoranzardquo egrave ancora di stretta attualitagrave A livello

internazionale ci sarebbero in vigore due definizioni in riferimento alle minoranze

una che comprende i soli cittadini di uno stato le ldquominoranze nazionalirdquo laltra che

riconosce tale status anche ai non cittadini le ldquominoranze etnicherdquo Secondo il

Segretario Generale ONU Trygve Halvdan Lie ltlt []il termine ldquominoranzardquo puograve

riferirsi a comunitagrave nazionali o gruppi similari che differiscono da quello

predominante nel paese in quanto costituite in un vero e proprio Stato indipendente

giagrave parti di unrsquounica nazione e poi da esse separatesi o per essere (o essere stati) dei

gruppi locali che non sono riusciti a costituire un grado seppur minimo di

assimilazione reale con il gruppo dominantegtgt172

Questa definizione quindi parrebbe comprendere sia le ldquominoranze nazionalirdquo intesi

come potenziali Stati autonomi sia le ldquominoranze etnicherdquo intese come gruppi che

non si sono assimilati al gruppo maggioritario che potrebbero anche non essere i

ldquocittadinirdquo nel senso giuridico del termine

La Corte Permanente di Giustizia Internazionale173 in merito al trattamento delle

minoranze tedesche in Polonia e quelle greche in Bulgaria affermograve che lesistenza di

una minoranza egrave un questione di fatto Ne consegue che uno lessere cittadini dello

Stato non egrave essenziale ai fini della tutela due che la tutela delle minoranze non

essendo una questione di diritto non dipende dalla volontagrave dello stato ma dal suo

170 Commissione ONU per il diritti umani e Sottocommissione Consiglio dEuropa e Commissione europea per i diritti delluomo

171 La questione fu sollevata della Commissione europea sui diritti umani in tale ambito nel 1973 il Consiglio drsquoEuropa parla di ldquopersons belonging to National minoritiesrdquo Non egrave chiaro perograve se si riferisca a persone che hanno la nazionalitagrave dello Stato a cui si chiede il riconoscimento o di nazionalitagrave in quanto gruppo potenzialmente autonomo o che abbia la nazionalitagrave di uno stato terzo Vedi Avenia op cit

172 Memorandum del 1950 vedi Avenia op cit173 La Corte permanente di giustizia internazionale era la Corte internazionale della Societagrave delle Nazioni fondata nel 1922 e sostituita nel 1946 dalla Corte internazionale di giustizia La Corte internazionale di giustizia conosciuta anche come Corte mondiale egrave il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite e ha sede nel palazzo della Pace allAia nei Paesi Bassi

70

esistere174

Ossia la minoranza ha un diritto intrinseco dovuto alla sua stessa esistenza175 Per

ora perograve non sembra avere tanto seguito questo orientamento

Nel 1973 il Consiglio drsquoEuropa ha riferito che per ldquominoranze nazionalirdquosi intendono

i ltltgruppi che si differenziano tradizionalmente e consapevolmente per i loro

caratteri distintivi dalla maggioranza della popolazione dello Stato in cui stabilmente

risiedono esclusi gli stranieri non inseriti in forma stabile gli emigrati e tutti i gruppi

che aspirano allrsquoassimilazione ovvero le ldquominorities by forcerdquo176

Per il momento a livello internazionale sembra prevalere la definizione suggerita

dalla Sottocommissione dellONU del 1977 che definisce la minoranza che puograve

essere tutelata come

gruppo numericamente inferiore al resto della popolazione di uno Stato in

posizione non dominante i cui membri cittadini dello Stato possiedono dal

punto di vista etnico religioso o linguistico caratteristiche che differiscono da

quelle del resto della popolazione e manifestano anche un sentimento di

solidarietagrave allo scopo di preservare la loro cultura la loro tradizione la loro

religione e la loro lingua177

Da questa variegata definizione di chi siano le minoranze che lo Stato deve tutelare

deriva anche la disomogeneitagrave degli elementi che compongono il paniere per definire

la minoranza La definizione delle minoranze egrave essenziale dal punto di vista degli

Stati al fine di stabilire dei criteri oggettivi in base ai quali lo Stato riconosce una 174 Corte Permanente di Giustizia Internazionale parere del 1930 in merito alla controversia sul trattamento delle minoranze tra Grecia e Bulgaria e parere del 1928 nella controversia Polonia ndash Germania in merito al trattamento della minoranza tedesca in Polonia Per riferimento alle sentenze e per ulteriori chiarimenti v Simona Pinto ldquoIl controllo sul trattamento delle minoranze in Europa attraverso la prassi degli organi internazionalirdquo in M Cermel (a cura di) 2009 Le minoranze etno-linguistiche in Europa tra stato nazionale e cittadinanza democratica Padova CEDAM Avenia op cit175 Santi Romano 1918 ndash 1946 ldquoLordinamento giuridicordquo in Eugenio Ripepe (a cura di) 2012 La teoria

dellordinamento giuridico Santi Romano disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopediala-teoria-dell-ordinamento-giuridico-santi-romano_(Il-Contributo-italiano-alla-storia-del-Pensiero-Diritto)

176 Avenia op cit Toniatti op cit 177 Risoluzione ECN 41261 del 31 agosto 2977 in Minoranze Diritto internazionale Enciclopedia on line su

httpwwwtreccaniitenciclopediaminoranze-diritto-internazionale p 1

71

minoranza in quanto secondo la dottrina vigente lo Stato egrave obbligato a tutelare le

minoranze che gli appartengono Tra i criteri piugrave importanti in vigore in ambito

europeo vano indicati il fattore numerico il fattore territoriale (che comporta lavere

la cittadinanza dello Stato) il fattore linguistico-culturale il fattore della fedeltagrave della

minoranza verso lo Stato in cui si trova il fattore storico e infine il fattore

soggettivo178 della volontagrave di mantenersi separata dalla maggioranza basato

sullidentitagrave e la consapevolezza di seacute come gruppo diverso da quello maggioritario179

Quindi dal termine ldquominoranza nazionalerdquo sono esclusi gli stranieri (rifugiati apolidi

ecc) e gli immigrati percheacute non appartengono originariamente allo stato e sarebbero

inseriti-insediati in forma stabile e percheacute essi aspirerebbero ad una assibilazione al

gruppo maggioritario Questi gruppi sono definiti come ldquonuove minoranzerdquo proprio

per sottolineare il fatto che non hanno diritto a esse re considerati minoranze

tutelate180

Il mancato accordo sulla definizione delle minoranze ha quindi delle dirette ricadute

anche sulla legislazione che dovrebbe tutelare le minoranze Per esempio la

Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali adottata dal

Consiglio dEuropa nel 1989 egrave considerata ltlt[] non sufficientemente incisiva neacute

giuridicamente utile [hellip] a causa della mancata definizione della nozione di

ldquominoranze nazionalirdquo inapplicabile proprio nei confronti di quelle entitagrave statali che

piugrave grandemente hanno legiferato ed agito in violazione dei diritti delle minoranze[]

Mancando anche una effettiva tutela giurisdizionale[] la Convenzione non

impedisce ne sanziona politiche di assimilazione forzatagtgt181 cosa che si riflette in 178 Che secondo alcune teorie il ldquocriterio soggettivordquo ossia la consapevolezza della propria diversitagrave il desiderio di

mantenerla e di preservare la propria cultura la propria lingua e la propria identitagrave il ldquo sentimento di appartenenzardquo ad un gruppo distinto rispetto alla maggioranza a prescindere dallo ldquostatus giuridicordquo sarebbe giagrave di per seacute un elemento di identificazione della minoranza Vedi Il dibattito promosso dal United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues (PFII) su httpundesadspdorgindigenouspeoplesaspx il cui scopo dichiarato egrave promuovere lapplicazione della Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni approvata dallAssemblea generale delle NU il settembre 2007 Infatti la Convenzione ILO 169 sui Popoli indigeni e tribali del 1989 indica chiaramente che il ldquocriterio fondamentalerdquo da usare per determinare un ldquopopolo tribalerdquo o un ldquopopolo indigenirdquo egrave il ldquosentimento di appartenenzardquo (art 1) Avenia op cit Toniatti op cit Kymlicka op cit

179 Avenia op cit Toniatti op cit Kymlicka opcit180 Ibidem181 Conflitti interni Protezione delle minoranze sommario della pagina che riporta la Convenzione quadro per la

72

tutti gli strumenti giuridici elaborati in favore della tutela delle minoranze182

Dal dibattito in ambito giuridico ndash filosofico emerge che alle ldquominoranze nazionalirdquo

intese come potenziali gruppi autonomi con capacitagrave organizzative tipiche di uno

Stato secondo lorientamento proposta da Kymlicka oppure che ebbero uno Stato di

riferimento183 secondo lorientamento giuridico-filosofico vigente spetterebbe il

diritto di un intrinseco diritto ldquoautodeterminazionerdquo mentre ai gruppi minoritari e

privi delle caratteristiche di uno Stato spetterebbero altre tanti intrinseci diritti

culturali che non include il diritto allautodeterminazione nel senso di autonomia

tipica dello Stato184

25 Diritti nazionali185

Le riflessioni di Kymlicka e la legislazione internazionale fanno emergere che gli

Stati europei non hanno applicato i principi universali di tutela delluomo tra cui cegrave il

diritto allautodeterminazione alle minoranze presenti sul loro territorio in quanto

ritengono che le minoranze non abbiano nessun diritto di rivendicazione percheacute le

loro rivendicazioni costituirebbero un potenziale elemento di instabilitagrave per lo stato

Quindi nel secondo dopoguerra si sarebbe affermato il principio di prioritagrave della

stabilitagrave a scapito della giustizia sociale186 Ovvero si afferma tacitamente il

principio secondo cui le discriminazioni interne allo stato sono legittime nella misura

in cui esse garantiscono lunitagrave nazionale la preservazione e la sopravvivenza della

maggioranza nazionale In sostanza si affermano le ldquodemocrazie razzialirdquo187in cui la

maggioranza nazionale ldquoetnicamente omogeneardquo gode a pieno titolo dei diritti di

protezione delle minoranze nazionali del Consiglio dEuropa del 1998 a cura del Centro studi per la pace aggiornato al 12032008 disponibile suhttpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20050424044320

182 Per approfondire il tema v Simona Pinto opcit cit in M Cermel opcit183 Cermel op cit184 Kymlicka op cit185 Secondo la definizione di Kymlicka essi sono i diritti allautodeterminazione diritti che spettano alle ldquominoranze

nazionalirdquo per approfondire il tema v Kymlicka op cit186 Ibidem Decarli 2012 187 Piasere 2015

73

cittadinanza mentre tutte le minoranze presenti sul territorio sono sacrificate in nome

del loro diritto di godere dei privilegi di una ldquo grande potenzardquo188

In pratica sorgono delle divisioni nel pensiero liberale sul rapporto tra minoranza e

maggioranza ovvero su come uno Stato dovesse approcciarsi alla diversitagrave Alla fine

egrave prevalsa lidea che la salvaguardia della nazione aveva la precedenza sulla

salvaguardia delle minoranze

I Patti sui Diritti Umani adottati dalle Nazioni Unite nel 1966 allarticolo 1

prevedono il diritto di ogni popolo allautodeterminazione Tale diritto consiste nel

diritto a decidere di vivere secondo la propria volontagrave e la propria esigenza e sfruttare

le risorse e i mezzi a propria disposizione per raggiungere tale scopo e garantirsi la

sopravvivenza

1 Tutti i popoli hanno il diritto di autodeterminazione In virtu di questo diritto

essi decidono liberamente del loro statuto politico e perseguono liberamente il

loro sviluppo economico sociale e culturale

2 Per raggiungere i loro fini tutti i popoli possono disporre liberamente delle

proprie ricchezze e delle proprie risorse naturali senza pregiudizio degli obblighi

derivanti dalla cooperazione economica internazionale fondata sul principio del

mutuo interesse e dal diritto internazionale In nessun caso un popolo puo essere

privato dei propri mezzi di sussistenza

3 Gli Stati parti del presente Patto ivi compresi quelli che sono responsabili

dellrsquoamministrazione di territori non autonomi e di territori in amministrazione

fiduciaria debbono promuovere lrsquoattuazione del diritto di autodeterminazione dei

popoli e rispettare tale diritto in conformita alle disposizioni dello Statuto delle

NazioniUnite189

188 Kymlicka op cit

189 Art 1 Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici Concluso a Nuova York il 16 dicembre 1966 Approvato

74

Pur essendo stati molto utile nella lotta alla decolonizzazione e alleliminazione

dellApartheid a quanto pare la questione dellautodeterminazione dei popoli egrave molto

dibattuta ancora oggi Infattiquando nel 1973 fu adottata la Convenzione

Internazionale sullrsquoEliminazione e la Repressione del Crimine di Apartheid190

strumento internazionale molto importante in quanto a partire da esso la segregazione

civile politica economica e culturale da parte di uno governo statale a danno di una

minoranza costituisce un crimine contro lumanitagrave191 fu pensata per i paesi sottomessi

dalle potenze occidentali senza tener minimamente conto che anche allinterno delle

potenze occidentali ci potevano essere dei casi di colonizzazione interna192

Nel momento in cui si scorse il pericolo che le spinte nazionalistiche allinterno degli

Stati dellest Europa potevano rivendicare il principio dellautodeterminazione

riconosciuto dai Patti dei diritti umani del 1966 (Art 1 di entrambe i Patti) ltlt egrave

subito sorta la preoccupazione che se autodeterminazione equivale a dare via libera

allrsquoautonomia di qualunque nazionalitagrave ciograve avrebbe significato automaticamente il

crollo per lEuropa dei confini politici mantenuti in vigore per oltre trentrsquoanni Le

Nazioni Unite dovevano quindi trovare un limite a questo principio con nuove e

convincenti argomentazioni giuridiche ed infatti nellrsquoambito della Dichiarazione sui

principi delle relazioni amichevoli fra gli Stati [del 1970] si egrave introdotto il concetto

dellintegritagrave territoriale secondo il quale il diritto allrsquoautodeterminazione non puograve

essere riconosciuto ad un popolo laddove lrsquoesercizio del diritto stesso porti allo

smembramento dellrsquounitagrave territoriale gtgt193

dallrsquoAssemblea federale il 13 dicembre 1991 Lart 1 del Patto internazionale relativo ai diritti economici sociali e culturali egrave molto simile190 Adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 30 novembre 1973 ed entrata in vigore il 10 luglio 1976

191 In realtagrave in Europa sembra prevalere un concetto molto ridotto di autodeterminazione che si limita a riconoscere alle minoranze nazionali dei diritti di autonomia molto ridotti ( Catello Avenia op cit) che speterebberi in realtagrave agli immigrati o a tutti quei gruppi che non possono essere definiti minoranze nazionali percheacute non corrispondono al criterio territoriale numerico e storico ( Kymlicka op cit)

192 Toniatti opcit193 Avenia op cit

75

Dato che le ldquominoranze nazionalirdquo europee in quanto composte da cittadini di un

qualche Stato membro degli accordi internazionali in materia di tutela delluomo che

ne riconosceva lappartenenza e ne rivendica la tutela e la pretendeva dagli altri Stati

godono formalmente dei diritti civili e politici di cui godono i cittadini dello Stato

sotto la cui giurisdizione si trovano Ovvero essendo tutelati dai diritti universali

delluomo che garantiscono pari trattamento a tutti coloro che vivono sotto la

giurisdizione dello Stato in quanto le discriminazioni su base nazionale di razza e di

nascita sono vietate non hanno bisogno di tutele speciali Si affermano cioegrave due

principi

bull il principio di non riconoscere personalitagrave giuridica ai gruppi interni in quanto

entitagrave collettiva con una propria identitagrave diversa da quella maggioranza

nazionale non si riconosce la realtagrave multiculturale e multi identitaria degli Stati

bull ma anche il principio di non riconoscere diritti ai membri dei gruppi in quanto

portatori di unidentitagrave diversa se volevano godere del diritto ad essere tutelati si

dovevano assimilare allidentitagrave nazionale dello Stato che li tutelava

Emerge cioegrave che la diversitagrave egrave sinonimo di ldquoestraneitagraverdquo Egrave una discriminante

che delegittima dallessere soggetti della tutela di uno Stato in quanto diversi

che si pensa come etnicamente e culturalmente omogeneo

Infatti come oggi anche nel momento della Dichiarazione universale dei diritti

delluomo lesclusione di un formale riconoscimento delle minoranze ha in seacute un

assunto molto forte Lassunto egrave che essere diversi ldquoestraneirdquo rispetto allidentitagrave

nazionale dello Stato sotto la cui giurisdizione si vive non dagrave alcun diritto alla tutela

da parte di uno Stato

76

Lassunto centrale egrave stato che i membri delle minoranze nazionali [hellip] non hanno

alcun titolo per rivendicarli [i diritti speciali] e non possono essere loro accordati

La dottrina dei diritti umani egrave stata proposta come unalternativa al concetto di

diritti alle minoranze ne consegue unimplicazione forte secondo la quale le

minoranze i cui membri godono unuguaglianza di trattamento sul piano

individuale non possono legittimamente chiedere strumenti per mantenere la loro

particolaritagrave etnica194

Le ldquominoranze nazionalirdquo europee si differenziano dalle minoranze colonizzate dai

paesi occidentali in quanto esse vogliono mantenere la loro peculiaritagrave e diversitagrave

vogliono vivere separate dalla maggioranza dominante e la discriminazione nei loro

confronti consiste nel fatto di non concedere loro diritti speciali di autonomia195

Ossia la Convenzione ONU sulleliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale del 1965 vieta ladozione di misure che ldquo[] abbiano come risultato la

conservazione di diritti distinti per speciali gruppi razzialirdquo (art 1 paragrafo 4) Il

timore egrave che con la scusa di concedere a specifici gruppi dei ldquodiritti specialirdquo li si

possa ldquocondannarerdquo ad una segregazione razziale (lapartheid) e per tale ragione ldquo Gli

Stati contraenti [hellip] si impegnano a prevenire vietare ed eliminare sul territori

sottoposti alla loro giurisdizione tute le pratiche di tale naturardquo (art3)

Nel caso dei popoli colonizzati ladozione di leggi speciali nei loro confronti

costituiva uno svantaggio una discriminazione percheacute impediva loro una mescolanza

con la popolazione maggioritaria Nel caso delle minoranze nazionali il mancato

riconoscimento costituisce uno svantaggio e una discriminazione percheacute la

mescolanza con la maggioranza egrave percepita come discriminante percheacute egrave una forma

indiretta di assimilazione che loro percepiscono come uno strumento di perdita di

identitagrave e di cultura

194 Claude 1995 211 in Kymlicka op cit10195 V nota 41 Kymlicka op cit

77

In un caso e nellaltro il problema egrave consentire al gruppo minoritario percepito come

diverso o che si sente diverso la possibilitagrave di sopravvivere e fare in modo che non si

senta discriminata sminuita e oppressa196

Sia nel caso della separazione imposta che nel caso dellassimilazione forzata il

problema egrave che tali pratiche possono mettere in atto un ldquogenocidio culturalerdquo197 nella

misura in cui non consentono al gruppo diverso di procurarsi le risorse materiali

culturali e intellettuale necessarie alla sua sopravvivenza 198

Le ldquominoranze nazionalirdquo che avrebbero diritto allautodeterminazione sono definite

ldquovolontarierdquo nel senso che esse non vogliono essere assimilate alla maggioranza e

vogliono mantenere la loro diversitagrave199 Sono gruppi stabili su un territorio nazionale

potenzialmente stati autonomi i cui membri hanno la cittadinanza dello Stato in cui si

trovano e al quale rivendicano una non discriminazione nei loro confronti Tale non

discriminazione consiste nel riconoscere e tutelare le loro caratteristiche distintive in

quanto un trattamento paritario con la maggioranza comporterebbe per loro una

oppressione delle loro legittime rivendicazioni200

In ambito europeo questa definizione si basa sulla tradizione sul concetto di

ldquoautoctonordquo originario di discendenza la presenza delle minoranza allinterno dello

Stato nazionale deriva secondo questa visione da un riordino e annessioni territoriali

piugrave o meno volontarie gli stati nazionali sarebbero composti da gruppi etnici

omogenei Quindi solo le minoranze ldquoautoctonerdquo ldquooriginarierdquo avrebbero diritto a

essere tutelate

Ma nellambito nordamericano esiste anche il concetto di minoranze alloctone che a

differenza di quelle autoctone e originarie si formano dalle immigrazioni che a loro

196 Vedi nota 40197 L Zagato op cit198 Convenzione per la Prevenzione e la Repressione del Delitto di Genocidio (1948) adottata dallAssemblea Generale dellONU nel 9 dicembre 1948 entrata in vigore 12 gennaio 1951 L Zagato op cit Kymlicka opcit199 Tutela internazionale delle minoranze su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20120712tutela-internazionale-

delle-minoranze_Toc329683274 Kymlicka op cit Toniatti op cit200 Ibidem

78

volta sono distinte in immigrazione con volontagrave capacitagrave di colonizzare una terra

Ossia caratterizzata dalla chiara volontagrave di costituire una societagrave diversa da quella in

cui si immigra Ne egrave un esempio Lemigrazione dellantica Grecia e la colonizzazione

delle Americhe ecc Ossia le migrazioni caratterizzate dalla volontagrave e capacitagrave di

fondare una nuova societagrave hanno al pari degli stati autoctoni diritto ad essere una

nazione una comunitagrave autonoma e indipendente201 Dalla comparazione della

dottrina delle convenzioni e delle discussioni che abbiamo intravisto emerge che in

ambito europeo il concetto di autodeterminazione egrave interpretato in modo restrittivo e

si riduce a una concessione di diritti culturali che non hanno nulla a che vedere con

lautonomia di uno Stato In Europa sembra prevalere il principio di un

riconoscimento culturale piuttosto ridotto e solo se si ha alle spalle uno Stato piugrave o

mento strategico per gli equilibri internazionali ed egrave sempre a discrezione dello Stato

in sui vivono le minoranze per esempio in Italia sono riconosciute sigrave alcune

minoranze ma sono minoranze linguistiche per esempio la lingua Slovena la lingua

ladina ecc non egrave neacute un riconoscimento ldquoetnicordquo neacute ldquonazionalerdquo Oppure il caso della

Svizzera che egrave sigrave composta da diversi gruppi nazionali ma il riconoscimento dei vari

gruppi non egrave su base nazionale ma su base etnica In sostanza in Europa il Diritto di

autodeterminazione si riduce a ciograve che Kymlicka chiama ldquodiritti polietnicirdquo202

26 Immigrati

Di nostra stretta attualitagrave egrave la seconda accezione di immigrazione elaborata dalle

teorie sullimmigrazione la cosigrave detta immigrazione ldquovolontariardquo che sarebbe

caratterizzata da una volontaria rinuncia dei propri diritti nazionali da parte degli

individui e il loro desiderio di essere assimilati alla maggioranza nazionale203

201 Per approfondire il tema v Kymlicka op cit202 Ibidem203 Per approfondire il tema v Kymlicka op cit

79

Stando alla dottrina europea le minoranze composte da immigrati ldquovolontarirdquo non

avrebbero i cosi detti diritti di cittadinanza percheacute immigrando rinuncerebbero

ldquovolontariamenterdquo a tali diritti e per tanto non hanno diritto a godere dei diritti civili

e politici di cui godono i cittadini di uno Stato percheacute il loro atteggiamento

indicherebbe la loro volontagrave di essere assimilati

Ma stando alla accezione riportataci da Kymlicka anche gli immigrati devono essere

pensati come una minoranza sempre che lo Stato sotto la cui giurisdizione vivono

non metta in atto una dispersione forzata nei loro confronti e dia loro leffettiva

possibilitagrave di vivere formando un gruppo sulla base della loro identitagrave culturale In

questo caso si tratterebbe di una minoranza caratterizzata sigrave dalla volontagrave di

assimilazione da parte degli individui che la compongono ma ciograve non li escluderebbe

dal essere titolari di diritti civili e politici I gruppi composti da minoranze alloctone

quali sono gli immigrati si possono definire ldquominoranze etnicherdquo o linguistiche e

hanno pieno diritto a godere dei diritto a non essere discriminati in nessun settore

della societagrave nemmeno in quello politico204 Possiamo dire che dietro a questa tesi cegrave

un implicito riferimento alle discriminazioni su base etnica razziale nazionale e di

nascita quali son appunto le discriminazioni nei confronti degli immigrati Per

superare lostacolo del divieto di discriminazioni razziali previsti dagli accordi

internazionali gli Stati hanno elaborato lidea che si egrave difronte ad una discriminazione

razziale solo se la discriminazione viene fatta nei confronti di una specifica razza o

nazione o cultura o gruppo Se le discriminazioni vengono fatte nei confronti di tutti

gli stranieri non si tratterebbe di discriminazione razziale neacute di una discriminazione

su base nazionale neacute di una discriminazione su base culturale neacute di una

discriminazione sulla base di nascita

204 Kymlicka op cit

80

Nella presente Convenzione lespressione discriminazione razziale sta ad

indicare ogni distinzione restrizione o preferenza basata sulla razza il colore

lascendenza o lorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o leffetto di

distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lesercizio in

condizioni di paritagrave dei diritti delluomo e delle libertagrave fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita pubblica

La presente Convenzione non si applica alle distinzioni esclusioni restrizioni o

trattamenti preferenziali stabiliti da uno Stato Parte della Convenzione a seconda

che si tratti di propri cittadini o dei non-cittadini

Nessuna disposizione della presente Convenzione puograve essere interpretata come

contrastante con le disposizioni legislative degli Stati Parti della Convenzione e

che si riferiscono alla nazionalitagrave alla cittadinanza o alla naturalizzazione a

condizione che tali disposizioni non siano discriminatorie nei confronti di una

particolare nazionalitagrave []205

Questa definizione di Kymlicka si lega infatti alla definizione di Capotorti che

definisce minoranze le comunitagrave che laquo ldquomanifestino ndash anche in modo implicito ndash un

sentimento d i solidarieta tendente a p reservare la p ropria cultura le p roprie

tradizioni la propria religione o la propria linguardquo Il concetto di minoranza e in

questa prospettiva dunque variamente declinabile come minoranza nazionale etnica

linguistica culturale religiosagtgt206

Quindi stando a questa definizione le discriminazioni nei confronti degli immigrati

previste dal diritto interno e dal diritto internazionale sono assolutamente inique

205Articolo 1 Convenzione internazionale sullrsquoeliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallrsquoAssemblea Generale dellONU il 21 dicembre 1965 Entrata in vigore internazionale 4 gennaio 1969 - Stati Parti al 1deg gennaio 2013 175 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523206 Lattanzi 2013

81

ingiustificatamente discriminanti e profondamente razziate207 LArgomentazione

secondo cui gli immigrati potrebbero costituire un serio pericolo per lunitagrave nazionale

non egrave per nulla giustificata dato che essi vogliono assimilarsi alla popolazione

maggioritaria208 In piugrave alla luce di ciograve la giustificazione degli organi internazionali e

della Corte costituzionale della discriminazione degli stranieri in materia di diritti

civili e politici in base al fatto che essi non appartengono originariamente allo Stato egrave

profondamente incoerente e contraddittoria con il principio personalistico

delluguaglianza e non discriminazione su base razziale etnica nazionale e di nascita

In piugrave il considerare gli stranieri come presenza instabile e temporanea egrave uno

obsoleto e si basa ancora sul concetto di ldquolavoratore ospiterdquo due egrave in contrasto con la

loro presunta volontagrave di assimilarsi

Premesso che il riconoscimento delle minoranze avviene previo possesso della

cittadinanza dello Stato di cui si egrave la minoranza andiamo a vedere che conseguenza

ha questa definizione letta insieme alla pronuncia della Corte Costituzionale in

merito alla discriminazione degli stranieri

Tra i primi strumenti di tutela indiretta delle minoranze cegrave la CEDU (Convenzione

europea per la salvaguardia dei diritti delluomo e delle libertagrave fondamentali)

adottata dal Consiglio dEuropa nel 1950 Allart 1 essa prevede che ldquoLe Alte Parti

Contraenti riconoscono ad ogni persona soggetta alla loro giurisdizione i diritti e le

libertagrave definiti al titolo primo della presente Convenzione (Art 1 CEDU 1950)

Quindi Tutti i ldquodiritti e le libertagrave definiti al titolo primordquo CEDU sono garantiti a

ldquoogni persona soggetta alla giurisdizionerdquo degli Stati E questo egrave in linea con il

principio personalista del diritto

Infatti in base al principio universalista lart 14 puograve essere letto come una tutela

delle minoranze ldquoimmigraterdquo soggette alla giurisdizione dello stato nella misura in

cui esso prevede che

207 Kymlicka op cit208Ibidem

82

Il godimento dei diritti e delle libertagrave riconosciuti nella presente Convenzione

devono essere assicurate senza distinzioni di alcuna specie come di sesso di

razza di colore di lingua di religione di opinione politica o di altro genere di

origine nazionale o sociale di appartenenza a una minoranza nazionale di

ricchezza di nascita o di altra condizione209

Egrave da notare perograve che allart 16 la CEDU chiarisce che gli Stati possono benissimo

limitare lattivitagrave politica degli stranieri (emerge il primo limite dei diritti umani)

prevedendo che ldquonessuna delle disposizioni degli articoli 10 11 e 14 puograve essere

considerata come vietante alle Alte Parti Contraenti di porre limitazioni allattivitagrave

politica degli stranieri (Art 16 CEDU 1959)

Ovvero lo Stato egrave legittimato a porre limiti alla partecipazione politica degli stranieri

ma il chiarimento che il legislatore ha voluto specificare allarticolo sedici ci dice che

esso ha ben chiaro il nesso che cegrave tra diritti politici e la libertagrave di riunione pacifica

( art11) la non discriminazione per nessuna ragione (art14) e la libertagrave di

espressione e di opinione (art10) Emerge subito la piena consapevolezza che la

presunta luniversalitagrave dei diritti egrave in realtagrave il diritto di una determinata comunitagrave

statale costituita a maggioranza prevale su quello di ogni minoranza interna Si

afferma il diritto della comunitagrave maggioritaria a discriminare le minoranze interne

sulla base del suo sentirsi comunitagrave-stato-nazionale culturalmente ed etnicamente

omogeneo210

Le fonti infatti dicono che la questione della tutela delle minoranze egrave stata e lo egrave

ancora molto dibattuta a causa dei motivi visti sopra In particolare emerge la

209 Art 14 CEDU210 Tale discriminazione egrave percepita come essenziale e vitale per la comunitagrave che si percepisce etnicamente omogenea

Ciograve emerge sia dalla dottrina in generale che dagrave la prioritagrave di tutela alla maggioranza rispetto alla minoranza da diritto nazionale per es la Costituzione della Repubblica italiana il diritto internazionale e regionale di tutela dei diritti umani che delle minoranze siano esse ldquonazionalirdquo o ldquostraniererdquo Per una buona riflessione sul tema si veda Kymlicka opit

83

questione se tra le minoranze da tutelare erano compresi anche i gruppi di immigrati e

prevalse come abbiamo visto la dottrina secondo cui tra le minoranze ldquonazionalirdquo

non rientrano i gruppi immigrati211 Dopo la seconda Guerra Mondiale lesigenza di

tutelare le minoranze subisce una metamorfosi i movimenti di rivendicazione dei

diritti umani hanno deviato la questione e da problema di tutela delle minoranze si egrave

trasformato nel problema di garantire a ogni essere umano un catalogo di diritti

fondamentali senza alcun riferimento alla sua appartenenza ad un gruppo Questo

principio dovrebbe quindi tutelare sia gli immigrati che i gruppi nazionali se cosigrave

non fosse i primi sarebbero discriminati su base razziale nazionale di nascita su

base etnica ecc i secondi sarebbero discriminati sulla base del principio di

autodeterminazione dei popoli proclamato dalla Carta dellONU che dai due Patti sui

diritti umani Ma non egrave cosigrave i diritti umani non sempre garantiscono il diritto di non

essere discriminati ed il diritto allautodeterminazione

Ciograve che emerge dal dibattito del post secondo conflitto mondiale egrave il rifiuto da parte

dei ltltliberali di tutto il mondo[][di] accordare unidentitagrave politica o uno status

costituzionale permanente a specifici gruppi etnici o nazionaligtgt212

Quindi i diritti umani nascerebbero come alternativa al riconoscimento dei diritti

delle minoranze in quanto non si riconosce loro il diritto di rivendicare nessuna tutela

in quanto minoranza in quanto diversi Questo egrave legato alla concezione ontologica

che cegrave tra Stato e i sui cittadini basato sul modello della polis dellantica Grecia un

legame basato su una discendenza che garantisce la realizzazione dello Stato basato

sulla omogeneitagrave etnica213

Che gli Stati europei vedano se stessi come etnicamente omogenei egrave affermato anche

dalla Corte Costituzionale la quale come abbiamo visto riconosce il diritto degli

Stato a discriminare gli stranieri in base ad una loro sostanziale ontologica differenza

con la maggioranza nazionale Ma ciograve emerge anche dalla definizione di minoranza

211 Avenia opcit212 Kymlicka opera cit p 13213 Kymlicka op cit

84

tutelata vigente in Europa da cui appunto sono esclusi gli immigrati pur essendo in

vigore a livello nazionale e internazionale il divieto di discriminazione su base

razziale etnica di discendenza nazionale di nascita ecc La discriminazione degli

immigrati si basa sul fatto che non hanno un legame originario e permanente con lo

stato quindi gli ldquoimmigrati od i loro discendenti non potrebbero essere inclusi

nella definizione di ldquominoranzardquo poicheacute di volontaria assimilazionerdquo214

Ma pur essendo in vigore questo assunto teorico in merito ai diritti degli immigrati la

dottrina dichiara che i ldquodiritti fondamentalirdquo sono riconosciuti anche gli immigrati in

quanto essi non possono essere concessi dallo Stato ma sono intrinsechi dellessere

umano Vediamo allora cosa si intende per ldquodiritti fondamentalirdquo215

1) il diritto alla vita (art 1 CEDU) compreso il divieto di essere condannato a morte

(artt 1 e 2 Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio 1989 n 8 art

27 uc Cost e art 6 Patto DCP) egrave assoluto ed inderogabile

2) il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale salvo che in caso di arresto o di

detenzione legittimi (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale)

3) il diritto a non essere ridotto in schiavitugrave o ad essere obbligato a un lavoro forzato

(art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

4) il diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o

degradanti

(art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost e Convenzione di New York

del 10 dicembre 1984 contro la tortura ratificata con l 3 novembre 1988 n 498) egrave

214 Avenia opcit215 Tratti da Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

85

un divieto inderogabile

5) il diritto al rispetto della propria vita privata e familiare del proprio domicilio e

della propria corrispondenza senza alcuna interferenza che non sia prevista dalla

legge (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415 29 30 e 31 Cost )

6) il diritto a manifestare liberamente il proprio pensiero compresa la libertagrave di

opinione e la libertagrave di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza

interferenze salvo i limiti posti dalla legge (art 10 CEDU art 19 Patto DCP art 21

Cost)

7) il diritto alla libertagrave di pensiero di coscienza e di religione compresa la libertagrave di

cambiare religione o pensiero e la libertagrave di manifestare la propria religione o il

proprio pensiero individualmente o collettivamente in pubblico o in privato per

mezzo del culto dellinsegnamento di pratiche e compimento di riti (art 9 CEDU

art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21 Cost)

9) il diritto al rispetto del principio di legalitagrave in materia penale cioegrave divieto di

essere condannato per unazione od omissione che nel momento in cui fu commessa

non costituiva reato secondo la legge (art 7 CEDU art 15 Patto internazionale art

25 Cost)

10) il diritto alla libertagrave di riunione pacifica e alla libertagrave di associazione compreso

il diritto di fondare con altri dei sindacati e di iscriversi a sindacati per la difesa dei

propri interessi (artt 17 18 39 Cost art 11 CEDU artt 8 e 21 Patto DCP

Convenzione OIL n 87 del 9 luglio 1948 concernente la libertagrave sindacale e la

protezione del diritto sindacale ratificata e rese esecutiva con legge 23 marzo 1958

n 367)

86

11) il diritto di sposarsi e di formare una famiglia nella quale i coniugi devono

godere di uguali diritti e responsabilitagrave tra loro e verso i figli in tutte le fasi del

rapporto matrimoniale

(art 29 Cost art 12 CEDU216 art 5 Protocollo n 7 art 23 Patto DCP)

12) il diritto allistruzione compreso il diritto dei genitori di assicurare leducazione e

linsegnamento secondo le loro convinzioni religiose e filosofiche (art 2 Protocollo

alla CEDU n 1 art 18 c 4 Patto DCP artt 30 c 1 33 e 34 Cost)

13) il diritto ad agire in giudizio per tutelare i propri diritti in materia civile penale

e amministrativa davanti ad un giudice indipendente e precostituito per legge il

quale deve esaminare la causa imparzialmente pubblicamente ed in un tempo

ragionevole restando stabilita la presunzione di innocenza dellimputato fino a

quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente accertata con una sentenza

definitiva (artt 24 c 1 101 c 2 111 27 c 2 Cost artt 6 c 1 e 2 e 13 CEDU art

14 Patto DCP)

14) il diritto alla difesa compreso il diritto a farsi assistere gratuitamente da un

difensore se non ha i mezzi per pagarne uno di sua fiducia e da un interprete

noncheacute il diritto ad ottenere un indennizzo per una detenzione ingiustamente subita

(artt 24 commi 2 3 e 4 e 111 Cost art 6 c 3 e 5 CEDU art 3 Protocollo n 7 art

14 c 3 14 c 5 Patto DCP art 2 Protocollo n 7 )

216 ldquolart 12 CEDU consente agli Stati di regolare il diritto di sposarsi e cosigrave lart 116 cod civ (modificato dalla legge n 942009) esige che ai fini delle pubblicazioni matrimoniali allorcheacute uno dei nubendi sia straniero occorre produrre allufficiale di stato civile non soltanto il nulla-osta consolare alla celebrazione matrimoniale [] ma anche la documentazione relativa alla regolaritagrave del soggiorno sul territorio dello Stato (circostanza di dubbia legittimitagrave costituzionale percheacute finisce con limpedire anche ai cittadini italiani o comunitari il loro diritto di sposarsi con chiunque) Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

87

15) diritti fondamentali del minore straniero217

Che ci siano delle contraddizioni molto forti allinterno del sistema giuridico

internazionale ndash e nazionale ndash emerge anche dalla lettura di alcuni articoli del Patto

DCP Abbiamo visto che allart 16 la CEDU consente agli Stati di privare agli

ldquostranierirdquo di alcuni diritti fondamentali deroga agli articoli (1011 e 14) Lart 15

contiene la deroga ldquo alle obbligazionirdquo previste dalla Convenzione in caso di guerra o

in caso di ldquopericolo pubblico che minaccia la vita della nazionerdquo Ma il paragrafo

secondo dello stesso articolo chiarisce che in nessun caso le persone possono

bull essere private del diritto alla vita (art2)

bull essere sottoposte a tortura (art 3)

bull essere ridotte in schiavitugrave (art 4)

bull essere condannata per unazione o un reato che non costituiva reato quando egrave

stato commesso

217 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

88

Ovvero coerentemente con le limitazioni previste per gli ldquostranierirdquo dallart 16 la

CEDU non menzione allart 15 tra i diritti inderogabili il diritto di ogni persona ldquoal

riconoscimento in qualsiasi luogo della sua personalitagrave giuridicardquo (art 16 Patto DCP

1966)

Lart 16 del Patto DCP sembra essere evolutivo rispetto alla CEDU Questultima

infatti riconosce esplicitamente alle ldquoAlte Parti Contraentirdquo il diritto di non

riconoscere agli ldquostranierirdquo piena personalitagrave giuridica (art 16 CEDU) Anche in

caso di ldquopericolo pubblico eccezionale che minaccia lesistenza della nazionerdquo (art 4

paragrafo 1) il Patto ldquo non autorizza alcuna deroga al diritto alla vita (art 6) divieto

di tortura punizioni e trattamenti disumani e degradanti ( atr7) divieto di schiavitugrave

(art 8 paragrafi 1 e 2) libertagrave di movimento e di scelta della residenza (art11)

nessuno puograve essere condannato per fatti che non costituivano reato nel momento in

cui si egrave verificato (art15) diritto alla personalitagrave giuridica in ogni luogo (art16) e

libertagrave di coscienza e di pensiero (art18)

Stando a quanto previsto dallart16 del Patto DCP la persona egrave sempre titolare della

sua piena ldquopersonalitagrave giuridicardquo(art16) che le dagrave diritto di esercitare a pieno la sua

libertagrave di pensiero e di coscienza (art18) e tale concetto viene ribadito dallart4

paragrafo 1 e 2 che pone tra i diritti inderogabili anche gli articoli 16 e 18 Ma cegrave un

ma come fanno queste disposizioni a coniugarsi con larticolo 25 del PattoDCP

Lart 25 del Patto sembra esprimere la lotta del legislatore tra riconoscere a tutti

coloro che sono sotto la giurisdizione dello Stato il godimento dei diritti delluomo

riconosciuti come universali e fondamentali per la realizzazione di ogni individuo e

riconoscerli ai soli ldquocittadinirdquo

89

Infatti le contraddizioni non sono poche e lart 25 del Patto DCP ne egrave un

esempio

1 Ogni cittadino ha il diritto e deve avere la possibilitagrave senza alcuna delle

discriminazioni menzionate allart 2 e senza restrizioni irragionevoli

a) di partecipare alla direzione degli affari pubblici personalmente o attraverso

rappresentanti liberamente scelti

b) di votare e di essere eletto nel corso di elezioni veritiere periodiche effettuate

a suffragio universale ed eguale ed a voto segreto che garantiscano la libera

espressione della volontagrave degli elettori

c) di accedere in condizioni generali di eguaglianza ai pubblici impieghi del

proprio paese

Ovvero riconosce i diritti politici ai solo cittadini dello Stato Ma il riconoscere i

diritti politici ai soli cittadini dello stato cioegrave la distribuzione di beni servizi

privilegi e diritti su base nazionale etnica di nascita ecc non egrave una violazione al

principio di uguaglianza e non discriminazione alla base dei diritti umani e di tutte le

costituzioni nazionaldemocratiche Larticolo 2 del Patto infatti recita che

1 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a rispettare ed a garantire a

tutti gli individui che si trovino sul suo territorio e siano sottoposti alla sua

giurisdizione i diritti riconosciuti nel presente Patto senza distinzione alcuna sia

essa fondata sulla razza il colore il sesso la religione lopinione politica o

qualsiasi altra opinione lorigine nazionale o sociale la condizione economica la

nascita o qualsiasi altra condizione

90

2 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a compiere in armonia con

le proprie procedure costituzionali e con le disposizioni del presente Patto i passi

per ladozione delle misure legislative o daltro genere che possano occorrere per

rendere effettivi i diritti riconosciuti nel presente Patto qualora non vi provvedano

giagrave le misure legislative o daltro genere in vigore

3 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto simpegna a

a) Garantire che qualsiasi persona i cui diritti o libertagrave riconosciuti dal presente

Patto siano stati violati disponga di effettivi mezzi di ricorso anche nel caso in

cui la violazione sia stata commessa da persone agenti nellesercizio delle loro

funzioni ufficiali

b) Garantire che lautoritagrave competente giudiziaria amministrativa o legislativa od

ogni altra autoritagrave competente ai sensi dellordinamento giuridico dello Stato

decida in merito ai diritti del ricorrente e sviluppare le possibilitagrave di ricorso in

sede giudiziaria

c) Garantire che le autoritagrave competenti diano esecuzione a qualsiasi pronuncia di

accoglimento di tali ricorsi

Il sopracitato articolo sembra delegittimare larticolo 25 in quanto esso obbliga gli

Stati a garantire le tutele previste dal Patto ldquoa tutti gli individui che si trovino sul suo

territorio e siano sotto alla sua giurisdizionerdquo Quindi il primo tutore dei diritti

riconosciuti allindividuo dal presente Patto egrave lo Stato nazionale o meglio il giudice

interno ovvero lordinamento giuridico dello Stato sotto la cui giurisdizione si trova

lindividuo

91

Che i diritti riconosciuti dal patto siano a tutela di tutti coloro che sono sotto

la giurisdizione dello Stato egrave confermato dallarticolo 26 che ribadisce ancora

una volta che

Tutti gli individui sono eguali dinanzi alla legge e hanno diritto senza alcuna

discriminazione ad una eguale tutela da parte della legge A questo riguardo la

legge deve proibire qualsiasi discriminazione e garantire a tutti gli individui una

tutela eguale ed effettiva contro ogni discriminazione sia essa fondata sulla razza

il colore il sesso la lingua la religione lopinione politica o qualsiasi altra

opinione lorigine nazionale o sociale la condizione economica la nascita o

qualsiasi altra condizione (Articolo 26 Patto DCP 1966)

Quindi larticolo 25 egrave in contraddizione anche con larticolo 26 percheacute autorizza

lordinamento interno a discriminare per legge e davanti alla legge le persone che

sono sotto la sua giurisdizione Inoltre ponendo dei limiti alla libertagrave di pensiero e di

coscienza (art 18 inderogabile) e di opinione e espressione (art 19) cioegrave alle libertagrave

personali non si pone un limite alla sua personalitagrave giuridica (art16 inderogabile)

Il che ci rimanda allarticolo 27 Esso infatti tutela i membri che appartengono alle ldquo

minoranze etniche religiose o linguisticherdquo prevedendo non un loro riconoscimento

ma riconoscendo loro un diritto intrinseco derivato dalla loro stesa esistenza (Santi

Romano 1918) per cui i membri appartenenti alla minoranza ldquonon possono essere

privati del diritto ad avere una vita culturale propriardquo Quindi il diritto ad una ldquovita

culturale propriardquo o come diremmo oggi il diritto alla propria identitagrave non egrave una

concessione da parte dello Stato ma un diritto soggettivo in quanto la cultura egrave

elemento dellidentitagrave e della personalitagrave degli individui218 Non riconoscere tale

diritto egrave ostacolarne il godimento in quanto ldquorisorsardquo219 vitale per ogni individuo

218 Per ulteriori chiarimenti sul legame identitagrave-cultura e personalitagrave si veda Kymlicka op cit Cermel opcit E A Schultz R H Lavenda 2010 Bonetti et al 2011

219 Max Weber definisce il diritto come ldquorisorsardquo che incide in modo decisivo sulla vita dellindividuo cit in Mancini 2009

92

Ossia se si nega agli individui il diritto di avere una propria vita culturale una

propria libertagrave e capacitagrave despressione una loro libertagrave e capacitagrave di avere e di

esprimere la loro opinione se si nega loro la possibilitagrave di riunirsi secondo la loro

identitagrave si nega loro lo sviluppo della loro personalitagrave dal punto di vista psicologico

identitario culturale e soprattutto si impedisce loro di esercitare la loro personalitagrave

dal punto di vista giuridico Significa che si privano della loro personalitagrave giuridica

trasformandoli in soggetti che non hanno nessuna voce in merito a decisioni che

riguardano anche o solo la loro vita Significa trasformarli in soggetti che vivono

passivamente nella societagrave senza avere nessuna facoltagrave a rivendicare il diritto di

esprimersi in merito alla propria esistenza e in baia delle decisioni altrui Significa

trasformarli in soggetti totalmente passivi dal punto di vista del diritto interno

soggetti che subiscono leggi e decisioni altrui in merito alla propria esistenza senza

poterle contestare Tale privazione sulla carta egrave assolutamente vietata in un

ordinamento democratico come abbiamo visto (art16 Patto DCP) altrimenti siamo

di fronte ad un sistema schiavistico di sottomissione e colonizzazione interna Dai

filosofi ai sociologi agli antropologi ai giuristi sono daccordo che lidentitagrave la cultura

e la personalitagrave degli individui si sviluppa in un rapporto-ambiente sociale in cui

lindividuo mediante la sua libertagrave di coscienza la sua capacitagrave creativa la sua

capacitagrave e libertagrave espressiva e di opinione trova le soluzioni di vita migliori per lui e

per la sua relazione con gli altri e con lambiente in quel momento allora come si

coniuga larticolo 16 18 21 19 27 26 1 2 con larticolo 25

Dato che la libertagrave di pensiero libertagrave di coscienza libertagrave di associazione di

autodeterminazione la propria personalitagrave giuridica si esercita mediante un rapporto

intersoggettivo in cui cegrave scambio di idee ldquolotterdquo per far riconoscere il proprio punto

di vistardquo Se il partecipare alla vita politica e pubblica della comunitagrave in cui si vive egrave

lo strumento mediante il quale si esprime la propria visione del mondo il proprio

pensiero la propria capacitagrave di decidere per se stessi in una parola il diritto ad

esercitare la propria capacitagrave giuridica il non partecipare alla vita collettiva che egrave

93

lambiente in cui si sviluppa la personalitagrave degli individui mediante il loro essere

soggetti del diritto e quindi il loro diritto ad intraprendere e mantenere relazioni

intersoggettoivi essenziali per la sua identitagrave il non partecipare o meglio il limitarne

la partecipazione egrave privarlo di un diritto soggettivo che viene chiamato ldquopersonalitagrave

giuridicardquo (art16) e ldquodiritto ad avere una vita culturale propria (art 27) che si

materializza in una limitazione della libertagrave di pensiero libertagrave di coscienza e tutte

quelle libertagrave (viste sopra) che ne determinano la personalitagrave e lidentitagrave

Se il riconoscere ai soli cittadini il diritto di voto egrave il riconoscere loro la loro piena

personalitagrave giuridica e lasciare loro la libertagrave di esercitare la propria capacitagrave

giuridica dare loro la possibilitagrave di esprimersi liberamente di esprimere liberamente

le loro opinioni e sviluppare a pieno le proprie capacitagrave di autodeterminarsi la vita il

negare ai ldquonon cittadinirdquo questi diritti egrave privarli della loro capacitagrave giuridica dato che

si impedisce loro di partecipare alla vita collettiva Ovvero come la Mancini ci dice

citando il pensiero di Max Weber

[]sullidentitagrave influiscono anche e soprattutto le identificazioni e le

classificazioni esterne che possiamo definire in termini di etero-identificazione

Questo processo rimanda infatti allo sguardo degli altri alle classificazioni

effettuate sulla base ad esempio delle nostre appartenenze sociali e culturali

Uno degli strumenti piugrave potenti nel processo di etero-identificazione ci ricorda

Max Weber egrave senzaltro il diritto non giagrave percheacute esso puograve creare socialmente le

identitagrave ma percheacute rappresenta una risorsa materiale e simbolica in grado di

imporre e veicolare categorie e classificazioni220

Eacute quindi risaputo che il diritto crea attraverso le sue classificazioni e

categorizzazioni delle identitagrave socialmente significative allora il vietare agli

ldquostranierirdquo la partecipazione alle questioni che li riguarda e riguarda la comunitagrave in

cui vivono che effetto ldquomateriale e simbolicordquo ha A quanto pare la dottrina

sullimmigrazione non ne tiene conto e questo ha delle dirette conseguenze sulla vita 220 Cit in Mancini 2009

94

degli individui che ldquoappartengonordquo a quelle identitagrave socialmente costruite che

vengono definite ldquostraniererdquo non appartenenti a ldquonoirdquo Ciograve ha ricadute

importantissime sulle minoranze interne agli stati Per esempio la percezione di seacute

dei gruppi maggioritari che compongono gli stati nazionali nellEuropa occidentale egrave

basata su un ideologica identitagrave omogenea Stando alla stessa definizione di ldquoStato-

Nazionerdquo o ldquoStato-nazionalerdquo come ci esplicita Kymlicka (1995) lo Stato o meglio

il gruppo maggioritario che lo governa pensa se stesso come omogeneo ndash autoctomo

Questo come si vede nella realtagrave dei fatti ha delle ricadute molto pesanti sui criteri di

definizione di chi appartiene ed egrave legittimato a godere della ldquorisorsa dirittordquo Ossia se

il diritto egrave una risorsa che consente agli individui la loro piena realizzazione il

limitare il godimento di questa risorsa ai soli cittadini non egrave una distribuzione dei

diritti e delle risorse su base etnica razziale culturale e nazionale Ovvero le

democrazie occidentali e il sistema dei diritti umani non vieta la distribuzione di beni

e servizi su base etnica razziale nazionale e di nascita

1 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a rispettare ed a

garantire a tutti gli individui che si trovino sul suo territorio e siano sottoposti alla

sua giurisdizione i diritti riconosciuti nel presente Patto senza distinzione alcuna

sia essa fondata sulla razza il colore il sesso la lingua la religione lrsquoopinione

politica o qualsiasi altra opinione lrsquoorigine nazionale o sociale la condizione

economica la nascita o qualsiasi altra condizione (Art 1paragrafo 1 Patto DCP)

2 Gli Stati parti del presente Patto si impegnano a garantire che i diritti in esso

enunciati verranno esercitati senza discriminazione alcuna sia essa fondata sulla

razza il colore il sesso la lingua la religione lrsquoopinione politica o qualsiasi altra

opinione lrsquoorigine nazionale o sociale la condizione economica la nascita o

qualsiasi altra condizione ( Art 2 paragrafo 2 Patto internazionale relativo ai

diritti economici sociali e culturali )

Il godimento dei diritti e delle liberta riconosciuti nella presente Convenzione

deve essere assicurato senza nessuna discriminazione in particolare quelle

95

fondate sul sesso la razza il colore la lingua la religione le opinioni politiche o

quelle di altro genere lrsquoorigine nazionale o sociale lrsquoappartenenza a una

minoranza nazionale la ricchezza la nascita od ogni altra condizione ( Art 14

CEDUDivieto di discriminazione)

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come

singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave e richiede

ladempimento dei doveri inderogabili di solidarietagrave politica economica e sociale

(Art 2 Costituzione della Repubblica italiana 1 gennaio 1948)

Tutti i cittadini hanno pari dignitagrave sociale e sono eguali davanti alla legge senza

distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di

condizioni personali e sociali (Art 3 ibidem)

Come abbiamo visto sopra la traslazione da ldquotutti hanno diritto alla formula ldquotutti i

cittadini hanno diritto ardquo non egrave proprio neutra e per ciograve che riguarda il nostro

argomento egrave una questione di non poco conto

Nel leggere le varie fonti giuridiche io mi sono trovata in difficoltagrave a capire su quali

basi si volevano tutelare o discriminare gli ldquostranierirdquo E da quanto ho poi ldquoscopertordquo

non sono lunica ad avere perplessitagrave sulla portata universale del sistema giuridico

nazionale e internazionale vigente nelle democrazie europee

Come abbiamo visto egrave emerso che agli stranieri sono garantiti i cosigrave detti ldquodiritti

fondamentalirdquo alla base del sistema giudiziario sia interno che internazionale

[]ogni Stato ha tra i suoi elementi costitutivi il popolo formato dalle persone

che hanno la cittadinanza di quello Stato (la quale delinea sia un legame di

appartenenza allo Stato stesso sia uno status cioegrave un insieme di diritti e di doveri

che caratterizza i cittadini rispetto ai non cittadini) e disciplina lammissione dei

non cittadini al proprio territorio e il loro trattamento Tuttavia ogni ordinamento

giuridico informato ai principi della forma di Stato democratico-sociale fondata

sul principio personalista che finalizza tutti i pubblici poteri alla tutela e allo

sviluppo della persona umana tutela una serie di diritti inviolabili dello straniero

96

in quanto persona umana al pari del cittadino221

Lo straniero quindi egrave per ldquoappartenenzardquo (etnica) e per ldquostatusrdquo (giuridico) diverso

dal cittadino il cheacute stando al principio di non discriminazione per motivi etnici

nazionali e di status sarebbe illegittimo secondo il principio personalista del diritti sia

nazionale che internazionale Infatti Bonetti prosegue e ci dice che

Il principio personalista con la sua intrinseca apertura universalistica egrave scolpito

nellart 2 della Costituzione italiana che prevede che la Repubblica riconosce e

garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come singolo sia nelle formazioni

sociali dove si svolge la sua personalitagrave e richiede ladempimento degli

inderogabili doveri di solidarietagrave economica politica e sociale

[hellip] lo straniero comunque presente nel territorio dello Stato egrave titolare di diritti

fondamentali cioegrave di quei diritti e libertagrave che riguardano la tutela delle esigenze

essenziali della condizione umana i quali hanno una dimensione universalistica

che supera il limite della territorialitagrave e che prescinde dal legame di cittadinanza

con un determinato ordinamento222 [hellip]

Pertanto la Corte conclude affermando che laquose egrave vero che lart 3 si riferisce

espressamente ai soli cittadini egrave anche certo che il principio di eguaglianza vale

pure per lo straniero quando trattasi di rispettare quei diritti fondamentaliraquo cioegrave

quei laquodiritti inviolabili delluomo garantiti allo straniero anche in conformitagrave

dellordinamento internazionaleraquo (cosigrave Corte cost sent 19-26 giugno 1969 n

104)223

Peraltro la Corte afferma che non tutti i diritti fondamentali sono riconosciuti allo

straniero ma soltanto i diritti inviolabili della personalitagrave garantiti dallart 2

Cost e dalle consuetudini e dagli atti internazionali relativi ai diritti delluomo

richiamati dai primi due commi dellart 10 Cost i quali tuttavia laquorappresentano

un minus rispetto alla somma dei diritti di libertagrave riconosciuti al cittadinoraquo (cfr

sentenze nn 1041969 1441970 1091974 e 2441974)

221 Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm 222 Corsico mio223 Corsico mio

97

Dunque il principio di eguaglianza si estende anche al rapporto tra stranieri e

cittadini ma soltanto nellambito della titolaritagrave dei diritti inviolabili delluomo

garantiti dallart 2 Cost e dalle norme internazionali a cui la legge sulla

condizione giuridica dello straniero deve essere conforme Lo straniero

qualunque sia la sua posizione (regolare o clandestino) nei confronti degli

obblighi impostigli dalle leggi ordinarie che ne regolano lammissione e

lallontanamento dal territorio dello Stato egrave una persona umana che deve essere

rispettata come tale al pari di tutti i cittadini

La Corte ha perograve precisato nella citata sent n 1041969 che laquola riconosciuta

eguaglianza di situazioni soggettive nel campo della titolaritagrave dei diritti di libertagrave

non esclude affatto che nelle situazioni concrete non possano presentarsi fra

soggetti uguali differenze di fatto che il legislatore puograve apprezzare e regolare

nella sua discrezionalitagrave la quale non trova altro limite se non nella razionalitagrave

del suo apprezzamentoraquo[]224

Quindi in base a questa interpretazione lo straniero egrave sigrave titolare dei diritti

fondamentali che spettano a ogni cittadino in quanto con esso condivide la

condizione di essere umano e quindi il bisogno di godere della risorga diritto e

comunitagrave per realizzare la sua personalitagrave oltre che per sopravvivere Ma dato che lo

straniero egrave ontologicamente diverso dal cittadino in quanto non ha con lo Stato un

legame originario di discendenza si presume che esso non mantenga con lo Stato un

legame permanente e ciograve fa di lui un soggetto che non ha diritto a godere a pieno

della ldquorisorsa dirittordquo cosa che egrave invece garantita al cittadino per diritto di sangue Lo

straniero non ha neacute il legame originario (discendenza) neacute presume la Corte un

legame di permanenza stabile e ciograve fa di lui un soggetto che gode di un diritto

riconosciutogli dallo Stato in base alla sua discrezionalitagrave sempre nel limite di fargli

godere i diritti fondamentali riconosciuti dal diritto internazionale

224 V nota 62 corsivo mio eccetto minus

98

Ovvero come si ci fa notare Bonetti gli stranieri non hanno un diritto soggettivo ad

entrare nel territorio dello Stato ma solo in ldquointeresse legittimordquo il diritto a porre dei

limiti alla loro capacitagrave giuridica in materia di ingresso non si ferma al confine ma li

segue nel territorio e fa sigrave che essi siano sottomessi e discriminati in quanto diversi

dalla comunitagrave maggioritaria per nascita per nazione per discendenza ecc

Leffettivo esercizio dei diritti fondamentali spettanti ad ogni persona egrave perograve

limitato dalle norme che ogni Stato prevede per disciplinare lammissione degli

stranieri sul proprio territorio Infatti proprio percheacute lo straniero non fa parte del

popolo elemento costitutivo di ogni Stato lo Stato puograve controllare limitare o

impedire lingresso e il soggiorno di ogni straniero sul suo territorio e puograve

disporne lallontanamento anche con misure coercitive (anche se ogni tipo di

provvedimento di allontanamento o di espulsione deve essere fondato sul

comportamento individuale dello straniero in virtugrave del divieto di espulsioni

collettive previsto dallart 4 del IV Prot addizionale alla CEDU firmato a

Strasburgo il 16 settembre 1963)225

Quelli che sono considerati diritti fondamentali anche degli stranieri non sono in

realtagrave diritti soggettivi Come abbiamo visto la Corte costituzionale riconosce anche

agli stranieri i ldquodiritti inviolabili delluomordquo226 ma se poi si va a vedere di fatto gli

stranieri non godono a differenza dei cittadini di ldquodiritti inderogabilirdquo al di fuori del

diritto alla vita o meglio a non essere privati della pura vita biologica per il resto

tutto egrave a discrezione dello Stato

Ora se questi costituiscono lo ldquozoccolo durordquo dei diritti fondamentali garantiti agli

stranieri come si puograve sostenere che anche agli stranieri egrave garantito il rispetto dei

diritti fondamentali

225 Ibidem226 Ibidem

99

Infatti la Corte costituzionale stessa afferma che gli stranieri a causa della loro

differenza sostanziale non godono degli stessi diritti dei cittadini ovvero non

godono della facoltagrave di disporre liberamente della propria vita percheacute diversi per

origine per etnia per nazione per nascita per razza e per cultura

Infatti secondo la definizione della Convenzione ONU sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale del 1965 per ldquodiscriminazione razzialerdquo si intende

[hellip] ogni distinzione esclusione restrizione o preferenza basata sulla razza il

colore lrsquoascendenza o lrsquoorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o lrsquoeffetto

di distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lrsquoesercizio in

condizioni di parita dei diritti dellrsquouomo e delle liberta fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita

pubblica227

Ma a paragrafo 2 e 3 dello stesso articolo essa autorizza le legislazioni

discriminatorie tra cittadini e stranieri Ossia il ldquorazzismo di Statordquo228 verso gli

individui non cittadini sembra ancora una volta legittimato

2 La presente Convenzione non si applica alle distinzioni esclusioni restrizioni o

trattamenti preferenziali stabiliti da uno Stato parte della Convenzione a seconda

che si tratti dei propri cittadini o dei non-cittadini

3 Nessuna disposizione della presente Convenzione puo essere interpretata come

contrastante con le disposizioni legislative degli Stati parti della Convenzione e

che si r iferiscono alla nazionalita alla cittadinanza o alla n aturalizzazione a

condizione che tali disposizioni non siano discriminatorie nei confronti di una

particolare nazionalita

227 Art 1 Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallAssemblea Generale dellONU il 21 dicembre 1965 entrata in vigore il 4 gennaio 1969 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 disponibile suhttpunipdcentrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523

228 Basso 2010

100

Quindi stando al paragrafo terzo dellart 1 della Convenzione la discriminazione

non sussiste percheacute non viene discriminata una nazionalitagrave in particolare ma vegono

discriminate tutte le nazionalitagrave E questo egrave infatti in linea con le teorie che

legittimano la discriminazione degli immigrati

La cosa interessante egrave che la discriminazione verso lo straniero che avviene su base ldquo

di sesso di razza di colore di lingua di religione di opinione politica di origine

nazionale e sociale di ricchezza di nascita o altra condizionerdquo non egrave percepita come

discriminazione razziale e viene considerata legittima se esercitata in previsione delle

leggi Ma ricordiamoci che anche leggi ldquospecialirdquo di stampo nazifascista prevedevano

discriminazioni e privazione della personalitagrave giuridica delle persone sulla base della

loro ldquoestraneitagraverdquo al gruppo maggioritario che si percepiva etnicamente omogeneo

Le limitazioni alla capacitagrave giuridica derivanti dallappartenenza a daterminate

razze sono stabilite da leggi speciali229

ldquoEichmann si sentiva colpevole dinanzi a Dio non dinanzi alla leggerdquo [hellip] non

colpevole percheacute in base al sistema giuridico del periodo nazista egli non aveva

fatto niente di male percheacute le cose di cui era accusato non erano crimini ma

ldquoazioni di Statordquo azioni che nessuno straniero aveva il diritto di giudicare[]230

Lassunto implicito della dottrina che legittima la discriminazione nei confronti degli

stranieri egrave che pur essendo loro sottoposti ad un regime formale di discriminazione

essi non sarebbero delle ldquominoranze coatterdquo231 in quanto essi immigrando

ldquovolontariamenterdquo accetterebbero implicitamente il loro temporaneo status di

minoranza (cioegrave di gruppo svantaggiato) percheacute aspirerebbero ad una assimilazione al

229 Art 1 Codice Civile ( Regio Decreto 16 marzo 1942 n 262) Disposizioni sulla legge in generale Libro Primo ndash Delle persone e della famiglia Titolo I delle persone fisiche Il Comma egrave stato abrogato dal DLgsLgt 14 settembre 1944 n 287230 Arendt 2015 29-30231 Il concetto di minoranza coatta o involontaria si intende ldquoregime formale di discriminazione o anche di solo

svantaggio ndash dalla schiavitugrave legale a un assetto di separazionerdquo Toniatti opcit p 9 Avenia opcit

101

gruppo dominante Mirano cioegrave allapplicazione nei loro confronti del principio

delluguaglianza Essi non emigrano con lintenzione di rivendicare il riconoscimento

di una loro identitagrave e la creazione di una nuova comunitagrave basata su quella identitagrave ma

semplicemente loro chiederebbero la non discriminazione razziale e politica cosa

che non puograve essere loro concessa data lideologia di purezza etnica dello Stato vista

la loro ontologica differenza con la popolazione dello Stato in cui immigrano

Chiedono diciamo cosigrave di non essere segregati socialmente politicamente ed

economicamente Stando a questa interpretazione gli immigrati chiedono

lapplicazione della Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di

discriminazione razziale del 1965 che classifica come ltlt ldquodiscriminazione razzialerdquo

[hellip] ogni distinzione esclusione restrizione o preferenza basata sulla razza il colore

lrsquoascendenza o lrsquoorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o lrsquoeffetto di

distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lrsquoesercizio in

condizioni d i parita dei d iritti d ellrsquouomo e d elle liberta fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita pubblicagtgt

(art 1 paragrafo 1) Ossia chiedono agli Stati limpegno ltlt [hellip] a vietare e ad

eliminare la discriminazione razziale in tutte le sue forme ed a garantire a ciascuno il

diritto allrsquoeguaglianza dinanzi alla legge senza distinzione di razza colore od origine

nazionale o etnica nel pieno godimentogtgt dei diritti fondamentali dovuti a ogni

essere umano in quanto tale (art 5 paragrafo 1) Questi sarebbero dunque i motivi

che impediscono agli Stati di riconoscere anche agli immigrati piena capacitagrave

giuridica e il diritto umano ad avere ed esprimere la propria identitagrave

102

27 Situazione giuridica degli zingari

271 Lantiziganismo un pregiudizio antico

In Europa vige un pregiudizio antichissimo nei confronti degli zingari chiamato

dagli studiosi ldquoantiziganismordquo232 caratterizzato da atti ufficiali proclamati dalle

autoritagrave che ne decretano la repressione e da opere letterarie e propaganda che ne

costruiscono unimmagine stereotipata e totalmente diffamazione233 In estrema

sintesi la loro storia puograve essere caratterizzata come sottomissione e schiavitugrave234 in

Europa orientale dove perograve risultano maggiormente sedentarizzati235 persecuzione

repressione genocidio assimilazione forzata messa al bando nellEuropa

occidentale dove sono piugrave mobili La differenza della situazione giuridico-sociale

degli zingari presenti nellEuropa orientale e quelli presenti dellEuropa occidentale

consiste nel fatto che pur essendo sottoposti alla schiavitugrave e sottomissione in Oriente

non subiscono la ltltnegazione totale messa in atto in Occidentegtgt236 nei loro

confronti

Stando allattuale sistema giuridico liberal democratico realizzato sui solenni principi

proclamati nella Dichiarazione universale dei diritti delluomo delle NU del 1948

composto dalle costituzioni degli Stati e dai trattati internazionali che nellinsieme

sostituiscono il ldquopatrimonio costituzionale europeordquo237 gli zingari dovrebbero godere

del principio di uguaglianza davanti alla legge e del divieto di discriminazione per

motivi religiosi sessuali razziali etnici linguistici dopinione di nascita per motivi

232 Piasere 2015233 Le fonti storiche hanno dimostrato la presenza degli Zingari in Europa a partire dal XIV secolo in Italia dal XV

Ad ogni modo la presenza degli zingari in Europa attraversa tutta la storia europea dal tardo Medioevo ad oggi ed egrave antecedente alla nascita di molti stati europei tra cui lItalia Per approfondire largomento v L Piasere ldquoBreva storia dei rapporti tra rom e gageacute in Europardquo in Alla periferia del Mondo Il popolo dei rom e dei sinti escluso dalla storia disponibile su httpwwwfondfranceshiitpubblicazioni L Piasere I rom dEuropa Una storia moderna Editori Laterza Roma-Bari 2004dello stesso autore egrave anche la seguente opere La stirpe di Cus CISU Roma 2011

234 Ibidem Durante lImpero ottomano i suoi due stati vassalli Valacchia e Moldavia lattuale Romania praticano la schiavitugrave degli zingari dal 1385 al 1855 ndash 1856 quando fu abolita rispettivamente in Moldavia e in Valacchia

235 Ibidem236 Piasere 2004 p 35237 Cermel op cit p 139

103

politici o nazionali dopinione e per nessun altro motivo artt 123 Cost del 1948

art 14 CEDU del 1950 art 27 Patto DCP del 1969 art 18 TFUE238 artt 20 21

Carta di Nizza239 solo per citare gli strumenti piugrave importanti

Gli zingari cioegrave essendo esseri umani dovrebbero godere come individui dei diritti

fondamentali riconosciuti alle varie categorie di umani che compongono la

popolazione degli Stati se cittadini dovrebbero godere dei diritti di cui godono tutti i

cittadini se immigrati dovrebbero godere di ldquotuttirdquo i diritti riconosciuti agli

immigrati ecc di fatto perograve come mostrano le diverse ricerche e le quotidiane

persecuzioni a cui sono sottoposti gli zingari vengono loro negati anche i diritti

fondamentali elementari240 Non avendo alle spalle uno ldquoStato affinerdquo241 che ne

pretenda la tutela nessun Stato nazionale si sente lobbligo di garantire loro le tutele

giuridiche e sociali di cui godono tutti i cittadini di una nazione Gli Stati nazionali

europei di cui essi sono cittadini dimostrano da secoli la loro chiara volontagrave di non

accettare e di non voler tutelare gli zingari siano essi loro cittadini o stranieri

immigrati provenienti da altri paesi europei242 Gli Stati non riconoscono gli zingari

come loro cittadini nemmeno ligrave dove la loro presenza risale a periodi precedenti alla

loro formazione243 Gli zingari sono classificati come ldquostranieri internirdquo244 e dato che

abbiamo visto quali teorie vigono nei confronti degli stranieri con alle spalle uno

Stato possiamo ben immaginare come vengono trattati coloro che vengono dichiarati 238 Il Trattato sul Funzionamento dellUnione Europea (TFUE) stipulato a Roma nel 1957 egrave il trattato che fondograve la Comunitagrave Economica Europea (CEE) Esso insieme al Trattato sullUnione Europe o Trattato di Maastricht del 1992 costituisce la base del diritto dellUnione Europea una sorta di Costituzione della stessa Essi furono modificati dal Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 Con il Trattato di Lisbona si definiscono le competenze dellUnione e quelli degli Stati membri e si rinforza il principio democratico e la tutela dei diritti fondamentali Info ricavate dahttpsitwikipediaorgwikiTrattato_sul_funzionamento_dell27Unione_europea239 La Carta dei diritti fondamentali dellUnione Europea (Carta di Nizza) nasce come esigenza di definire un catalogo di diritti e libertagrave fondamentali garantiti a tutti i cittadini europei Essa egrave entrata in visore con il Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 che sulla base dellart 6 del TUE attribuisce alla Carta il medesimo valore giuridico dei trattati Essa egrave quindi pienamente vincolante per gli Stati membri dellUnione europea e per le sue sue istituzioni Ovvero avendo lo stesso valore dei trattati essa si pone al vertice del ordinamento giuridico dellUnione europea Info reperibili suhttpwwweuroparleuropaeucharterpdftext_itpdf httpsitwikipediaorgwikiCarta_dei_diritti_fondamentali_dell27Unione_europea240 Cermel op cit Piasere opere cit Bonetti et all op cit241 Kymlicka opcit242 Cermel op cit Bonetti et al op cit243 Piasere 2004244 Piasere 2004

104

nomadi privi di patria

In Occidente la persecuzione degli zingari egrave strettamente intrecciata alla nascita dello

Stato nazionale caratterizzato dal mito della purezza etnica245 dal radicamento

territoriale e dal rigido controllo dei confini246 La loro persecuzione e il secolare

tentativo di annientarli egrave legato ad un concetto di diritto basato sulla discendenza che

vige ancora oggi in Europa Questo concetto egrave fondato su due elementi il sangue e la

terra Ossia il diritto basato sulla discendenza ha come elemento fondamentale la

purezza di sangue che garantisce lomogeneitagrave etnica La garanzia di tale omogeneitagrave

etnica e purezza di sangue egrave data dal radicamento territoriale la terra che viene

trasmessa di generazione in generazione Quindi i diritti delle persone derivano da un

fattore genetico la discendenza il sangue e da un fattore storico la trasmissione

della terra di generazione in generazione

A partire dalla Rivoluzione Francese si formalizza questo legame tra sangue e

territorio in quelli che sono chiamati diritti nazionali o diritti di cittadinanza che

nella concezione romantica viene definito come diritto basato sul blut und boden247

un diritto fondato sullintreccio tra diritto di sangue con quello dellappartenenza a un

determinato suolo la nazione

La necessitagrave di omogeneitagrave genetica e di standardizzazione della lingua e del pensiero

porta ad un controllo molto forte sulla popolazione e la creazione di categorie sociali

che in antropologia si chiamano Trickster248 figura amorale ambigua fuori dalle

regole convenzionali ma necessaria a indicare alla popolazione come non bisogna

comportarsi per essere a norma Si procede alla creazione di persone ldquonon

desideraterdquo ldquoautoescluse249rdquo dalla cittadinanza percheacute non si omologano alle regole

245 Kymlicka op cit246 Cermel op cit247 Ibidem248 Hyde L Trickster Makes This World Mischief Myth and Art New York Farrar Straus amp Giroux 2010 Bonafin M ldquoIl complotto della volpe (e della donnola) ovvero la retorica del tricksterrdquo in Le voci del Medioevo ndash Atti del VII convegno internazionale (Rocca Grimalda 2002) Alessandria Edizioni dellOrso 2005 pp 211-217 disponibile suhttpswwwacademiaedu2583471Il_complotto_della_volpe_e_della_donnola_ovvero_la_retorica_del_trickster249 Cermel op cit

105

convenzionali della creazione dellidentitagrave nazionale Quindi per poter essere

conforme alle norme di appartenenza alla nazione devi avere lo stesso sangue essere

radicato sul territorio parlare la stessa lingua e omologarti al pensiero generale

Il Trickster degli Stati nazionali sono gli zingari Gli Stati costruiscono il loro

consenso e forgiano i loro cittadini creando uno zingaro che desta sospetto ambiguo

dal punto di vista genetico territoriale e perfino linguistico ltltLo Stato moderno

nasce anche sullantiziganismo Il processo di ldquostranierizzazionerdquo a cui portano i

bandi reiterati egrave il corrispettivo occidentale del processo balcanico di animalizzazione

in stato di schiavitugrave lagrave si riempivano le ldquoziganigraveerdquo di schiavi qui si ldquodeziganizzardquo il

territoriogtgt250 Nel momento in cui lo stato nazionale crea i suoi confini il modo di

vivere degli zingari che fino a quel momento era piugrave o meno conforme alle regole

generali inizia a destare sospetti la loro mobilitagrave non corrisponde al criterio del

sangue e della terra

La loro mobilitagrave si presume egrave contro la logica dello Stato Prima della nascita degli

Stati nazionali la loro mobilitagrave e la loro non discendenza dai gageacute non era percepita in

modo cosigrave negativo poi gli Stati li hanno spatriati rinnegati incolpandoli di non

essere i loro discendenti e di rinunciare volontariamente alla cittadinanza percheacute privi

della volontagrave o della capacitagrave di assimilarsi al modello di cittadinanza nazionale

Quindi lantiziganismo europeo egrave antichissimo ed egrave dovuto alla loro mancanza di

omogeneitagrave genetica con il resto della popolazione alla supposta mancanza di

radicamento territoriale il loro esistere e il loro muoversi egrave anti Stato Sono cioegrave il

Trickster che rappresentano la paradossale categoria dellamoralitagrave sacra251 Gli

zingari sono apposite categorie sociali creati dagli Stati nazionali per perpetrare il

loro ldquofanatismordquo252 lunitagrave nazionale sinonimo di omogeneitagrave e purezza etnica

originata dalla purezza di sangue perpetrata mediante il radicamento sulla terra

Quindi nel periodo compreso tra la seconda metagrave del XV secolo e la seconda metagrave 250 Piasere 2004 53251 Lewis Hyde op cit p 10252 Cermel op cit

106

del XIX secolo si conferma limmagine spregevole degli zingari253 nomadi esseri

erranti incapaci di radicarsi antisociali pericolosi anti Stato non adattati deviati

emarginati volontariamente percheacute non adattandosi alle regole costringono gli Stati

a discriminarli In sintesi le basi sulle quali gli Stati storicamente discriminano gli

zingari sono uno la loro presunta mancanza di diritti dinastici e la loro mancanza di

radicamento territoriale il non avere una patria due sulla loro presunta volontaria

autoesclusione dai diritti nazionali o di cittadinanza il loro rifiuto di assimilazione

Mantenendo una mobilitagrave legata ai bandi delle autoritagrave e alle loro strategie

economiche cioegrave emigrando anche solo temporaneamente e mantenendo una loro

specificitagrave linguistica non hanno diritti nazionali in due sensi uno non hanno diritti

nazionali intesi come diritti di cui godono tutti i cittadini degli Stati dei gageacute due

non hanno nessun diritto nazionale percheacute non hanno un loro Stato Non hanno

dunque due elementi essenziali su cui si basa lappartenenza allo Stato nazionale e al

diritto di goderne la cittadinanza il sangue e la terra il radicamento sulla terra dei

padri che tramandata da generazione a generazione forgia lidentitagrave dei figli254

In piugrave il discredito nei loro confronti deriva dal percepirli come socialmente inutili

in Occidente dato che le loro strategie economiche e le loro capacitagrave professionali

sono state superate dalleconomia capitalistica non sono utili economicamente visto

che non vogliono proletarizzarsi e lavorare in fabbrica e dover cosigrave rinunciare ad

avere tempo per coltivare i loro rapporti famigliari e sociali Mentre in Oriente la

loro perdita di valore economico come schiavi ne decreta linutilitagrave255

Quindi possiamo dire che lo scontro tra zingari e gageacute egrave basato sul fatto che i gageacute li

considerano non aventi diritto a godere dei diritti nazionali per mancanza di

omogeneitagrave genetica con i gageacute e il considerarli inutili socialmente percheacute si rifiutano

di essere proletarizzati e schiavizzati Gli zingari contestano agli Stati il fatto che i

diritti si basino sulla discendenza sul sangue e sul radicamento territoriale percheacute di

253 V le opere del Prof Piasere citate nel testo e in bibliografia254 Cermel op cit255 Ibidem L Piasere 2004

107

fatto essendo loro storicamente le categorie piugrave povere della societagrave o comunque

non possedendo terre un po per le loro condizioni economiche e soprattuto per il

fatto che gli Stati li cacciano che possono tramandarsi di generazione in generazione

sono automaticamente esclusi dai diritti di cittadinanza ldquostranierizzantirdquo256

La conseguenza di questo scontro tra zingagi e gageacute derivato dal fatto che negli Stati

nazionali non cegrave posto per la diversitagrave e ladozione da parte degli Stati nazionali di

misure di assibilazione forzata e di repressione nei confronti dei zingari dei

vagabondi e deviati ecc Questo innesca un ldquocircolo viziosordquo257che da una parte

impedisce la sedentarizzazione degli zingari che lo desiderano costringendoli al

nomadismo dallaltra impediscono loro il nomadismo percheacute egrave sinonimo di

deviazione di depravazione e di pericolositagrave ossia ltlti Rom sono percepiti come

stranieri ospiti indesiderati che vivono di espedienti furti mendicitagravegtgt258 elementi

tipici di ldquodeviazione socialerdquo259 Il Considerare il modo di vita degli zingari come

ldquodepravazione socialerdquo segno di una impurezza di sangue seguito da decreti e

legislazioni repressive affiancate dagli intellettuali e dalla propaganda demonizzante

dei loro confronti sfocia nella Seconda Guerra Mondiale nel loro sterminio260 per

esigenze di eugenismo sociale Ma a differenza di quanto avviene per il genocidio

degli ebrei il genocidio degli zingari non egrave mai stato riconosciuto neacute condannato dai

governi delle democrazie europee che anzi continuano a creare unopinione pubblica

secondo cui ltltappare lecito manifestare un aperto disprezzo utilizzando gli

stereotipi tramandati da secoli senza mostrare alcun rispetto per la loro culturagtgt261

Le vicende storiche e i rapporti tra zingari e gageacute caratterizzati da discriminazione

emarginazione soppressione depauperamento materiale e immateriale di

dispersione forzata di tentativi di assimilazione forzata ha forgiato negli zingari un

ltltidentitagrave culturale [hellip] non collegata ad un preciso luogo i Rom sono diffusi in 256 Piasere 2004257 Cermel op cit258 Cermel op cit 134259 Ibidem260 Piasere v op cit Eva Rzzin 2006 261 Cermel op cit 135

108

tutto il continente europeogtgt262 Ovvero agli zingari mancherebbe ltltuno degli

elementi costitutivi del concetto di nazione [][e] di minoranza nazionale il

territorio su cui si sono succedute le generazioni [hellip] che modellano lidentitagrave

profonda degli individui che ad essa appartengonogtgt263

Queste vicende storiche hanno forgiato in loro unidentitagrave sempre piugrave forte che ha

una valenza giuridica264 che continua ad essere rinnegata Gli zingari oggi sono

spesso gruppi di persone con una chiara percezione di seacute e della propria identitagrave e una

chiara volontagrave di mantenersi distinta dai gageacute265 pur nella chiara volontagrave di

convivenza con loro egrave ciograve che gli studiosi chiamano ldquoidentitagrave relazionalerdquo266 Infatti

come scrive Cermel ldquo lidentitagrave culturale dei rom egrave svincolata dalla terrardquo (p 138)

La loro storica cacciata dispersione forzata egrave in linea con questo concetto non

vogliono almeno per ora creare uno Stato nazionale ma hanno piena

consapevolezza della loro identitagrave e ora rivendicano il diritto di vivere liberamente la

loro identitagrave

272 I rom sono minoranze nazionali

Apparentemente stando al funzionamento del diritto internazionale e della dottrina

vigente gli zingari non possono essere tutelati percheacute privi di un loro Stato nazionale

zingaro

Come abbiamo visto supra il dibattito dottrinale sulla definizione di cosa si intende

per ldquominoranzardquo e ldquominoranza nazionalerdquo non egrave ancora risolto Non cegrave ancora una

definizione condivisa su chi siano i gruppi interni che hanno diritto ad essere tutelati

come minoranza E sembra per il momento prevalere la definizione secondo cui per

ldquominoranza nazionalerdquo si intende un gruppo di persone organizzate in modo tale da

essere un potenziale Stato autonomo o un gruppo di persone appartenenti a uno Stato

262 Cermel op cit158263 Ibidem264 Ibidem265 Ibidem130266 V Stewart cit in Cermerl op cit p 130

109

autonomo e annesse al territorio dello Stato in vari modi o comunque un gruppo di

persone presente sul territorio i cui individui hanno una propria coscienza identitaria

e un basso grado di assimilazione alla maggioranza sono cioegrave gruppi che occupano

storicamente un territorio e che se lo tramandano di generazione in generazione In

piugrave tali gruppi per essere tutelati dagli Stati sul cui territorio si trovano ne devono

possedere la cittadinanza267

Ora questa interpretazione comparata alla condizione giuridica degli zingari farebbe

pensare che per essere tutelati come minoranza si debba da un lato avere una doppia

cittadinanza quella dello Stato a cui la minoranza chiede tutela e quella dello Stato

originario Dallaltro sembra emergere che requisito giuridico per essere definiti

minoranza meritevole di tutela sia il fattore soggettivo della consapevolezza di seacute

come gruppo con una propria peculiaritagrave che si materializza in un dato oggettivo

espresso nella scarsa assimilazione del gruppo alla maggioranza nazionale

Questultimo elemento secondo le teorie in materia di definizione delle minoranze

visti sopra sarebbe giagrave di per seacute un elemento sufficiente a legittimare un

riconoscimento ed un diritto di qualche forma di autonomia al gruppo minoritario in

quanto il dato sarebbe un elemento probatorio della sua volontagrave di mantenersi

separata dalla comunitagrave o comunque senza arrivare ad una separazione di tipo

amministrativo esprime la chiara volontagrave del gruppo di mantenere la sua peculiare

identitagrave e soprattutto la sua capacitagrave di mantenere e conservare la propria identitagrave268

Questa approccio ha come base teorica lidea di ordinamento giuridico di Santi

Romani secondo il quale le organizzazioni umane sono istituzioni che comprendono

norme (siano esse formalizzate o meno) e capitale umano che puograve essere definito

ordinamento giuridico in quanto esso ha una sua vita soggettiva e ha un suo

intrinseco diritto desistere

267 V paragrafi precedenti268 V paragrafi sopra e fonti in esso citate

110

se per ordinamento giuridico si intende unrsquoistituzione un ente sociale

unrsquoorganizzazione un sistema non di sole norme e di altri elementi piugrave o meno

inerti ma anche di uomini di persone che lo reggono e lo governano [hellip] si

comprende facilmente che esso egrave per definizione qualcosa di vivo che appunto

percheacute vivo continuamente si modifica si rinnova si evolve pur rimanendo

fermo nella sua identitagrave continuativa e durevole269

Ad ogni modo il dibattito sembra risolversi lasciando agli Stati nazionali largo

margine di discrezionalitagrave nella definizione delle minoranze che devono essere

tutelate e sembra emergere che gli zingari non sono tutelati dal diritto internazionale

percheacute non hanno una patria una nazione che ne rivendichi la tutela

La Convenzione-quadro adottata dal Consiglio dei Ministri del CdE nel 1995 non

definisce il concetto di ldquominoranza nazionalerdquo ma comparato a quanto detto sopra in

merito ai diritti degli immigrati sembra che riconosca diritti di tutela a gruppi

autoctoni o comunque storicamente presenti che hanno la cittadinanza degli Stati e

che abbiano una loro peculiaritagrave e manifestino la volontagrave di conservarla e goderne

Infatti in alcuni Stati dellEuropa orientali gli zingari sono formalmente riconosciuti

come minorane nazionali percheacute storicamente presenti Per esempio gli zingari sono

formalmente tutelati come minoranza nazionale in Croazia in Serbia in Romania270

E ciograve egrave avvenuto grazio allintervento delle istituzioni internazionali che hanno posto

alle nuove democrazie candidate a far parte dellUnione Europea la clausola del

ldquoprincipio del rispetto delle minoranzerdquo271 Purtroppo perograve tali disposizioni non son

269 Santi Romano ldquoFrammenti di un dizionario giuridico 1947 p 124rdquo cit su httpwwwtreccaniitenciclopediala-teoria-dell-ordinamento-giuridico-santi-romano_(Il-Contributo-italiano-alla-storia-del-Pensiero-Diritto) il sito cita inoltre la seguente bibliografia a cui rimando per ulteriori approfondimenti Nota bibliografica su Santi Romano di A Romano in PGrossi A Romano Ricordando Santi Romano in occasione dellrsquoinaugurazione dei corsi dellrsquoaa 2010-2011 nella Facoltagrave di Giurisprudenza dellrsquoUniversitagrave di Pisa a cura di E Ripepe Pisa 2012 pp 80-85 A Catania Teoria e filosofia del diritto Torino 2006 G Itzcovich Teoria e ideologie del diritto comunitario Torino 2006 S Lariccia Santi Romano lrsquoordinamento giuridico laquoRitorno al dirittoraquo 2008 7 pp 82-109 G Azzariti Diritto e conflitti Lezioni di diritto costituzionale Roma-Bari 2010 C Pinelli La costituzione di Santi Romano e i primi maestri dellrsquoetagrave repubblicana laquoAIC Rivista telematica giuridica dellrsquoAssociazione dei Costituzionalistiraquo 2012 2 pp 1-26

270 Cermel op cit p 140271 Atto finale della conferenza sulla sicurezza o cooperazione in Europa tenutasi a Helsinki nel 1975 Consiglio europeo di Copenhagen del 1993 in Rizzin 2006 Cermel op cit p 140

111

>>>endobj1156 0 obj<< Type Annot Subtype Link Border [0 0 0] Rect [3848 2237 5386 2353] A << Type Action S URI URI (httpwwwtreccaniitenciclopediala-teoria-dell-ordinamento-giuridico-santi-romano_(Il-Contributo-italiano-alla-storia-del-Pensiero-Diritto) >>>>endobj1157 0 obj<< Type Annot Subtype Link Border [0 0 0] Rect [684 967 5249 1083] A << Type Action S URI URI (httpswwwacademiaedu2583471Il_complotto_della_volpe_e_della_donnola_ovvero_la_retorica_del_trickster) >>>>endobj1158 0 obj<< Type Annot Subtype Link Border [0 0 0] Rect [567 1451 3993 1567] A << Type Action S URI URI (httpsitwikipediaorgwikiCarta_dei_diritti_fondamentali_dellUnione_europea) >>>>endobj1159 0 obj<< Type Annot Subtype Link Border [0 0 0] Rect [684 1567 2817 1683] A << Type Action S URI URI (httpwwweuroparleuropaeucharterpdftext_itpdf) >>>>endobj1160 0 obj<< Type Annot Subtype Link Border [0 0 0] Rect [689 2282 4006 2398] A << Type Action S URI URI 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retroattive e non sembrano essere rivolte alle vecchie democrazie europee dove i

ltltRom non solo non hanno ricevuto riconoscimento della loro specificitagrave etnico-

culturale ma continuano ad essere oggetto di una legislazione che [hellip] [anche ligrave

dove non egrave] concepita espressamente in funzione antirom egrave sostanzialmente

utilizzata contro di lorogtgt272

Sembrerebbe nelle vecchie democrazie europee che gli zingari non possano essere

tutelati come minoranza nazionale percheacute non possono essere considerati neacute

autoctoni neacute storicamente presenti la storicitagrave (discendenza) e lautoctonia (presenta

originaria o antecedente alla formazione di una nuova organizzazione politica

autonoma)273 sono basata sui criteri di terra e sangue due elementi che gli zingari non

avrebbero dato che sono nomadi e dato che non possono vantare di essere discendenti

dei popoli europei274 Questa egrave una classica visione identitaria e nazionalistica del

romanticismo rivoluzionario vigente in Europa a partire dalla Rivoluzione

Francese275 Quindi possiamo dire che lassunto di questa tesi egrave che gli zingari

essendo nomadi di origine non europea senza un radicamento territoriale in cui si

sono tramandati lomogeneitagrave etnica basata sulla trasmissione del sangue non

mescolato con altri popoli non avrebbero una loro identitagrave collettiva

Secondo la visione romantica di origine tedesca infatti lidentitagrave deriva dall

ltltinfluenza determinante che ldquola terra dei padrirdquo esercita nei confronti di quanti vi

appartengono Chi non ha un luogo da cui proviene e a cui tornare non appartiene a

nessuna patria ne puograve essere assimilato a quanti vi abitino jure sanguinis soprattuto

se pretende di parlare unaltra lingua e vivere uno stile di vita diverso da quello della

maggioranzagtgt276 Questo concetto applicato agli zingari ha lassunto che essi

essendo zingari sono stranieri e dovrebbero godere dei diritti di cui godono gli

stranieri ma essendo nomadi non hanno una patria e quindi non godono dei diritti di 272 Cermel op cit p 141273 V Kymlicka op cit la Carta ONU in merito ai popoli colonizzati la La Convenzione ILO 169 su Popoli indigeni e

tribali 1989274 V Piasere 2004 in merito alla presunta origine indiana degli zingari275 V Cermel op cit276 Ibidem

112

cui godono gli stranieri Essendo nomadi cioegrave senza una loro patria intesa come

nazione di zingari si presume che non abbiano nessuna cittadinanza e quindi non

hanno nessun diritto nemmeno come stranieri cioegrave come cittadini di paesi terzi

Tale visione non tiene conto del fatto che gli zingari da circa cinquecento anni

vivono sullo stesso territorio su cui sono sorti i Stati nazionali e anzi in molti casi la

presenza degli zingari sul territorio egrave antecedente alla loro nascita come egrave per

esempio il caso dellItalia dove la presenza degli zingari egrave documentata prima ancora

che nascesse lo Stato unitario277 E che questo territorio e il loro rapporto con i gageacute

ha forgiato la loro identitagrave A differenza dei gageacute organizzati in gruppi nazionali che

costruiscono la loro identitagrave su un territorio tramandatogli dai padri essi hanno come

patria un intero continente lEuropa278 Il che ha determinato in loro non unidentitagrave

jus sanguinis ma una jus soli Gli zingari sono e si sentono cittadini europei Gli

zingari dimostrano che la ldquoterra dei padrirdquo cosigrave come la intendono i gageacute non egrave

assolutamente indispensabile per avere un profondo senso di appartenenza alla

cultura dei propri antenati Lidentitagrave degli zingari non si basa sullereditagrave ma come

hanno fatto notare gli studiosi giagrave citati sulle relazioni Ossia lidentitagrave degli zingari

si costruisce a partire dalle relazioni significanti che suscitano emozioni e sensazioni

Due elementi psichico sensoriali che hanno una valenza giuridica per gli zingari su

di essi lindividuo determina la propria identitagrave prima come individuo poi come

gruppo In base alla sensazione e allemozione che suscita la relazione lindividuo

decide se continuare o troncare la relazione con laltro E questo egrave un atteggiamento

individuale e sociale

Quindi uno zingari si sentono rom279 nel senso di manuš280 quando si sente rispettato

nella sua identitagrave e capacitagrave dagli altri manuš come lui quando gli altri non lo 277 Piasere 2004 278 V Cermel op cit279 In Romaneacutes rom al singolare significa sia marito che uomo al plurale RomRoma significa un gruppo di uomini

maschi ma il gruppo di uomini e donne che si sentono appartenenti a quel gruppo sociale in opposizione al gruppo sociale dei gageacute

280 Manuš oltre che essere il nome di alcuni gruppi ldquozingarirdquo al singolare indica un essere umano al plurale gli esseri

umani nel loro insieme senza distinzioni etniche culturali o razziali

113

denigrano e gli riconoscono piena capacitagrave morale e materiale di autorealizzarsi

Quando mostrano pieno rispetto per la sua identitagrave e non lo prendono in giro non lo

offendono e lo denigrano La sua integritagrave psicologica potremmo dire egrave determinata

dal riconoscergli piena capacitagrave morale e materiale di realizzarsi La sua identitagrave si

costruisce a partire da cosa pensa laltro di lui e delle sue capacitagrave morali e materiali

di realizzare la sua umanitagrave del suo modo di vivere ed esprime tale pensiero con

azioni e considerazioni nei suoi confronti che provocano in lui sensazioni e

percezioni gradevoli o negative In base a tale percezione lui si sentiragrave piugrave o meno

rispettato dal suo interlocutore e manifesteragrave nei suoi confronti un atteggiamento di

solidarietagrave e amicizia oppure di diffidenza e allontanamento Per il momento gli

unici che si mostrano solidali e rispettosi dellidentitagrave rom sono i rom Cioegrave le

relazioni tra rom e gageacute nella maggior parte dei casi suscitano nel rom sensazioni e

percezioni negative i gageacute non rispettano la sua cultura lo prendono in giro lo

offendono lo maltrattano lo picchiano lo cacciano come fosse un cane randagio gli

portano via i figli tentano di annientarlo e distruggono molto spesso anche i beni

materiali che possiede una tenda una roulotte i vestiti e perfino gli utensili messi su

con fatica Assediano la sua casa e fanno irruzione senza nessun mandato

terrorizzano adulti e bambini Il gagioacute cioegrave distrugge la sua quotidianitagrave e mette in

atto prassi e politiche di terrore nei suoi confronti e nei confronti dei suoi figli e dei

suoi cari Suscita cioegrave in lui sensazioni ed emozioni che non lo fanno star bene

Questo significa per un rom costruire il suo senso di appartenenza a partire dalle

relazioni non egrave unidentitagrave ereditata ma egrave costruita vivendo cioegrave alle persone non

viene insegnato che hanno unidentitagrave per diritto di sangue ereditata ma viene loro

insegnato che se la devono costruire a partire dalle loro capacitagrave

A differenza dei gageacute la cui identitagrave egrave predeterminata da una formale ereditagrave dei

padri mi verrebbe quasi da dire unidentitagrave basata sul possesso formale del sangue dei

padri mescolato alla terra e trasmesso con essa ai figli gli zingari costruiscono la loro

identitagrave a seconda del contesto i cui si trovano partendo dalla loro identitagrave di rom

114

diversi dai gageacute ma con i quali devono e vogliono convivere senza perograve rinunciare

alla propria identitagrave e specificitagrave dei quali perograve diffidano moltissimo percheacute si

dimostrano ostili nei loro confronti

Dal punto di vista storico la prima cosa da chiarire in merito agli ldquozingarirdquo281 egrave che

essi sono presenti da secoli in Europa prima ancora che nascessero molti Stati

europei282 La loro presenta egrave documentata al XV secolo eppure sono presentati

allopinione pubblica come ldquostranierirdquo283 tutti nomadi senza patria senza identitagrave e

quindi ldquoospiti indesideratirdquo284 Mediante questi assunti si nega la loro presenza

storica sul territorio e si nega loro il merito di una tutela della loro identitagrave e della loro

cultura presentandoli come incapaci di fondare una propria nazione e di preservare la

propria cultura Cioegrave privi di un coscienza e di unidentitagrave collettiva Un giudizio

morale che ha una valenza giuridica escludere gli zingari da ogni forma di tutela

La seconda cosa da chiarire quindi egrave che gli zingari hanno una chiara identitagrave

culturale di gruppo ma allo stesso tempo si sentono pienamente appartenenti agli

Stati in cui vivono pur essendovi rinnegati e rifiutati In questo senso essi non si

sono mai autoesclusi dai diritti nazionali ma ne sono stati esclusi percheacute diversi cosa

comprensibilissima per le epoche passate in cui la diversitagrave era considerata un male di

per seacute ma egrave ingiustificata e inaccettabile al giorno doggi soprattuto dalle nuove

generazioni di zingari che si sentono trattati in modo discriminatorio disumano

degradante e persecutorio

Inoltre il loro non avere alle spalle uno Stato nazionale formato da zingari dato che

in Europa il loro numero varia dai 10 ai 12 milioni285 egrave legato alle politiche di 281 Il termine egrave una categoria esogena e comprende Rom Sinti Camminanti ecc ma proprio percheacute egrave una categoria

usata dai gageacute (i non zingari) in modo dispregiativo verso alcuni gruppi sociali ho deciso di usarlo in quanto esso egrave una creazione sociale che veicola tutto un atteggiamento un sentimento una prassi e una legislazione specifica verso gruppi specifici Esso veicola una particolare forma di razzismo vigente in Europa chiamato ldquoantiziganismordquo V L Piasere 2015 Lantiziganismo Macerata Quodlibet Studio Sempre dello stesso autore La stirpe di Cus 2011 Roma CISU I rom dEuropa Una storia moderna 2009 Roma-Bari Editori Laterza L Piasere (a cura di) 1996-2008 Italia romaniacute Roma CISU

282 Piasere 2004283 Ibidem284 Cermel ldquoRom e Sinti cittadini senza patriardquo in Cermel opcit285 Secondo il Consiglio dEuropa Roma and Travellers Division - Committee of Experts on Roma and Travellers

httpwwwcoeintTDG3RomaTravellersDefault_enasp

115

repressione e di dispersione che da secoli le autoritagrave mettono in atto nei loro

confronti286 Quindi date le loro caratteristiche sociali di famiglie allargate e di reti

parentali e diplomatiche molto larghe egrave da ipotizzare che se le autoritagrave non avessero

esercitato nei loro confronti una chiara politica di dispersione territoriale cosa tra

laltro in vigore ancora oggi una politica di persecuzione e una politica di

deziganizzazione dei propri territori gli zingari sarebbero organizzati in uno Stato o

perlomeno in comunitagrave territoriali molto numerose Le comunitagrave disperse ldquoacefalerdquo

sono un prodotto delle politiche di repressione persecuzione discriminatorie e di

dispersione nei loro confronti Dopo ovviamente egrave diventato un fatto culturale un

adattamento alle politiche di dispersione e di tentativo di annientamento una strategia

di sopravvivenza La loro diversitagrave ne decretava lestraneitagrave alla comunitagrave erano visti

e lo sono ancora come ldquostranierirdquo e ciograve come si egrave visto nei capitoli precedenti e

come dimostra la storia si traduceva in ldquoincapacitagrave giuridica degli estranei a quella

comunitagraverdquo287 ossia di ldquoospiti indesideratirdquo288 da cacciare in malo modo

273 Diritti culturali

Come abbiamo visto nelle vecchie democrazie europee gli zingari sono rinnegati e

dichiarati stranieri ldquonon desiderabilirdquo il che ha effetti giuridici pesanti su di loro a

livello nazionale Dato che abbiamo visto il trattamento riservato agli ldquostranierirdquo

possiamo da subito capire in che condizioni giuridiche sociali economiche e

lavorative si trovino gli zingari considerati nomadi senza patria

Secondo i gageacute il nomadismo degli zingari egrave una scusa per delinquere e vivere per

scelta fuori legge egrave una scusa per vivere per scelta in pessime condizioni segregati

nella miseria e nella disperazione Essere

286 Piasere 2004287 Toniatti opcit p 14288 Cermel op cit p134

116

Nomade non egrave una virtugrave una condizione umana da preservare Nomade non egrave un

salvacondotto che esime dal vivere in condizioni sanitarie decenti Nomade non egrave

una patente che autorizza a campare un piede o anche due al di fuori della

legge289

Le pessime condizioni in cui vivono gli zingari sono attribuite al loro innato

nomadismo Anzi sono loro che si inventano delle particolari condizioni di vita per

vivere male i nomadi del mondo arabo sono definiti ldquopopolazioni beduine alla

continua ricerca di condizioni di vita sostenibili290rdquo mentre il nomadismo degli

zingari egrave definito ldquogeneticordquo

Per gli Zingari per esempio la mobilitagrave egrave un valore essenziale il nomadismo egrave

nel loro codice genetico e nello spazio dei secoli essi si sono specializzati in

attivitagrave professionali ndash come lavorazione di metalli (stagnai calderai)

allevamento di cavalli e cosigrave via ndash funzionali al loro stile di vita Gli Zingari sono

talmente identificati col nomadismo che spesso sono da noi chiamati direttamente

col termine di nomadi291

Inoltre il nomadismo degli zingari egrave un pericoloso per lumanitagrave ltlt [hellip] quei campi

non sono un diritto [hellip] Sono campi discarica di umanitagrave [] un fastidio o un

pericolo per chi ci vive accantogtgt292 Mentre tutti gli esseri umani normali mettono in

atto la mobilitagrave per cercare ldquocondizioni di vita sostenibilirdquo gli zingari si inventano

lavori per mettere in atto una vita insostenibile pericolosa per lumanitagrave Il

nomadismo degli zingari che sarebbe una fattore genetico si scontra con la logica

degli Stati che ldquodiffidano del nomadismo e cercano di stabilizzare spesso a forza i

popoli che lo praticanordquo293

289 Fero 2010290 Menniti Ippolito 2006291 Ibidem292 V nota 74293 Ibidem

117

Tale concezione non tiene conto che molto spesso sono le politiche delle

amministrazioni locali a costringere gli zingari a vivere in tali condizioni creando

loro ldquocampi per nomadirdquo294in cui segregarli per poi magari ldquorimpatriarli percheacute nordquo295

Oppure cacciandoli come animali con lo scopo di ldquoeliminarlirdquo dal proprio territorio296

Ora che non siano nomadi tutti gli zingari egrave un dato di fatto ma anche se fossero

nomadi percheacute il loro nomadismo sarebbe cosigrave problematico dato che lEuropa stessa

si regge sul ldquonomadismordquo Percheacute la loro mobilitagrave egrave percepita cosigrave negativamente

La risposta a queste domande la si trova nei paragrafi affrontati sopra ossia

lideologia di Stato basata sul concetto di ldquopurezza etnicardquo In Europa vige un

concetto di Stato-nazionale che non egrave basato su un concetto di Stato-civile o di diritto

basato sulla convivenza paritaria tra comunitagrave culturalmente diverse In Europa egrave in

vigore un concetto di Stato etnico che ha delle ricadute giuridiche molto pesanti per

gli zingari297

Di fatto perograve pur tentando di liberarsene con ogni sorta dazione gli Stati non sono

riusciti a liberarsi totalmente degli zingari e ciograve ha fatto sigrave che tentassero di normare

il fenomeno in qualche maniera Anche ligrave dove non esistono esplicite norme rivolte

agli zingari si usano norme che di fatto colpiscono loro maggiormente

Le norme che vietano la mendicitagrave e il nomadismo sono un chiaro elemento di

continuitagrave storica con il Medioevo298 Emerge cioegrave che egrave ancora attuale la ldquologica

criminalizzatrice del nomadismordquo299 che catapulta gli zingari nella terra di nessuno o

meglio in nessuna terra

294 Si vedano le varie Leggi regionali a partire dagli anni ottanta che mirano a tutelare il diritto al nomadismo attraverso la creazione di campi per nomadi

295 Vedi nota 74296 V il rapporto della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Specialistiche Unitagrave Problemi del Territorio Campi

nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi del 15 marzo 2013 297 Pezzutto 2012 Kymlicka op cit298 Piasere 2004 Cermel op cit 299 Cermel op cit p 144 le due maggiori democrazie europee Francia e Gran Bretagna risultano essere tra le

maggiori persecutrici degli zingari

118

In Italia la situazione degli zingari segue la secolare prassi persecutoria vigente in

Europa occidentale nei loro confronti

considerati stranieri per la diversitagrave di lingua e per lo stile di vita messi al bando

gli ldquozingarirdquo sono oggetto di persecuzioni da parte delle autoritagrave degli stati e di

quello italiano dopo il 1861 Lo stato di diritto e nazionale italiano al pari di

quello francese adotta nei confronti dei Rom un atteggiamento che da un lato

nega il riconoscimento giuridico della loro identitagrave sia pur negativamente

dallaltro utilizza contro di loro la normativa che reprime la mendicitagrave e il

vagabondaggio e li sottopone alla discrezionalitagrave dei provvedimenti amministrativi

e di polizia Gli ldquozingarirdquo perciograve non sono soggetti a leggi specifiche ma sono

ben presenti nelle circolari del Ministero degli Interni e negli atti dei processi in

cui sono coinvolti Egrave diffusa tra i funzionari di Pubblica sicurezza tra i giudici e

tra gli avvocati una cultura cultura criminologica che trova nellopera di Cesare

Lombroso Luomo criminale la conferma dei pregiudizi razziali nei confronti dei

Rom e contribuisce a diffondere limmagine del delinquente nato Laccattonaggio

egrave il reato piugrave frequentemente contestato ai Rom in Italia come in tutto il mondo

occidentale la mendicitagrave egrave severamente sanzionata percheacute sinonimo di deviazione

e pericolositagrave sociale300

Le fonti e le prassi ci fanno notare che la secolare persecuzione degli zingari non egrave

terminata sono ancora considerati pericolosi deviati sociali delinquenti per nascita

Gli zingari non sono percepiti come persone a cui vengono negati gli elementari

diritti fondamentali ma sono percepiti come ldquoun problema dordine pubblico digiene

e di sicurezza [hellip] Un problema che[] [viene] enfatizzato da alcuni mezzi di

comunicazione come un emergenza da risolvere con misure drastiche[]rdquo301

Ossia ancora oggi in Italia il ldquoproblema zingarirdquo non egrave risolto e la questione viene

lasciata alla gestione delle amministrazioni locali che risolvono ldquoil problemardquo con

sgomberi ordinanze che pare aderiscano ad una ldquoisterica campagna mediatica contro

300 Cermel op cit p146 147301 Ibidem p 147

119

i romrdquo che viene legittimata mediante una presunta pericolositagrave sociale

artificialmente costruita302 recuperando lantico concetto di nomadismo che rievoca

ldquolimmagine dello ldquozingarordquo errante senza patria senza radice nemico della societagrave

civile [][ da segregare in ldquocampi nomadirdquo] che assumono la natura di un ghetto in

cui tenere ristretti gli ldquozingarirdquo per impedire loro di nuocererdquo303

Le pagine di Maurizio Cermel ci forniscono tantissimi punti di riflessione Ma

andiamo per ordine Innanzi tutto emerge che nellimmaginario collettivo e nelle

prassi governative sia a livello locale che centrale non sia percepito come illecito

non applicare nei confronti degli zingari le tutele costituzionali e internazionali

previste per tutti coloro che sono sottoposti alla giurisdizione dello Stato

Come emerge dalla riflessione di Cermel il tema dellequazione

zingaro=nomade=deviante=pericoloso sociale egrave di stretta attualitagrave Il suo ripristino

risale agli anni 80 quando gli enti territoriali iniziano a regolamentare il nomadismo

fino a quel momento affrontato con ordinanze municipali Il recupero del concetto di

nomade per iniziativa delle regioni egrave ambiguo

Le Regioni iniziano ad emanare leggi regionali che ldquotutelanordquo il nomadismo e la

cultura degli zingari mediante listituzione di ldquocampo nomadirdquo autorizzati dove

possono fermarsi gli zingari nomadi senza tener conto dei loro legami famigliari o di

parentela Apparentemente e dichiaratamente le norme nascono per colmare il vuoto

legislativo a livello nazionale Il che ci indica in che modo viene recuperato il

concetto di nomadismo esso viene recuperato nella sua forma dispregiativa di origine

romantica come sinonimo di errante pericoloso socialmente ma soprattutto senza

patria Cioegrave gli zingari essendo nomadi sono privi di patria e quindi fuori da ogni

tutela costituzionale e internazionale Di fatto perograve la legge regionale non colma un

vuoto ma vuota lart 2 della Costituzione che ldquoriconosce e garantisce i diritti

inviolabili dellrsquouomo sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la

302 Ibidem nota 48303 Ibidem p 147

120

sua personalitardquo costringendo le persone a vivere in comunita che si formano a partire

dalla volontagrave delle autoritagrave locali Gli zingari vengono privati delle tutele formali

previsti dalla Costituzione per non parlare poi dellarticolo 3 co 2 che prevede

lobbligo per lo Stato di rendere sostanziale tale diritto in quanto ldquolimitando di fatto la

liberta e lrsquoeguaglianza dei cittadini impediscono il p ieno sv iluppo della persona

umana e lrsquoeffettiva partecipazione di tutti i lavoratori allrsquoorganizzazione politica

economica e sociale del Paeserdquo Ora come abbiamo visto sopra la Corte

Costituzionale riconosce anche agli stranieri i diritti riconosciuti dallart 2 della

Costituzione ma le autoritagrave locali non ne tengono assolutamente conto Del resto ciograve

egrave in linea con lidea che si ha dello zingaro sia esso cittadino o straniero essendo

nomade non ha patria egrave pericoloso deviato da porre sotto stretta sorveglianza Una

sorta di pirata ruspante a cui sparare a vista

Il concetto di nomadismo viene recuperato sigrave come categoria da ldquotutelarerdquo ma nel

senso di mettere sotto custodia nei campi al fine di evitare che ldquoziganizzinordquo tutto il

paese Infatti i campi sono nati come luoghi dove gli zingari potevano fermarsi per

non incorrere delle ordinanze di sgombero dei sindaci poi sono diventati gli unici

posti dove gli zingari potevano fermarsi Le leggi regionali sono usate dalle

amministrazioni locali per impedire agli zingari di praticare il nomadismo e di gestire

il problema zingari in modo piugrave discrezionale possibile Nei campi nomadi sono

stipati sia gli zingari nomadi che quelli sedentarizzati

Quindi il sistema dei campi ovviamente si rivela insufficiente per accogliere gli

zingari presenti sul territorio Inoltre essendo pensati come nomadi i campi

dispongono di strutture igienico - sanitarie insufficienti condizioni di vita adeguate

della dignitagrave umana Ciograve costituisce il presupposto per smantellare il campo per

ragioni di ldquoordine pubblicordquo e di ldquoigiene socialerdquo304 in quanto esso non garantisce piugrave

304 Jovanovic 2012

121

neacute la sicurezza pubblica neacute la pari dignitagrave sociale305 agli zingari

Ciograve egrave strettamente legato allarticolo 6 della costituzione che ldquotutela con apposite

norme le minoranze linguisticherdquo anche nel caso in cui i membri del gruppo

minoritario parlassero esclusivamente una lingua diversa da quella italiana306

Infatti ldquolappositardquo norma che tutela le minoranze linguisticherdquo la legge 482307 del

1999 egrave stata approvata in Italia ma da essa egrave stata esclusa la lingua degli zingari il

romaneacutes Come fa notare Cermel

Egrave importante ricordare che [hellip] il testo della proposta di legge n 169 sulla tutela

delle minoranze linguistiche ndash presentata il 9 maggio 1999 alla Camera dal

deputato Corleone- prevedeva art1 che fossero tutelate tra le altre anche la

lingua e la cultura della popolazione di ldquoorigine zingarardquo Il testo approvato in

sede di commissione referente disponeva invece art 2 co2 che ldquoLa Repubblica

adotta altresigrave a favore delle comunitagrave Rom e Sinte presenti sul territorio italiano

misure di particolare tutela adeguata alle loro peculiari caratteristiche storico-

culturalirdquo [hellip] dal testo finale trasmesso al Senato e approvato in via definitiva

scompare ogni riferimento sia alla popolazione di ldquoorigine zingarardquo sia ai Rom e

Sinti La tutela delle comunitagrave Rom e Sinte in ragion delle particolari

caratteristiche della loro condizione sociale e culturale avrebbe dovuto essere

oggetto di una specifica disciplina legislativa308

Quindi il primo vero tentativo di riconoscimento positivo della specificitagrave degli

zingari egrave liquidato dal legislatore senza preoccuparsi neacute ldquodellincoerenza [della

norma] [] rispetto al dettato della costituzionale[neacute] della ratio della stessa leggerdquo309

neacute degli obblighi internazionali previsti dalla Carta europea delle lingue regionali o

minoritarie310 che allart 1 coc prevede la tutela anche delle ldquolingue sprovviste di

305 Cermel opcit P 156306 Ibidem p150307 LEGGE 15 dicembre 1999 n 482 Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche (GU n297 del

20-12-1999 ) entrata in vigore della legge 4-1-2000308 Cermel opcit P 151 -152309 Ibidem 152310 Carta europea delle lingue regionali o minoritarie Adottato dal Consiglio dEuropa a Strasburgo il 5 novembre 1992

122

territoriordquo311 neacute in ottemperanza della Carta dei diritti fondamentali dellUnione

Europea che allart 22 riconosce il diritto alla diversitagrave culturale religiosa e

linguistica neacute rispetta gli obblighi sottoscritti nel Patto sui DCP312 che riconosce alle

minoranze tale diritto e nonostante lopinione pubblica sia convinta che

Il diritto ad usare una lingua regionale e minoritaria nella vita sia pubblica che

privata rappresenta un diritto inalienabile dellrsquouomo previsto giagrave nel Patto

internazionale sui diritti civili e politici adottato e aperto alla firma a New York il

19 dicembre 1966 Tale diritto egrave ormai parte integrante di tutti gli standard

internazionali in materia di diritti dellrsquouomo e delle minoranze313

Con la legge 482 il legislatore non solo ha escluso la lingua degli zingari delle lingue

tutelate ma ha anche adottato criteri molto rigidi per poter avanzare domanda di

riconoscimento come per esempio il criterio della storicitagrave (art 3 co2) che di fatto

prevede il riconoscimento delle lingue territorializzate e il criterio territoriale legato

al peso demografico che prevede il diritto di avanzare richiesta di riconoscimento

solo se la proposta viene dal 15 dei cittadini residenti nel territorio e iscritti nelle

liste elettorali314 In realtagrave al terzo comma dellart 3 ci sarebbe anche la previsione di

riconoscere le minoranze distribuite su territori diversi ma la richiesta di

riconoscimento egrave comunque previo possesso della storicitagrave ovvero stanzialitagrave e

egrave entrata in vigore il 1ordm marzo 1998 quando egrave stata ratificata da almeno cinque stati Disponibile su httpwwwcoeintenwebconventionsfulllist-conventionstreaty148_coeconventions_WAR_coeconventionsportlet_languageId=it_IT LItalia che ha sottoscritto la carta il 27 giugno 2000 ma non lha ancora ratificata e sembrerebbe essere prossima alla ratifica informazione disponibile su httpwwwcoeintenwebconventionsfull-list-conventionstreaty148_coeconventions_WAR_coeconventionsportlet_languageId=it_IT visitato il 25 NOV 2015311 Pur non avendola ancora ratificata lItalia avrebbe comunque lobbligo costituzionale di applicare in automatico tale

Convenzione dato che essa egrave una norma internazionale alla quale lordinamento giuridico italiano dovrebbe conformarsi secondo lart 10 co 1 della Costituzione italiana

312 Adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 1966 Entrata in vigore internazionale 23 marzo 1976Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 881 del 25 ottobre 1977 (Gazzetta Ufficiale n 333 del 7 dicembre 1977) Data della ratifica 15 settembre 1978 (Gazzetta Ufficiale n 328 del 23 novembre 1978) Entrata in vigore per lItalia 15 dicembre 1978313 Articolo tratto da httpwwweunewsit20150316lingue-3197631976 visitato il 25 Nov 2015314 Ovviamente se continuano ad essere espulsi da proprio territorio non possono essere iscritti nelle liste elettorali

dato il requisito di residenza per potervi accedere

123

previo essere compresi nellelenco delle lingue riconosciute allart 2 nella stessa

legge Rispetto alla Carta europea delle lingue regionali o minoritarie la legge 482

lascia fuori le minoranze linguistiche ldquosprovviste di territoriordquo Inoltre la Legge non

definisce il concetto di ldquominoranze linguistiche storicherdquo non cegrave una definizione di

quanti anni siano necessari percheacute una minoranza linguistica sia definita ldquostoricardquo

Quindi comparando la mancata volontagrave di tutelare giuridicamente gli zingari le

politiche dei ldquocampi nomadirdquo che di fatto destoricizzano la presenza degli zingari sul

territorio e negano che vi siano zingari cittadini italiani sommata alle politiche di

sgombero e di tentativo di detziganizzazione del territorio sfociato nella

ldquoDichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunitagrave

nomadi nel territorio delle regioni Campana Lazio e Lombardiardquo315 proclamato dal

Governo possiamo dire che gli sgomberi continui degli zingari il costringerli a

spostarsi in continuazione ha lo sopo di impedire che comunitagrave di zingari si insedino

stabilmente sul territorio e possano rivendicare qualche diritto

Ed egrave da leggere in questo senso anche linizio di abrogazione delle leggi regionali Per

esempio per la legge regionale del Veneto n 541989 nel 2006 si propose di

abrogarla per ldquomancata applicazionerdquo316 la legge regionale n 77 del 22 dicembre

315 DPCM del 21052008 reperibile su httpwwwinterniit ldquoDichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunitagrave nomadi nel territorio delle regioni Campagna Lazio e Lombardiardquo

316 Cermel op cit p 155 nota 67 progetto di legge n 115 del 19 gennaio 2006 ldquoabrogazione della legge regionale 22 dicembre 1989 n 54 (interventi a tutela della cultura dei rom e dei Sinti)rdquo A tale proposito nel 2007 il Consigliere regionale Raffaele Zanon ha ripresentato il 22 febbraio 2007 un progetto di abrogazione della legge 54 il progetto di legge n 222 ldquoregolamentazione e disciplina degli interventi sulla presenza delle popolazioni nomadi sul territorio venetordquo definita dallAssoziazione Sucar Drom ldquolegge egrave assimilabile per le norme contenute alle leggi razziali In pratica si vogliono imporre regole discriminanti e si codificano una serie di obblighi e di doveri per le famiglie giagrave segregate nei cosiddetti ldquocampi sosta attrezzatirdquo che non sarebbero mai imposti ad altri CittadiniLa lista delle discriminazioni egrave lunga ma segnaliamo che con questa legge (articolo 2 comma 6) i Sinti e i Rom perdono il diritto alle prestazioni pubbliche compreso il servizi sanitario nazionale se non adempiono esattamente agli obblighi di legge Proviamo a simulare un caso se io Cittadino italiano appartenente alle minoranze Sinte o Rom infrango il Codice della Strada ad esempio parcheggio la mia auto in divieto di sosta oltre alla sanzione uguale a quella comminata a tutti i Cittadini Italiani avrograve come pena accessoria la perdita del diritto di usufruire delle prestazioni del medico di famigliardquo Articolo del 25 aprile 2008 disponibile suhttpsucardromblogspotit200804veneto-abrogate-la-legge-regionalehtml Per ciograve che concerne i progetti di legge per labrogazione delle legge regionale 54 si veda httpwwwconsigliovenetoitcrvportalpageContainerjspn=37ampp=37ampc=11ampe=151ampt=0ampt=ampkey=342 httpwwwconsigliovenetoitcrvportalpageContainerjspn=37ampp=37ampc=11ampt=0ampe=151ampkey=730 Legge regionale 22 dicembre 1989 n 54 (BUR n 701989) egrave disponibile su httpwwwconsigliovenetoitcrvportalleggi198989lr0054html

124

1989 della regione Lombardia che prevedeva ldquoAzioni regionali per la tutela317 delle

popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi e seminomadirdquo egrave stata

abrogata in quanto definita ldquouna legge inutile percheacute inapplicata e se fosse stata

applicata sarebbe dannosa percheacute figlia di quel buonismo che ha creato danni enormi

alla sicurezza dei nostri cittadinirdquo318 Egrave da notare che labrogazione della legge n 77

si inserisce nel quadro dellrdquoemergenza Romrdquo proclamata dal Governo il 2 maggio

2008 e la proposta di abrogare la legge che tutela i Rom egrave di due mesi dopo del 8

luglio dello stesso anno

In ogni casi le leggi regionali vengono applicate in modo distorto e da ldquonorme a

favore della popolazione romrdquo si sono trasformati in norme di discriminazione in

quanto ltlt i ldquocampi nomadirdquo prima soluzioni temporanee si sono trasformate in

soluzioni definitive ed uniche alternative abitative per i Sinti e i Rom italiani che

venivano cacciati da un territorio allrsquoaltrogtgt319 ghetti e zoo umani che di fatto fanno

vivere male sia gli zingari che la popolazione che li circonda percheacute ltltI ldquocampi

nomadirdquo ricordano sempre piugrave da vicino i campi di concentramento moltissime

persone sono costrette a vivere gomito a gomito in spazi ridottissimi le condizioni

igieniche sono spesso pessime e la rumorositagrave generale di solito piuttosto forte

disturba anziani neonati ammalati Inoltre sono situati in prossimitagrave di discariche

cimiteri depuratori impianti industrialihellip in aree dove mai si penserebbe di costruire

delle case In molti casi sono situati su terreni inquinatigtgt320

Emerge con chiarezza che la categoria discriminante egrave il nomadismo Cioegrave cegrave un

totale rovesciamento della ratio della prima legge che tenta di tutelare gli zingari con

esse si impedisce loro sia il nomadismo che il concreto mescolamento con la societagrave

maggioritaria Li si costringe a ldquosedentarizzarsirdquo in strutture non degne della dignitagrave

317 Corsivo mio318 Cermel op cit p 155 nota 67319 Assoziazione Sucar Drom testo disponibile su httpsucardromblogspotit200804veneto-abrogate-la-legge-

regionalehtml 320 Ibidem

125

umana in cui vengono stipati senza tener conto di nessuna delle loro esigenze

relazionali famigliari e parentali Li si segrega in luoghi che impediscono ogni

miglioramento sociale e li si incolpa di essere la causa del proprio male percheacute

ldquonomadirdquo zingari di nascita Quindi il nomadismo viene usato come elemento per

discriminare nella misura in cui zingaro=nomade=non cittadino=senza patria Ciograve ha

portato a un tentativo di dimostrare che gli zingari non sono piugrave nomadi da parte di

coloro che vorrebbero che anche agli zingari fossero riconosciuti i diritti universali

del umanitagrave senza rendersi conto che di fatto anche loro ledono con la politica del

dimostrare che non sono piugrave nomadi ancora una volta lidentitagrave e la personalitagrave di

coloro che praticano magari periodicamente il nomadismo Anche questa egrave una

chiara inadempienza agli obblighi internazionali previsti dallart 27 del Patto sui

DCP del divieto di segregazione del divieto di discriminazione razziale del divieto

di tortura e trattamenti inumani e degradanti del divieto di genocidio principi e

norme sottoscritte dallItalia

La prima cosa che emerge dal dibattito pro-zingari egrave che tutti cercano di mostrare che

gli zingari non sono piugrave nomadi E questo in alcuni casi egrave vero ma in altri no ma il

voler dimostrare che gli zingari non sono piugrave nomadi egrave strettamente legato a ciograve che

abbiamo detto nei capitoli precedenti in merito allontologia dei componenti della

maggioranza degli Stati Lessere nomadi secondo i gageacute egrave segno tangibile della loro

impurezza etnica321 la loro infedeltagrave allo Stato elemento come abbiamo visto

percepito come essenziale per la preservazione dello stesso322 e la loro non solidarietagrave

con lo esso (art 2 Cost)

Ora che alcuni zingari pratichino e rivendichino il loro diritto al nomadismo egrave un

dato di fatto ma il loro nomadismo non egrave sinonimo di randagismo a meno che gli

Stati non abbiano negato loro la cittadinanza a causa delle vicende storiche tra Stati

321 Piasere 2015 il nazismo infatti giustificograve il loro sterminio proprio sulla base del fatto che la loro erranza fosse causa della loro degenerazione razziale e quindi andavano sterminati per mancanza di purezza etnica322 Avenia opcit Come abbbiamo visto gli stranieri sono ontologicamente diversi e ciograve egrave motivo della loro discriminazione pur avendo alle spale uno Stato il loro emigrare possiamo dire che gli Stati lo leggono come infedeltagrave verso il proprio Stato di appartenenza che viene punito con la negazione dei diritti nazionali

126

essi hanno sempre alle spalle uno Stato al quale dimostrano piena fedeltagrave e piena

solidarietagrave Per esempio un tempo assolvevano allobbligo di leva in Italia ciograve

avviene ancora oggi anche quelli che erano nomadi Partecipano alla vita politica

economica e culturale dello Stato quando viene loro permesso e ciograve avviene anche

quando sono allestero per motivi economici o famigliari Per esempio mio nonno

durante la guerra nei Balcani ha organizzato tra coloro che non hanno partecipato

alla guerra direttamente per obiezione di coscienza o percheacute non erano idonei per etagrave

avanzata o inabilitagrave fisica una raccolta fondi per mandare a ldquocasardquo camion pieni di

alimenti e medicinali quando viene loro permesso di lavorare regolarmente pagano

le loro tasse come tutti gli altri cittadini Quando non si tratta di apolidi di fatto resi

tali tagli Stati gli zingari europei hanno tutti uno Stato alle spalle anzi molto spesso

ne hanno piugrave di uno Molto spesso gli zingari nomadi hanno due o tre cittadinanze

europee Altro che popolo senza patria Come fa notare giustamente Cermel la Patria

culturale degli zingari egrave lEuropa intera Gli zingari sono cittadini delle democrazie

europee E il loro praticare il nomadismo egrave la piena realizzazione di quelli che sono i

principi su cui si fonda lEuropa libertagrave di movimento di cose persone e idee non

discriminazione e uguaglianza tra i popoli323 Questi principi sono dichiarati come

base della democrazie europee ma sembrano non essere validi per gli zingari proprio

percheacute nei loro confronti vige una storica propaganda demonizzante e disumanizzante

che li presenta come ldquostranierirdquo rispetto ai popoli europei324 Il ldquoproblemardquo degli

zingari egrave quello di non essere un popolo nazionale ma transnazionale325

La maggior parte degli zingari ha parenti sparsi in tutta Europa ciograve egrave dovuto un po

alle vicende storiche che hanno visto modificare i vari confini nazionali ai continui

bandi e sgomberi forzati326 delle loro strategie matrimoniali delle loro caratteristiche

323 Il Trattato sul funzionamento dellUnione Europea (TFUE) del 2007 Trattato dellunione europea (Trattato di Maastricht) del 1992 e la Carta dei diritti fondamentali dellUnione Europea del 2000 che formano una sorta di diritto costituzionale europeo324 Piasere 2004 325 Cermel op cit326 Piasere et al opcit Fassanelli 2011

127

professionali e del loro rivendicare il diritto alla mobilitagrave sociale umana economica

e culturale Cioegrave il nomadismo di coloro che lo praticano non egrave legato a qualche

strana forma di indemoniamento egrave semplicemente un prodotto storico che li ha spinti

alla ricerca di un ldquoambienterdquo e delle ldquorisorserdquo che consentissero e che consentono

alla persona di sopravvivere alle persecuzioni e ai vari mutamenti politici ed

economici che si verificavano in Europa di migliorare le proprie condizioni umane

di migliorare le proprie condizioni economiche di crearsi delle relazioni affettive e

sociali ecc che come si vede sono tutte cose di cui vanno in cerca anche i gageacute Solo

che se lo praticano i gageacute egrave un diritto se lo praticano gli zingari egrave un delitto

combattuto con lo sgombero contro cui come fa notare il Consiglio dEuropa gli

zingari non hanno diritto di ricorrere in giudizio

La commissione europea contro il razzismo e lrsquointolleranza chiede che lItalia

garantisca ai rom la possibilitagrave di contestare lrsquoordine di sgombero di sfratto

davanti a un tribunale

Bisogna fare di piugrave Per i rom A dirlo egrave lrsquoEcri la commissione europea contro il

razzismo e lrsquointolleranza del Consiglio drsquoEuropa[] Il nostro paese nonostante

alcuni passi avanti non garantisce ancora ai Rom tutti i loro diritti rileva la

commissione Che poi spiega che dal febbraio 2012 lrsquoItalia ha fatto qualche passo

avanti ma il processo che deve portare al pieno rispetto dei diritti dei Rom egrave

lento

In particolare si punta il dito sul fatto che le autoritagrave italiane non abbiano ancora

introdotto misure per assicurare ai Rom colpiti da ordini di sgombro i diritti

garantiti agli altri cittadini Diritti che dovrebbero prevedere la possibilitagrave di

contestare lrsquoordine di sgombero di sfratto davanti a un tribunale e la possibilitagrave

di accedere a un luogo dove poter abitare Ma secondo lrsquoEcri questo non egrave stato il

caso neanche per gli sgomberi effettuati nel luglio del 2014327

327 Romano 2015

128

Il riferimento egrave a dei diritti civili previsti dalla Costituzione italiana art 13 ldquoLa

libertagrave personale egrave inviolabilerdquo art 14 ldquoIl domicilio egrave inviolabilerdquo art 24 ldquoTutti

possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimirdquo Ovvero

gli zingari di fatto siano essi cittadini o stranieri non godono dei diritti fondamentali

di cui godono tutti i cittadini percheacute il sistema politico e giuridico glielo

impedisce328 Il che egrave in violazione anche dellart 13 della CEDU che prevede per

ldquoogni personardquo il ldquodiritto a un effettivo ricorsordquo art 14 comma 1 del Patto sui diritti

civili e politici ldquoTutti sono uguali dinanzi ai tribunali e alle corti di giustiziardquo

Infatti lo ldquoscontrordquo tra le rivendicazioni degli zingari nomadi e lideologia di Stato

nazione basato sullomogeneitagrave etnica ha un effetto giuridico preciso sugli zingari un

riconoscimento giuridico di discriminazione e di repressione In Europa da secoli egrave

in vigore nei confronti degli zingari un riconoscimento giuridico in alcuni casi

formale in altri consuetudinario in altre ancora mascherato da innocue leggi regionali

o amministrative caratterizzato da repressione politiche di assimilazione forzata

politiche di sterminio fisico e di genocidio culturale329 che purtroppo egrave ancora vivo e

vegeto nonostante i numerosi richiami e raccomandazioni da parte degli organi

europei e internazionali330 ma che non ha ancora ottenuto un riconoscimento come

tale In particolare come emerge dalla ricerca europea MigRom331 la situazione degli

zingari in Italia egrave molto grave Infatti in Italia la politica verso gli zingari egrave basata

prevalentemente sugli sgomberi forzati che avvengono in modo scientifico come

mostra la tabella che segue alla pagina successiva Essa infatti riassume le azioni

messe in atto dalla Pubblica Amministrazione di Milano nei confronti degli zingari

nel 2013

Come si vede dalla suddivisione della tabella in ldquoAttivitagrave svolte nei campi nomadi

autorizzati e negli insediamenti abusivirdquo e ldquoAllontanamenti di carovane nomadi 328 Cerme po cit329 Piasere op cit Pontrandolfo 2014 per il concetto di ldquoriconoscimento discriminatorio e repressivordquo v Toniatti

opcit330 Rizzin2006 Rizzin e Tavani 2009331 Ricerca europea in corso giagrave cit

129

insediatesi abusivamenterdquo che siano autorizzati o no i campi vengono smantellati

Inoltre si noti che sono state allontanate dal territorio ldquo730 autovetturerdquo di zingari

Ovvero non solo vengono allontanati e sgomberati da aree su sui si insediano con

qualche ldquomanufattordquo abitativo per usare le parole riportate nella tabella ma vengono

cacciati anche quando sono semplicemente fermi in macchina

Attivitagrave svolte nei campi nomadi autorizzati e negli insediamenti abusivi

- 101 SGOMBERI (76 in edificiaree demaniali e 25 in edificiaree di proprietagrave privata

- 667 MANUFATTI ABBATTUTI (case in muratura baracche tende rifugi di fortuna)

- 2000 CIRCA LE PRESENZE STIMATE negli insediamenti sgomberati

- 720 ADULTI E 250 MINORI EFFETTIVAMENTE ALLONTANATI

- 150 PERSONE CIRCA hanno accettato di essere ospitate presso strutture comunali

- 68 DENUNCE ALLAG D p r 3082001 ndash cp

Allontanamenti di carovane nomadi insediatesi abusivamente

- 88 ALLONTANAMENTI (tutti effettuati da aree pubbliche)

- 791 ROULOTTECAMPER ALLONTANATI

- 730 AUTOVETTURE ALLONTANATE

-3000 PERSONE CIRCA ALLONTANATE

- 67 CONTESTI EFFETTUATI (per violazione os 40088 ldquodivieto di campeggio in pubblica

viardquo)

- 1 VEICOLO SEQUESTRATI

- 1 ACCOMPAGNAMENTOFERMO DI PG

-1 DENINCIA ALLAG IN STATO DI LINERTA

FONTE TABELLA rapporto annuale ldquoCAMPI NOMADI ndash INSEDIAMENTI ABUSIVI ndash AREE ED EDIFICI

DISMESSIrdquo della realizzato ad opera della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave

problemi del Territorio Milano 15 marzo 2013 7deg ed

Cioegrave a partire dagli anni 80 a fianco delle leggi regionali332 che tutelano il ldquodiritto 332 La prima legge regionale egrave quella del Veneto1984 16 agosto Regione Veneto LR n 41 Interventi per la tutela

della cultura dei Rom Lultima egrave quella del Piemonte2000 presentata il 14 giugno 2000 Regione Piemonte proposta di LR n 61 Disciplina degli interventi diretti alle popolazioni nomadi anche la Lombardia aveva la

130

nomadismo e la cultura dei Rom e dei Sintirdquo sorgono ordinanze dei sindaci che

vietano il ldquocampeggio in via pubblicardquo333 che di fatto impediscono il nomadismo e

obbligano gli zingari a vivere nei miseri ldquocampi nomadirdquo costruiti dai gageacute

amministrati dai gageacute sorvegliati dai gageacute che fanno sgomberare come e quando

vogliono siano essi autorizzati o meno privando di fatto le persone delle libertagrave

personali cosa assolutamente vietata sia dalla Costituzione (art 13 Cost) dal diritto

internazionale (art16 Patto DCP art 5 comma 1 CEDU)

Dagli atti Ottanta ad oggi esplode il ldquoproblema nomadirdquo e si tenta di regolamentarlo

costruendo dei ldquocampi per nomadirdquo al fine di garantire agli zingari il nomadismo di

fatto perograve si impedisce loro di praticare il nomadismo e si tenta di attuare una spinta

assimilazione che ha leffetto di una discriminazione sociale in tutti i settori politico

culturale lavorativo economico ecc e la creazione di un Urbanistica del disprezzo334

che restituisce ai gageacute un immagine di degrado miseria delinquenza e degenerazione

degli zingari immagine che ovviamente legittima qualsiasi discriminazione e abuso

nei loro confronti percheacute si egrave creata ad hoc una propaganda avversa nei loro

confronti Ma ricordiamoci che la ldquodiffamazionerdquo (art 595 cp)335 e la ldquoviolazione

moralerdquo (art13 c Cost) sono reati penale il legislatore egrave pienamente consapevole

del danno dimmagine che puograve derivare agli individui mediante una propaganda

negativa nei loro confronti

Diciamo che la costruzione di campi che comporta la restrizione delle liberagrave degli

individui e che li sottopone a condizioni di vita disumane (sia per le condizioni di vita

materiali in cui sono costretti a vivere sia percheacute molto spesso durante gli sgomberi

propria legge che tutelava i nomadi 1989 12 dicembre Regione Lombardia LR n 77 Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi e seminomadi La legge egrave stata abrogata dallart 14 comma 1 lett b) della lr 8 luglio 2015 n 20 cioegrave dalla Legge Regionale 8 luglio 2015 n 20 Legge di semplificazione 2015 - Ambiti istituzionale ed economico (BURL n 28 suppl del 10 Luglio 2015 ) Il che deve suonare come allarme

333 V tabella 1 al punto ldquoContesti effettuatirdquo334 Brunello1996335 Art 595 del Codice penale italiano libro II titolo XII cap II

131

si verificano episodi di inaudita violenza fisica)336 restituisce alla societagrave dominante

unimmagine talmente negativa degli zingari che associata agli sgomberi motivati da

ragioni di ldquosicurezza pubblicardquo o per motivi ldquoigenico-sanitarirdquo o percheacute sono

abusivi337 costituisce una fortissima propaganda che viola la morale degli zingari in

quanto li sottopone ad una vita materiale degradante che ha come conseguenza la

degradazione dello stile di vita di tutti gli zingari e la condanna della loro identitagrave del

loro modo di vivere e della loro cultura In sostanza i le amministrazioni locali

mediante la politica degli sgomberi dei ldquocampi per nomadirdquo che sono in realtagrave uno

strumento per vietare il nomadismo ma allo stesso tempo strumento di

deziganizzazione tel territorio sottopongono gli zingari ad un trattamento disumano e

degradante cosa che sarebbe assolutamente vietata sia dal diritto nazionale che da

quello internazionale Infatti sia il diritto internazionale che quello nazionale vietano

la ldquoviolenza moralerdquo i ldquodelitti contro lrsquoonorerdquo (diffamazione) (art 13 c Cost art

595 cp) il trattamento ldquoinumano o degradanterdquo (articolo 5 della Dichiarazione

universale dei diritti delluomo articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti

civili e politici) delle persone

La politica degli sgomberi egrave un comportamento discriminatorio indiretto in ldquoquando

[egrave] una disposizionerdquo che ha ldquoun criteriordquo e ldquouna prassi apparentemente neutrirdquo che

ldquomettono [le] persone di una determinata razza od origine etnica in una posizione di

particolare svantaggiordquo338 egrave un ldquocomportamento indesiderato [hellip] che ha lo scopo [e]

leffetto di violare la dignitagrave della persona e di creare un clima intimidatorio ostile

degradante umiliante e offensivordquo339 che come afferma la sentenza Connors340 e

336 Affronterograve il tema della violenza fisica sugli zingari nellultimo capitolo mediante le testimonianze dei rom vittime dirette di tali fatti

337 Jovanovic opcit338 DIRETTIVA 200043CE DEL CONSIGLIO del 29 giugno 2000 che attua il principio della parita di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dallorigine etnica art 2 paragrafo 2 b)339 Ibidem paragrafo 3340 Corte europea dei diritti delluomo CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOM sentenza del 27 maggio

2004 su httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

132

come riportato dalle testimonianze degli zingari341 lede gli individui nel loro piugrave

profondo intimo dallidentitagrave allautodeterminazione allintegritagrave fisico-psicologica e

nella dignitagrave e moralitagraveonorabilitagrave

Chi parla di ldquocampi per nomadirdquo non sa affatto cosa sia essere nomadi Se sono

nomadi e si vuole rispettare la loro cultura e il loro modo di pensare il loro modo di

vivere e la loro morale percheacute li si chiude in un ldquocampordquo e non li si lascia liberi di

andare e vivere dove e come vogliono In fin dei conti il diritto al nomadismo egrave un

principio internazionalmente riconosciuto Esso infatti egrave previsto sia dalla

Dichiarazione universale dei diritti delluomo che ricordiamoci contiene i principi

democratici su cui si reggono tutte le democrazie liberaldemocratiche occidentali che

allart 13 prevede che ltlt ogni individuo ha diritto alla libertagrave di movimento e di

residenza entro i confini di ogni statogtgt Tale diritto egrave riconosciuto anche dalla

Costituzione italiana che allart 16 a prevede che

Ogni cittadino puograve circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del

territorio nazionale salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via generale per

motivi di sanitagrave o di sicurezza

Nessuna restrizione puograve essere determinata da ragioni politiche

Che tale diritto sia riconosciuto a tutti gli zingari a prescindere dal loro essere o no

cittadini dello Stato italiano egrave dedotto dalla pronuncia della Corte Costituzionale342

che chiarisce che i ldquodiritti fondamentalirdquo necessari a garantire agli individui la loro

personalitagrave e la loro dignitagrave umana sono garantiti anche agli stranieri Quindi stando

alla normativa internazionale e nazionale che abbiamo giagrave visto il vietare agli zingari

il nomadismo elemento culturale di alcuni gruppi sarebbe una discriminazione

razziale etnica nazionale di nascita ecc cosa assolutamente vietata Ma attenzione

Inoltre la Costituzione come si legge dal sopracitato articolo prevede il divieto di

341 Questo argomento lo affronterograve nellultimo capitolo342 Bonetti op cit

133

discriminazione in ambito di mobilitagrave anche per motivi politici Quindi dato che non

si possono cacciare neacute per motivi culturali etnici razziali si usano le categorie di ldquo

necessitagraverdquo ldquoeccezionerdquo ldquourgenzardquo ldquosanitagraverdquo ldquoincolumitagrave pubblicardquo (artt 13 15 Cost)

che legittimano ogni azione discrezionale della pubblica amministrazione343

Cioegrave il cacciare i nomadi egrave un chiaro attacco al loro modo di vita anche se esprimere

la propria identitagrave e la propria personalitagrave non egrave un reato e il nomadismo non il

nomadismo randagio come lo intendono i gageacute ma il diritto alla mobilitagrave come

strumento di preservazione rinnovamento miglioramento possibilitagrave di relazionarsi

con altri esseri umani che organizzano la vita in modo diverso o simile dal nostro

come strumento di miglioramento non egrave un delitto ma un diritto che gli zingari

nomadi rivendicano

Tale diritto egrave riconosciuto anche dalla sentenza Connors v Regno Unito che ne dagrave sia

una definizione giuridica che una identitaria344 Stando alla definizione giuridica della

Corte il nomadismo egrave un diritto in quanto esso egrave ldquoun abitudine di vita nomade

qualunque sia la [hellip] razza o loriginerdquo delle persone Esso egrave un modo di vivere che

non ha nessun nesso con i mezzi di sostentamento nel senso che non egrave

necessariamente legato ad una professione e per tanto la possibilitagrave di sostare in un

comune egrave intrinseco a tale diritto Dal punto di vista identitario la Corte riconosce

che il ldquoviaggiare fa parte del patrimonio culturale degli zingari e nomadi tradizionali

ed egrave ancora culturalmente importante anche per coloro che viaggiano non piugrave

frequentementerdquo Quindi come giustamente osserva la Corte il periodico

stanziamento o la sedentarizzazione di alcuni non egrave assolutamente da intendersi come

una tendenza universale di perdita di valore sociale e culturale del viaggio Non egrave

assolutamente da intendersi come una rinuncia universale del nomadismo magari

non lo si pratica per tutto lanno e avviene solo periodicamente ma egrave pur sempre

rivendicato come un elemento identitario Per tale motivo le politiche alloggiative per 343 Jovanovic op cit344 Corte europea dei diritti delluomo CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOM sentenza del 27 maggio

2004 su httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

134

gli zingari vanno distinte fa notare la Corte a seconda che si tratti di zingari nomadi

o zingari sedentarizzati Nel primo caso servono politiche che consentano leffettivo

diritto al nomadismo mediante ladozione di politiche che diano loro la possibilitagrave di

avere spazi dove poter stanziare con le loro roulotte e camper E cosa

importantissima la Corte sottolinea che le azioni delle amministrazioni locali e

soprattuto nazionali devono mettere in atto politiche che legittimino e non

demonizzino il nomadismo

In particolare la politica dei ldquocampirdquo caratteristica speciale dellItalia345 affiancata

alla politica degli sgomberi egrave una precisa politica di disumanizzazione che ha come

scopo e effetto la creazione di una categoria sociale caratterizzata da assenza di

umanitagrave346 che egrave unevidente politica di diffamazione nei confronti degli zingari Cioegrave

lopinione negativa che la gente ha sui rom molto spesso non deriva da unesperienza

diretta con loro ma dalle politiche amministrative che restituiscono alla gente un

immagine estremamente negativa degli zingari mediante la propaganda e la creazione

dei campi che diventano degli zoo umani in cui vivono animali ldquodiscariche di

umanitagrave347rdquo cloache in cui vive la ldquofeccia umana348rdquo Definizioni che colgono a pieno

nel segno percheacute indirettamente dichiarano che le misere condizioni in cui vivono

gli zingari sono il prodotto delle societagrave in cui vivono

Nei confronti degli zingari egrave in vigore da secoli una didattica del disprezzo e della

discriminazione tutte le prassi di antiziganismo disumanizzazione privazione dei

diritti fondamentali segregazione esclusione genocidio sterilizzazioni forzate

assimilazioni forzate sottrazione di figli caccia alluomo349 ecc dimostrano che nei

confronti degli zingari esiste una cultura antizigana che coltiva lodio verso gli zingari

da quando gli individui sono in fasce i bambini vengono allevati per odiare gli

345 Anche questo egrave un risultato emerso dalla ricerca MigRom346 Jovanovic op cit347 V nota 89348 Definizione dellonorevole ed eurodeputato della Lega Nord Gianluca Bonanno trasmissione televisiva Piazza

Pulita offendeva Dijana Pavlovic vicepresidente della federazione Rom e Sinti insieme serba naturalizzata italiana di etnia roma gridandole in faccia che i ldquorom sono la feccia della societagraverdquo

349 Piasere op cit le cronache le politiche e latteggiamento quotidiano che cegrave verso gli zingari Saletti Salsa 2014

135

zingari Lenciclopedia telematica per ragazzi della Treccani dopo aver chiarito che

ldquozingarirdquo egrave sinonimo di ldquonomadirdquo e dopo aver chiarito che il nomadismo egrave nel DNA

degli zingari conclude dicendo che ldquoAttualmente gli Stati diffidano del nomadismo

e cercano di stabilizzare spesso a forza i popoli che lo praticanordquo350

Uno puograve dire che questa non egrave una prova sufficiente puograve essere e me lo auguro ma

io stessa quasi quotidianamente vivo scene di quotidiana didattica antizigana Un

giorno mentre tornavo da Verona con un treno regionale dopo una fermata ad una

stazione il treno riparte poi appena messo il muso fuori dalla stazione frena

bruscamente Tutti abbiamo iniziato ad agitarci percheacute capivamo che era successo

qualcosa di brutto Ad un cero punto vediamo correre in carrozza due zingarelli con il

controllore che li inseguiva e un altro uomo che li bloccava davanti mentre passava il

controllore urlava ldquoAttenzione Ci sono gli zingarirdquo A fianco a me cerano sedute due

madri veneziane che conoscevo di vista percheacute abitiamo nello stesso quartiere con i

loro rispettivi figli un bambino e una bambina tra gli 7 e 10 Erano due bambini

molto vivaci correvano da una parte allaltra della carrozza urlavano salivano con le

scarpe sulle sedie del treno insomma non cera pace E le madri erano pienamente

complici con loro e li lasciavano fare ciograve che volevano e andare dove li pareva Ma al

grido del controllore - ldquoAttenzione Ci sono gli zingarirdquo- hanno intimato ai bambini

di sedersi I bambini che fino a quel momento sembravano divertiti dalla scena

dellinseguimento si sono subito seduti terrorizzati chiedendo alle madri cosera

successo Le madri hanno risposto ldquoci sono gli zingari e il controllore li sta

inseguendo per prenderlirdquo i bambini beata ingenuitagrave hanno chiesto alle madri ldquoma

percheacute li insegue Coshanno fatto Una delle madri ha risposto ldquosono zingarirdquo I

bambini sono rimasti paralizzati e non si sono piugrave mossi

Da questa concezione negativa dello zingaro identificato con il nomade pericoloso

nasce tutta una politica una legislazione magari indiretta visto la miriade di norme

che vietano la discriminazione per motivi etnici razziali ecc che di fatto discrimina

350Menniti Ippolito op cit

136

pesantemente gli zingari Le politiche messe in atto a partire dalle leggi regionali per

risolvere il ldquoproblema zingarirdquo hanno avuto un risultato totalmente contrario rispetto

allobiettivo dichiarato il formale riconoscimento del nomadismo e della cultura degli

zingari si egrave trasformato in discriminazione e oppressione legittimata con la creazione

di luoghi totalmente fuori dal diritto vigente nella societagrave e in cui lamministrazione egrave

libera di fare ciograve che vuole Anche cacciarli via Percheacute no

Come emerge ancora dalla sentenza Connors lo sgombero ha degli effetti devastanti

sugli zingari sia dal punto di vista individuale - come abbiamo visto lede in

profonditagrave la dignitagrave lidentitagrave la personalitagrave lautodeterminazione della persona-

che dal punto di vista della sua identitagrave di gruppo ndash percheacute lo sgombero creando uno

displacement fisico degli individui comporta anche uno sradicamento dei legami

sociali dellindividuo stesso Ossia viene colpita lintegritagrave psicologica e identitaria

della persona Possiamo dire che gli si provoca uno stato di displacement fisico nella

misura in cui le si crea un danno materiale privandola della casa e allontanandolo dal

gruppo in cui vive e un displacement psicologicoidentitario separandolo dalla sua

famiglia o dal suo gruppo di appartenenza Per tale ragione la Corte ritiene che il

margine di discrezionalitagrave ldquotenderagrave ad essere ridotto ogni volta che sia in gioco un

diritto crucialerdquo per lindividuo come per esempio il suo modo di vivere la sua sfera

affettiva identitaria In altre parole ldquolinteresse pubblicordquo usato come strumento di

legittimazione degli allontanamenti forzati deve essere bilanciato con i diritti

fondamentali dellindividuo che comprendono il diritto affincheacute non sia violata la sua

identitagrave la sua intimitagrave la sua autodeterminazione la sua integritagrave psicologica che si

realizzano in uno ldquostile di vita tradizionalerdquo secondo le usanze della comunitagrave di

appartenenza351

La sentenza Connors (2004) e la sentenza Chapman (2001) attraverso le voci dei

ricorrenti fanno emergere la difficoltagrave per i nomadi di trovare un posto dove fermarsi

a causa delle politiche locali basati sugli sgomberi che non danno loro tregua I

351 Cozzi cit in Baldin Zago 2011

137

nomadi vengono allontanati e dispersi oppure vengono rinchiusi in ldquocampi nomadirdquo

con leffetto di un serio rischio di mettere a repentaglio il loro ldquostile di vita

tradizionalerdquo a causa dei continui sgomberi e allontanamenti forzati che hanno

leffetto di disperdere gli individui che fanno parte del gruppo zingari oppure hanno

leffetto di costringerli alla sedentarizzazione mediante una prassi di continua

discriminazione e intimidazione per non dire di terrorizzazione Ossia mediante la

condanna e la persecuzione basata sugli sgomberi si attua una deziganizzazione del

territorio o mediante la dispersione o mediante il far accettare agli zingari il modo di

vivere come dicono i gageacute

Le due sentenze sottolineano lemergere di un interesse internazionale di tutelare i

gruppi minoritari e il loro diritto al rispetto del loro ldquostile di vita tradizionalerdquo In

particolare richiamando la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze

nazionali per sottolineare che la mancanza di norme che tutelino le esigenze degli

zingari egrave una violazione da parte delle autoritagrave dellobbligo di tenere in

considerazione le esigenze di quella minoranza

In sostanza sia le prassi persecutorie caratterizzati dalla dispersione che la mancanza

di norme che tutelino i nomadi fanno emergere che gli Stati non sono disposti ad

accoglierli o meglio dichiarano indirettamente gli zingari che loro identificano con

i nomadi ldquoindesiderabilirdquo Il chiaro richiamo della Corte alla ldquonecessitagrave di unazione

a livello nazionale di legittimare il modo di vita nomade come sfida contro il

razziamo e discriminazione contro gli zingari e tutti coloro che vivono ldquoviaggiandordquo

egrave un segno della piena consapevolezza del razzismo che cegrave nei confronti degli zingari

in quanto essi sono considerati apolidi di fatto

Le politiche locali di ldquocampi per nomadirdquo e di continui sgomberi cioegrave il rendere

impossibile praticare il nomadismo e la vita da zingaro ha come effetto una

sedentarizzazione forzata che trasforma le ldquoaree sostardquo in aree di residenza per gli

zingari che di fatto vietano lingresso ai nomadi Ovvero le politiche locali fanno sigrave

che i tutori degli zingari adottino la politica dellantinomadismo percheacute lo

138

considerano il male non accettabile dagli Stati

In realtagrave tra gli zingari vige una naturale divisione che e spesso sottovalutata Le

vicende storiche e le politiche di assimilazione la volontagrave di sedentarizzazione di

alcuni zingari ha dato origine a diciamo cosigrave due correnti di rivendicazioni Quelli

che sono sedentarizzati da piugrave tempo e che sono maggiormente assimilati lottano per

un riconoscimento della lingua e della cultura romaniacute Quelli che sono meno

assimilati che praticano il nomadismo stagionale o che vengono da paesi in cui

hanno vissuto in quartieri composti da zingari o che comunque conservano ancora

intatta la loro cultura non lottano per il riconoscimento ma rivendicano il diritto a

non essere discriminati per il fatto di essere zingari Entrambe perograve sono da

considerare ldquominoranze militantirdquo352 nella misura in cui rivendicano la cessazione di

condizioni giuridiche sociali ed economiche di svantaggio I primi perograve hanno dei

ldquofini intermedirdquo353 nel senso che lottano per il riconoscimento formale della loro

lingua e cultura I secondi lottano per un ldquofine minimordquo354 nel senso che come si

diceva sopra chiedono la non discriminazione nei loro confronti Ossia coloro che

chiedono la non discriminazione nei loro confronti nel mondo dei gageacute hanno in

realtagrave unidentitagrave di seacute molto forte Infatti le loro strutture comunitarie sono

assolutamente autonome dal punto di vista giuridico dal punto di vista riproduttivo

dal punto di vista culturale dal punto di vista legislativo le due cose di cui non hanno

controllo sono la sanitagrave totalmente in mano ai gageacute e leconomia parzialmente in

mano ai gageacute Al di fuori di questi due istituti gli zingari hanno i loro istituti interni

che ne consentono la sopravvivenza e il funzionamento Per questo motivo loro non

rivendicano il riconoscimento della loro cultura da parte dei gageacute dal punto di vista

interno non ne hanno bisogno La maggior parte degli zingari non chiede il

riconoscimento formale percheacute si considera in grado di tutelare la propria cultura da

seacute se i gageacute non mettessero in atto nei suo confronti una politica di genocidio

352 Toniatti op cit353 Ibidem354 Ibidem

139

culturale

Gli zingari da secoli dimostrano di essere capaci di conservare la loro cultura percheacute

il loro concetto di identitagrave egrave a matriosca prima cegrave la loro identitagrave di zingari come

popolo distinto dai gageacute e questa identitagrave se la portano dietro in qualsiasi posto

vadano per loro la ldquonazionerdquo intesa come identitagrave di popolo egrave ligrave dove si trovano gli

individui Mentre i gageacute hanno ereditato dagli Antichi greci il concetto della polis

basato sulla purezza etnica loro hanno ereditato dagli Antichi greci il concetto di

nazione transnazionale355 ossia la nazione egrave ligrave dove si trova il popolo a prescindere

dal radicamento territoriale Basano la loro identitagrave non necessariamente su un

radicamento territoriale ma sulla loro lingua sulle loro consuetudini sulla loro

tradizione sul loro sentirsi zingari

Questo fa di loro degli individui con identitagrave multilivello e multinazionali al di sopra

della loro identitagrave etnica- culturale cegrave la loro identitagrave politica di cittadini Loro si

sentono componenti di uno Stato in senso politico e non in senso etnico La loro

identitagrave matriosca si basa sul principio di divisione delletnia dai diritti di

cittadinanza Per loro lo Stato egrave un istituzione che dovrebbe mantenere un ruolo di

super partes e garantire la convivenza tra i diversi Loro non intrecciano la

cittadinanza con la identitagrave per loro la cittadinanza egrave uno status giuridico che deve

garantire la convivenza tra i diversi egrave una categoria puramente politica che non ha

nulla a che vedere con la cultura e lidentitagrave della persona Purtroppo perograve questa

loro caratteristica fa di loro degli ldquoapolidirdquo di fatto356 egrave in questo senso che va letto il

considerare tutti gli zingari nomadi nel senso dispregiativo del termine Loro sono

percepiti come privi di nazione nel senso che non hanno una patria quando in realtagrave

sono come fa notare Maurizio Cermel il popolo piugrave europeo dellEuropa357 nel senso

che loro sono lesempio tipico della impossibilitagrave di raggiungere il mito dello Stato

355 V Erodoto Le storie libro VIII par 144 Collana L Valla 1977 356 Ovvero non sono riconosciuti giuridicamente come ldquoapolidirdquo sono percepiti come apolidi senza patria che non

hanno nessun diritto Se fosse loro riconosciuto lo status di ldquoapolidirdquo avrebbero almeno i diritti riconosciuti ad essi E invece no Anche quando gli zingari sono apolidi realmente non viene loro riconosciuto tale status

357 Cermel op citata

140

basato sulla purezza etnica per loro letnia la razza non deve essere un elemento su

cui si distribuiscono beni e servizi

Questo fa di loro degli ldquospatriatirdquo nel senso che essendo visti come privi di patria

sono percepiti come privi di diritti nazionali Questo egrave un concetto che egrave in vigore

negli Stati nazionali in merito agli immigrati Secondo le teorie liberaldemocratiche

gli immigrati non possono rivendicare i diritti di cui godono i cittadini emigrando

essi rinuncerebbero ai propri diritti nazionali Ovvero dimostrerebbero un incapacitagrave

di mantenere e conservare la loro cultura e i loro privilegi nazionale e ciograve li priva dei

diritti e dei privilegi di cui godono i cittadini di una nazione358 Questo legato al

concetto di purezza etnica dello stato ha delle conseguenze molto pesanti sullo status

giuridico degli zingari

358 V Kymlicka op cit

141

Capitolo 3

ldquoUna Vita Bruttissima359rdquoldquoMa voi portate via i Bambini360 rdquo

Racconti dei rom ldquoeuropei da secolirdquo delle sistematiche violazioni dei loro diritti fondamentali361

31 Introduzione alla lettura delle interviste

311 Chi sono gli intervistati

In questo capitolo prenderograve in esame alcune delle interviste raccolte nellambito della

ricerca Europea MigRom362 nel periodo compreso tra il 2013 ed il 2015

Le interviste sono state raccolte tra i rom provenienti dalla Romania in quanto essi

sono i soggetti le cui storie migratorie ha per oggetto la ricerca citata Gli intervistati

cioegrave nel momento delle interviste sono cittadini europei Alcuni di loro sono arrivati

come extracomunitari ma poi dal primo gennaio 2007 la Romania egrave diventata un 359 La frase egrave estratta da una delle interviste riportate nel testo ed egrave una delle frasi che racchiude le condizioni di vita in cui si trovano i rom che vivono in Italia Essa racchiude le loro speranze iniziali e le delusioni che vivono quando si trovano a contatto con la realtagrave italiana a tutti i livelli dalle relazioni con la societagrave civile al trattamento che devono subire da parte della Pubblica amministrazione360 Ibidem361 Questa frase lho tratta dalla tesi di dottorato Lrsquoantiziganismo nellrsquoEuropa allargata Lrsquoazione diplomatica e

internazionale delle Istituzioni europee a tutela delle minoranze Rom Dottoressa Eva Rizzin dorigine Sinte dottorato di ricerca Universitagraversquo Degli Studi di Trieste 2006 e dato che il lavoro ha lo scopo di dar voce agli zingari e a ciograve che rivendicano ho ritenuto opportuno riportare anche la voce della Rizzin percheacute essa egrave il grido che rivendica la cessazione della storica discriminazione che vige nei confronti degli zingari che li rende soggetti privi della possibilitagrave di rivendicare diritti

362 Ricerca Europea MigRom - The immigration of Romanian Roma to Western Europe causes effects and future engagement strategies Progetto finanziato dallUnione Europea nellambito del 7deg Programma Quadro sezione Dealing with diversity and cohesion the case of the Roma in the European Union (GA319901) La Ricerca Europea coordinata dallUniversitagrave di Manchester coinvolge i seguenti partner Fondation Maison des Sciences de lHomme (Parigi Francia) Universitagrave degli Studi di Verona (Italia) Universitagrave di Granada (Spagna) Romanian Institute for Research on National Minorities (Cluj-Napoca Romania) Comune di Manchester (Regno Unito) European Roma and Traveller Forum (Strasburgo Francia) Il gruppo di ricerca dellUniversitagrave di Verona egrave coordinato dal Professore Leonardo Piasere Per ulteriori informazioni httpromanihumanitiesmanchesteracukmigrom

142

paese membro dellUnione Europea363 e dato che sono cittadini rumeni sono

diventati cittadini europei avrebbero facoltagrave di godere di tutti i diritti di cui godono i

cittadini europei gageacute ma non egrave cosigrave In primo luogo come vedremo si vorrebbe

impedire loro la libera circolazione nei paesi europei che per loro egrave vitale nel senso

letterale del termine dato che senza la mobilitagrave alcuni morirebbero di fame

Abbiamo raccolto in tutto circa trenta interviste nove delle quali riporterograve in questo

lavoro In particolare inizierograve con unintervista che costituisce un caso esemplare del

rapporto romgageacute e la riporterograve quasi per intera Delle altre interviste riportate ho

selezionato dei pezzi piugrave o meno lunghi che riportano ciograve che io ho percepito come

messaggio dei rom intervistati per i gageacute

Le interviste sono state raccolte a Bari a Brescia a Torino nella provincia di

Cremona a Milano e nel hinterland milanese In questultima area geografica

abbiamo raccolto il maggior numero di interviste e ciograve egrave dovuto al fatto che ligrave egrave

maggiore la presenza dei rom le cui condizioni di vita sono oggetto di questa ricerca

312 La lingua delle interviste

Tutte le interviste sono state raccolte nella lingua degli intervistati il romaneacutes e

successivamente tradotte dalla sottoscritta in italiano e sottoposte alla revisione da

parte delle mie colleghe la dottoressa Stefania Pontrandolfo e la dottoressa Marianna

agoni oltre che da parte del nostro direttore di ricerca il Professor Leonardo Piasere

In questa sede perograve per rendere il testo piugrave fluido e rispettare la volontagrave degli

intervistati di far arrivare il loro messaggio ai gageacute riporterograve solo la versione italiana

363 Ingresso nellUnione Europea dei cittadini romeni e bulgari Circolare Ministero Interno Solidarietagrave Sociale 28122006 ndeg 2ltltDal 1deg gennaio 2007 Romania e Bulgaria sono diventati Paesi membri dellacuteUnione Europea e cosigrave come previsto dal Trattato istitutivo della Comunitagrave Europea i loro cittadini godranno del diritto di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri e in Italia Con circolare n 2 del 28 dicembre 2006 emanata in forma congiunta dai ministeri dellInterno e della Solidarietagrave Sociale si chiarisce che nei confronti dei cittadini romeni e bulgari dal 1 gennaio 2007 non si applicano piugrave le disposizioni sullingresso ed il soggiorno contenute del Testo Unico sullimmigrazione (DLgs n 28698) bensigrave le norme contenute nel DPR 18 gennaio 2002 n 54 e successive modifiche ed integrazioni (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri dellUnione Europea)gtgtAltalex 3 gennaio 2007 testo disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20070102ingresso-nell-unione-europea-dei-cittadini-romeni-e-bulgari

143

delle interviste Riporto cioegrave il loro messaggio nella lingua del destinatario dello

stesso

In particolare le interviste di Bari sono state raccolte dalla dottoressa Pontrandolfo in

romaneacutes presso un campo autorizzato Le altre interviste fatte a Brescia nella

provincia di Cremona e Milano e nel hinterland milanese sono state raccolte dalla

sottoscritta e dalla dottoressa Agoni in diverse situazioni abitative in un campo non

autorizzato nelle case e nei centri di accoglienza dove sono collocati i rom In alcuni

casi erano rom che la dottoressa Agoni conosceva giagrave e che frequentava da diversi

anni in altri siamo state presentate ai rom da gageacute o gagiagrave che sono entrati in

relazione con loro a vario titolo

A Torino invece le interviste sono state fatte dalla sottoscritta in campi non

autorizzati presso delle famiglie di rom rumeni a cui sono stata presentata dalla

dottoressa Carlotta Saletti Salsa Anche in questo caso la dottoressa Saletti Salsa

conosceva giagrave le famiglie che mi ha presentato

313 Criticitagravevantaggi rilevati durante le interviste

Quindi i rom delle interviste io non li conoscevo prima e sono entrata in contato con

loro grazie a delle gagiaacute e dei gageacute con cui loro hanno avuto o hanno una relazione

una qualche forma di ldquomediazionerdquo tra loro e i gageacute Ciograve ha influenzato moltissimo le

interviste secondo me positivamente gli intervistati mi hanno raccontato delle

esperienze migratorie significative legate alla loro relazione con quei gageacute Quei gageacute

hanno avuto un ruolo o una presenza importante nella loro esperienza migratoria e

loro hanno colto loccasione delle interviste per rielaborare ed esternalizzare

quellesperienza in presenza di quei gageacute

Ovvero per ciograve che riguarda il loro rapporto con lesterno cioegrave con i gageacute io ho

percepito che i rom intervistati mi hanno raccontato quello che per loro costituiva

lelemento piugrave importante della loro esperienza migratoria e che volevano

comunicarla ai gageacute Mi hanno raccontato ciograve che ha segnato la loro esistenza

144

allinterno del rapporto con i gageacute mi hanno raccontato cioegrave attraverso me e

attraverso lalo gagiacutegagoacute presenti durante lintervista ciograve che volevano dire a tutti i

gageacute Hanno voluto rendere pubblici i comportamenti dei gageacute che provocavano loro

le maggiori sofferenze i maggiori problemi e cosa invece si aspetterebbero loro dai

gageacute

A seconda dellesperienza vissuta con lalo gagiacutegagioacute che mi presentava mi

raccontavano ciograve che hanno vissuto o che vivevano in relazione a chi mi aveva

presentato Sembrava quasi che lalo gagiacutegagioacute con cui mi presentavo a fare le

interviste rappresentasse in carne ed ossa lesperienza che mi raccontavano Quasi

che raccontassero il loro vissuto la loro esperienza attraverso quellalo gagiacutegagioacute a

quellaquel gagiacutegagioacute con due scopi uno rianalizzare che tipo di rapporto avevano

con lail gagiacutegagioacute che mi accompagnava due attraverso lanalisi della loro

relazione con quei gageacute mandare un messaggio a tutti i gageacute

Per tale ragione considero i loro racconti come delle intime diapositive del loro

vissuto e quindi rappresentano le varie situazioni in cui si trovano e le varie

relazioni che hanno instaurato con in gageacute e come loro percepiscono tali relazioni

Il grado di fiducia che avevano instaurato con lalo gagiacutegagioacute con cui mi presentavo

per fare le interviste lhanno trasposto su di me ligrave dove si fidavano di coloro che mi

presentavano si fidavano anche di me e mi rilasciavano interviste molto lunghe che

raccontavano diverse esperienze sia tra i gageacute che interne al gruppo Ma ligrave dove non

si fidavano tanto dei gageacute che mi hanno loro presentata mi hanno raccontato

pochissimo delle loro esperienze interne ed esterne al loro gruppo al di fuori

dellesperienza legata a quei gageacute che ha segnato la loro esistenza

Quindi il racconto degli intervistati era posto su due diversi piani su un piano

raccontavano a me ciograve che volevano dire ai gageacute Coglievano cioegrave loccasione che io

fossi una romniacute gağikanizzata364 che parlava il romaneacutes che aveva una sensibilitagrave

364 Una romniacute fortemente influenzata nel suo modo di pensare e di vivere dai gageacute

145

romaniacute ma che parlava la lingua365 dei gageacute mi percepivano come una persona che

poteva far sentire il meno storpiato possibile la loro voce ai gageacute Si fidavano cioegrave

che io non avrei falsificato (Saletti Salsa 2014) il loro messaggio e il loro pensiero

Laltro piano del racconto si basava su un racconto a me un racconto di cui potevo

disporre come volevo si fidavano a raccontarmi delle cose molto intime e interne al

gruppo dato che io ero una romnigrave e quindi non avrei avuto un pregiudizio che

avrebbe frainteso e distorto quello che mi confidavano Mi fornivano cioegrave quello che

poteva essere un materiale di ricerca antropologica o sociale E questo si verificava

percheacute io non ero una loro parente che inibiva il loro racconto e grazie al fatto che

parlavano con me in romaneacutes la lingua della loro intimitagrave Mi raccontavano il loro

vissuto sia allinterno che allesterno del gruppo

Il fatto cioegrave che io fossi una romniacute ma esterna al loro gruppo ha fatto sigrave che loro mi

potessero usare come megafono per urlare ciograve che non era tollerabile secondo loro

nelle loro relazioni con i gageacute Io ero una romniacute indipendente dal gruppo a cui mi

riferivo e per di piugrave ero gağikanizzata Ero cioegrave una persona che poteva cogliere il

loro modo di respirare (te akhiarel sar phurden)366 e riportare la voce di quel respiro

senza esporli a situazioni che avrebbero compromesso le loro relazioni interne cioegrave

tra il gruppo ed esterne cioegrave con i gageacute Ciograve ha fatto si che si sentissero piugrave liberi di

raccontarmi certe cose che non avrebbero mai raccontato neacute ad una gagiacute appena

conosciuta neacute ad una romniacute del loro gruppo Allalo gagiacutegagioacute vista per la prima

volta non avrebbero mai raccontate certe cose percheacute non si sarebbero fidati

avrebbero avuto paura che non avrebbe capito ciograve che dicevano e che avrebbe

distorto il loro pensiero ed il loro messaggio Alla romniacute non avrebbero mai

raccontato quello che hanno raccontato a me uno percheacute si sarebbero vergognati di

raccontare certe cose che intaccano il loro orgoglio e la loro dignitagrave due percheacute in

365 Nel senso lato del termine366 Modo di dire ronanoacute che significa saper capire il non detto cogliere percepire lumore le sensazioni e i pensieri

della persona con cui ci si relaziona landare oltre le parole e saperle interpretare in profonditagrave

146

genere tra i rom367 le cose brutte e offensive vengono tabuizzate tre percheacute non

avrebbero avuto modo di entrare in relazione cosigrave ravvicinata con una romniacute che non

fosse la loro moglie la loro sorella o la loro madre figure comunque alle quali non

si raccontano neacute le cose intime neacute le cose offensive e umilianti e nemmeno quelle

dolorose

I rom intervistati hanno usato il romaneacutes la loro lingua madre la loro lingua di

intimitagrave per raccontarmi le cose che contano per loro e io per questo motivo do

molta fiducia e valore alle loro parole

E per rispetto di questo implicito patto tra me ed i narratori di tenere separati i due

piani del racconto al fine di poter restituire al meglio il messaggio che mandano ai

gageacute riporterograve in questa sede il loro pensieromessaggio in merito alle loro relazioni

con i gageacute ovvero il loro messaggio egrave che essi ritengono profondamente ingiusto

degradante offensivo e disumano il modo in cui vengono trattati dai gageacute

314 Strumenti interpretativi delle narrazioni

Come accennavo sopra i miei strumenti interpretativi delle narrazioni riportate in

questo capitolo sono in primo luogo la mia lingua madre che egrave anche la lingua

madre degli intervistati il romaneacutes in secondo luogo sono le mie categorie culturali

di origine rom

In particolare il romneacutes mi ha consentito di cogliere i due livelli della narrazione

Ossia il contesto il modo di comportarsi degli intervistati il loro modo di raccontare

la loro gestualitagrave i loro silenzi e le loro censure la scelta di usare certe parole e certe

espressioni piuttosto che altre mi hanno fatto capire che forma di comunicazione

stavano impostando Ho capito che anche loro usavano la forma narrativo-didattica

che usano i rom del mio gruppo

367 Questa mia generalizzazione egrave da circoscrivere ai miei rom cioegrave al gruppo di cui faccio parte e ai rom che sono stati intervistati Ovvero dato che io ho colto delle similitudini culturali tra il mio gruppo e questi rom intervistati mi sono permessa di interpretare le loro categorie culturali usano quelle del mio gruppo Uso che giustificherograve fra qualche istante

147

Il ldquoparlare romneacutesrdquo non egrave solo una comprensione della lingua non egrave solo il capire il

significato intimo di certe parole ed espressioni il ldquoparlare romaneacutesrdquo da una parte egrave

una capacitagrave di predisporsi allascolto del racconto narrativo-didattica

indirettadallaltra egrave una capacitagrave di impostazione di un racconto didattico relazionale

a indiretto non esplicito ma allo stesso tempo esplicitato che si basa cioegrave su una

forma di comunicazionenarrazionedidattica ermeneutica che richiede unattiva

partecipazione allascolto alla codifica e alla diffusione del messaggio Per far

comprendere il modello di comunicazione narrazione su cui si basa sia la narrazione

che la mia analisi delle stesse cito il seguente detto romanoacute che sintetizza questa

forma di comunicazionecomprensione ldquomar e beli te ašunel o berandrdquo cioegrave ldquobatti

il palo affincheacute senta larchitraverdquo Una struttura narrativo-didattica che si basa su un

forma di comunicazione multi-soggettiva relazionale in cui sono presenti le seguenti

figure il narratore che vuole mandare il messaggioinsegnamento linterlocutore che

fa da microfonomegafono (beli) attraverso cui si trasmette il messaggio al

destinatario finale (berand) e ovviamente il contesto in cui si svolge il racconto Lo

schema visivo di questa forma di comunicazione egrave riportato alla pagina seguente che

rappresenta una tenda che in romaneacutes si chiama ldquocerardquo Il termine ldquocerardquo perograve oltre

ad essere un oggetto realmente utilizzato dai miei rom per riparasi dal sole o dalla

rugiada in estate quando si dorme fuori allaperto ha anche un significato simbolico

che si puograve tradurre con il termine ldquocasardquo nella sua valenza simbolica Quindi una

forma di comunicazione in ldquoromaniacute cerardquo significa ldquoforma di comunicazionerdquo al

modo dei rom in romaneacutes appunto che egrave qualcosa che va oltre la lingua Ovvero il

sistema di comunicazione in ldquoromaniacute cerardquo si basa su una comunicazione che parte

dal basso per arrivare allarchitrave cioegrave alla struttura portante della ldquocerardquo cioegrave

della casa cioegrave della comunitagrave cioegrave della societagrave Una volta giunto ndash attraverso le

ldquobeliardquo (i pali della ldquocerardquo) - al ldquoberandrdquo (larchitrave della ldquocerardquo) il messaggio si

diffonde per eco a tutta la ldquocerardquo cioegrave la societagrave Societagrave alias ldquocerardquo che sta in

148

piedi grazie al ldquoberandrdquo che a sua volta egrave sorretto dalle ldquobeliardquo Quindi il mio ruolo

e dei gageacute che mi hanno accompagnato era quello di ldquobeliardquo eravamo cioegrave le

cinghie di trasmissione del loro messaggio per i gageacute

149

BERAND = referente il destinatario del meggassio

BELI = ricevente e canalecanale di comunicazione

EMITTENTE

ROMANIacute CERA =

Tenda romaniacute

Forma di comunicazione nella ldquoromaniacute cerardquo

Disegno mio rappresenta il sistema di comunicazione romanoacute e il sistema di diffusione e propagazione del messaggioinsegnamento a livello sociale

FIGURA 1

Per ciograve che riguarda le mie categorie culturali e la possibilitagrave di utilizzarle nel

contesto dei rom intervistati proprio grazie al parlare romaneacutes appunto ho potuto

cogliere alcune categorie culturali vigenti tra i rom intervistati che sono presenti

anche tra i rom del mio gruppo Ovvero la valenza simbolica che hanno certi gesti e

certe parole nel mio gruppo lhanno anche presso i rom intervistati Cegrave cioegrave una

sovrapposizione interpretativa tra le categorie del mio gruppo e gli intervistati Per

esempio la simbologia del maiale del cibo la simbologia dei figli e della relazione

con loro

In particolare secondo il mio gruppo il maiale egrave lanimale piugrave impuro piugrave sgraziato

piugrave svalutato piugrave animale degli animali che ci sia nel creato Non ha la capacitagrave di

distinguere il bene dal male mangia in modo abominevole e senza la capacitagrave di

selezione egrave perfino capace di mangiare un essere umano E questa interpretazione

simbolica del maiale lho riscontrato anche tra i rom intervistati come vedremo

Oppure la simbologia del cibo e del gesto di preparare il cibo a seconda della stima

o del disprezzo che si ha nei confronti di colui per il quale si prepara il cibo ci si

impegneragrave nel gesto del curare la preparazione e la somministrazione del cibo in un

certo modo

Il gesto del preparare il cibo egrave un simbolico gesto relazionale La persone a cui egrave

destinato il cibo e il gesto del preparare il cibo puograve anche non essere presente ma

colui che glielo prepara entra simbolicamente in relazione con lui e sa che il

destinatario ha fatto altrettanto quindi a seconda di come gli si presenteragrave il cibo il

destinatario capiragrave se chi glielo ha preparato prova stima o disprezzo per lui Anche in

questo caso cegrave una sovrapposizione interpretativa tra il mio gruppo e gli intervistati

Un ulteriore esempio di simbologia e interpretazione in cui mi riconosco egrave

rappresentato dal rapporto dei rom con i loro figli Per usare una metafora medico-

biologica in uso nella psico-sociologia i figli per i rom sono organi vitali Non sono

150

i loro figli non sono semplicemente figli ma sono la materializzazione del loro

sangue dei loro ldquoorgani interni vitalirdquo prima ancora che del loro pensiero e della loro

morale

I figli per i miei rom sono lesternalizzazione delle sfere piugrave intime che ha un rom e

una romniacute Egrave una sorta di clone che mantiene un rapporto viscerale con i genitori fino

al momento della sua emancipazione Perdere un figlio o una figlia significa restare

menomati per tutta la vita Un rom che perde un figlio rimane menomato e tale

menomazione aumenta col aumentare delletagrave del figlio perso Una menomazione che

puograve essere percepita come permanente percheacute accettata in quanto ha una ragion

dessere oppure che puograve essere percepita come non definitiva percheacute non accettata in

quanto non ha una spiegazione logica ed accettabile La menomazione egrave definitiva

quando muore un figlio o una figlia in questo caso tale menomazione non si potragrave

piugrave colmare per il resto della propria vita e la si esprime con un azioni concrete il

restare in lutto per tutta la vita per il figlio morto Ma quando la menomazione non ha

una spiegazione plausibile quando non la si accetta come definitiva si cerca di

risanarla fino a quando non si giunge o ad una spiegazione plausibile o fino a che non

si recupereragrave la propria piena funzionalitagrave per usare ancora la metafora bio-medica

In questo caso il tentativo di risanamento della menomazione si concretizza con il

cercare di recuperare il proprio figlio un figlio perso per cause esterne alla morte o

alla sua consapevole volontagrave lo si cercheragrave per tutta la vita

Il massimo della menomazione i rom la percepiscono quando apparentemente non

cegrave una ragione plausibile che dia loro una risposta del percheacute avviene la separazione

tra loro e i loro figli Ciograve si verifica per esempio quando i gageacute portano via i loro

figli Se un figlio muore per una malattia in un incidente ecc si resta menomati ma

non devastati percheacute comunque cegrave una ragione plausibile e accettabile dellavvenuta

separazione ma quando sono i gageacute a sottrarre da loro i loro figli i rom non sanno

trovare una giustificazione plausibile e vivono tale separazione come uno strappo

viscerale dei propri organi vitali E anche questo egrave un elemento che ho riscontrato nei

151

rom intervistati

Questi elencati sono solo alcuni degli elementi di sovrapposizione culturale che ho

riscontrato tra il mio gruppo ed i rom intervistati

Quindi date tali sovrapposizioni che io uso come categorie interpretative delle

interviste ligrave dove uso espressioni come ldquoi romrdquo ldquotra i romrdquo ecc cioegrave espressioni che

potrebbero far pensare che ciograve che dico egrave una generalizzazione che riguarda tutti i

rom sono da intendere come categorie originarie del mio gruppo rom che io ritengo

valide e applicabili ai rom intervistati per le ragioni che ho spiegato

315Nelle interviste citate si troveragrave la seguente punteggiatura

bull ltlt[hellip]gtgt i tre puntini in parentesi quadra significano che sono io che

inserisco una pausa nella narrazione lintervista cioegrave non egrave completa ho

tagliato un pezzo

bull ltlthellipgtgt i tre puntini senza parentesi quadra significano che sono gli

intervistati che fanno una pausa narrativa

bull ltlt[xxx]gtgt le tre ldquoxrdquo in parentesi quadra significano che ho censura ciograve che

dovrebbe esserci in quel punto della narrazione ho censura cioegrave il nome di un

luogo di una persona e tutto ciograve che potrebbe costituire un dato sensibile

bull ltltcorsivogtgtIl che ovviamente egrave mio dato che egrave una testimonianza orale egrave un

invito ad ldquoascoltarerdquo con particolare attenzione la frase o la parola in quanto

costituisce un segmento narrativo particolarmente importante per il narratore

bull ltltrom romniacutegtgt rom significa sia uomo che marito nel testo in cui egrave

presente solo rom egrave da intenderlo come uomo con riferimento al genere

maschile romniacute significa sia donna che moglie anche in questo caso se nel

testo si trova solo romniacute significa che la narratrice egrave una donna con riferimento

al suo genere e non al suo status di moglie Se invece nello stesso testo si trova

sia rom che romniacute significa che i narratori sono marito e moglie

152

32 Voci inedite

321 Un intervista esemplare

Lintervista che segue egrave stata realizzata in un paesello a circa quaranta chilometri da

Milano Le mie note in merito allintervista erano ldquoappartamento in affitto (nero)

isolamento istituzionale isolamento culturale crisi economicardquo Questa intervista

rappresenta un caso esemplare che ci fa vedere la situazione in cui vivono i rom sia in

Italia che in Romania

Dopo essere arrivati in Italia da cittadini europei per poter sopravvivere questi rom

subisce a Milano una serie di sgomberi che fanno ammalare il capofamiglia

riducendo la sua capacitagrave lavorativa e soprattutto terrorizzano i loro figli al punto

che uno di loro accuseragrave gravissimi traumi psicologici che spingono i gageacute ad

impegnarsi a trovare per la famiglia un appartamento in affitto a circa quaranta

chilometri da Milano in un paesello in provincia di Cremona Questi rom cioegrave sono

stati ldquosistematirdquo addirittura in unaltra provincia lontano dai loro parenti dai loro

amici dai loro famigliari ecc senza lavoro e con lobbligo di non chiedere

lelemosina pena la sottrazione dei loro figli nonostante la mendicitagrave per necessitagrave

non sia un reato punibile per legge368

368 Sentenza della Corte Costituzionale ndeg 519 del 15 dicembre 1995 sulla liceitagrave della richiesta dellelemosina disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm infatti come mostra la sintesi della sentenza riportata dallarticolo che segue chiedere lelemosina non egrave un reato anche se le forze dellordine continuano a perseguirlo e presentarlo come tale e ad usarlo come minaccia al fine persuadere gli zingari a non chiedere lelemosina come emergeragrave dalle interviste

Larticolo 670 del Codice Penale sulla ldquoMendicitagraverdquo egrave stato abrogato da una sentenza della Corte Costituzionale la numero 519 del 1995 La Corte stabilisce che la richiesta di elemosina egrave lecita purcheacute sia ldquouna legittima richiesta di umana solidarietagraverdquo ldquovolta a far leva sul sentimento della caritagraverdquo ldquoche non intacca neacute lordine pubblico neacute la pubblica tranquillitagraverdquo

Rimane reato invece mentire al pubblico con richieste di elemosina senza trovarsi in condizione di reale povertagrave e utilizzare lelemosina per lacquisto di alcol droga o altri beni non legati a uno ldquostato di necessitagraverdquo oppure simulare disabilitagrave ridurre persone come anziani e disabili in schiavitugrave (art 600) per laccattonaggio con finalitagrave di sfruttamento economico impiegare minorenni (art 671) o animali malnutriti per richiamare lattenzione e la compassione dei passanti e aumentare le elemosine esercitare laccattonaggio molesto e insistente (per violenza privata art 610) in particolare trattenere o bloccare per strada le persone che hanno risposto di no alla richiesta o nel bussare con insistenza ai finestrini delle auto ferme ai semafori o davanti agli attraversamenti pedonali

Tempostretto quotidiano online di Messina e provincia Legge anti elemosina Mantineo ldquoEgrave una barbarie morale e giuridica degna del medioevordquo articolo del 20 settembre 2013 Testo integrale disponibile su httpwwwtempostrettoitnewspresa-httpwwwtempostrettoitnewspresa-posizione-legge-anti-elemosina-mantineo-barbarie-morale-giuridica-degna-medioevohtmlposizione-legge-anti-elemosina-mantineo-barbarie-morale-giuridica-degna-medioevohtml

153

sono arrivato in Italia 6 anni fa nel 2007 sono arrivato da solo a gennaio ho

lavorato per tre mesi a luglio sono tornato indietro in Romania a prendere i miei

figli la mia famiglia e portarli qua in Italiaavevo un lavoro Sono andato a

Milano avevo un contratto di lavoro vivevamo in una cascina abbandonata in

un campo con altri rom tanti altri rom Non potevamo vivere da soliabbiamo

pauraci ammazzano i gageacute Abbiamo vissuto ligrave tre mesi poi cegrave stato uno

sgombero ci hanno mandato via abbiamo vissuto in un parco per due settimane

partivo alle 4 di mattina per lavorare lavoravo a Magenta dovevo fare tre

chilometri a piedi per andare a prendere il pullman per arrivare a lavorare alle 8

facevo il muratore [hellip] vivevo nel parco avevo due figli piccoli [hellip] dormivo

su una panchina cera mia suocera mio cognato mia cognata diversi romIo

andavo a lavorare senza mangiare senza niente fino a quando non tornavo a casa

di sera di notte tardi Dopo due mesi mi hanno licenziato percheacute non avevo piugrave

energie non avevo piugrave la forza per lavorare non avevo da mangiare

Siamo andati a vivere su unaltro campo abbiamo deciso noi di andare via in via

[] sotto il ponte ligrave lavoravo di nuovo io andavo a lavorare e lei viveva al

campo lei non puograve andare a chiedere lelemosina percheacute abbiamo figli piccoli

abbiamo paura che i gageacute ce li portino via io sono venuto in Italia per far

crescere i miei figli non per perderli Ligrave abbiamo vissuto per due mesi cerano

topi grossi un topo ha morso il dito di mio figlio piccolo quando ho visto questo

sono andato via da ligrave sono andato su un altro campo [hellip] ligrave abbiamo costruito una

baracca abbiamo vissuto ligrave per sei mesi non egrave un campo autorizzato tutti i campi

sono abusivi

Ligrave sono venuti dei gageacute che ci hanno aiutato i Padri Somaschi ci portavano

medicinali coperte ci portavano a farci la doccia ci portavano dal medico hanno

inserito mio figlio a scuola mi hanno fatto i documenti italiani io lavoravo

sempre come muratore con un contratto Quando si egrave disgregato il campo per uno

sgombero siamo andati via da ligrave siamo andati dove cegrave il cimitero di [] nella

zona di [] ligrave non lavoravo piugrave ero stato licenziato di nuovo

[romniacute] Noi in Romania non avevamo dove stare la nostra piccola casetta egrave

154

crollata non sapevamo dove andare

[rom] Io volevo tornare indietro ma non avevamo la casa in Romania prima ce

lavevamo piccola ma egrave crollata caduta giugraveLo sa la Comunitagrave di SantEgidio

percheacute loro sono stati in Romania hanno visto la nostra casa crollata hanno visto

che non cera piugrave abbiamo le foto non potevamo tornare in Romania non

avevamo dove vivere

[romniacute] Per noi era molto meglio vivere in Italia che in Romania ligrave non avevamo

niente quando siamo partiti da ligrave abbiamo perso tutto avevamo una stanzetta piugrave

piccola di questa dove vivevamo quando siamo venuti qui almeno avevamo cosa

dar da mangiare ai bambini ci aiutavano Ci portavano da mangiare e da vestire

per i bambini i volontari ci aiutavano abbiamo visto che si viveva meglio qua in

Italia e allora abbiamo preferito vivere in campo percheacute ligrave si trovava da mangiare

ci aiutavanopoi la Comunitagrave di SantEgidio ci ha detto che chi mandava i figli a

scuola potevano stare ligrave ma noi avevamo paura che ci portassero via i bambini per

il fatto che ligrave vivevano male erano sporchi si vedeva che non vivevano bene

cera miseria nel campo dove vivevamo allora ho pensato che piuttosto che mio

figlio viva in campo provo a mandarlo a scuola e allora ho visto che veramente il

bambino non lo portavano via che tornava contento che aveva mangiato che

tornava sazio dalla scuola in ordine pulito aveva cominciato a parlare in italiano

sembrava meglio Quando cerano gli sgomberi mi dispiaceva percheacute mio figlio

non poteva piugrave andare a scuola allora facevamo il trasferimento in unaltra scuola

nella zona dove ci spostavamo magari due settimane e ci mandavano via il

campo veniva sgomberato e noi andavamo unaltra volta a reinserire il bambino a

scuola

Ligrave a [xxx] ci aiutava a inserire il bambino a scuola era distante 5 chilometri e io

da quel campo andavo a piedi per portare il bambino a scuola percheacute non lo

volevo lasciare nel campo nella miseria piuttosto che vedere mio figlio nella

miseria nel campo lo portavo a scuola se non altro non stava qua allaperto

con lacqua al freddo era meglio a scuola che al campo Vedevamo che il

bambino era contento gli piaceva si impegnava[]quando cera uno sgombero

chiamavo [xxx] e gli chiedevo-Che faccio Il bambino perde ancora la scuola- E

allora [xxx] faceva il trasferimento del bambino in unaltra scuola Quando siamo

155

andati ligrave a [xxx] cera una grande casa abbandonata Ligrave eravamo credo 200[]

200 200-300 [] rom con tanti figli non cera famiglia che non avesse due tre

figliLigrave in quel campo quando sono venuti a chiedere di mandare i bambini a

scuola nessuno mandava i figli a scuola

[rom] avevano paura

[romniacute] Avevano paura Allora io ho pensato che come non lavevano portato via

ligrave alla [xxx] come non lavevano portato via ligrave a [xxx] che non lavrebbero portato

via neanche qua ora A [xxx] percheacute il bambino non perdesse la scuola mi

hanno messo in una comunitagrave che si chiamava [xxx]

[rom] [] della Comunitagrave di [xxx] egrave venuto da me e mi ha detto cosigrave- Fai quello

che ti dico che egrave bene Lascia che tua moglie e i tuoi figli vadano al caldo in una

casa fincheacute non trovi una sistemazione ndash Percheacute quando veniva sgomberato-

distrutto un campo dovevo andare a cercare della legna per costruire una baracca

ed era una cosa che dovevo fare velocemente percheacute i bambini non dormissero

fuori allaperto Lui ha detto cosigrave a tutti lha detto anche lassistente sociale- Chi

vuole le donne con i figli possono andare a vivere in questa comunitagrave fino a

quando non vi trovate un alloggio una sistemazione - io avevo molta fiducia in

[xxx] mi ha aiutato molto E io ho riposto la mia fiducia in [xxx] e gli ho detto

- [xxx] tu sei sicuro che non mi portano via i figli Mi affido a te So che mi hai

aiutato molto io non sono venuto qua per perdere i miei figli Io voglio che

crescano che abbiano da vivere i miei figli Non mi preoccupo per me Io posso

vivere in qualsiasi posto Alla fine ho detto sigrave va bene ho lasciato che mia

moglie e i miei figli andassero in comunitagrave Ligrave sono rimasti due mesi

[romniacute]Altri rom non hanno voluto andare in quella comunitagrave percheacute avevano

paura Io sono andata da sola con i miei figli

[rom] Altri rom erano convinti che gli avrebbero portato via i figli La comunitagrave

di chiamava [xxx] Ligrave sono stati due mesi io sono andato a [xxx] nella cascina

dove vivevano altri rom noi rom vivevamo nei campi ci conosciamo facciamo

amicizia cosigrave siamo noi rom il mio amico che viveva nel campo mi ha detto-

Vieni qua costruisci una baracca e porta i tuoi figli- Io sono andato ligrave ho

costruito una baracca e ho fatto di tutto per riprendermi i miei figli percheacute noi

rom non possiamo vivere senza i nostri figli [hellip] Dopo due mesi sono tornato da

156

[xxx] e gli ho detto- Guarda che io ho provveduto a creare le condizioni per

riprendermi i miei figli Percheacute tornassero con me In quel periodo non lavoravo

ma mi sono ripreso i miei figli

Sono stato ligrave da novembre fino a luglio poi cegrave stato un altro sgombero mio figlio

ha fatto un altro trasferimento di scuola Era un campo grande circa 200 persone e

solo mio figlio andava a scuola anche se noi non avevamo i documenti li

accettavano anche senza documenti a scuola Io portavo i bambini a scuola ogni

giorno anche percheacute i poliziotti non vedessero che vivevano al campoe poi

percheacute mio figlio a causa dei troppi sgomberi che ha subito si egrave spaventato ha

paura delle forze dellordine dei carabinieri percheacute quando cegrave lo sgombero le

forze dellordine urlano picchiano tirano fuori a forza e fanno confusione e i

bambini hanno paura Adesso il figlio grande ha 12 anni e il piccolo ne ha 8 e

sono passati ormai 5 anni ormai ma era piccolo quando ha cominciato a subire

gli sgomberi

Quando hanno sgomberato il campo io ero al lavoro me lo sono trovato da

solo il lavoro in regola con contratto ho fatto i documenti per me i miei figli ma

non per mia moglie [xxx] mi ha detto - Adesso che cegrave stato lo sgombero lascia

che tua moglie e i tuoi figli vadano ancora in comunitagrave due settimane e io ti do la

mia parola che entro due settimane ti trovo una casa cosigrave non devi piugrave tornare in

un campo Dato che tu hai avuto fiducia in me e hai lasciato che i tuoi figli

andassero in comunitagrave basandoti sulla mia parola io ti do la mia parola che ti

trovo una sistemazione dentro una casa Percheacute sei stato una persona corretta non

hai dato problemi non hai rubato vai a lavorare sei una persona che puograve vivere

in una casaCosigrave ho fatto li ho lasciati altre due settimane in comunitagrave in questo

tempo io stavo da solo dormivo dove capitava non avevo piugrave il campo lui mi

aveva detto- In queste due settimane vengo con te facciamo i documenti cosigrave poi

puoi andare in una casa- Cosigrave egrave stato dopo due settimane mi ha dato le chiavi e mi

ha messo in una casa provvisoria per tre mesi a Milano era una casa del Comune

di unassociazione che si chiama [xxx] unassociazione che aiutava non solo rom

tutti quanti In questi tre mesi [xxx] diceva che avrebbe cercato una casa dove

trasferirci definitivamente Mi sono detto- Dato che mi sono fidato finora di lui

mi fido ancora- Dopo tre mesi egrave stata durissima Non cera un cognato non

157

cera uno zio non cera un fratello o un nipote ho pensato - io qui sono da

solo - [xxx]ci ha aiutato a trovare la casa qui ad [xxx] ci ha portato qui il 12

agosto del 2009 noi viviamo qui da allora paghiamo un affitto le bollette luce

gas tutto paghiamo poco di affitto 150 euro piugrave le bollette egrave buono laffitto ma

quando non lavori come paghi Io ho vissuto per un anno senza lavorare dopo che

sono venuto in questo paese poi ho trovato [xxx] mi ha inserito in una scuola a

Milano percheacute io imparassi un mestiere da qui andavo a scuola a Milanoio da

qui vado sempre a Milano percheacute qua non cegrave lavoroma devo farmi un

abbonamento di 100 euro mensili per il treno per andare ligrave per mangiare

[hellip] ho mio figlio grandesono stato con lui in ospedale ho i documenti

dallospedale sono ormai tre anni che mio figlio va fisso una volta al mese a fare

dei controlli in ospedale a Crema []percheacute egrave rimasto scioccato dalla Polizia si

egrave spaventato molto egrave rimasto scioccato Se uno parla un po piugrave forte a voce un

po piugrave alta mio figlio si nasconde sotto il letto [] Non possiamo parlare voce

alta in casa percheacute il bambino ha paura

[romniacute] Sono quattro anni ormai che il bambino egrave in queste condizioni [] Lui

non ha pensione unassistenza niente369

[rom][hellip] abbiamo chiesto allassistente sociale qui al paese abbiamo fatto lISE

dal sindacato per vedere che reddito ho ma io non ho reddito io ho 4000-5000

euro allanno percheacute non cegrave lavoro faccio due tre mesi allanno in un anno per

avere 5000 euro e viverci tutto lanno egrave poco La scuola chiede libri quaderni

penne chiede troppo Se non ho soldi come faccio a comprarli [hellip] Il Comune

per il piccolo ci ha dato 90 euro allanno non mensili per un anno per il grande

mi ha dato 100 euro allanno ma i libri costano 250 euro da dove li prendo io

questi soldi quando non lavoro

[romniacute] ho ordinato i libri del bambino e adesso mi egrave arrivato il messaggio che

sono arrivati i libri di testo perograve mi credi che non ho i soldi per ritirarli Mi

mancano 50 euro per comprarli non abbiamo soldi per comprare i libri materiale

scolastico per i nostri figli 369 Qui siamo in quello che Foucault (1975) chiama ldquotanatopotererdquo in absentia il sistema lo Stato italiano per mezzo

dei suoi rappresentanti (le singole cellule che lo compongono) dopo aver causato al figlio dello zingaro uno stato di shock psicologico lo ha abbandonato a se stesso ma ovviamente tutto ciograve egrave difficile da dimostrare egrave difficile se non impossibile per un rom ottenere il riconoscimento di aver subito una lesione di un suo bene giuridico protetto in questo caso (la salute psico-fisica di suo figlio) da parte dalle forze dellordine che hanno fatto il loro dovere e rispettato un ordine venuto dallalto

158

[rom] Le maestre li sgridanole gagiagrave li sgridano percheacute non hanno i libri Percheacute

non li comprano Ma se non abbiamo Siamo stati dallassistente sociale e loro

dicono che non hanno soldi che non possono darci niente abbiamo chiesto una

volta e ci hanno detto che non hanno e cosigrave non siamo piugrave andati noi non

vogliamo crearci problemi qua nel paese dove viviamo non siamo andati piugrave in

Comune la polizia non ci conosce siamo qua da quattro anni e non abbiamo

avuto problemi il bambino egrave ammalatoegrave sotto shockGuarda per non giurare

io tornerei adesso nel mio paese a casa mia i miei figli sono rimasti scioccati

quante volte devo dirgli- non possiamo comprare questo percheacute non abbiamo i

soldi per pagare non avete libri quaderni ma dobbiamo pagare laffitto le

bollette non abbiamo soldi - io vorrei tornarmene nel mio paese ma non ho una

casa per ricostruire una casa mi servono soldi ma io soldi non ne ho percheacute io

non sono come qualcuno che va a rubare per fare soldi

[romniacute] e nemmeno io vado a chieder lelemosina

[rom]Mia moglie egrave andata a mangel sigrave egrave andata prima

[romniacute]Sigrave mi portavo dietro due bambini per andare a chiedere lelemosina qua a

Milano perograve ho dovuto sottoscrivere di mio polso un documento ai carabinieri

percheacute mi hanno preso a chiedere lelemosina con il bambino il bambino

piangeva non percheacute aveva fame o percheacute lavessi picchiato ma percheacute era

passato un gagiograve un nero che vendeva della bigiotteria e offriva un braccialetto e

chiedeva tre euro per questo braccialetto e io dicevo - Come faccio a darti tre

euro per questo braccialetto che stiamo qui per tirar su soldi per comprare da

mangiare- e il bambino ha cominciato a piangere e a insistere -Io voglio il

braccialetto io voglio il braccialetto- e un gagiograve da una palazzina da una

finestra ha visto che il bambino piangeva e ha creduto che io picchiassi il

bambino per costringerlo a chiedere lelemosina e ha chiamato la polizia la

polizia egrave arrivata e mi ha legata cosigrave [fa il gesto delle mani legate dietro alla

schiena] Con i poliziotti egrave arrivata contemporaneamente anche unambulanza a

me mi hanno legata e il bambino lha portato via lambulanza al campo i

bambini si facevano male correvano si facevano male giocando con le biciclette

cadevano il bambino si era fatto male al ginocchio si era graffiato il ginocchio

cadendo con la bicicletta e loro hanno detto che io lo picchiavo per mandarlo a

159

chiedere lelemosina Ma sono pazzi come faccio a picchiare i miei figli

[hellip] io non sapevo comegrave qua la legge ho preso il mio bambino per la mano lho

tirato giugrave e gli ho detto- stai seduto giugrave stai fermo che se faccio un po di soldi ti

prendo il braccialetto- lui ha cominciato a piangere egrave arrivata la polizia a me mi

ha portato via e a lui lha portato via lambulanza E il bambino piccolo era bello

e dicevano che non era il mio Era biondo aveva i capelli lunghi era bello Io il

bambino lo allattavo e il bambino quando lo allattavo toccava il mio seno mi

accarezzava e allora dopo due ore di questa trafila il bambino ha cominciato a

piangere aveva fame e quando me lo hanno portato io mi sono strappata i

vestiti non capivo bene litaliano ma avevo intuito che volevano portarmi via

mio figlio allora mi sono strappata i vestiti il bambino ha visto il mio seno

Io avevo capito che il bambino lo volevano metterlo in una comunitagrave per bambini

e per me dovevano chiamare un avvocato percheacute mi avevano accusato di picchiare

il bambino dimaltrattamento Quando ho sentito questa cosa mi sono strappata

i vestiti di dosso mi hanno portato il bambino percheacute lo salutassi e il bambino

si egrave attaccato alla tetta al senoil bambino mangiava percheacute aveva fame e

accarezzava il mio seno solo allora hanno creduto che ero la mamma che era

figlio mio percheacute lo stavo allattando E hanno detto- Ed egrave anche brava percheacute lo

allatta nonostante sia un bambino grandicello- il bambino giagrave camminava ma io

lo allattavo allora mi hanno ridato il bambino perograve io ho sottoscritto un verbale

che non sarei piugrave andata a chiedere lelemosina Ho sottoscritto questo verbale che

non sarei piugrave andata a chiedere lelemosina con i miei figli e non sono piugrave andata

piuttosto muoio di fame ma non vado Cera un grande centro della Caritas dove

davano da mangiare allora io andavo ligrave e mi davano roba da mangiare per i

bambini percheacute io se fossi ancora andata a chiedere lelemosina mi avrebbero

portato via i bambini[]dicevano che non era mio []tante volte non credevano

che fosse un maschietto percheacute aveva i capelli lunghi biondi e pensavano fosse

una bambina allora dicevano- Non egrave tua egrave una bambina- quando vedevano il

passaporto -Percheacute questa egrave una bambina Lavete rubata- Mi prendevano da

parte nel campo e mi chiedevano- Ma di chi egrave questo bambino Hai i

documenti- e io-Sigrave eccoli- -Ma no non egrave questo questa egrave una bambina non egrave

un bambino- E andavano a spogliare il bambino per vedere se era maschio o

160

femmina

[rom]ho chiesto ma qua non cegrave lavoro andavo a lavorare a Milano [] mi

aveva aiutato il Comunelavoravo per il Comune mi aiutava con laffitto e

vivevo sopravviviamo adesso tante volte andiamo e mangiamo dalla

CaritasCegrave una Caritas qui in paese ogni due mesi ci portano un pacco piccolo

di roba da mangiare Non ci danno soldi solo da mangiare Adesso lassistente

sociale mi ha trovato un lavoro qua in Comune si egrave liberato un posto per spazzino

della strada mi hanno chiamato e mi hanno chiesto se volevo lavorare e io ho

detto -Certo come no Sapete che lavoro- E mi hanno detto che il 5 novembre

verragrave lagenzia dellimpiego per farmi i documenti ed essere assunto ma sono solo

4 ore al giorno non so che tipo di contratto mi fanno devo parlare con loro a 4

ore al giorno sono poche pagano poco saranno 300-400 euro Ma io ho due figli

e quando vanno a scuola devono avere la loro merenda devono avere qualcosa da

mangiare percheacute quando sono a scuola ci sono i figli degli altri dei gageacute che li

prendono in giro e gli dicono che sono poveri che non hanno niente Poi cegrave quello

piugrave grande che va in giro con gli amici e tutti gli amici hanno qualche soldino in

tasca hanno un franco o due in tasca ma lui no non ha niente in tascaservono

quaderni libri serve tanto serve qua in casa a noi serve

[romniacute] Ma non egrave questione che ai bambini servono soldi percheacute non li ho

abituati ad avere soldi hanno bisogno delle cose bisogna comprargli le robe

quando vedo che mio figlio va fuori con gli amici magari gli do 5 euro e gli dico-

vai a mangiare una pizza con gli amici - ma il problema egrave che ha bisogno anche di

un paio di pantaloni come gli altri il ragazzo egrave grande egrave cresciuto loro si sentono

italiani sanno che sono rumeni ma non sanno che sono poverifincheacute era piccolo

andava bene ma adesso mi dice- Dammi qualcosa per vestirmi meglio una

giacca migliore ma io non lho scappo e vado a raccogliere roba dal

raccoglitore dalle pattumiere [] Cosa vuoi che ti dica egrave difficile percheacute non

riusciamo a trovare da lavorare non vogliamo andare a chiedere lelemosina non

vogliamo andare a rubare Credimi non sono mai andata a rubare Anche in

Romania non ho mai rubato neanche un pacco di biscotti [hellip] [Siamo partiti

percheacute] vedevamo gli altri che partivano e cosigrave anche noi abbiamo pensato di

partire abbiamo pensato che come vivevano loro saremmo sopravvissuti anche

161

noi

[rom] [hellip] Noi vivevamo e lavoravamo dai gageacute non avevamo una casa percheacute

quando ho sposato lei mia madre non voleva e allora noi ci siamo sposati e siamo

andati a vivere da un gagiograve lavoravo da lui lavoravo per mangiare non eravamo

pagati abbiamo lavorato ligrave due anni dopo due anni egrave nato il nostro primo figlio il

figlio grande e allora mi sono detto - Come possiamo ancora vivere da questo

gagiograve quando abbiamo un figlio Nostro figlio cresce e dove va cosa fa nostro

figlio- Allora non ho piugrave voluto stare da questo gagiograve in Romania siamo andati

via e abbiamo cominciato a fare i mattoni siamo Caramidari abitavamo a

Gradinari facevamo i mattoni per le case dei rom per fare un po di soldi per

pagare i documenti e il trasporto[]

Abbiamo vissuto un anno in Italia non avevamo i documenti e la possibilitagrave di

andare a lavorare non avevamo i permessi abbiamo chiesto lelemosina per un

anno abbiamo raccolto in un anno 800 euro e siamo tornati in Romania ho

comprato un terreno e una piccola casa una camera per poter vivere per avere

dove tornare la casa labbiamo pagata 800 euro era piccola era una sorta di

baracca ma era tutta nostra [hellip] Nel 2004 mi ha preso la polizia cosigrave erano i

tempi cosigrave era allepoca ti prendevano percheacute non avevi i documenti in Italia e

mi hanno dato lespulsione percheacute non tornassi in Italia per dieci anni Io ero

tornato in Romania avevo comprato la casa ed ero ripartito per lItalia da solo

quando mi hanno preso mi hanno messo sullaereo e mi hanno rimpatriato in

Romania[] dovevi dimostrare di avere dei soldi per poterti mantenere in Italia

ecc[] Sono tornato in Romania e ci sono rimasto per tre anni durante questi tre

anni ci egrave nato un altro figlio In Romania facevo i mattoni per i gageacute per chi

aveva bisogno per la sussistenza per sopravvivere non egrave che mettevi da parte dei

soldi e la casa ha cominciato a decadere il tetto non era piugrave buono [hellip] In

Romania vivevamo male in Romania i gageacute non ci accettano bene a noi rom

[] ti danno un po di assistenza un po di sussidio anche per andare a scuola Io

sono andato a scuola ho dieci anni di scuola (5 primarie e 5 superiori) io conosco

bene litaliano so leggerlo capisco bene tutto navigo in rete conosco bene tutto

Anche mia moglie sa leggere e scrivere ma un po meno []Noi siamo andati via

dalla casa percheacute cominciava a crollare non era piugrave buona allora abbiamo

162

pensato di tornare in Italia farci dei soldi e sistemarci la casa ma siamo venuti

qua e abbiamo perso anche quello che avevamo[]

[romniacute] Sigrave ma io ho preferito venire percheacuteligrave ci davano da mangiare gli altri i

nostri vicini ci portavano da mangiare ci portavano del pane cera un nostro

vicino che ci portava da mangiarequando comprava dei biscotti per i suo figlio

ne comprava un pacco anche per il mio

[rom]E allora ho cominciato a piangere e ho detto o porto con me tutta la mia

famiglia o non parto Volevo partire con i miei figli percheacute noi rom non lasciamo

i nostri figli Noi cresciamo i nostri figli[] Noi cresciamo i nostri figli e

vorremmo che anche loro fossero come gli altri

[romniacute]Io vorrei dare ai miei figli quello che io non ho avuto

[rom] [quando siamo partiti] Sigrave sapevamo[che i rom vivevano nei campi in Italia]

ma non tutto i rom non dicono sempre tutta la veritagrave sul fatto

[romniacute] Era peggio di come credevamo era brutto percheacute di giorno dovevi stare al

campo di notte dovevi andare a cercare la legna per accendere il fuoco e potersi

scaldare dovevi andare a cercare lacqua

[rom] Cera un periodo che venivano i poliziotti al campo venivano ti

picchiavano non era bello egrave che quando vedi uno che va e dopo torna e ha una

casetta ha qualcosavedi che ha da mangiare E che tu non hai da mangiare

allora lo fai anche tu per poter dar da mangiare ai tuoi figli Adesso mi pento

adesso mi pento di essere venuto in Italia percheacute ho perso la mia casa e non ho piugrave

dove andare La casa non cegrave piugrave il terreno cegrave ma quando ho comprato la casa

non avevo piugrave soldi per fare i documenti quindi non ho fatto il passaggio di

proprietagrave servivano ancora soldi io ho dato cosigrave i soldi a un rom sono

fortunato che egrave un rom Perograve sai non si sa mai lui puograve morire e possono nascere

problemi Servivano altri quasi 500 euro

[romniacute] Credimi Io sto bene qua Ho cresciuto mio figlio qua lho battezzato

qua non so se tornerei indietro non penso di poter tornare indietro lho cresciuto

qua lho battezzato quaLigrave non avevamo neanche acqua neanche corrente nella

casetta che avevamo e dinverno quando devi andare a prendere lacqua cera la

neve alta fino a metagrave coscia da noi la neve egrave alta da noi dinverno egrave freddo

Io avevo un fratello in roulotte nel campo regolare vicino al Cimitero Maggiore

163

in questo campo cera unaltra piazzola disponibile e ligrave si egrave messo a vivere con i

suoi figli[] a un certo punto egrave stato espulso e non poteva piugrave tornare sua

moglie e i suoi figli sono rimasti qui [hellip] gli hanno portato via i

figli[]qualcuno glielha detto lui egrave tornato a casa e si egrave impiccato

[rom] Noi qua [in Italia] ci siamo abituati si sta bene solo che noi siamo

abituati a stare in mezzo ai rom percheacute fai quattro chiacchiere eh egrave meglio in

mezzo ai rom[] egrave meglio vivere in casa perograve non va bene essere troppo

isolati Noi siamo abituati a stare insieme [hellip] Qui allinizio era un disastro Per

due anni hanno avuto paura di noi per due anni hanno continuato a denunciarci

[romniacute] La prima volta che ci hanno visto arrivare qua con i nostri bagagli hanno

cominciato a borbottare- Zingari Zingari Zingari parlavano tra di loro

appena i bambini facevano il minimo rumore - i bambini era abituati nei campi

che giocavano urlavano nelle case egrave diverso allora se i bambini saltavano -

arrivava lassistente sociale con le lettere di richiamo ci richiamava allordine

sempre Ma una volta lassistente egrave venuta qua da noi e le egrave piaciuto e allora mi ha

detto guardate che siete stati denunciati che i vostri figli fanno cosigrave fanno colagrave e

che voi fate cosigrave fate colagrave confusione ma non solo uno tutta la palazzina ci ha

praticamente denunciati E allora lei ha chiesto- chi egrave che fa casino Gli adulti o i

bambini- e loro hanno detto- i bambini- ma cosa fanno Non litigano Sono i

bambini che giocano che fanno confusione Pensavano che noi ci picchiassimo

che noi litigassimo sempre invece lei ha visto che erano i bambini Allora io sono

andata dallassistente e ho detto- cosa vuoi che faccia che ammazzi i miei figli

loro sono abituati a giocare nei campi non sono abituati qua datemi un po di

tempo per educarli a stare tranquilli in casa loro non sono abituati saltano sul

pavimento e quello di sotto si lamenta basta pochissimo per far tremare il

pavimento loro giocavano e quelli mi mandavano sempre lassistente sociale

Avevamo paura che ci mandassero via se ci mandavano via non sapevamo dove

andare allora abbiamo detto ai bambini di stare zitti che se non stavano tranquilli

ci mandavano via e dovevamo tornare nel campo[] I bambini dalla paura di

tornare nei campi sono diventati bravi Gli dicevo- fate quello che volete Ma

volete ritornare al campo- e allora loro da soli hanno cominciato a fare piano

Piano piano sono andata in giro ho trovato un parco loratorio ho visto che ci

164

sono posti dove i bambini possono giocare andavo ligrave con loro e piano piano loro

si sono abituati e piano piano sono sparite le denunce e sono finite le lamentele

Percheacute lassistente diceva - se erano loro due a litigare io mandavo la polizia ma

loro sono bambini piccoli e vengono dal campo bisogna che si abituino poco

alla volta non possiamo mandargli la polizia in casa percheacute so che quella famiglia

egrave stata maltrattata dalla polizia - Quando andavamo alloratorio cera il vigile e i

bambini quando vedevano il vigile in divisa avevano paura (rom 41 anni]e

romniacute 46 anni provincia di Cremona 29 ottobre 2013)

322 Diritti rivendicati dai rom

Lelenco dei diritti che segue egrave ricavato nelle interviste di cui ho parlato nel primo

paragrafo di questo capitolo ovvero le interviste raccolte in romaneacutes e tradotte dalla

sottoscritta in italiano nellambito della ricerca MigRom370

Secondo i rom intervistai i gageacute li sottopongono a trattamenti inumani e degradanti

percheacute sono zingari Trattamenti inumani e degradanti che consistono nel negare loro

il riconoscimento del diritto a godere dei benirisorse ldquogiuridicamente protettirdquo371 dai

diritti fondamentali di cui loro rivendicano la titolaritagrave

Lelenco dei diritti lesi emerge dalle interviste sia in forma esplicita che in forma

implicita la prima intervista citata nel paragrafo precedente costituisce un modello

narrativo in quanto racchiude in seacute le persecuzioni a cui sono sottoposti i rom che si

sostanziano nella lesione dei diritti che prenderograve in esame in questo paragrafo

Ovvero nella prima intervista citata ho presentato in forma implicita e generale le

gravi persecuzioni a cui sono sottoposti i rom intervistati ora perograve andremo a vedere

nel dettaglio e quindi esplicitare i diritti che rivendicano i rom e che ritengono siano

loro negati dai gageacute Per fare ciograve riporterograve dei frammenti di interviste narrazioni da

cui emerge in dettaglio la grave privazione dei diritti a cui sono sottoposti gli

370 Vedi ricerca giagrave citata al paragrafo precedente371 Concetto ricavato dalla Sentenza 519 del 1512 1995 della Corte Costituzionale in merito alla liceitagrave della

mendicitagrave punto 3 paragrafo secondo Testo disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm

165

intervistati Quindi i rom intervistati rivendicano

Il diritto alla vita (artt 1 e 2 CEDU) compreso il divieto di essere condannato

a morte (artt 1 e 2 Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio

1989 n 8 art 27 uc Cost e art 6 Patto DCP) Questo diritto egrave assoluto ed

inderogabileCome abbiamo visto sopra in merito ai diritti soggettivi delle

persone oltre a intenderlo come divieto a chiunque di privare un altro essere

umano della vita esso egrave inteso anche come il diritto a ltlt sopravvivere gtgt

mediante laccesso a quelle che sono le ldquorisorserdquo (godimento di diritti diritto

alle relazioni diritto alle risorse materiali come cibo casa ecc) necessarie

alla sopravvivenza umana In tal senso esso egrave inscindibile dal

il diritto fondamentale di ogni individuo alla libertagrave dalla fame (Art112

Patto sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli

inumani o degradanti (art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost

e Convenzione di New York del 10 dicembre 1984 contro la tortura ratificata

con l 3 novembre 1988 n 498) che egrave un divieto inderogabile Rivendicano

cioegraveil rispetto della loro dignitagrave di esseri umani Milano ( ci hanno mandato

via come cani) Rivendicano il diritto alla diversitagrave (art 2 e 3 Convenzione

UNESCO 2005 art 2 Convenzione UNESCO 2003)372 ossia

il diritto di autodeterminazione ( Art 1 Patto sui diritti civili e politici art 1

Patto sui diritti economici sociali e culturali art)

372 Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni culturali Approvata a Parigi il 20 ottobre 2005 dalla XXIII Conferenza Generale dellrsquoUNESCO (Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Ratificata dallrsquoItalia il 19 febbraio 2007 con Legge n 19 Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 18 marzo 2007 disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdfhttpwwwunescoitcniindexphpculturadiversita-culturale Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale Approvata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007 con Legge n 167 disponibile su httpwwwunescobeniculturaliitgetFilephpid=48httpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale

166

a) in virtugrave del quale ogni gruppo umano deve poter usare le risorse a sua

disposizione per migliorare le proprie condizioni economiche sociali e

culturali

b) poter liberamente decidere il proprio statuto politico

c) poter utilizzare liberamente e senza pregiudizio le proprie risorse umane al

fine di perseguire il proprio sviluppo economico sociale e culturale

Chiedono agli Stati sotto la cui giurisdizione sono di promuovere il loro diritto

allauto determinazione Inteso come il diritto ad avere una vita culturale propria il

diritto alla diversitagrave e al rispetto della loro cultura (Art 27 21 22 Patto sui diritti

civili e politici artt 6 e 9 Cost art 14 CEDU art 1 Patto DCP art 1 Patto sui diritti

economici sociali e culturali Convenzione ILO 169 sui Popoli indigeni e tribali del

1989 Convenzione -quadro per la protezione delle minoranze nazionali adottata dal

Consiglio dEuropa nel 1998 Convenzione per la prevenzione e la repressione del

delitto di genocidio 1948 Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del 1992)

Il diritto di realizzare il proprio progetto di vita pur non essendo ldquoconformerdquo

allideologia dei gageacute Rivendicano il diritto alla diversitagrave e la cessazione delle

persecuzioni a causa della loro diversitagrave

il diritto alla libertagrave di pensiero di coscienzala libertagrave di manifestare il

proprio pensiero individualmente o collettivamente in pubblico o in privato

(art 9 CEDU art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21 Cost)

il diritto alla libertagrave di riunione pacifica e alla libertagrave di associazione

compreso il diritto di fondare con altri delle associazioni per la difesa dei

propri interessi (artt 17 18 39 Cost art 11 CEDU artt 8 21e 22 Patto

DCP come per esempio il vivere con la propria rete di famiglia e parentela

167

allargata

il diritto a non essere molestati per le proprie opinioni il diritto alla libertagrave di

espressione ( Art 19 Patto sui diritti civili e politici)

la cessazione del odio razziale che cegrave nei loro confronti ( art 20 Patto sui

diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva

ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078

CE (direttiva altre discriminazioni)

il diritto al rispetto della propria vita privata e familiare del proprio

domicilio (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415 29 30 e 31 Cost ) il

diritto a manifestare liberamente il proprio pensiero(art 10 CEDU art 19

Patto DCP art 21 Cost)

il diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza

personale (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui

diritti economici sociali e culturali )

il diritto al lavoro al progresso-sviluppoldquo possibilitagrave di guadagnarsi la vitardquo(

Art 61 111Patto sui diritti economici sociali e culturali) ovvero

rivendicano il diritto alla libertagrave di movimento (art 13 Dichiarazione

Universale dei Diritti dellUomo art 16 Cost art 18 TUE)373 che consiste nel

diritto a partire in cerca diltlt una vita migliore gtgt

il diritto di ldquogodere di giuste e favorevoli condizioni di lavoro ( Art 7 Patto

373 Per approfondire il tema e del grande dibattito che cegrave attorno alla questione e di come esso si un diritto fondamentale della persona si veda Articolo 13 Dichiarazione Universale dei Diritti dellUomo adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 Dicembre 1948 disponibile su httpwwwinterlexittestidichunivhtm Antonio Papisca DossierDichiarazione Universale dei diritti umani commentata dal Prof Antonio Papisca Articolo 13 - Terra casa comune Commento del prof Antonio papisca cattedra unesco diritti umani democrazia e pace presso il centro interdipartimentale sui diritti della persona e dei popoli delluniversitagrave di padova sullrsquoarticolo 13 della dichiarazione universale dei diritti umani aggiornato al 2009 disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedearticolo-13-terra-casa-comune17 Daniele Ruggiu il concetto della liberta di movimento in europa Unrsquoanalisi delle norme convenzionali e della giurisprudenza della Corte di Strasburgo 2009 disponibile su httpwwwdirittoequestionipubblicheorgpage2009_n905_studi-09_D_Ruggiupdf

168

sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni sotto la cui giurisdizione

vivono (art 1 2 e 3 Cost art 1 CEDU atr 2 Patto DCP art 3 Patto sui diritti

economici sociali e culturali

il diritti di partecipare in modo attivo alla vita politica economica e culturale

della comunitagrave in cui vivono e godere dei progressi scientifici e culturali della

stessa ( Art 25 Patto sui diritti civili e politici artt 1 2 e 9 Cost art6 15

Patto sui diritti economici sociali e culturali) Il diritto ad una relazione

fiduciaria con i gageacute

il diritto ad una salute fisica e mentale ( Art 12 Patto sui diritti economici

sociali e culturali)

il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave famigliare il diritti

fondamentali dei loro figli di vivere con i propri genitori (art 10 e art 3

Convenzione sui diritti del fanciullo)374

374 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

Principi fondamentali dei diritti dellinfanzia riconosciuti dalla Convenzione sui diritti dellinfanzia e delladolescenza sono

a) Non discriminazione (art 2) i diritti sanciti dalla Convenzione devono essere garantiti a tutti i minori senza distinzione di razza sesso lingua religione opinione del bambinoadolescente o dei genitorixmlnamespace prefix = o

b) Superiore interesse (art 3) in ogni legge provvedimento iniziativa pubblica o privata e in ogni situazione problematica linteresse del bambinoadolescente deve avere la prioritagrave

c) Diritto alla vita alla sopravvivenza e allo sviluppo del bambino (art 6) gli Stati decono impegnare il massimo delle risorse disponibili per tutelare la vita e il sano sviluppo dei bambini anche tramite la cooperazione tra Stati

d) Ascolto delle opinioni del minore (art 12) prevede il diritto dei bambini a essere ascoltati in tutti i processi decisionali che li riguardano e il corrispondente dovere per gli adulti di tenerne in adeguata considerazione le opinioni

169

il diritto ad avere una vita dignitosa per seacute e per la propria famiglia

(Art111Patto sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto allistruzione ma anche il diritto di curare leducazione e la morale

dei propri figli (art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 29 e

30 Cost) il diritto di crescere i propri figli

il diritto ad usare liberamente le proprie istituzioni giuridiche ( la kris)

il diritto al riconoscimento della propria personalitagrave giuridica ( Art 16 Patto

sui diritti civili e politici art 22 Costituzione della Repubblica italiana art 1

CEDU) da cui derivano tutti i diritti sopra elencati Chiedono di non essere

trattati come persone non umane o schiavi privi di tale personalitagrave chiedono il

diritto a non essere ridotto in schiavitugrave (intesa come soggezione psicologica e

fisica) o ad essere obbligato a un lavoro forzato (per esempio per alcuni lo egrave il

chiedere lelemosina) (art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

il divieto delle espulsioni collettive (dallrsquoart 4 Protocollo Addizionale n4

della Convenzione europea per la Salvaguardia dei Diritti dellrsquoUomo e delle

Libertagrave Fondamentali rsquoart 19 della Carta dei Diritti Fondamentali dellrsquoUnione

europea)

I rom si lamentano del fatto che i gageacute non consentono loro di vivere insieme e che li

cacciano via collettivamente dallItalia e quando non possono cacciarli li

sottopongono a sgomberi continui che hanno leffetto di separarli e di disperderli nel

territorio

LrsquoItalia ha ratificato la Convenzione con Legge n 176 del 27 maggio 1991 e ha fino ad oggi presentato al Comitato sui Diritti dellInfanzia quattro Rapporti Testo disponibile suhttpwwwunicefitdoc599convenzione-diritti-infanzia-adolescenzahtm

170

323 Come vengono lesi i diritti dei rom

vediamo ora come e in che contesti vengono lesi i diritti degli intervistati

- Diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale (art

5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU sulleliminazione di ogni forma di

discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti economici sociali e culturali ) Ciograve

che emerge dalle interviste egrave che i rom non hanno nessuna tutela a casa loro e non

godono di nessuna sicurezza neacute personale neacute sociale Emerge cioegrave che ciograve di cui

vanno in cerca i rom egrave la sicurezza personale e sociale che garantisce la

sopravvivenza alle persone e che il ldquolorordquo Governo non vuole o non egrave in grado di

garantirli

[romniacute] il nostro governo egrave un governo di morte [hellip] Il nostro governo egrave un governo di

morte [] Percheacute hellip se il nostro governo fosse stato protettivo nei nostri confronti se ci

avesse protetto nella nostra terra non crsquoavesse fatto partire ci avesse dato da lavora da

lavorare nella nostra terra Nel nostro paese Percheacute potessimo mantenere i nostri figli e

potessimo vivere anche noi e non venissimo piugrave qua per vivere in mezzo allimmondizia

In mezzo alla miseria Per fare un franco e poter mangiare Egrave tutta colpa del governo Il

lavoro lo dagrave solo ai suoi conoscentihellip si trova per conoscenzahellip questo egrave il problema Il

Governo (romniacute 28 Milano 01 maggio 2014)

- Diritto alla libertagrave di movimento - ASILO per fame

(art 13 Dichiarazione Universale dei Diritti dellUomo art 16 Cost art 18 TUE)

La mancanza delle minime tutele sociali nel loro paese spinge i rom a muoversi in

cerca di condizioni di vita che consentano loro di poter vivere

171

Siamo partiti di casa per fame [] Non cegrave piugrave da lavorare in Romania [] Ligrave

nessuno ci da niente Almeno qua andiamo a chiedere lelemosina troviamo da

mangiare [hellip] Se avessi avuto la mia casa il mio lavoro uno stipendio per poter

vivere normalmente non sarei venuto (rom 29 anni Milano 01 maggio 2014)

Dato che il loro Governo non fornisce loro neanche le minime garanzie necessarie

alla vita i rom emigrano in cerca di risorse che ne consentono la vita Il diritto alla

vita e alla libertagrave dalla fame nel caso in cui lindividuo sia nato nel posto sbagliato

possono essere goduti agendo la propria capacitagrave di autodeterminazione mettendo in

atto il proprio diritto al movimento fisico che ovviamente mette in moto anche le

capacitagrave umane di adattamento rinnovamento ossia le capacitagrave psichiche o se

vogliamo culturali necessarie alluomo per sopravvivere375 Agire il diritto alla

mobilitagrave significa rivendicare il diritto al progresso alla mobilitagrave sociale nel senso

di rinnovare le proprie capacitagrave economica fisiche e psichiche ovvero culturali

necessarie alla banalmente sopravvivenza ( Art 2 CEDU art 6 patto sui diritti civili

e politici)

qua in lItalia molti ma molti rom hanno aperto la mentehellip Noi siamo arrivati e

ora stiamo megliohellip Siamo migliorati adesso andiamo in giro come gageacute Quando

andiamo a casa siamo puliti eleganti profumatihellip[] non avrei mai potuto realizzare in

Romania ciograve che ho realizzato venendo in Italia (rom 29 anni Milano 01 maggio

2014)

Quelli che sono definiti ldquozingarirdquo ldquonomadirdquo in modo dispregiativo sono in realtagrave

persone che agiscono la loro capacitagrave di autodeterminazione al fine di non sopperire

per colpa di una mancata tutela da parte dei loro Stati nei loro confronti e che

pensano che ltltnella vita sia importante che la persona quando puograve vada al sicuro da

qualche partegtgt (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013) ovvero vada in cerca della

375 Schultz Lavenda 2010

172

sicurezza sociale che gli garantisce la vita grazie al sistema democratico vigente in

Europa

- Diritto dei popoli allautodeterminazione376

(art1 Patto sui diritti civili e politici art 1 Patto sui diritti economici sociali e

culturali art 12 Statuto delle Nazioni Unite)

Questo diritto i rom lo intendono come il diritto ad usare ogni mezzo a disposizione

per sopravvivere in primo luogo il diritto alla mobilitagrave Per i rom la vita umana il

rispetto di essa ed il diritto ad essa egrave al vertice dei loro principi morali Cioegrave la vita

dellindividuo egrave al vertice di ogni sistema sociale che sia romano o gagikano

lindividuo non ha sopra di seacute nessunistituzione terrena che ne possa limitare la vita

nemmeno indirettamente come per esempio escludendolo da una attiva

partecipazione alla vita sociale che lo discrimina a tal punto che rischia di morire di

fame Per ciograve in caso di difficoltagrave a sopravvivere ogni mezzo che garantisce la vita egrave

lecito e moralmente accetto Egrave la non accettazione delle discriminazioni legalizzate o

comunque legittimate per motivi ideologici o culturali potenzialmente fatali degli

individui Quindi lemigrazione il rubare e chiedere lelemosina non che siano

preferenziali ma ligrave dove non ci fossero altri mezzi per sopravvivere percheacute si egrave

esclusi dallaccesso alle risorse vitali per ragioni ideologici culturali o legali egrave lecito

compiere tali azioni per evitare di ltlt morire di famehellipgtgt (romniacute 28 anni Milano

01 maggio 2014)

Ovvero questi che per molte societagrave sono comportamenti antisociali e devianti sono

in realtagrave comportamenti antropologici messi in atto dai rom che rivendicano quello

che il diritto internazionale riconosce come diritto dei popoli allautodeterminazione

Il diritto di ogni individuo e di ogni comunitagrave umana di garantirsi la sopravvivenza

376 Intesa come la libertagrave personale e morale tutelata art 13 Cost ldquoche non tuteli la mera libertagrave fisica il diritto di disporre della propria persona senza coercizioni fisiche o materiali ma anche la libertagrave morale cioegrave il diritto di disporre liberamente di seacuterdquo vedi Enciclopedia Treccani alla voce ldquoLibertagrave personalerdquo disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopedialiberta-personale e alla vode ldquoLibertagrave di circolazione e soggiornordquo disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopedialiberta-di-circolazione-e-soggiorno

173

mettendo a frutto le proprie capacitagrave le proprie risorse naturali (o umane) senza che

nessuno glielo impedisca E dato che i nostri rom intervistati sono discriminati nel

loro paese e non hanno altre ricchezze al di fuori del proprio capitale umano (il

proprio corpo e le proprie capacitagrave cognitive-psicologiche) lo usano al fine di

garantire a se stessi e alla propria famiglia la sopravvivenza Sfruttano cioegrave le unica

risorsa di cui dispongono per non morire di fame la loro capacitagrave di

autodeterminazione il loro capitale umano in movimento (fisico e cognitivo) che

consente loro di procurarsi le risorse necessarie alla loro sopravvivenza attraverso o il

lavoro o il chiedere lelemosina o il piccolo furto Quindi il non dare loro la

possibilitagrave di mettere a frutto il proprio capitale umano (il proprio corpo e le proprie

capacitagrave psico-cognitive e creative) mettendo in atto delle discriminazioni sociali e

legali che ne impediscano la piena realizzazione attraverso unattiva partecipazione

sociale equivale ad impedire loro di autodeterminarsi equivale ad impedire loro di

garantirsi lesistenza Gli intervistati rivendicano agendolo il diritto di ogni

individuo di autodeterminarsi prima come persona e poi come membro di una

collettivitagrave (che puograve essere una famiglia o un gruppo di persone che condivide un

identitagrave) al fine di non morire di fame percheacute non tutelati dal Governo sotto la cui

giurisdizione vivono e ai quali rivendicano le tutele che tale governo garantisce ai

gageacute

- Il diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale

diritto alla libertagrave di movimento-asilo ed il diritto allautodeterminazione sono

implicitamente inscindibili da tutti i diritti che prenderograve in considerazione cioegrave il

catalogo dei diritti fondamentali delluomo in quanto essi garantiscono allindividuo

la salute e la sopravvivenza biologica e psicologica sia a livello individuale sia a

livello famigliare che a livello sociale mediante le relazioni sociali e le condizioni

materiali Ovvero le tutele sociali che ti garantisce il Governo sotto la cui

giurisdizione vivi Tutela a quanto pare di cui non godono i rom a tal punto che

174

rischiano di morire di fame rischio che ovviamente loro non subiscono

passivamente

Quali diritti fondamentali rivendicano i rom immigrando e ponendosi sotto la tutela

dello Stato italiano e che non vengono loro garantiti

Vediamo cioegrave cosa implica la rivendicazione del diritto a muoversi da un posto in

cui ltlt muori anche di fame gtgt verso uno in cui labbondanza del cibo egrave tale che ltlt si

trova cibo perfino nellimmondizia gtgt un posto in cui ltlt [] si vive meglio gtgt

percheacute garantisce quella sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza

personale di cui non godono in Romania

- Diritto alla vita

(artt 1 e 2 CEDU) compreso il divieto di essere condannato a morte (artt 1 e 2

Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio 1989 n 8 art 27 uc

Cost e art 6 Patto DCP)

Il diritto alla vita i rom intervistati lo rivendicano agendo il loro diritto

allautodeterminazione che si sostanzia nel diritto alla libertagrave di movimento La prima

cosa che rivendicano i rom delle interviste egrave il diritto alla vita Questo diritto egrave

assoluto ed inderogabile Dal punto di vista del diritto internazionale egrave divieto a

chiunque di privare un altro essere umano della vita se non quando lordinamento

dello Stato lo prevede esplicitamente (art 15 CEDU) Per i rom questo diritto egrave

assolutamente inderogabile nessuna legge umana puograve arrogarsi il diritto di privare le

persone direttamente o indirettamente della vita Per loro oltre che le leggi formali

che legittimano luccisione di un essere umano non sono accettabili nemmeno le

leggi indirette che ne impediscono la sopravvivenza e quindi ne determinano

indirettamente la morte Non accettano cioegrave neacute la condanna a morte diretta prevista

per legge neacute la condanna a morte indiretta causata da leggi e atteggiamenti sociali che

impediscono alla persona di accedere a quello di cui ha bisogno per vivere

175

Per i rom il diritto alla vita e il divieto di essere condannato a morte (inteso in senso

lato) egrave il diritto a sopravvivere lottando con ogni mezzo a disposizione contro la

fame che per loro si combatte schivando in qualche maniera la totale esclusione da

quelle che sono le risorse che la consentono Ossia come si puograve dedurre da quanto

abbiamo visto sopra il diritto alla vita puograve essere inteso anche come il diritto a ltlt

sopravvivere gtgt mediante laccesso a quelle che sono le ldquorisorserdquo (godimento di

diritti diritto alle relazioni affettive relazioni politiche diritto alle risorse materiali

come cibo casa ecc) necessarie alla sopravvivenza umana in quanto forniscono

sicurezza e libertagrave personale e sociale (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b Conv

ONU sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui

diritti economici sociali e culturali ) che gli consentono di accedere a tutto ciograve che

garantisce agli esseri umani una buona salute fisica e mentale ( Art 12 Patto sui

diritti economici sociali e culturali) al fine di consentirgli una preservazione e

continuazione quale egrave il fine ultimo dei diritti umani

Come mostrano i rom delle interviste esistono delle implicite condanne a morte delle

persone attraverso una loro totale esclusione dallaccesso alle risorse che garantiscono

la vita basta anche una semplice esclusione dal mondo del lavoro dallaccesso cioegrave

alle risorse economiche per determinare prima una morte sociale degli individui e

poi la loro morte biologica facendoli morire di fame

- Diritto alla libertagrave dalla fame

(art112 Patto sui diritti economici sociali e culturali)

I rom ritengono leso dal ldquolorordquo Governo il loro diritto ad essere liberi dalla fame e

chiedono asilo allItalia percheacute a casa loro non godono del diritto alla libertagrave dalla

fame Possiamo dire che mediante il loro diritto alla mobilitagrave-asilo per fame e il loro

diritto e capacitagrave di autodeterminazione i rom rivendicano il diritto alla vita nella

misura in cui a casa loro rischiano di morire di fame Rivendicano cioegrave la possibilitagrave

176

di procurarsi del cibo per garantirsi il diritto alla vita per garantirsi la sopravvivenza

Per quanto possa sembrarci strano e impensabile questi rom raccontano che a casa

loro uno dei paesi della ricca Europa alcuni gruppi sociali rischiano di morire di

fame a causa delle gravi discriminazioni ed esclusioni sociali che subiscono dai

Governanti Dalle interviste riportate qui sotto emerge il grado di non tutela di

discriminazione e persecuzione a cui sono sottoposti i Rom nel ldquolorordquo paese e

chiariscono che forma di asilo implicito chiedono allItalia agendo la loro capacitagrave di

autodeterminazione con la quale rivendicano il loro diritto alla mobilitagrave

[romniacute ][] a casa muori anche di fame [hellip] Qui cera il cibo per strada

La frutta nei supermercatihellip Si trova da mangiare nei mercati buttavano via la

fruttahellipNoi la raccoglievamo dallimmondizia e portavano viahellip mangiavamo

dallimmondiziahellip La fruttahellip

[rom] sigrave si trovahellip Cera quello che vende i polli e che buttava via la carnehellip si

trovava anche carne da mangiare Noi la raccoglievamo e mangiavamo carne

fruttahellip Cera di tuttohellip Qui non muori di famehellip Al limite vai per strada a

chiedi e fai 56 euro e ti compri da mangiare Sopravvivi[hellip] (rom 29 anni romniacute

28 anni Milano 01 maggio 2014)

Egrave questa la discriminazione e la persecuzione da cui scappano i rom intervistati

Emigrano per non morire di fame percheacute il loro Governo non egrave in grado o non vuole

tutelarli dalla fame Emigrano in un paese dove pensano che non moriranno di fame

un paese dove al limite il cibo per mangiare e poter sopravvivere lo raccogli dalla

pattumiera per strada Possiamo dire che in Italia ottengono asilo per fame nella

misura in cui il benessere sociale e labbondanza del cibo egrave tale che riescono a

recuperarlo per strada A livello biologico la vita i rom possono al limite

garantirsela recuperando il cibo dalla strada

177

- Diritti politici e alla attiva partecipazione alla vita della comunitagrave in cui vivono per

godere dei progressi scientifici e culturali della stessa (art 25 Patto sui diritti civili e

politici artt 1 2 e 9 Cost art6 15 Patto sui diritti economici sociali e culturali)

Ovviamente il diritto alla vita dellindividuo comprende anche una vita sociale oltre

che biologica che deriva dalla possibilitagrave di sviluppare ed esprimere a piene le

propria capacitagrave e la propria volontagrave attraverso una tutela da parte della pubblica

amministrazione sostanziata in unattiva partecipazione alla comunitagrave in cui vive

Chiedono cioegrave il diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni sotto la cui

giurisdizione vivono (art 1 2 e 3 Cost art 1 CEDU atr 2 Patto DCP art 3 Patto

sui diritti economici sociali e culturali) Tale tutela la legano alla loro sopravvivenza

e alla loro possibilitagrave di garantirsi innovazione e continuitagrave (artt 61 111 Patto sui

diritti economici sociali e culturali) mediante la relazione con i gageacute siano essi

amministratori o semplici cittadini Si pongono sotto la tutela dello Stato in cui si

trovano riconoscendone autoritagrave ad amministrare la loro vita in cambio di tutela

sicurezza per seacute e per i propri figli ed in generale per i propri cari

Nel loro paese dorigine si sentono discriminati non tutelati e si muovono in cerca di

possibilitagrave e tutela che chiedono ad altri Stati Quasi377 in tutte le interviste le

richieste dasilo sono implicito nel senso che gli intervistati non sono tutelate dal

loro Governo ed emigrano in un altro paese in cerca della tutela che il loro Governo

non li fornisce

I rom delle interviste si lamentano che il loro Governo non li tutela e che ldquomanda viardquo

i rom a sua discrezione dal posto in cui vivono Emerge cioegrave che il Governo sotto

la cui giurisdizione vivono questi rom oltre che non dar lor la tutela di poter lavorare

e garantirsi la sopravvivenza e non morire di fame sradica i rom in continuazione dal

proprio territorio mediante sgomberi e continue dispersioni Ovviamente ciograve 377 Oltre al intervistato di Bari che ha ottenuto il permesso di soggiorno per motivi politici altri due intervistati uno di

Torino e uno di Brescia dichiarano daver fatto formale domanda dasilo e che fu respinta

178

determina una categoria sociale che non ha diritto a rivendicare nulla non hanno

nemmeno i certificati di nascita La loro esistenza egrave caratterizzata da una totale morte

sociale che mette a rischio anche la loro vita biologica oltre che bloccare la loro

capacitagrave di sviluppo e progresso sociale intesa come mobilitagrave sociale e diritto di

godere delle risorse fondamentali di cui hanno bisogno per vivere Mediante il

continuo sradicamento e dispersione forzata il loro Governo nega loro ogni diritto e

ne determina la morte sociale in quanto essi non possono accedere a nessuna delle

risorse che potrebbero migliorare le loro condizioni di vita

I rom rivendicano il diritto al progresso loro e dei loro figli Rivendicano cioegrave un

riscatto sociale che dia loro la possibilitagrave di essere soggetti attivi della societagrave in cui

vivono Progresso riscatto che faccia loro godere dei diritti fondamentali di cui

godono i gageacute delle democratiche Nazioni nelle quali vivono anche loro e delle quali

anche loro sono figli Progresso che egrave possibile solo se vengono tutelati dalle

amministrazioni sotto la cui giurisdizione vivono Quindi i diritti che seguono i rom

li rivendicano come loro diritto di sopravvivere godendo a pieno dei diritti

fondamentali delluomo cosa possibile come dimostra il caso dei rom solo se i

soggetti sociali sono pienamente riconosciuti come soggetti politici Solo se i soggetti

che vivono sotto la giurisdizione di uno Stato ne siano pienamente riconosciuti come

degni di tutela e pienamente tutelati al fine di poter vivere attivamente nella societagrave e

senza la paura della fame e della persecuzione Chiedono di essere soggetti politici

membri della polis della comunitagrave a pieno titolo percheacute solo cosigrave possono accedere

alla risorse di cui hanno bisogno un lavoro una casa una buona salute fisica e

mentale e le sicurezze personali e sociali di cui hanno bisogno gli esseri umani razza

di cui fanno parte anche gli zingari

179

[romniacute ] Siamo venuti in Italia percheacute in Italia si vive meglio [hellip] Ci sono molti rom in

Romania che vivano bene non sono neacute ricchi neacute poveri ma ci sono molti rom che non

hannohellip Se vai in Romania e vedi come vivono nelle baracche nelle case misere mentre

quahellip qualcosa ci siamo fatti qua in Italiahellipquelli che non sono partiti per lItalia vivono

nella miseriahellip e i bambini le casehellip non hanno neanche i documenti Non hanno

nemmeno i certificati di nascita Non hanno nessun documento Partoriscono i bambini e

non possono farli nemmeno i documenti percheacute non li hanno nemmeno loro[]

[rom] percheacute non hanno la residenza[]

[romniacute ] percheacute ligrave dove vivono non egrave proprio [proprietagrave] lorohellip

[rom] vivono su un terreno in modo abusivo e dopo 510 anni il sindaco li manda via da

ligrave [hellip] per esempio ci sono molti rom che vivano in mezzo allimmondizia a Bucaresthellip

ci sono altri rom che vanno e raccolgono ferrohellip scavano nella terra per trovare ferro

vecchio da vendere dei rottamihellip per poter vivere Ci sono molti rom che vanno con i

cavalli con le carovane che girano tutta lestate a raccogliere per poter vivere (ibidem)

Ovviamente nel caso visto sopra la rivendicazione della tutela egrave implicita e si

riferisce sia al paese dorigine che al paese in cui arriva Nel caso dellintervista che

segue invece la richiesta di tutela allItalia egrave esplicita e implicitamente dichiara che

in Romania non era tutelato lintervistato dichiara daver fatto domanda di asilo

politico e richiede esplicitamente la tutela dellautoritagrave sotto la cui giurisdizione vive

tutela che riguarda la sua persona i suoi famigliari ed il suo gruppo Indica cioegrave che

i rom non sono tutelati neacute individualmente neacute come gruppo con una propria identitagrave

E la non tutela da parte della Pubblica Amministrazione ha delle gravissime

ripercussioni sociali che li mantiene in un perpetuo stato di regressione inferioritagrave

esclusione sociale Si lamenta cioegrave che la non tutela da parte dei Governi egrave la causa

dello stato di esclusione sociale in cui vivono i rom

180

[rom] [hellip] che il Sindaco e il Governatore ci facciano da garanti percheacute ci facciano

lavorare [hellip] abbiamo bisogno di avere persone in alto che ci facciano da garanti

[] Sono andato a parlare col Sindaco di Bari percheacute ci faccia da garante [hellip] in

modo tale che sotto la sua protezione anche noi possiamo lavorare [hellip] che ci

tuteli che ci facciano lavorare per non mandare i nostri figli ai semafori e poterli

mandare a scuola [hellip] sarebbe normale e naturale che anche noi cambiassimo la

nostra vita le possibilitagrave dei nostri figli [] spero che io e i rom del mio campo

possiamo lavorare ho grandi speranze che la cosa andragrave a buon fine [hellip]

Desidero che questa cooperativa diventi fruttuosa percheacute tutti i rom in Italia la

possano prendere da esempio Se nascessero tante cooperative in Italia tanti non

andrebbero piugrave ai semafori non ruberebbero piugrave [hellip] (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

- Diritti economici

(diritto al lavoro art 6 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 1 Cost)

[rom] Sono venuto qua in Italia percheacute da noi in Romania non abbiamo da

lavoro non abbiamo nientehellip ho pensato che anche noi avremmo potuto vivere

megliohellip[hellip] non cegrave piugrave da lavorare in Romania[] nessuno ti da nemmeno un

pezzo di pane (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

Il diritto economico che nella societagrave basata sulleconomia di mercato si puograve

sintetizzare con il dirittodovere al lavoro egrave strettamente connesso al diritto alla vita

se non addirittura in esso incorporato Per poter essere liberi dalla schiavitugrave della

fame questi rom hanno agito il diritto al movimento al fine di poter godere dei diritti

economici che sono lo strumento che libera non solo dalla schiavitugrave della fame ma

anche da tutti gli altri bisogni materiali (vestiti cure ecc ) e immateriali (relazioni) di

cui luomo ha bisogno per garantirsi la vita Il diritti economici sono ovviamente

181

legati alla libertagrave individuale e alla sicurezza sociale egrave cioegrave legato alla attiva

partecipazione alla societagrave nel senso che tale partecipazione egrave il sostanziarsi di una

ldquotutela politicardquo trasversale che i Governi dovrebbero garantire agli individui che

vivono sotto la loro giurisdizione Nel caso degli zingari ha a che fare con la

relazione con i gageacute dalla tutela dei rom da parte della Pubblica Amministrazione

ovvero dal suo atteggiamento nei confronti dei rom discende la fiducia che la

popolazione ha o non ha nei rom e di conseguenza da o meno loro la possibilitagrave di

lavorare e partecipare alla vita sociale I rom infatti chiedono a gran voce il diritto

ad una relazione fiduciaria con i gageacute Si sentono segregati dalla societagrave e dal

godimento dei diritti fondamentali degli uomini a causa dellatteggiamento della

Pubblica Amministrazione che mette in atto nei loro confronti una vera e propria

persecuzione che determina una loro discriminazione ed esclusione dal diritto che

loro vivono esclusione dalla possibilitagrave di procurarsi gli elementi necessari a

sopravvivere sia individualmente che collettivamente Chiedono cioegrave il diritto a non

subire una segregazione sociale politica economica e culturale (Convenzione

internazionale per la repressione e la punizione del crimine di apartheid ( 1973)378

ltlt non ci fanno lavorare percheacute siamo rom gtgt (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013) I rom si rendono conto che i diritti economici possono essere goduti solo se si

verificano due fattori

bull la fiducia in loro e nella loro capacitagrave professionale da parte dei gageacute legata

allle politiche di riconoscimento o di deprezzamento messe in atto nei loro

confronti dalle Amministrazioni Pubbliche che orienta le relazioni diciamo cosigrave

civili

bull le politiche in materia di lavoro in quanto stranieri

378 Adottato dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York nel 30 novembre 1973 ed egrave entrato in vigore il

18 luglio 1976 Stati parte al 26-09-2015 109 LrsquoItalia non ha ratificata Disponibile su httpstreatiesunorg

182

Per ciograve riguarda le relazioni sociali tra civili i rom si lamentano della non fiducia da

parte dei gageacute nei loro confronti e fanno vedere invece come essa sia essenziale

affincheacute possano vivere attivamente nella societagrave e attivare il godimento dei loro

diritti fondamentali

[hellip] mi sono fatto delle amicizie delle conoscenze tramite delle persone che ho

conosciuto ho lavorato in una chiesa[] i gageacute gli italiani mi hanno dato molta

fiducia percheacute io potessi lavorare nella chiesahanno acquisito fiducia in me credevano

in me sono rimasto ligrave per 5 anni Il lavoro in chiesa non era pesante [hellip] Facevo il

sacrestano e aiutavo il parroco in chiesa[hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Non cegrave nessun dubbio che il lavoro sia uno strumento che fornisce gli elementi

necessari a soddisfare la vita umana Il lavoro la richiesta dasilo per poter lavorare

egrave una delle ricorrenti richieste di tutte le interviste S egrave vero che ligrave dove non cegrave altra

possibilitagrave di guadagno i rom vanno a chiedere lelemosina o come loro stessi

affermano a rubare ma ligrave dove ciograve accade siamo a livelli di sopravvivenza e di totale

esclusione sociale tali attivitagrave sono il sintomo di due cose uno che la gente non dagrave

da lavorare agli zingari percheacute non si fida della loro morale o delle loro capacitagrave

professionali due che non avendo un lavoro formale socialmente accettato non

hanno nessun diritto Infatti tutti gli intervistati rivendicano il diritto a lavorare

percheacute il lavoro consente loro di avere accesso a tutti gli altri diritti fondamentali che

consentono la vita oltre il limite biologico Cioegrave la vita biologica ldquoparzialmenterdquo se

la possono garantire al limite raccogliendo gli avanzi di cibo scartati dai gageacute Dico

ldquoparzialmenterdquo percheacute la vita biologica ha anche bisogno di altre cure per poter

progredire come vedremo al punto in merito al diritto ad avere una buona salute

fisica e mentale Il cibo egrave solo uno degli elementi che garantiscono la vita oltre al

cibo la vita egrave garantita dalle relazioni relazioni sociali ed affettive elementi che

183

sono intrinsecamente intrecciati al lavoro Egrave da notare la specularitagrave tra lart 6 Patto

sui diritti economici sociali e culturali che riconosce a ogni individuo il diritto al

lavoro e larticolo 6 del Patto sui diritti civili e politici che riconosce il diritto alla

vita ndash non so se la collocazione egrave casuale o voluta ma comunque egrave significativa

Comunque lart 6 del Patto sui diritti economici sciali e culturali riconosce a ogni

individuo il diritto al lavoro percheacute il lavoro non egrave semplice mezzo economico ma egrave

la ltlt la possibilitagrave di guadagnarsi la vita gtgt (rom 29 Milano 01 maggio 2014) biologica

e relazionale sociale e politica Ovvero la possibilitagrave di avere lopportunitagrave non

scontata di lottare per realizzare a pieno la propria umanitagrave che consiste nella

preservazione della propria sfera biologica cognitiva psicologica riproduttiva

culturale identitaria Ossia garantire la preservazione la sopravvivenza e lo sviluppo

dellindividuo che egrave possibile solo mediante una relazione intersoggettiva basata su

relazioni lavorative (tra lavoratore datore di lavoro e le politiche di lavoro) su

relazioni sociali e politico comunitarie e collettive379 su relazioni di solidarietagrave e

fiducia che consente loro di autodeterminare la loro esistenza attraverso il loro essere

soggetti attivi della societagrave in cui vivono

[rom] un giorno ho incontrato il prete e gli ho detto - prete aiutami a trovare un

lavoro - [hellip] - dami un lavoro Trovami un lavoro[] Dami da fare qualcosa a

10 - 20 euro al giorno - [] Gli ho detto - voglio alzarmi da me Con il mio

lavoro Percheacute se io lavoro mi arrangio Io voglio lavorare[] - Mi ha dato da

lavorare da fare le pulizie [] in chiesa tenevo in ordine vuotavo i cestini mi ha

fatto sistemare un po di fiori poi ha visto che volevo lavorarehellipun giorno il

mangimoacutes [lelemosina] non funzionava piugrave380 [hellip] lei aveva paura dalla polizia

379 Honneth 1993380 La propaganda demonizzatrice degli zingari egrave tale che la gente non dagrave loro nemmeno lelemosina Nellopinione

pubblica egrave stata divulgata e introiettata lidea che una delle abominevoli professioni degli zingari sia il racket dellelemosina senza tener minimamente conto che per molti egrave lunica possibilitagrave di sopravvivenza in un mondo che non ti dagrave da lavorare percheacute sei zingaro Secondo molti gageacute tra cui ci sono in prima linea degli ecclesiastici tutti i rom vivono con questo espediente ltlt Il fatto egrave che crsquoegrave un vero e proprio racket quello delle elemosine Fatto di gente che in maniera scientifica con grande perizia da molti anni a Mestre ha scelto di vivere sfruttando la compassione di altra gente Giocando sulla caritagrave cristiana o sui sensi di colpa di questrsquoaltra gente Persone che hanno nomi e cognomi sono conosciuti dalla polizia Sono Rom cioegrave zingari Provengono dalla Romania ma non

184

aveva paura a chiedere lelemosina381 [eranocioegrave senza soldi] - e ha comprato un

pacchettino di wuster con 020 centesimi di euro e un pezzo di pane con 030

centesimi di eurohellip

[romniacute] si ho comprato con 020 centesimi del pane e ho preso dei wuster sai

cerano i wuster quelli sottili

[rom] quelli che costavano pocohellip Lei ha mangiato due wuster e un panino e mi

ha portata anche a me da mangiare un panino con due wusterhellip lui il prete era ligrave

vicino a me quando ha visto che lei mi ha portato da mangiare due wuster e un

pezzo di pane percheacute mangiassi anchio si egrave commosso gli sono venute le

lacrime gli occhi e ha capito che non raccontavamo le bugie Percheacute lui pensava

che gli raccontasi le bugie382 Che non era vero che eravamo cosigrave poveri pensava sono romeni Non appartengono cioegrave allrsquoetnia romena Non sono amati dai romeni anzi i romeni li vivono con grande insofferenza Diciamolo con chiarezza non egrave gente povera Tuttrsquoaltro In Romania hanno splendide case Lasciatelo dire a me che frequento spesso quella terra Ci sono interi villaggi di Rom Le loro case sono davvero belle e particolari Se chiedi a un romeno ti spiega che le costruiscono con i soldi che mendicano in Italia o altrove Ed egrave vero In questi giorni si fa un gran parlare ndash e anche un gran strumentalizzare da parte di alcuni media ndash dellazione intrapresa dal parroco del Duomo di Mestre monsignor Bonini - per tenere alla larga gli accattoni importuni Al di lagrave del modo delle denuncia che si puograve condividere o meno monsignor Bonini ha ragione e fa quello che tutti noi preti facciamo di fronte a questo racket della mendicitagrave Di fronte a questi professionisti organizzati che approfittano della disponibilitagrave altrui e che si organizzano per spillare quattrini a chi crede davvero nella caritagrave E che in questi ultimi tempi assumono un atteggiamento di arroganza davvero insopportabile Allora diciamolo con chiarezza davanti alle chiese non si cerca lelemosina Chi entra nei templi non dia nulla a chi domanda quattrini davanti alla porta Tantomeno egrave legittimo chiedere denaro dentro la chiesa durante la celebrazione liturgica La ragione egrave semplice ci sono luoghi e strutture fatti apposta per dare un aiuto a chi ne ha bisogno Per la Chiesa ci sono in particolare la Caritas la San Vincenzo e altre istituzioni solidali Ligrave vada chi ha bisogno di un aiuto E poi ci sono le parrocchie Quotidianamente esse si rendono disponibili a dare una mano a chi egrave nel bisogno Qualcuno ha dato del lsquorazzistarsquo a monsignor Bonini Ricordi che razzisti sono probabilmente coloro che si considerano in diritto di vivere da parassiti sulle spalle degli altri coloro che ritengono un diritto rubare e per cultura si ritengo i lsquoveri uominirsquo distinguendo il mondo tra zingari e lsquogagirsquo cioegrave non zingari Oltretutto egrave pure vero che chi egrave in difficoltagrave non va davanti a una chiesa a tendere la mano avete mai visto una persona davvero povera chiedere la caritagrave prima della messa Quindi togliamoci ogni dubbio e quando li vediamo non mettiamo mano al portafogligtgt (Don Sandro Vigani ldquoNo al racket delle elemosine davanti alle chieserdquo 8 Luglio 2013 in Gente Veneta n282013 del 11072013 Testo disponibile su httpwwwduomodimestrecomwebdicono_di_noi2013no_al_racket_delle_elemosine_davanti_alle_chiese )

381 Come emerge dallintervista e come si vede dal testo di don Sandro Vigani la propaganda contro il racket dellelemosina egrave trasversale sia a livello regionale che a livello sociale agli zingari si vorrebbe impedire perfino di chiedere lelemosina e tale opera di scoraggiamento va dal clero alla societagrave civile (come emergeragrave dalle parole di unintervistata che si lamenta del fatto che non puograve vestirsi secondo il suo gusto rom percheacute i gageacute se la riconoscono che egrave una zingara non le danno niente) e perfino dalla pubblica amministrazione che attraverso le forze dellordine compie opere di persuasione terroristiche al fine di convincere gli zingari a non chiedere piugrave lelemosina Mi si potrebbe dire che esagero definendo lo scoraggiamento delle forze dellordine come azione terroristica ma chi ritiene esagerata tale definizione deve trovare una definizione alternativa ad un azione che ti pone in condizioni di aver paura di chiedere lelemosina anche quando rischi di morire di fame E ciograve avviene nonostante il mangimoacutes sia un atto lecito di procurarsi i mezzi per sopravvivere quando non si ha altre opportunitagrave e possibilitagrave di uscire dallo ldquostato di necessitagraverdquo di accedere ai beni necessari appunto alla sopravvivenza come afferma la sentenza della Corte Costituzionale ndeg 519 del 15 dicembre 1995 disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm

382 La demonizzante propaganda e lo stereotipo che gli zingari siano tutti bugiardi egrave un tema di antichissima data Per approfondire il tema si veda P Leonardo 2015 op cit p 42-55

185

inveceche avessimo dei soldi[]Poihellip ha visto che chiedevo sempre in

continuazione e non rubavo[] cera una signora[] suo marito aveva una ditta

grande dove lavoravano 1000 persone e quella gagiacute383 anche lei mi ha aiutato[]

mi ha trovato questa casa [] ha parlato con suo marito che mi ha dato da

lavorare [] mi ha fatto un contratto di lavorohellip ho fatto il metalmeccanico [ ]

mi sono messo in regola con i documenti mi sono fatto il tesserino sanitariohellip a

me alla bambina e a mia moglie [] mi davano un assegno familiare di 80 euro al

mese [hellip] quando perograve lui egrave andato in pensione il suo socio mi ha lasciato a casa

[hellip] Nel 2012 sono rimasto senza lavorohellip[] Lei lavora per 200 euro [] Ora

non posso fare niente percheacute avevo un contratto che egrave scaduto da sei mesi [hellip]

che Dio mi dia la salute A me e a tutti quanti Anche ai miei nemici Che Dio

aiuti anche noi percheacute cambi la situazione in Romania da dove veniamo e che

anche noi in un futuro abbiamo da lavorarehellip [hellip] percheacute quando hai da

lavorare poi vengono i soldi e viene tuttohellip

[romniacute] se non hai da lavorare con cosa paghi lelettricitagrave Con cosa ti compri

una gonnahellip qualcosa (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio

2014)

Chiedono la possibilitagrave di lavorare Chiedere lavoro significa chiedere il diritto alla

vita percheacute lavorare significa aver da mangiare avere la possibilitagrave di vivere in un

ambiente sano magari prendendo in affitto una casa avere accesso alle cure mediche

Ma avere la possibilitagrave di lavorare significa per i rom avere la possibilitagrave di entrare

in relazione con i gageacute al fine di dimostrare loro la propria capacitagrave e la propria

onestagrave Chiedono di non essere discriminati su pregiudizi e stigmatizzazioni ltlt lui

pensava che gli raccontassi le bugie Che non fossimo veramente cosigrave poverigtgt

(rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

[hellip] quando vedono che siamo rom e andiamo in giro per il mondo a cercare un

lavoro egrave molto difficile trovarlo[] Non puoi lavorare per il fatto che sei rom

percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare che vogliono rubare[]Sono

383 Cioegrave una donna non romniacute in questo caso italiana

186

riuscito a comprare un grande camion e altre macchine per lavorare [hellip] egrave molto

difficile qua in Italia in questi tempi di crisi trovare un lavoro egrave molto

importante che i gageacute conoscano le nostre capacitagrave professionali e non diano

importanza al fatto che abitiamo in campo [] e non generalizzino quando uno

combina dei problemi[] Lidea di noi egrave che quando un rom fa qualcosa di

brutto allora siamo tutti uguali ma quando invece noi cerchiamo di lavorare

imparare un mestiere andare a scuola studiare e andiamo sulla nostra strada non

siamo tutti uguali quando ci sono dei rom che sbagliano[] ci sono le ricadute

anche su di noi che non abbiamo commesso il fatto come in Romania[] (rom

49 anni Bari 29 novembre 2013)

Emerge cioegrave limportanza dellimmagine demonizzata che i media le

amministrazioni pubbliche384 e gli intellettuali385 restituiscono della cultura degli

zingari in Italia ltltcome in Romaniagtgt Tale demonizzazione gli zingari iniziano a

percepirla come non piugrave tollerabile e chiedono la cessazione della discriminazione nei

loro confronti basata sulla stigmatizzazione del loro modo di vivere derivata

dallassenza di una diretta relazione tra rom e gageacute che fa di loro ldquotutti delinquentirdquo o

peggio la ldquofeccia umanardquo

La reazione della societagrave civile di fronte alla rivendicazione del diritto e della

capacitagrave di lavorare egrave molto discriminatoria nei confronti degli zingari

Discriminazione che i rom intervistati vivono come discriminazione razziale un tipo

di discriminazione assolutamente vietato nelle democrazie occidentali (art 20 Patto

sui diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma

di discriminazione razziale del 1965 direttiva 200043CE (direttiva ldquorazzardquo) del

Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva

altre discriminazioni) art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU 384 Eva Rizzin 2005-2006 op citE Rizzin CTapani 2009 op cit M Revelli Fuori luogo Cronaca da un campo rom Bollati Boringhieri Torino 1999-2008 385 Un esempio su tutti egrave la riflessione della professoressa di sociologia Giovanna Zincone ex consigliera del

Presidente della Repubblica italiana in materia di coesione sociale citata dal professor L Piasere 2015 op cit p 83-84 Per la citazione della riflessione della Professoressa Zincone una ldquomemoria fatta per la Commissione Straordinaria per la Tutela e la Protezione dei Diritti Umanirdquo nel 2011 rimando alla fine di questo capitolo

187

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti

economici sociali e culturali) I rom rivendicano a gran voce la cessazione della

discriminazione razziale nei loro confronti e la rivendicano attraverso il diritto al

lavoro e non discriminazione per il fatto che sono ldquozingarirdquo

Come emerge dalla voce degli intervistati essi percepiscono una discriminazione

razziale nei loro confronti piugrave in Italia che in Romania in Romania la loro possibilitagrave

di lavorare in modo autonomo egrave legata ad una crisi economico sociale generale ad

una corruzione molto forte di cui sono le prime vittime ma le loro capacitagrave lavorative

e la loro morale ligrave dove intraprendono un lavoro non sono percepite come messe in

discussione In Italia la loro capacitagrave lavorativa egrave fortemente stigmatizzata e ciograve

pregiudica la loro possibilitagrave di lavorare non solo come dipendenti dei gageacute come

vedremo ma anche come imprenditori non egrave loro riconosciuta nessuna dignitagrave

morale di vivere e relazionarsi con i gageacute a causa del pregiudizievole

stigmatizzazione della ldquocultura degli zingarirdquo della loro morale e la loro identitagrave

cosa che ovviamente i rom contestano e percepiscono come offensiva e lesiva della

loro dignitagrave oltre che dei loro diritti

Io ero un rom [] che al tempo di Ceausescu raccoglievo piugrave rom e andavo nelle

piantagioni a fare le raccolte nei campi andavamo a lavorare nei boschi

facevamo i mattoni e raccoglievamo il granoturco[] Mi sono arrangiato con

diversi lavori in Romania e ho aiutato diversi rom a trovare lavoro Un fatto

importante egrave che da quando siamo entrati in democrazia noi rom siamo partiti

dalla Romania vogliamo che sappiano tutti compreso i rom della Romania che

la nostra cultura non egrave quella di chiedere lelemosina Qui non puoi lavorare per

il fatto che sei rom Percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare vogliono

rubare [hellip] Questo dimostra il razzismo radicale che cegrave nelle menti e la non

fiducia nei rom [hellip] Dopo cinque anni con la mia gente (mure manušenca) siamo

riusciti a mettere su una cooperativa [hellip] La cooperativa egrave andata bene nei primi

anni Ci siamo messi in 17 persone in questa cooperativa per lavorare Il lavoro

consisteva nel fare dei trasporti e di sgomberare-liberare le case dei gageacute e di fare

188

anche delle costruzioni Lidea era quella di lavorare anche nei campi nelle aree

dei gageacute ma il pregiudizio era molto forte il pregiudizio egrave molto e quindi non

avevamo tanto lavoro Questo egrave un peccato Percheacute noi abbiamo messo su questa

cooperativa per darci una possibilitagrave e andare un po piugrave lontano un po piugrave in lagrave

per progredire [] ma abbiamo licenziato 17 persone e siamo rimasti solo in 3

nella cooperativa [hellip] Un giorno ho mandato i miei uomini in macchina a

lavorare percheacute una gagiacute che ci conosceva bene era una nostra amica mi ha

lasciato le chiavi del suo appartamento ed egrave andata in vacanza Dopo poco tempo i

miei uomini mi hanno chiamato per dire che erano arrivati i carabinieri e la

polizia volevano cacciarli fuori Il portiere aveva chiamato gli agenti voleva che

li mandassero via E diceva - Cosa cercano Cosa fanno i rom qua - Mi hanno

chiamato io mi sono arrabbiato sono andato ligrave e ho litigato con gli agenti gli ho

fatto vedere che ero il presidente di una cooperativa e che stavamo ligrave a lavorare e

che non ci occupavamo di altre cose allora loro hanno chiesto al guardiano

-Percheacute ci hai chiamato - E il portiere ha risposto - Ma come fanno loro a

lavorare se sono zingari Non hanno il permesso di entrare negli appartamenti di

nessuno - Allora ho preso il telefono e ho chiamato la mia gagiacute386 la

proprietaria dellappartamento lei ha telefonato ai carabinieri e ha detto - Questa

egrave casa mia e le chiavi le do a chi voglio - gli agenti non hanno piugrave detto niente e

ci hanno lasciato lavorare Questo dimostra il razzismo radicale che cegrave nelle

menti e la non fiducia nei rom [] non puoi lavorare per il fatto che sei rom

percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare vogliono rubare [hellip] (rom 49

anni Bari 29 novembre 2013)

Il fatto che i rom non trovino da lavorare in Italia egrave strettamente collegato al razzismo

che vige nei loro confronti e porta alla negazione di ogni possibilitagrave di attiva

partecipazione alla vita sociale in cui vivono Ciograve impedisce loro di godere dei

minimi diritti fondamentali

Ma un ruolo importantissimo nel diritto al lavoro lo gioca ovviamente la relazione

con la Pubblica Amministrazione e come essa norma laccesso al lavoro di coloro che

386 Vedi la rivendicazione di del diritto ad una relazione fiduciaria con i gageacute

189

sono ldquostranierirdquo Ovviamente tale normazione influenza e condiziona anche le

relazioni con il mondo civile in quanto direttamente o indirettamente discrimina la

possibilitagrave che i rom hanno di lavorare

Leffetto del mancato riconoscimento del diritto dasilo per motivi economici387

intrecciato alla discriminazione per motivi razziali di stampo antiziganista ha come

conseguenza una totale esclusione dalla societagrave sia in termini relazionali che in

termini di accesso ai diritti fondamentali di avere una casa di vivere in buona salute

fisica e mentale di vivere in un ambiente sano di godere del diritto ad una vita

affettiva e del diritto a vivere uniti con la propria famiglia diritti il cui godimento egrave

possibile solo se la persona egrave pienamente partecipe alla societagrave e ha un lavoro

condizione sine qua non per poter godere di tali diritti in quanto essi sono tutti

agganciati al diritto al lavoro Ma egrave anche un presupposto per non subire la

persecuzione da parte della Pubblica Amministrazione e delle forze dellordine

percheacute se hai un lavoro puoi ldquovivere in regolardquo e la PAe le forze dellordine non

hanno la legittimitagrave di agire nei tuoi confronti come gli pare e piace Ad ogni modo

le politiche immigratorie e il diritto internazionale in materia di immigrazione hanno

una diretta conseguenza discriminatoria nei confronti di chi vuole andare via da un

posto in cui non ha lavoro e nessuna possibilitagrave di sopravvivere

Quando sono arrivato qua in Italia non avevo da lavorare non avevo lavoro

percheacute avevo chiesto un permesso di soggiorno politico e non potevo lavorare

non avevo lautorizzazione per lavorare[hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013)

Quando sono arrivato andavo a chiedere lelemosina percheacute non cera da lavorare

chiedevano il permesso di soggiorno[hellip] oppure dicevano ldquoquesti qua Lasciali

stare percheacute sono zingari Cosa vuoi darli da lavorarerdquo [hellip] (rom 29 Milano 01

maggio 2014)

387 Affronterograve piugrave avanti il tema del non diritto ad immigrare per motivi economici

190

Possiamo quindi dire che dal punto di vista della partecipazione sociale e della

possibilitagrave di relazionarsi liberamente e democraticamente con la popolazione il

diritto internazionale in materia di immigrazione e asilo legittima lo Stato a

discriminare e segregare le persone su base razziale Quindi lAmministrazione

Pubblica costituisce un ostacolo dal punto di vista burocratico ma non solo La

discriminazione burocratica ha delle ricadute sociali molto pesanti prima dellentrata

della Romania nellUnione Europea i rom che immigravano in Italia non potevano

trovare lavoro percheacute il loro status giuridico derivato dalla loro nascita in uno Stato

diverso dallItalia faceva sigrave che non potessero andare liberamente in cerca di un

lavoro percheacute non avevano il permesso di soggiorno ma anche ligrave dove un individuo

chiede e ottiene un permesso di soggiorno per motivi politici non ha diritto a lavorare

regolarmente E fin qui siamo in una discriminazione legittima che essi condividono

con gli altri immigrati ma in piugrave sono zingari e ciograve costituisce un ulteriore ostacolo

alla loro possibilitagrave di trovare un lavoro Possiamo dire che lAmministrazione

Pubblica mediante la categoria del permesso di soggiorno limita le sue

responsabilitagrave di tutela e sicurezza sociale richiesta dai rom essendo immigrati

clandestini o richiedenti asilo non possono lavorare in regola il che ha come

conseguenza un esistenza priva della possibilitagrave di rivendicare e godere di nessun

diritto non puoi essere assunto con un contratto in regola se non hai un contratto non

puoi prendere in affitto una casa se non hai un contratto di lavoro non puoi avere la

residenza se non hai il contratto e la residenza non puoi avere il tesserino sanitario

se sei irregolare cioegrave clandestino la Pubblica Amministrazione non solo egrave sollevata

da ogni responsabilitagrave diciamo cosigrave civili nei tuoi confronti ma egrave legittimata a

mettere in atto veri e propri atteggiamenti persecutori nei confronti degli immigrati

clandestini ovviamente tale prassi avviene puntualmente e con rigore scientifico nei

confronti degli zingari come vedremo piugrave avanti

191

Rivendicano la cessazione della discriminazione razziale che cegrave nei loro confronti

( art 20 Patto sui diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione

di ogni forma di discriminazione razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva

ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE

(direttiva altre discriminazioni) I rom percepiscono di essere soggetti ad una forte

discriminazione razziale nei loro confronti a tutti i livelli della societagrave

bull Rivendicano un pari trattamento nel lavoro

[hellip] la nostra responsabile mi dagrave meno rispetto agli altri lei sa che sono rom[] mi dice che se

non mi va bene cosigrave - quella egrave la strada - ma io le dico - percheacute non mi rispetti Sei anche piugrave

giovane di me e io ti rispetto molto- Ma lei mi dice- se non ti conviene come ti tratto vai da unaltra

parte - Non si puograve discutere lho vista egrave razzista Non sono tutti cosigrave ma quella ligrave il mio capo sigrave

da 5 anni egrave cosigrave (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Chiedono di poter prendere quando possono in affitto una casa

Ho cercato una casa in centro storico per pagare meno [] questagenzia che

conosco mi ha trovato una casa [hellip] ho dato alla proprietaria 600 euro di caparra e

lei mi ha chiesto dove abitavo io le ho detto che abitavo in via [hellip] mi ha chiesto

se lavoravo le ho mostrato il contratto e tempo indeterminato lei egrave venuta a

cercarmi dove abitavoquando ha suonato il campanello si egrave presentata come

unassistente sociale egrave entrata e ha chiesto -Ma cosa siete voi Rom- e mia

moglie ha detto sigrave Quando sono tornato dal lavoro mia moglie mi ha detto che era

venuta una assistente sociale a chiedere se eravamo rom o gageacute e lei aveva

risposto che siamo rom Dopo lagenzia mi ha chiamato per dirmi che la

proprietaria della casa voleva parlare con me - Ho saputo che sei rom ma io ho

unallergia ai rom e ai rumeni e non ti dograve la mia casa io ho unallergia quando

vedo i rom - mi ha ridato la caparra indietro ma me lha data solo percheacute il

192

proprietario della casa dove sono adesso [] ha chiamato la signora allergica ai

rom per dire-Come hai potuto dire una cosa cosigrave a questo signore[] Io ho 50

appartamenti in affitto e lui egrave il piugrave onesto di tutti percheacute gli hai detto queste

parole Se non gli ridai indietro la caparra ne dovrai rispondere a me- (rom 57

anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Chiedono di poter studiare relazionarsi con i gageacute e non essere discriminati

percheacute rom

Sono andata a scuola in Italia nel 2000 sono andata a scuola ho avuto qualche

problema percheacute sono una romniacute ho avuto degli episodi di razzismo fino a

quando mio padre non ha iniziato a lavorare si egrave messo anche lui in piedi e ha

iniziato a lavorare in una chiesa Dopo siamo riusciti ad avere questo campo dove

abbiamo tutto quello che ci serve abbiamo acqua servizi ci guardano con un

occhio migliore adesso (romniacute 25 anni Bari 02 dicembre 2013)

Come emerge dalle interviste lessere rom egrave una variante pregiudizievole di accesso

ai diritti e ai servizi fondamentali per la sopravvivenza il miglioramento ed il

progresso personale e sociale della persone Ma come dobbiamo interpretare questa

discriminazione nei confronti dei rom Io lo interpreto come un generale divieto di

accesso ai servizzi o se vogliamo ai diritti fondamentali al fine di evitare una diretta

relazione con gli zingari

- Non essere ridotti in schiavitugrave e a fare dei lavori forzati

(art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

La forte stigmatizzazione negativa che vige nei loro confronti egrave vissuta dagli zingari

come uno stato di riduzione in schiavitugrave intesa come soggezione psicologica fisica

sociale economica e culturale che li obbliga ad un lavoro forzato (nel senso di essere

obbligati a farlo per necessitagrave di sopravvivenza) come quello di chiedere lelemosina

193

e in alcuni casi anche rubare percheacute spesso non hanno altra possibilitagrave di

guadagnarsi da vivere in quanto sono zingari e per tale ragione i gageacute si arrogano il

diritto di non dar loro da lavorare e costringerli a prostrarsi realmente e

simbolicamente a chiedere loro lelemosina per poter vivere nel senso che sono i

gageacute che decidono se e come ldquoregalarerdquo agli zingari la possibilitagrave di sopravvivere

Sono loro cioegrave che si arrogano il diritto di detenere gli strumenti che ne consentono

la vita

Lavoro qui in chiesahellip loro ci hanno aiutatohellip mi hanno dato da lavorare per

aiutarcihellipper non lasciarci morire di fame [hellip] Guadagna 180 ndash 200 euro al

mese [hellip] Non posso cambiare lavorohellip Non so dove andarehellip Percheacute quando

sentono che sono una zingari una romniacute non mi accettano[] In Romania egrave la

stessa cosa Anche ligrave i rom non sono visti benehellip[] (romniacute 28 anni Milano

01 maggio 2014)

[hellip] quando non trovavo da lavorare andavo a chiedere lelemosina anche mia

moglie i bambini no una volta cera andato il ragazzo grande ma quando ho

visto che al semaforo era seduto per terra tutto rosso in viso Diceva che gli

faceva male la testa mi sono messo a piangere e gli ho detto di tornare a casa

Gli faceva male la testa per la vergogna[] (rom 57 anni Brescia 16 novembre

2014)

Quindi contestano il non dare loro la possibilitagrave di lavorare e guadagnarsi una

posizione e una vita dignitosa si ritengono offesi nella dignitagrave e ridotti in una

condizione di schiavitugrave che li costringe a subire ogni umiliazione per poter

sopravvivere Considerano profondamente ingiusto non avere lopportunitagrave di

progredire socialmente ed economicamente rivendicano una mobilitagrave sociale che li

194

emancipi dallobbligo di dover chiedere lelemosina o dover accettare di lavorare per

quattro soldi che percepiscono come elemosina al fine di non farli morire di fame

elemosina perograve che non dagrave loro la possibilitagrave di emanciparsi da quella situazione e

che perograve si trovano costretti ad accettare per poter sopravvivere Rivendicano uno

status oltre quello in cui li costringono i gageacute caratterizzato dal far loro accettare di

vivere con le briccole di sopravvivenza che i gageacute concedono loro

- Diritto alla salute fisica e mentale

(art 12 del Patto sui diritti economici sociali e culturali)

Il diritto riconosciuto agli individui dallart 12 dal Patto sui diritti economici sociali

e culturali obbliga gli Stati parte del Patto a riconoscere e garantire ad ogni individuo

il diritto a ltltgodere delle migliori condizioni di salute fisica e mentale che sia in

grado di conseguiregtgt Le misure che gli Stati parte del Patto dovrebbero prendere al

fine di garantire alle persone sotto la loro giurisdizione il pieno godimento di tale

diritto sono

a) ldquola diminuzione del numero dei nati-morti e della mortalitagrave infantile noncheacute

il sano sviluppo dei fanciullirdquo

b)ldquoil miglioramento di tutti gli aspetti dellrsquoigiene ambientale e industrialerdquo

c)ldquola profilassi la cura e il controllo delle malattie epidemiche endemiche

professionali e drsquoaltro genererdquo

d)ldquola creazione di condizioni che assicurino a tutti servizi medici e assistenza

medica in caso di malattiardquo

Tutto ciograve significa che si garantisce alla comunitagrave umana che si tutela un sano

sviluppo biologico e psicologico Significa che si tutela il suo capitale umano diritto

195

di cui i rom sembra non godano neacute in Romania neacute in Italia chiedono asilo percheacute a

ldquocasa lorordquo non godono del diritto alla salute fisica e mentale derivato dal vivere

tutelati in un ambiente sano con la possibilitagrave di diagnosticare e curare le malattie

loro e dei loro figli

I punti b c ed il punto d obbligano gli Stati a garantire agli individui la salute fisica e

psicologica Inoltre il punto a mira a diminuire il numero dei ldquonati mortirdquo la

ldquomortalitagrave infantilerdquo ed il ldquosano sviluppo dei fanciullirdquo diritti di cui nei fatti i rom

non godono neacute in Romania neacute in Italia a causa del fatto che non avendo un lavoro

non possono essere iscritti al sistema sanitario nazionale e usufruirne Garantire agli

individui il godimento di tali diritti significa che

1Si garantisce alla comunitagrave umana i cui ldquo fanciullirdquo si tutelano una sana forte e

numerosa popolazione che costituiragrave la sua risorsa-ricchezza umana che saragrave

necessaria allo sviluppo economico sociale scientifico e culturale del gruppo umano

a cui si riferisce

2La cosa interessante di questo punto egrave il suo non limitarsi a tutelare il benessere e la

vita del fanciullo ma anche il benessere fisico e psicologico della madre per prima

ma per esteso anche del padre nella misura in cui entrambi potrebbero a causa delle

eventuali malattie o perdite dei propri figli avere dei seri pregiudizi di salute sia fisici

che psicologici

3La salute fisica e mentale degli individui ne garantisce lautonomia e la

sopravvivenza da questi due elementi cioegrave dalla salute fisica e mentale dipende la

capacitagrave lavorativa degli individui la loro capacitagrave relazionale la loro capacitagrave di

sviluppo e rinnovamento generazionale e culturale Da essi dipende il godimento

delle libertagrave personali e morali degli individui (art 13 Coat) In una parola dalla loro

salute fisica e mentale dipende la loro sopravvivenza

196

Fa niente Abbiamo superato di tutto[] lrsquoimportante egrave avere la salute Quando

hai la salute puoi lavorare anche nei campi e piantare pomodorihellip Puoi fare

qualsiasi cosa per sopravvivere per mangiarehellip (rom 29 Milano 01 maggio

2014)

Dalla sopravvivenza individuale delle persone dipende anche la sopravvivenza

dellintero gruppo umano di cui fanno parte La salute dei genitori rappresenta lo

stato presente degli individui dal quale dipende il futuro del gruppo i figli infatti

sono la capacitagrave riproduttiva degli individui che a livello sociale significa

conservazione e rinnovamento del gruppo sia fisico che psicologico-culturale

Questo diritto non egrave assolutamente banale se si ascoltano gli stati danimo di diverse

persone registrate che potremmo definire come depressi cronici a causa delle loro

condizioni di vita materiali alle quali si aggiunge la percezione di mancanza di

prospettive di vita migliore Ossia le condizioni materiali e la percezione di

mancanza di opportunitagrave e di possibilitagrave di muoversi e cambiare le proprie condizioni

di esistenza provocano un tale stato di depressione che le persone rimangono

paralizzate nel loro progresso economico sociale e culturale

Egrave bene tenere presente che tutto il sistema dei diritti a tutela delluomo mira in

sostanza a garantire alle persone il miglior stato di salute fisica e mentale possibile

Cosa che puograve essere realizzata attraverso il godimento di cose materiali come cibo

cure casa vestiti ecc e cose immateriali come per esempio relazioni sociali

relazioni affettive che suscitano nella persona sensazioni di fiducia e opportunitagrave che

la fanno stare bene percheacute si sente tutelata e riconosciuta nella sua identitagrave di

individuo con piena capacitagrave di realizzarsi388 A questo mira la cosiddetta sicurezza

sociale e la libertagrave individuale

Tutto ciograve in termini sociali e giuridici significa garantire alle persone laccesso alle

risorse materiali (cibo casa cure ecc) e immateriali (relazioni affettive sociali e 388 A Honneth 1993 op cit

197

politiche sicurezza) che mantengono lindividuo in buona salute fisica e psicologica

Il che significa che implicitamente si riconosce che la salute umana dipende sia da

fattori biologici che da fattori sociali relazionali Dipende cioegrave da fattori di vita

materiale e da fattori di vita relazionale ndash sociale che determinano sia il

deperimentosalute dal punto di vista biologico che il suo deperimentosalute dal

punto di vista psicologico ndash mentale a causa delle percezioni psicologico-cognitive

suscitategli dallambiente in cui vive illusioni delusioni speranze scoraggiamento

possibilitagrave impotenza paralisi paura sicurezza o insicurezza percezione di pari

opportunitagrave o discriminazione ecc389 Tutte queste cose non sono secondarie

nellesistenza degli esseri umani e gli intervistati lo dicono sia esplicitamente che con

le loro facce i loro gesti i loro corpi i loro visi e i loro occhi390

389 Frantz Fanon Pour la revolution africaine Ecrits politiques Paris Editions La Decouverte 2001 F Fanon I dannati della terra (1961) Liliana Ellena (a cura di) prefazione di Jean-Paul Satre Piccola Biblioteca Enaudi Torino 2007 F Fanon Pelle nera e maschere bianche Il Nero e lAltro Marco Tropea Editore Milano 1996 Seminario di approfondimento sul razzismo e gli scritti di Fanon tenuto dal Prof D Costantini nellambito del Corso sui Razzismi e logiche del riconoscimento tenuto dal Prof G Goisis presso lUniversitagrave Ca Foscari Venezia aa 20132014390 Nei casi degli intervistati ospiti dei CES (Centri di Emergenza Sociale istituiti dal Comune di Milano a partire dal

2012 allinterno della Strategia nazionale rivolta ai rom)questi elementi erano potentemente presenti Le persone apparivano evidentemente depresse rassegnate alla volontagrave e decisione dei gestori dei CES sofferenti per la separazione dai loro figli dalle loro madri dai loro padri dai loro amici e parenti e terrorizzati allidea che i responsabiligestori dei CES venissero a sapere delle interviste e del loro raccontare di come vivevano male ligrave e li cacciassero via Si veda il rapporto di Naga del 2015 disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIAbstract_Nomadi20per20forzaITApdf) Inoltre questo elemento egrave presente anche ligrave dove il nucleo famigliare egrave stato collocato ad abitare in una zona isolata dalla sua rete famigliare e parentale Egrave il caso per esempio di una famiglia la prima intervista di questo capitolo che da Milano dove cera tutta la rete famigliare e di amicizia egrave stata sostata in provincia in provincia di Cremona a circa 40 chilometri da Milano

198

Nel Centro391 cegrave miseria Crsquoegrave puzza Non erano abituati392 [] Cera miseria393 Cera

cattivo odore Non erano abituati Sigrave in campo erano comerano Ma in campo crsquoera

laria394 [] Era piugravehellip laria era migliore[] e poi non li piaceva nemmeno come

facevano da mangiare ligrave davano da mangiare come ai maiali Il cibo era tutto mescolato

e ha trovato dentro anche dei scarafaggi (romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Nel caso dellintervista appena letta si lamentano che le condizioni igenico - sanitarie

nei CES sono al limite della sopravvivenza umana sono proprio dei ldquocessirdquo si

potrebbe dire giocando con le parole Si lamentano che cegrave puzza che tutto sommato

era meglio al campo percheacute per lo meno laria era buona Vivevano sigrave in condizioni

pessime e ai limiti della sopravvivenza come si vedragrave dallintervista che segue ma

391 Uno dei CES in cui sono obbligati a vivere i rom392 Sta parlando di alcuni loro amici che vivevano ligrave in particolare di una coppia a cui sono stati sottratti tutti i figli

tema che affronterograve nella seconda parte di questo capitolo Effettivamente la sottoscritta ha visitato il CES di cui parlano ed effettivamente si vive in condizioni disumane al di fuori di ogni regola di dignitagrave umana sono grandi camerate in cui sono stipate diverse famiglie a cui vengono assegnati uno o piugrave letti matrimoniali a seconda del numero dei componenti della famiglia per esempio genitori con uno o due figli viene assegnato un letto che funge da casa Ligrave si collocano tutti i beni che possiede una famiglia e funge anche da dormitorio Le varie piazzole a letto assegnate alle famiglie sono divisi da delle lenzuola usate dagli ospiti a mo di separegrave

393 Questo egrave un concetto fondamentale nella cultura dei rom Per i rom il concetto di ldquomiseriardquo esprime una deprivazione totale della persona sia della sua ldquoricchezzardquo materiale che ldquoimmaterialerdquo spirituale morale psicologica e creativa Per i rom essa egrave insopportabile e particolarmente grave quando le persone siano costrette in essa dagli altri percheacute viene loro impedito di autodeterminare la propria esistenza Costringere la persona nella miseria significa paralizzarne lesistenza togliendoli via anche la speranza e ogni capacitagrave di azione e di determinazione E da come raccontano gli intervistati il loro vissuto nei CES tema che affronterograve nella seconda parte di questo capitolo egrave ciograve che avviene nei CES gli operatori dovrebbero gestire la vita degli zingari dalla ldquoardquo alla ldquozrdquo Promettono loro condizioni di vita migliori un lavoro una casa listruzione per i figli ecc al fine di far loro accettare di entrare nei ces e poi vengono lasciati ligrave cosigrave nel limbo senza capacitagrave dagire e terrorizzati allidea di rivendicare qualsiasi diritto per paura di essere cacciati fuori con i loro figli o peggio che glieli portino via Se si pensa che delle semplici organizzazioni non statali abbiano il potere di ridurre in questo stato gli zingari si capisce la gravitagrave della situazione in cui si trovano Delle semplici organizzazioni non governative sono state trasformate in mano lunga dello Stato che toglie agli zingari ogni dignitagrave umana e ogni possibilitagrave di azione I rom reagiscono a questa ldquomiseriardquo umana rifiutandosi di mangiare cibo fornitogli come fossero dei maiali e vanno a chiedere lelemosina per comprarsi da mangiare ciograve che piace a lorordquo A loro volta i gageacute reagiscono non fornendo loro neacute cibo cotto neacute cibo crudo neacute risorse per procurarselo

394 Con il termine ldquomancanza dariardquo e ldquoaria cattivardquo il rom intervistato intende due cose una che effettivamente lambiente in cui vengono stipati gli zingari i CES sono malsani due si riferisce ad un concetto simbolico questa ldquomancanza dariardquo e questa ldquoaria cattivardquo significano che i gageacute privano i rom che vengono collocati ligrave della loro libertagrave personale della loro libertagrave di autodeterminare la propria esistenza e della loro dignitagrave di esseri umani Infatti oltre allrdquoaria cattivardquo il nostro rom parla anche di cibo preparato come se dovesse essere somministrato ai maiali questo ldquodar da mangiare [agli zingari] come ai maialirdquo uno significa che realmente non gli piace il cibo che preparano loro i gageacute due significa che a livello simbolico il non curare il cibo che viene somministrato agli zingari gli zingari lo percepiscono come un atto di offesa disprezzo e disumanizzazione Questi rom ritengono che cosigrave ci si comporta solo con i maiali gli animali piugrave sporchi impuri e sgraziato che esistano ai quali si dagrave da mangiare senza curarne tanto il nutrimento cioegrave il gesto che si compie nei loro confronti percheacute essi non hanno la capacitagrave di selezionare le cose buone dalle cose cattive Non meritano maggiore cura nel gesto nellazione che si compie nei loro confronti percheacute sono animali di poco valore disprezzati

199

almeno ligrave si relazionavano con chi volevano non dovevano subire gli odori

sgradevoli di qualcuno che non conoscono erano liberi di prepararsi un pasto che

anche se misero e anche se preparato su forni inventati al momento era dignitoso e

cucinato con amore e dignitagrave cosa evidentemente che non avveniva nei CES

Emerge cioegrave che quelli che dovrebbero essere dei Centri che ridanno una dignitagrave

umana agli zingari accolti ligrave in realtagrave non solo si trasformano in condizioni di vita

percepite come peggiori rispetto al campo ma anche come luoghi che ledono in

profonditagrave la loro dignitagrave percheacute essendo luoghi e cibi destinati agli zingari

sembrano essere realizzati con il massimo disprezzo e il non rispetto di nessuna

norma igenico ndash sanitaria neacute per ciograve che riguarda il cibo neacute per ciograve che riguarda gli

ambienti in cui vivono gli zingari Gli ambienti sono malsani

Io stessa sono entrata nelle strutture dove erano collocati gli zingari Nel dicembre del

2013 ho visitato il CES di Via Barzaghi quello di via Lombroso e la Casa della

Caritagrave nel mese di maggio del 2014 ho visitato il centro di ldquoseconda accoglienzardquo ndash

un campo con dei prefabbricati - che egrave pensato e presentato come una struttura di

seconda accoglienza un luogo cioegrave dove i rom possono soggiornare ndash se rispettano

il regolamento - per periodi piugrave o meno lunga Tutte le strutture visitate sono a

Milano

Ad eccezione della struttura di ldquoseconda accoglienzardquo dove si vive meglio ma sempre

e comunque sorvegliati dai gageacute giorno e notte in tutti questi casi ho visto di persona

che la gente vive ligrave in condizioni disumane private non solo di una qualche forma di

privacy ma anche prive di ogni dignitagrave umana Il CES di via Barzaghi egrave lunica

struttura fatta di mattoni gli altri due centri che ho visitato ospitavano i rom in dei

container Quello di via Lombroso mette a loro disposizione un tendone tipo quello

usato dalla Protezione Civile in caso di terremoti e calamitagrave naturali Ligrave ogni famiglia

aveva a disposizione un letto matrimoniale che costituiva il suo spazio vitale dove

tutti dormivano dove conservavano le loro cose dove ricevevano qualcuno per

chiacchierare ecc ogni famiglia si egrave creata un po di privacy con nelle lenzuola il

200

tendone era riscaldato da una stufetta elettrica che si egrave spenta quanto egrave finita la

benzina nel generatore Benzina che riferivano doversela procurare da soli Oltre al

tendone cerano dei container dove le famiglie dormivano Anche ligrave lo spazio vitale

concesso ai rom era come quello concesso a coloro che vivevano nel tendone I rom

avevano a disposizione anche un container dove erano collocati i servizi igenici e le

docce uno che fungeva da sala da pranzo e uno che fungeva da cucina dove cera un

lavandino da cucina una mensola o tavolino dove cerano collocati due fornelli che

dovevano servire tutti gli ospiti e qualche frigorifero piccolo tre o quattro dove gli

ospiti mettevano la loro roba Questi erano tutti gli elettrodomestici della cucina Le

poche pentole che servivano per cucinare erano collocate in un cartone sotto al

tavolino sopra al quale era collocato il fornello A turno le romniagrave in un certo orario

prestabilito dagli ldquoeducatorirdquo dovevano prepararsi la cena dopo ovviamente essersi

procurate il cibo da cucinare Il tutto veniva controllato dagli ldquoeducatorirdquo dal loro

container guardiola Nella cosiddetta struttura di seconda accoglienza di cui non

rivelo il nome per non creare problemi di ritorsione verso i rom che mi hanno

concesso lintervista i rom non sono ospitati nella struttura principale fatta in pietra

ma in una struttura container collocata in giardino in un luogo invisibile realizzato

dietro a quelli che sembravano essere dei magazzini o dei depositi Ligrave ogni famiglia

aveva a disposizione una stanza con un letto matrimoniale un letto singolo una

televisione e uno scaffale usato come armadio Ligrave vivevano madre padre e due figli

Ricordo che quando sono entrata nella stanza laria era cosigrave pesante che mi sembrava

di soffocare Ciograve era dovuto al fatto che la stanza disponeva solo di una piccola

finestrella che evidentemente non bastava a far cambiare laria nella stanza In

questultima struttura gli ospiti inizialmente non potevano prepararsi da mangiare da

soli e si lamentavano che facessero loro mangiare cibo che li faceva ingrassare toppo

Un cibo e una modalitagrave alimentare a cui non erano abituati e si sentivano come

ingozzati

201

Ciograve che emerge dalle voci degli intervistati e che io stessa ho potuto constatare egrave che

la vita nei CES non egrave proprio leden che viene loro presentato quando vengono fatti

sgomberare e invitati a entrarvi Infatti molti degli intervistati si lamentavano delle

pessime condizioni igenico - sanitarie in cui vivevano oltre a vivere stipati in un

ambiente malsano si lamentavano che non cera acqua calda per fare il bucato e per

fare la doccia a se stesse a ai loro figli I rom accettavano di vivere ligrave percheacute almeno

per linvero dormivano al caldo in un letto vero e non erano costretti a mangiare ligrave

dove mangiano i topi e soprattutto percheacute cosigrave evitavano i continui sgomberi E

anche percheacute elemento importantissimo che fa loro accettare la collocazione nei

CES molti percepiscono laccoglienza come unattenzione e sensibilitagrave dei gageacute alla

loro situazione e pensano che riceveranno un concreto aiuto di miglioramento rispetto

alle condizioni di vita in cui si trovano quando arrivano in Italia Dallintervista che

segue emerge oltre che le gravissime condizioni in cui si trovano a vivere quando

arrivano in Italia anche la loro non possibilitagrave di accedere alle cure e alle profilassi

che ne tutelano la salute elemento questo che si perpetua di generazione in

generazione e che non tutela per nulla neacute la loro salute neacute quella dei loro figli

[rom]Quando sono venuto qua la prima volta dormivo sotto un ponte nelle

baracche [] Ho vissuto per tre mesi in una baracca sotto un ponte e mangiavo

con i topihellip cerano i topi che mangiavano dai piatti dalle pentole e io le lavavo e

mangiavo ligrave dentro percheacute non avevamo dove stare dove viverehellip Dove dormire

hellip[] Ho vissuto molto nei campi ho vissuto nei campi fino al 2010

[romniacute]come ho vissuto in Italia[hellip] non avevo dove dormirehellipdove starehellipin

che condizioni ho partorito mia figlia

[rom] Poi mi ero sistemato in una struttura abbandonatahellipdove vivevano anche

dei marocchinihellipsono stato ligrave 67 mesi e poi mi sono spostato nel campo della

Bovisa [] e lei egrave rimasta incinta[]

[romniacute] Abbiamo una figlia

[rom] Ne abbiamo perse duehellipci sono morte due figlie [] la primahellip egrave nata con

202

delle malformazioni al cuore e alla testahellipHo girato con lei per gli ospedali E ho

speso tutti i soldihellip Mi sono indebitato [hellip] percheacute da noi in Romania se non

paghi i dottori non fanno niente [] devi mettere le mani in tascahellip Funziona

cosigrave con i dottori [hellip] poi egrave morta questa mia piccola [] mia moglie egrave rimasta

incinta per la seconda volta [] ha partorito [] la polizia aveva fatto

sgomberare395 il campohelliphanno fatto sgomberare le baracche e dormivo con

leihellipraccoglievo il mio bagagliohellipandavo in giro a chiedere lelemosina per

raccogliere dei soldi e mandarla a casa con la piccola dormivamo[]

[romniacute] Dormivamo sul cartonehellip

[rom] Sigrave dormivamo sul cartone e la piccola hellip aveva 23 settimane e dormivo

con lei sotto la pioggiahellip[] Poi ho guadagnato dei soldi e lho mandata a casa

con la piccola [hellip] egrave morta anche la mia seconda figlia [] Abbiamo superato

anche questa [hellip] Quando egrave nata la mia seconda figliahellip mi era morta laltra ero

felicissimo Lrsquoadoravo piugrave dei miei occhi [hellip] Ero felicissimohellip sono andato a

casa quando egrave nata [] dopo quattro mesi mi egrave morta anche la seconda [] era

troppohellip [hellip] Mi sono ammalato Sono caduto in depressione Mi egrave venuto mal

di cuore [hellip] Sono caduto in depressione percheacute ci sono morte due bambinehellip

[] Io sono rimasto ammalato Basta pocohellipche sia un po triste qualcosa che mi

vengono in mente le mie figliehellip [] sono molto stressato dai pensieri i pensieri

che devo mandare a casa a mio padre e a mia madre i soldi per mangiare []Mia

madre si egrave ammalata e ha dovuto fare un intervento chirurgico femminile ho

speso 7000 euro [hellip] ma adessohellip se non cegrave lavoro non cegrave nientehellip non posso

piugrave pagarehellip

[romniacute] Se non cegrave da lavorarehellip Come faihellip dove vai Come mangi []Non

hai con che mantenerti [hellip] A me non piace andare a rubare396hellip La vita qua in 395 Egrave da notare che il termine ldquosgomberarerdquo non rispecchia la realtagrave riportata dagli intervistati Infatti in termine ldquosgomberarerdquo dovrebbe tradurre unazione che essi chiamano ldquoparade o kampordquo che letteralmente significa ldquohanno distrutto rotto il campordquo ldquoparavelrdquo in romaneacutes significa rompere frantumare distruggere mandare in mille pezzi non egrave proprio sinonimo di ldquosgomberarerdquo comunque continuerograve a tradurre cosigrave dato che il termine egrave quello usualmente impiegato in italiano396 Il dover ldquorubare ldquoper vivere egrave da intrecciare col ldquograndissimo stressrdquo causato dallincertezza del domani e la

mancanza di prospettiva che sono strettamente legate alle politiche e alla propaganda demonizzatrice vigente nei loro confronti e in generale il forte pregiudizio che pregiudica le relazioni tra loro e i gageacute relazioni essenziali per la loro permanenza in Italia e la loro sopravvivenza Per ciograve che riguarda le politiche locali nei loro confronti vige la politica dello scoraggiamento caratterizzata dagli sgomberi che distruggono ogni bene che posseggono e dalla propaganda demonizzatrice che spinge la gente a non dare loro lelemosina al fine di costringerli a lasciare il territorio Infatti lintervistato dice che ldquolelemosina non funziona piugraverdquo nel senso che la gente quando identifica nel questuante uno zingaro non gli dagrave nulla Altri riferiscono della politica dei rimpatri volontari in cui la pubblica

203

Italia egrave un grandissimo stress397 (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Siamo in presenza cioegrave di un totale non godimento dellart 11 e12 del Patto sui

diritti economici sociali e culturali i rom non godono di nessuna tutela garantita da

questi articoli neacute in Romania neacute in Italia anzi qui sono sottoposti ad ulteriore stress

psicologico a causa della continua persecuzione da parte delle forze dellordine Essi

non godono neacute del diritto a vivere in un ambiente sano neacute del diritto a godere di una

loro salute fisica e mentale neacute della tutela mirante a garantirne la loro riproduzione

sociale mediante la diminuzione del numero dei nati-morti e della mortalitagrave infantile

neacute del diritto affincheacute i loro fanciulli godano del diritto di vivere in un ambiente sano

e di godere della loro piena salute in compagnia dei propri genitori neacute di nessuna

delle garanzie offerte dallart 11 del Patto sui diritti economici sociali e culturali

volte a garantire ldquoun livello di vita adeguato per seacute e per la propria famigliardquo

La politica degli sgomberi e la violenza che lo sgombero si porta dietro ha come

conseguenza

bull un forte deperimento fisico degli adulti e dei bambini

non hanno la possibilitagrave nemmeno di costruirsi una baracca dove potersi riparare

dalle intemperie

bull la mancanza di possibilitagrave di una diagnosi o di una profilassi

la continua dispersione il non potersi sistemare in un posto impedisce loro di

accedere anche alle piugrave elementari cure mediche

bull un forte stress psicologico per gli adulti

amministrazione regalava agli zingari una somma di denaro purcheacute se ne andassero Per approfondire la politica dello scoraggiamento vedi per una ricostruzione storica le opere giagrave citate di Piasere per una attualizzazione si veda Revelli 1999 il rapporto della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave Problemi del Territorio Campi nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi Le aree di criticitagrave rilevate del territorio del Comune di Milano al 15 marzo 2013 Associazione onlus Naga report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano del 2015

397 Ibidem nota ldquo16rdquo

204

Il quotidiano vivere nel terrore nellincertezza in condizioni precarie e senza una

possibilitagrave di miglioramento braccati giorno e notte dalla polizia ha leffetto di far

percepire alle persone che sono impotenti che non hanno nessuna possibilitagrave di

migliorare le loro condizioni di vita Le politiche degli sgomberi e dellesclusione

sociale nega alle persone la possibilitagrave di migliorare le proprie condizioni di vita non

solo nega loro perfino di avere la percezione di poter migliorare Sono atteggiamenti

e politiche che possiamo tranquillamente definire come terrorismo psicologico che

mira a mandare in depressione le persone al fine di persuaderli che per loro non cegrave

posto non cegrave possibilitagrave di vita e di miglioramento in quel luogo

bull Un fortissimo stress psicologico anche ai bambini rom che subiscono lo

sgombero come emerge dalla prima intervista di questo capitolo in cui gli

intervistati si lamentano del fatto hanno subito talmente tanti sgomberi

accompagnati ad un carico di violenza inaudita che il loro figlio egrave rimasto

shockato Ma oltre al danno subiscono anche la beffa lo Stato non riconosce di

essere la causa del male di loro figlio non dagrave loro nessun aiuto economico per

poter curare il proprio figlia dal trauma subito a causa degli sgomberi

Cioegrave oltre che non poter accedere alle condizioni economiche e sociali che

consentono loro di curare se stessi e i propri cari e di garantire loro un ambiente sano

i rom si lamentano che gli agenti di polizia praticando nei loro confronti gli sgomberi

e ogni sorta di violenza non si ponevano minimamente il problema di traumatizzare e

terrorizzare i loro figli Si lamentano cioegrave che la Pubblica Amministrazione assume

nei loro confronti un atteggiamento persecutorio che terrorizza i loro figli li fa

ammalare psicologicamente e poi se ne lava le mani Si lamentano cioegrave che il gagiograve

non solo impedisce loro di avere una buona salute fisica e mentale di generazione in

generazione diciamo una discriminazione indiretta attraverso una non tutela e la

205

creazione di norme e condizioni di discriminazioni sociali che impediscono loro di

avere le risorse per poter godere di una buona salute fisica e mentale ma compie una

vera e propria azione persecutoria nel loro confronti che egrave causa delle loro malattie

psichiche e fisiche di generazione in generazione intacca cioegrave direttamente la loro

salute e determina il deperimento psicologico morale e fisico di generazione in

generazione

La condizione di vita materiale di questi rom e le persecuzioni che subiscono da parte

della Pubblica Amministrazione hanno come conseguenza non solo un deperimento

fisico dei genitori ma ha anche delle conseguenze tragiche sui figli e le due cose

messe insieme portano ad un fortissimo deperimento fisica e mentale degli adulti e ad

una alta mortalitagrave infantile o comunque a non godere del diritto ad avere una vita sana

e dignitosa (articolo 11 art 12 Patto sui diritti economici sociali e culturali) A

questo si aggiunse la percezione di impotenza e di mancanza di risorse e opportunitagrave

che deprime ulteriormente i genitori e crea loro dei fortissimi stress psicologici oltre

che fisici

Ciograve che emerge dalla voce degli intervistati egrave che in Romania essi non godono del

diritto alla salute a causa delle loro condizioni economiche di estrema povertagrave ma

come abbiamo visto al punto precedente in merito al diritto al lavoro anche in Italia

essi non godono totalmente del diritto alla salute per avere il tesserino sanitario che

dagrave diritto anche alle cure croniche alla profilassi di malattie e alla diagnosi oltre che

alle cure emergenziali gli zingari come tutti gli stranieri devono avere un contratto

di lavoro Quindi se i gageacute non danno da lavorare agli zingari automaticamente

negano loro anche la possibilitagrave di godere del diritto alla salute I gageacute non si fermano

alla sola negazione ma come abbiamo visto mettono anche in atto atteggiamenti

volontari per deteriorare la loro salute fisica e psicologica dai piugrave piccoli ai piugrave

anziani mediante il terrore e il non dare loro la possibilitagrave di crearsi un opportunitagrave di

vita migliore

206

- Diritto ad avere una vita affettiva il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave

famigliare il diritti fondamentali dei figli di vivere con i propri genitori

(art 10 e art 3 Convenzione sui diritti del fanciullo art 10 Patto sui diritti

economici sociali e culturali art 23 Patto sui diritti civili e politici art 8 CEDU art

93 Convenzione sui diritti dellinfanzia del 1989)

Rivendicano anche il loro diritto ad avere una vita affettiva e relazionale necessaria

alla sopravvivenza delluomo Ma il godimento di questo diritto egrave possibile solo se si

sostanzia il diritto al godimento di giuste e favorevoli condizioni di lavoro (7 Patto

sui diritti economici sociali e culturali) al fine di avere una vita dignitosa

(Art111Patto sui diritti economici sociali e culturali) per se stessi e per i propri

ascendenti e discendenti

[rom] che mi diano da lavorare Percheacute possa sopravvivere Io mio padre mia

moglie e i miei figlihellip [hellip] Cosigrave posso mandare a mio padre e mia madre 50 euro

a settimana e possono vivere anche loro non bene ma non muoiono di fame [hellip]

mio padre [hellip] ha perso il lavoro gli mando io dei soldi percheacute possano

sopravvivere [] era un agente una guardia [] tipo un agente di polizia [] ha

48hellip La pensione la si ha a 65 anni [hellip] adesso non lavora da due anni ha

lavoratohellip sulla carta gli risultano 28 anni lavorativihellip Adesso non cegrave piugrave da

lavorare in Romania [] non cegrave piugrave da lavorare lo stabilimento egrave andato in

fallimento egrave andata in fallimento la ditta per la quale lavorava e non hai con cosa

vivere[] mia madre ha lavorato anche lei [] nella centralehellipha lavoratouna

volta crsquoera adesso non cegrave piugrave lavoro e non lavora piugrave [] Capisci Cosegrave che

prendi di stipendio in Romania 10 euro E devi viverci un mesehellipdevi vivere

con 10 euro [] Non mi vergogno a dirlo andava e puliva i bagni puliva le

scalehellipper me non egrave una vergogna Limportante aver da lavorare Ma se non cegrave

piugrave da lavorare [hellip] Non cegrave vita in Romania Non cegrave da lavorare Non cegrave niente

Non caiutano

[romniacute] Se non hai da dar da mangiare ai tuoi figlihellip

207

[rom] prendi i tuoi figli e vai in Italia dove puoi vivere in campo con i tuoi

figli con tua moglie Tua moglie magari fa 10 franchihellip puoi sopravviverehellip E

magari anchio a lavorarehellip

[romniacute] almeno mangihellipsopravvivi

[rom] mangi e poi anche tirare su i tuoi faglihellip dargli da mangiare Qua li

possiamo tirare su ma in Romaniahellipnessuno ci dagrave niente Non ci dagrave un pezzo di

pane Nessuna Con cosa viviamo [] Qua in Italia vai per stradahellip se chiedi

alla gente - dami un pezzo di pane da mangiarehellip- un pezzo di pane da mangiare

te lo danno gli italiani Se vedono che non hai da dar da mangiare ai bambini non

ho da vestirla da comprare le scarpe non posso mandarla scuola non ha nientehellip

ti aiutano gli italiani Sono piugrave buoni (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Quindi se non hai un lavoro non puoi godere del diritto ad una vita affettiva e del

diritto allunitagrave famigliare Come egrave evidente dalle interviste sopra egrave assolutamente

necessario affincheacute la persona possa godere il suo diritto ad una vita affettiva e alla

sua unitagrave famigliare che abbia un lavoro che gli consente di avere una casa e di dare

una vita piugrave o mento dignitosa ai suoi cari Ma il lavoro lindipendenza economica

della persona egrave strettamente legata allimmagine che la pubblica amministrazione dagrave

di certe categorie sociali attraverso il suo atteggiamento e la sua normazione nei

confronti di tale soggetto dellopportunitagrave che lascia allindividuo in merito alla sua

libertagrave personale e al suo diritto di autodeterminazione

Egrave da fare perograve una precisazione Coloro che vivono in modo autonomo e non cadono

sotto la tutela della pubblica amministrazione vivono sigrave in condizioni di vita molto

difficili al limite della sopravvivenza umana ma godono del loro diritto ad avere una

vita affettiva e del loro diritto a vivere uniti con la propria famiglia Ovvero fino a

che sono liberi sono loro che determinano i loro rapporti affettivi cosa che viene

loro impedita quando entrano nel sistema di tutela e del percorso educativo costruito

ad hoc per loro dai gageacute Quando cadono sotto la tutela della pubblica

amministrazione e per esempio entrano nei CES perdono anche questa possibilitagrave

208

come vedremmo nella comparazione degli effetti che ha latteggiamento tollerante

verso i rom e quello totalmente discriminatorio

Cioegrave ligrave dove i rom non cadono nella ragnatela del sistema paternalistico-schiavista

che fa loro lelemosina al fine di concedere loro la vita biologica senza riconoscere

loro nessun diritto questi rom godono in qualche maniera del loro diritto ad avere

una vita affettiva e della loro unitagrave famigliare

Inizialmente come emerge dalle interviste le amministrazioni locali non si ponevano

il problema di non separare i nuclei famigliari e accoglievano nelle strutture solo le

mamme e i figli lasciando fuori i mariti

Sono rimasta nella casa di accoglienza [xxx] per sette mesi [hellip] e mio marito egrave rimasto da

solo dormiva dove capitava una volta in campo una volta in stazione una volta in

macchina di qualcuno non aveva un posto dove andare [hellip] non aveva il permesso di

venirmi a trovare non gli permettevano di entrare a mangiare con noi dovevo io uscire

una decina di minuti fuori nel parco con i bambini percheacute lui li vedesse dopo sette mesi

[hellip] vedevano che non trovavamo casa in affitto ma come potevamo senza un lavoro con

contratto Allora ci ha richiamato il gagiograve [xxx] e ci ha dato questa casa [] (romniacute33

anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Dallintervista emerge ancora di piugrave limportanza che ha per le persone avere il loro

lavoro e la loro autonomia economica se sono autonomi non devono subire le pesanti

condizioni che pongono loro i gageacute per aiutarli La condizione per ottenere aiuto dai

gageacute egrave quella di separare i nuclei famigliari lasciando fuori i mariti-padri

Ovviamente a queste condizioni pochissimi hanno accettato di andare nella struttura

di accoglienza

209

[hellip] tutti hanno rifiutato la casa di accoglienza percheacute [dicevano - come] posso

andare in comunitagrave io con i bambini e lasciare mio marito da solo in giro per i

campi [] Ma come Io sto al caldo mangio bevo e mio marito fuori al freddo da

solo- percheacute era inverno[] Io sono andata Ero contenta per i miei figli percheacute

avevano da mangiare stavano al caldo erano curati avevano una stanza potevo

preparargli da mangiare e lui da solo si arrangiava come si era arrangiato per

dieci anni [] (romniacute33 anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Quindi possiamo dire che con il sistema dellaccoglienza nei CES veniva leso

totalmente il diritto ad una vita affettiva ed allunitagrave famigliare sia degli adulti ma

anche il diritto dei loro figli di vivere con i propri genitori senza nemmeno porsi il

problema se gli zingari adulti o bambini avessero una qualche forma di diritto398

- Diritto di curare leducazione e la morale dei propri figli ( art 13 Patto sui diritti

economici sociali e culturali art 30 Cost)

398 Secondo la mia esperienza e la mia osservazione nellopinione pubblica dei gageacute egrave molto forte la percezione che gli zingari non abbiano diritto nessun diritto al mondo Parlando di diritti dei rom e delle loro rivendicazioni con delle gagiagrave e dei gageacute spesso mi sono trovata davanti ad un atteggiamento che dagrave per naturale che gli zingari non abbiano diritto a rivendicare nulla Alla mia affermazione che i rom rivendicano dei loro diritti la domanda era ldquoma percheacute loro hanno qualche dirittordquo io restavo totalmente senza parole e smarrita di fronte a tale potenze convinzione e certezza che gli zingari non avessero diritto a rivendicare nessuna risorsa di cui godono gli altri esseri umani Balbettavo e dicevo che in teoria anche gli zingari avevano gli stessi diritti di cui godono gli altri esseri umani ma non riuscivo a convincere di ciograve i miei interlocutori per loro gli zingari non hanno nessun diritto a rivendicare nulla

210

Sono daccordo che i nostri figli crescano piugrave educati [hellip] il mio grande desiderio

egrave quello che i nostri figli i nostri nipoti vivano in una condizione migliore percheacute

adesso anche noi siamo in democrazia quindi possiamo anche noi abbiamo una

voce399 [hellip] Noi rom siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e

i nostri figli e per lavorare non per mandare le nostre mogli e i nostri figli te

manghen haj te a ćioren400 [hellip] percheacute mia madre e mio padre hanno lavorato per

i loro figli[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Come vedremo questo egrave un punto di grandissima frizione tra i rom e i gageacute i rom

percepiscono una fortissima ostilitagrave e disconoscimento del loro sistema educativo da

parte dei gageacute e una loro tendenza a deziganizzare i loro figli Infatti lintervistato

manda un doppio appello uno rivolo ai propri rom e li invita a fidarsi dei gageacute e

mandarli a scuola al fide di dare ai loro figli lopportunitagrave di vita migliore che loro

non hanno avuto ltlt Sono daccordo che i nostri figli crescano piugrave educati [hellip] il

mio grande desiderio egrave quello che i nostri figli i nostri nipoti vivano in una

condizione migliore[]gtgt Ma rivolge un appello anche ai gageacute ltlt[hellip] Noi rom

siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e i nostri figli e per

lavorare non per mandare le nostre mogli e i nostri figli te mangen haj te a ćioren401

[hellip]gtgt Nelle sue parole cegrave una fortissima richiesta affincheacute i gageacute riconoscano loro

piena capacitagrave di educare i propri figli Egrave una richiesta di cessazione della

stigmatizzazione e della degradazione del loro sistema di vita e il loro modo di

399 Kymlicka 1995 Bonetti et al 2011 intervistato di Bari ltltsiamo in democrazia anche noi abbiamo una vocegtgt

ovvero la democrazia come ci fanno notare i due studiosi e come rivendica il rom intervistato non puograve prescindere dal

dare libertagrave di espressione di partecipazione sociale e politica di tutte le componenti sociali Non puograve cioegrave prescindere

dal riconoscere pari dignitagrave alle diverse identitagrave e a tutti coloro la cui vita e soggetta alle leggi di quella comunitagrave o

Stato che sia Se si amministra la vita di qualcuno senza dargli la possibilitagrave di esprimere le proprie idee e la propria

identitagrave significa che non siamo in un sistema democratico ma schiavista in sui il padrone ha diritto di vita e di morte

sul suo schiavo400 ldquoa chiedere lelemosina o a rubarerdquo401 ldquoa chiedere lelemosina o a rubarerdquo

211

educare i propri figli In piugrave cegrave una redistribuzione della responsabilitagrave delle

condizioni in cui si troviamo e in cui si trovano i loro figli la responsabilitagrave del

gagioacute consiste nel suo disprezzo della loro cultura sostenendo che lunica loro

capacitagrave educativa egrave quella di mandare i loro figli a chiedere lelemosina o a rubare

In piugrave le azioni persecutorie e di dispersione messe in atto dal gagiograve spesso

impediscono ai loro figli di andare a scuola

33 Quale realtagrave accoglie i rom in Italia

331 Impatto con la societagrave

Abbiamo visto sopra che le rivendicazioni dei rom possono essere sintetizzate come

richiesta dasilo al fine di garantirsi la sopravvivenza mediante laccesso alle risorse

che ne garantiscono la sopravvivenza biologica e sociale Ma la realtagrave che si trovano

ad affrontare egrave totalmente diversa da come se laspettavano I principi democratici

vigenti in Italia ed il suo livello di benessere di sviluppo economico sociale e

culturale sono elementi di attrazione e determinano nei rom la volontagrave di

autodeterminazione percheacute vedono nellItalia unopportunitagrave una speranza di vita e di

miglioramento delle loro condizioni di vita Speranza e opportunitagrave che in Romania

evidentemente non hanno

212

[rom]Sono venuto qua percheacute pensavo che fosse un altro mondo credevo fosse il

paradiso402 (rom 32 anni Milano giugno 2014)

E un grosso errore da parte delle nazioni far vedere in televisione che sono dei

signori che aiutano le persone e che aiutano i rom quando in realtagrave non egrave cosigrave

[hellip] E molto diverso dalla realtagrave quello che fanno vedere in televisione Quando

sono arrivato in Italia non mi sarei mai aspettato in vita mia di vivere in una

baracca e nella miseria[hellip] Sono partito nel 2000 dalla Romania sono venuto in

Italia qui a Bari [] non ero abituato a vivere in una baracca(rom 49 anni Bari

29 novembre 2013)

[romniacute]era un inferno al campo Quando ci ripenso mi chiedo come abbia fatto a

vivere ligrave siamo rimasti ligrave tre mesi non tanto tempo ma per me quei tre mesi sono

durati tre anni io piangevo ogni notte e ogni giorno chiedevo che mi rimandasse

a casa con i miei figli Percheacute non avevo dove lavarli piangevo percheacute mi desse i

soldi e mi mandasse a casa con i miei figliquando eravamo in Romania i miei

figli andavano a scuola [hellip] era difficile per i bambini piangeva sempre la

bambina grande percheacute per loro era difficilenon conosceva la lingua [] io

piangevo percheacute volevo tornare a casa e lei piangeva percheacute era difficile a scuola

Mi dicevo- Non posso vivere in mezzo ai topi alle zanzare allerba avevo paura

anche dei serpenti percheacute lerba era alta non sapevo dove cucinare Dormivamo in

una tenda in cinque noi due e i nostri tre bambini una tenda piccola come lo

spazio di due letti se ti mettevi su un fianco poi non potevi piugrave cambiare

posizione se ti mettevi in un modo dovevi restare cosigrave [hellip] (romniacute33 anni

Gorgonzola 28 settembre 2013)

[romniacute] ero incinta e dormivamo sui cartoni con la testa sulla rotaia

[rom] sigrave dormivamo per terra sui cartoni appoggiavamo la testa sui binari del

treno che passava ligrave vicinohellipnon avevamo dove dormirehellip

[romniacute] sigrave per terra sui cartoni con la pioggiahellip Ci coprivamo con il nylon e

dormivamo sulle pietrehellip

402 Piugrave di un intervistato riferisce della delusione che ha provato quando si egrave trovato faccia a faccia con la realtagrave riferiscono che non si sarebbero mai aspettati di vivere in condizioni cosigrave miserabili in Italia Si immaginavano di trovare un lavoro benessere e democrazia cose che venivano propagandate in televisione e che essi pensavano di trovare nelle ricche e democratiche nazioni occidentali

213

[rom] affamati sotto la pioggia E per cosa Per fare cinque 10 soldi (rom 29

anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Ciograve che emerge dalle voci ascoltate sopra egrave che il motivo di attrazione in Italia egrave la

propaganda televisiva che offriva dellItalia unimmagine di democrazia e prosperitagrave

che non corrispondono affatto alla realtagrave Vengono in cerca di lavoro e democrazia di

mobilitagrave sociale culturale e intellettuale ma li accoglie una realtagrave totalmente diversa

che offre loro pochissime opzioni per poter sopravvivere Una realtagrave in cui non hanno

un grandissimo potere di autodeterminazione nella societagrave dei gageacute e si ritrovano a

vivere una ltltvita bruttissimagtgt al punto da ltltnon saper piugrave come sopravviveregtgt

[rom[hellip] mi facevo 15 16 17 km al giorno a piedi per fare 10 - 15 euro con

lelemosina da poter mandare a casa ai miei genitori percheacute non avevano con cosa

vivere [hellip] (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

[rom] [hellip] andavo a chiedere lelemosina e qualche volta anche a rubare

rubavo percheacute non potevo fare altro [] non ti danno da lavorare Quando sentono

che sei rom non ti danno da lavorare (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Come si vede limpatto con la realtagrave egrave a dir poco traumatico nonostante si vada via

da un posto in cui si muore di fame E ciograve egrave dovuto a come vengono ldquoaccoltirdquo in Italia

sia a livello sociale in generale ma soprattutto dalle Amministrazioni Pubbliche alle

quali chiedono asilo al fine di poter godere dei piugrave elementari diritti delluomo come

lavere cibo per poter sopravvivere Un certo atteggiamento della Pubblica

Amministrazione ha ricadute dirette sulla possibilitagrave di inserimento e attiva

partecipazione sociale dei rom nella societagrave in cui vivono

214

332 Impatto con la Pubblica Amministrazione

Ma lazione dellAmministrazione Pubblica non si ferma ad una discriminazione

indiretta per cosigrave dire che ha leffetto di una segregazione sociale legittimato dal

diritto internazionale in materia di immigrazione403 Infatti quelle che raccontano i

rom sono vere e proprie persecuzioni rastrellamenti e dispersioni forzate E in ogni

caso un uso di potere assolutamente discrezionale nei confronti dei rom che viola il

loro diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o

degradanti (art 1404 Convenzione delle NU del 1984 contro la tortura art 3 CEDU

art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost)

[rom] ci mandava via la polizia [] nei campi ci mandavano via [] Ho vissuto

molto nei campi ho vissuto nei campi fino al 2010 [] dormivamo allo scoperto

male e dove capitavahellip veniva la polizia e ci faceva sgomberare [] ci davano

lespulsionehellip e quando sentivamo la polizia ci alzavamo nudihellip e prendevamo e

scappavamo via Dove ci portavano gli occhi

[romniacute] scappavamo via nudihellip Scalzihellip Cosigrave come eravamo scappavamo via

[rom] sigrave percheacute avevamo paura [hellip] che ci dessero lespulsionehellip di mattina cosigrave

come ci trovavamo scappavamo via

[romniacute] non le hai raccontato quando avevi la bambina piccolahellip che egrave arrivata

la polizia e sei scappato in braccio con lei a mezzanottehellip Che sei scappato in

autostrada con la bambina che aveva due settimanehellip Siamo scappati in

autostradahellip Abbiamo dormito una notte intera nel parco per paura dalla

poliziahellip Per paura che tornassero a prendercihellip E non ci hanno piugrave fatto 403 Tema al quale accennerograve piugrave avanti404 Secondo Lart 1 della Convenzione delle NU del 1948 contro la tortura egrave definito ldquotorturardquo quindi trattamento

inumano e degradante delle persone ogni atto agito ldquodagli agenti della funzione pubblicardquo istigata in forma implicita o esplicita dalle istituzioni che rappresenta che provoca alle persone dolore e sofferenze fisiche e mentali che mira ad intimorirle e far pressioni su di loro per una qualche forma di discriminazione implicita o esplicitaAi fini della presente Convenzione il termine tortura indica qualsiasi atto mediante il quale sono intenzionalmente inflitti ad una persona dolore o sofferenze forti fisiche o mentali al fine segnatamente di ottenere da essa o da una terza persona informazioni o confessioni di punirla per un atto che essa o una terza persona ha commesso o egrave sospettata aver commesso di intimorirla o di far pressione su di lei o di intimorire o di far pressione su una terza persona o per qualsiasi altro motivo fondato su qualsiasi forma di discriminazione qualora tale dolore o sofferenze siano inflitte da un agente della funzione pubblica o da ogni altra persona che agisca a titolo ufficiale o su sua istigazione o con il suo consenso espresso o tacito Tale termine non si estende al dolore o alle sofferenze risultanti unicamente da sanzioni legittime inerenti a tali sanzioni o da esse cagionate Testo disponibile suhttpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=torturaconvenzionenu

215

entrare in campo []

[rom] Abbiamo vissuto una vita una vita da canihellip Una vita bruttissimala

polizia ci mandava via ci faceva sgomberare di notte e noi ci procuravamo

qualcosahellip percheacute spesso eravamo a chiedere lelemosina e non sapevamo niente

del fatto che la polizia aveva distrutto tutto il campohellip Non sapevamo niente

tornavamo e trovavamo tutto distrutto Andavamo a prendevamo dei cartoni

dormivamo sui cartonihellip mettevamo del nylon percheacute ci coprisse e proteggesse

dalla rugiada oppure dalla pioggia hellip (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Mediante la categoria ldquoimmigrati clandestinirdquo405 gli Stati si riservano il diritto di non

riconoscere ai rom il diritto dasilo inteso come diritto di agire la propria

autodeterminazione al fine di procurarsi le risorse per poter sopravvivere che

spetterebbe loro per le gravi discriminazioni e persecuzioni che subiscono in

Romania dove raccontano che vengono lesi i loro diritti fondamentali come appunto

accedere alle risorse economiche e al cibo per poter sopravvivere percheacute sono

zingari I rom delle interviste raccontano che in Romania non godono di nessun

diritto democratico e che sono perseguitati ed esclusi dalla societagrave percheacute zingari a

tal punto che rischiano di morire di fame ciograve darebbe loro il diritto di chiedere asilo

allItalia secondo lart 10 comma 3deg della Costituzione che recita

Lo straniero al quale sia impedito nel suo paese leffettivo esercizio delle libertagrave

democratiche garantite dalla Costituzione italiana ha diritto dasilo nel territorio

della Repubblica secondo le condizioni stabiliti dalla legge

Quindi egrave costituzionalmente previsto il riconoscimento dasilo allo straniero che non

gode nel suo paese i diritti democratici previsti dalla Costituzione italiana come per

esempio il diritto ad unattiva partecipazione alla societagrave in cui si vive il diritto a non

vivere segregati per poter godere del il diritto a non morire di fame Ma da come

405 Ibidem

216

raccontano i rom laccoglienza loro riservata dalla Pubblica Amministrazione italiana

egrave la stessa che possiamo definire persecuzione vissuta in Romania se non addirittura

peggiore In Italia i rom raccontano che prima erano perseguitati come

extracomunitari con laggravante di essere rom ora come cittadini europei con

laggravante di essere rom in quanto essendo di fatto esclusi dalla societagrave che non

riconosce loro nessuna capacitagrave di lavorare non hanno le capacitagrave economiche per

essere accettati dallItalia come cittadini europei con diritto di stabilire la loro

residenza e le loro attivitagrave economiche dove vogliono406 Di fatto essendo le

democrazie occidentali basate sul censo classiste ed eugeniste407 i rom non hanno

accesso al godimento dei diritti democratici di cui godono tutti i loro concittadini

europei Quindi Si capisce benissimo che la teoria dellillegittimitagrave del immigrato

economico egrave razzista e totalmente discriminatoria del diverso

Come si sa nel Mondo costituito da Stati-Nazione non egrave riconosciuta la libertagrave il

diritto al movimento al fine di perseguire il proprio progresso e quindi di garantire a

se stessi e alla propria famiglia la sopravvivenza la vita408 (artt 2 e 8 CEDU artt 6 e

23 Patto sui diritti civili e politici artt111 7 e 10 Patto sui diritti economici sociali

e culturali art 93 Convenzione sui diritti dellinfanzia del 1989) Ciograve che il nostro

rom chiama ltltpartiti di casa per famegtgt in cerca di lavoro per poter

ltltsopravviveregtgt e costruirsi ltltuna vita miglioregtgt egrave banalizzato come ldquo

emigrazione economicardquo al fine di vietarla Ma come abbiamo visto lemigrazione

economica non egrave cosigrave banale anzi egrave vitale essenziale per la sopravvivenza degli 406 L Zagato op cit Ferrero et al op cit407 Per ciograve che riguarda laffermazione che le democrazie occidentali siano basate sul censo basti vedere come funziona

il diritto internazionale in materia di immigrazione se egrave un ricco ad immigrare in un paese questi non gli opporragrave nessuna obbiezione ma quando sono i poveri che rischiano di morire di morti di fame a immigrare come nel casa degli zingari intervistati vengono braccati come delle bestie per ldquoeliminarlirdquo dal proprio territorio e se non vengono perseguitati non possono godere di nessun diritto senza le risorse economiche o un lavoro le persone non possono avere una casa le cure mediche ecc per ciograve che riguarda laffermazione che le democrazie occidentali siano classiste es eugeniste si veda Basso P (a cura di) 2010 Razzismo di stato Stati Uniti Europa Italia Milano FrancoAngeliKymlicka W 1999 La cittadinanza multiculturale il Mulino Bologna E in generale tale affermazione si basa sul funzionamento della tutela degli individui nello Stato nazionale lo Stato ha lobbligo di tutelare solo i suoi cittadini ma puograve perseguitare anche i non cittadini al fine di garantire la il benessere dei propri cittadini vedi il concetto di ldquobiopotererdquoldquotanatopotererdquo di Foucault [1975] 2014 Sorvegliare e punire Nascita della prigione Torino Einaudi

408 Vedi nota ldquo33rdquo

217

individui in una societagrave basata sulleconomia di mercato in cui se non lavori o sfrutti

il lavoro degli altri o comunque hai qualche altra rendita non hai non solo nessuna

possibilitagrave di sopravvivenza ma non hai nemmeno nessun diritto neacute sociale neacute

politico se ancora puograve esistere tale distinzione e figuriamoci se puoi avere qualche

possibilitagrave di progresso ndash rinnovamento Ovviamente questa banalizzazione come

mostra la vicenda di questi rom intervistati non regge Percheacute lemigrazione

economica egrave semplicemente una categoria sociale creata dagli stati al fine di

discriminare gli ldquostranierirdquo rispetto al diritto di ogni essere umano di accedere alle

risorse che ne garantiscono la vita

Questa banale ovvietagrave che lega il il diritto ad emigrare per motivi economici al

diritto alla vita e alla possibilitagrave di sopravvivere progredire poter godere di una

buona salute fisica mentale relazionale e affettiva la possibilitagrave di agire il proprio

diritto a determinare la propria sfera affettiva e le proprie relazioni sociali egrave

totalmente occultata nella propaganda demonizzatrice del diritto alla mobilitagrave

compiuta ad opera dei governi degli Stati -nazionali che dichiarano le persone che si

muovono al di fuori dal loro controllo409 in cera di cibo per non morire di fame e

condizioni che ne consentono la sopravvivenza persone clandestine

Le persone che migrano ldquoper famerdquo non possono chiedere asilo percheacute ufficialmente

non sono vittime di persecuzione da parte degli Stati sotto la cui giurisdizione vivono

Ovvero il diritto internazionale riconosce il diritto dasilo o per motivi umanitari

cioegrave guerre o per motivi politici410 Per ciograve nessuno Stato ha il dovere di accogliere

chi emigra ldquovolontariamenterdquo dal ldquopropriordquo paese ldquoper famerdquo Nei confronti degli

ldquoimmigrati economicirdquo alias ldquovolontarirdquo gli Stati hanno il diritto di discriminazione

mediante una selezione Selezionano lumanitagrave che varca i loro confini e accolgono

solo coloro che hanno una qualche utilitagrave sociale e statale411 Lrdquoemigrazione per 409 S Mezzadra e M Ricciardi (a cura di ) Movimenti indisciplinati Migrazionimigranti e discipline scientifiche

ombre corte Verona 2013410 M Ferrero (a cura di) Corso in Diritto dellimmigrazione Universitagrave Ca Foscari Venezia AA 20142015 PM

della Rocca ( a cura di) Manuale breve di diritto dellimmigrazione Maggioli Editore Santarcangelo di Romagna (RN) 2013

411 Vedi Secondo capitolo di questo lavoro

218

famerdquo egrave classificata come ldquomigrazione economicardquo cioegrave ldquovolontariardquo e come tale

non ha la legittimazione dello Stato ospite chi compie lemigrazioneimmigrazione egrave

un fuori legge un clandestino

Secondo il dizionario Treccani ldquoclandestinordquo egrave un qualcosa fatto di nascosto non

approvato dalle autoritagrave Per es ldquo immigrazione clandestinardquo egrave quella secondo la

quale la persona ldquoentra illegalmenterdquo la persona clandestina dunque egrave un individuo

un essere umano illegittimo vietato che vive una vita illegittima vietata ldquoVita

illegittimardquo ldquo Vita vietatardquo Ma il diritto alla vita non egrave un principio inderogabile e

valido per tutti Non dovrebbe essere garantito ad ogni essere umano Non dovrebbe

essere vietata alcuna deroga al diritto alla vita E allora come si fa a legittimare il

divieto di vivere ad alcune persone Cioegrave il divieto di muoversi in cerca delle risorse

che gli consentono di sopravvivere Beh loperazione egrave abbastanza banale ma

proprio per questo potentissima412 la legittimazione del divieto di rivendicare il

diritto alla vita discendente dalla dignitagrave umana avviene mediante una selezione

dellumanitagrave degna di sopravvivere per una qualche utilitagrave Statale e trasformando il

dellumanitagrave indesiderata o quella da tenere sottomessa in umanitagrave clandestina

appunto non desiderabile e non degna del diritto di lottare per sopravvivere Questa

egrave la teoria che cegrave dietro al divieto della libertagrave di movimento delle persone Egrave una

teoria mirante ad unazione413 specifica mira cioegrave ad una selezione eugenetica

Questa operazione egrave ovviamente didattica egrave una potentissima metafora generativa414

di un determinato comportamento Oltre che legittimare le azioni discriminatori verso 412 Come ci insegna la studiosa Hanna Arendt la forza e la potenza del male sta proprio nella sua banalizzazione Sul

tema vedi Hanna Arend La banalitagrave del male E ichman a Gerusalemme Universale Economica Feltrinelli Milano 2015 Marco Revelli 1999 op cit

413 Mi riferisco alla ldquoteoria dellazionerdquo appreso durante il corso di politiche di inclusione sociale ( aa 2014-2015) della Professoressa Francesca Campomori presso lUniversitagrave Ca Foscari-Venezia Secondo la ldquoteoria dellazionerdquo ogni lazione messa in atto da unorganizzazione incorpora una teoria teoria che ovviamente costituisce un elemento didattico per lorganizzazione che lapplica Cioegrave gli attori dellazione essendo parte di unorganizzazione che incorpora una teoria non sono semplici soggetti che agiscono tale teoria ma nel momento in cui la agiscono essi si trasformano in soggetti che divulgano e insegnano tale teoria Per approfondire il tema si veda C Argyrie e DA Schon Apprendimento organizzativo Guerini e Associati Milano 1998 JG March e J P Olsen Riscoprire le istituzioni Le basi organizzative della politica il Mulino Bologna 1992

414 Per approfondire il concetto di ldquometafora generativardquo si veda DA Schon Metaphor and Thought edited dy Andrew Ortony University of Illinois Cambridge University Press Cambrige London New York Melburne ovviamente le teorie sulle metafore generative sono da associare a quanto detto alla nota ldquo36rdquo

219

il diverso lo straniero far percepire alle persone autoctone dei paesi ospite la

persona che si muove da un presunto posto assegnatole per nascita ad un altro in

cerca di cibo per non morire di fame e condizioni di vita migliori come umanitagrave non

legittimata a godere dei diritti di cui godono gli umani legittimi percheacute autoctoni

discendenti originari tra cui rientra anche il non diritto alla vita per lindividuo

indesiderato e per i suoi ascendenti e discendenti Di fatto pur essendo vietata ogni

discriminazione per motivi di razza per motivi etnici per motivi politici per motivi

nazionali e per motivi di nascita ( art 20 Patto sui diritti civili e politici Convenzione

internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale del

1965direttiva 200043CE (direttiva ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro

il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva altre discriminazioni) mediante la

categoria ldquoimmigrati economicirdquo le persone sono discriminate sulla base di tali

categorie e possono perfino essere sottoposte ad un processo di disumanizzati415 al

fine di legittimarne la discriminazione e lesclusione sociale che ne mette a rischio la

sopravvivenza

Lumanitagrave gli individui sono classificati in serie ldquoardquo cittadini che hanno diritto a

godere di tutte le risorse loro necessarie in serie ldquobrdquo immigrati che non hanno pieno

diritto di accesso alle risorse di cui hanno bisogno percheacute ldquonon originarirdquo ldquo non

autoctonirdquo ldquonon discendentirdquo In questo caso si tratta di umanitagrave bacino ndash cervelli e

braccia416 Essi sono divisi in due categorie gli immigrati regolari che deve rifornire

e garantire la migliore vita possibile allumanitagrave eletta superiore417 e gli immigrati

clandestini che hanno lo scopo implicito di far sentire gli autoctoni i cittadini

umanitagrave eletta superiore privilegiata e degna di ogni bene di cui lessere umano ha

bisogno In fine cegrave lumanitagrave di serie ldquocrdquo umanitagrave illegittima percheacute non gradita ndash

per esempio gli ldquoi zingari ndash in quanto considerati socialmente inutile e pericolosa Ad 415 LPiasere 2009 op cit416 P Basso (a cura di) po Cit M Ferrero e R Perocco (a cura di) op cit L Gallino Globalizzazione e

disuguaglianze Ecinimica Laterza Roma-Bari 2009417 Questo dato inquietante di eugenismo sociale emerge dal dibattito sul riconoscimento delle minoranze e del diritto

alla diversitagrave affrontato da Kymlicka 1995 op cit e dal sistema del diritto e dalle consuetudini internazionali in materia di diversitagrave v capitolo II di questo lavoro Vedi anche PBasso (a cura di) 2015 op cit

220

ogni modo ufficialmente gli stranieri sono classificati in rifugiati (politici o di

guerra) nei confronti dei quali gli Stati hanno lobbligo di accoglienza418 e limmigrato

economico nei confronti del quale lo Stato non ha nessun obbligo419 anzi ha il diritto

di respingere in quanto esso egrave un corpo non legittimato a godere dei diritti e delle

risorse di cui gode lumanitagrave degna di sopravvivere e progredire Nella maggior parte

dei casi dei rom intervistati sono definibili secondo le classificazioni internazionali

ldquoimmigrati economicirdquo quindi persone che abbandonano volontariamente il loro

Stato in cerca di condizioni di vita migliori Non emigrano cioegrave per una qualche

forma di lesione di un qualche loro diritto fondamentale ma percheacute gli va di farlo

Per questa ragione cioegrave per il fatto che nel diritto internazionale non esiste il diritto

alla libertagrave di circolazione per tutti gli esseri umani e dato che la Romania non faceva

parte dellUnione Europea dove vige il diritto di libertagrave di circolazione i rom che

arrivavano in Italia prima del 2007 erano immigrati extracomunitari quindi

clandestini nei confronti dei quali la Pubblica Amministrazione egrave legittimata ad agire

in modo assolutamente persecutorio

Ma nel caso dei rom rumeni ldquoimmigrati economicirdquo- alias ex ldquoclandestinirdquo - egrave

aggravata dalla loro identitagrave di zingaro che egrave sinonimo di nomade per tale motivo

sono totalmente rifiutati dai Governanti perfino come immigrati clandestini cioegrave

umanitagrave bacino Inoltre anche ligrave dove i rom ottengono lasilo politico non sono

trattati meglio degli immigrati zingari cioegrave nomadi cioegrave indesiderati cioegrave

clandestini Il peccato originale dei rom intervistati sta nel fatto che essi sono una

418 Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati adottata dalla Conferenza dei Plenipotenziari delle Nazioni Unite sullo status dei Rifugiati e degli Apolidi il 28 luglio 1951 Protocollo relativo allo status dei Rifugiati adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York il 31 gennaio 1967 entrato in vigore il 4 ottobre 1967 La Convenzione di Ginevra egrave stata ratificata dallrsquoItalia con la legge 24 luglio 1954 n 722 Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati firmata a Ginevra il 28 luglio 1951 Anche le modifiche apportate alla Convenzione dal Protocollo di New York sono state recepite nel nostro ordinamento con la legge 14 febbraio 1970 n 95Costituzione Lrsquoarticolo 10 terzo comma della Costituzione decreto-legge n 416 del 1989 (ldquolegge Martellirdquo) L 1892002 che oltre a intervenire sulla disciplina generale dellrsquoimmigrazione attraverso una revisione del testo unico del 1998 ha integrato le disposizioni sul diritto di asilo contenute nella legge Martelli testi disponibili su httpwwwcameraitcartellecomunileg14RapportoAttivitaCommissionitesti0101_cap09_sch06htm_ftnref1 httpunipd-centrodirittiumaniititschedeGli-strumenti-giuridici-internazionali-a-tutela-dei-rifugiati-la-Convenzione-di-Ginevra-1951-e-il-Protocollo-di-New-York-1967235419 Vedi nota ldquo33rdquo

221

figura storicamente presentata come socialmente inutile anti stato socialmente

pericolosa asociale indisciplinata e priva di patria incapace di lavorare Egrave una figura

sociale che concentra in seacute tutto ciograve che egrave antiumano e antisociale Quindi dato che

non sono umani socialmente pericolosi e inutili nei loro confronti pare che sia

legittimata ogni azione disumana Cioegrave la categoria internazionale di immigrati

clandestini intrecciata alla categoria zingari = stranieri = nomadi = senza patria =

senza uno Stato che li tuteli fornisce ai Governi nazionali gli strumenti di

legittimazione della continua discriminazione e persecuzione degli zingari presenti

sul loro territorio Ovvero anche dopo lentrata della Romania dellUnione Europea

essi continuano a subire gli sgomberi le discriminazioni e le persecuzioni e le

dispersioni forzate che hanno sempre subito I rom continuano ad essere classificati

come individui privi di diritti La discriminazione sociale e la persecuzione da parte

della Pubblica Amministrazione egrave talmente naturalizzata nei gageacute che non si pongono

minimamente il problema se i rom siano soggetti del diritto come ogni essere umano

I rom per i gageacute sono collocati in uno spazio in cui le persone non hanno nessuna

personalitagrave giuridica data la loro totale incapacitagrave morale e materiale di

autodeterminare la loro esistenza secondo il vivere civile

Lintervista che segue ci introduce al tema delle politiche nazionali in materia di rom

dopo lentrata della Romania nellUnione Europea dopo cioegrave che i rom hanno

ottenuto lo status di cittadini europei e quindi hanno il diritto alla libera circolazione

che spetta a tutti i cittadini europei Dallintervista perograve emerge che anche adesso

che sono cittadini europei subiscono la persecuzione e la dispersione forzata da parte

della Pubblica Amministrazione italiana

222

[hellip] lui egrave andato a parlare con un ragazzo che lavora per il Comune ma lui

diceva- Non posso aiutarvi fino a quando non ci saragrave lo sgombero percheacute a quel

punto posso inserire tua moglie in una Casa di Accoglienza con condizioni

migliori per i bambini[]- allora egrave arrivato lo sgombero il giorno di San Nicola (5

dicembre) e ci hanno portato in una comunitagrave hanno raccolto tutte le romniaacute e i

rom che erano sul campo chi voleva poteva andare in una casa di accoglienza ma

solo le mamme con i figli senza mariti [hellip] [era una Comunitagrave di accoglienza

solo] per femmine [hellip] (romniacute 33 anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Nei confronti dei rom egrave ancora in vigore una politica di emergenza con cui egrave sempre

stata affrontata la questione dei rom non cegrave una politica strutturale che riconosca ai

rom una qualche forma di tutela giuridica ma una politica che legittima ogni sorta di

sopruso nei confronti degli zingari Gli zingari diventano soggetti del diritto

dellAmministrazione Pubblica solo quando questultima puograve applicare nei loro

confronti una qualche disposizione sanzionatoria Come mostra lintervista infatti

per aiutarli bisogna prima sgomberarli come avviene in caso di sgombero appunto

legittimato dal ldquodivieto di campeggio in pubblica viardquo previsto dalla non meglio

specificata ordinanza del sindaco 40088420

420 Tale ordinanza viene citata da diverse fonti cosigrave come lho citata io Viene citata per esempio dal vice Sindaco e assessore alla Sicurezza Riccardo De Corato in occasione di un suo comunicato che promette di non dare tregua ai nomadi ltltldquoQuesta mattina quattro pattuglie del Nucleo Problemi del Territorio della Polizia Locale assieme altre due inviate dalla Centrale operativa sono intervenute nuovamente in via Cusago dove un centinaio di sinti siciliani si sono insediati abusivamente su unrsquoarea verde con una trentina di roulotte Ventidue veicoli sono stati sanzionati con una multa di 50 euro in base allrsquoordinanza vigente una roulotte egrave stata multata per violazione al codice della strada e unrsquoaltra sequestrata percheacute priva di assicurazione Negli ultimi dieci giorni la Polizia Municipale egrave intervenuta tre volte in quellrsquoareardquo ldquoRassicuro i cittadini ndash ha detto De Corato - che ci hanno piugrave volte segnalato lrsquooccupazione abusiva ai nomadi non daremo tregua Nomadi che si dimostrano recidivi percheacute egrave la terza volta in dieci giorni che la Polizia Municipale egrave costretta a intervenire in quella zona Nonostante le sanzioni che questa mattina hanno generato qualche tensione ritornano puntualmente sul posto Purtroppo - sottolinea De Corato - si tratta di sinti italiani che dunque non possono essere oggetto di altri provvedimenti come per i clandestini o gli stranieri comunitari Periodicamente si spostano con i loro camper sul territorio cittadino occupando abusivamente alcune vie di Milano Un comportamento sanzionato dalla Polizia Locale secondo lrsquoordinanza n 40088 Nel 2008 sono stati 226 i camper di nomadi allontanati per aver violato il provvedimento comunalerdquogtgt Corsivo mio comunicato stampa del 14052009 disponibile suhttpwwwcomunemilanoitdseserverwebcitycomunicatinsfweball318EE964B0CE25D9C12575B60035F138 Polizia Locale Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave Problemi Territoriali Campi nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi Le aree di criticitagrave rilevate nel territorio del Comune di Milano 15 marzo 20013 p 5

223

Di fatto con lentrata della Romania nellUnione Europea la situazione dei rom non egrave

cambiata di molto Sigrave egrave vero che non essendo piugrave extra comunitari ufficialmente non

possono essere sottoposti al terrorismo al quale erano sottoposti prima ma gli

sgomberi continuano ad esserci e anzi hanno subito una metamorfosi trasformandosi

in persecuzione fatta desiderare ai rom che la subiscono Se prima erano

ufficialmente fatti con il solo scopo di disperdere i rom dal territorio dato che erano

extra comunitari ora dopo i vari richiami delle istituzioni europee in materia di diritti

umani che contestavano allItalia il fatto che praticasse gli sgomberi senza offrire

nessuna soluzione abitativa dopo cioegrave che sono stati dichiarati veri e propri

rastrellamenti miranti ad una pulizia etnica rivolta ai rom che sfruttano la normativa

internazionale in materia di limitazione degli ingressi agli stranieri per compiere una

vera e propria pulizia etnica nei confronti di persone che si raggruppano a vivere

secondo una loro condivisione identitaria421 le amministrazioni locali offrono alle

famiglie delle soluzioni abitative in delle strutture di accoglienza

Quindi non egrave il divieto di immigrazione che espone gli zingari al rastrellamento alle

espulsioni di massa e alla dispersione forzata422 quello egrave solo un elemento che

legittima tali azioni ma egrave il loro essere ldquozingarirdquo un gruppo con una propria identitagrave

Un gruppo con nessuno Stato alle spalle che ne rivendichi la tutela che ha una

propria specifica identitagrave che le Amministrazioni Pubbliche rappresentanti dello 421 Come afferma una sentenza del 2005 della Suprema Corte di Cassazione Lart4 del Protocollo 4 allegato alla Convenzione Europea dei Diritti delluomo ltltapplicabili in Italia ad integrazione della normativa vigente interna []gtgt e ltlt[] recita in modo []estremamente chiaro ed insuscettibile di interpretazioniche le espulsioni collettive di stranieri sono vietate La Suprema Corte fa notare che egrave ldquo inaccettabilerdquo gtgt usare in modo distorto le normative che regolano lingresso ed il soggiorno dello straniero in uno Stato al fine di espellere interi gruppi ltlt[]colpiti principalmente per essersi radunati in forza della loro comune provenienza cultura o religione che verrebbe a legittimare operazioni di pulizia etnicagtgt in quanto esso egrave un ltlt[] rastrellamento collettivo di appartenenti a determinate nazionalitagravegtgt Lelemento estremamente interessante di sueta sentenza egrave che essa equipara gli sgomberi a delle espulsioni di massa Introduce cioegrave il concetto di espulsione interna caratterizata appunto non da unespulsione verso uno stato terzo ma da una dispersione territoriale basata su veri e pripri rastrellamenti etnici Il testo a cura di Redazione della pagina Web dellAssociazione Nazionale Giuristi Democratici e la sentenza n 165712005 (Presidente Saggio Relatore Macioce) della Suprema Corte di Cassazione sono disponibile su httpwwwgiuristidemocraticiitImmigrazione_Asilopost20041026121239page=2 Vedi anche report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano realizzato ad opera dellAssociazione Naga nel 2015 che cita i vari richiami delle Istituzioni internazionali in materia di diritti umani in merito ai continui sgomberi dei rom senza dar loro unalternativa abitativa disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIReport_Nomadi20per20forzapdf 422 Ibidem

224

Stato italiano implicitamente riconoscono loro ma alla quale non riconoscono

dignitagrave desistere Le varie amministrazioni locali con il rastrellamento etnico

mirante alla deziganizzazione del loro territorio riconoscono implicitamente che gli

zingari hanno una loro identitagrave e una loro cultura ma pensano che non sia degna di

essere tramandata e quindi debba essere stinta Per tale ragione le Amministrazioni

Pubbliche si sentono libere di mettere in atto nei loro confronti ogni sorta di violenza

ed abuso I gageacute riconoscono nello zingaro un individuo con certe caratteristiche

specifiche che loro ritengono non degne di esistere che legittimano il collocarlo in

uno spazio metaforico e fisico423 fuori da ogni diritto

bull Essi sono oggetti di espulsioni di massa che sono vietati e considerati una

grave violazione dei diritti umani (divieto delle espulsioni collettive dallrsquoart 4

Protocollo Addizionale n4 della Convenzione europea per la Salvaguardia dei

Diritti dellrsquoUomo e delle Libertagrave Fondamentali rsquoart 19 della Carta dei Diritti

Fondamentali dellrsquoUnione europea)

[] siamo venuti a Brescia siamo nel 2000 qui ci siamo messi su un terreno ci

siamo costruiti delle baracche sono arrivati i vigili e ci hanno sgomberato ci

siamo presi una roulotte ci siamo messi 7-8 famiglie su un terreno abusivamente

percheacute abbiamo visto che non cera nessuno ligrave eravamo nascosti la polizia non ci

vedeva non davamo fastidio a nessuno ma una notte sono arrivati i vigili e ci

hanno cacciato i vigili sono arrivati 7-8 mesi dopo che avevamo costruito le

baracche egrave arrivata una nuova legge un nuovo Sindaco o un nuovo Prefetto e

gli hanno detto di mandarci via [] Ligrave in questura egrave arrivato [] e un altro

ragazzo non so cosa abbiano detto hanno parlato con la polizia con il questore

eravamo tutti lagrave 50-60 persone che ci stavano prendendo le impronte ci stavano

identificando per mandarci a casa in laereo poi egrave venuto da me il questore ha

chiesto a uno dei poliziotti- Chi egrave il capo qui- lui si egrave guardato attorno ha visto

me che ero il piugrave vecchio e ha detto che voleva parlare con me siamo andati su

dal questore - Mi dai la tua parola che entro cinque giorni te ne vai da Brescia Ti

423 Ne sono un esempio in CES come vedremo

225

do cinque giorni per lasciare Brescia Se non partite entro cinque giorni Serve

solo la mia firma tutti i vostri bagagli sono giagrave in aeroporto ve ne andate

anche voi ci sono giagrave i vostri posti per riportarvi in Romania Ma se mi dai la tua

parola che vai via da Brescia entro 5 giorni io non firmo quella carta- lo diceva

per tutto il gruppo di persone che erano lagrave e io dovevo prendermi la responsabilitagrave

di far partire tutti (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Le varie Autoritagrave non si pongono neanche il problema se gli zingari abbiano

diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale

(art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti economici sociali e

culturali ) che spetta a tutti coloro che sono sotto la loro giurisdizione

Non si pongono il problema se i loro diritto di inviolabilitagrave dei loro domicili delle

loro famiglie e i loro figli no vengono rispettati dalle forze dellordine e legittima dei

veri e propri pogrom nei confronti dei rom diritto al rispetto della propria vita

privata e familiare del proprio domicilio (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt

1415 29 30 e 31 Cost )

Sono partito nel 2000 dalla Romania sono venuto in Italia [hellip] quando sono

arrivato qua in Italia non ero abituato a vivere in una baracca [hellip] sono partito con

i miei figli avevamo grossi problemiho vissuto sotto i ponti nei campi

abbandonati[] Ho vissuto in un campo abbandonato fino al 2001 fino a quando

non sono arrivati i poliziotti e hanno sgomberato e distrutto le nostre baracche I

gageacute ci hanno bruciato le baraccheCerano 27 baracche nel 2001 hanno dato

fuoco alle baracche e dopo sono andati via [hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013)

Lazione della Pubblica Amministrazione non si ferma al semplice ordine di

rastrellamento dei campi rom alla loro dispersione eespulsione collettive alla

distruzione di ogni loro bene di loro proprietagrave alla legittimazione dei pogrom nei loro

226

confronti ma viene anche praticata una sistematica azione di terrore mediante la

violenza fisica il terrorismo psicologico nei confronti di adulti e bambini al fine di

scoraggiarli a non restare piugrave nel loro territorio Quindi Sindaci e Prefetti non solo

non li tutelano e non solo tolgono loro la terra sotto i piedi e i pochi beni e rifugi che

riescono a costruirsi Ma la pratica del terrore dai prefetti scende agli agenti che

mettono in atto nei confronti dei rom ogni sorta di violenza Praticano nei loro

confronti una violenza fisica oltre che psicologica inaudita424

[hellip] non ci ha avvisato nessuno che stavano per arrivare sono venuti un giorno

con le ruspe hanno buttato giugrave le baracche e hanno distrutto le nostre cose A noi

ci ha portati via la polizia abbiamo perso tutto (rom 57 anni Brescia 16

novembre 2014)

[hellip] noi veniamo quihellip dal 2006 [hellip] abbiamo sempre vissuto nei campihellip da

quando siamo venuti qua abbiamo vissuto solo nei campihellip non avevamo altri

posti dove andar [] allinizio avevamo un campo grande in via Brunettihellip

eravamo tanti rom ligravehellip alla fine sono arrivati tanti carabinieri e hanno distrutto il

campo Lhanno sgomberato [hellip] Venivano con delle grandi macchinehellip e quando

non volevi andare via prendevano e ti picchiavano Prendevano dei bastoni e ti

colpivano percheacute volevano mandarti viahellipallora partivamo dalla paura

Prendevamo i nostri bagagli e andavamo via Loro prendevano e distruggevano

tutto quanto con le ruspe E noi gli dicevamo laquo dove andiamo noi con questi

bambini Cosa facciamoraquo laquo a noi non interessa Noi abbiamo lordine di far

sgomberare quaraquohellip non gli interessava di noihellip Loro eseguivano quello che

dovevano fare nei nostri confrontihellip buttavano giugrave le nostre baracchehellip non

avevano pietagrave per i bambini non gli interessava (rom 32 anni Milano giugno

2014)

424 Per mancanza di tempo non riporto qui una registrazione in cui gli intervistati denunciano il fatto come se non bastasse il picchiarli e il distruggere tutto ciograve che possiedono gli agenti gli sparavano dietro

227

34 Situazioni a confronto

341 Vita tutelata Casi CES

Quando i rom cadono sotto la tutela della Pubblica Amministrazione perdono

totalmente la loro autonomia nel determinare la propria vita

Come abbiamo visto nel caso in cui siano i rom ad autodeterminare la loro vita

anche se molto discriminati dalla societagrave e dalla pubblica amministrazione riescono

comunque a godere di qualche diritto fondamentale riconosciuto allumanitagrave magari

mettono su una cooperativa sigrave poi va male a causa della stigmatizzazione che vige

nei confronti degli zingari ma egrave lesercizio della propria capacitagrave di autoderminazione

e libertagrave di organizzarsi lesistenza mandano i loro figli a scuola sigrave con un grande

lavoro di persuasione percheacute i rom non si fidano a mandare i loro figli a scuola dai

gageacute ma egrave lesercizio della propria capacitagrave di organizzare la propria comunitagrave

ponendosi come leader vivono uniti con la loro famiglia amici e parenti esercitano i

loro diritti identitari sia individualmente (di padre marito leader) che collettivamente

(lessere rom e vivere da rom con i rom) Ma cosa succede quando i rom cadono nelle

grinfie della pubblica amministrazione che dovrebbe mettere in piedi per loro un

progetto di vita migliore e di riscatto sociale A partire dal 2012 lAmministrazione di

Milano ha istituito allinterno del quadro della Strategia nazionale di inclusione dei

rom il sistema di accoglienza basato sui cosigrave detti CES (Centri di Emergenza

Sociale) Ha cioegrave messo in piedi un progetto che sulla carta mira allinclusione sociale

dei rom attraverso un accrescimento delle loro risorse umane Questi Centri

dovrebbero essere di supporto alle politiche di inclusione dei rom mediante una loro

attiva partecipazione ai progetti realizzati per loro Da come riferiscono gli

intervistati affincheacute possano essere accolti nei CES devono subire uno sgombero che

daragrave diritto alle famiglie previo il loro consenso di accedere alle strutture Tali

228

strutture sono dei centri di accoglienza per le famiglie o madri con figli che

soggiornano ligrave per un massimo di 200 giorni periodo in cui dovrebbero accrescersi la

capacitagrave umana dei rom ligrave accolti che grazie a tale opera di accrescimento del loro

capitale umano dovrebbero riuscire a trovarsi un lavoro e una soluzione abitativa425

Sono cioegrave un sistema di accoglienza emergenziale che risolve per la pubblica

amministrazione il problema di non dover giustificare gli sgomberi in quanto essi

costituiscono la famosa alternativa abitativa di cui lItalia era accusata di non offrire 426 nulla di piugrave Sono cioegrave la risposta allaccusa di compiere nei confronti degli

zingari rastrellamenti al fine di compiere una pulizia etnica del loro territorio liberare

il territorio dagli zingari Questa tesi egrave confermata dal fatto che i rom ligrave accolti di

fatto non accrescono le loro capacitagrave umane e le loro opportunitagrave di miglioramento 425 Tale soluzione rientra nella Strategia Nazionale drsquoinclusione dei Rom Sinti e Caminanti il piani di inserimento

socioeconomico dei rom elaborati in risposta alla comunicazione della Commissione europea N1732011 in merito alla questione rom Egrave il tentativo di superare la strategia emergenziale come spiega il sito dellUNAR (Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali) ltlt Come egrave noto la Commissione dellrsquoUnione europea con la Comunicazione n173 del 4 aprile 2011 ldquoUn quadro dellrsquoUnione europea per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020rdquo approvata dal Consiglio nella seduta del 23-24 giugno 2011 ha sollecitato gli Stati membri allrsquoelaborazione di strategie nazionali di inclusione dei Rom o allrsquoadozione di misure di intervento nellrsquoambito delle politiche piugrave generali di inclusione sociale per il miglioramento delle condizioni di vita di questa popolazione Il Governo Italiano nel 2012 ha deciso di seguire questa complessa questione con un approccio interministeriale Si egrave preso atto da un lato della necessitagrave non solo di fornire allrsquoUnione Europea le risposte che sono fino ad oggi mancate ma al tempo stesso di segnare una Strategia che possa guidare nei prossimi anni una concreta attivitagrave di inclusione dei Rom Sinti e Caminanti (RSC) superando definitivamente la fase emergenziale che negli anni passati ha caratterizzato lrsquoazione soprattutto nelle grandi aree urbane Drsquoaltra parte gli assi principali di intervento investono ruoli funzioni e competenze di Amministrazioni diverse che devono concorrere in maniera coordinata allrsquoobiettivo che il Governo si egrave prefissato nella cornice comunitariagtgt disponibile su httpwwwunaritunarportalp=5356 Il sistema di accoglienza nei CES egrave basato su un CONTRATTO di ACCOGLIENZA sottoscritto dalla singola famiglia dal Comune di Milano e dallente gestore del Centro daccoglienza vedi report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano realizzato ad opera dellAssociazione Naga nel 2015 disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIReport_Nomadi20per20forzapdf

426 Egrave la risposta dellItalia allaccusa di rastrellamenti etnici messi in atto nei confronti dei rom Eacute la legittimazione nelle azioni emergenziali nei confronti dei rom che legittima i rastrellamenti azione emergenziale il cui tentativo di legittimazione come abbiamo visto era stato tentato del ex premier Berlusconi ma la cui entrata onorevole dalla porta egrave stata bocciata e ora la si fa entrare in casa dalla finestra legittimandola come necessaria al fine di aiutare i rom a uscire dalla miseria dalla disperazione e dalle persecuzioni Come dimostra il rapporto pubblicato da Naga giagrave citato in esso emerge che nonostante il piano incentrato sui CES inserito nel piano nazionale di integrazione dei rom con investimenti sulla formazione sullistruzione e in generale su una attiva partecipazione alla societagrave mediante laccrescimento delle risorse umane dei rom in realtagrave lAmministrazione Pubblica usa la maggior parte nelle risorse disponibili per compiere sgomberi e dispersione forzata dei rom che chiama ldquomessa in sicurezza dei territorirdquo emerge con chiarezza che da parte dellAmministrazione non cegrave nessuna volontagrave di investire sui rom e su una loro crescita umana al fine di farli restare ligrave Ovviamente alla prova dei fatti quando si deve dare una giustificazione del percheacute le politiche messe in piede per lintegrazione sociale dei rom la colpa si la si dagrave a loro le politiche e la volontagrave di integrazione dei rom falliscono percheacute i rom o non vogliono integrarsi per esempio non partecipano attivamente al progetto o percheacute non ne hanno le competenze sono analfabeti non sono istruiti e non hanno competenze professionali

229

della loro situazione anzi in alcuni casi invece che accrescere il capitale umano

degli zingari le azioni e gli atteggiamenti degli ldquoeducatorirdquo lo degrada ad una

condizione di vita che nessun essere vivente merita di vivere Nei casi dei CES si

vede benissimo la piramide persecutoria degradante che toglie ogni dignitagrave umana a

cui gli zingari sono sottoposti al fine di farli desistere dal loro progetto di realizzare in

Italia una vita migliore dallo Stato discende la legittimazione delle Amministratori

locali di compiere nei confronti degli zingari i rastrellamenti in quanto stranieri

clandestini lordine di sgombero che danno le amministrazioni locali legittima ogni

sorta di violenza da parte delle forze dellordine nei confronti degli zingari e la

violazione di ogni loro diritto distruggendo anche i pochi beni che riescono a

procurarsi Ma latteggiamento persecutorio nei confronti degli zingaricon il sistema

dei CES ha assunto la subdola veste di aiuto umanitario che di fatto affida la totale

gestione della vita dei rom a dei privati che vincono lappalto per partecipare alla

persecuzione degli zingari

Nella maggioranza dei casi i CES sono strutture che non rispettano nessun diritto

fondamentale dei rom ligrave accoliti neacute diritti individuali neacute diritti famigliari neacute diritti

alla salute fisica e mentale neacute una qualche minima parvenza di privacy Spesso i rom

li guardano senza torto con sospetto e restano molto delusi dai risultati di tale

esperienza rispetto alle promesse che vengono loro fatte per farli accettare di entrare

in tali strutture che poi non vengono mantenute Quindi il sistema di gestione del

ldquoproblema zingarirdquo da parte dellAmministrazione di Milano egrave il nuovo e piugrave evoluto

sistema di persecuzione degli zingari che toglie loro ogni dignitagrave umana e ogni

possibilitagrave di rivendicare qualche diritto trasformandoli in soggetti fuori dal sistema

del godimento dei diritti ma che ha lo scopo di persuaderli che qui con tutta la buona

volontagrave di questo mondo non hanno la possibilitagrave di realizzare quella vita migliore

che sognano e che in Romania non possono realizzare Di fatto il sistema dei CES

legittima lopera di terrorismo e di scoraggiamento mediante gli sgomberi al fine di

uno detziganizzare il territorio due far accettare a coloro che ancora resistono a tale

230

persecuzione di concedersi in tutela alla pubblica amministrazione la quale li affida a

dei privati che vincono gli appalti di prendere in custodia gli zingari Dopo averli

perseguitati per bene la pubblica Amministrazione offre loro unopportunitagrave di vita

migliore nei CES in cambio perograve essi devono rinunciare a ogni diritto alla loro

identitagrave e anche a quel briciolo di dignitagrave umana che ancora conservano nonostante

la disumanitagrave con cui vengono trattati Quindi lo scopoeffetto del CES sui rom egrave una

privazione di ogni dignitagrave umana attraverso un atteggiamento che fa loro percepire di

essere totalmente privi di opportunitagrave impotenti e privi del diritto di rivendicare

qualcosa Ovviamente tutto ciograve ha lo scopo ultimo di ldquomettere in sicurezzardquo il

territorio dalla presenza degli zingari dopo aver loro mostrato che non cegrave per loro

nessun posto disponibile e nessuna opportunitagrave di miglioramento delle loro

condizioni tutto ciograve deve fare in modo che gli zingari subiscano una tale

demotivazione e una tale percezione psicologica di mancanza di opportunitagrave che

scoraggiati se ne andranno altrove427

[rom] [hellip] abitavamo nel campo grande in via Brunettihellip eravamo tanti rom ligravehellip

alla fine sono arrivati tanti carabinieri e hanno distrutto il campo hanno

sgomberatohellip e questi [del sistema CES] hanno detto laquo Vengano tutte le famiglie

che le iscrivo per inserirle in comunitagravehellipraquo[]lultima volta in via Brunetti dove

ci hanno fatto sgomberare sono venuti i vigili e quelli della comunitagrave quelli della

Protezione civile e ci hanno detto laquo chi ha figli e famiglia venga qua che lo

registriamo percheacute lo mettano in comunitagrave inseriremo i vostri figli a scuola vi

troviamo un lavorohellip e cosigrave starete megliohellip e non tornate nei camporaquohellip ecco io

sono stato lagrave e mi hanno cacciato fuori Non hanno fatto nientehellip[hellip] ci avevano

detto laquo non abbiate paura vi rinnoviamo il permesso di stare qua per altri 200

giorni e vi faccio una borsa di lavoro vi trovo lavoro cosigrave potete cambiare la

vostra situazione e con laiuto di Dio prenderete anche voi una casa o ve la da il

Comune Quando troverete da lavorare saragrave megliohellipraquo ma non ha fatto nientehellip

[] e invece tre giorni prima della scadenza dei 200 giorni Mi mancavano altri

427 Ibidem

231

tre giorni percheacute si arrivasse a 200 giorni Il responsabile mi ha detto laquo vai e

cercarti una sistemazionehellipraquo Io gli ho detto laquo non ho dove andare con i bambini

se non in campo ed egrave tutto pieno dacqua quando piovehellipraquo laquo noi non centriamo

noi non sappiamohellipraquo i dipendenti che lavorano ligrave dicevano laquo non sappiamo

cosigrave ci hanno detto e cosigrave vi riferiamohellip vedi cosa puoi fare percheacute vi mandano

fuori Costruisciti una baraccahellipraquohellip[] Ci mandano via peggio che i canihellip ci

cacciano fuorihellip loro [i gageacute italiani] se vedono un cane gli danno da mangiare e

gli trovano un posto da dormirehellip e a me Mi cacciano fuori con quattro figli e mi

dicono che non gli interessa di me [] ho pianto davanti a loro e gli ho detto laquo

non mandatemi fuori percheacute non so dove andare con quattro figlihellip inserite i miei

figli a scuola in modo che anche io possa vivere meglio sistemato come tutti gli

esseri umani che possa mandare anchio i miei figli a scuola [] percheacute in

campo non ho le condizioni giuste per una vita per poter mandare i miei figli a

scuola non ho da preparargli la colazione non ho assolutamente nientehellipraquo []

ci hanno detto che se non ci andava bene cosigrave di citarli in giudizio [] abbiamo

vissuto meglio [del solito] per 200 giornihelliphellip siamo stati benehellip ma la vita di

una persona non dura 200 giornihellip Non bastano 200 giorni per potersi sistemare

e vivere megliohellip noi credevamo che avremmo vissuto anche noi meglio ma non

egrave cambiato niente niente niente Dallrsquoimmondizia siamo partiti nellimmondizia

siamo tornatihellip questa gente qua questi italiani a parole loro dicono che sono

persone che aiutano ma non lo sono (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Come fa emergere tra le righe il nostro intervistato quando gli ldquoeducatorirdquo dei CES

vogliono cacciare fuori gli zingari li accusano di non prendere parte attiva al progetto

che essi hanno per dar loro una possibilitagrave di vita migliore Una delle clausole del

contratto di accoglienza nel CES prevede una loro attiva partecipazione al progetto di

integrazione sociale di fatto non esiste nessun progetto di miglioramento delle loro

condizioni come emerge dallintervista vista sopra e tale clausola serve solo per

espellere i rom anche dal CES dando loro la colpa di non volersi integrare Quasi

che fossero veramente convinti di poter convincere le persone della validitagrave dei loro

progetti di migliorare la vita degli zingari in un periodo compreso tra 40 e 200

232

giorni Ma come dice il rom intervistato ltltNon bastano 200 giorni per potersi

sistemare e vivere megliogtgt data la radicale ostilitagrave dei gageacute nei confronti degli

zingari e mostra che in realtagrave si tratta di un progetto civetta che ha lo scopo di far

accettare agli zingari i rastrellamenti senza batter ciglio dato che offrono loro una

soluzione di vita migliore

Come dicevo sopra e come emerge dalla voce dellintervistato le persone che

accettano di andare in ldquocomunitagraverdquo come loro chiamano il CES accettano percheacute

viene loro promessa una vita migliore una vita degna degli esseri umani a fronte di

una vita fatta di sgomberi persecutori e vita materiale ai limiti della sopravvivenza

Giustamente gli amministratori fanno notare loro che vivono male e che

meriterebbero di vivere una vita migliorare e promettono di aiutarli Si presentano

cioegrave come fossero onnipotenti e come salvatori ma poi si rivelano una delle tante

cellule del sistema persecutorio confezionato ad hoc per gli zingari Infatti quando i

rom non accettano di sottomettersi totalmente alla volontagrave degli ldquoeducatorirdquo e

mostrano una certa resilienza nella loro determinazione a mantenere la loro identitagrave e

volontagrave di portare avanti il loro progetto di vita migliore lopera educativa come in

questo caso finisce ligrave dove egrave iniziata nellrdquoimmondiziardquo in ldquoammollordquo appunto

come dice il nostro intervistato Emerge cioegrave lenorme discrezionalitagrave anche dei

gestori dei CES nella gestione della vita degli zingari La Pubblica Amministrazione

ha legittimatodei privatiad agire come vogliono nei confronti degli zingari O

meglio ha legittimato dei privati ad agire in modo subdolo in quel processo di

incorporamento della legittimitagrave e naturalitagrave della persecuzione e discriminazione

degli zingari che li trasforma in soggetti percepiti come privi di ogni diritto per colpa

loro Coloro che entrano nei CES non sono contraenti di un accordo tra le parti in cui

i firmatari hanno pari diritti e doveri il ldquocontratto di accoglienzardquo non prevede nessun

diritto per i rom solo una serie di obblighi che legittimano la loro cacciata e nessun

dovere per gli ldquoeducatorirdquo solo il diritto di osservare e giudicare la morale dei rom ligrave

accolti e la facoltagrave di cacciarli in base ad un giudizio discrezionale della morale dei

233

rom posti sotto la loro custodia In ogni caso

Lrsquoequipe educativa428 in accordo con i referenti del Comune di Milano avra la

possibilita di dimettere o no n r iprendere lrsquoospite che no n avra osservato il

regolamento o avra recato d isturbo alle p ersone o allrsquoambiente p er le sue

scorrettezze[hellip] [le dimissioni possono avvenire] in ogni altro caso in cui il

responsabile del progetto ne ravvisi la necessita429

Ovvero ogni qual volta il responsabile lo ritenga opportuno puograve espellere una

famiglia ospitata nel CES ovviamente una volta espulsi dal CES i rom non possono

piugrave rientrare percheacute lespulsione egrave latteggiamento in codice che dichiara i rom non

degni degli aiuti dei gageacute Il tutto avviene in una totale indifferenza verso ciograve a cui

sottopongono i rom il che mostra che per loro egrave naturale legittimo e ldquodoverosordquo un

tale atteggiamento verso i rom Questo atteggiamento che esprime la

naturalizzazione delle persecuzioni dei rom come legittime anzi doverose percheacute

esprimono il piugrave alto senso civico dei cittadini e la loro superioritagrave civile ed

intellettuale nei confronti dei rom Questo atteggiamento i rom lo percepiscono come

una disumana indifferenza alla loro sofferenza unindifferenza che i gageacute esprimono

con la formula laquo noi non centriamo noi non sappiamohellipraquo Formula che il rom

intervistato vive come un trattamento degradante e disumano nei loro confronti ma

che esprime anche la disumanizzazione di questi gageacute che non provano pietagrave di fronte

a nessuna sofferenza umana

428 Si noti che i gestori dei centri di accoglienza sono chiamati ldquoeducatorirdquo a sottolineare il fatto che si devono prendere cura di persone che devono essere rieducate In realtagrave gli ldquoeducatorirdquo mica educano i rom in materia di qualche diritto che gli spetta o per dar loro qualche diritta e qualche informazione culturale al fine che possano trovare una casa e un lavoro no Loro si sentono guardiani della identitagrave della cultura della civiltagrave e della morale dei gageacute che usano come metro di paragone per dare dei giudizi culturali e morali sullidentitagrave la cultura e latteggiamento dei rom

429 Contratto di accoglienza al Centro di Emergenza Sociale di Via Barzaghi 2 MI in Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milanop 49-53 su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIslide20Nomadi20per20forzapdf

234

[rom] Mi hanno cacciato fuori peggio che un cane [hellip] la responsabile mi ha

detto - ecco qua il tuo foglio Se vuoi firma se no vai a citarci in giudizio Tu

non puoi piugrave stare qua - ho iniziato a piangere Ligrave davanti a lei Ma lei non ha

avuto pietagrave Non mi ha detto niente non le interessava

(rom 32 anni Milano giugno 2014)

Quando i rom cadono sotto la custodia dei gageacute subiscono

a) la privazione del diritto-dovere di vivere con i propri figli e i propri cari e

prendersene cura

[rom]Il problema egrave nato percheacute [] avevo ancora una figlia in Romania che era

con mia madre quando mi sono iscrittonon era con me laltra mia figlia

mezzana[di sette anni] [hellip] io giagrave da quando avevano fatto lo sgombero e ci

avevano iscritti loro la prima volta gli avevo detto - ho ancora una figlia in

Romania e devo iscrivere anche leihellip- Sigrave sigrave- hanno dettohellip ho dato il suo nome e

poi quando lho portata qua mi hanno detto di no che non potevo inserirla[] -

Mia madre egrave malata [] egrave venuta qua in Italia per andare in ospedale [hellip] e mia

figlia non puograve stare a casa da sola non cegrave nessuno con cui possa stare stare

quindi devo portarla qui [hellip]- il nostro capo che si chiama [xxx] mi aveva detto

che avrebbe fatto il possibile per far entrare ligrave anche mia figlia Ma lui non ha

fatto neacute limpossibile neacute nientehellip e mi hanno mandato via per il fatto che ho

portato ligrave dentro mia figlia Ma se non lavessi portata ligrave con chi sarebbe rimasta

mia figlia[] ci hanno messo queste motivazioni qua [mostra il foglio delle

motivazioni dellespulsione che dice che i bambini non andavano a scuola che

non hanno rispettato lobbligo di mandare i bambini a scuola ecc] i bambini

delle volte si ammalano hanno mal di testa vomitano allora io sono andato e

li ho presi dalla scuola mi hanno chiamato le maestre per andare a prenderli

percheacute erano malati e non potevano tenerli ligrave cosigravee loro mi hanno messo come

motivazione anche questahellip

[romniacute] andavano a scuola ma li hanno inseriti tardi[] Li hanno inseriti tardi e

235

poi hanno detto che non avevano che 20 giorni di scuola[]430

[rom] qui adesso quando piove si formano delle pozzanghere drsquoacqua davanti

[alle baracche] e passiamo scalzi nellacquahellip quando arriva il sole si sta

megliohellip abbiamo le nostre baracche [] ci siamo costruiti la baraccahellip per

portare bambini a scuola ma quando piove devo prenderli in braccio per

attraversare questo guado No Questa non egrave vitahellip[] Io da qui non posso

portarli percheacute devo prendere il treno ho bisogno dei biglietti lautobushellip non

arriverei in tempo [hellip] devo vedere di inserirli in qualche scuola piugrave vicino [hellip]

siamo venuti per poter vivere anche noi megliohellip percheacute da noi la situazione egrave

molto difficile Non puoi vivere bene [hellip] qua pensavamo che fosse un po

megliohellip ma non lo egravehellip da quando sono venuto io qua dal 2006 nei campi ero e

nei campi sono ancora adesso Non egrave cambiato niente Promettono molto Hanno

detto che ci avrebbero aiutato che ci avrebbero sistematohellip ma niente Non so

piugrave cosa fare[] in baracca non hai delle buone condizioni di vita [hellip] Mi

hanno messo dei motivihellip dei motivi che sono stupidaggini Potevano invece

dirmi - senti se fai ancora quello che hai fatto vai e stai fuori due mesi lascia qua

tua moglie e i tuoi figli e se fai ancora quello che hai fatto non puoi piugrave stare qua

- ma non hanno fatto cosigrave Mi hanno cacciato fuori Non hanno avuto nessuna

pietagrave per i bambinihellip Io daccordo ancora ancorahellip ma i bambini[] in questa

comunitagrave dove vivevamo in via [xxx] alla fine non egrave cambiato niente per noi

dal campo sono partito al campo sono tornato in ammollo sono stato in

ammollo sono tornato unaltra volta Mi hanno cacciato fuori peggio che un

cane[hellip] la responsabile mi ha detto - ecco qua il tuo foglio Se vuoi firma se no

vai a citarci in giudizio Tu non puoi piugrave stare qua - ho iniziato a piangere Ligrave

davanti a lei Ma lei non ha avuto pietagrave Non mi ha detto niente non le

interessava[] (rom 32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

430 Il tema dellistruzione dei bambini rom egrave uno dei temi piugrave critici del rapporto gageacuterom come vedremo piugrave avanti

236

Come si puograve leggere dalla testimonianza dellintervistato il diritto ad una vita

affettiva il diritto allunitagrave famigliare il diritto al ricongiungimento famigliare che

garantisce al minore il diritto di vivere con i propri genitori egrave totalmente disatteso Eacute

leso il diritto allunitagrave famigliare egrave leso il diritto di godere dei propri affetti egrave

impedito il dovere di prendersi cura dei propri figli e tali impedimenti e tali gravi

lesioni dei diritti famigliare dellindividuo sono estesi anche ai suoi ascendenti Gli

ldquoeducatorirdquo cioegrave non tengono presente della carica emotiva che ha tale impedimento

e quanto sia lesivo della dignitagrave emana e dellidentitagrave dellindividuo la persona viene

totalmente privata di ogni dignitagrave e simbolicamente viene costretta a prostrarsi di

fronte agli ldquoeducatorirdquo ltltho iniziato a piangere Ligrave davanti a leigtgt arrivando

perfino ad accettare lidea di separarsi dalla propria famiglia pur di non essere

cacciato fuori come un cane Ovviamente affrontando questo stato di emergenza

causato dalla presenza degli zingari gli ldquoeducatorirdquo non si pongono il problema di

rispettare i diritti fondamentali degli zingari che ospitano E non passa loro nemmeno

per lanticamera del cervello che il loro atteggiamento sia lesivo di qualche diritto dei

rom sotto la loro tutela e dei problemi che tali atteggiamenti potrebbero avere sulle

persone quasi che i rom presi in custodia non fossero soggetti del diritto Questo

atteggiamento di limpedir loro di mettere in pratica listituto che ne conferma le

capacitagrave morali e materiali espresse nel ruolo di padre- figlio o capofamiglia puograve

creare dei seri problemi psicologici e di autostima agli individui di cui ovviamente

nessun ldquoeducatorerdquo si preoccupa

237

[rom] [hellip] ligrave dove eravamo non lasciavano che nessuno venisse a farti visitagli

ho detto di mia madre - vorrei portare qua mia madre per mandarla in ospedale-

Pensavo che poteva stare ligrave per qualche notte[] egrave malata le fa male il cuore []

percheacute mi sembra brutto per mia madreloro mi hanno detto - Non puoi farlo

non puoi farlohellip - [] ma mi dispiaceva per lei [hellip] dormiva fuori per terra

vicino alla macchina dormivahellip[ fuori davanti al centro][] Tre notti ha

dormito non piugrave di tre notti in tutti questi 200 giorni che sono stato ligrave non ha

dormito che tre notti [hellip] E loro ci hanno cacciato fuori[hellip]

[romniacute] ci hanno detto che se non ci andava bene cosigrave di citarli in giudizio Mi

hanno detto che non poteva entrare ligrave mia figlia che non poteva entrarehellip Come

potevo mandare fuori mia figlia e io dormire dentro Non potevohellip gli ho detto -

se non lasciate entrare mia figlia vado fuori anchio e dormo fuori con lei - (rom

32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

b) un danno collettivo dellazione educativa dei gageacute

Ma lintervento dei gageacute educatori che devono insegnare agli zingari come accrescere

la loro umanitagrave non si ferma ad un danno per cosigrave dire individuale e famigliare ma va

ancora piugrave in profonditagrave Dalle interviste emerge il concetto di solidarietagrave collettiva

che vige tra i rom Solidarietagrave che egrave un elemento identitario dal quale non si puograve

prescindere il condividere il bene e il male fa del rom il ldquoverordquorom percheacute mediante

esso sviluppa la sua umanitagrave come individuo e come membro di un gruppo La

solidarietagrave collettiva egrave un elemento di coesione sociale nel senso che egrave lo strumento

mediante il quale lindividuo dichiara la sua appartenenza al gruppo egrave lo strumento

mediante il quale gli individui esercitano i loro ruoli allinterno del gruppo

assumendosi doveri e diritti nei confronti degli altri individui della comunitagrave

Mediante la solidarietagrave si esercita il dovere del capofamiglia di mantenere e curare la

sua famiglia si esercita il diritto dovere di essere marito ndash moglie si esercita il diritto

di godere della stima degli altri membri del gruppo si esercita il diritto ad essere

ascoltati si esercita il diritto di amministrare la comunitagrave si esercita il diritto ndash

238

dovere di giudicare e redimere le controversie interne La solidarietagrave egrave il metro

morale mediante il quale i rom misurano e definiscono lumanitagrave con la quale si

relazionano (egrave per questo che sono sconvolti dallindifferenza con cui i gageacute assistono

o esercitano il male nei loro confronti) Quindi non consentire ad un rom di

esprimere la sua solidarietagrave verso i membri della sua famiglia o del suo gruppo

equivale a toglier loro ogni dignitagrave umana o ogni capacitagrave dazione che deriva da tale

dignitagrave Dignitagrave umana che giuridicamente egrave nominata personalitagrave giuridica quella

capacitagrave umana dazione e di autodeterminazione di cui nessuno puograve essere privato

Ecco percheacute spesso si verificano fallimentari le politiche miranti a risolvere il

problema rom non tengono conto della dimensione collettiva che ha lindividuo

allinterno del gruppo non tengono conto della struttura sociale dei rom non tengono

conto delle gerarchie interne non tengono conto delle relazioni e dei rapporti interni

che sono significativi per loro non tengono conto del loro sistema di valori morali

Non si puograve chiedere ad un rom di far dormire e mangiare sua figlia sua madre i suoi

compagni fuori al gelo in mezzo ai topi ecc mentre lui fa il signore mangiando e

dormendo in una struttura al caldo obbligarlo a ciograve significa degradarlo della sua

umanitagrave espressa dal suo essere solidale con i membri del gruppo togliendogli

autoritagrave e potere dazione anche allinterno del gruppo Significa lacerare il gruppo o

la famiglia mettendo gli individui uno contro laltro nella lotta per soddisfare i propri

bisogni materiali Significa inserite a martellate un cuneo nella sfera relazionale del

gruppo frantumandone cosigrave il sistema sociale tradizionale e relazionale

Il personale del centro oltre che esercitare un ruolo di de-privazione dellindividuo di

ogni diritto umano e ogni dignitagrave umana che presuppone questo diritto oltre che

deprivarlo del dirittodovere di padre figlio ecc egrave anche strumento di divisione tra gli

zingari per abbellirsi la faccia e accaparrarsi un posto letto nel Centro alcuni rom

rompono il vincolo di solidarietagrave con la comunitagrave e tradiscono Il tradimento egrave cosa

gravissima dato che per i rom egrave piugrave grave dellomicidio Inserendo nel loro sistema

di valori il sistema di valori dei gageacute riguardo al concetto di bene e male e quindi del

239

benessere materiale che prende il posto del valore solidale i gageacute danno un giudizio

di valore agli elementi identitari fondamentali dei rom presi in tutela e si cerca di

modificare la loro scala di valori al fine di farla andare incontro a quella dei gageacute

[] mia madre [hellip] ha dormito ligrave tre notti Non di piugrave [] non lrsquohanno vista i

gageacute Glielhanno detto di nascosto i romhellip Non lrsquohanno vistahellip (rom 32 anni

Milano giugno 2014)

In questa occasione il tradimento tra zingari egrave gravissimo percheacute seguendo la logica

dei gageacute dellattribuire maggiore valore al benessere materiale rispetto alla logica dei

rom che attribuisce maggiore valore al benessere immateriale tra cui un posto

importantissimo lo occupa la solidarietagrave Solidarietagrave che non egrave fine a se stessa ma

che ha il preciso ruolo di dare benessere psicologico allindividuo mediante il suo

sentirsi riconosciuto nella sua dignitagrave umana e nella sua capacitagrave di sviluppo e

autodeterminazione La solidarietagrave egrave listituto mediante il quale lindividuo sviluppa la

sua umanitagrave e allo stesso tempo si lega alla comunitagrave essa egrave lantidoto che i rom

usano per combattere lindifferenza nei confronti del male dellaltro Chi tradisce non

rispetta la logica della dignitagrave umana di accogliere ed assistere chi chiede asilo per

sopravvivere come appunto nel caso di una madre che ha bisogno di cibo e cure o

una figlia minorenne Si rompe cioegrave il vincolo della solidarietagrave alla sopravvivenza

caratteristica fondamentale nei rapporti tra rom e la si sostituisce con lindifferenza

verso il male altrui Tra i rom ha un grandissimo valore la solidarietagrave morale il non

abbandono morale anche se materialmente non si ha la possibilitagrave di aiutare una

persona le si deve mostrare una vicinanza ed una assistenza morale che saragrave

ricambiata al momento del bisogno Il supporto psicologico-morale egrave un istituto

importantissimo per i rom in quanto egrave un elemento di coesione sociale di fratellanza

spirituale anche di costruzione dellumanitagrave degli individui I gageacute non rispettano

questo legame di fratellanza spirituale che cegrave tra i rom e mettono in atto azioni che

240

rompono tale legame I gageacute non consentendo ad un rom di prendersi cura di sua

figlia di sua madre di sua moglie o dei suoi amici e parenti lo privano prima di

tutto della sua dignitagrave umana e poi del ruolo di capofamiglia leader o comunque

membro del gruppo Ovviamente molti rom contestano tale ingerenza nel loro

sistema di valori e come abbiamo visto reagiscono in modo ldquoindisciplinatordquo e

inseriscono di nascosto la loro madre a dormire nel Centro oppure reagiscono

rivendicando il loro diritto allunitagrave famigliare chiedendo che i loro figli vengano a

vivere con loro nel centro cosa che gli ldquoeducatorirdquo impedisce cacciandoli In

entrambe i casi come nei casi delle madri che non volevano andare in ldquocomunitagraverdquo e

lasciare fuori i mariti e i loro figli maggiorenni tale reazione egrave un riappropriarsi della

propria capacitagrave di autodeterminazione

c) limpedimento a vivere riuniti in gruppo

Quindi coloro che entrano nel sistema CES vengono privati della libertagrave di riunirsi

con la propria famiglia con i propri cari e in generale con il proprio gruppo a

differenza dei rom di Bari a cui la pubblica amministrazione ha consesso in uso un

terreno dove vivere insieme che egrave un diritto che loro rivendicano coloro che vivono

nei CES non hanno nessuna possibilitagrave di scegliere di vivere con i loro parenti amici

madri padri ecc Viene cioegrave loro impedito di vivere raggruppati secondo la loro

volontagrave e identitagrave Non sono i rom che decidono se e dove vivere con i loro parenti o

amici ma solo la pubblica amministrazione e i gestori dei CES che decidono

secondo la propria volontagrave dove e come collocare le famiglie e senza tener conto

della loro rete famigliare parentale o di amicizie e relazioni sociali In unintervista

fatta ad una signora del CES di via Lombroso431 lintervistata piangeva percheacute lei un

figlio minorenne ed una figlia con il rispettivo figlio e marito erano stati ospitati nel

centro ma altri suoi figli nuore e nipoti non erano stati accettati e dormivano in

431 Oltre ad essere un luogo di degradazione e segregazione la collocazione di questo CES assume anche un simbolismo sinistro

241

pieno inverno in macchina dopo aver subito lo sgombero Quindi oltre a dover

subire la separazione dai suoi cari doveva anche subire il senso di impotenza a cui

era sottoposta per poter godere di un posto letto in un tendone di quelli da circo che

vengono allestiti in caso di calamitagrave naturali o sociali privo di riscaldamento

allestito a posta per loro visto che nei container non cera piugrave posto Oppure qualcuno

dei suoi figlifiglie e nipoti erano stati collocati in altri Centri lontano per lei difficili

da raggiungere e soffriva tantissimo per questo Soffrono cioegrave per il fatto di non

poter vivere insieme Gli intervistati soffrono la separazione e la dispersione forzata

messa in atto dalla pubblica amministrazione nei loro confronti Dispersione che

avviene mediante la separazione tra genitori e figli tra fratelli tra parenti e amici e la

collocazione delle persone in CES differenti

Ma la dispersione avviene anche mediante la collocazione delle famiglie ad abitare in

zone isolate e lontane dal gruppo come egrave il caso di una famiglia intervistata a cui fu

trovata una soluzione abitativa a circa 40 chilometri da Milano isolandola totalmente

da parenti amici e la comunitagrave intera432

d) la sottrazione dei figli

Ma lazione della pubblica amministrazione e degli operatori dei CES non si ferma

alla semplice privazione di ogni dignitagrave della persona non si ferma al trasformarli in

individui incapaci di intendere e volere e di determinare la propria esistenza quasi

fossero animali da addomesticare non si ferma alla privazione di ogni diritto

individuale e famigliare non si ferma alla privazione di associarsi e vivere

liberamente con chi si vuole non si ferma al fatto di impedire agli zingari di vivere in

gruppo mettendo in atto una dispersione forzata non si ferma alla degradazione

dellindividuo dei suoi diritti e della sua dignitagrave collettiva ad individuale no La

pubblica amministrazione quando entra in relazione con i rom sottrae anche il

capitale umano porta via cioegrave anche i figli Non si accontenta di mettere in atto una

432 Vedi la prima intervista di questo capitolo al paragrafo ldquoCome raccontano i rom la loro esperienza in Italiardquo

242

persecuzione diretta di una generazione che ha ricadute anche sui discendenti e

ascendenti dei perseguitati come puograve essere limpedirli di prendersi cura dei propri

figli e genitori Lazione della Pubblica Amministrazione legittima anche la societagrave

civile espressa dai vari ldquoeducatorirdquo degli zingari ad arrogarsi il diritto di giudicare le

capacitagrave educative e morali degli zingari ed attivare una sottrazione dei loro figli e

quando non lo fa compie unazione di terrorismo psicologico minacciando di farlo

[rom] [hellip] ci ha detto di fare i bagagli di raccogliere le nostre cose e andare via

Che altrimenti avrebbe chiamato via la polizia che ci avrebbe portato via anche433

i nostri figli Se non fossimo andati via di nostra spontanea volontagrave avrebbe detto

agli agenti della polizia di portarci via i figli Noi abbiamo preso paura che ci

portassero via i nostri figli e siamo partiti

[romniacute] noi siamo andati via anche per paura Abbiamo detto ndash ringrazio Dio che

non ci hanno portato via i nostri figli Che non egrave successo niente

[rom] mi ha detto ndash se non parti e resti ancora qua chiamo i carabinieri che ti

portino via i bambini - io le ho chiesto ndash percheacute dovrebbero portarmi via i miei

figli Mi ha risposto ndash prendiamo i bambini e li portiamo in un posto dove

possono dormire meglio - io le ho detto ndash ma voi portate via i bambini I

bambini non possono vivere senza di noi Noi siamo i loro genitori Piuttosto fate

qualcosa per sistemarli con noi percheacute vivano bene con noi (rom 32 anni

romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

I rom come emerge dalle interviste vivono in modo bivalente laccoglienza in

ldquocomunitagraverdquo da una parte vedono in essa una possibilitagrave di migliorare la propria

condizione di vita in quanto essa li mette a riparo dai continui rastrellamenti e dal

vivere in condizioni al limite della sopravvivenza umana dallaltro perograve hanno il

433 Questo anche egrave molto significativo Significa che lintervistato si sente spogliato di ogni bene e ogni dignitagrave umana in prima persona e che il gagiograve non si ferma a deprivarlo di un bene suo materiale come possono essere le risorse e i diritti ma lo priva anche di un bene viscerale Egrave una privazione che penetra nella carne nellintimo dellindividuo egrave una privazione della propria carne e del proprio sangue cioegrave una menomazione corporea e identitaria mediante una penetrazione del gagiograve che gli sottrae anche le viscere La sottrazione dei loro figli i rom la vivono come una lacerazione fisica ad opera dei gageacute che dopo averli privati di tutto ciograve di cui potevano privarli incacano anche il loro corpo al fine di distruggerlo

243

terrore che i gageacute portino via i loro figli Dalle interviste emerge che la percezione dei

rom egrave quella che il gagiograve abbia messo su un vero e proprio sistema che mira a sottrar

loro i figli e che le strutture di accoglienza siano in realtagrave dei luoghi in cui vengono

sottoposti ad una osservazione che mette in dubbio la loro capacitagrave genitoriale

Questo sarebbe secondo i rom il ruolo delle comunitagrave in cui vengono accolti

Siamo partiti per venire in Italia per farci una casa per farci una vita per essere

anche noi come gli altri - Siamo arrivati in Italia e siamo andati nei campi dove

bisognava costruire le baracche dove ci sgomberava la polizia scappavamo e

tornavamo Siamo stati per tanto tempo cosigrave [hellip] Poi sono rimasta incinta ho

partorito una figlia e abbiamo vissuto nei campi [] Non avevamo dove andare

Arrivava la polizia e ci sgomberava ci cacciava via andavamo via tornavamo

Una volta sono arrivati gli agenti a sgomberarci dal campo io avevo la figlia

piccola di tre mesi

Mia figlia aveva tre mesi quando sono arrivati gli agenti a cacciarci via e a

sgomberarci Siamo partiti e siamo andati in un altro campo Abbiamo vissuto ligrave

per due mesi e poi ci hanno fatto sgomberare unaltra volta Era inverno nevicava

pioveva e noi dormivamo in tenda non avevamo la baracca ci pioveva addosso

ci nevicava addosso Gli agenti ci hanno fatto sgomberare poi sono arrivati quelli

della Caritas e ci hanno detto - Se non andate a vivere nella Caritas vi portiamo

via i bambini - Noi non siamo andatiavevamo paura di andare percheacute

sentivamo che ti portavano via i bambini e siamo andati via Abbiamo fatto un

altro campo sono tornati ancora e ci hanno fatto sgomberare anche da ligrave Non

duravano neanche due - tre mesi poi li sgomberavano e dovevamo partire

Lultima volte che ci hanno fatto sgomberare sono venuti questi gagegrave dalla Caritas

e mi hanno detto se non vai in comunitagrave ti portiamo via i bambini Io ho chiesto

a mio marito - Senti cosa dice questa che se non vado in comunitagrave ci portano via i

bambini - [hellip] Lui mi ha detto ndash vai - e io sono andata [hellip] sono andata in

comunitagrave e sono rimasta sette mesi [] ero ligrave da neanche una settimana e mi sento

dire - Tu non puoi piugrave prendere i tuoi figli da qui percheacute sei denunciata per

abbandono - Hanno detto che li avevano trovati da soli in baraccache li

244

avevamo abbandonati - Ma come sono denunciata per abbandono se io ero

vicino ai miei figli Tu quando fai qualcosa in casa quando fai i mestieri quando

prepari da mangiare lo fai con i bambini in braccio Non lo fai percheacute cegrave il

rischio che ti cada dalle braccia che si rovesci qualcosa addosso al bambino che

lo bruci Lo lasci in mezzo al letto e vai a fare le tue faccende il tuo lavoro

percheacute egrave piccolo non cade Io stavamo preparando i bagagli percheacute sono venuti a

sgomberarci - Mi dice la signora - No percheacute noi abbiamo trovato i bambini da

soli nella baracca tu li hai abbandonati - E io ho detto - Sigrave li hai trovati da soli

in baracca ma in quel tempo dovero Ero ligrave mi hai visto percheacute parli cosigrave Ero ligrave

che stavo preparando i bagagli Digrave la veritagrave percheacute Dio egrave in alto e ti vede No

percheacute tu hai abbandonato i bambini Va bene - ho detto Sono andata da

unassistente della comunitagrave percheacute volevano portarmi via i bambini e non

ridarmeli piugrave fino ai loro 18 anni Volevano fare questa violenza Mi ha chiamata

al colloquio e quando sono andata mi ha detto -Mi hanno detto che tu non sei una

buona madre con i tuoi bambini che non sai come curarli come accudirli cosa

fare- Io le ho detto - Io sono una romniacute e voi siete italiani io non vi giudico e

voi come mi giudicate [hellip] -No percheacute noi abbiamo visto e sappiamo che non lo

sei Noi possiamo portarti via i bambini possiamo portarti via i tuoi figli percheacute

tu sei in comunitagrave tu esci fuori la mattina e rientri alle 12 - 1 di sera Non egrave

vero percheacute quando sono entrata in comunitagrave vi chiedevo il permesso Signore

posso uscire oggi o no- Andavo fuori uscivo per 1- 2 ore e tornavo indietro dai

miei figli

Cegrave stata una volta che cera sciopero e non potevo tornare perograve li ho chiamati e

gli ho detto che cera sciopero e -Signore come faccio a tornare- e loro mi hanno

detto - puoi dormire fuori con i tuoi figli e tuo marito - Non ho fatto io di testa

mia Voi volete portarmi via i bambini Non potete portarmi via i bambini - [hellip]

mio marito non era con noi in comunitagrave era in campo Non lhanno fatto venire

in comunitagrave [] ho chiesto alle assistenti - Chi vi ha detto a voi che io non sono

una buona madre Percheacute tu vivi in comunitagrave - Sono tornata indietro in

comunitagrave e ho detto a quelle della comunitagrave - Tu sei una suora e non puoi

raccontare bugie percheacute Dio ti guarda - [] Sigrave le ho detto cosigrave - Suora se tu non

dici la veritagrave io ti maledico Vado nella chiesa piugrave grande accendo una candela e

245

vi maledico percheacute io voglio i miei bambini Io non voglio abbandonare i miei

figli Io voglio tenere i miei bambini Io non sono come voi pensate Come puoi

dire di me che non sono una buona madre - E la suora mi ha detto - [xxx] noi

non possiamo dire che tu non sei una buona madre percheacute lo sei ma noi non

abbiamo mandato la lettera noi dobbiamo stare qua a vedere se tu vai bene o no

se ti comporti bene o no noi non labbiamo mandata Devi andare a informarti

bene percheacute cegrave qualcuno che ti vuole portare via i figli Io non posso dirti il

nome percheacute questo egrave il mio mestiere ma tu devi andare a cercare e vedere chi egrave

che vuole portarti via i figli percheacute cegrave qualcuno che trama alle tue spalle- Allora

io ho detto - Io non sono andata via da casa mia percheacute vivevo bene sono andata

via percheacute vivevo male e qui trovo tutto questo male Percheacute Non so cosa

farti tu puoi maledirci e fare quello che vuoi ma non siamo noi che vogliamo

portarti via i figli Egrave qualcun altro - Sono finita in tribunale e sono stata

giudicata434 per i miei figli e anche oggi sono giudicata per i miei figli percheacute non

egrave vero quello che hanno detto loro Io i miei figli li amo come i miei occhi Non

ho fatto figli per abbandonarli in strada e non curarli Gli ho detto - Andate a

prendere quei bambini che sono malati che non mangiano [hellip] (romniacute 28 anni

Milano 29 dicembre 2013)

Questa faccenda dei gageacute che portano via i figli dei rom egrave emersa diverse volte nelle

interviste Ma la vicenda dei gageacute che portano via i figli dei rom egrave qualcosa di piugrave di

un semplice spauracchio terroristico nei confronti dei rom per persuaderli a non

rivendicare nessun diritto umano per far fare loro ciograve che si vuole e far loro

naturalizzare la loro sottomissione Come emerge dalle parole dei rom qui sotto

riportate quando entri in ldquocomunitagraverdquo cegrave il serio rischio che i gageacute portino via i figli e

mettano i genitori in galera

434 Nel senso che cegrave tutto un sistema di ldquoosservazionerdquo della capacitagrave genitoriale delle romnia che passa di gestori dei luoghi cove vengono collocate le madri ndash che sono o civili o suore - alle assistenti sociali e ai processi Ovviamente il sistema di osservazione delle madri e della loro capacitagrave genitoriale egrave fatta da gagieacute che applicano una categoria osservativa tarata sui valori e metodi dei gageacute Il ldquogiudicatardquo quindi indica un giudizio morale complessivo sulla capacitagrave educativa delle roniaacute da parte dei gageacute

246

[rom] [] ad un rom dal nostro paese [hellip] gli hanno portato via tutti i figli Non

so percheacute hanno detto che picchiava i suoi figli lhanno messo in galera

Hanno messo in galera sia lui che sua moglie E hanno portato via i loro figli e li

hanno messi in una comunitagrave

[romniacute] Sia lui che sua moglie sono ancora in galera [hellip] li hanno portato via

sei figli

[rom] Hanno detto che lui picchiava i suoi figli ma anche noi Picchiamo i nostri

figli anche gli italiani danno qualche sberla ai loro figli

[romniacute] sigrave qualche sberla ai bambini la si dapercheacute non vadano di qua percheacute

non vadano di lagrave percheacute non facciano questo o quello (rom 32 anni romniacute 30

anni Milano giugno 2014)

[romniacute] [] ogni madre e ogni padre portano con seacute i propri figli [hellip] non li

abbandonano [] qua in Italia possono sopravvivere col andare per strada a

chiedere lelemosina li lasciano a casa col marito in baracca per andare e

procurargli qualcosa da mangiarehellipper portare qualcosa da mangiare va nei

mercati cerca dellrsquoimmondizia cerca in giro nelle piazze e trovahellip ti porta a casa

da mangiarehellip in Romania non trovi niente neanche quando vai a cercare nel

mercato non trovi niente [hellip] a noi sembra una cosa molto bruttahellip questa cosa

che hanno fatto alla nostra amica che le hanno portato via sei bambinihellip [hellip]

[rom romniacute ] qui in Italia In via [xxx] ligrave

[rom] Dove vivevano in una comunitagrave nel Centro della Protezione Civile di [xxx]

Li hanno presi dal campo e li hanno messi in comunitagrave per aiutarli per

aiutarlihellip percheacute non stessero piugrave in campo con i piccoli poi hanno detto che lui

beveva e mandava i bambini a mangel ma non egrave vero Percheacute i piccoli che erano

ligrave stavano con lui e quelli piugrave grandi andavano con la loro madre a mangel Egrave cosigrave

non erano abbandonati435

435 Nel sistema educativo dei rom affincheacute un bambino venga considerato ldquoabbandonatordquo ci deve essere una situazione

in cui ndash per volontagrave o incapacitagrave dei genitori - non ci sia la presenza di una persona che possa accudire il bambino Una

situazione in cui in effetti il bambino egrave privato sia della cura affettiva che della cura materiale per volontagrave o incapacitagrave

dei genitori In merito alla volontagrave essa si riferisce ad un abbandono affettivo - psicologico quando per qualche ragione

i rom decidono di abbandonare i loro figli li affidano volontariamente alla cura di qualche altra persona o ente Per

abbandono cioegrave loro intendono uno stacco affettivo del genitore dal figlio che viene lasciato in una situazione in cui

non ci sia nessuno in grado di svolgere la funzione di ldquogenitorerdquo e prendersi cura del bambino Un esempio tipico egrave

247

[romniacute] sigrave percheacute non volevano neanche stare ligrave Percheacute cegrave miseria Crsquoegrave puzza

Non erano abituati In campo erano come eranohellip non li piaceva neanche stare li

a mangiare Cera miseria Cera la cattivo odore Non erano abituati Sigrave in campo

erano comerano Ma in campo crsquoera laria Laria era migliore Stavano meglio in

campo Non cera la miseria che cegrave ligrave I bagni non sono curati Come entri cegrave

una puzza terribile

[rom] cegrave una puzza di merda da quando entri terribile

[romniacute] non era curato non era pulitahellip quando entravi ti veniva da vomitare

Vomitavi

[rom] ligrave egrave come fosse un carcere ci sono grandi camere dove ci sono 10 letti uno

sopra laltro Uno sopra laltro Capisci []e dopo 56 mesi il padre era andato

solo in cittagrave la loro madre era a mangel e i bambini erano a casahellip

[romniacute] cera una signora una loro amica ligrave del nostro paese [xxx] percheacute ligrave

vicino alla comunitagrave non cegrave neanche un supermercato non cegrave niente [hellip] e le ha

detto - fa un porsquo di compagnia ai bambini guardameli fin che torno - percheacute il

mercato egrave lontano - a portarli qualcosa da mangiarehellip percheacute non posso darli

sempre da mangiare come a maiali - ligrave il cibo egrave tutto mescolato la pasta la carne

le uovahellip cerano perfino degli scarafaggi nel cibo[] E la loro madre quando

ha visto che cerano degli scarafaggi dentro al mangiare ha preso ed egrave andata a

comprare qualcosa da mangiare al mercato delle salsicce pane quel che trova da

comprare per mangiare In quel momento mentre la loro madre e il loro padre

sono andati a fare la spesa per mangiare percheacute non potevo portarli tutti erano

labbandono in un istituto Per i rom ldquoistitutordquo ldquocomunitagraverdquo egrave sinonimo di abbandono nella misura in cui il bambino

viene lasciato in una situazione in cui nessuno gli daragrave laffetto genitoriale Per quanto riguarda la ldquocapacitagraverdquo egrave legata

alla salute mentale o fisica del genitore che fa si che esso non sia in grado di comunicare al figlio il suo affetto e

disporre che qualcuno se ne prenda cura materialmente In genere ligrave dove convivono diverse persone o famiglie e se il

genitore non ha preso le distanze affettive e di responsabilitagrave genitoriale egrave sottinteso che se il bambino resta a casa

senza il genitore egrave affidato alla cura di qualche persone che restano ligrave Una sorta di cura collettiva gli adulti presenti

hanno lobbligo morale di accudire i bambini presenti anche se sono estranei Gli intervistati dicono che hanno paura di

lasciare i loro figli in campo e ciograve egrave legato al fatto che spesso viene sgomberato-distrutto e non vi possono piugrave rientrare

viene loro negata anche la possibilitagrave di una solidarietagrave nella cura dei loro figli elemento che ripeto egrave unistituzione

romaniacute Inoltre se attivano tale istituto nei CES viene interpretato come ldquoabbandonordquo dei propri figli e costituisce un

reato che mette in moto la sottrazione dei loro figli Per approfondire il tema si veda C Saletti Salsa Famiglie

amputate Le adozioni dei minori dal punto di vista dei rom CISU Roma 2014

248

sei bambini che li aveva lasciati dallamica e quando egrave tornata non gli ha piugrave

trovati Hanno detto che li hanno portati allospedale fino a quando non sono

venuti i carabinieri a prenderli li hanno portati fino alla porta e ad entrambe

hanno messo le manette

[rom] sia al padre che alla madre [hellip] egrave successo un anno fa nel 2012 [hellip] sono

[ancora in galerahellip sette anni [hellip] sette anni alla moglie sette anni al padre al

marito Li hanno condannati [hellip] E i bambinihellip ho sentito che li hanno datihellip

[romniacute] i piccoli gemelli [hellip] li ha presi in adozione un italiana e gli altri li

hanno messi in un istituto per bambini non so come si dice [hellip] in una comunitagrave

per bambinihellip sigrave Non possiamo uscire e lasciare i nostri figli abbiamo paurahellip

Per quello noi ce li portiamo a mangimoacutes Non ce li portiamo mica cosigrave per

niente a chiedere lelemosinahellip Ce li portiamo dietro percheacute non possiamo

lasciarli da soli[]436 (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Quindi oltre che non aiutarli e portar loro via in figli i gageacute nei centri di

accoglienza che li spingono a desiderare li fanno vivere come in condizioni di vita

pessime sia dal punto di vista del diritto alla salute I rom infatti si lamentano che il

cibo egrave servito ldquocome ai maialirdquo che nel cibo hanno trovato ldquoscarafaggirdquo che laria e

lambiente egrave totalmente malsano e che ldquopuzza di merdardquo che dormono in stanze

ammucchiati uno sopra laltro ma anche da un punto di vista psicologico si

lamentano che vivere ligrave egrave ldquocome vivere in carcererdquo percheacute ci sono i guardiani che li

controllano giorno e notte 24 ore su 24 e non possono ricevere le loro madri i loro

figli i loro amici o parenti [hellip] non lasciavano che nessuno venisse a visitarti [hellip]

(rom 32 anni Milano giugno 2014)

Dalle interviste dunque si puograve capire in profonditagrave il significato che assume il

termine ldquoeducatorerdquo Questa parola racchiude in seacute lapproccio del gagiograve nei confronti

degli zingari rieducarli a vivere secondo li modo di pensare e la volontagrave dei gageacute

Rieducarli a una cultura diversa al fine di eliminare in loro questa cultura e questo

modo di vita associale e se non si riesce portar loro via i figli La rieducazione messa

436 Ibidem

249

in atto dai gageacute per i rom mira a eliminare la loro identitagrave di zingari rieducandoli a

vivere secondo i dettati dei gageacute Attraverso il sistema dei CES si mette in atto una

politica emergenziale per la gestione del ldquoproblema zingarirdquo il sistema dei CES di

fatto egrave la trasfigurazione piugrave elegante del piano demergenza nomadi presentato

dallex Presidente del Consiglio Berlusconi Esso dagrave legittimitagrave alle azioni di

rastrellamento da parte della Pubblica Amministrazione Ma ha subito una

metamorfosi oltre che legittimare la pulizia etnica messe in atto dalla Pubblica

Amministrazione lo sgombero egrave fatto percepire ai rom come necessario al fine di

accogliere i rom nei CES e poterli aiutare ad integrarsi nella societagrave

Lui egrave partito nel 2001e in quellanno egrave tornato a casa pochissimo a Natale e a

Pasqua stava una settimana o due con i bambini e con me e poi tornava in Italia

[hellip] ma i ragazzi mi chiedevano sempre del padre mi chiedevano dovera cosa

faceva dicevano che non volevano i dolci che mandava volevano lui la figlia

grande piangeva per lui [hellip] era difficile anche per me con i figli da sola non

avevo un aiuto niente sono rimasta ligrave a casa da sola fino al 2011 dieci anni da

sola senza lui e quando ho visto che la bambina egrave cresciuta andava a scuola

aveva 11 anni [hellip] Allora ho detto- [xxx] La bambina egrave grande io ho vissuto da

sola per dieci anni e sono stufa siamo stufi sia io che i miei figli Portaci pure

dove capita portaci pure in un campo ma portaci con te non importa dove Qui

Sono partiti tutti Siamo rimasti solo io e i vecchi in questa comunitagrave- Erano

partiti tutti Lui non era molto daccordo percheacute non voleva portare i bambini in

mezzo ai topi e alla miseria diceva- Ma percheacute dobbiamo portare i bambini a

soffrire in un campo Qui non ci sono spazi per i bambini A casa in Romania

perlomeno hai dei letti acqua correntenel campo dove li tieni In mezzo

allerba ai topi alla miseriasi ammalano- Ma io insistevo-No Portami

Portami Io parto- E alla fine abbiamo fatto i passaporti e siamo venuti in Italia

Ma qui non avevamo un posto dove stare siamo andati in campo a Segrate

Quando ho visto dove mi aveva portato con lerba alta fino al bacino cerano

due o tre tende-gruppi di rom ho iniziato a piangere [hellip] poi egrave arrivato lo

sgombero il giorno di San Nicola (5 dicembre) e ci hanno portato in una

250

comunitagrave[] Sono rimasta nella casa di accoglienza [] sette mesi[] e mio

marito egrave rimasto da solo dormiva dove capitava una volta in campo una volta

in stazione una volta in macchina di qualcuno non aveva un posto dove andare

[] non aveva il permesso di venirmi a trovare non gli permettevano di entrare a

mangiare con noidovevo io uscire una decina di minuti fuori nel parco con i

bambini percheacute lui li vedessedopo mesi mesi [hellip] vedevano che non trovavamo

casa in affitto ma come potevamo senza un lavoro con contratto Allora ci ha

richiamato il gagiograve [] e ci ha dato questa casa [] per quello loro ti tengono in

comunitagrave per vedere se picchi i tuoi bambini se li nutri bene se li curi bene se

sono educati quando vedono che educhi i tuoi bambini437 che sono curati che

vanno bene a scuola allora ti aiutano ti danno una casaaltrimenti[] No Non

ti aiutano per niente[] il gagiograve che ci ha dato questa casa prima di darci la casa

si egrave informato su di me che tipo di madre ero (romniacute33 anni Gorgonzola 28

settembre 2013)

La cosiddetta strategia nazionale di integrazione dei rom cosigrave come viene realizzata

dalla Pubblica Amministrazione di Milano ha creato dei luoghi in cui i rom non

godono di nessun diritto dei luoghi non soggetti al diritto vigente per il resto

dellumanitagrave dove gli ldquoeducatorirdquo hanno carta bianca nellapplicare il sistema

rieducativo Lapproccio della Pubblica Amministrazione alla questione zingari egrave di

fatto un sistema di logoramento dispersione forzata separazione dei gruppi e delle

famiglie sottrazione dei loro figli e di scoraggiamento dal vivere in Italia da zingaro

Egrave un sistema che mira a eliminare gli zingari dal territorio a disperderli a

terrorizzarli a scoraggiarli al fine di convincerli a lasciare lItalia Ma dato che non

riesce a eliminare fisicamente gli zingari ha messo in atto un sistema di eliminazione

della loro identitagrave attraverso la separazione dei membri che condividono lidentitagrave di

rom la dispersione territoriale e la sottrazione dei loro figli

437 Secondo gli standard educativi dei gageacute

251

La condizione che i gageacute impongono ai rom per aiutarli egrave molto pesante devono

dimostrare una sottomissione totale alla volontagrave dei gageacute anche nel modo di educare

i loro figli che deve essere come dicono i gagegrave devi essere una buona madre secondo

gli standard educativi dei gageacute Il loro progetto confezionato ad hoc per i rom da

progetto di inclusione e di creazione di opportunitagrave egrave slittato su un giudizio delle

qualitagrave morali dei rom delle loro capacitagrave educative Da progetto di creazione di

opportunitagrave e innovazione che doveva coinvolgere gli integrandi in modo attivo al

fine di dare loro unopportunitagrave di accrescimento delle loro risorse umane si egrave

trasformato in un progetto con una piccola inversione di senso da progetto di

accrescimento si era trasformato in giudizio morale sui rom di inferioritagrave morale

intellettuale e di capacitagrave educative Si egrave trasformato di concetto e di fatto in uno

strumento di ulteriore privazione e degradazione del capitale umano dei rom

Egrave evidente che ai rom non viene riconosciuto il diritto di curare leducazione e la

morale dei propri figli ( art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 30

Cost) e come si puograve leggere dalla voce dei rom intervistati essi ne sono pienamente

consapevoli I rom sono pienamente consapevoli che i gageacute non riconoscono la loro

cultura e quindi il loro sistema educativo come meritevole di essere tramandato e

reagiscono a questo disconoscimento non mandando i loro figli a scuola dai gageacute da

coloro cioegrave che percepiscono come fortemente ostili e non rispettosi nei loro

confronti e verso il loro modo di vivere I rom misurano la stima che i gageacute hanno

della loro cultura e della loro identitagrave attraverso la vicenda della sottrazione dei loro

figli il gagiograve sottrae i loro figli percheacute vuole annientarli vuole distruggere la loro

cultura e la loro identitagrave vuole eliminarli

La paura del gagiograve e della sua volontagrave di distruggere lidentitagrave dei rom egrave strettamente

intrecciato con il rapporto del sistema educativo romanoacutegağikanoacute molti rom

percepiscono il sistema educativo imposto loro dai gageacute come uno strumento di

genocidio culturale nella misura in cui egrave basato unicamente sulle categorie e i valori

dei gageacute che spesso disprezzano la loro cultura Quindi la sottrazione dei bambini

252

dalla scuola dei gageacute egrave un modo per limitare limpatto potenzialmente genocida del

sistema educativo dei gageacute Che egrave imposto loro dai gageacute nelle strutture dei gageacute tra i

gagegrave Infatti per i gageacute egrave impensabile istituire una scuola o una classe tra gli zingari i

bambino gageacute non devono ziganizzarsi e quelli zingari devono de-ziganizzarsi

Questo intrecciato alla sottrazione dei loro figli e al disprezzo che i gageacute mostrano

per la loro cultura ovviamente suscita molti sospetti nei confronti delle intenzioni

dei gageacute e del loro sistema educativo Allo stesso tempo perograve si rendono conto

come si egrave visto che hanno bisogno di alcune categorie dei gageacute per poter lavorare e

vivere nella societagrave con i gageacute Molto spesso perograve lopzione preferita egrave quella di non

mandare i figli nella scuola dei gageacute o mandarli il meno possibile percheacute il gagiograve

non riconoscendo dignitagrave desistere al modello culturale dei rom non riconosce

nemmeno il loro ldquomodello educativordquo438 Viene cioegrave messa in discussione la loro

capacitagrave genitoriale che egrave legata al loro modello culturale e identitario che non

corrisponde a quello dei gageacute che usano il modello culturale le proprie categorie e i

propri strumenti per valutare le loro capacitagrave materiali e morali di genitori

collocandoli come dice unintervistata li mettono nelle Comunitagrave per osservare la

loro capacitagrave genitoriale Ma attenzione la valutazione viene fatta dai gageacute che oltre

ad essere fortemente ostili alla cultura dei rom e disprezzarla non hanno nessuna

competenza per poter valutare le loro capacitagrave morali e materiali nelleducare i propri

figli se non quella della della cultura e della morale vigente nella cultura dei gageacute

Sono cioegrave dei semplici cittadini che usano il sentir comune della loro cultura di

riferimento per valutare la cultura degli zingari in materia di educazione e decidere se

tale cultura percheacute di quello si tratta merita o no di essere tramandata Il pregiudizio

che i gageacute hanno nei confronti degli zingari non tanto come individui in carne ed

ossa con cui hanno avuto una qualche relazione ma verso la cultura lidentitagrave dello

zingaro comporta un loro disinteresse a comprendere in profonditagrave la cultura degli

zingari e il loro modello educativo dando per acquisito che egrave sbagliato questo egrave il

438 C Saletti Salsa 2014 p 58

253

sentir comune dei gageacute dal quale i rom si difendono La conseguenza di ciograve cioegrave il

marcato pregiudizio che porta al disprezzo della cultura e del modello educativo dei

rom ha leffetto di una totale incapacitagrave di comprendere il loro modello culturale ed il

loro ldquomodello educativordquo439 Tutto ciograve ovviamente i rom lo percepiscono e lo

contestano mettendo in atto una resilienza basata sulla sottrazione dei loro figli dal

modello educativo dei gageacute che non riconosce pari dignitagrave al loro sistema educativo

e anzi lo condanna Come emerge dalle interviste lauto dei gageacute egrave condizionato ad

una accettazione del modello educativo dei gageacute

I rom percepiscono il confine oltre il quale il gagiograve diventa pericoloso per i loro figli

e quindi il problema educativo dei bambini rom e la loro mancata o scarsa

scolarizzazione egrave da interpretare come la consapevolezza di questo non

riconoscimento dellidentitagrave rom da parte dei gageacute e quindi come una reazione a

questo disprezzo nei confronti della loro cultura Infatti cegrave una fortissima differenza

tra i rom presenti in Italia da molti anni e quelli appena arrivati dalla Romania i rom

che sono qui da piugrave tempo hanno assimilato molto piugrave questa ostilitagrave nei loro

confronti e mandano molto meno i loro figli a scuola Ma alla percezione di questo

pericolo gagiograve che come si egrave visto egrave assolutamente fondato c egrave da aggiungere anche

la continua dispersione territoriale messa in atto gai gageacute per esempio ogni volta che

viene messo in atto uno sgombero o un espulsione da un CES i bambini devono o

cambiare scuola o i genitori si devono alzare alle 4 del mattino per portarli a scuola

come ci riferiva unintervistata o rinunciare a portarli percheacute lontani o percheacute non

hanno i soldi per fare il biglietto del treno e dellautobus ltltda qui non posso portarli

percheacute devo prendere il treno ho bisogno dei biglietti lautobusgtgt (rom 32 anni

Milano giugno 2014) Non se ne parla mai ma la mancanza della scolarizzazione dei

bambini rom che ovviamente egrave solo una delle componenti del complesso sistema

educativo di cui i gageacute pare non tengano conto egrave la diretta conseguenza della

mancanza del riconoscimento dello stile di vita e del sistema educativo dei rom I rom

439 Ibidem

254

delle interviste provenienti dalla Romania hanno allentato le maglie del confine

educativo tra rom e gageacute percheacute li percepiscono meno ostili e quindi vedono in loro

un pericolo minore Anzi vogliono mandarli a scuola percheacute per loro egrave uno strumento

di riscatto sociale

Ho insegnato ai miei figli di andare a scuola in modo tale che anche noi

possiamo cambiare la nostra vita E voglio che questo venga riconosciuto

Abbiamo vissuto nelle nostre case e vivevamo con il nostro lavoro con i nostri

mestieri e i nostri figli andavano a scuola [hellip] ringrazio molto i nostri rom che

hanno trovato un lavoro[] percheacute devono tener conto dei loro figli e non lasciarli

piugrave a chiedere lelemosina ai semafori o a rubare per evitare che crescano anche

loro cosigrave male cosigrave isolati e cosigrave esclusi come noi[] (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

Ma come vedremo nel caso di Bari la scolarizzazione dei rom egrave inversamente

proporzionata alle persecuzioni messe in atto dai gageacute nei loro confronti ciograve provoca

appunto da una parte una continua dispersione territoriale forzata che non consente

nessuna scolarizzazione dallaltra innesca un meccanismo di difesa che fa sigrave che i

rom non mandino i loro figli a scuola dal gagiograve che odia i rom e che vuole insegnare

ai loro figli come distruggere la cultura dei rom

Lintervista che segue egrave realizzata in un contesto diverso da quello dei CES di

Milano ma ha in comune con il caso dei CES la questione delleducazione

delleffetto dellingerenza dei gageacute nella vita dei rom per aiutarli a imparare a educare

i loro figli in modo tale che anche i loro figli abbiano unopportunitagrave di vita migliore

255

Ti racconto dei miei figlihellip non ho altro da raccontartihellippercheacute la mia storia egrave la

storia dei miei figli [hellip] quando siamo arrivati qui siamo andati a chiedere [hellip]

andavamo a mangelhellipnon avevo figlihellip solo la piugrave grande che era rimasta da mio

cognato [] eravamo nellrsquoaltro campo in un posto diverso da quihellip crsquoera un

campo grandehellip vivevamo tutti lagravehellip ligrave viveva tutta la nostra famigliahellip poi

dopohellip quando egrave arrivata lrsquoalluvione siamo venuti qui [] vivo in quellrsquoaltra

roullotte mentre in questa facciamo solo da mangiare laviamo ecc[] non avrei

mai pensato di trovarmi in questa situazionehellip che mi avrebbero portato i miei

bambinihellip Avevo qui solo i due bambini piccoli poi ho portato anche la grandi e

dopo un mese lrsquohanno portata via dalla scuola [hellip] dopo una settimana mi hanno

portato via anche gli altri [hellip] tutti quanti li hanno portati viahellip Hanno preso la

grande lhanno portata via dalla scuola poi mi hanno portato via anche le altrehellip

la piugrave grande lrsquohanno portata via della scuola e gli altri me li hanno portati via da

qui [hellip] quella grande aveva otto annihellip sono giagrave due anni che egrave in comunitagravehellip ha

10 anni Lrsquoaltra ne ha otto va per i novehellip lrsquoaltra ancora ne ha seihellip e uno ne ha

tre[]quella grande ha detto che era maltrattatahellip che egrave stata picchiatahellip che egrave

stata bruciatahellip non so cosha raccontatohellipli hanno portati via Li hanno portati

via tutti quanti Quando li hanno portati via noi siamo andati a chiedere di loro e

ci hanno detto che non erano sotto custodiahellip e invece dopo una settimana li

hanno portati via tutti quantihellip noi non capiamo piugrave nientenon avremo mai

immaginato di doverci trovare in una situazione del generehellip lrsquoho portata quahellip

lrsquoho accompagnata a scuola e dalla scuola egrave partito tuttohellip un giudice ha detto che

voleva vedere come si comportava il padre con lorohellip cosa avrebbe fatto per

lorohelliphanno detto non so che il loro padre bevevahellipnon so cosa hanno dettohellip

abbiamo lottato per un anno Poi non sohellip non avevo nessuna possibilitagrave []non

mi davano nessuna risposta [] sono due annihellip il mese che egrave passato sono due

annihellipma non so cosa vogliono farehellip non mi danno nessuna risposta riguardo ai

bambinihellipehellip non sohellip quando cegrave qualche processo mi interrogano e poi non mi

danno nessuna rispostahellipadesso egrave un mesehellip crsquoegrave stato il processohellipma non mi

danno nessuna rispostahellip non mi dicono niente [hellip] non so nientehellipnon mi danno

nessuna rispostahellip non mi dicono nientehellipdicono che il loro padre bevevahellip che

faceva cosigravehellip che faceva colagrave percheacute egrave cosigrave da noihellipquando uno egrave un porsquo giugravehellip

256

ha dei problemi bevehellipma da loro non egrave cosigrave Con i gageacute devi fare ciograve che

vogliono lorohellipda loro non egrave cosigravehellip devi fare quello che diconohellip ma non egrave cosigrave

Non possono fare quello che vogliono Hanno detto che bevevahellip che facevahellipe

quindi egrave stato condannato Gli hanno dato una condanna di due anni Poidopo

non so piugrave nientehellip egrave questa la storiahellipegrave questa la storiahellip egrave stata un porsquo

complicata da quando sono venuta in Italiahellip non capisco piugrave niente [hellip] la

grandehelliplrsquoho portata e lrsquoho mandata a scuolahellip ha iniziato la scuola e quando ha

iniziato la scuola ha raccontato questa storia e lrsquohanno portata viahellip sono giagrave due

anni[] non ho mai pensato di poterci trovare in questa situazione percheacute lrsquoho

portata quihelliplei egrave andata a scuolahellip lrsquoho iscritta a scuolahellip e lei ha scritto che la

picchiahellip che la bruciahellipecc e lrsquohanno presa e messa in comunitagrave [] sono

andata dallrsquoassistente sociale a fare i documentihellip percheacute avevano detto che me la

ridavano indietrohellipio non sapevo che avevano giagrave fatto i documenti per portarmi

via anche gli altrihellipe mi hanno presa e messa in macchinahellipio non sapevo niente

Percheacute se avessi saputo che lei aveva detto tutte queste cosehellip la bambina era giagrave

da una settimana in comunitagravehellipsarei scapata via con loro a casahellipma non sapevo

nientehellip ho pensato di andare a prenderlahellipmentre loro mi hanno fregata

avevano giagrave fatto i documenti per portarmi via anche gli altri bambinihellipdopo un

mese hanno fatto un processohellip crsquoegrave stata unrsquoudienza e poi nientehellip non ho piugrave

saputo niente [hellip] Me li hanno portati via dalle bracciahellip[] Sono venuti loro

qua e mi hanno chiestohellip mi hanno detto che dovevo per forza mandare i bambini

a scuolahellipche era obbligatorio Percheacute anche gli altri [bambini] da qui andavano a

scuolahellip e io li ho mandati a scuolahellip dopo un mese circa la bambina egrave andata a

scuola e lrsquohanno portata via [hellip] Questa egrave stata la storiahellip non me lo sarei mai

aspettatahellip non immaginavo [hellip] percheacute mia figlia ha scrittohellip ha detto che suo

padre la picchiavahellipche lrsquoaveva bruciata con le sigarettehellip ma lei non era stata

bruciata con le sigarettehellipnon era stata bruciatahellip aveva i segni di

varicellamorbillo che ha avuto e le sono rimasti i segnihellip e lei ha detto che i

segni glieli ha fatti suo padre spegnendole le sigarette sulla pellehellipma non egrave stato

cosigrave Lei giocava con i bambinihellip cadevahellipsi alzavahellip si faceva malehellip e loro

hanno scritto che egrave stata picchiata da suo padre [] non lo sohellipnon so nemmeno

io cosa ha dettohellip egrave stata spinta dalla sua professoressahellip quando lrsquoho portata a

257

scuola la sua professoressa lrsquoha presa da parte e le ha chiesto cosa era successo

cosa aveva fattohellip e lei ha detto - mi ha picchiato mio padre - lei le ha chiesto

percheacute e lei ha detto - non lo so -hellipeh quando siamo andatihellip lrsquohanno presa e

lrsquohanno portata in ospedalehellip non era vero quello che lei aveva dettohellip era una

bugiahellipnon lo so [] adesso non ci va piugrave nessuno in quella scuola lrsquohanno

chiusa percheacute i professori erano piuttosto cattivihellipun porsquo particolarihellip bastava che

vedessero che i bambini giocassero con qualcun altrohellipche vedessero qualsiasi

cosahellip qualcosa che per loro era anomalo e prendevano e portavano via i bambini

[] ti dicohellip non so piugrave nemmeno io cosa pensare [] i gageacute hanno le proprie

leggi []no non abbiamo piugrave niente [] non abbiamo piugrave nientehellipsiamo come

allrsquoiniziohellip hanno portato via i miei figlihellipnon avrei mai potuto immaginare di

trovarmi in una situazione del generehellipnon potevo immaginarehellipcosa vuoi che ti

dica ancora Non sohellip(romniacute 34 anni Torino 17 marzo 2014)

Dallintervista emerge che tutta la societagrave civile italiana egrave mobilitata a tutelare i

bambini rom dai loro genitori dagli ldquoeducatorirdquo dei CES alle suore alla magistratura

tutti sono mobilitati a garantire ai bambini rom il godimento dei diritti fondamentali

di cui hanno diritto Ovviamente ciograve egrave legato al fatto che i gageacute sono convinti a priori

che i rom maltrattano i loro figli a causa della loro cultura Per prima cosa mirano a

garantire loro una buona educazione cioegrave la scolarizzazione cosa che emerge sia da

questultima intervista che dalle altre in particolare dallintervista in cui il rom si

lamenta che lo hanno cacciato fuori dal CES motivando la sua espulsione con il fatto

che non faceva godere ai suoi figli il diritto allistruzione Infatti una delle clausole

inderogabili comprese nellaccordo di accoglienza che i rom devono sottoscrive per

esse accoliti nella struttura egrave proprio quella di far andare i loro figli a scuola Una

delle voci dellaccordo recita

258

La scuola e un diritto e un dovere per tuttie ile bambinie tra i 6 e i 16 anni I

genitori sono quindi tenuti a far frequentare quotidianamente la scuola e le

attivita extrascolastiche propo ste (spazio compiti attivita sportive ecc )

Lrsquoequipe educativa sosterra e facilitera i g enitori n ellrsquoincontrare i r eferenti

scolastici eo gli insegnanti dei figli440

Questa gravissima riduzione del sistema educativo al solo sistema scolastico porta a

ignorare totalmente gli altri diritti dei bambini rom come per esempio il diritto a

vivere con i propri genitori e allaffetto di essi e le passano in seconda linea Come

emerge dallintervista di Torino non viene minimamente presa in considerazione

lipotesi nel caso si verificasse un maltrattamento da parte del padre di dare una

qualche forma di tutela ai figli insieme alla madre garantendo ai ldquofanciullirdquo rom il

diritto di vivere almeno con uno dei genitori No Con un colpo di mano si tolgono

via ai genitori rom tutti i figli Sia la figlia che ha dichiarato di aver subito

maltrattamenti che gli altri piugrave piccoli Basta che uno dei due genitori sia ritenuto

responsabile del maltrattamento di uno dei figli per dichiarare entrambi i genitori non

idonei a fare i genitori Ovviamente un ruolo importantissimo lo gioca la

considerazione che i gageacute hanno della cultura degli zingari dato che anche la madre egrave

una zingara si presuppone che anche lei non sia idonea a fare il genitore e maltratti i

suoi figli Quindi egrave meglio che i bambini siano privati dellaffetto di entrambi i

genitori dato che veicola la cultura zingara e siano messi in una struttura per orfani

abbandonati e maltrattati e magari dichiararli adottabili Il problema egrave che spesso i

bambini rom non li vuole adottare nessuno e dato che la dichiarazione di adottabilitagrave

egrave irreversibile restano in tali strutture fino alla maggiore etagrave441 Di fatto le famiglie

rom per usare il titolo di unopera della dottoressa Carlotta Saletti Salsa vengono

440 Contratto di accoglienza al Centro di Emergenza Sociale di Via Barzaghi 2 MI in Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milanop 49-53 su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIslide20Nomadi20per20forzapdf441 Sul tema si veda C Saletti Salsa op cit

259

ldquoamputaterdquo Da una parte cioegrave i bambini rom vengono privati del diritto di vivere

con i loro genitori e di godere del loro affetto senza dar loro un minimo di garanzie

che tale affetto lo troveranno in una famiglia adottiva Dallaltra si devastano

psicologicamente e moralmente i genitori che non riescono a darsi una ragione del

percheacute cosigrave tanto accanimento nei loro confronti

Li hanno portati via tutti quanti[] Me li hanno portati via dalle bracciahellip[]

noi non capiamo piugrave niente [] non so piugrave nientehellip egrave questa la storiahellipegrave questa

la storiahellip egrave stata un porsquo complicata da quando sono venuta in Italiahellip non

capisco piugrave niente(romniacute 34 anni Torino 17 marzo 2014)

Quindi il disprezzo che cegrave nei confronti della cultura degli zingari ha come effetto il

non riconoscere loro il diritto a curare la morale e leducazione dei loro figli Non si

riconosce validitagrave e dignitagrave di essere tramandato al loro ldquomodello educativordquo e si

mette in atto una sottrazione dei loro figli I rom cioegrave data la loro identitagrave di rom

vengono depauperati del loro capitale umano in due modi uno sottraendo figli due

catapultando i loro genitori in uno stato psicologico di schok a causa di un evento

cosigrave traumatico che per loro non ha spiegazioni Ho ancora davanti agli occhi

limmagine di questa romniacute intervistata che sembra parlare a se stessa lo sguardo era

perso nel vuoto era assente fuori dalla realtagrave che la circondava I rom infatti si

chiedono Io non sono andata via da casa mia percheacute vivevo male e qui trovo tutto

questo male Percheacute (romniacute 28 anni Milano 29 dicembre 2013) Io non so

rispondere a questa domanda ma penso che qualcuno dovrebbe rispondere

I rom che abbiamo intervistato riportano come male estremo commesso nei loro

confronti dai gageacute quello di portar via i figli Percheacute non egrave solo un depauperamento

delle loro risorse umane individuali e collettive ma egrave una deprivazione della loro

identitagrave dei loro sentimenti dei loro affetti della loro carne e del loro sangue

Strappando loro i figli sui quali hanno investito moltissimo in termini sentimentali

260

affettivi morale e legami psicologici in quanto egrave la loro unica ragion desistere la

loro ancora di speranza e stimolo che li spinge ad attraversare il mondo e a sopportare

ogni sorta di umiliazione e difficoltagrave per dar loro ciograve di cui hanno bisogno egrave uno

strappo viscerale

Dalle interviste emerge che i gageacute non danno loro nessuna possibilitagrave di

sopravvivere li cacciano via da ogni luogo in cui si trovano non danno loro la

possibilitagrave di fermarsi in un posto quando vanno in cerca di un lavoro non li

accettano percheacute non si fidano di loro e ciograve li spinge nella maggioranza dei casi a

dover sopravvivere andando a chiedere lelemosina ma la propaganda anti elemosina

deiai zingari porta ad una condanna da parte della popolazione che non fa loro

nemmeno lelemosina ma andando a chiedere lelemosina per nutrire se stessi e i

propri figli vengono accusati di sfruttare i loro figli percheacute se li portano dietro ma

loro i figli se li portano dietro percheacute non possono lasciarli da nessuna parte percheacute

vengono accusati di abbandonarli I gageacute cioegrave li costringono a fare una vita ai limiti

dellumanitagrave e poi usano il pretesto della loro cultura per portare loro via i figli Se

vivono in campo dove potrebbero lasciare i loro figli con qualche amico o parente

non possono lasciare ligrave i loro figli percheacute vivono nel quotidiano terrore che i gageacute

facciano sgomberare il campo e terrorizzino e portino via i loro figli li collocano in

centri di accoglienza isolati dove non cegrave un negozio e se lasciano i loro figli ligrave per

andare a comprar loro da mangiare visto che sono loro che devono procurarsi i pasti

li accusano di abbandonarli se partono con loro dai centri di accoglienza a chiedere

lelemosina visto che laccoglienza prevede solo il dar loro il posto letto per

procurare ai loro figli da mangiare li accusano di sfruttamento e maltrattamento

Come si vede nei confronti degli zingari cegrave una sistemica persecuzione che li riduce

a non saper piugrave come sopravvivere e che arriva anche a incolparli della situazione in

cui si trovano e dato che sono colpevoli della loro incapacitagrave di autodeterminarsi e di

fare i genitori vengono privati anche dei loro figli

261

Come si vede la vita di coloro che vengono accolti nei CES egrave totalmente presa in

custodia e se non si rispetta il regolamento del CES si finisce nuovamente in

ammollo in carcere e deprivati dei propri figli Ossia dalle interviste emerge che la

strategia nazionale in materia di rom egrave totalmente inutile depauperante del capitale

umano sia in termini individuali che in termini transgenerazionali deprivante di ogni

dignitagrave umana sia in termini materiali che in termini psicologici totalmente

degradante La persona egrave privata di ogni dignitagrave e capacitagrave dazione di ogni diritto

fondamentale ed egrave totalmente in balia della volontagrave e discrezionalitagrave di alcuni

individui privati investiti dalle autoritagrave pubbliche di un potere assoluto sulla vita degli

zingari Coloro che cadono nelle mani della Pubblica Amministrazione che appalta la

gestione di tutta la vita degli zingari a dei privati subiscono dei trattamenti umilianti

degradanti e inumani nella misura in cui vengono privati della loro dignitagrave di persone

dei loro ruoli figli padri capi famiglia e in genere persone che hanno una capacitagrave di

autodeterminazione

342 Vita autodeterminata Caso di Brescia e Caso di Bari

I due casi che seguono sono due esempi di come i rom che autodeterminano la loro

esistenza riescano pur con molte difficoltagrave a mantenere una loro libertagrave e autonomia

e a godere di alcuni diritti fondamentali previsti dai cataloghi internazionali

a) Caso di Brescia

Qui addirittura si sono verificati dei casi di volontagrave e tentativi di espulsione

collettiva da parte dellAmministrazione Pubblica Ma pur essendo sottoposti

a continui rastrellamenti e a forti discriminazioni sociali lintervistato egrave

riuscito a trovarsi un lavoro prendersi in affitto una casa e vivere insieme alla

sua famiglia godere della sua libertagrave personale godere della sua capacitagrave di

autodeterminazione vivere in relazione con la propria gente In sostanza ha la

possibilitagrave di godere di qualche diritto fondamentale

262

siamo via dalla nostra terra dalla Romania da 22 anni []siamo partiti dalla

Romania verso la Germania io e tutta la mia famiglia nel 1991[] dalla fine del

1995 al 1996 ho vissuto a Roma via Casilina un grande campo rom serbi rom

rumeni marocchini altre diverse persone su quel campo campo non autorizzato

ma non ti mandavano via da ligrave [] Ligrave a Roma cerano i topi e cosigrave sono venuto qua

a farmi una baracca una stanza per non vivere in mezzo ai topi era sporco

cerano tanti topi apparecchiavi per mangiare e dovevi tirare calci per scacciare

i topi Credimi Come se scacciassi un cane ma invece erano topi [hellip] Siamo

venuti a Brescianel 2000[] andavo a chiedere lelemosina ma facevo anche dei

lavori saltuari raccogliere luva lavorare in magazzino di ortofrutta[] Quando

ho trovato lavoro mi sono trasferito in casa con il contratto di lavoro a tempo

indeterminato ho trovato casa in affitto ho preso anche la residenza[] poi ho

portato la mia famiglia qui[] (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

a) Caso di Bari

Anche in questo caso la pubblica amministrazione gestisce la questione zingari con

estrema discrezionalitagrave Possiamo dire che pur essendoci una fortissima

discriminazione sociale questo caso mostra che ligrave dove lamministrazione pubblica

agisce in modo meno discriminatorio nei confronti degli zingari cegrave anche una

minore discriminazione da parte della popolazione una maggiore opportunitagrave di

migliorare in generale la loro vita Ma cegrave anche una maggiore possibilitagrave di vivere

secondo la propria identitagrave cosa non sempre possibile

263

[] nel 2003 egrave cambiata lamministrazione del Comune e il nuovo Sindaco mi ha

dato un pezzo di terra [hellip] mi sono impegnato a inserire a mandare i bambini a

scuola cosigrave anche noi possiamo cambiare la nostra vita per evitare che il mondo

ci odi ed evitare di stargli antipatici facendo cose brutte per poter

sopravvivere[hellip] oggi sono molto fiducioso nellItalia ho molti amici italiani[]

ho 40 famiglie nel campo rom che non vanno a rubare che veramente chiedono

lelemosina o che vanno a lavorare i loro figli vanno a scuola i loro figli sono

al sicuro non ci assalgono i gageacute non ci assalgono gli agenti di polizia[] con la

mia gente (mure manušenca) siamo riusciti a mettere su una cooperativa [hellip]

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

In questa caso specifico lamministrazione pubblica ha tutelato gli zingari dai soprusi

degli agenti dalle aggressioni dei civili ha dato loro la possibilitagrave di crearsi

unopportunitagrave di lavoro ha dato loro la possibilitagrave di tutelare i propri figli sia dalle

azioni terroristiche compite dagli agenti che eseguivano lordine di sgombero che da

possibili sottrazioni dei loro figli mandarli a scuola ha dato loro la possibilitagrave di

vivere in condizioni degne dellessere umano attrezzando unarea dove potevano

vivere ha dato loro la possibilitagrave di vivere insieme Ha diciamo riconosciuto ai rom

dei diritti individuali e dei diritti collettivi

Tra i diritti individuali che i rom di questi ultimi due casi possono esercitare oltre

quelli che sono elencati in questo capitolo cegrave il diritto allidentitagrave dellindividuo

come per esempio il loro ruolo di

264

bull padre marito e capofamiglia

Noi rom siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e i nostri figli

[hellip] I veri rom devono andare loro a lavorare o a rubare ma la moglie deve

restare a casa con i figli [hellip] Percheacute la nostra grande fortuna sono i bambini la

famiglia[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

[] ero in Germania non avevo problemi ligrave ho portato anche mia figlia e la sua

famiglia[] ma loro sono stati espulsi dalla Germania io sono rimasto ligrave ma

quando loro sono venuti in Italia mia figlia era incinta dei gemelli allora sono

andato anchio via dalla Germania ho seguito la famiglia di mia figlia in Italia

anche se io stavo bene ligrave []tutta la mia famiglia egrave tornata con me percheacute sono io

il capofamiglia e non volevo lasciarli da soli []devo lottare io per tutti[] Sono

io il capofamiglia e []devo lottare io per tutti [hellip] (rom 57 anni Brescia 16

novembre 2014)

bull Oppure il loro ruolo di Leader

Quando sono arrivato su questa terra cerano degli ulivi [] ho fatto una grande

opera di cura del terreno di sistemazione del campo ci siamo costruiti qualche

baracca ci hanno portato i gageacute una recinzione i bidoni dove buttare

limmondizia e altri bidoni dove mettere la legna[]Siamo riusciti un po per

volta al giorno doggi ad avere 46 bambini inseriti a scuola ad avere anche due

prefabbricati con i servizi (bagni) poi abbiamo anche la corrente e li ringraziamo

molto Siamo qui da tanto tempo e in tutto questo tempo non abbiamo mai avuto

problemi con nessuno[]oggi sono molto fiducioso nellItalia ho molti amici

italiani ho come amico sia il Sindaco di Bari che il Governatore della Puglia

adesso sono stabile qui ho 40 famiglie nel campo [] Non hanno problemi con

nessuno [hellip] io ho insegnato ai miei rom []di non rovinare i rapporti con i

gageacutepercheacute siamo nelle loro cittagrave e quelli che vanno nelle cittagrave o nelle nazioni

degli altri devono rispettarle devono rispettare le loro leggi e i loro problemi[]

265

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Questo ruolo di capofamiglia e leader del gruppo rimanda ad una loro identitagrave

collettiva che consiste nel rivendicare il loro diritto a riunirsi pacificamente e di

associarsi liberamente (art 21 e 22 Patto sui diritti civili e politici) Inoltre in questo

caso possono anche rivendicare e godere del diritto Diritto alla diversitagrave e alla loro

identitagrave collettiva (art 2 e 3 Convenzione UNESCO 2005 art 2 Convenzione

UNESCO 2003)442

[]avevo la mia casa e la mia famigliaSiamo stati in quella casa fino al 2003-

2004 fino a quando egrave cambiata lamministrazione del Comune egrave arrivato un

nuovo Sindaco[]che mi ha dato un pezzo di terra una terra che appartiene al

Comune[]lo ringrazio molto []per questa terrala questione non era per mei

gageacute mi avevano offerto una casa quando lavoravo in chiesa e io lho rifiutata

percheacute non potevo stare in casa e vedere la mia gente e i miei figli per strada che

dormivano sotto i ponti[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

La cosa estremamente interessante dei rom egrave che loro pur riconoscendo lautoritagrave

dello Stato sotto la cui giurisdizione vivono pur rivendicando una relazione paritaria

con i gageacute ed una piena ed attiva partecipazione sociale e culturale chiedono a gran

442 Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni culturali Approvata a Parigi il 20 ottobre 2005 dalla XXIII Conferenza Generale dellrsquoUNESCO (Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Ratificata dallrsquoItalia il 19 febbraio 2007 con Legge n 19 Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 18 marzo 2007 disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdfhttpwwwunescoitcniindexphpculturadiversita-culturale Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale Approvata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007 con Legge n 167 disponibile su httpwwwunescobeniculturaliitgetFilephpid=48httpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale

266

voce il diritto alla loro identitagrave il diritto alla sopravvivenza e preservazione della loro

comunitagrave delle loro tradizioni dei loro sistemi sociali del loro sistema giuridico del

loro modo di vestire e di mangiare In sostanza chiedono il riconoscimento della loro

cultura e del loro sistema sociale Rivendicano il diritto alla diversitagrave e vivendo

insieme ne possono godere

Lidea del gagiograve egrave - ma tu rom se ti offro una casa percheacute non vai in quella casa

- [hellip] ci sono molti in Italia in Francia in Germania altrove che ci chiedono -

Ma voi ci vivreste in una casa - [hellip] ci sono molti rom che sono capaci di vivere

da soli nella propria casa ma noi dobbiamo tenere in mente che in Romania ci

sono quartieri di rom443 Noi vogliamo che i rom siano luno vicino allaltro

percheacute conosciamo bene i nostri difetti e i nostri pregi per questo noi rom siamo

molto legati [hellip] non egrave che non vogliamo stare nelle case possiamo sigrave stare

nelle case ma che sia il nostro quartiere il quartiere dei rom se egrave un quartiere

italiano o francese o altro e mio figlio mia figlia i miei parenti vivono tanto

lontano da me a qualche chilometro io non posso vivere da solo Per quello

scegliamo i campi non scegliamo i campi solo percheacute non possiamo pagare [gli

affitti delle case] non scegliamo i campi percheacute siamo abituati a vivere nelle

baracche in mezzo alla pioggia e in mezzo al vento no Noi scegliamo i campi

percheacute vogliamo stare luno vicino allaltro percheacute cosigrave possiamo conoscere le

sofferenze e i fatti luno dellaltro quando abbiamo un figlio ammalato quando

si sposeragrave nostro figlio o nostra figlia noi dobbiamo stare uno vicino allaltro

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Cegrave in sostanza una forte rivendicazione di riconoscimento dei propri istituti sociali

come per esempio quelli appena visti del vivere in gruppo e della solidarietagrave egrave una

rivendicazione di non dispersione forzata La forzata dispersione territoriale loro la

vivono come un ldquomodordquo per far perdere loro le loro usanze le loro abitudini la loro 443 V L Piasere 2009 opcit

267

cultura e la loro identitagrave e delegittimare le loro istituzioni Cegrave una fortissima

rivendicazione di riconoscimento e non discriminazione verso il loro modo di vestire

verso i loro sistemi di vita di mangiare e le loro istituzioni sociali

[hellip] vogliamo vivere luno vicino allaltro cosigrave quando litighiamo quando ci

picchiamo che il nostro giudizio sia fatto a modo dei rom che ci sia la nostra

kris che ci sia un rom a giudicare percheacute sappiamo che oggi abbiamo litigato e il

giorno dopo facciamo pace e mangiamo insieme[hellip] Noi rom di solito non

facciamo i matrimoni nei ristoranti li facciamo nei nostri campi nei nostri cortili

per avere la nostra libertagrave e poterli fare come vogliamo e fare quello che vogliamo

noi Percheacute noi rom non ci chiamiamo gageacute non possiamo stare rinchiusi negli

appartamenti dobbiamo stare vicini in modo da non perdere le nostre usanze le

nostre abitudini la nostra cultura Molti gageacute mi hanno chiesto - Percheacute voi rom

continuate a far portare alle vostre romniaacute le gonne lunghe - la nostra idea egrave

quella di non abbandonarle mai Le nostre romniaacute ci sono cresciute con le gonne

lunghe senza pantaloni e i fazzoletti in testa e cosigrave dobbiamo continuare la

nostra vita Io non dico che quando la donna va a lavorare debba andare con la

gonna lunga percheacute magari puograve essere un medico un ingegnere uninfermiera

magari non puograve andare a lavorare con la gonna lunga Perograve si puograve lasciare che la

donna si cambi quando egrave al lavoro ma durante il tragitto per strada nellandare e

nel venire deve tenere la sua gonna lunga [hellip] noi vogliamo dimostrare che

siamo rom non voglio distruggere la nostra tradizione le nostre usanza la

vogliamo dimostrare e tramandare la nostra tradizione Percheacute non voglio che le

nostre figlie portino le gonnelline magari al ginocchio oppure che gli si veda

lombelico se vogliamo essere rom dobbiamo mantenere la nostra tradizione ed

essere rom veri Percheacute noi rom veri siamo quelli che portiamo le gonne lunghe

che portiamo i nostri gioielli i nostri ori che portiamo i nostri denti doro hellip cosigrave

dobbiamo vivere nella nostra vita (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

268

E questo diritto alla propria identitagrave emerge anche dalle voci dei intervistati a Milano

che si lamentano del fatto che non possono indossare ciograve che vogliono percheacute se la

gente li riconosce come zingari non fa loro nemmeno lelemosina

[romniacute] Io voglio indossare la mia gonnahellip[][mi fa vedere una foto con la

gonna lunga vestita alla romaneacutes] ecco come vorrei vestirmi Come vorrei andare

in giro [hellip] Io non vorrei andare in giro cosigrave Non vorrei usare questo

abbigliamento Percheacute noi romhellip non vorrei portare i pantalonihellip con le spalle

nudehellip non vorrei Ma Italia ci spinge a farlohellip ci costringe a indossare queste

cose [hellip] qua adesso per forza obbligatoriamente vesto queste cosehellip vesto

cosigravehellip[]Per poter guadagnare soldi Percheacute se mi vedessero con la gonna gli

italiani la maggior parte non mi darebbe da lavorarehellip Non mi darebbero

niente Percheacute mi direbbero che sono una zingara Di andata a lavorare -

andatevene al vostro paese Tornatevene a casa vostra Andatevene a casa vostra

Cosa volete voi qua da noi444 - [hellip] Questo abbigliamento egrave tipico dei gageacute Io

sono vestita adesso a modo dei gageacute Questi sono tutti [vestiti] gağikaneacute [hellip]

abbiamo iniziato a indossare vestiti gağikaneacute Sono gağikaneacute Egrave il modo [di

vestirsi] dei gageacute Ma io non lo voglio piugrave[] non mi piacehellip (romniacute 28 anni

Milano 01 maggio 2014)

Emerge chiaramente la categoria gağikaniacute del nesso zingaro = straniero = esogeno

non nostro e quindi da cacciare Cioegrave i gageacute non discriminano gli zingari percheacute

commettono un qualche reato nei loro confronti ma per il fatto che sono zingari

Lessere zingari egrave la discriminante che aliena gli zingari rispetto alla societagrave e

legittima la loro discriminazione umiliazione e offesa in ogni settore( Milano giugno

2014)

Dalle interviste citate sopra emerge a gran voce la loro rivendicazione del diritto di

riunirsi e vivere riuniti con la propria famiglia la propria gente la propria comunitagrave 444 Emerge leffetto della propaganda anti zingara e anti racket dellelemosina di cui parlavo prima i gageacute quando

riconoscono che egrave una zingara non solo non la prendono la lavorare ma non le fanno nemmeno lelemosina al fine di costringerla ad andarsene via da casa loro

269

Cegrave una fortissima rivendicazione di riconoscimento e non discriminazione del loro

sistema sociale e giuridico poter fare il matrimonio a modo loro poter educare i loro

figli senza dover uccidere lo zingaro che cegrave in loro poter risolvere le loro

controversie secondo il loro sistema giuridico che garantisce loro un giudizio equo

fatto da un giudice interno Rivendicano cioegrave un pluralismo culturale e giuridico che

garantisca loro la preservazione della loro identitagrave ma che dia loro la possibilitagrave di

avere gli strumenti necessari a vivere nella societagrave dei gagegrave e relazionarsi con i gageacute

rivendicano un pluralismo giuridico in cui loro possano giudicare le cose che contano

per loro Questo non significa che rifiutano il sistema giuridico dello Stato sotto la cui

giurisdizione vivono ma semplicemente mettere in questione lingerenza dello Stato

nelle relazioni tra rom quando essi pensano che la questione non sia affare dello

Stato Cosa tra laltro giagrave in vigore adesso Infatti nelle relazioni tra rom se

entrambe le parti sono daccordo il giudizio viene fatto da giudici rom in quella che

uno degli intervistati chiama Kris445 un sistema di giudizio collegiale pronunciato

dalle personalitagrave che godono del massimo riconoscimento sociale Allo stesso tempo

perograve quando una delle due parti non si ritiene soddisfatta della pronuncia o si rifagrave il

processo o si rivolge al sistema giudiziario dei gageacute Ovviamente se il giudizio egrave tra

rom e gagioacute e questi non vuole essere giudicato dal sistema dei rom il giudizio

avviene secondo il sistema giudiziario dei gageacute

Rivendicano il diritto di non essere discriminati per il fatto di vestirsi secondo il

proprio sentire non essere perseguitati per il fatto di avere una loro identitagrave rom un

loro modo di pensare e vivere da rom Rivendicano cioegrave il diritto di non essere

molestati per le proprie opinioni il diritto alla libertagrave di espressione ( Art 19 Patto

sui diritti civili e politici)

Rivendicano il diritto a mangiare secondo i propri gusti cosa che come si egrave visto

spesso non egrave loro concesso nemmeno quello quando cadono sotto la custodia dei

445 Per approfondire il tema del sistema giuridico interno dei rom si veda Weyrauch 2001 Gypsy law Romani legal traditions and culture Berkeley University of California Press

270

gageacute[]E Poi non li piaceva neanche stare li446 a mangiare Li davano da mangiare

come ai maiali Ligrave il cibo egrave tutto mescolato la pasta la carne le uova447hellip ( Milano

giugno 2014) Questo egrave un diritto che i rom rivendicano moltissimo Infatti una

romnigrave intervistata ha raccontato che nella ldquocomunitagraverdquo in cui viveva e dove cerano

anche altre rom e romniagrave le romniagrave si sono ribellate Eacute venuta fuori una mezza

rivolta percheacute il centro daccoglienza dovevano mangiare come e quando dicevano i

gageacute e ciograve che preparavano loro i gageacute le romniagrave si sono ribellate e hanno ottenuto il

permesso per potersi cucinare da solo da mangiare Eacute stata loro messo a disposizione

uno spazio cucina con dei forni e fornelli per farsi da mangiare quello ciograve che piaceva

loro secondo il loro gusto

Rivendicano cioegrave il diritto ad essere diversi e non essere discriminati dal godimento

dei diritti sociali civili e politici culturali ed economici contestano luso strumentale

della diversitagrave al fine di inferiorizzarli demonizzare la loro cultura e la loro identitagrave

isolarli e distruggerli

35 Consapevolezza dei rom

Come si egrave visto i rom sono pienamente consapevoli della loro classificazione come

individui privi di diritti I rom sono pienamente consapevoli dello stigma negativo

che vige nei loro confronti e della loro mobilitagrave ma dato che si sentono umani con

pieno diritto di godere di tale dignitagrave rivendicano il diritto alla propria esistenza e

contestano ai gageacute di essere considerarti nomadi per essere deprivati della legittimitagrave

di godere dei diritti fondamentali a cui ha accesso lumanitagrave figlia dei Governanti

sotto la cui giurisdizione vivono

446 Nel CES447 Gli intervistati riferiscono che in un primo momento il CES forniva loro anche da mangiare poi non hanno piugrave

fornito cibo e ogni ospite doveva arrangiarsiInfatti molti riferiscono che anche nel ces vivono di elemosina vanno a chiedere lelemosina per potersi comprare da mangiare e dar da mangiare ai propri figli

271

[] vogliamo che il mondo sappia che non tutta la popolazione rom egrave cosigrave come

viene descritta dalla propaganda che noi non abbiamo vissuto nelle baracche

[hellip] Vogliamo che sappia tutta lEuropa e il mondo che per noi egrave una grande

vergogna far passare il nostro popolo la nostra gente i nostri rom come nomadi

Dobbiamo ricordarci che noi non siamo nomadi noi non abbiamo praticato il

nomadismo in Romania Cerano dei nostri rom che andavano in giro con le tende

e le carovane in giro per il mondo ma dopo se ne tornavano nelle loro casese ne

tornavano a casa non vivevano in giro per il mondo[hellip] Adesso che[] anche noi

siamo in democrazia []siamo arrivati a girare per il mondo noi vogliamo-

dobbiamo ricordarci che noi abbiamo la nostra terra le nostre case in Romania

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Qui il nostro intervistato si riferisce alla questione se i rom siano nomadi o sedentari

e rifiuta la stigmatizzazione dei rom come nomadi miseri ladri senza patria che

vivono solo di espedienti furti e delinquenza Rifiuta quellldquoimmagine ndash schemardquo che

fa dei rom degli ldquoerrabondirdquo448 Infatti egli rifiuta questo ldquoschema transculturale

potenterdquo che generalizza sui rom in modo arbitrario449 Rifiuta limmagine che fa di

tutti i rom individui che non sono capaci di ldquo vivere normalmente in un domicilio

fisso non mobile neacute trasportabilerdquo450 Ovvero rifiuta limmagine negativa costruita

dai gageacute della mobilitagrave trasformando la loro mobilitagrave in ldquonomadismordquo in ldquovita

errabondardquo451 Sostiene che il suo gruppo non egrave nomade ma che i suoi antenati si

muovevano per motivi di sopravvivenza per motivi economici di lavoro Cosa che

avviene anche oggi tra i rom Il suo rifiuto del nomadismo non rifiuta il movimento in

cerca di un lavoro in cerca di un progresso culturale in cerca di condizioni di vita

migliore che consentono la sopravvivenza e lo sviluppo degli individui In cerca di 448 Piasere 200412-13449 Ibidem 1450 Ibidem12451 Ibidem

272

sicurezza sociale e libertagrave personale Ciograve che egli rifiuta egrave letichetta elaborata dai

gageacute in merito al movimento e appiccicatagliela addosso al fine di renderli soggetti

privi di diritti Rifiuta il concetto del movimento che fa di loro dei nomadi che girano

senza meta che non hanno voglia di lavorare che vivono di espedienti che fa di loro

dei fannulloni degli oziosi e addirittura dei randagi Il nostro rom rifiuta il

nomadismo demonizzato e ci invita a riflettere sul fatto che il problema non sta nella

mobilitagrave dei rom che vanno in cerca di risorse per la sopravvivenza ma nel valore

che i gageacute attribuiscono alla mobilitagrave umana e come essa venga demonizzata

Attribuire ai rom il carattere di nomadi data la valenza negativa che indica questo

concetto in italiano equivale a invitare tutte le altre comunitagrave umane a rifiutarli in

quando oziosi randagi che non rispettano nessuna regola di socialitagrave umana Rifiuta

cioegrave la metastasi del movimento espressa nel termine ldquonomadismordquo e che non

riconosce alla persona il diritto di autodetrminare la propria esistenza andando ligrave dove

vive meglio

Una persona cioegrave che va in cerca di sicurezza per seacute e per i suoi cari una persona

che affronta le vulnerabilitagrave sociali che il ldquosuo Governordquo non egrave in grado di arginare

Una persona che cerca in uno Stato diverso da quello suo originario quella salute

fisica e sociale che il governo sotto la cui giurisdizione vive non egrave in grado di

garantirgli Quindi la loro mobilitagrave egrave la loro forza ed il loro strumento di tutela

sopravvivenza sia dal punto di vista materiale del procurarsi le risorse per garantirsi

una continuitagrave biologica sia dal punto di vista sociale politico in quanto non solo

disconosciuti dai loro governatori ma anche come abbiamo visto perseguitati da

essi

Quindi da una parte essi vanno a chiedere asilo in uno Stato diverso dal loro

originario in quanto questi non li tutela non garantisce loro il godimento dei piugrave

elementari diritti fondamentali dallaltra non trovano nessuno Stato che dia loro asilo

in quanto condannano la loro identitagrave di zingari la loro identitagrave mobile I Governanti

gageacute hanno trasformato in debolezza la loro mobilitagrave fisica e mentale In realtagrave resta

273

sempre un loro punto di forza in quanto esso egrave un elemento che fa di loro una gruppo

con una specifica identitagrave i cui membri sono cittadini delle maggiori democrazie

europee Un elemento di forza che consiste nella loro capacitagrave di convivere con tutti e

che fa sigrave che gli zingari siano diramati in tutta Europa In secondo luogo percheacute il

loro muoversi in cerca di asilo cioegrave risorse per sopravvivere consente loro di non

subire totalmente le discriminazioni messe in atto dai Governatori delle moderne

democrazie nei loro confronti Se non agissero il loro diritto a vivere attraverso la

loro autodeterminazione che li mobilita nei territori nazionali e internazionali in cerca

di tutele e risorse per vivere forse non sarebbero piugrave qui a far ldquodiventar mattirdquo

Governi e studiosi

Secondo la logica degli Stati -nazione i rom definiti nomadi sono metafora della piugrave

grande paura degli Stati nazionali il movimento degli esseri umani e la loro capacitagrave

di costruirsi unidentitagrave meta-territoriale La loro capacitagrave cioegrave di mantenere la

propria identitagrave di gruppo a prescindere dal territorio e dallo Stato territoriale sotto la

cui giurisdizione vivono Ma allo stesso tempo si sentono appartenenti allo stato in

cui vivono I rom infatti parlano di ltil nostro governogtgt ltltla nostra terragtgt

oppure si pongono sotto la tutela dello Stato in cui vivono come abbiamo visto

Possiamo dire che questi rom contestano il fatto che non venga loro riconosciuto il

diritto di autodeterminare la loro vita mediante il diritto alla libertagrave di movimento

che egrave una richiesta dasilo in quanto a casa loro sono perseguitati dai loro governi a tal

punto che rischiano di morire di fame In questo senso certo agiscono in una logica

anti-Stato contestano allo Stato il non riconoscere loro il diritto di

autodeterminazione espresso dal diritto alla libertagrave di movimento Contestano la

discriminazione su base nazionale e di nascita compiuta ad opera degli Stati nei loro

confronti Possiamo che contestano la discriminazione legittimata dallalto cioegrave dallo

Stato che attribuisce alla popolazione il potere di discriminarli che attribuisce alle

amministrazioni locali e le forze dellordine un uso della forza in modo discrezionale

e sproporzionato nei confronti

274

Il loro status di ldquoimmigrati economicirdquo egrave aggravata dallidentitagrave di zingaro (che egrave

sinonimo di nomade che come abbiamo visto egrave sinonimo di ldquosenza patriardquo) orfani

nei confronti dei quali le amministrazioni locali e le forze dellordine si sentono libere

di commettere ogni sorta di abuso percheacute sanno che nessun governo prenderagrave le

difese degli zingari Come emerge dalle interviste neacute il loro Governo originario neacute

neacute quello a cui chiedono asilo e sotto la cui giurisdizione di sottomettono riconosce

ai rom il diritto a rivendicare quei diritti fondamentali che garantiscono alla persona

la vita la salute e la sicurezza sociale In questa logica rivendicano una giustizia

sociale che egrave loro negata e che cercano di garantirsela anche a costo di vivere fuori

legge Dalla voce degli intervistati emerge che neacute i loro governi ldquooriginarirdquo neacute quelli

di immigrazione danno loro nessuna garanzia neacute tutela Le azioni degli

amministratori nei confronti degli zingari sono simili che si tratti di loro concittadini

che si tratti di ldquoimmigrati economicirdquo o di richiedenti asilo politico in modo formale

verso gli zingari la pubblica amministrazione mantiene sempre un atteggiamento

persecutorio e discriminatorio I rom sono perseguitati politici i Governi li cacciano

non danno loro la possibilitagrave di lavorare e li fanno vivere in condizioni disumane

36 Cosa rivendicano infine i rom

Per capire cosa rivendicano i rom bisogna chiedersi se egrave proprio vero che i rom sono

solo immigrati economici che non hanno diritto dasilo Egrave proprio vero che essi non

hanno diritto dasilo percheacute emigrano ldquovolontariamenterdquo e non percheacute non viene loro

concesso di godere dei diritti fondamentali

In realtagrave come si puograve ldquoascoltarerdquo dalla loro voce essi non solo vanno in cerca di una

vita migliore ma essi scappano dalla fame e dalla persecuzione anche in Romania

vengono fatti sgomberare non hanno lavoro sono esclusi dalla societagrave e non godono

275

delle libertagrave democratiche che vigono per i gageacute nelle democrazie occidentali

avrebbero cioegrave diritto dasilo

Chiedono cioegrave di non essere segregati rispetto alla societagrave maggioritaria dei gagegrave

chiedono di poter lavorare trovarsi un alloggio dove vivere con le loro famiglie

Rivendicano cioegrave la libertagrave di pensiero e di coscienza rivendicano il diritto alla

libertagrave di espressione e a non essere molestati per le proprie oppinioni il loro essere

e sentirsi rom Rivendicano in sostanza il diritto di godere dei principi democratici

vigenti nelle democrazie europee (art 9 CEDU art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21

Cost Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno

2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva altre discriminazioni)

Per ciograve che riguarda il riconoscimento di pari dignitagrave della loro cultura e della loro

identitagrave rispetto agli altri del loro diritto alla attiva partecipazione alla vita sociale e

al loro diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni pubbliche sotto la cui

giurisdizione vivono i rom al limite si accontenterebbero di un riconoscimento della

loro dignitagrave umana e del loro diritto ad esistere Si accontenterebbero di una politica

del ldquonon farerdquo nei loro confronti basterebbe loro non essere cacciati in modo tale da

poter autodeterminare la propria esistenza ltltcerano persone che ci dicevano che qui

in Italia non ti danno assegni sociali perograve non ti mandano viagtgt (rom 57 anni

Brescia 16 novembre 2014)

Il non essere cacciati disumanizzati e demonizzati darebbe loro la possibilitagrave di

lavorare il che sarebbe giagrave un riconoscimento di pari dignitagrave desistere Percheacute il

lavoro tra i gageacute egrave relazione egrave progresso egrave cultura egrave emancipazione da uno status di

emarginazione e sottomissione egrave legato allo sviluppo rinnovamento e preservazione

degli individui delle loro comunitagrave e le loro culture Ma egrave anche legato alla

democrazia visto che la possibilitagrave di sviluppo individuale e collettivo delle persone

egrave direttamente proporzionato al suo grado di accesso ndash discriminazione al lavoro e

quindi alle risorse economiche e quindi alla possibilitagrave di rinnovamento

276

generazionale culturale e tecnologica

Il lavoro dunque egrave il metro del livello di democrazia che realmente cegrave in un paese

nella misura in cui la possibilitagrave o meno di accedervi per motivi legislativi o per

pregiudizio sociale determina la possibilitagrave o meno di procurarsi i mezzi necessari ad

un rinnovamento individuale generazionale sociale e culturale Egrave lo strumento per

riscattarsi dalle diverse forme di schiavitugrave piugrave o meno mascherata che egrave ancora

vigente nei cosiddetti paesi democratici Egrave lo strumento che instaura una relazione di

reciprocitagrave

Come si diceva allinizio il tema della tutela delle minoranze presenti nel territorio di

giurisdizione di uno Stato risale dal XIX-XX secolo e arriva vispo e vivace fino alla

prima guerra mondiale Tutte le fonti452 sono daccordo sul fatto che cegrave un nesso

molto forte tra criteri di costruzione dellalteritagrave estraneitagrave appartenenza

discriminazione razzismo cultura riconoscimento genocidio segregazione Stato-

nazionale controllo democrazia e libertagrave e diritto

Ovvero che non si sia superato il concetto della tutela degli individui a prescindere

dal loro essere ldquocittadinirdquo di uno stato egrave cosa ovvia e scontata e direi che le si dagrave

poca attenzione rispetto a quello che meriterebbe In particolare mi riferisco al fatto

che nonostante esistano Dichiarazioni e Convenzioni internazionali sulluniversalitagrave

dei diritti e nonostante siano state pensate come strumento indiretto di tutela di tutti

coloro che sono sotto la giurisdizione dello stato in realtagrave non si egrave superato lo scoglio

delle garanzie agli individui solo se essi hanno uno ldquostato affinerdquo alle spalle Emerge

cioegrave che la tutela delle persone non egrave una questione di giustizia ma egrave una questione di

potere piugrave lo stato che hai alle spalle egrave potente e piugrave tu sei protetto tutelato e

rispettato nella tua dignitagrave umana dallo stato che ti accoglie come straniero Sembra

che la tutela degli individui non sia ancora a pieno regime cosigrave come avrebbe dovuto

essere e vige ancora la tutela basata su accordi bilaterali o multilaterali

452 Kymlicka 1995 Piacere 20041995 Cermel 2009

277

Lo scopo di tutelare le alteritagrave a prescindere dal fatto che esse avessero o meno alle

spalle uno stato che le tutelasse egrave miseramente fallito a mio avviso Il sistema

giuridico internazionale e nazionale che dovrebbe tutelare lalteritagrave egrave molto confuso e

contraddittorio da una parte si proclama luniversalitagrave dei diritti dallaltra perograve il

pieno diritto a godere delle risorse diritto egrave garantito solo ai cittadini

Gli zingari rivendicano lapplicazione dei principi democratici anche nei loro

confronti dato che i Governi amministrano anche la loro vita e ne ingeriscono

pesantemente rivendicano il principio democratico che di poter legittimare o

delegittimano chi governa la loro vita Fino ad ora i governi nazionali hanno

governato la vita degli zingari senza riconoscere loro legittimitagrave di investitura del

potere percheacute hanno impedito loro laccesso ai diritti sociali e politici

In quanto il divieto di immigrare per motivi economici lo possiamo sostanziare con il

divieto a godere del diritto di partecipare in modo attivo alla vita politica economica

e culturale della comunitagrave in cui gli individui vorrebbero vivere e godere dei

progressi scientifici e culturali della stessa Ovvero la non tutela delle loro strategie

di sopravvivenza o peggio ancora impedire alle persone di mettere in atto le loro

strategie di sopravvivenza la loro capacitagrave e volontagrave di determinare la loro vita egrave

paragonabile a una condanna alla ldquomorte socialerdquo453 Morte sociale che egrave strettamente

legata alla morte biologica dellindividuo in quanto come ci insegna Fanon essa ha

ricadute sulla salute fisica e mentale degli individui Significa nel caso in cui si

applichi tale strategia di impedimento in massa di lottare per garantirsi la vita la

continuazione generazionale mettere in atto un implicito Genocidio Si compie cioegrave

nei confronti del gruppo a cui si impedisce sistematicamente il progresso e la

sopravvivenza vietandogli di fatto laccesso alle risorse che neacute garantiscono la

preservazione e il progresso adattativo quello che in diritto internazionale viene

453 A Honneth 1993 op cit

278

chiamato delicta iuris gentium454

Quindi dato che nella moderna societagrave capitalistica i soldi sono lunico mezzo per

procurarsi gli elementi essenziali a sopravvivere - il nutrimento il vestiario le cure

la cultura la casa ecc - considerare illegittima la cosiddetta ldquoimmigrazione

economicardquo equivale a considerare illegittima quindi non degna di tutele che ne

garantiscono la preservazione alcune vite umane Si compie cioegrave unarbitraria

selezione di chi ha diritto a vivere e chi no Ovvero si compie unarbitraria e

distruttiva degradazione di alcune vite umane

[romniacute] Siamo venuti qua per poter sopravvivere Percheacute vediamo che qua la

gente sopravvive [hellip] e invece lrsquoItalia ci ha distruttihellip Ci ha distrutto la vita Ci

ha tolto la vita lItalia

[rom]Vorrei essere a casahellip se avessi da lavorare se avessi da lavorare a casahellip

stare a casa sanihellip sigrave da lavorare oggi mangiare domani me ne starei a casa

tranquillohellip Non ci sarebbe la follia che cegrave quahellip Delle famiglie si sono

disgregano Molti bambini muoiono Molte persone sono morte qua[] Una

totale filia ci sono bambini portati via dalla polizia La polizia li porta via E

tutto per colpa di chi Del governo Siamo venuti qua per poter sopravvivere

Percheacute vediamo che qua la gente sopravvive [hellip]

[romniacute] io vorrei io vorreihellip io come donna che in Romania ci fosse da lavorare

per poter dare da mangiare ai nostri figli Che avessimo con cosa mantenerci

percheacute non egrave bello fare cosigrave tanti chilometrihellip noi qua con i figli allrsquoestero per

andare a lavorare per guadagnare dei soldi e dargli da mangiarehellip Non lo voglio

piugrave questo Non lo voglio piugrave Sono stufa Ne ho abbastanza Vorrei che il nostro

governo facesse anche per noi quello che fa il governo per gli italianihellip che ci

454 ldquoSono crimini di particolare gravitagrave che per la loro crudeltagrave ed efferatezza legittimano qualsiasi autoritagrave o Stato a punirli (es pirateria crimini di guerra) Per i [ delicta iuris gentium ] non egrave prevista alcuna forma di prescrizione Il loro fondamento si ricava dallo ius naturale []rdquo Ovvero lo ldquoIus naturagravelerdquo di ogni gruppo umano a godere delle risorse che ne garantiscono la sopravvivenza Il ldquodiritto naturalerdquo che ldquoNella formulazione gaiana [] senza differenziarsi dal ius gegraventium [] comprendeva le regole dettate dalla ragione naturale (naturagravelis ragravetio) in quanto tali esse erano applicabili presso tutti i popoli Nella tricotomia ulpiano-giustinianea coniata da Ulpiano []ed accolta da Giustiniano [] il [Ius naturagravele] fu autonomamente inteso come il complesso dei precetti di convivenza dettati dalla natura a tutti gli esseri viventi[]rdquo Tratto dahttpwwwsimoneitnewdiznewdizphpid=1541ampaction=viewampdizionario=3

279

desse da lavorare Percheacute quando cegrave da lavorare noi lavoriamo Non ci tiriamo

indietrohellip Come lavoriamo qua in italiani cosigrave lavoreremmo anche a casahellip Per

poter viverehellip dar da mangiare ai nostri figli ligrave nel nostro Dove sappiamo che egrave

nostro proprio nostro e che nessuna ci manda via Nessuno parla male di noihellip

(rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Dalle righe sopra emerge chiaramente il nesso vita-lavoro-salute fisica e mentale

relazioni affettive vita famigliare vita collettiva

Il lavoro egrave uno strumento per garantirsi i mezzi economici che consentono di avere

una vita umana nutrimento casa vestiti relazioni affettive In sostanza ha una

valenza biologico ndash materiale in quanto ci consente di procurarci il cibo i vestiti la

casa ecc ma ha anche una valenza psicologica percheacute se egrave ltlt liberamente scelto gtgt

(art 6 Patto sui diritti economici sociali e culturali) egrave una cosa se invece viene

imposto o peggio ancora impedito egrave unaltra La percezione di avere unopportunitagrave

di lavoro suscita uno stato psicologico di fiducia la percezione di non avere

nessunopportunitagrave di lavoro e quindi di prospettiva di miglioramento e di possibilitagrave

di soddisfare oltre che i propri bisogno biologici e psicologici anche i propri doveri

morali ndash prima ancora che giuridici ndash nei confronti di coloro che vivono accanto a noi

a soddisfare anche i loro bisogni biologici psicologici relazionali Ossia il diritto di

ldquogodere di giuste e favorevoli condizioni di lavoro (Art 7 Patto sui diritti economici

sociali e culturali) ha delle ricadute dirette sulla salute fisica e mentale egrave la differenza

che passa tra lessere ridotto in schiavitugrave o essere obbligati a fare forzatamente un

determinato lavoro e a determinate condizioni (art 4 CEDU art 8 Patto DCP) e il

godimento del diritto allautodeterminazione

Quindi il lavoro la componente economica della vita dellindividui oltre che

garantirne la preservazione e la salute biologica ha anche un ruolo fondamentale per

lo stato danimo delle persone in quanto influisce sulla loro stima di seacute egrave un

riconoscimento delle loro capacitagrave materiali e morali455 che si chiama 455 A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Rubbettino Editore

280

ldquoautodeterminazionerdquodella persona sia individualmente che collettivamente come

viene riconosciuto dal diritto liberal-democratico il diritto di autodeterminazione in

termini comunitarifamigliari (Art 1 Patto sui diritti civili e politici art 1 Patto sui

diritti economici sociali e culturali art 2 Cost) Ovvero come ci ricorda Bonetti il

sistema liberal-democratico delle democrazie occidentali egrave basato sul principio

personalista che mira a tutelare la persona fisicamente psicologicamente

singolarmente e collettivamente456 In altre parole il diritto ad un equo trattamento

economico egrave legato al diritto di autodeterminazione nella misura in cui non potendo

scegliere dagrave un ventaglio di opzioni il lavoro che piugrave corrisponde alle esigenze

dellindividuo determina in lui uno stato di depressione e offesa della sua dignitagrave

umana in quanto non riesce a garantire una vita buona457 a se e ai suoi cari La dignitagrave

dellindividuo si riconosce consentendogli di godere del diritto ad avere una vita

dignitosa per seacute e per la propria famiglia (Art111Patto sui diritti economici sociali

e culturali) che comprende anche il diritto di istruzione e di curare leducazione e la

morale dei propri figli (art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 29 e

30 Cost) Il diritto di crescere i propri figli

Inoltre il lavoro ha una valenza sociale e culturale nel senso che egrave determinato

socialmente e culturalmente ma ha anche una valenza sociale e culturale nel senso

che egrave uno strumento di rinnovamento di ltlt costante sviluppo economico sociale e

culturale gtgt (art 6 co 2 Patto sui diritti economici sociali e culturali) sia individuale

che collettivo ndash comunitario ma esprime anche una capacitagrave culturale458 Il che

significa che non dare alle persone la possibilitagrave di lavorare equivale a non

riconoscerne la capacitagrave morale di individui indipendenti ed autonomi ldquocapaci di

intendere e volererdquo459 Significa non riconoscerne la capacitagrave umana di cultura di

Messina1993456 Per approfondire il tema v Bonetti et al 2011 op cit457 A Honneth 1993 op cit p 15458 SchultzLavenda 2010459 Honneth 1993 p 22

281

cultura del lavoro di capacitagrave di procurarsi i mezzi per sopravvivere e crearsi

benessere psicologico fisico e relazionale Significa in sostanza impedirne il

rinnovamento (o orientare le loro strategie economiche-di sopravvivenza da qualche

altra parte) lo sviluppo sociale e culturale Significa non riconoscere loro dignitagrave

umana li si sottopone a un processo di privazione di spogliazione di identitagrave che lede

le persone nella stima che hanno di seacute ( ibidem p18) Significa non riconoscere loro

personalitagrave giuridica ( Art 16 Patto sui diritti civili e politici) dato che essa deriva

dalla dignitagrave umana e quindi decretarne la morte prima sociale poi psicologica

culturale e in fine anche fisica dato che li si costringe a vivere in condizioni materiali

non idonee alla sopravvivenza umana Ovvero creare delle condizioni esplicite o

implicite che impediscono alle persone di lavorare e di partecipare attivamente alla

vita della comunitagrave in cui vive significa negare loro il ltlt diritto al riconoscimento in

qualsiasi luogo della loro personalitagrave giuridica ( art 16 Patto sui diritti civili e

politici) significa privarli della loro capacitagrave di rivendicare anche i piugrave elementari

diritti di vita dignitosa

Significa impedirgli di essere soggetto del diritto impedirgli cioegrave di esercitare la

propria capacitagrave a diventare titolare di diritti e di obblighi dato che dal lavoro

derivano a cascata tutti gli altri diritti sociali Se non hai il lavoro (mezzi economici

formali) non puoi godere del diritto a essere libero dalla fame e quindi del diritto alla

vita se non hai un lavoro formalizzato e ritenuto legittimo nella societagrave in cui vivi da

straniero non puoi avere la residenza e godere del diritto alla salute fisica e mentale

se non hai il lavoro non puoi godere del duo diritto ad avere una vita affettiva

famigliare e sociale se non hai un lavoro non puoi assolvere al tuo obbligo di

mantenere i tuoi ascendenti e i tuoi discendenti Quindi i rom intervistati

implicitamente rivendicano un secondo diritto inalienabile (il primo egrave il diritto alla

vita) riconosciuto a livello internazionale appunto il diritto al riconoscimento in

qualsiasi luogo della propria personalitagrave giuridica della loro capacitagrave di essere titolari

282

di diritti e doveri (art 22 Cost art 1 Cod Civile)460

[rom][] non posso fare niente percheacute avevo un contratto che egrave scaduto []

quando hai da lavorare poi vengono i soldi e viene tuttohellip [hellip] Se non hai da

lavorare con cosa paghi lelettricitagrave Con cosa ti compri una gonna [] Mi

piacerebbe vivere qua con lei [sua figlia] percheacutehellip vorrei mandarla a scuola []

ma adessohellip se non cegrave lavoro non cegrave nientehellip non posso piugrave pagare []

[romniacute] percheacute anche qui se non hai la tessera sanitaria egrave la morte Devi pagare

tutto quanto in pronto soccorso devi pagare 18 euro solo una visita [hellip] Come

facciamo ad aiutare tutti quanti con 180 euro al mese[] Dare a lei mandare a

mio suocero mandare a mia nonna e vivere anche noihellip[] Percheacute qua non hai

nessun diritto se non lavori [] (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio

2014)

Infine il lavoro ha anche una valenza sociale e politica determina ed egrave determinato

dalle relazioni sociali piugrave o meno democratiche o piugrave o meno razziali schiavistiche o

discriminanti Egrave per cosigrave dire lo strumento che determina ed esprime il peso politico

che hanno le persone che lo svolgono o alle quali viene impedito di svolgerlo Il

lavoro cioegrave esprime la visione del mondo che vige in una societagrave comunitagrave a

seconda degli impedimenti sociali e giuridici che vengono costruiti al fine di

impedire agli individui e ai gruppi di accedere alle risorse che garantiscono loro la

sopravvivenza il benessere psicologico fisico e il rinnovamento culturale e

generazionale si puograve comprendere in che considerazione viene tenuta la vita umana a

cui tali elementi essenziali vengono impediti Possiamo dire che attraverso il lavoro

che egrave una relazione sociale si puograve misurare lodio razziale che vige nei confronti di

un gruppo

460 Atr 22 Costituzione della Repubblica italiana 1 gennaio 1948 Codice Civile Libro Primo Delle persone e della famigliaTitolo I Delle persone fisiche Art 1 Capacitagrave giuridica ldquoLa capacitagrave giuridica si acquista dal momento della nascitardquo disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20140210delle-persone-fisiche

283

Abbiamo vissuto unahellip vita una vita da canihellip Una vita bruttissima [] Percheacute

qua non hai nessun diritto se non lavori [hellip] (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

[] io volevo lavorare e loro non mi hanno dato la possibilitagrave il diritto di

lavorare Non avevo nessun diritto sulla terra niente (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

Ossia la negazione del lavoro egrave una negazione di ogni diritto alla persona dato che a

esso egrave legato il godimento e lesistenza di tutti gli altri diritti umani Nel caso degli

zingari negare loro il diritto a lavorare cioegrave a entrare in contatto con i gageacute

avvicinarsi a loro relazionarsi con colo semplicemente percheacute sono zingari equivale

a negare loro la dignitagrave umana per motivi razziali Significa disumanizzarli de-

politicizzarli461 de-socializzarli462 de-privarli di ogni possibilitagrave di accedere alle

risorse che consentono loro di vivere da esseri con dignitagrave umana Significa impedire

loro di progredire rinnovarsi e preservarsi

Quanto detto sopra egrave confermato dallart 6 del Patto sui diritti economici sociali e

culturali Da esso emerge che il diritto al lavoro egrave intrecciato al diritto alla vita in

quanto solo lavorando lindividuo ha la possibilitagrave di ldquoguadagnarsi la vitardquo Il lavoro

gli consente di avere gli strumenti essenziali per la sua sopravvivenza come

organismo biologico ma lart non si ferma al lavoro come mero strumento che

garantisce la vita biologica ndash percheacute se garantisse solo la sopravvivenza biologica

degli individui saremmo in una condizione di schiavitugrave in cui il padrone garantisce

allo schiavo solo la sopravvivenza biologica al fine di garantirsi la manodopera

necessaria alla sua attivitagrave produttiva- esso esplicita che affincheacute il lavoro assolva a

pieno al suo dovere di garantire alle persone la loro dignitagrave umana deve anche

consentire alle persone un ldquocostante sviluppo economico sociale e culturalerdquo

attraverso una relazione ldquopoliticardquo tra il lavoratore ed il suo capo Al lavoratore cioegrave 461 Cioegrave renderli estranei alla polis462 Renderli cioegrave non accettabili socialmente

284

deve essere garantita una ldquocapacitagraverdquo relazionalecontrattuale tale da consentirgli di

essere non solo un individuo biologico ma anche ldquopoliticordquo un individuo che

contribuisce a determinare che con-tratta il suo strumento di vita e di sviluppo

economico sociale e culturale E per avere tale capacitagrave deve godere delle

ldquofondamentali libertagrave politicherdquo che gli danno sicurezza materiale-economica fisica

psicologica sociale e culturale Solo con queste garanzie lindividuo puograve essere

emancipato dalla schiavitugrave Ossia solo garantendo alle persone una piena capacitagrave di

rivendicare i propri diritti (art16 Patto DCP) si garantisce loro ldquounesistenza decorosa

per essi e per i loro famigliari[]rdquo(art 7 Patto sui diritti economici sociali e

culturali) In questa ottica possiamo vedere la discriminazione la soggezione la

segregazione come sinonimo di schiavitugrave psicologica che a sua volta possiamo

definire come sinonimo di genocidio nella misura in cui alcune persone di

generazione in generazione come nel caso degli zingari sono sottoposte a condizioni

di vita tali che li uccidono psicologicamente fisicamente socialmente e

culturalmente

In questa ottica lart 7 ii) b) e c) hanno unimportanza essenziale e vano letti in modo

intrecciato con tutte le disposizioni che tutelano la famiglia come ldquosocietagrave naturalerdquo

(art 29 Cost) con una sua specifica personalitagrave ( diritto al rispetto della propria vita

privata e familiare del proprio domicilio art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415

29 30 e 31 Cost il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave famigliare il diritti

fondamentali dei loro figli di vivere con i propri genitori)463 In questa tutela egrave 463 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su

285

implicita la garanzia di uno sviluppo economico sociale e culturale degli individui

Questa egrave la valenza ldquopoliticardquo della tutela della salute fisica psicologica sociale e

culturale degli individui della loro famiglia e in particolare dei loro figli Come si

puograve notare sono tutti strumenti di produzione e riproduzione di un gruppo

umanoculturale che ne garantiscono la sopravvivenza e la preservazione

La valenza sociale ndash politico ndash identitaria del lavoro sta nel fatto che esso oltre che

essere legato alla vita e alla sopravvivenza delle persone egrave legato ad unidentitagrave in

primo luogo individuale ma inevitabilmente dato che luomo egrave un essere sociale

anche collettiva ndash comunitaria negare agli zingari la capacitagrave di lavorare equivale a

negare loro dignitagrave di esistere socialmente

Gli zingari dimostrano di avere una capacitagrave di costruzione di identitagrave multipla Un

identitagrave meta-territoriale possono essere rom-cittadini europei-cittadini italiani o

romeni ma la loro identitagrave si costruisce sulla capacitagrave individuale e collettiva di

tutelare i suoi componenti dalle vulnerabilitagrave sociali Lentitagrave superiore alla quale si

sottomettono egrave la dignitagrave di uomo intesa come essere umano La loro identitagrave egrave

antropocentrica che deve tutelare le persone non le cose o le entitagrave astratte E questo

nel caso degli zingari discriminati e disconosciuti dai dai ldquoloro Stati e Governirdquo egrave

possibile solo con la mobilitagrave che garantisce loro una tutela via etere

37 Come interpretare le rivendicazioni dei rom

Ma cosa significa rivendicare diritti politici e il diritto di partecipare attivamente alla

vita della comunitagrave in cui vivi Beh significa due cose uno che la persona o le

persone riconoscono la comunitagrave alla quale chiedono il riconoscimento due che

rivendicano il riconoscimento di seacute alla comunitagrave da loro riconosciuta (Honneth

1993) Si pongono cioegrave su un piano di reciprocitagrave e riconoscono linterdipendenza

che cegrave tra loro e la comunitagrave umana con cui si relazionano al fine di sopravvivere e

httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

286

vivere in pace (TFUE Statuto delle Nazioni Unite e Convenzione UNESCO 2005)464

Ciograve significa che da una parte si riconoscono come appartenenti ad un gruppo umano

piugrave ampio che deve relazionarsi e collaborare per poter sopravvivere Infatti loro

parlano di ltlt nostra terra gtgt ltlt nostro governo gtgt vivere [ sotto la tutela] del

sindaco [e] del governatore gtgt Parlano cioegrave di riconoscimento delle autoritagrave sotto la

cui giurisdizione vivono ma allo stesso tempo fanno emergere la non tutela nei loro

confronti il non riconoscimento di dignitagrave ad esistere delle loro istanze delle loro

esigenze di vita Non danno loro nessuna sicurezza sociale o personale

Come abbiamo giagrave detto il primo diritto rivendicato dai nostri rom ldquoimmigrati

economicirdquo colpevoli dellaggravante dellessere zingari egrave il diritto alla vita ( Art2

CEDU art 6 Patto sui diritti civili e politici art 11 Patto sui diritti economici sociali

e culturali) Mi si potrebbe obbiettare sostenendo che tali articoli tutelano la vita in seacute

e non anche gli elementi essenziali che la compongono e anzi la consentono come

per esempio il nutrimento e le relazioni umane cioegrave la capacitagrave umana di procurarsi

il nutrimento e ciograve che consente tale dignitagrave ovvero le risorse naturali intese sia come

464 Il Trattato sul funzionamento dellUnione Europea (TFUE) da ultimo modificato dallrsquoarticolo 2 del Trattato di

Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008 n 130 su GU n 185 dell8-8-2008 - Suppl

Ordinario n 188 egrave accanto al Trattato sullUnione Europea (TUE) uno dei trattati fondamentali dellUnione europea

(UE) Assieme costituiscono le basi fondamentali del diritto primario nel sistema politico dellUE secondo larticolo 1

del TFUE i due trattati hanno pari valore giuridico e vengono definiti nel loro insieme come i trattati Saltuariamente

vengono pertanto anche indicati come diritto costituzionale europeo tuttavia formalmente sono trattati internazionali

tra gli Stati membri dellUE Esso prevede la paritagrave degli individui senza distinzione di razza di sesso ecc la paritagrave tra

uomini e donne (art 8 TFUE) la lotta contro lesclusione sociale attraverso il lavoro distruzione e di tutela della salute

umana (art 9 TFUE) la lotta contro le discriminazioni fondate sul sesso la razza o lorigine etnica la religione o le

convinzioni personali la disabilitagrave letagrave o lorientamento sessuale (art 10 TFEU) disponibile su httpeur-

lexeuropaeulegal-contentITTXTuri=celex3A12012E2FTXT

httpsitwikipediaorgwikiTrattato_sul_funzionamento_dell27Unione_europeaPrincipi Lo Statuto delle

Nazioni Unite fu firmato il 26 giugno 1945 a San Francisco a conclusione della Conferenza delle Nazioni Unite

sullOrganizzazione Internazionale ed entrograve in vigore il 24 ottobre 1945 Disponibile su

httpwwwunricorgitinformazioni-generali-sullonulo-statuto-dellonu Convenzione sulla protezione e la promozione

della diversita delle espressioni culturali (2005) disponibile su Disponibile su

[httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdf]

287

ambiente che come capitale umano che egrave portatore di una capacitagrave caratterizzata dal

progressivo aggiornamento e adattamento che consente la vita stessa465 Ciograve che

intendo dire egrave semplicemente che gli articoli che tutelano il diritto alla vita non

tutelano semplicemente la vita biologica dellindividuo ma tutelano la vita della

ltltpersona umanagtgt ( art 6 Patto diritti civili e politici art 2 CEDU ) che tradotto

significa vita biologica che incorpora la sua capacitagrave creativa di sopravvivenza

Ovvero gli articoli tutelano la vita umana nel senso olistico del termine466

Stando alla definizione antropologica di cosa si intende per umano467 non possiamo

se prendiamo in esame la vita umana scindere la vita biologica da ciograve che fa della

vita biologica vita umana E allora dato per acquisito che stiamo parlando di tutela

della vita umana chiediamoci quali sono gli elementi che consentono la vita umana

e quindi cosa tutelano implicitamente le norme a tutela della vita umana Beh le

risposte per tornare ai nostri intervistati sono banali e semplici il nutrimento per il

corpo biologico e lo sviluppo il rinnovamento della sfera psicologico-cognitiva che

migliora o meglio adatta le nostre capacitagrave il nostro pensiero e il nostro corpo

mediante relazioni intersoggettive politiche ed affettive allambiente in cui ci

troviamo per consentirci la sopravvivenza468

Se dunque la vita umana egrave tipica delluomo che piugrave di ogni altro animale ha bisogno

della sua capacitagrave psicologica creativa astrattiva ecc per sopravvivere non si puograve

che estendere tale tutela anche alla strategia che luomo ha elaborato per sopravvivere

(ibidem) Il non riconoscere alle persone il diritto al movimento per garantirsi la

sopravvivenza equivale a condannarli a morte

Come abbiamo visto laiuto dei gageacute egrave sempre condizionato al superamento di una

prova eo alla rinuncia di un qualche altro diritto fondamentale quasi che fosse

impensabile che gli zingari potessero pretendere il rispetto di tutti i loro diritti

465 Schultz Lavenda 2010466 Schultz Lavenda 2010 art 6 Patto diritti civili e politici art 2 CEDU467 Ibidem468 Ibidem

288

fondamentali la necessitagrave li fa emigrare pur di soddisfare i propri bisogni piugrave

elementari come il non morire di fame lessere immigrato (clandestino) zingaro

povero comporta il non godere di nessun diritto riconosciuto agli altri esseri umani

vengono braccati e cacciati e subiscono una vera e propria persecuzione Vivono una

vita da cani randagi cacciati braccati senza lavoro senza casa Ciograve li spinge a

chiedere aiuto dei gageacute aiuto che comporta la rinuncia del godimento di quel bene

per cui lottano tanto la loro famiglia infine arriva la casa dopo aver superato la

prova del avere la capacitagrave morale e la forza psicologica di superare la privazione dei

tuoi piugrave elementari diritti e dopo aver dimostrato che sei conforme al modo di vivere

che ti vogliono imporre i gageacute ma la pubblica amministrazione non egrave lunica ad avere

un grande potere decisionale sulla vita degli zingari come si vede lhanno anche i

gestori dei centri di accoglienza lhanno anche i privati e ogni membro gagieacute della

societagrave nella relazione con il gagieacute i rom non hanno nessun potere decisionale sulla

loro vita

I rom intervistati dunque rivendicano il diritto a partecipare al progresso scientifico

culturale economico e sociale che garantisce agli esseri umani la sopravvivenza e la

preservazione Rivendicano il diritto ad avere una vita attiva nella comunitagrave in cui

vivono Rivendicano una vita affettiva e famigliare Rivendicano una propria vita

collettiva Rivendicano il diritto di essere riconosciuti esseri umani e in quanto tali

dotati di una propria cultura un proprio modo di vivere delle proprie tradizioni il

proprio modo di mangiare modo di mangiare e vestirsi e che il loro modo di vivere

non venga inferiorizzato demonizzato al fine di distruggerlo estinguerlo

Rivendicano il diritto a prendere parte al sistema produttivo e culturale della societagrave

al fine di garantirsi il diritto di riproduzione della propria comunitagrave e della propria

identitagrave e modo di vivere Rivendicano un sistema sociale in cui la reciprocitagrave il

reciproco riconoscimento di essere degni di sopravvivere garantisce pari dignitagrave e

convivenza delle diversitagrave nella diversitagrave

289

Rivendicano il diritto a vivere uniti per loro lunione egrave un elemento culturale che

trasmette e rinnova la cultura quindi insistere per separare i rom equivale ad attivare

la prassi per far loro dimenticare la propria cultura e farla morire come lo dice

chiaramente un intervistato I rom rivendicano in definitiva la restituzione della

dignitagrave umana che egrave loro sottratta Rivendicano cioegrave il diritto a non essere

sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o degradanti (art 1

Convenzione delle NU del 1984 contro la tortura art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt

13 c 3 e 27 c Cost)

Ovvero ciograve che rivendicano i rom trasformato in umanitagrave clandestina469 egrave proprio

un trattamento umano che non li degradi ad una livello di animali selvaggi dato che a

quelli domestici abbiamo lobbligo morale e giuridico di dar da mangiare per non farli

morire di fame e trattarli in modo etico e moralmente accettabile (art 13 TFUE)

[rom] Mi chiamo [XXX] vengo dalla Romania [] ho 32 anni Ho quattro figli e

sono venuto qua in Italia percheacute da noi in Romania la vita egravehellip non abbiamo da

lavoro non abbiamo nientehellip ho pensato che anche noi avremmo potuto vivere

megliohellip e invece qua egrave ancora peggiohellip ci mandano via peggio che i canihellip ci

cacciano fuorihellip loro i gageacute italiani se vedono un cane gli danno da mangiare e

gli trovano un posto da dormirehellip e a me Mi cacciano fuori con quattro figli e

mi dicono che non gli interessa niente di me [hellip] siamo venuti per poter

sopravvivere [hellip] e invece qui non egrave una buona vitahellip [hellip] siamo maltrattatihellip

[]Non so piugrave cosa fare [hellip]non sappiamo piugrave come sopravviverehellip (rom 32

anni Milano giugno 2014)

469 Applico questa categoria ai Rom rumeni oggetti della riflessione di questo capitolo in quanto fino al 2007 data in cui la Romania entra nellUnione Europea essi sono immigrati clandestini percheacute rientrano appunto nella categoria di ldquoimmigrati economicirdquo In piugrave essendo ldquozingarirdquo lo storico e secolare pregiudizio che vige nei confronti delle persone marchiate con quel stigma anche dopo lentrata della Romania nellUnione Europea loro restano di fatto clandestini nella misura in cui emigrando ldquoper famerdquo non riescono a raggiungere i requisiti necessari per essere considerati immigrati legittimi di fatto si applica nei loro confronti una consuetudinaria prassi discrezionale tolleranza che fa sigrave che le amministrazioni pubbliche si comportino nei loro confronti come meglio credono e a seconda del vento che tira

290

I rom chiedono ai gageacute o un reale aiuto che dia loro la possibilitagrave di vivere una vita

degna della dignitagrave degli esseri umano oppure che li lascino liberi di autodeterminare

la loro esistenza

[rom] che mi diano una mano ad essere sistemato come tutti gli esseri umani[]

[romniacute] o senno che ci lascino cosigrave e noi ci arrangiamo come possiamohellip (rom

32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

Dalla voce dei rom intervistati emerge con chiarezza che nei confronti degli zingari la

Pubblica Amministrazione compie una vera e propria persecuzione razziale

caratterizzata da una continua dispersione territoriale forzata al fine di deziganizzare

il loro territorio Emerge la discrezionalitagrave con cui la pubblica amministrazione locale

ldquogestisce il problema zingarirdquo Gli zingari sono alla merceacute dei sindaci dei prefetti e

degli agenti di polizia che nelle ldquorelazionirdquo con gli zingari non si pongono nemmeno

il problema di rispettare anche i piugrave elementari diritti della persona la sua incolumitagrave

fisica il rispetto del suo domicilio il rispetto dei suoi beni il rispetto della salute

fisica e mentale neacute degli adulti neacute dei loro figli il rispetto di nessuna normativa

internazionale di divieto di espulsione di massa Gli agenti sono i soggetti che hanno

incorporato la ldquoteoria dellazionerdquo delle Autoritagrave e la esercitano ltltLoro eseguivano

quello che dovevano fare nei nostri confrontigtgt (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Il loro esercizio di tale teoria ha due effetti da una parte raggiungono lo scopo di

pulizia etnica teorizzata dalle autoritagrave ovviamente si tratta di una teoria non

dichiarata dallaltra assolvono al loro ruolo didattico in quanto membri appartenente

ad un organizzazione le cui teorie loro le hanno incorporata in secondo luogo la

teoria persecutoria ideata per gli zingari dalle Autoritagrave e agita dalle forze dellordine

svolge un azione didattica nei confronti della popolazionelatteggiamento

persecutorio nei confronti degli zingari funge da metafora generativa di un

291

comportamento discriminatorio e persecutorio anche da parte della popolazione

Come emerge dalle interviste la popolazione si sente legittimata non solo a

discriminare gli zingari in materia di lavoro pagandoli meno non dando loro da

lavorare percheacute zingari o addirittura negando loro la legittimitagrave a lavorare chiamando

la polizia quando si presentano come imprenditori non affittando loro le case percheacute

zingari ma si sente anche legittimata a dare fuoco ai luoghi in cui abitano magari

con loro dentro Tra la popolazione lopinione pubblica e le autoritagrave e le forze

dellordine avviene cioegrave una reciproca legittimazione della persecuzione degli

zingari da parte delle Autoritagrave vengono presentati allopinione pubblica come

soggetti privi di diritti e con una cultura non meritevole di esistere la popolazione

recepisce tale messaggio attraverso le prassi persecutorie messe in atto dalle

Amministrazioni Pubbliche la popolazione incorpora tale persecuzione e la legittima

ritenendola ldquonormalerdquo e moralmente giusta percheacute rivolta a dei soggetti la cui vita egrave

percepita come patologica Ma lincorporazione dello zingaro come patologia sociale

egrave cosigrave forte che la popolazione ritiene suo dovere agire in modo discriminatorio o

persecutorio verso gli zingari al fine eliminare tale male sociale

38 Riflessione della Professoressa Zincone Giovanna sulla cultura e

lidentitagrave dei rom Riporto il testo cosigrave come citato da Parese in Lantiziganosmo (2015) a mograve di

esempio di una delle espressioni dellantiziganismo

Mi sembra che nellinterazione con i rom ci troviamo di fronte ad una sorta di

coabitazione tra culture temporalmente sfasate Quando mi sono occupata di

questo tema mi egrave parso di cogliere nella comunitagrave rom i tratti di una cultura

premoderna dolorosamente inserita nella modernitagrave Mi sono sembrate

premoderne le relazioni di genere quelle tra genitori e figli tra suocere e nuore il

292

carattere esteso delle famiglie la propensione allendogamia Cosigrave pure mi egrave parsa

antica la prevalente cultura orale e la conseguente trasmissione per questa via dei

saperi e delle regoleTale puograve apparire la riluttanza a utilizzare strumenti come la

registrazione dei matrimoni delle nascite lacquisizione di titoli di proprietagrave sui

terreni cosigrave come il ricorso a giurigrave donore interni alla comunitagrave piuttosto che ai

tribunali ordinari Premoderni si possono considerare luso dello spazio (volere

vivere allaria aperta e senza troppe costrizioni nei movimenti) e luso del tempo

(la difficoltagrave ad accettare scansioni troppo rigide) I lavori di arrotino di calderaio

di giostraio come quelli circensi non trovano grandi opportunitagrave nelle economie e

nelle attivitagrave ludiche contemporanee Cosigrave come premoderno mi egrave sembrato il

valutare lo status allinterno della comunitagrave in base alla capacitagrave di mostrare

opulenza del non badare a spese persino lo sprecare alla grande se si tratta di

festeggiare e celebrare ma anche la propensione a riutilizzare a recuperare a non

sprecare nella quotidianitagrave Ho avuto limpressione che noi gagegrave fossimo

considerati ingenui schiavi del lavoro e dei suoi ritmi oppressivi accumulatori di

beni superflui percheacute per assenza di tempo non siamo in grado di goderne

Secondo questottica la perdita di un po di surplus inutilizzato non dovrebbe

arrecare troppo danno Purtroppo tale discrepanza di fondo tra valori e regole

interne alla comunitagrave e valori e regole esterne puograve indurre in alcune frange una

sorta di indifferenza alle regole di abbandono anche del vecchio codice donore

con il risultato di innalzare lasticella della devianza verso reati piugrave gravi Di

queste piccole frange criminali non mi occupo percheacute le politiche dintegrazione

non sono rivolte a loro Per lo stesso motivo non tratto dei rom giagrave

abbondantemente integrati e ovviamente neanche di quelli di successo che

purtroppo tendono a non farsi carico delle sorti dei membri della comunitagrave rimasti

indietro Lo schizzo che ho tracciato non riguarda quindi il pur variegato universo

di cui stiamo parlando ma solo quella parte ldquointermediardquo che si deve e si puograve

integrare

293

CONCLUSIONI

1 Risultati ottenuti dalla ricerca

I risultati ottenuti in questo lavoro vanno oltre le iniziali aspettative e oltre la capacitagrave

di essere sviluppati ed approfonditi in questa sede

Ero partita con lidea di dar voce ai rom e far emergere il loro pensiero e il loro punto

di vista e vedere qualera se cera il livello di sofferenza che essi percepiscono a

causa dellatteggiamento e delle azioni dei gageacute sia a livello di potere statale che

della popolazione nei loro confronti

Ero partita con la tesi che nei confronti degli ldquozingarirdquo fosse in atto un

comportamento classificabile come genocidio La mia percezione era che gli zingari

subissero delle violenze che erano classificabili come genocidio

Il risultato inaspettato egrave stato che la mi tesi ha ottenuto una risposta

affermativa e negativa allo stesso tempo sigrave egrave in atto a livello europeo ed in

particolare come emerge dalle interviste in Italia un consuetudinario

atteggiamento genocida nei confronti degli zingari che perograve non puograve essere

definito come tale secondo lattuale interpretazione della normativa

internazionale La Convenzione per la prevenzione e la pressione del delitto

di Genocidio del 1948474 infatti classifica come genocidio quanto segue474 Convenzione per la Prevenzione e la Repressione del Delitto di Genocidio adottata a New York dallAssemblea

Generale delle NU il 9 dicembre 1948 entrata in vigore il 12 gennaio 1951 Legge 11 marzo 1952 n 153 - Adesione

dellItalia alla Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio approvata dallAssemblea

generale delle Nazioni Unite (in Gazz Uff 27 marzo n 74) Testo disponibile su

294

Articolo 2

Nella presente convenzione per genocidio si intende ciascuno degli atti seguenti

commessi con lintenzione di distruggere475 in tutto o in parte un gruppo

nazionale etnico razziale o religioso come tale

a Uccisione di membri del gruppo

b Lesioni gravi allintegritagrave fisica o mentale di membri del gruppo

c Sottoposizione deliberata476 del gruppo a condizioni di vita intese a provocare

la sua distruzione fisica477 totale o parziale

d Misure miranti ad impedire nascite allinterno del gruppo

e Trasferimento forzato di fanciulli da un gruppo ad un altro

Come si puograve leggere almeno due su cinque dei comportamenti classificati come

genocidi emergono dalle interviste dei rom

b Lesioni gravi allintegritagrave fisica o mentale di membri del gruppo

e Trasferimento forzato di fanciulli da un gruppo ad un altro

Stando a tale definizione il comportamento tenuto dalla Pubblica Amministrazione

nei confronti dei rom intervistati si potrebbe classificare come genocidio Ma la

definizione ha dei limiti Essa prevede infatti che si possa definire come genocidio

uno dei comportamenti sopra elencati solo se avviene con lintenzione di distruggere

tutto o in parte un gruppo nazionale etnico razziale o religioso come tale

Essa riconosce cioegrave come genocidio solo i comportamenti che intenzionalmente

distruggono fisicamente le persone appartenenti ad un determinato gruppo In piugrave

essa richiede che tale comportamento sia basato su una discriminazione nazionale

etnico razziale o religiosoil che significa che atti miranti intenzionalmente a httpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20050424073119475 Corsivo mio476 Corsivo mio477 Corsivo mio

295

distruggere un gruppo per altri motivi non potrebbero essere dichiarati come

genocidio Ovvero se uno Stato non dichiara formalmente la sua intenzione di

distruggere un gruppo per motivi etnici nazionali o razziali non puograve essere accusato

di genocidio Per restare al caso dei rom intervistati non essendoci atti formale in cui

la PA dichiara la sua intenzione di distruggere fisicamente gli zingari al fine di

deziganizzare il suo territorio non possiamo parlare in termini giuridici di

genocidio secondo lattuale definizione

Non tiene cioegrave in considerazione il biopoteretanatopotere478 dello Stato ovvero il

potere dello Stato di attivare il sano corpo dei cittadini verso i gruppi dichiarati

patogeni e non desiderati In questo modo lo Stato puograve ottenere un genocidio senza

sporcarsi le mani con i corpi del gruppo da eliminare

Resta comunque il fatto che gli atteggiamenti delle autoritagrave locali nei confronti di

questi rom e non solo di questi sono classificati crimini contro lumanitagrave ai sensi

dellarticolo 7 dello Statuto della Corte Penale Internazionale479 Ai fini dello Statuto

infatti tra gli altri ldquoper crimine contro lumanita sintenderdquo

478 Foucault 1976 egrave una forma di potere caratterizzato dalla tutela della vita biologica dei cittadini che in cambio di essa ne legittimano lesistenza Ma lobbligo di tutela biologica verso i suoi cittadini comporta secondo Foucault per lo Stato il dover di dare la morte a coloro che mettono in pericolo la vita dei suoi cittadini Ma per realizzare al meglio tale azione di tutela lo Stato deve compiere un insegnamento collettivo che istruisce il corpo sociale sano a reagire come fosse un anticorpo eliminando quelle che vengono dichiarate patologie sociali

479 Statuto della Corte Penale Internazionale adottato dalla Conferenza dei plenipotenziari dellOrganizzazione delle Nazioni Unite (ONU) il 17 luglio 1998 Entrato in vigore internazionale il 1 luglio 2002 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione dati per lrsquoItalia con legge n 409 del 10 ottobre 1999 (Gazzetta Ufficiale n 264 SO del 10 novembre 1999) Data della ratifica 26 luglio 1999 Entrata in vigore per lItalia 01 luglio 2002 Testo disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliStatuto-della-Corte-Penale-Internazionale-1998178

296

d) la deportazione o trasferimento forzato della popolazione (Statuto di Romaart 7 sect 1

lett d)

h) la persecuzione480

contro un gruppo o una collettivitagrave dotati di propria identitagrave ispirata da ragioni di ordine

politico razziale nazionale etnico culturale religioso o di genere sessuale ai sensi del

paragrafo 3 o da altre ragioni universalmente riconosciute come non permissibili ai

sensi del diritto internazionale collegate ad atti previsti dalle disposizioni del presente

paragrafo o a crimini di competenza della Corte ( Statuto di Romaart 7 sect 1 lett h)

j) lapartheid (Statuto di Romaart 7 sect 1 lett j)

Lo stesso Statuto indicata anche una definizione di tali categorie giuridiche

per persecuzione sintende la intenzionale e grave privazione dei diritti

fondamentali in violazione del diritto internazionale per ragioni connesse

allidentitagrave del gruppo o della collettivitagrave (Statuto di Roma art7 sect 2 lett g)

per deportazione o trasferimento forzato della popolazione sintende la rimozione

delle persone per mezzo di espulsione o con altri mezzi coercitivi dalla regione

nella quale le stesse si trovano legittimamente in assenza di ragione prevedute dal

diritto internazionale che lo consentano(Statuto di Roma art 7 sect 2 lett d)

per apartheid sintendono gli atti inumani di carattere analogo a quelli indicati

nelle disposizioni del paragrafo 1 commessi nel contesto di un regime

istituzionalizzato di oppressione sistematica e di dominazione da parte di un

gruppo razziale su altro o altri gruppi razziale ed al fine di perpetuare tale regime

(Statuto di Roma art7 sect 2 lett h)

480 Corsivo mio

297

Come si vede alcuni atteggiamenti tenuti dalla Pubblica Amministrazione nei

confronti dei rom intervistati sono classificati come crimini contro lumanitagrave dalla

Corte Penale Internazionale Non possono cioegrave essere definiti come genocidio

secondo la Convenzione del 1948 in quanto manca la materiale eliminazione fisica

legata ad una volontagrave di distruggere gli zingari Questi atti queste politiche di

dispersione forzata di segregazione sociale e di sgomberi accompagnati da forti

violenze nei confronti dei rom sono definibili secondo la casistica della Corte

persecuzione

Da qui perograve emerge un profondo limite della definizione di genocidio vigente

secondo la Convenzione Ovvero il basarsi solo sullelemento dellintenzionalitagrave di

distruggere un gruppo diciamo cosigrave mediante azioni di tipo naziste non lascia

ldquoscopertirdquo tutti quei casi in cui il genocidio avviene in forma indiretta Non lascia

agli Stati un eccessivo potere su quelle che possiamo chiamare politiche culturali

Non puograve uno Stato mettere in atto intenzionalmente e implicitamente delle politiche

che mirino alla distruzione di un gruppo mediante una ldquosemplicerdquo persecuzione

Cioegrave seacute la volontagrave di distruggere un determinati gruppo si basa sullidentitagrave dello

stesso egrave sufficiente classificare il ldquogenocidiordquo solo sulla base delloggettiva

eliminazione fisica dei componenti di tale gruppo

Eacute ipotizzabile che le persecuzioni degli zingari oggi siano uno il ritorno dei genocidi

e delle persecuzioni di quellepoca coloniale e nazi-fascista Due egrave ipotizzabile che

anche quella che definiamo persecuzione nei confronti dei rom sia in realtagrave un

genocidio meno spettacolare dato che anche essa come i genocidi delle epoche

passate ha come base teorica lidentitagrave e lindesiderabilitagrave degli zingari

Ossia forse egrave da chiedersi se i genocidi caratterizzati dalleliminazione fisica non

abbiano mutato genetica e assunto una forma piugrave raffinata che mira ad ottenere gli

stessi risultati la ldquopurezza della razzardquo o ldquopurezza etnicardquo o ldquopurezza culturalerdquo

mediante un genocidio ldquoin absentiardquo per usare le parole di Foucaul Un genocidio

cioegrave non visibile che coinvolge sistematicamente tutto il corpo sociale e che arriva

298

proprio percheacute agisce in alleanza tra le varie cellule del corpo sociale a raggiunge gli

stessi risultato del genocidio classico senza dover arrivare alla bruttale eliminazione

fisica dei condanati Una forma di genocidio che mira a ripulire risanare ed

igienizzare il corpo malsano e potenzialmente contaminante dello zingaro Una

forma di ldquopulizia etnicardquo o ldquoculturalerdquo che mira ad uccidere lo zingaro che vive in

quel corpo e sostituirlo con la propria visione del mondo Una forma di genocidio

che ha come fine la propria igiene culturale e mette in atto politiche di igienizzazione

del modo di vedere dellaltro mediante quelle prassi e quelle politiche di

acculturamento forzato che gli antropologi chiamano letnocidio481

Eacute da sperare cioegrave in unevoluzione della definizione di genocidio al fine di poter

comprendere in essa anche gravissime forme di violazione dei diritti dei gruppi che

oggi possono ldquosolordquo essere definiti come persecuzioni

2Temi da approfondire

Quindi i temi da approfondire sono il concetto di Stato-nazione e il concetto di

purezza etnica su cui si basa in quanto purezza etnica rimanda ad un concetto bio-

medico legato al concetto sociale di salutemalattia sociale Si deve approfondire il

concetto di ldquosalute pubblicardquo usato dagli Stati nazionali come passepartout per

discriminare ed eliminare dal territorio quelli che sono presentati come organicorpi

devianti malati e inquinanti della salute e della purezza del sano corpo sociale E

approfondire come queste categorie si intrecciano e si combinano tra potere e

consenso sociale di discriminare ed eliminare dalla societagrave alcuni esseri umani

presentati come corpi ospiti di categorie patogene e quindi potenzialmente

inquinanti Sono da approfondire cioegrave le dinamiche del ldquobiopotererdquo e il loro rapporto 481 ldquoETNOCIDIOrdquo egrave un concetto elaborato da dallantropologo francese Robert Jaulin durante le sue sue ricerche

etnografiche tra le popolazioni indigene del Venezuela e della Cambogia compiute verso il 1970 Ricerche che lo portano una posizione netta contro le politiche di acculturamento forzato dei popoli minoritari da parte degli occidentali espresse nellopera La Paz Blanca (1970) Egrave un concetto usato in antropologia ed in sociologia per indicare un acculturazione forzata imposta da una societagrave dominante ad una piugrave debole che ha come effetto il crollo dei valori sociali e morali della propria cultura al fine di far perdere loro la loro identitagrave culturale

299

con il ldquotanotopotererdquo Ossia egrave da capire quali siano i meccanismi bio-psico-sociali

che il potere usa per legittimare loppressione leliminazione il genocidio di coloro

che sono dichiarati non idonei a vivere e relazionarsi con la popolazione sana

Bisogna assolutamente approfondire che tecnica viene usata dal potere per insegnare

ai corpi ndash cellule sociali 482 ndash ad essere docili ed indifferenti alle violenze che

compiono su altri corpi umani Qual egrave la tecnica didattica che porta ltltalla capacitagrave

umana di ridurre gli altri a non-persone a mostri o cose meccanismo che dagrave una

struttura un significato una logica alle quotidiane pratiche della violenzagtgt483

Egrave da capire come fa il ldquobiopotererdquo a trasformare ndash per usare le parole di Foucault ndash le

singole cellule sociali gli esseri umani in anticorpi che combattono laltro dichiarato

agente patogeno Qual egrave la tecnica didattica che usa il ldquobiopotererdquo per deumanizzare

le persone e trasformarli in batteri buoni che combattono i batteri cattivi E qual egrave il

limite oltre il quale il sistema si trasforma in una malattia autoimmune unalterazione

del sistema immunitario una risposta anomala che non riconosce piugrave gli organi del

suo stesso corpo Del suo stesso organismo e sistema

A quanto detto sopra si lega la necessitagrave di approfondire il concetto di personalitagrave

giuridica in cosa si sostanzia come la percepisce la dottrina giuridica e come in

realtagrave tale personalitagrave viene negata ai ldquonon appartenentirdquo al gruppo di persone

formate dai cittadini Ossia come di fatto alcune persone e alcuni gruppi di persone ndash

mediante un processo di inferiorizzazione fisica culturale e morale mediante cioegrave un

processo di deumanizzazione ndash vengano privati di tale personalitagrave e come tale

privazione si traduca in negazione della dignitagrave umana e quindi della facoltagrave di

rivendicare il diritto alla tutela della propria vita e della propria esistenza da parte

delle autoritagrave statali Eacute cioegrave approfondire il tema di come vengano privati

482 Ibidem483 Nancy Scheoer-Hughes cit in Pignatelli M Corpi Biopotere e Biopolitica art Pubblicati il 27 settembre 2014 su

La Rivista Culturalecom testo disponibile suhttpslarivistaculturalecom20140927corpi-biopotere-e-biopolitica

300

simbolicamente le persone della loro umana soggettivitagrave e capacitagrave giuridica e come

tale privazione sia in realtagrave la maschera lo strumento operativo del lato mortale del

ldquobiopotererdquo il ldquotanatopotererdquo Resta da approfondire il rapporto che cegrave tra la

privazione della soggettivitagrave giuridica delle persona che come abbiamo visto

combacia con il ldquotanatopotererdquo di Foucault e come questa de-soggettivazione

giuridica delle persone cioegrave questo processo genocida ldquoin absentiardquo produca leffetto

contrario della pulizia della salute delligiene e sicurezza sociale costringendo gli

oppressi ad una reazione come emerge dalle interviste che viene classificata come

deviante delinquenziale pericolosa per la sopravvivenza la salute ligiene e la

sicurezza del ldquocorpo sanordquo della societagrave Le persone anche se private di ogni umanitagrave

e di ogni facoltagrave a rivendicare la vita e la non violenza nei loro confronti che ne mette

in pericolo lesistenza stessa lottano per sopravvivere e compiono ogni atto possibile

che consente loro di vivere Questo perograve legittima ancora di piugrave le azioni

persecutorie e genocide delle autoritagrave statali che ottengono cosigrave lo strumento di cui

hanno bisogno per dimostrare allopinione pubblica lassoluta necessitagrave delle loro

azioni Presentano le loro azioni come conseguenza del comportamento malsano non

accettabile di alcune persone o gruppi di persone quando in realtagrave egrave esattamente il

contrario latteggiamento delinquenziale (il rubare) o fastidioso e deviante (il

chiedere lelemosina) o contaminante e pericoloso per la salute pubblica (il vivere in

pessime condizioni di vita con pessime condizioni igenico-sanitarie) egrave conseguenza

diretta di questa ldquobiopoliticardquo alla rovescia espresso dalla spogliazione delle persone

della loro capacitagrave giuridica

301

3 Criticitagrave

La maggiore criticitagrave di questo lavoro e quindi per questo ho voluto sentire le voci

delle presunte vittime consiste nel fatto che la parte mortale del ldquobiopotererdquo egrave molto

difficile da scoprire in quanto essa si presenta con veste legittima umanitaria e

democratica E soprattuto percheacute egrave un potere che come ci insegna Foucault agisce

ldquoin absentiardquo Agisce cioegrave in modo ldquoaleatoriordquo mediante la mobilitazione di tutte le

ldquocellulerdquo che compongono il ldquosanordquocorpo sociale che hanno lo scopo di agire da

anticorpi contro coloro che sono considerati ldquoostacolirdquo al raggiungimento dello scopo

di creare una societagrave ldquosanardquo con determinate caratteristiche bio-culturali percheacute

ltltrazze inferiori virus agenti infettivi e patogenigtgt484 Agisce cioegrave su una larga

scala temporale di generazione in generazione che innesca ltltmodificazioni

indirettegtgt485 che portano a graduali ma costanti ltltvariazioni del campo dei

fenomeni interessatigtgt486 Ovvero come mostra il caso di studio affrontato il

genocidio non avviene in forma esplicita come avveniva durante il nazi-fascismo ma

mediante una serie di azioni e politiche anche legittime dal punto di vista giuridico

che hanno lo scopo e leffetto di creare condizioni di isolamento e di impossibilitagrave di

accedere alle condizioni che consentono la vita e la continuazione o per lo meno di

limitarle e renderle molto difficili alle persone non desiderate e considerate una

malattia sociale da debellare Il ldquotanatopotererdquo puograve anche non agire in modo

esplicitamente genocida eliminando le persone il loro sangue la loro biologia il loro

corpo e la loro cultura mediante camere a gas fucilazioni e omicidi di massa ma puograve

benissimo ottenere gli stessi risultati agendo dietro le quinte mettendo in atto

politiche che ostacolano il ltlt naturale corso o sviluppo dei processi vitali (nascita

feconditagrave salute)gtgt487 dei corpi consideratidichiarati patogeni484 Ovvero un insieme di azioni politiche e tecniche che sono identificabili con il concetto di ldquotanatopotererdquo di

Foucault un potere che per tutelare la vita di alcuni dagrave la morte attraverso politiche che ne sfavoriscono la vita e la sopravvivenza Sul tema vedi Doddabbo L Oltre il Leviatano Michel Foucault biopolitica e biopotere Pubblicato il 08 nov 2012 video disponibile su httpswwwyoutubecomwatchv=Sp90rwnW1lst=297 tasto disponibile su httpwwwtreccaniitscuolalezioniscienze_umane_e_socialioltre_il_leviatano_2_foucaulthtml

485 Ibidem486 Ibidem487 Ibidem

302

4 Osservazioni finali

La persecuzione nei confronti dei rom cioegrave linsieme di politiche che li deprivano

dei ldquodiritti fondamentali in violazione al diritto internazionale per ragioni connesserdquo

alla loro identitagrave (Statuto di Roma art 7 sect 2 lett g) sono una desoggettivizzazione

degli stessi Unazione persecutoria didattica che attiva nella popolazione la

percezione che essi non siano soggetti di tale diritto Di fatto i rom delle interviste

sono privati della loro capacitagrave giuridica (art 16 Patto sui diritti civili e politici)

mediante azioni e una propaganda diffamatoria e demonizzatrice che li presenta

come ladri infantili e incapaci di determinare la propria esistenza

Concludo questo lavoro con dei quesiti Le politiche messe in atto nei confronti dei

rom da parte dellamministrazione locale sono atti persecutori posti in essere nei loro

confronti deliberatamente a causa della loro identitagrave rom ma qualegrave il fine di tale

persecuzione Si vuole convincerli ad abbandonare lItalia Oppure lisolamento e la

persecuzione sociale dei rom ha come presupposto la volontagrave di persuaderli di

dimostrare loro che la loro cultura non egrave valida e non merita di essere conservata e

tramandata Mira cioegrave ad un loro indebolimento identitario ed un loro

acculturamento forzato (etnocidio) oppure per tornare al primo quesito gli zingari

sono considerati ldquoindesiderabilirdquo quindi non assimilabili e quindi totalmente

eliminabili Ovvero si punta ad una loro estinzione mediante la segregazione sociale

che depaupera le loro capacitagrave e le loro possibilitagrave di procurarsi le risorse per potersi

garantire la continuitagrave O si punta ad un loro recupero sociale secondo le categorie

dei gageacute

303

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coattardquo egrave una discriminazione formale imposta dalla maggioranza che ha

come risultato uno svantaggio la schiavitugrave legale o la separazione della

minoranza

bull Weber M cit in Letizia Mancini (a cura di ) 2009 Riflessioni sullidentitagrave

dei rom nella rivista filosofia del diritto internazionale e della politica globale

ldquoJura Gentiumrdquo reperibile su

httpwwwjuragentiumorgforumromitmancinihtm

bull Weyrauch WO 2001 Gypsy lawRomani legal traditions and culture

Berkley University of California Press

bull Zagato L 2014 ldquoIl contributo dei Treaty Bodies allinterpretazione dei

trattatirdquo in Cortese B (a cura di) Studi in onore di Laura Picchio Forlati

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bull Zagato L 2011 ldquoIl ritorno del genocidio culturale nel diritto internazionale

osservazioni introduttiverdquo seminario tenuto in occasione della giornata della

memoria del 27 gennaio 2011Ca Foscari Venezia testo disponibile su

httpwwwuniveitmediaallegatocentriCIRDUseminari_workshopzagatop

df

bullZagato L 2011 (a cura di) Introduzione ai diritti di cittadinanza 3deg ed

Cafoscarina Venezia

GIURISPRUDENZA

bull Parere Corte Permanente di Giustizia Internazionale del 1930 in merito alla

controversia sul trattamento delleminoranze tra Grecia e Bulgaria e parere del

1928 nella controversia Polonia ndash Germania in merito al trattamento della

minoranza tedesca in Polonia Per riferimento alle sentenze e per ulteriori

chiarimenti v Simona Pinto Il controllo sul trattamento delle minoranze in

Europa attraverso la prassi degli organi internazionali in Cermel M (a cura

di) 2009 Le minoranze etnico ndash linguistiche in Europa Tra stato nazionale e

319

cittadinanza democratica CEDAM Padova

bull Sentenza 16 novembre 2011 n 6050 del Consiglio di Stato sezIV

sullillegittimitagrave della Dichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli

insediamenti di comunita nomadi nel territorio delle regioni Campania Lazio e

Lombardia testo disponibile su httpwwwleggioggiitallegaticonsiglio-di-

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bull Sentenza 18 gennaio 2002 n2723895 della Corte europea dei diritti

delluomo CASE OF CHAPMAN v THE UNITED KINGDOM disponibile

su

httphudocechrcoeinteng7B22appno22[22272389522]22do

cumentcollectionid222[22GRANDCHAMBER2222CHAMBER22

22DECISIONS2222COMMUNICATEDCASES22]22itemid22[

22001-5915422]7Dhttpwwwasgiitbanca-daticase-of-chapman-vs-

united-kingdom

bull Sentenza 18 luglio 1986 n 199 della Corte costituzionale citata in Paolo

Bonetti 2011 Diritti fondamentali degli stranieri Altro diritto Centro di

documentazione su carcere devianza e marginalitagrave Reperibile su

httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

bull Sentenza 19-26 giugno 1969 n 104 della Corte Costituzionale citata inPaolo

Bonetti 2011 Diritti fondamentali degli stranieri Testo disponibile sul sito

Web dell ldquoAltro diritto Diritti fondamentali degli stranieri Altro diritto

Centro di documentazione su carcere devianza e marginalitagrave Reperibile su

httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

bull Sentenza 27 maggio 2004 n 6674601 Corte europea dei diritti delluomo

CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOMsu

httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

httpwwwasgiitbanca-daticase-of-connors-vs-united-kingdom

320

bull Sentenza n 519 della Corte di cassazione del 15 dicembre 1995 disponibile

su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95ht

321

Page 2: Minoranze, zingari e diritti fondamentali dal punto di ...

INDICE

Ringraziamenti p 4

Introduzione

1 Oggetto della ricerca p 52 Approcci hellip p 621 Lapproccio giuridico p 622 Lapproccio filosofico p 1023 Lapproccio sociologico p 2324 Lapproccio antropologico p 3025 Lapproccio psicologico p 343 Metodologie p 354 Struttura del testo p 39

Capitolo 1Fonti dei diritti umani

11 Caratteristiche generali p 41111 Origine dei diritti umani p 41112 Interpretazione p 41113 Lo zoccolo p 42114 Obblighi per gli stati p 44115 Garanzie interne p 4612 Fonti internazionali p 47121 Fonti adottate dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite p 47122 Fonti derivate dagli istituti specializzati delle NU p 5013 Fonti internazionali regionali p 51131 Fonti del Consiglio dEuropa p 51

1

INDICE

132 Fonti dellUnione Europea p 5214 Legislazione nazionale p 54

Capitolo 2

La tutela giuridico delle minoranze

21Introduzione p 5522 Il principio personalista p 5823 Tutela indiretta delle minoranze p 6424 Definizione di minoranza p 6925Diritti nazionali p 7326 Immigrati p 7927 Situazione giuridica degli zingari p 103271 Lantiziganismo un pregiudizio antico p 103272 I rom sono minoranze nazionali p 109273 Diritti culturali p 116

Capitolo 3

ldquoUna Vita BruttissimardquoldquoMa voi portate via i Bambini rdquo

Racconti dei rom ldquoeuropei da secolirdquo delle sistematiche violazioni dei loro diritti fondamentali

31 Introduzione alla lettura delle interviste p 141311 Chi sono gli intervistati p 141312 La lingua delle interviste p 143313 Criticitagravevantaggi rilevati durante le interviste p 144314 Strumenti interpretativi delle narrazioni p 147315 Nelle interviste citate si troveragrave la seguente punteggiatura p 152

2

INDICE

32 Voci inedite p 153321 Un intervista esemplare p 153322 Diritti rivendicati dai rom p 165323 Come vengono lesi i diritti dei rom p 17133 Quale realtagrave accoglie i rom in Italia p 212331 Impatto con la societagrave p 212332 Impatto con la Pubblica Amministrazione p 21534 Situazioni a confronto p 228341 Vita tutelata Casi CES p 228342 Vita autodeterminata Caso di Brescia e Caso di Bari p 26235 Consapevolezza dei rom p 27136 Cosa rivendicano infine i rom p 27537 Come interpretare le rivendicazioni dei rom p 28638 Riflessione della Professoressa Zincone Giovanna un sulla cultura

e lidentitagrave dei rom p 292

CONCLUSIONI

1 Risultati ottenuti dalla ricerca p 2942Temi da approfondire p 2993 Criticitagrave p 3024 Osservazioni finali p 303BIBLOGRAFIA p 304

3

RINGRAZIAMANTI

Ringrazio le mie colleghe la dott Stefania Pontrandolfo la dott Mariana Agoni e la

dott Francesca Pagura per il grande aiuto che mi hanno dato nel raccogliere

trascrivere e revisionare le riviste citate in questo lavoro Inoltre ringrazio le stesse e

la dott Eva Rizzin per gli spunti di riflessione le tante informazioni e la bibliografia

che mi hanno fornito

Un particolare ringraziamento la rivolgo ai professori che mi hanno fornito materiale

prezioso per questo lavoro e in generale per le mie riflessioni la Professoressa

Stefania De Vido e il Professor Dino Costantini Ovviamente un grazie a tutti i

professori del mio corso di laurea li ritengo tutti bravissimi e intellettualmente molto

stimolanti e capacissimi di aprire delle ldquofinestrerdquo di riflessione critica su ciograve che ci

circonda

Ringrazio anche i due professori che mi hanno seguita durante la realizzazione di

questo lavoro il Professor Lauso Zagato ed il Professor Leonardo Piasere per

linfinita pazienza che hanno avuto nel correggere il mio folle flusso di pensieri Li

ringrazio per avermi stimolato nuove prospettive di lettura della realtagrave e allo stesso

tempo di aver lasciato libertagrave alla mia prospettiva e alla mia creativitagrave

Infine un grandissimo grazie a mio amore Grazie per la pazienza che hai avuto in

questi ultimi tempi E grazie per avermi nutrita amorevolmente in questo periodo di

grandissimo stress

4

INTRODUZIONE

1 Oggetto della ricerca

Loggetto di questo lavoro egrave il ldquodisprezzordquo1 della cultura dei rom da parte dei gageacute

Cerchierograve di capire le ragioni delle discriminazioni e delle persecuzioni sociali a cui

gli zingari sono sottoposti Ovvero cercherograve di far emergere il fatto che esiste a

livello sociale un ldquodisprezzordquo della cultura degli zingari che fa si che tale cultura sia

dichiarata come non degna desistere Percezione che egrave presente nel gruppo di rom di

cui faccio parte (e che egrave presente in Italia da circa 50 anni) e che emerge nei gruppi

ldquozingarirdquo di piugrave antica presenza in Italia per esempio i sinti2 e che emerge anche dalle

interviste fatte ai rom provenienti dalla Romania immigrati in Italia di recente3

Quindi loggetto della mia ricerca egrave la verifica ed il recupero di indizi sullesistenza o

meno in Italia di un atteggiamento discriminatorio e persecutorio nei confronti degli

zingari tale da essere classificato come genocidio Ovvero loggetto di questo lavoro

egrave la misurazione del grado di ldquodisprezzordquo che vige nei confronti della cultura degli

zingari e degli individui che manifestano pubblicamente tale identitagrave Possiamo cioegrave

dire che il grado di disprezzo verso gli zingari e la loro cultura egrave tale da essere giunti

a prassi e atteggiamenti sociali classificabili come genocidio e in particolare di

1 Tema che affronterograve al punto ldquo21 approccio filosoficordquo2 Per approfondire il tema della percezione che hanno gli ldquozingarirdquo del ldquodisprezzordquo che i gageacute provano per la cultura dei rom si veda Eva Rizzin 2005-2006 Lrsquoantiziganismo nellrsquoEuropa allargata Lrsquoazione diplomatica e internazionale delle Istituzioni europee a tutela delle minoranze Rom tesi dottorato Universitagraversquo Degli Studi di Trieste 2006 Rizzin E Tavani C ldquoLe normative europee ed internazionali contro la discriminazionerdquo in Vitale T (a cura di) Politiche possibili Abitare la cittagrave con i rom e i sinti Carocci Roma 20093 Mi riferisco ai rom immigrati in Italia negli ultimi 10 ndash 15 anni e uso il termine ldquorecenterdquo per distinguerli dai rom presenti in Italia da periodi precedenti come appunto i rom del mio gruppo e i sinti che sono presenti in Italia da secoli Per approfondire la presenza storica degli ldquozingarirdquo in Italia si veda L Piasere I rom dEuropa Una storia moderna Editori Laterza 2009 Roma-Bari

5

genocidio culturale La diversitagrave degli zingari egrave talmente disprezzata che gli individui

che vengono identificati o che si identificano pubblicamente come tali subiscono

persecuzioni che mirano alleliminazione in loro di tale identitagrave al punto che la societagrave

sarebbe disposta ad eliminarli fisicamente pur di cancellare tale cultura In

particolare mediante un approccio multidisciplinare (giuridico antropologico

sociologico psicologico e filosofico) nel terzo capitolo metterograve in discussione il

concetto di personalitagrave giuridica derivato agli esseri umani dalla loro dignitagrave di esseri

umani mediante una capillare analisi di casi di violazione dei diritti in riferimento

agli zingari Ovvero cercherograve di dimostrare che la percezione degli zingari come

popolazione priva di uno Stato e quindi priva di una radicamento territoriale porti a

percepire gli zingari come soggetti privi di diritto individui cioegrave privi di personalitagrave

giuridica Tale percezione si intreccia al ldquodisprezzordquo che vige nei confronti della

cultura degli zingari e ha leffetto di una totale ldquosvalutazione socialerdquo4 degli zingari

come persone che legittima una vera e propria persecuzione etnico-razziale nei loro

confronti Tra i gageacute vige la percezione che gli zingari abbiano una forte identitagrave di

seacute ma il fatto che tale identitagrave sia percepita come moralmente non degna desistere ha

come conseguenza una vera e propria persecuzione razziale nei loro confronti Nei

confronti degli zingari cioegrave vige un riconoscimento negativo che li fa percepire a

livello sociale individui che non hanno diritto ad esistere in quanto portatori di una

cultura socialmente disprezzata e quindi da eliminare in qualche modo dal proprio

territorio

2 Approcci

21 Lapproccio giuridico

Lanalisi della situazione in cui vivono i rom in Italia si basa su un approccio

giuridico uso cioegrave le teorie e gli approcci menzionati in questo capitolo per

4 Tema che affronterograve al punto ldquoLapproccio filosoficordquo

6

analizzare la normativa internazionale e nazionale in materia di tutela degli individui

e dei gruppi minoritari presenti negli Stati nazionali Ossia partendo dalla normativa

internazionale e nazionale in materia di tutela degli individui e dei gruppi ho cercato

di capire quali fossero i limiti del diritto nazionale e internazionale in materia di

tutela del diverso del non cittadino o del cittadino percepito come ldquonon

appartenenterdquo al corpo cittadino Ho cercato cioegrave di capire quali fossero gli assunti

teorici alla base dei limiti della normativa in materia di tutela dellalteritagrave e della

diversitagrave culturalerazziale e quali effetti hanno tali assunti sul comportamento di

coloro che sono tutelati dalla norma e coloro che non ne son tutelati In particolare

mediante lapproccio giuridico ho preso in esame unipotesi delle cause che possono

essere allorigine delle discriminazioni nei confronti dei rom e del percheacute essi non

possono essere tutelati come minoranza nazionale cosa li distingue a livello

giuridico dalle altre minoranze presenti negli stati nazionali Ho analizzato inoltre i

diritti rivendicati dai rom in questo caso i rom rumeni che ho intervistato e come

invece sono percepite loro rivendicazioni dai gageacute Sulla carta i rom essendo

cittadini europei sono tutelati al pari di tutti gli altri cittadini di fatto perograve non lo

sono

Ovvero analizzando la condizionerivendicazionepersecuzione dei rom mediante un

approccio giuridico5 tento di analizzare il modello culturale che cegrave alla base della

persecuzione degli stessi Se il diritto egrave un prodotto culturale non si puograve prescindere

dal considerare il diritto espressioni di un preciso modello culturale Stando a questo

schema le leggi sono tecniche messe in atto dalla comunitagrave per tentare di rispondere

alla vulnerabilitagrave chiamata influenza derivata dalle proprietagrave di apertura e

rinnovamento della cultura Le leggi dunque sono un tentativo di delimitazione di

tale vulnerabilitagrave Ossia il nesso tra diritto e cultura sta nel fatto che le leggi sono i 5 Date le caratteristiche della cultura umana definite dallAntropologia e se accettiamo tali caratteristiche ossia che

lessere umano egrave un ltltorganismo bioculturalegtgt (Schultz Lavenda 201017) dobbiamo anche tenere conto che tutte le

sue azioni e pensieri costituiscono ltltrappresentazioni simboliche complessegtgt (ibidem) esprimono cioegrave la sua

cultura

7

simboli mediante i quali una cultura esprime letica la morale e le paure vigenti in

quella determinata cultura Esse esprimono il modo in cui una comunitagrave tenta di

tramandare la propria morale la propria visione del mondo e il modo in cui tenta di

tenere sotto controllo ciograve che percepisce come proprie vulnerabilitagrave Le leggi sono

simboli espressioni di uno specifico dominio della cultura che ci indicano le risposte

che ogni comunitagrave umana elabora per marginare le caratteristiche storiche e

modificabili della cultura nel tempo e nello spazio Il diritto egrave dunque una ltltpratica

culturale che [organizza] la vita socialegtgt6 secondo lantropologia Anche secondo le

scienze sociologiche7 le ldquoistituzionirdquo quale egrave il diritto sono ltltstrutture e attivitagrave

cognitive normative e regolative che danno stabilitagrave e significato al comportamento

Procedure organizzate e stabili regole del giocogtgt8 Secondo le teorie

dellistituzionalismo9 o meglio del neo-istituzionalismo il diritto egrave il vivere sociale

unistituzione che regola guida e limita il comportamento e la vita sociale delle

persone10 ltltLonnipresenzagtgt delle regole o norme quelle che gli autori chiamano

ldquoroutinerdquo sono ltltdelle risposte allincertezza gtgt11

Lapproccio teorico del neoistituzionalismo propone di analizzare il ruolo delle

istituzioni le norme che regolano la vita delle persone Ossia attraverso le istituzioni

che sono regole comportamentali si puograve comprendere lobiettivo dellistituzione

stessa mediante il comportamento degli individui che hanno prodotto tali istituti

Dunque lo studio delle istituzioni e del comportamento che esse suscitano nelle

persone egrave importante percheacute tali istituti sono sigrave realizzati dagli individui ma gli 6 Ibidem 17

7 March Olsen 1989

8 Francesca Campomori corso di Politiche pubbliche e sociali Universitagrave Ca Foscari Venezia anno accademico 2014-

20159 Maurice Hauriou 1925

10 March e Olsen 198911 Teorema di Heiner 1983 in Francesca Campomori corso di Politiche pubbliche e sociali Universitagrave Ca Foscari

Venezia anno accademico 2014-2015

8

individui agiscono sotto linfluenza delle istituzioni create da loro Cegrave una reciproca e

profonda influenza tra gli individui e le istituzioni 12

Stando alle teorie del neo-istituzionalismo al concetto culturale dellantropologia

alle teorie del riconoscimento di Honneth alla teoria del ldquobiopotererdquo di Foucault e

agli approcci teorici di Sayad e Basso possiamo intendere il diritto in quanto

istituzione umana che detta una certa linea comportamentale come una ldquometafora

generativardquo 13 del modo di relazionarsi tra gli individui E dato che tali ldquometafore

generativerdquo sono istituzioni istituite dallistituzione Stato ecco che come dice Sayad

esse ci forniscono limmagine che lo Stato ha di seacute e del percheacute ha un potere cosigrave

forte di naturalizzare negli individui anche pratiche paradossalmente antisociali e

distruttive

Per capire il potere persuasivo delle istituzioni e del percheacute spesso si ostinano a

conservare pratiche poco sociali bisogna fare ricorso alla teoria dellazione che egrave

composta da quella che egrave chiamata teoria dichiarata e quella detta teoria in uso

Ovvero uno psicologo dellorganizzazione C Argyris ed un sociologo

dellorganizzazione DA Schon (1998) studiano il modo di apprendimento delle

organizzazioni e arrivano a sostenere che lorganizzazione egrave una teoria nella misura in

cui ciograve che gli individui devono apprendere viene incorporato in quella che viene

chiamata teoria dellazione Ogni organizzazione ha in seacute una teoria che guida lagire

degli individui ha incorporate in seacute tutto ciograve che ritiene importante far apprendere

agli individui e il loro apprendimento si esprime dalle loro azioni Quindi se guardo

come agisce unorganizzazione posso capire la sua teoria dellazione Ovvero posso

capire le sue teorie esplicite ed implicite Questo egrave uno strumento importante nello

studio delle scienze sociali percheacute ci consente di definire lidentitagrave

dellorganizzazione capire i suoi scopi dichiarati e quelli reali e verificare se cegrave uno

scarto tra teoria dichiarata e teoria implicita Questo egrave importantissimo per esempio

12 Ibidem13 Schon 1978

9

nel riconoscere un fenomeno persecutorio dello Stato verso un gruppo in mancanza

di unesplicita dichiarazione degli intenti che sono alla base di una determinata

azione se non sapiamo che cegrave un livello da capire non abbiamo gli strumenti per

portarla alla luce il vero intento di tale azione14 In questo caso ha un ruolo importante

lalteritagrave Losservatore esterno puograve svolgere un ruolo di verifica del gap che cegrave tra le

due teorie e se lorganizzazione egrave daccordo mettere in atto una riflessione critica che

ne consente il rinnovamento mediante lapprendimento Ma date le caratteristiche

della teoria dellazione ovvero di tenere piuttosto occultata allattore la teoria in uso

egrave molto importante che ad osservarla siano degli esterni al fine di identificarne le

perverse teorie in uso e mettere in atto una possibile consapevolezza delle proprie

teorie implicite Ma ciograve egrave possibile solo se lorganizzazione consente al diverso da se

stessa di osservarla e criticare le sue azioni Gli consente cioegrave una libertagrave di

osservazione azione ed espressione Quindi il nesso tra democrazia ndash cittadinanza ndash

diversitagrave sta nella relazione se manca la relazione con il diverso e il lasciargli liberagrave

di osservazione azione ed espressione al fine di imparare qualcosa da lui nella misura

in cui corregge gli errori dellorganizzazioneistituzione tale organizzazione non si

puograve dire democratica e aperta al apprendimento e al rinnovamento e quindi egrave

destinata a morire

22 Lapproccio filosofico

Il mio approccio filosofico consiste nel fatto che per poter comprendere le basi

teoriche su sui si basano le relazioni tra umani bisogna prima tentare di capire che

concetto di uomo vige nella comunitagrave che si va a studiare Percheacute come ci mostrano 14 Ne sono un esempio le presunte politiche di integrazione acculturamento degli zingari che mascherano la volontagrave di

eliminare la loro originaria cultura a la loro visione del mondo Cultura che abbiamo visto egrave incorporata negli individui ed essenziale per la loro sopravvivenza ma le azioni di deculturazione mediante lacculturamento forzato non possono essere dichiarati come ldquogenocidiordquo secondo la normativa internazionale vigente (Convenzione ONU per la prevenzione e la repressione del delitto del genocidio del 1948 art 2) percheacute ufficialmente tali azioni non hanno ldquointenzionerdquo di distruggere tale gruppo sociale ma di migliorarne il potenziale umano Non dichiarando la loro azione come intenzionalmente genocida del gruppo da acculturale e non mettendo in atto una sua diretta distruzione fisica lo Stati che mette in atto politiche che costringono gli zingari o ad acculturarsi secondo le categorie dello stesso o a morire dato che la loro cultura comprende strategie vitali per loro ma non desiderate dallo Stato e quindi che non possono essere vissute non puograve essere accusato di ldquogenocidiordquo

10

le discriminazioni esistenti tra esseri umani non tutte le comunitagrave umane hanno la

stessa idea di cosa si intende per uomo O meglio non a tutti gli esseri umani egrave

riconosciuta tale dignitagrave come mostra il caso degli zingari In merito a tale concetto

farograve riferimento alle riflessioni di A Honneth Nel suo testo Riconoscimento e

disprezzo lautore inizia la sua riflessione partendo dal libro Il diritto naturale e la

dignitagrave umana per portarci al ldquonocciolordquo dellldquointuizione moralerdquo presente nella

ldquotradizione giusnaturalisticardquo evidenziata da Ernst Bloch Ovvero la tesi di Bloch

sarebbe quella che il giusnaturalismo mira a tutelare la dignitagrave delluomo che sarebbe

un processo storico quindi basato sulle relazioni umane contestualizzate sia dal punto

di vista spaziale che temporale da non confondere con il concetto di buona vita che

invece costituirebbe unutopia Honneth cita un passo che esprime la posizione di

Bloch

Le utopie sociali mirano soprattuto alla felicitagrave o almeno alla soppressione del

bisogno e delle condizioni che lo conservano e lo producono Le teorie

giusnaturalistiche (hellip) mirano principalmente alla dignitagrave ai diritti delluomo alle

garanzie giuridiche della sicurezza o libertagrave come categoria dellorgoglio Perciograve

lutopia sociale si orienta soprattutto alleliminazione della miseria e il diritto

naturale soprattutto alleliminazione dellumiliazione15

Le teorie giusnaturaliste da un lato mirano a far raggiungere alluomo una buona vita

liberandolo dal bisogno possiamo dire che qui siamo in una prospettiva di riscatto

sociale Ma ciograve che argomenta Honneth egrave la posizione di Bloch in merito al diritto

naturale come strumento per eliminare lldquoumiliazionerdquo delluomo non offendendone

la dignitagrave umana Ossia la dignitagrave delluomo (e quindi la sua integritagrave socio- psico-

fisica) egrave garantita solo se viene riconosciuta mediante un rapporto intersoggettivo

Possiamo dire trasferendo tale concetto filosofico in ambito giuridico che tale

dignitagrave fa dellessere umano un soggetto del diritto in quanto il suo essere un essere

15 Cit in A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Catanzaro 1993 pag15

11

umano gli conferisce la facoltagrave di rivendicare la propria integritagrave E qui siamo in una

prospettiva soggettiva- interna- in cui lessere umano per non sentirsi ldquoumiliatordquo deve

sentirsi ldquoadeguatordquo e riconosciuto dalle persone con cui entra in contatto in quanto

possiamo dire al soggetto viene riconosciuta validitagrave del suo pensiero e del suo agire

Pensiero e azione quindi che meritano continuitagrave in virtugrave del fatto che si rivelano

valide dal punto di vista umano in quanto gli forniscono gli strumenti per affrontare

la realtagrave che lo circonda

Quindi la propensione alleliminazione dei bisogni sarebbe una ltlttesi di sociologia

della moralegtgt16 che considera le norme sociali un fatto storico uno strumento

storico che mira a raggiungere la salvaguardia della ltltldquodignitagrave umanardquogtgt17

mediante unaltlttesi filosofico-moralegtgt18 che per sottrazione dell ltltldquoumiliazionerdquo e

dellldquooffesardquo personalegtgt19 ci indicano cosa si intende per ldquodignitagrave umanardquo Ossia

stando al concetto di dignitagrave umana vigente in una comunitagrave la si puograve definire solo in

base al grado di offesa e umiliazione a cui lindividui viene sottoposto Solo vedendo

quali diritti della persona sono lesi si puograve dire se la dignitagrave umana della persona sia

rispettata mediante il riconoscere validitagrave alle sue rivendicazioni o egrave ldquooffesardquo e

ldquoumiliatardquo mediante il non riconoscergli la facoltagrave di godere del diritto a rivendicare

la validitagrave del suo pensiero e del suo agire Il riconoscimento di validitagrave di

rivendicazioni alle persone ne garantisce la integritagrave psico-fisica ma il mancato

riconoscimento di validitagrave della sua dignitagrave umana ne provoca la disintegrazione

prima sociale e poi psico-fisica

Inoltre secondo Bloch lo ldquospregiordquo e l ldquooffesardquo sono categorie storiche che

costituiscono la ltltforza propulsiva pratica allinterno del processo storico della

salvaguardia della dignitagrave umana come obiettivo normativogtgt20 Ovvero il conflitto

che nasce dalloffesa e dallo spregio a fronte di una richiesta di riconoscimento 16 A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Catanzaro 1993 pag 16 da 17 Ibidem18 Ibidem19 Ibidem20 Ibidem

12

dellessere adeguati egrave allorigine del progressivo miglioramento della condizione

umana In altri termini non esiste loffesa e lumiliazione in seacute ma egrave un fatto

soggettivo che attiva dei processi storici di cambiamento quando lumiliato e loffeso

inizia a sentirsi tale in base al concetto di dignitagrave umana vigente nella comunitagrave in cui

vive La percezione di alcuni atteggiamenti eo alcune situazioni come umilianti e

offensive costituiscono i presupposti e gli elementi che danno allindividuo la facoltagrave

di rivendicare la cessazione di tali atteggiamenti offensivi Tale cambio di mentalitagrave o

di percezione di seacute e della propria situazione di sofferenza e svantaggio e quindi

della rivendicazione del diritto a non essere offeso e umiliato ha il suo

riconoscimento nella norma che sancisce il riconoscimento della validitagrave della

rivendicazione dellindividuo

Secondo Honneth mettendo in atto unanalisi ermeneutica del testo di Bloch

emergerebbe ciograve che ltltgli egrave rimasto nascosto e che filosoficamente costituisce il

punto centrale del suo librogtgt21

se il concetto di dignitagrave umana della sua completa integritagrave si lascia evincere solo

approssimativamente dal ricorso alla determinazione dei modi delloffesa e del

dispregio personale ciograve vuol dire rovesciando il discorso che lintegritagrave delle

persone umane dipende in maniera costitutiva dallesperienza del riconoscimento

intersoggettivo8

Secondo Honneth ltlt[n]ella sua opera Bloch si serve inconsapevolmente di una

teoria normativa del riconoscimento reciproco22 poicheacute lintegritagrave dei soggetti umani

puograve essere violata da offesa e dispregio[ in quanto lintegritagrave umana egrave] vista da Bloch

come dipendente dalla approvazione e dal rispetto da parte dellaltra personagtgt23

Honneth chiarisce il rapporto che cegrave tra ldquospregiordquo e ldquointegritagrave umanardquo abbozzato da

Bloch e pone una distinzione tra ltlti vari modi con cui una persona puograve essere 21 Ibidem22 Corsivo mio23 Ibidem pag 17

13

ldquospregiatardquogtgt24 Elabora ldquo tre forme elementari di spregiordquo dai quali risulta ltltuna

comprensione dellinsieme delle esperienze di riconoscimento cui la persona egrave

rinviata se deve essere tutelata nella sua integritagravegtgt25

In questo testo Honneth mette in analisi il concetto dildquoumiliazionerdquo formulato da

Bloch e lo relaziona con il concetto di riconoscimento passando per le ltlttre forme

elementari del dispregiogtgt26 Honneth riempie di contenuto il concetto di

ldquoumiliazionerdquo e di ldquodignitagrave umanardquo e arriva a riformulare la filosofia morale di Bloch

giunge ad un concetto di buona vita in cui i tre modelli di riconoscimento speculari

ai tre modelli di spregio sono secondo Honneth elementi costitutivi della stessa la

buona vita egrave tale solo se la persona viene riconosciuta nella sua integritagrave

Ossia Honneth sostanzia il concetto di ldquodignitagrave umanardquo elaborando la sua tesi che

sostiene che il riconoscimento degli individui sia necessario allintegritagrave dellessere

umano27 Quindi possiamo dire che il non riconoscimento dellaltro egrave unimplicita

condanna della sua umanitagrave e del suo modo di vedere il mondo unimplicita

condanna alla distruzione mediante loffesa e lumiliazione

Cioegrave il concetto di ldquodignitagrave umanardquo egrave un un concetto filosofico che esprime ldquoamorerdquo

per lessere umano in quanto tale Tale amore perograve non egrave fine a se stesso ma mira a

preservare lrdquointegritagraverdquo psico-fisica delle persone riconoscendo loro il diritto a non

essere umiliate Ha lo scopo di garantire alle persone apprezzamento di se stesse

fiducia in se stessi e negli altri Ovvero sulla base del concetto di ldquodignitagrave umanardquo le

moderne teorie filosofiche hanno elaborato il concetto di ldquoteoria

dellintersogettivitagraverdquo28 per esprimere limprescindibilitagrave delle relazioni tra individui al

fine di garantire loro quel benessere psico-fisico espresso dal concetto di ldquodignitagrave

umanardquo Per raggiungere tale scopo le societagrave devono riconoscere agli individui e ai

gruppi sociali minoritari unattiva partecipazione alla comunitagrave in cui vivono al fine 24 Ibidem25 Ibidem26 Ibidem27 Ibidem p 2428 Ibidem p18

14

di dare loro la facoltagrave di pretendere di non essere umiliati e offesi Su questa base

teorica Honneth elabora tre modelli di riconoscimento che ha tre rispettivi modelli di

ldquoumiliazionerdquoldquooffesardquo potenzialmente distruttivi della psiche e del corpo

dellindividuo e dei gruppi umani

I rapporti tra presone possono essere organizzati concettualmente in modo binario di

ldquodispregiordquo a fronte del ldquoriconoscimentordquo Tale rapporto binario tra i due concetti ha

a che vedere con il concetto di ldquointegritagrave della personardquo in quanto essa dipende ltlt

dallapprovazione o riconoscimento di altri soggettigtgt29 Ovvero lldquooffesardquo e l

ldquoumiliazionerdquo derivata alla persona dal non essere riconosciuta dagli altri come

persona degna di non essere offesa lede profondamente la sua integritagrave psicologica e

anche fisica Tale umiliazione colpisce la persona nella stima che ha di seacute30 Possiamo

dire che avviene un processo di spogliazione di identitagrave dellindividuo un processo di

deprivazione e di depauperamento della dignitagrave umana dellidentitagrave delle persone del

capitale umano che costituisce lindividuo in seacute per se stesso e per gli altri mediante il

negargli la facoltagrave di rivendicare diritti Il riconoscimento della persona egrave sinonimo di

integritagrave della stessa mentre lo ldquopregiordquo (miszligachtung)31 egrave una ltltmutilazione

dellessere umanogtgt un ldquooffesardquo unldquoumiliazionerdquo in quanto essa puograve causare il

crollo identitario di una persona Egrave in sostanza il mancato ldquorispettordquo da parte degli

altri lindividuo perdendo il rispetto degli altri perde il rispetto di se stesso Ma lo

ldquospregiordquo delle persone si esprime in base al grado di violazione dellintegritagrave della

persona per esempio lumiliazione piugrave grave per lindividuo egrave quella legata al rifiuto

di riconoscergli i diritti fondamentali ma esiste anche la ltltraffinata umiliazione che

consiste nellallusione pubblica allinsuccesso di una personagtgt32 o della sua

incapacitagrave di lavorare come avviene nel caso degli zingari Il grado di ldquospregiordquo si

misura in base allanalisi di quali tratti caratteristici della persona siano lesi o

29 Ibidem30 Ibidem31 Meda cit in Honneth1993 p1932 Honneth1993 p19

15

riconosciute In altre parole il grado di disconoscimento sociale si misura in base al

potenziale che ha di sconvolgere il rapporto della persona con se stessa e che puograve

arrivare al punto di ltltprivarla del riconoscimento di determinate pretese di

identitagravegtgt33 La disintegrazione dellidentitagrave umana ovvero il non riconoscere alla

sua dignitagrave umana il diritto di rivendicare la non umiliazioni che ne scalfiscono il

benessere psico-fisico si esprime mediante la negazione agli individui di pretendere

di avere diritto a non essere umiliati

Vediamo allora quali sono le tre forme di ldquospregiordquo secondo Honneth e percheacute sono

cosi gravi

a) Maltrattamento fisico

consiste nel maltrattamento caratterizzato da ltltviolenza che toglie alla persona ogni

possibilitagrave di disporre liberamente del proprio corpogtgt34 Egrave una lesione della propria

ldquointegritagrave fisicardquo nella misura in cui si perde lautonomia del proprio corpo Questo

avviene per esempio quando la persona egrave torturata o subisce una violenza fisica La

tortura egrave un trattamento inumano e degradante percheacute egrave un dolore fisico che provoca

una sofferenza psicologica Avviene cioegrave una ldquovulnerazione fisicardquo mediante il

dolore associato alla percezione di essere impotenti totalmente in balia della volontagrave

altrui senza potersi difendere come avviene in caso di stupro o di tortura appunto Il

ldquomaltrattamento fisicordquo lede la fiducia che ha la persona nelle proprie capacitagrave di

disporre del proprio corpo Questo associato alla ldquovergogna socialerdquo fa sigrave che la

persona perda la fiducia in seacute e nellambiente che la circonda 35 Questo tipo di

umiliazione e offesa lo possiamo mutuare anche per gli zingari che abbiamo

intervistato Infatti possiamo dire che lesclusione e la discriminazione sociale nei

confronti degli zingari egrave caratterizzata da una segregazione sociale che impedisce loro

di pretendere il diritto a non subirla e causa in loro la percezione di impotenza di

33 Ibidem p2034 Ibidem p 2035 Ibidem p 21

16

disporre del proprio corpo a causa dei continui sgomberi forzati subiti per volontagrave

della Pubblica Amministrazione Sgomberi che essi non possono contestare e che si

legano

bull ad una sofferenza fisica derivata dalla mancata opportunitagrave di migliorare le

proprie condizioni di vita per volontagrave dei gageacute (i non zingari) che non li

accettano e li costringono a condizioni di vita materiali pesantissime

bull alla violenza fisica verso cui si sentono impotenti messa in atto nei loro

confronti dalle forze dellordine che eseguono gli sgomberi o in altre situazioni

Questo tipo di offesa egrave grave percheacute la sofferenza fisica fa incorporare nelle

persone un senso di impotenza tale da favorire la percezione psicologica di non

poter disporre di seacute e ciograve porta alla totale demotivazione di rivendicare il diritto

alla propria identitagrave Si lede lautostima della persona e della fiducia che ha in seacute

Le si fa incorporare lidea che non puograve pretendere nessun rispetto di se stesso

b) Privazione di dirittiemarginazione sociale

Riconoscere alla persona il godimento dei diritti vigenti nella societagrave significa

riconoscerla come membro ldquoa pieno titolordquo della comunitagrave e come tale riconoscerle

il diritto di partecipare alle istituzioni della stessa con pari diritti agli altri membri

della stessa36 Loffesa in questo caso consiste nella privazione (o limitazione)

dellautonomia personale che si combina al ltltsentimento di non possedere a pieno

titolo lo status di partner della comunitagravegtgt37 La gravita di tale offesa consiste nel

fatto che ltlt[per] il singolo essere defraudato38 di pretese di diritti socialmente

vigenti significa venir leso nellaspettativa di essere riconosciuto intersogettivamente

come un soggetto capace di giudizio moralegtgt39 Avviene cioegrave una

36 Ibidem p 2237 Ibidem38 Corsivo mio39 Honneth 1993 p 22

17

ldquodemoralizzazionerdquo dellindividuo Una perdita di rispetto di seacute a causa di una sua

totale alienizzazione alterizzazione ed estraneizzazione rispetto alla societagrave La

persona viene privata del riconoscimento di godere dei diritti che vigono nella societagrave

a causa di un giudizio morale negativo sulla sua identitagrave la persona viene catapultata

in uno stato di depressione di seacute Avviene cioegrave che linsicurezza istituzionale

provochi nella persona un senso di incapacitagrave etica che si sostanzia in una

interiorizzazione dellincapacitagrave di orientarsi nel mondo Tale demoralizzazione di seacute

deriva dalla perdita di stima di seacute dalla perdita della propria identitagrave e dalla perdita

della certezza di ltltpossedere quelle capacitagrave morali di intendere e volere che a sua

volta egrave faticosamente acquisita soltanto allinterno di un processo di interazione

socialegtgt40

c) ldquoSvalutazione socialerdquo

La svalutazione sociale per Honneth egrave il ldquonegare valore sociale a singoli e gruppirdquo Egrave

un atteggiamento sociale verso gli individui o i gruppi che lautore definisce come lo

ltltsvilimento sociale di modi di vita individuali o collettivigtgt41 con cui si raggiunge

ltltpropriamente [hellip] quella forma di condotta che lattuale linguaggio ordinario

chiama comunemente ldquooffesardquo o ldquodisprezzordquogtgt42 Quindi si puograve parlare di

ldquodisprezzordquo sociale verso una forma di vita nella misura in cui a tale forma di vita

viene impedito lldquoonorerdquo e la ldquodignitagraverdquo di arrivare ad uno ldquostatusrdquo sociale tale da

consentire alle persone e ai gruppi sociali disprezzati di raggiungere una

autorealizzazione secondo la propria volontagrave secondo la propria capacitagrave secondo la

propria identitagrave e secondo il proprio punto di vista Si nega loro il diritto di pretendere

un riconoscimento di validitagrave morale al loro modo di vivere alla loro cultura

40 Inidem 2241 Ibidem 2242 Ibidem 22-23

18

Lrdquoonorerdquo la ldquodignitagraverdquo [cioegrave] lo status di una persona egrave da intendersi come il

grado di considerazione sociale che lorizzonte culturale di una societagrave attiene al

modo di autorealizzazione che una persona persegue Ma la gerarchia sociale dei

valori se egrave tale da svilire singole forme di vita e modi di pensare a forme

ldquoinferiorirdquoo ldquodifettoserdquo toglie ai soggetti in questione ogni possibilitagrave di ascrivere

un valore sociale alle proprie capacitagrave43

Linferiorizzazione del modo di vivere delle persone porta alla paralisi dei loro

progetti di vita in quanto essa egrave basata su un pregiudizio sociale che se diventa

ostinato si trasforma in condizionamento Il ldquodisprezzo socialerdquo egrave grave percheacute

consiste in un giudizio morale sulla vita disprezzata che egrave tale in quanto considerata

non degna desistere Ciograve condiziona la capacitagrave dagire socialmente delle persone che

ne sono colpite viene condizionata la loro capacitagrave di rinnovamento di progresso e

trasmissione del modo di vivere Il disprezzo verso un modo di vivere blocca il

progetto di vita del disprezzato nel senso che gli si impedisce di realizzare il suo

ideale di vita e di trasmetterlo ai suoi discendenti In altri termini il ldquodisprezzo

socialerdquo verso una cultura se egrave cosigrave ostinato da escludere socialmente i soggetti

portatori di tale cultura ha lo scopo di impedire la trasmissione di tale cultura Si

impedisce ai soggetti di far riferimento al proprio ideale di vita come a ltltqualcosa

[che egrave] dotato di significato positivo allinterno della comunitagravegtgt44 Egrave cioegrave un

giudizio morale collettivo che toglie valore sociale alle capacitagrave morali e materiali

del disprezzato Questa ltltsvalutazione sociale [hellip] si collega per il singolo ad una

perdita di rispetto di seacute cioegrave a una perdita delle chance di potersi comprendere come

un essere apprezzato nelle sue qualitagrave e capacitagrave caratteristiche [e gli si nega]

unapprovazione sociale di una forma di autorealizzazionegtgt45 Possiamo dire che il

43 Ibidem 2344 Ibidem 2345 Ibidem 23

19

ldquodisprezzo socialerdquo verso gli individui o verso i gruppi egrave caratterizzato da una

svalutazione cosigrave forte del loro modo di vivere (dalla loro morale alle loro capacitagrave

materiali) che essi sono percepiti socialmente come individui collocati in un perenne

stato di infanzia che fa di loro soggetti incapaci di intendere e volere Soggetti che

insistono nel loro modo di vivere senza rendersi condo che il loro modo di vivere egrave

sbagliato La gente li percepisce come individui che non hanno neacute la volontagrave neacute la

capacitagrave di migliorare il loro ldquostatusrdquo sociale e li isola socialmente Mediante questo

processo di deprezzamento sociale dei soggetti si compie una loro totale alienazione

rispetto alla societagrave ed il ldquodisprezzordquo nei loro confronti si esprime con la mancanza

di solidarietagrave sociale nei loro confronti in quanto percepiti totalmente alieni ad essa

Le riflessioni di Honneth analizzano il rapporto che cegrave tra la dimensione individuale

e quella collettiva dellindividuo mostrando che lindividuo egrave tale ha coscienza di seacute

e percepisce una propria identitagrave e integritagrave o meno solo mediante una relazione

sociale Ci mostra cioegrave quanto sia importante per gli individui il loro contesto

culturale e come mediante una disprezzo sociale si possa compiere un ldquogenocidiordquo

senza mettere in atto unesplicita e materiale distruzione dei corpi ldquoappartenentirdquo al

gruppo disprezzato

La teoria di Honneth ci rimanda ad un approccio antropologico nellanalisi dei

rapporti intersoggettivi Infatti non si puograve prescindere dalla dimensione

antropologica dello studio dei rapporti umani per il semplice fatto che a non tenerne

conto si rischia di cadere in uneccessiva astrazione che ridurrebbe la complessitagrave dei

rapporti umani caratterizzati appunto come lo esplicita Honneth da relazioni

multidimensionali

Ciograve significa che lessere umano egrave un essere sociale ha bisogno della

dimensionerelazionale-collettiva per realizzare se stesso Il che significa che ogni

individuo ndash o gruppi di individui ndash possono rappresentare un microcosmo che ci

racconta del macrocosmo che lo circonda Per questo motivo bisogna tenere in

considerazione anche la dimensione culturale sociologica e giuridica dei rapporti tra

20

persone La dimensione culturale- nel senso antropologico ndash va tenuta in

considerazione percheacute ci racconta la concezione di uomo ndash e quindi di societagrave ndash che

ha un determinato gruppo e in che considerazione andrebbe tenuto il concetto di

ldquoculturardquo al fine di analizzare comprendere e dialogare con il diverso

Lapproccio sociologico invece ci consente di tentare di capire la cultura relazionale

giuridica e politica elaborata da una societagrave La teoria del riconoscimento si lega

allAntropologia per via della teoria interattiva della natura umana per evitare che gli

uomini diventino dei ldquorottami mentalirdquo46 e ltltAffincheacute gli individui umani sviluppino

quella che riconosciamo come la natura umana egrave necessario che essi vivano

unesistenza sociale e condividano una culturagtgt47 come per esempio la cultura del

rispetto o non rispetto del diverso Honneth e lAntropologia concordano sul fatto che

la natura umana egrave tale grazie allinterazione sociale e culturale caratterizzata dal

riconoscimento

In sostanza le conseguenze per le persone delle tre forme di ldquospregiordquo viste

ltltpossono essere descritte come metafore che rimandano a stati di decadenza del

corpo umanogtgt48 Ovvero legando le teorie psicologiche relative alle relazioni

sociali al concetto di ldquodignitagrave umanardquo e di ldquointegritagrave degli individuirdquo Honneth lega le

tre forme di ldquospregiordquo ldquoumiliazionerdquo a tre forme di patologie Alla prima forma di

ldquosfregiordquo dellindividuo il ldquomaltrattamento fisicordquo corrisponderebbe la ldquomorte

psichicardquo dellindividuo a causa del maltrattamento fisico che mediante il dolore fa

incorporare allindividuo la sua impotenza di disporre del proprio corpo alla

ldquoprivazione di dirittiemarginazione socialerdquo corrisponderebbe una ldquomorte socialerdquo

dellindividui o di gruppi caratterizzata da uno stato di sottomissione sociale basata

sulla privazione di diritti e sullemarginazione sociale alla terza forma di ldquosfregiordquo

laldquosvalutazione socialerdquo o ldquodisprezzo socialerdquo corrisponderebbe il concetto di

46 Geertz 1973 in Schultz Lavenda 2010 p 2247 Ibidem48 Ibidem 23

21

ldquomalattiardquo che sarebbe lo ldquosvilimento culturalerdquo di una determinata forma di vita In

particolare questultima forma di spregio che viene definita ldquodisprezzordquo sociale egrave

molto grave in virtugrave del fatto che tale malattia sociale si esprime con una

sottomissione cosigrave grave dei disprezzati da non consentire di pretendere di non essere

sottomessi e che porta ad una loro repressione Una situazione che possiamo

intendere come sinonimo di etnicidio o genocidio culturale nella misura in cui le

persone di generazione in generazione vengono sottoposte ad un disprezzo sociale

cosigrave forte che sono costrette a vivere in condizioni di vita tali che viene scalfita la

loro integritagrave fisica e psicologica Ciograve avviene con il fine di impedire una

trasmissione generazionale di tale modo di vita causando la morte sociale degli

individui Ovvero il ldquodisprezzordquo nei confronti di un gruppo ne decreta

potenzialmente la morte Si puograve arrivare ad ldquouccidererdquo un gruppo mettendo in atto

delle strategie che portano ad un morte psicologica e ad una perdita di identitagrave

mediante un atteggiamento di disprezzo nei confronti degli individui che si

identificano nel modo di vita disprezzato ma gli si puograve provocare anche una morte

impedendone la riproduzione biologica per esempio portandogli via i figli al fine di

impedire loro di avere fisicamente dei corpi culturali

Queste tre metafore di patologia sociale rimandano al ltltdolore fisico o alla morte ed

esprimono [hellip] il fatto che le diverse forme di spregio hanno per lintegritagrave psichica

delle persone lo stesso ruolo negativo delle malattie organiche rispetto alla

riproduzione del corpo49 Gli esseri umani sono minacciati nella loro identitagrave

dallesperienza dellumiliazione sociale cosigrave come lo sono nella vita fisica dalla

malattiagtgt50 Quindi la ldquoprevenzione di [queste] malattierdquo sociali ovvero garantire

alle persone una buona ldquosalute psichica e la loro integritagrave di esseri umani si ottiene

con le garanzie sociali basate sui ldquorapporti di riconoscimento che possano tutelare i

soggetti dallo spregiordquo51

49 Corsivo mio50 Ibidem 24 questa teoria ci rimanda ancora una volta alle teorie del ldquobiopotererdquo tanatopotererdquo di Foucault op cit51 Ibidem

22

Ora per restare al caso di studio oggetto di questa tesi gli zingari come emergeragrave

dalle interviste subiscono tutte e tre queste forme di spregio quindi possiamo

sostenere che se esse sono legate al riconoscimento agli individui della dignitagrave

umana da cui discende il loro diritto allintegritagrave psico-ficisa agli zingari non viene

riconosciuta tale dignitagrave Per tale ragione ciograve che si potrebbe definire come

comportamento patologico sociale nei loro confronti egrave considerato sano e virtuoso

atteggiamento civico Nel caso degli zingari avviene un totale rovesciamento di tali

teorie la causa della malattia latteggiamento disprezzante nei loro confronti che ha

come effetto la malattia viene presentato come leffetto del legittimo disprezzo che

vige nei confronti dei rom a causa della loro diversitagrave del loro modo di vivere e di

vedere il mondo che viene presentato come una malattia sociale da debellare52

23 Lapproccio sociologico

Questo lavoro applica la proposta di un ldquoapproccio politicordquo in materia di diversitagrave

culturale applicate da Basso e da Sayad nello studio del rapporto tra societagrave

maggioritaria e il diverso culturalmente

Lapproccio politico proposto dai due studiosi egrave importante per due dimensioni

relazionali fondamentale per lindividuo Basso propone una riflessione sulla

relazione intersoggettiva tra lo Stato e gli individui considerati altro rispetto agli

individui riconosciuti come legittimi componenti di uno Stato Della riflessione del

Sayad mi interessa invece il rapporto intersoggettivo tra gli individui cittadini e non

cittadini soggetti al dominio di uno Stato Entrambe le riflessioni si collegano alla

dimensione collettiva dei soggetti ai loro rapporti intersoggettivi nella loro

dimensione sociale intesa come relazione civile e politica da un punto di vista

formale e informale La loro riflessione egrave importante percheacute analizzando i rapporti

intersoggettivi messi in atto dagli individui e dagli individui e le istituzioni i due

52 Foucault op cit

23

studiosi ci forniscono uno strumento di analisi per poter valutare come viene

considerata lalteritagrave in una determinata societagrave Ci danno gli strumenti analitici per

capire che margine di libertagrave di movimento abbiano le persone ldquonon appartenenti alla

societagrave maggioritariardquoche si pensa etnicamente omogenea nelle relazioni

intersoggetive Inoltre ci riportano a riflessioni antiche e fondamentali per luomo

ovvero che luomo egrave tale solo nella sua dimensione relazionale Ora se la generale

caratteristica dellessere umano egrave quella di relazionarsi con gli altri esseri umani e se

la dimensione umana egrave per natura ldquopoliticardquo in quanto luomo egrave un animale sociale

percheacute le istituzioni collettive e di socializzazione chiamate ldquoStatirdquo fanno di tutto per

limitare le relazioni intersoggettive Ovvero se accettiamo la teoria del

riconoscimento tracciata da Honneth basata su delle dimensioni che costituiscono

elementi dellintegritagrave individuale rovesciando il riconoscimento in umiliazione

mediante le tre forme di spregio da lui delineate lo Stato e la sua propaganda contro

lalteritagrave che si riflette sulle relazioni sociali che ruolo ha nella disintegrazione degli

individui Basso e Sayad ci forniscono gli strumenti per valutare il grado di

disintegrazione degli individui considerati esogeni messa in essere dalle pratiche anti

sociali dello Stato Lapproccio di Basso e Sayad intrecciato con quello di Honneth

ci consentono di valutare le azioni e gli strumenti utilizzati dallo Stato per controllare

il rapporto tra autoctoni ed esogeni e il grado di disintegrazione individuale e

collettiva che tali azioni e strumenti provocano nellalteritagrave Le loro riflessioni ci

dicono che in mancanza di una riflessione critica di cosa sia e cosa debba essere

quellistituzione relazionale chiamata ldquoStatordquo le societagrave umane si possono

trasformare in istituzioni comunitarie distruttive dellaltro e autodistruttive nella

misura in cui le comunitagrave umane negano allaltro e a se stesse una caratteristica

fondamentale della specie umana usare la cultura o meglio la capacitagrave di cultura

come strumento di vita o di vita buona degna dellessere umano Limitare le

relazioni umane ai soli simili preclude la capacitagrave creativa delle persone necessaria

non solo e tanto alla loro sopravvivenza ma al loro capacitagrave critica Limita la loro

24

capacitagrave di mettere in discussione le proprie categorie e di verificarne la validitagrave Le

persone sopravvivono grazie alla cultura e alla loro capacitagrave di rinnovare la loro

cultura al fine di trovare le soluzioni di vita migliori in quel contesto in quel

momento Quindi da un lato il vietare le relazioni con lalteritagrave ha lo scopo di

controllare le azioni il pensiero e la capacitagrave critica degli ldquoautoctonirdquo dallatro mira

a impedire allaltro di dimostrare agli autoctoni e a se stessi che le loro la loro

visione del mondo egrave valida e potenzialmente da prendere in considerazione come

alternativa di vita Ecco cosa intendo per approccio antropologico della cultura

considerare la cultura come un sistema vitale per lessere umano che varia nel tempo

e nello spazio e vedere come questo strumento indispensabile per la vita degli esseri

umani venga limitato nel suo rinnovamento Nel libro Razzismo di stato (2015)

Pietro Basso capovolge la tesi secondo la quale il razzismo sarebbe un processo che

dal basso dalle masse popolari ed ignoranti sale verso lalto verso le classi colte

Infatti nella prefazione al testo dichiara subito la sua posizione affermando che

In Italia in Europa in Occidente lascesa del razzismo egrave da anni evidente La

rappresentazione dominante vede salire questo processo dal basso verso lalto e

catalizza gli sguardi sulla diffusione a livello popolare di sentimenti e

comportamenti di ostilitagrave e disprezzo verso le popolazioni immigrate Alle

istituzioni si imputa al piugrave di non fare abbastanza per contrastare simili

sentimenti o di alimentare incautamente con singole decisioni o atti a logiche di

ldquointolleranzardquo La tesi centrale di questo libro egrave invece che il primo propellente

del revival del razzismo in corso egrave il razzismo istituzionale e i suoi primi

protagonisti sono proprio gli stati i governi i parlamenti con le loro legislazioni

speciali e i loro discorsi pubblici contro gli immigrati le loro prassi

amministrative arbitrarie la selezione razziale tra nazionalitagrave ldquobuonerdquo e

nazionalitagrave pericolose le ossessive operazioni di polizia e i campi di

internamento53

53 Pietro Basso ldquoPrefazionerdquo in Pietro Basso (a cura di) 2015 Razzismo di stato Stati Uniti Europa Italia Milano

FrancoAngeli 2014 Pag 9

25

Con questa tesi Basso scardina anche il principio filosofico fondato da Thomas

Hobbes dato per universale e ancora oggi vigente della natura umana come

competitiva ed egoistica espressa dalle frasi Bellum omnium conta omnes (la guerra

di tutti conto tutti) e Homo homini lupus (ogni uomo egrave lupo per laltro) Infatti la tesi

di Basso si avvicina di piugrave alla posizione di un altro grande filosofo del passato

Alberico Gentili che nella sua opera De iure belli (1588) tenta di teorizzare lilliceitagrave

della guerra percheacute gli uomini sono sostanzialmente uguali nella misura in cui sono

legati da un sentimento di affetto reciproco e amicizia Data la natura non bellicosa

delluomo nello Stato di ldquonaturardquo non ci sarebbe guerra Secondo Gentili luomo ha

in seacute degli istinti immutabili e ancestrali che spingerebbe gli esseri umani a unirsi

Quindi le guerre nascono quando gli uomini non seguono tale loro natura Gentili

inoltre formula il concetto di guerra giusta e guerra ingiusta La guerra giusta egrave la

guerra di difesa che sarebbe un diritto innato delluomo mentre la guerra ingiusta

sarebbe la guerra di offesa e di religione54 Ciograve che ci dicono Gentili e Basso egrave che la

ldquoguerrardquo le disuguaglianze e le discriminazioni sociali non sono tra le tendenze piugrave

immediate degli uomini ma sono fatti derivanti dalle loro relazioni sono fattori

culturali diremmo noi oggi Ma la cosa interessante di Gentili egrave che delegittima la

guerra intrapresa contro la religione che egrave la tipica guerra mossa da uno Stato ad un

altro Stato e agli individui Gentili cioegrave legittima la libertagrave di espressione di

pensiero e di modalitagrave di vita che in una parola possiamo sintetizzare come la

legittimazione della diversitagrave Non egrave cosa da poco dato che noi oggi discutiamo sulla

legittimitagrave della diversitagrave e come essa venga combattuta addirittura istituzionalmente

come ci mostra il testo di Basso di Sayad e Gentili I tre autori ci invitano a riflettere

sul rapporto tra istituzioni e individui amministrati da tali istituzioni Invitano gli

individui a riflettere sulle categorie propagandate dalle istituzioni come giuste e ad

agire dal basso contro quelle considerate ingiuste percheacute scardinano o distorcono

54 httpsitwikipediaorgwikiGiusnaturalismi

26

lidentitagrave individuale e di gruppo a scapito dellidentitagrave statale Nel suo testo La

doppia assenza (1999) Sayad parla di ltltoggettivazione del ldquopensiero di statordquo una

forma di pensiero che riflette mediante le proprie strutture (mentali) le strutture

dello Stato che cosigrave prendono corpogtgt55 Ossia l ldquooggettivazione del pensiero di

statordquo viene usato dallautore per proporci una riflessione sul concetto di nazione-

nazionale - nazionalismo messe in relazione con il fenomeno dellimmigrazione per

dirci che il pensare politico dellessere umano membro di uno Stato nazionale la sua

ldquovisione del mondordquo sono fortemente influenzate da quello che egrave ldquolo spirito dello

statordquo56 Le persone sottoposte dalla nascita allautoritagrave dello Stato agiscono secondo

il ldquopensiero di statordquo che determina il loro modo di ldquopensiero dello statordquo

Le categorie sociali economiche culturali etiche ndash non parleremo mai abbastanza

del posto che la morale occupa nella percezione che si ha del fenomeno

dellimmigrazione ndash e [hellip] politico con cui pensiamo limmigrazione e piugrave in

generale tutto il nostro mondo sociale e politico sono certamente e

oggettivamente ( ciograve a nostra insaputa e di conseguenza indipendentemente dalla

nostra volontagrave) delle categorie nazionali perfino nazionaliste57

Con queste parole Sayad ci fornisce un metodo di ricerca sociale che considera il

fenomeno dellimmigrazione come un fatto sociale ldquototalerdquo che coinvolge tutte le

categorie sopra citate sia nel paese di emigrazione che quello di immigrazione egrave una

proposta di lavoro che considera lalteritagrave sotto diversi aspetti misurandone il grado e

le caratteristiche di integrazione ma egrave anche un modo di studiare le caratteristiche

dello Stato attraverso il rapporto che esso ha con lalteritagrave

55 Pag 367 Parafrasando le parole di Sayad possiamo citare un altro grande pensatore delle relazioni Stato-cittadini-stranieri Foucault (1975) che ci invita a riflettere il ruolo che ha lo Stato nel far prendere corpo nel far incorporare negli individui il suo pensiero distruttivo dellaltro Ovvero il suo ldquobiopotererdquo

56 Sayad1999 pag 36857 Ibidem pag 3678

27

si puograve dire che pensare limmigrazione significa pensare lo stato e che ldquolo stato

pensa se stesso pensando allimmigrazionerdquo E puograve essere una delle ultime cose

che si scoprono quando si riflette sul problema dellimmigrazione e si lavora

sullimmigrazione mentre bisognerebbe senzaltro incominciare da ligrave o

perlomeno esserne consapevoli prima di cominciare Ciograve che cosigrave si scopre egrave la

virtugrave segreta dellimmigrazione ed egrave forse la migliore introduzione alla sociologia

dello stato Per quale motivo Percheacute limmigrazione rappresenta il limite dello

stato nazionale quel limite che mostra ciograve che egrave intrinsecamente la sua veritagrave

fondamentale Lo stato per sua natura discrimina e cosigrave si dota preventivamente

di tutti i criteri appropriati necessari per procedere alla discriminazione senza la

quale non esiste stato nazionale58

Ciograve che emerge dalla tesi di Sayad egrave che il pensiero discriminatorio dello ldquostranierordquo

egrave cosigrave radicato nel pensiero dei cittadini viene cioegrave naturalizzato che qualsiasi

trattamento discriminatorio (sociale politico civile economico giuridico o culturale)

di colui che egrave considerato ldquonon-nazionalerdquo viene considerato ldquolegittimordquo dai

nazionali grazie a quella che lautore chiama la ldquofunzione diacritica dello statordquo Se si

vuole studiare il rapporto dello Stato nazionale con lalteritagrave con la diversitagrave

rappresentata dalle altre culture si devono studiare il rapporto che lo Stato nazionale

ha con limmigrazione in quanto essa rappresenta la forma di alteritagrave considerata

dallo Stato nazionale come la piugrave pericolosa percheacute intaccherebbe la sua ltltpurezza o

perfezione miticagtgt59 Lo Stato nazionale avrebbe naturalizzato nei suoi cittadini

lidea che la completezza della nazione si realizza solo se lordine nazionale e

caratterizzato da una ltltomogeneitagrave totale [hellip] su tutti i piani politica sociale

economica culturale[]gtgt60 Dato che limmigrazione egrave un ldquofatto sociale totalerdquo ndash che

58 Ibidem pag 368959 Ibidem pag 36960 Ibidem

28

implica lo studio di diversi domini sociali - e visto che essa mette a nudo limmagine

che ha lo Stato di seacute e dellaltro e dato che influenza anche il modo di pensare e di

agire dei nazionali Sayad propone di ldquodenaturalizzarerdquo il modo ldquonaturalerdquo in cui

viene pensato lo Stato e di ldquoristoricizzarerdquo lo Stato ricordando le motivazioni della

sua nascita e del suo esistere Cosigrave comegrave adesso lo Stato nazionale ha fallito il suo

scopo e dato che col tempo ha assunto le caratteristiche di una potente entitagrave astratta

che ha fine solo a se stessa stravolgendo la sua ragion dessere cioegrave di mantenere la

pace sociale mediando le istanze delle diversitagrave- e le naturali e vitali relazioni umane

basate sullo scambio e reciproca influenza culturale

Cosigrave come viene oggi naturalizzato lo Stato nazionale non solo mette in forte dubbio

la sua natura democratica esercitando quello che Basso chiama ldquorazzismo di statordquo

ma limita e riduce drammaticamente le capacitagrave di sviluppo e rinnovamento culturale

di coloro che considera i suoi cittadini Le pratiche nazional-razziste e non

democratiche messe in atto dagli Stati non solo appaiono come antisociali e

autodistruttive ma provocano anche unallarmante incapacitagrave culturale derivata in

primo luogo dal mancato scambio culturale e in secondo luogo dal mettere in atto

una forma di socializzazione (educazione di massa) che inibisce la capacitagrave critica

delle persone Ovvero le attuali forme di Stato in cui viviamo potrebbero essere

accusate di genocidio universalendash quelli che sono chiamati delicta iuris gentium-

nella misura in cui impediscono lo scambio il pieno sviluppo umano e culturale

mediante la divisione dei popoli In gioco cegrave una delle capacitagrave fondamentali

dellumanitagrave per la sua sopravvivenza e sviluppo la cultura e il suo rinnovamento e

aggiornamento al fine di garantire la sopravvivenza alle persone Ciograve ci porta a fare

una seria riflessione sul concetto di cultura in senso antropologico e cosa essa

rappresenti per luomo ed in particolare sul rapporto tra diversi e che spazio cegrave per

le relazioni interculturali negli Stati nazionali

29

24 Lapproccio antropologico

Uso lapproccio antropologico in questa sede per applicare ai miei studi il concetto

di cultura che vige in antropologia La precisazione va fatta percheacute ho constatato che

in molti ambiti sociali vige un concetto di cultura piuttosto riduttivo e degradante

quando si parla di immigrati e soprattutto quando si parla di rom Piugrave di una volta mi

egrave capitato di sentir dire dalla popolazione e da rappresentanti dello Stato frasi del

tipo ltlti rom non hanno cultura egrave questo il problema dei rom sono privi di

culturagtgt Anzi spesso mi sono sentita dire ltltsono infantili devono sviluppare la

loro cultura hanno una mentalitagrave infantile il loro cervello egrave come quello di un

bambino di dodici anni sono come dei bambini da accompagnare per mano non

hanno la capacitagrave di studiare tu tu sei uneccezione e che gli zingarima sono

diversi dai rom Hanno la cultura di vivere in condizioni umane che nemmeno i

bangladesh vivono piugrave cosipercheacute non cambianogtgt Ho sentito dire da ragazze

della mia etagrave che non sono mai entrate in contatto con un rom cose come ltltgli

zingari io li farei annegare tutti nel canalegtgt La questione cultura non riguarda

solo i rom ma anche i gageacute nella misura in cui odiare i rom egrave ormai un fatto culturale

per i gageacute Ma se la cultura egrave la capacitagrave creativa e relazionale degli esseri umani

bisogna esplicitare il fatto che la relazione gageacuterom egrave un fatto culturale per entrambe

le parti se la loro relazione di oggi egrave frutto del loro retroterra culturale di una

relazione forgiata nel tempo dalle relazioni tra individui tale relazione forgeragrave -dato

che le relazioni umane sono lo strumento di rinnovamento culturale ndash anche quella

che saragrave la loro cultura del futuro che a sua volta influenzeragrave il loro comportamento

Ciograve che intendo dire egrave che il concetto di cultura ci serve per capire che le condizioni

dei rom non dipendono solo da loro e dalla loro non volontagrave di migliorare ma

latteggiamento dei gageacute nei confronti dei rom influenza fortemente le condizioni di

esclusione sociale e di povertagrave dei rom Quindi ciograve che mi spinge a esplicitare il

30

concetto di cultura a cui mi riferisco egrave il fatto che la cultura influenza ogni ambito

dellesistenza umana filosofico sociale giuridico politico famigliare relazionale

ecc Anche se generalmente vengono considerati separatamente gli ambiti sopra

elencati non si puograve prescindere dallinserirli nella piugrave ampia e onnicomprensiva sfera

della cultura Certo tali ambiti si possono approfondire singolarmente ma solo dopo

che si egrave esplicitato che li si fa rientrare nel piugrave vasto concetto di cultura

La definizione di cosa sia la cultura ossia una riflessione e una definizione teorica

esplicita di cosa sia la cultura egrave piuttosto recente e risale allantropologo inglese E B

Tylor Lantropologo nel testo Primitive culture non solo diede una svolta al concetto

di cultura ampliandolo ma lo equipara al concetto di ldquociviltagraverdquo Lo studioso infatti

afferma che la ltltldquocultura o civiltagraverdquo [egrave] ldquo quel tutto complesso che comprende

conoscenza credenza arte morale leggi61 usanze e qualsiasi altra facoltagrave o abitudine

acquisita dalluomo in quanto membro della societagraverdquogtgt62 La definizione di Tylor non

egrave casuale e si colloca nellInghilterra Vittoriana caratterizzata dallespansione degli

imperi coloniali europei Lantropologia infatti nasce in questo periodo come

necessitagrave di rispondere allantico problema di come comportarsi con la diversitagrave

Questa scienza sociale nasce da unesigenza morale di giustificare la sottomissione e

lannientamento del diverso che perograve in un certo senso era simile al conquistatore-

sterminatore Lantropologia dunque aveva lo scopo di dimostrare scientificamente

linferioritagrave dei popoli conquistati ltltIn questo modo gli antropologi divennero gli

esperti ufficiali di quelle societagrave i cui membri pativano come ldquoprimitivirdquo una

terrificante denigrazione razzista e i cui modi di vita venivano compromessi dal

contatto con la ldquo civiltagraverdquo coloniale occidentalegtgt63 Lantropologia doveva

giustificare e legittimare lannientamento dei ldquoselvaggirdquo e di tutto il ldquomondo

primitivordquo Ma data una caratteristica fondamentale delluomo il libero arbitrio 64

61 Corsivo mio62 1871 cit in Schultz Lavenda 20103063 Schultz Lavenda 20103064 Ibidem19

31

ovvero la capacitagrave critica delluomo di esaminare lambiente che lo circonda e

scegliere di agire in base alle sue considerazioni e percezioni alcuni antropologi si

rifiutarono di seguire tale progetto criminale di annientare la diversitagrave mediante la sua

inferiorizzazione svalorizzazione e demoralizzazione e decisero di ltltdenunciare tali

pratiche e a dimostrare la falsitagrave dello stereotipo di ldquoprimitivordquogtgt65 Tra questi

antropologi ldquoribellirdquo cera appunto Tylor che con la sua definizione mirava a ltlt

sfumare la differenza tra ldquo civiltagraverdquo e ldquoculturardquo e incoraggiava il punto di vista per il

quale i ldquoprimitivirdquo possedevano facoltagrave e abitudini che meritavano rispettogtgt66 I

ldquoprimitivirdquo dunque avevano una ldquoculturardquo erano razionali e avevano una morale in

una parola ltltnon erano meno pienamente umani delle persone ldquociviligtgt67 Ma a

quanto pare lincoraggiamento di Tylor non ha avuto tanto successo Infatti pur

teorizzando implicitamente ciograve che noi oggi chiamiamo relativismo culturale

prevalse un distruttivo e genocida etnocentrismo68

Da quanto detto sopra si capisce che ldquoculturardquo ed ldquoessere umanordquo sono quasi

sinonimi nel senso che non esiste cultura senza un corpo biologico e non esiste corpo

biologico umano senza una capacitagrave astrattiva e creativa Per ldquocolpardquo di questa

interdipendenza tra organismo biologico e capacitagrave simbolica gli antropologi

definiscono gli esseri umani ldquoorganismi bioculturalirdquo per esprimere la vitale necessitagrave

degli uomini di apprendere il contesto in cui vivono ed elaborarlo in modo creativo

per poter sopravvivere in esso incorporandolo La cultura quindi egrave sinonimo di

essere umano nella misura in cui le capacitagrave di astrazione trasmissione memoria

reiterazione innovazione selezione codificazione simbolica sono incorporate negli

esseri umani e si presentano allesterno sotto forma di un ltltinsieme di

comportamenti e di idee acquisite dagli uomini in quanto membri di una societagravegtgt69

65 Ibidem3066 Ibidem67 Ibidem

68 Ibidem2569 Ibidem14

32

che mostrano la loro umanitagrave nella capacitagrave di utilizzare tali strumenti al fine di

ltltadattarsi al mondo in cui vivono e per trasformarlogtgt per garantirsi la

sopravvivenza70

Le cultura quindi egrave un fenomeno universale e locale allo stesso tempo Egrave universale

percheacute egrave una capacitagrave adattativa di tutti gli esseri umani ma allo stesso tempo egrave

storica locale che esprime come un certo gruppo umano ha saputo sopravvivere in un

certo ambiente In questo senso ogni corpo umano esprime la storia dellindividuo e

il contesto in cui questo umano ha vissuto Da da un lato la cultura egrave una capacitagrave

umana di sopravvivere esprime le ltltistituzioni71 forme complesse variabili e

persistenti di pratica culturale che organizzano la vita sociale anche questa esclusiva

della nostra speciegtgt72 elaborate da un determinato gruppo sociale per limitare quelle

che sono percepite come vulnerabilitagrave ambientali o fisiche derivate da una delle

caratteristiche fondamentali della cultura lessere aperta apertura che la rende

ltltvulnerabile alle influenzegtgt73 La percezione dellinfluenza esterna come

ldquovulnerabilitagraverdquo mette in moto ltltproprietagrave aperte simboliche creative di senso della

cultura umana che ci consentono di rispondere a tali influenzegtgt74 Ciograve che egrave

percepito come vulnerabilitagrave egrave in realtagrave la forza rinnovatrice della cultura in quanto

la percezione di pericolo attiva la proprietagrave simbolica e creativa della cultura che si

inventa le ldquoistituzionirdquo come strumento di arginamento del pericolo percepito Il

pericolo non egrave lunica forma di rinnovamento culturale e di nascita di forme nuove di

relazioni umane ( quali sono le istituzioni ) lo egrave anche quella che gli psicologi e

antropologi chiamano ldquoempatiardquo75 Lempatia egrave unaltra delle caratteristica della

cultura umana il criterio di selezione della forma necessaria da dare alle istituzioni E

70 Ibidem71 Torna ancora il pensiero di Sayad e Foucault dellincorporamento delle istituzioni negli individui che le creano e

viceversa72 Ibidem1773 Ibidem2374 Ibidem75 Ibidem25

33

questo egrave un problema fondamentale nelle relazioni umane date le sue ltltcapacitagrave

[culturali] universalmente condivise [ma che comunque danno] origine a differenze

sociali e culturaligtgt76 Questo egrave un problema percheacute tali capacitagrave umane universali

spesso non sono universalmente riconosciute Per esempio il criterio di selezione e

classificazione dellumanitagrave in base alle grandi opere da essa realizzate le

speculazioni filosofiche e le astrazioni da essa dimostrate tradisce un certo modo di

vedere il mondo che ha assoluta ltltfede nel progressogtgt77 e che primo lascia poco

spazio al riconoscimento di coloro nei quali non vedono questo progresso umano e

secondo realizzano istituzioni tese a convalidare questa tesi mediante

lallontanamento di questa umanitagrave senza nemmeno verificare la validitagrave della loro

tesi

25 Lapproccio psicologico

Per quanto io non abbia diretta conoscenza di psicologia durante il mio corso di

laurea grazie al Professor Dino Costantini ho avuto modo di incontrare il pensiero

lo studio e la sensibilitagrave di Frantz Fanon che ha dimostrato quanto devastante sia per

la psiche del sottomesso la propaganda di inferioritagrave che il dominatore fa di lei

Ovvero ha dimostrato che lesclusione sociale il dominio degli individui e dei gruppi

e la loro sottomissione avviene prima di tutto con un attacco alla stima che gli

individui hanno di seacute Attacco che ha lo scopo e leffetto di devastare lidentitagrave e le

certezze dellindividuo al fine di fargli credere che il suo modo di pensare e di agire

sia sbagliato rispetto al dominatore e suscitare in lui un senso di inferioritagrave che lo

paralizza gli fa credere di non avere nessuna capacitagrave e nessun diritto di determinare

la propria esistenza al fine di consegnarsi ldquovolontariamenterdquo alla tuteladominio del

suo persecutore E questo nel caso dei rom che vivono in Italia egrave un fenomeno di

stretta attualitagrave che emerge dalla propaganda demonizzante e inferiorizzante della

76 Karp 1990 74-75 in Schultz Lavenda 2010 1677 Schultz Lavenda 2010 19

34

loro cultura della loro identitagrave e del loro modo di vivere da parte dei gageacute E io ne

sono diretta testimone Per anni infatti ho avuto un senso di inferioritagrave della cultura

zingara rispetto a quella dei gageacute e disprezzavo a tal punto la mia cultura che

ripetevo verso di essa le discriminazioni che i gageacute mettevano in atto verso i rom I

gageacute mi avevano insegnato che la cultura degli zingari era talmente da disprezzare

che ogni discriminazione e ogni persecuzione nei loro confronti era giusta e quindi

in quanto zingari non avevano diritto di ribellarsi a tali discriminazioni e

persecuzioni

3 Metodologie

La metodologia usata per realizzare questo lavoro egrave multipla Il testo egrave stato

realizzato mediante ricerche bibliografiche via web bibliografia di cui sono venuta a

conoscenza durante i miei corsi di laurea a Venezia nozioni e teorie apprese durante i

Corsi esperienza personale consultazioni di fonti giuridiche e fonti letterarie

etnografia ancora in atto nella societagrave dei gageacute raccolta di interviste in romaneacutes

fatte nellambito del progetto MigRom78 Acquisizione di capacitagrave interpretative ed

analitiche durante i periodici incontri diretti dal Professor Leonardo Piasere

nellambito della ricerca Migrom e durante gli incontri del Seminario permanente di

Studi rom che ha luogo presso lUniversitagrave degli Studi di Verona

Il mio approccio antropologico consiste nel fatto che dopo aver compiuto degli studi

in ambito antropologico ho potuto mettere a frutto la mia esperienza di campo sia

78 The immigration of Romanian Roma to Western Europe causes effects and future engagement strategies ndash MigRom egrave un progetto finanziato dallUnione Europea nellambito del 7deg Programma Quadro sezione Dealing with diversity and cohesion the case of the Roma in the European Union (GA319901) La Ricerca Europea coordinata dallUniversitagrave di Manchester coinvolge i seguenti partner Fondation Maison des Sciences de lHomme (Parigi Francia) Universitagrave degli Studi di Verona (Italia) Universitagrave di Granada (Spagna) Romanian Institute for Research on National Minorities (Cluj-Napoca Romania) Comune di Manchester (Regno Unito) European Roma and Traveller Forum (Strasburgo Francia) Il gruppo di ricerca dellUniversitagrave di Verona egrave coordinato da Leonardo Piasere Nellrsquoambito della ricerca dellrsquoequipe italiana vanno incluse oltre alle etnografie di cui si discute in questo articolo anche ricerche sulle politiche e sugli atteggiamenti degli nei confronti dei rom e dei rom romeni in particolare Per ulteriori informazioni sul progetto di ricerca si vedano i siti httpromanihumanitiesmanchesteracukmigrom e httpprofsformazioneunivritcreaamigrom-project

35

nella societagrave dei rom sia nella societagrave dei gageacute grazie alla mia origine rom ho degli

strumenti per poter interpretare il mio campo di ricerca rom ma allo stesso tempo

grazie alla mia origine rom quindi la mia alteritagrave rispetto ai gageacute osservo da quasi

quarantanni il mio campo di ricerca gağikanoacute Ovvero sono circa quarantanni che

vivo sulla mia pelle ciograve che raccontano i rom delle interviste osservo il campo di

ricerca gağikanoacute da circa quarantanni posso constatare che dallinizio della mia

osservazione le cose sono peggiorate per gli zingari Infatti quando io ero ragazzina

o meglio fino a circa una ventina danni fa in Italia i rom che conosco e che

conoscevo non avevano paura che i gageacute volessero annientare la loro cultura e per

questo portassero via i loro figli Subivamo sigrave le dispersioni forzate il maltrattamento

fisico e morale da parte delle forze dellordine e delle istituzioni la discriminazione

sociale ed il disprezzo verso la nostra cultura ma non si mormorava che i gageacute

mirassero a distruggere la nostra cultura Ora anche tra il mio gruppo vige il terrore

che i gageacute mirano al totale annientamento della cultura dei rom e che per questo

portino via i loro figli

Dal punto di vista antropologico la metodologia che ho usato per osservare il

rapporto romgageacute puograve essere definita etnografica in virtugrave del fatto che vivo e

osservo le relazioni tra gageacute e rom da quando sono nata Ho inoltre fatto un percorso

di studi che mi ha permesso di esplicitare le mie osservazioni antropologiche in

merito al rapporto gageacuterom Infatti considero questo lavoro un ulteriore

approfondimento di tale rapporto cioegrave di come i gageacute considerano gli zingari sia dal

punto di vista giuridico sia dal punto di vista sociale che dal punto di vista culturale

espresso nella mia tesi di laurea triennale in Storia79in cui abbozzavo una ricerca sulle

relazioni sociali tra zingari e non zingari Tale osservazione generale egrave supportata

nellambito di questo lavoro dalla raccolta di interviste ai rom provenienti dalla

Romania che analizzo mediante lapproccio interpretativo proposto dallantropologo

79 SJovanovic 2012

36

Clifford Geertz80

Ho dato ampio spazio alle interviste che costituiscono una sorta di etnografia del

ldquomondo di mezzordquo costituito dai contesti di vita realizzati dai gageacute per i rom Le

considero una sorta di etnografia percheacute mi sono recata nei luoghi dove le ho

raccolte ad eccezione del caso di Bari e ho visto come vivevano i rom che si

raccontano e ho percepito le sensazioni che provavano in quel momento in quei

luoghi e ciograve che provavano quando raccontavano degli sgomberi e delle

discriminazioni che subiscono Ho percepito laria malsana simbolica e reale che si

respira vivendo in quei luoghi

Le interviste sono state raccolte in romaneacutes da me e dalle mie colleghe la

Professoressa Stefania Pontrandolfo e la dottoressa Marianna Agoni le due

antropologhe che fanno parte dello staff italiano del gruppo di ricerca MigRom Sono

state raccolte nellambito della ricerca in corso presso lUniversitagrave degli Studi di

Verona sotto la direzione del Professor Leonardo Piasere nellambito del progetto

europeo chiamato MigRom che ha per oggetto di studio i rom provenienti dalla

Romania I contesti delle interviste sono diversi i luoghi sono un campo autorizzato a

Bari Centri di Accoglienza istituiti dalla Pubblica Amministrazione di Milano e

gestiti dal privato sociale e case in affitto Ho scelto tre situazioni diverse percheacute

esprimono tre condizioni di vita diverse e tre diverse situazioni di opportunitagrave di

inserimento sociale di libertagrave di autodeterminazione degli individui e possibilitagrave di

accesso e godimento dei diritti fondamentali e della possibilitagrave di poter vivere con la

loro famiglia e il loro gruppo

Pur essendo questo lavoro caratterizzato da un approccio multidisciplinare lanalisi e

lattualizzazione del generale atteggiamento della societagrave nei confronti dei rom che

vivono in Italia si basa sulle interviste fatte nellambito della ricerca su menzionata

Tale scelta epistemologica deriva dalla mia decisione di far emergere la voce ed il

80 C Geert Interpretazione della cultura Il Mulino Bologna 1998 ed or 1973

37

pensiero dei rom intervistati Ascoltare e riportare la voce dei rom come scelta

epistemologica significa che io voglio credere alle loro parole e voglio sentire cosa

pensano loro della loro relazione con i gageacute e cosa dicono del comportamento dei

gageacute nei loro confronti Ho deciso di ascoltare la loro voce per far emergere ciograve che

conta per loro ho deciso di ascoltare la loro voce per far emergere come loro vivono

e percepiscono il rapporto con i gageacute ho deciso di riportare le loro voci percheacute credo

nella validitagrave delle loro richieste ho deciso di ascoltare e riportare le loro voci percheacute

ho percepito che per loro era importante che qualcuno li ascoltasse credesse nel

valore della loro umanitagrave e riconoscesse al loro pensiero dignitagrave di emergere e al loro

corpo dignitagrave desistere ho deciso di ascoltare e riportare la voce dei rom percheacute

ritengo il loro pensiero degno di esprimersi e di essere apprezzato e che possa

ingegnare molto alle persone dal punto di vista umano culturale e relazionale ho

deciso di ascoltarli e riportare il loro pensiero percheacute ritengo la loro cultura e la loro

identitagrave degna di esistere ho deciso di ascoltarli percheacute dopo il mio percorso

formativo di maturazione e di comprensione di me stessa e di qualcosina dei gageacute e

della loro cultura ritengo che i rom al pari di ogni altra comunitagrave umana abbiano

una cultura e unidentitagrave degne di rispetto e di continuitagrave ho deciso di ascoltarli e

riportare la loro voce percheacute tutti parlano dei rom ma non fanno mai parlare i rom ho

deciso di far parlare i rom percheacute ritengo che non sia piugrave tollerabile costringerli a

vivere con un bavaglio simbolico e ritengo che abbiano piena dignitagrave e diritto di

esprimere la loro opinione ho deciso di ascoltare e credere ai rom percheacute ritengo

intollerabile non dare voce di difesa allrdquoaccusatordquo cosa che avviene ogni volta che ai

rom vengono attribuite delle colpe che giustificano la loro persecuzione e la loro

esclusione sociale ho deciso di dare voce al pensiero rom percheacute ho verificato che la

propaganda che li demonizza si basa su dei pregiudizi che nessuno pensa mai di

verificare

38

4 Struttura del testo

Nel primo capitolo organizzo le fonti giuridiche su sui si basa la mia analisi Si tratta

di fonti di diritto nazionale fonti di diritto internazionale e fonti di diritto regionale

Nel secondo capitolo affronto il tema delle minoranze della loro definizione della

debolezza dei diritti umani nel fornire risposte chiare in materia di tutela delle

minoranze e come la mancata tutela delle minoranze sia legata ad un concetto etnico

dello Stato nazionale Inoltre affronto il problema specifico degli zingari una

presenza storica a livello europeo ma che nessuno Stato riconosce come propri

cittadini ovvero sul ruolo che ha la concezione etnica dello Stato nella secolare

persecuzione degli zingari presenti in Europa

Nel terzo capitolo riporto le interviste fatte ai rom e di come essi raccontano la loro

esperienza tra i gegeacute In questo caso applico gli approcci citati al fine di dare

uninterpretazione multidisciplinare delle interviste In particolare con un approccio

multidisciplinare svolgo unanalisi capillare di casi di violazione di diritti riportati

dagli intervistati che fa emergere come essi siano percepiti come individui privi di

personalitagrave giuridica a causa del disprezzo che vige verso la cultura degli zingari

In fine ci sono le conclusioni Qui teorizzo che il percepire gli zingari come gruppo

con una specifica identitagrave disprezzata che viene percepito come gruppo umano senza

uno Stato alle spalle che lo tuteli il percepirli come nomadi senza patria fa di loro

individui che non hanno facoltagrave e legittimitagrave a rivendicare nessun diritto In

particolare non hanno diritto a rivendicare la loro identitagrave di zingari Identitagrave che egrave

percepita come moralmente sbagliata e dannosa per la societagrave in cui vive a tal punto

che su di essa vige unimplicita condanna a morte espressa da atteggiamenti

persecutori da parte della Pubblica Amministrazione che con una propaganda

declassante e demoralizzante della loro cultura istiga una tale discriminazione sociale

degli zingari che di fatto vengono esclusi da ogni forma di partecipazione sociale e da

ogni forma di dignitagrave a rivendicare diritti La tesi conclusiva deriva da una

39

interpretazione ldquoprofondardquo81 dellatteggiamento dei gageacute nei confronti degli zingari

comparata con ciograve che pensano i rom di tale atteggiamento ovvero come

percepiscono i rom il comportamento dei gageacute nei loro confronti Ho intrecciato

questa teoria ldquointerpretativardquo o ldquoermeneuticardquo della cultura con il concetto di

ldquodisprezzordquo di Honneth e applicandole allatteggiamento e alla propaganda dei gageacute

nei confronti degli zingari nellanalisi della normativa internazionale in materia di

diritti umani e di rapporto degli Stati con lalteritagrave e nellanalisi delle interviste ne egrave

emerso che la cultura degli zingari risulta fortemente disprezzata dalla societagrave

italiana ad ogni livello sia istituzionale che sociale

Il disprezzo verso la loro identitagrave fa di loro individui non degni di rivendicare diritti

in quanto essi sono percepiti come portatori di una cultura disprezzata dichiarata una

cultura dichiarata dallesterno cioegrave dai gageacute non degna di esistere

81 C Geert opcit

40

Capitolo 1

Fonti dei diritti umani

11 Caratteristiche generali

111 Origine dei diritti umani

Gli accordi in materia di diritti umani sia a livello regionali che a livello

internazionali nascono sulla base dei principi proclamati dalla Dichiarazione ONU

sui diritti universale delluomo del (1948) Essi contengono tre elementi essenziali un

insieme di norme riconosciute allindividuo dalle quali derivano degli obblighi per gli

Stati parti la cui condotta di rispetto egrave controllata da specifici meccanismi di

controllo gestiti dai comitati per ciograve che riguarda gli accordi internazionali e dalla

Corte dei diritti delluomo per ciograve che riguarda gli accordi regionali

112 Interpretazione

I cosigrave detti diritti umani a catalogo sono strumenti generali di tutela dei diritti

fondamentali delle persone lo sono per esempio i due Patti sui diritti umani del 1966

e la Convenzione europea per i diritti delluomo del 1950 i cui contenuti hanno

bisogno di essere interpretati A tale scopo esistono sia gli accordi internazionali che

disciplinano specifiche materie per esempio la Convenzione contro la tortura del

1984 sia le prassi dei comitati e la giurisprudenza delle corti regionali Le attivitagrave

interpretative di tali organi sono fondamentali per specificare il contenuto della

norma e cosa ancora piugrave importante ltltapplicare un metodo evolutivogtgt

41

nellinterpretazione della stessa che soprattuto in ambito della Convenzione europea

dei diritti delluomo diventa un ltltldquoliving instrumentrdquogtgt che garantisce il rispetto

della norma e il suo sviluppo nel tempo Allo stesso tempo perograve linterpretazione

della norma da parte di organi specializzati dovrebbe limitare larbitrarietagrave degli stati

nella scelta degli strumenti da usare per rispettare e far rispettare i diritti previsti dalla

norma82

113 Lo zoccolo duro

I diritti contenuti nei cataloghi sono divisi tra diritti derogabili in particolari situazioni

di pericolo per la sicurezza pubblica o per la nazione Infatti ltlt In base allart 4 del

Patto sui diritti civili e politici ldquo [i]n caso di pericolo pubblico eccezionale che

minacci lesistenza della nazione e venga proclamato in un atto ufficiale gli Stati

parte del Patto possono prendere misure le quali deroghino agli obblighi imposti

nei limiti in cui la situazione strettamente lo esigardquogtgt83 Della categoria dei non

derogabili fanno parte i diritti il cui godimento non puograve in nessun caso essere

sospeso Infatti al comma secondo dello stesso articolo si precisa che

ldquo La suddetta disposizione non autorizza alcuna deroga agli articoli 6 7 8 (par 1 e

2) 11 15 16 e 18rdquo che come afferma Marchesi costituiscono il ltlt nucleo ristretto

di diritti fondamentali gtgt84 Ma in ogni caso stando al Patto non ci puograve essere una

deroga a far godere agli individui i diritti fondamentali in esso riconosciuti in modo

arbitrario ltltIl terzo comma impone allo Stato che intende avvalersi della facoltagrave di

deroga lobbligo di informare gli altri Stati parti attraverso il Segretario generale

delle Nazioni Unite sia della disposizioni alle quali ha derogato sia i motivi che

82 A Marchesi 2011 C Russo -P M Quaini 200683 Marchesi 20115184 Ibidem

42

hanno provocato la derogagtgt85

Anche la Convenzione europea del 1950 prevede un sistema di deroghe in situazioni

di emergenza (ibidem) o meglio in due casi ben precisi ldquo in caso di guerrardquo ed in

caso di ldquo pericolo pubblico che minaccia la vita della nazionerdquo ( art 151 CEDU) e

anche in questo caso egrave previsto che lo stato derogatore debba informare il Segretario

Generale del Consiglio dEuropa ltlt delle misure prese e dei motivi che lhanno

ispirato gtgt (art 153 CEDU) e informarlo quando cessa la deroga e la ltlt

Convenzione riacquista piena applicazione gtgt86

Egrave da notare perograve che tra lautorizzazione alle deroghe contenuta nel Patto e quella

contenuta nella Convenzione ci sono delle differenze da non sottovalutare Il Patto

prevede infatti che le deroghe dello Stato allapplicazione dei diritti riconosciuti in

esso ltlt [hellip] non comportino una discriminazione fondata unicamente sulla razza sul

colore sul sesso sulla lingua sulla religione o sullorigine sociale gtgt87 (art 41 Patto

sui diritti civili e politici) cosa per esempio taciuta dalla Convenzione Inoltre la

Convenzione riduce gli irriducibili Essa infatti vieta la deroga allart 2 gli articoli

3 4 (par 1) e 7 Non menziona cioegrave tra i diritti inderogabili lart 11 del Patto che

vieta la prigionia per inadempienza degli obblighi contrattuali art 15 che contempla

il divieto di condanna per ltlt azioni od omissioni gtgt88 che non costituivano reato nel

momento in cui venivano commessi lart 16 che riconosce ad ogni individuo il ltlt

diritto al riconoscimento in qualsiasi luogo della sua personalitagrave giuridica gtgt89 e

infine lart 18 ossia la libertagrave di pensiero e di coscienza Rispetto al catalogo dei

diritti inderogabili il Patto ha avuto unevoluzione

85 Ibidem86 Ibidem87 Ibidem88 Ibidem89 Ibidem

43

114Obblighi per gli stati

Lo stato che accetta di sottoscrivere gli accordi internazionali in materia di diritti

umani si impegna agli occhi della comunitagrave internazionale a rispettare e far

rispettare gli obblighi derivanti da tale accettazione e sottoscrizione Gli obblighi

dello stato consistono dunque nel ltlt obbligo di rispettare e di assicurare il rispetto

di ciascuno dei diritti riconosciuti nel catalogo gtgt90

In sostanza ltlt [hellip] simpone agli Stati parti degli accordi sui diritti umani un obbligo

di creare un sistema complessivamente finalizzato attraverso misure positive di vario

tipo ad assicurare il godimento dei diritti e allo stesso tempo un obbligo di

astensione ovvero di non tenere attraverso i propri organi condotte lesive dei diritti

umanigtgt91 Tali obblighi sono detti di risultato nel senso che lasciano unampia

libertagrave agli stati sui mezzi da scegliere per raggiungere ltlt il fine imposto dalla

norma gtgt (ibidem) Possiamo dire che lo scopo di tali norme-obblighi egrave creare una

cultura di rispetto dei diritti umani Gli stati hanno perograve anche lobbligo di

prevenzione e di repressione di quelle violazioni dei diritti umani che sono

considerate delitti contro lumanitagrave (delicta juris gentium) Sono i cosigrave detti obblighi

di condotta derivano dagli accordi tematici che impongono obblighi specifici

codificati e scritti che lasciano agli stati poco margine di libertagrave sulla scelta delle

modalitagrave di attuazione degli accordi ne sono un esempio la Convenzione contro la

tortura del 1984 e la Convenzione contro la sparizione del 200692

Si tratta in sostanza dellobbligo ltlt di non espellere o respingere con forza chi corra

un rischio oggettivo di subire tortura ndash o di essere vittima di una ldquo sparizionerdquo - una

90 Ibidem5491 Ibidem

92 Marchesi 2011 55

44

volta giunti in uno stato di destinazione[] gtgt93 egrave il cosigrave detto principio di non

refoulement ltlt applicato in un contesto diverso da quello originario del diritto dei

rifugiati gtgt94 al fine di prevenire la tortura o le sparizioni

Per ciograve che riguarda lobbligo di repressione legato per esempio alla Convenzione

per la prevenzione e la repressione del delitto di Genocidio del 1948 esso ha lo scopo

di ottimizzare lefficacia dellazione dellinsieme degli stati contro le violenze piugrave

gravi che rientrano nei cosigrave detti delicta iuris gentium ltlt [hellip] o crimini internazionali

dellindividuogtgt95 Anche se in genere esiste un legame territoriale e personale tra tali

reati dato che sono considerati lesivi di valori universali lintera comunitagrave

internazionale ha lobbligo di opprimerli Pur avendo il singolo stato il diritto di

prelazione dellesercizio del potere di punire i responsabili individuali di tali

violazioni avviene una ltlt [hellip] estensione della giurisdizione penale al di lagrave della

cerchia degli Stati con i quali i crimini commessi sono direttamente collegati gtgt

(Marchesi201157) La necessitagrave di estendere a tutti gli stati parti dellaccordo il

potere ed il dovere di punire i delicta iuris gentium deriva dal pericolo che tali reati

rimangano impuniti ltlt unipotesi assai concreta nel caso di violazioni sistematiche

dei diritti umani gtgt96

La repressione consiste nel fatto che ogni stato membro dellaccordo preveda e

punisca in maniera adeguata alla gravitagrave i comportamenti che rientrano nella

categoria di delicta iuris gentium97 Egrave previsto lallargamento del potere punitivo di

tali reati a tutti gli stati nel senso che quando si tratta di punire i delicta iuris gentium

non basta applicare il criterio territoriale o il criterio della nazionalitagrave dellaccusato o

della vittima ma giustizia deve essere fatta secondo il criterio universale che obbliga

gli stati a detenere laccusato a prescindere dal fatto che lo stato abbia o meno qualche

93 Ibidem94 Ibidem95 Ibidem96 Ibidem97 Ibidem

45

collegamento con esso98 Ovvero lo stato che abbia a disposizione laccusato deve o

processarlo e estradarlo in un paese che eserciteragrave la propria giurisdizione Egrave il cosigrave

detto principio di aut dedere aut judicare

115 Garanzie interne

Il godimento dei diritti umani internazionalmente riconosciute ltlt []deve essere

garantito in primo luogo [ dallo Stato e dalle sue] [] norme di diritto interno gtgt99

Gli obblighi internazionali ltlt di prevenzione o repressione di certe violenze [hellip]

[hanno] come fine quello di imporre agli Stati di avere e di fare funzionare mezzi

interni di garanzia dei diritti [per tutte le persone soggette al suo dominio] gtgt100 Gli

obblighi degli Stati parti degli accordi internazionali in materia di tutela dei diritti

umani sono obblighi verso la comunitagrave internazionale di ltlt garantire a livello

interno i diritti internazionalmente riconosciuti gtgt101 facendo in primo luogo in

modo che le norme internazionali volontariamente accettate trovino attuazione

nellordinamento interno

Le norme degli accordi internazionali hanno due forme di attuazione

nellordinamento interno diretta (self-executing) o mediante un atto interno ad hoc

( non self-executing)

Se gli obblighi non sono self-executing se il sistema statale non egrave tale da consentire

la piena applicazione delle norme internazionali lo stato egrave tenuto a elaborare norme

ad hoc per consentirne il pieno rispetto e non deve mai promulgare leggi che

riducano il diritto riconosciuto dalla norma internazionale o ne distorca lobiettivo

finale di tutela della persona Se invece lobbligo egrave self-executing lordinamento

98 Ibidem99 Ibidem60100 Ibidem101 Ibidem

46

interno dello stato dovragrave rispettarla in questo caso puograve essere anche invocata in un

processo interno102 a prescindere dallordine di esecuzione o dallemanazione di una

legge ad hoc

12 Fonti internazionaliIn questo paragrafo presenterograve le fonti giuridiche che ho consultato in questo lavoro

121 Fonti adottate dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite

a) Patto internazionale sui diritti civili e politici (1966)

Adottati dallAssemblea Generale delle Nazioni unite a New York il 16 dicembre

1966 Entrati in vigore internazionale il 23 marzo 197103 Stati parte al 26-09-2015

168 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 881

del 25 ottobre 1977 Entrata in vigore per lItalia 15 dicembre 1978104

b) Patto internazionale sui diritti economici sociali e culturali (1966)

Adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York il 16 dicembre

1966 Entrata in vigore internazionale il 3 gennaio 1976 Stati parte al 26-092015

parte 164 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge

n 881 del 25 ottobre 1977 Entrata in vigore per lItalia il 15 dicembre 1978 (ibidem

nota ldquo2rdquo)

102 Ibidem103 Disponibile su httpstreatiesunorgPagesViewDetailsaspxsrc=TREATYampmtdsg_no=IV-4ampchapter=4amplang=en

Se non diversamente segnalato i siti di riferimento e reperimento delle fonti sono da intendersi i medesimi per ongni

trattato104 Gazzetta Ufficiale n 333 del 7 dicembre 1977 httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliPatto-

internazionale-sui-diritti-civili-e-politici-196615

47

c) Convenzione internazionale sullrsquoeliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale (1965)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale a New York il 21 dicembre 1965 Entrata in vigore

internazionale il 4 gennaio 1969 Stati parte al 26-09-2015 177 Autorizzazione alla

ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975

Entrata in vigore per lItalia il 4 febbraio 1976105

d) Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio (1948)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni a Parigi 9 dicembre 1948 Entrata in

vigore internazionale 12 gennaio 1951 Stati parte al 26-09-2015 146

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 153 dell

11 marzo 1952 Entrata in vigore per lItalia il 02 agosto 1952106

f) Convenzione internazionale per la repressione e la punizione del crimine di

apartheid ( 1973)107

Adottato dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York nel 30 novembre

1973 ed egrave entrato in vigore il 18 luglio 1976 Stati parte al 26-09-2015 109

LrsquoItalia non ha ratificata

105 Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975 disponibile su httpwwwnormattivaituri-

resN2Lsurnnirstatolegge1975-10-13654106 Gazzetta Ufficiale n 74 del 27 marzo 1952 su httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-per-la-prevenzione-e-la-repressione-del-crimine-di-

genocidio-1948175107 Disponibile su httpstreatiesunorg

48

g) Convenzione contro la tortura e altri trattamenti crudeli inumani o degradanti

trattamenti o punizioni108

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1984 Entrata

in vigore internazionale il 26 giugno 1987 Stati parti al 26-09-2015 158

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 498 del 3

novembre 1988 Entrata in vigore per lItalia l11 febbraio 1989109

h) Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti

e dei membri delle loro famiglie (1990)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1990 Entrata

in vigore internazionale il 1deg luglio 2003 Stati parte al 26-09-2015 48

LrsquoItalia non ha ratificata

i) Convenzione sui diritti del bambino (1989)

Adottata dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989 Entrata

in vigore internazionale il 2 settembre 1990 Stati parte al 26-09-2015 195

Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge 27 maggio

1991 n 176 Entrata in vigore per lItalia il 5 ottobre 1991110

l) Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (2007)

Adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 13 settembre 2007 Tra i

diritti riconosciuti figurano diritto allautodeterminazione alla non assimilazione

108 Ibidem109 Gazzetta Ufficiale n 271 SO del 18 novembre 1988 Piugrave httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-contro-la-tortura-ed-altre-pene-o-trattamenti-crudeli-

inumani-o-degradanti-19843110 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-sui-diritti-del-bambino-

198928

49

forzata a conservare e tramandare la propria lingua cultura e tradizioni

alleducazione al rispetto della biodiversitagrave e dellambiente naturale in cui vivono i

popoli indigeni111

m) Dichiarazione sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o

etniche religiose e linguistiche (1992)112

Adottata dallAssemblea Generale delle NU il 18 dicembre 1992

122 Fonti derivate dagli istituti specializzati delle NU

a) Convenzione 169 dellOrganizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) 1989 o

Convenzione sui diritti dei popoli indigeni e tribali113

Adottata il 27 giugno 1989 dalla Conferenza generale dellOrganizzazione

Internazionale del Lavoroed entrato in vigore il 5 settembre 1991 Ad oggi egrave stata

ratificata soltanto da una ventina di Paesi Argentina Bolivia Brasile Repubblica

Centrafricana Cile Colombia Costa Rica Danimarca Repubblica Dominicana

Ecuador Fiji Guatemala Honduras Messico Nepal Paesi Bassi Nicaragua

Norvegia Paraguay Peru Spagna e Venezuela

b) Dichiarazione Universale dellUNESCO sulla Diversitagrave culturale (2001)114

Adottata allunanimita a Parigi il 2 novembre 2001 della Conferenza Generale

dellUNESCO

111 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedeLa-Dichiarazione-delle-Nazioni-Unite-sui-diritti-dei-

popoli-indigeni-2007205112 Risoluzione dellrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite 47135 del 18 dicembre 1992Disponibile su httpunipd-

centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliDichiarazione-sui-diritti-delle-persone-appartenenti-alle-minoranze-nazionali-o-etniche-religiose-e-linguistiche-199222

113 ( A cura di) Chiara Madarodisponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedeLa-Convenzione-169-dellOrganizzazione-Internazionale-del-Lavoro-ILO-1989206) httpwwwiloorgdynnormlexenfp=NORMLEXPUB113000NO11300P11300_INSTRUMENT_ID312314NO114 Disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaledichiarazione_diversitapdf

50

c) Convenzione UNESCO per la Salvaguardia del patrimonio culturale immateriale115

Approvata il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Entrata in

vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007

con Legge n 167

d) Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni

culturali (2005)116Adotta a Parigi dalla Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle

Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura il 20 ottobre 2005 Ratificata

in Italia con la Legge 19febbraio 2007 n19117

13 Fonti internazionali regionali

131 Fonti del Consiglio dEuropa

a) Convenzione Europea dei Diritti dellUomo del 1950 (CEDU o CEDU)118

Firmata a Roma il 4 novembre 1950 ed egrave entrata in vigore il 3 settembre 1953 E

stata ratificata da tutti i 47 paesi membri del Consiglio deuropa Entrata in vigore in

Italia con legge 4 agosto 1955 n 848119

115 Disponibile suhttpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale116 Disponibile su [httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdf]117 Informazione reperita su httpwwwaltalexcomdocumentsleggi20140308convenzione-sulla-protezione-della-

diversita-delle-espressioni-culturali

118 Vd httpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20041208204428119 Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n 221 del 24 settembre 1955 della Legge 4 agosto 1955 n 848

51

b) Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali (1995)120

Conclusa in seno al Consiglio dEuropa a Strasburgo il 1 febbraio 1995 entrata in

vigore il 1 febbraio 1998 Ratificata da 39 Paesi del Consiglio dEuropa al 28

settembre 2015 LItalia ratifica la Convenzione con legge 28 agosto 1997 n 302121

c) Carta europea delle lingue regionali o minoritarie (992)122

Adottato a Strasburgo il 5 novembre 1992 dal Consiglio dEuropa entrato il vigore il

1 marzo 1998 Al 28 settembre 2015 lhanno ratificata 25 Stati membri del Consiglio

dEuropa LItalia non lha ancora ratificata

132 Fonti dellUnione Europea

a) La Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea123

detta anche Carta di Nizza egrave stata proclamata il 7 dicembre 2000 entrata in vigore

nel 2009 con il Trattato di Lisbona

120 Ufficio dei Trattati su

httpconventionscoeintTreatyCommunChercheSigaspNT=157ampCM=8ampDF=28092015ampCL=ITA121 Gazzetta Ufficiale n 215 SO n 184del 15 settembre 1997122 Ufficio dei Trattati su httpconventionscoeintTreatyCommunChercheSigaspNT=148ampCM=ampDF=ampCL=ITA123 La Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea detta anche Carta di Nizza egrave stata proclamata il 7 dicembre 2000 Con lentrata in vigore del Il ltltTrattato di Lisbona entrato in vigore il 1 dicembre 2009 sebbene non abbia incorporato il testo della Carta dei diritti la include sotto forma di allegato conferendole cosigrave carattere giuridicamente vincolante allinterno dellordinamento dellUnione secondo quanto disposto dallart 6 LUnione riconosce i diritti le libertagrave e i principi sanciti nella Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea del 7 dicembre 2000 adottata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo che ha lo stesso valore giuridico dei trattatigtgt

I principi fondamentali che sancisce la carta ltltLUnione europea si fonda sin dalla sua creazione sul rispetto dei diritti delluomo delle istituzioni democratiche e sullosservanza della legge e questi sono i valori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali Il godimento di questi diritti fa sorgere responsabilitagrave e doveri nei confronti degli altri come pure della comunitagrave umana e delle generazioni futuregtgt Testo disponibile su httpwwweuroparlititscoprire_europacittadinanza_europeacarta_dei_dirittihtml20

52

b) Direttiva 200043CE del Consiglio ( direttiva ldquorazzardquo)124

Adottata dal Consiglio dellUnione Europea il 29 giugno 2000 attua il principio della

paritagrave di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dallorigine

etnica Recepita in Italia con il decreto legislativo n215 del 9 luglio 2003125

c) Direttiva 200078CE del Consiglio (direttiva ldquoaltre discriminazionirdquo)126

Adottata dal Consiglio dellUnione Europea il 27 novembre 2000 stabilisce un

quadro generale per la paritagrave di trattamento in materia di occupazione e di condizioni

di lavoro Attuata in Italia con il decreto legislativo 9 luglio 2003 n 216127

d) Trattato sul funzionamento dellUnione europea ( TFUE)128

124 Gazzetta ufficiale n L 180 del 19072000

125 Gazzetta Ufficiale n 186 del 12 agosto 2003 Vd httpwwwaltalexcomdocumentsnews20030818attuazione-della-direttiva-europea-per-la-parita-di-trattamento-tra-le-person httpeur-lexeuropaeulegal-contentITALLuri=CELEX32000L0043 Oppure httpwwwcameraitparlamleggideleghe03215dlhtm126 Gazzetta ufficiale n L 303 del 02122000 127 Gazzetta Ufficiale Serie Generale n187 del 13-8-2003128 Adottato dal Consiglio DellUnione europea a Bruxelles il 12 novembre 2012 esso contiene la versione consolidata

del Trattato sullUnione europea e del trattato sul funzionamento dellUnione europea e Carta dei diritti fondamentali

dellUnione europea11 Gazzetta ufficiale n C 326 del 26102012 ltlt Trattato di Roma fatto a Roma il 25 marzo 1957

che istituisce una Comunitagrave europea Ratificato con Legge 14 ottobre 1957 n 1203 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale

n 317 del 23 dicembre 1957] e Legge 23 dicembre 1986 909 [Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 300 del 29

dicembre 1986 ndash Supplemento Ordinario]Modificato dal Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e divenuto TFUE

(Trattato sul Funzionamento dellrsquoUnione Europea ndash versione consolidata aggiornata al 9 maggio 2008) gtgt su

httpwwwasgiitbanca-datitrattato-di-roma-fatto-a-roma-il-25-marzo-1957 Piugrave httpwwwnormattivaituri-

resN2Lsurnnirstatolegge1957-10-141203 httpwwwnormattivaituri-resN2Lsurnnirstatolegge1986-12-

23909

53

14 Legislazione nazionale

a) Costituzione della Repubblica italiana

Approvata dallAssemblea Costituente il 22 dicembre 1947 e promulgata dal capo

provvisorio dello Stato Enrico De Nicola il 27 dello stesso anno Egrave untrata in vigore il

1deg gennaio 1948 Gazzetta Ufficiale delle Repubblica italiana n 298 edizione

straordinaria del 27 dicembre 1947

b) Legge 15 dicembre 1999 n 482 Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storicheEntrata in vigore della legge 4-1-2000 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n 297 del 20 dicembre 1999

c) Legge regionale 22 dicembre 1989 N 77

Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie

tradizionalmente nomadi e seminomadi

Pubblicata nel primo supplemento ordinario al Bollettino Ufficiale della Regione

Lombardia n 52 del 27 dicembre 1989

La legge egrave stata abrogata dallart 14 comma 1 lett b) della lr 8 luglio 2015 n

20(BURL n 28 suppl del 10 Luglio 2015 )

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Capitolo 2

La tutela giuridico delle minoranze

21 Introduzione

Come ci ricorda Kymlicka129 la questione delle minoranze interne egrave un problema

antico130 che trovograve il suo culmine massimo nel XIX131 secolo con la nascita di alcuni

stati nazionali per esempio lItalia

Ma Kymlicka ci dice anche che a differenza del XIX e XX secolo in cui esisteva una

ldquoteoria del riconoscimento delle minoranzerdquo dalla Prima Guerra Mondiale in poi le

riflessioni sulla questione sembrano essersi dileguante a favore del primato della pace

ed equilibrio mondiale132 Infatti nel periodo precedente la Grande Guerra le

minoranze interne erano tutelate da trattati in quanto minoranze territoriali annesse

mediante guerre o accordi tra stati133

Dagli inizi del XX secolo si inizia perograve a regolamentare ltlt il trattamento dei

cittadini stranieri in paesi terzi gtgt 134 mediante accordi bilaterali ne sono un esempio

i trattati tra Polonia e Germania che garantiscono un dato trattamento ai rispettivi

cittadini

129 1995130 Per restare nella Storia Moderna il problema delle minoranze nasce con il Riforma Protestante in cui si cerca di

separare la religione dalla politica al fine di garantire la convivenza del cattolicesimo e del protestantesimo allinterno del Impero Con la Pace di pace di Augusta del 1555 tra lImperatore cattolico Carlo V e i principi protestanti nasce una sorta di federalismo religioso in cui si afferma il principio di ldquocuius regio eius religiordquo Da cui possiamo dire che deriva il concetto di ldquominoranza religiosardquo v Catello Avenia ldquoTutela internazionale delle minoranzerdquo Altalex pedia enciclopedia giuridica online art del 12072012 disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20120712tutela-internazionale-delle-minoranze

131 A partire dalla Rivoluzione Francese del 1789 nasce il concetto di ldquonazionalitagraverdquo e sorge il problema delle ldquominoranze nazionali Avenia op cit

132 Marchesi 2011 Decarli 2012 Statuto delle Nazioni Unite 1945133 Per Es Trattato di Vienna del 1815 tra Austria e Regno dOlanda (Paesi Bassi e Belgio) che riconosce libertagrave di culto alla minoranza cattolica belga V Avenia op cit 134 Kymlicka op cit 8 e 9

55

Il sistema si basava su una tutela della minoranza dalle ltlt discriminazioni

loppressione solo se esisteva uno ldquoStato affinerdquo [hellip] interessato a proteggerla gtgt135

Ovvero sia che si trattasse di ldquominoranza nazionale136rdquo sia che si trattasse di

ldquocittadini stranieri di paesi terzirdquo la tutela delle persone era basata sul fatto di avere

alle spalle uno ldquoStato affinerdquo che le tutelasse Possiamo dire che era un sistema di

tutela basata sul diritto di gruppo inteso come comunitagrave organizzata e indipendente

Stando allanalisi di Kymlicka questa forma di tutela delle minoranze ha due

intrinseche debolezze una essendo un accordo tra ldquoStati affinirdquo sulla tutela dei

rispettivi cittadini chi non ha alle spalle uno Stato che lo tuteli egrave alla merceacute degli

Stati che hanno facoltagrave di farne ciograve che vogliono in base alla loro volontagrave e

discrezione Ossia lapolide non avendo alle spalle uno ldquoStato affinerdquo che lo faceva

soggetto di un accordo stipulato tra stati non era tutelato dal diritto dello Stato sotto

la cui giurisdizione cadeva Era pienamente in balia della decisione e volontagrave dello

stato entro i cui confini si trova a causa della ragnatela internazionale definita

ldquodominio riservatordquo (domestic jurisdiction) dello Stato che ne fa soggetto pienamente

autonomo e libero di autodeterminare i rapporti tra se stesso e coloro che sono sotto

la sua giurisdizione Ovvero i problemi della tutela degli individui sono i confini

degli Stati

ltltMa[] nel 1966 si avragrave lrsquoenunciazione di un principio internazionalmente

accettato ovvero lrsquoart27 del Patto sui diritti civili e politici gtgt137 Dopo la seconda

guerra mondiale era evidente che le minoranze interne visti gli scempi dei nazismi

dovevano essere tutelate a livello internazionale secondo un altro sistema Si pensograve

quindi di elaborare dei principi di tutela dellindividuo a prescindere dalla sua

appartenenza etnica o razziale un sistema di tutela basata sul principio personalista

in forza del quale [hellip] ogni persona umana [hellip] si pone al cuore dellintero sistema 135 Ibidem 10136 Il principio di ldquominoranza nazionalerdquo fu sancito dal Protocollo finale del Congresso di Vienna del 1815 ed egrave inteso

come ldquoprincipio di autodeterminazione politica dei paesi firmatari (Austria Francia Gran Grtagna Portogallo Russia e Svezia)rdquo inteso come ldquodiritti di una nazionerdquo (art 1) senza perograve chiarire in cosa essi consistessero Catello Avenia op cit

137 Testo on line senza numerazione delle pagine in Avenia op cit

56

giuridico E piugrave in generale di ogni manifestazione della convivenza politicamente

organizzatardquo138

Si pensograve che la formulazione di un cataloghi di diritti umani e di Costituzioni basati

sul principio personalista su cui egrave stata realizzata la Dichiarazione universale dei

diritti delluomoavrebbe risolto la questione delle minoranze Si optograve cioegrave per una

tutela delle minoranze in modo indiretto Invece di garantire ai gruppi minoritari dei

diritti speciali di tutela della loro cultura della loro diversitagrave e specificitagrave si preferigrave

garantire a ogni individuo a prescindere dalla sua appartenenza di gruppo un

catalogo di diritti fondamentali che ne avrebbero garantito la tutela mediante il

godimento dei diritti civili e politici Ovvero si pensograve che si potevano tutelare le

minoranze a prescindere dalla loro appartenenza a uno stato tutelando i singoli

individui garantendo loro i cosigrave detti diritti individuali che dovrebbero tutelare le

persone non in quanto appartenenti ad un gruppo etnico o sociale ma in quanto esseri

umani Tale tutela quindi si doveva basare sul principio secondo il quale chiunque si

trovi sotto la giurisdizione di uno stato a prescindere dalla sua appartenenza etnica o

nazionale e dallessere o meno cittadino dello stato sotto la cui giurisdizione cade ha

diritto di godere dei diritti contenuto del catalogo dei diritti umani riconosciuti sulla

base dei principi universali contenuti nella Dichiarazione universale dei diritti

delluomo del 1948

La tutela indiretta delle minoranze basata sulla Dichiarazione doveva dunque

basarsi su una tutela universale la cui fondamenta doveva essere il principio

personalista del diritto Tale principio base di tutto il sistema giuridico

liberaldemocratico egrave il principio fonte di tutti i cataloghi dei diritti fondamentali

delluomo esso ci indica in cosa si sostanzia la personalitagrave giuridica dellindividuo in

quanto tale Si pensava che le minoranze presenti nel territorio dello Stato potevano

essere tutelate garantendo ai singoli individui che vi appartenevano il godimento dei

diritti contenuti negli accordi internazionale e nelle costituzioni degli stati realizzati

138 Bonetti et al 201122

57

appunto sulla base dei diritti universalmente riconosciuti agli uomini

Il ragionamento era che pur essendo i ltlt diritti umani fondamentali ndash come le libertagrave

di parola di associazione e di coscienza - [hellip] attribuiti agli individui vengono

tipicamente esercitati assieme ad altri e rappresentano quindi una tutela per la vita di

gruppo Secondo il ragionamento dei liberali laddove questi diritti individuali sono

saldamente radicati non serve conferire ulteriori diritti ai membri di specifiche

minoranze etniche o nazionali gtgt139

Ligrave dove avesse funzionato il meccanismo di tutela basato sui principi annunciati nella

Dichiarazione universale dei diritti delluomo e i cataloghi dei diritti umani su essa

confezionati non ci sarebbe stato bisogno di ulteriori tutele dato che questi cataloghi

dovevano superare il principio di tutela basato sulla territorialitagrave e sulla discendenza o

etnicitagrave Lassunto era che le minoranze o meglio i suoi membri non hanno bisogno

di tutele speciali140 in quanto godono delle tutele generali garantite a tutti i cittadini di

uno stato i diritti umani cioegrave formavano giagrave un catalogo di ius gentium applicabile

in ogni stato ad ogni individuo Quindi possiamo benissimo dire che lassunto sotteso

era che i diritti umani fossero un catalogo di ius gentium in quanto garantivano anche

agli stranieri caduti nella giurisdizione di uno stato lo stesso trattamento che lo stato

riserva ai suoi cittadini in base al principio personalista del diritto

22 Il principio personalista

Secondo il principio personalista tutti sono uguali davanti alla legge tutti ne devono

essere ugualmente tutelati ed essa deve garantire a tutti pari opportunitagrave di

realizzazione Ossia tale principio ha una valenza sia individuale che collettiva sia

domestica che internazionale per cui ogni costituzione democratica ed ogni accordo

internazionale che abbia lo scopo di tutelare gli individui deve essere redatto sulla

base dei principi universali dei diritti delluomo e deve

139 Kymlicka op cit 10140 Ibinem citazione di Claude 1955 211

58

garantire a ogni individuo il diritto di autodeterminarsi come individuo

garantire a ogni gruppo il diritto di autodeterminarsi in modo tale che esso

garantisca allindividuo il suo pieno sviluppo e la realizzazione della sua

personalitagrave principio garantito dallart 1 di entrambe i Patti141 dedicato al

principio di autodeterminazione dei popoli

Il principio personalista avrebbe un profilo attivo e uno passivo142

Dal punto di vista del principio personalista attivo ad ogni persona viene

riconosciuto il diritto a godere dei diritti fondamentali in quanto essi non vengono

attribuiti allindividuo dallo Stato ma derivano dalla dignitagrave interna della persona

umana143

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come

singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave e richiede

ladempimento dei doveri inderogabili di solidarietagrave politica economica e sociale

(art 2 Cost)

Le Alte Parti contraenti riconoscono a ogni persona sottoposta alla loro

giurisdizione i d iritti e le liberta enunciati n el Titolo pr imo d ella pr esente

Convenzione (Art 1 CEDU)

Questo principio quindi riconosce ogni persona umana come prima ldquorisorsardquo a cui

ogni sistema costituzionale e ogni organizzazione umana deve attingere in quanto

ogni persona umana egrave dotata con la sua identitagrave culturale con la sua intelligenza e la

sua capacitagrave di libera e responsabile autodeterminazione (ibidem) infatti ldquoLa

141 I due Patti internazionali in materia di tutela dei diritti umani Patto internazionale sui diritti civili e politici adottato a New York dallAssemblea Generale il 16 dicembre 1966 egrave entrato in vigore il 23 marzo 1976 Patto internazionale sui diritti economici sociali e culturali adottato a New York dallAssemblea Generale il 16 dicembre 1966 egrave entrato in vigore il 3 gennaio 1976

142 Bonetti et al 201122

143 Ibidem

59

Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come singolo sia

nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave[]rdquo (Art 2 Cost)

Tutto il sistema filosofico-morale-giuridico delle democrazie liberaldemocratiche si

basano su questo principio universalista in quanto al centro del sistema organizzativo

e giudiziario cegrave la persona in quanto tale che deve avere la possibilitagrave di realizzarsi

secondo la suo volontagrave e la sua capacitagrave senza subire nessuna limitazione della sua

personalitagrave e la suo capacitagrave di realizzarsi da parte delle autoritagrave la cui ragion dessere

egrave la tutela dellindividuo da eventuali impedimenti che ne pregiudicano lo sviluppo e

la realizzazione144

Lordinamento giuridico [hellip] di un ordinata convivenza intende edificarsi in

forza del libero e creativo apporto di ogni appartenente alla comunitagrave e si impegna

a rispettare e a far rispettare il peculiare progetto di vita di ogni persona le

particolari forme di realizzazione e di soddisfacimento delle esigenze vitali

insomma ldquo il diritto alla vita alla libertagrave e alla ricerca della felicitagrave ( come si

esprimeva la Dichiarazione dindipendenza degli Stati Uniti dAmerica nel

1776)[][hellip] Egrave chiaro che nel sistema costituzionale il principio personalista ha

una valenza fondamentale nellordinamento giuridico e perciograve si applica nei

confronti di ogni persona al di lagrave della sua appartenenza ad una determinata etnia

o cultura percheacute anzitutto al cuore di tutte le pubbliche funzioni sta la persona in

quanto tale145

Possiamo dire che in questa prima valenza il principio personalista obbliga il potere

pubblico a lasciare alla persona la piena possibilitagrave di realizzarsi soddisfare i propri

bisogni e desideri e cercare di costruirsi una vita felice secondo la sua soggettivitagrave e

capacitagrave Inoltre lautoritagrave politica deve dare a ogni individuo una pari opportunitagrave

non ponendosi come tutrice di alcuni e discriminando altri percheacute146 ltlt[hellip] non egrave

144 Bonetti et al 2011 Kymlicka op cit

145 Bonetti et al 201122146 Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallAssemblea

60

compito degli enti pubblici conferire identitagrave o frapporre ostacoli di natura giuridica a

forme di appartenenza culturale o di identitagrave etnicagtgt147 Lautoritagrave pubblica dovrebbe

mantenere un ruolo super partes in quanto il suo favorire alcuni rispetto ad altri

potrebbe avere delle conseguenze devastanti sia dal punto di vista dellindividuo

discriminato il suo trattamento discriminatorio potrebbe privarlo degli elementi

fondamentali per la sua realizzazione e porlo in una situazione di sistematico

svantaggio148 Ma potrebbe anche avere conseguenze devastanti sulla societagrave in

generale nel momento in cui il privilegiato iniziasse a percepire se stesso come

lunico titolare del diritto a godere delle risorse fondamentali per la vita umana e la

sua piena realizzazione il che creerebbe odio e ostilitagrave verso colui che egrave discriminato

dallautoritagrave pubblica arrivando a potenziali disgregazioni sociali Questo avviene

percheacute il diritto ha un valore simbolico e materiale molto forte impone identitagrave e

categorie149 La gente considera moralmente giusto ciograve che egrave legittimato ndash o

delegittimato- per legge Per tale ragione

Il fondamento personalista comporta anche il trattamento identico che deve essere

assicurato dai pubblici poteri ad ogni persona e puograve favorire la coesistenza

pacifica e lintegrazione sociale delle persone in un solo Stato al di lagrave delle loro

appartenenze etniche culturali e religiose150

Il principio personalista attivo possiamo definirlo come principio che obbliga le

autoritagrave a considerare ogni individuo dotato di dignitagrave umana e capacitagrave morale e

materiale di realizzarsi e autodeterminarsi e impone alle autoritagrave di riconoscere

generale delle NU il 21 dicembre 1965 entrata in vigore il 4 gennaio 1969 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523

147 Kymlicka op cit11148 Bonetti et al 2011 Kymlicka op cit

149 Mancini 2009

150 Bonetti et al 201122

61

allindividuo tale capacitagrave tipica di ogni essere umano

Il principio personalista passivo obbliga le autoritagrave ad intraprendere azioni che

garantiscano la realizzazione del principio personalista attivo

Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a compiere in armonia

con le proprie procedure costituzionali e con le disposizioni del presente Patto i

passi per ladozione delle misure legislative o daltro genere che possano occorrere

per rendere effettivi i diritti riconosciuti nel presente Patto qualora non vi

provvedano giagrave le misure legislative e daltro genere in vigore ( Art2 paragrafo

2 Patto DCP)

Tutti i cittadini151 hanno pari dignitagrave sociale e sono eguali davanti alla legge senza

distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di

condizioni personali e sociali

Egrave compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale

che limitando di fatto la libertagrave e leguaglianza dei cittadini impediscono il pieno

sviluppo della persona umana e leffettiva partecipazione di tutti i lavoratori

allorganizzazione politica economica e sociale del Paese ( Art 3 Cost)

Mentre il principio personalista attivo egrave dato alla persona in quanto essere umano e

obbliga lautoritagrave a non agire al fine di renderlo non godibile il principio personalista

passivo obbliga lautoritagrave ad agire affincheacute si realizzi il primo Possiamo dire che il

primo egrave un insieme di diritti fondamentali che la persona ha in quanto essere umano

che garantiscono la libera scelta dellindividuo di autodeterminarsi secondo il suo

sentire Il secondo egrave un insieme di azioni messe in atto da parte della pubblica

autoritagrave volte a garantire il pieno godimento dei diritti fondamentali che luomo ha in

quanto tale In sostanza il principio personalistico passivo

151 [hellip] la Corte costituzionale ha affermato che il principio di eguaglianza previsto dallart 3 Cost non deve essere considerato in modo isolato ma deve essere interpretato sia in connessione con lart 2 Cost che prevedendo il riconoscimento e la tutela dei diritti inviolabili delluomo non distingue tra cittadini e stranieri ma garantisce i diritti fondamentali anche riguardo allo straniero (cosigrave Corte cost sent 18 luglio 1986 n 199)[] (Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm )

62

Richiede che gli intervento della pubbliche istituzioni e delle stesse realtagrave sociali

sia funzionale alla cura ed alla promozione della libertagrave e della dignitagrave umana

idoneo a generare processi di liberazione e di emancipazione dai bisogni e dalla e

dalla dipendenza di crescita umana e spirituale di ogni persona della societagrave

[hellip]152

Inoltre sempre sulla base del principio personalista dato che la comunitagrave il gruppo

sociale egrave un luogo fondamentale dove si sviluppa la personalitagrave degli individui deve

essere tutelata anche essa153 in quanto egrave il luogo dove si realizza la personalitagrave degli

individui

Quindi il principio personalista riconosce allindividuo dei diritti inalienabili

derivatili dalla sua ldquodignitagrave umanardquo i diritti fondamentali che consentono alla

persona di realizzarsi secondo la sua volontagrave e le sue capacitagrave non derivano da una

concessione dello Stato ma dalla personalitagrave degli individui che possiamo definire

dal punto di vista filosofico come sinonimo di dignitagrave umana e dal punto di vista

giuridico come personalitagrave giuridica che le autoritagrave non possono in nessun caso

discriminare Egrave il ldquolimite invalicabilerdquo154 che pone gli interessi dellindividuo davanti

agli interessi della collettivitagrave155 Percheacute privare le persone dei diritti fondamentali egrave

privarle della dignitagrave umana156 egrave privarle della loro titolaritagrave soggettiva dei diritti

titolaritagrave che egrave alla base di tutte le democrazie occidentali Il principio personalista

pone la persona al centro dellordinamento e dellorganizzazione sociale garantendole

il diritto a godere dei diritti fondamentali che le consentono la piena realizzazione

della sua personalitagrave In altri termini le democrazie e le costituzioni delle quali sono

152 Bonetti et al 2011 23153 Art 6 Cost Corte europea dei diritti delluomo in Bonetti et al 2011 35

154 Bonetti et al 201130

155 Kymlicka 1995 Bonetti 2011

156 Bonetti et al 2011 Honneth 1993

63

state realizzate sulla base dei solenni principi proclamati dalla Dichiarazione

universale dei diritti delluomo si basano sul principio personalista che tradotto

significa sul principio della personalitagrave giuridica degli individui che dagrave loro diritto a

godere dei diritti che con essa si garantisce a ogni essere umano Ciograve significa che se

non vengono rispettati i diritti fondamentali della persona non le si riconosce

personalitagrave giuridica ovvero la si priva della dignitagrave umana che egrave intrinseca alla

persona umana e alla sua personalitagrave giuridica Il che significa che le prassi

discriminatorie che privano le persone della loro dignitagrave e personalitagrave giuridica sono

prassi arbitrarie messe in atto dalle autoritagrave pubbliche mediante atti omissioni e

pratiche discriminatorie157 in cui la discriminazione consiste nel non consentire alla

persona di godere della sua personalitagrave giuridica al fine di realizzare se stessa E ciograve

si verifica quando cegrave una sistemica violazione dei diritti fondamentali della persona

23 Tutela indiretta delle minoranze

La tutela indiretta delle minoranze basata su una concezione universalistica dei diritti

umani ha origini storiche precise si colloca nei conflitti religiosi del XVI secolo tra

protestanti e cattolici Ovvero ltlt [hellip] essa sembrava lestensione naturale del modo

in cui venivano protette le minoranze religiose [hellip] non mediante la concessione di

diritti specifici a determinate minoranze religiose bensigrave mediante la separazione fra

stato e chiesa e il riconoscimento della libertagrave religiosa di ogni individuo gtgt14

Il modello di tutela indiretta basato sulla separazione tra Stato e Chiesa fu ripreso nel

secondo dopoguerra come modello per difendere le ltlt differenze etnoculturali gtgt15

Alla base di questo modello di tutela cera la convinzione che lidentitagrave etnica al pari

di quella religiosa fosse qualcosa di intimo e individuale che dovrebbe godere di

libertagrave di espressione nella sfera privata e che non dovrebbe in nessun modo

interessare allo stato

157 Bonetti et al 201129

64

In altre parole lo Stato doveva restare neutro in materia di etnia cultura e religione

Il che vuol dire secondo questa visione che esso ltltnon si oppone alla libertagrave degli

individui di esprimere le loro caratteristiche culturali ma non promuove neppure

questa manifestazionegtgt16 Lo stato dovrebbe mantenere una ldquobenigna noncuranzardquo17

Il che significa che i membri di gruppi etnici e nazionali sono tutelati dalla

discriminazione e dai pregiudizi e sono liberi di cercare di conservare qualsiasi

elemento del loro retaggio o identitagrave etnica purcheacute vengano rispettati i diritti degli

altrigtgt18 Il tutto deve mantenere un carattere privato il modello di riconoscimento

delle minoranze che si afferma nel secondo dopo guerra egrave basato sul concetto di

ltltseparazione tra stato ed etniagtgt che ltltprecluderebbe ogni riconoscimento

pubblico dei gruppi etnici e ogni ricorso a criteri etnici per la distribuzione di diritti

risorse e doverigtgt20

Che i diritti individuali siano strettamente intrecciati ai diritti collettivi e nello

specifico al diritto alla propria identitagrave culturale egrave pienamente riconosciuto sia dalle

scienze sociali che dalle scienze giuridiche il diritto di autodeterminazione e

realizzazione degli individui egrave strettamente connesso al diritto di tutela e

autodeterminazione della comunitagrave in cui lindividuo vive sia a livello domestico

che internazionale (Art 2 Cost art14 CEDU art 2 Patto DCP e Patto DESC art 1

piugrave preambolo della Carta dellONU)

Pur riconoscendo alla ldquocomunitagraverdquo un valore fondamentale per lo sviluppo della

personalitagrave dellindividuo e pur riconoscendo agli individui e ai ldquopopolirdquo pari dignitagrave

il problema delle minoranze egrave stato volutamente lascito fuori dalla Dichiarazione

Universale dei Diritti delluomo Ciograve egrave dovuto a diversi motivi uno sembrerebbe per

un discorso ideologico il blocco occidentale avrebbe voluto un riconoscimento dei

diritti collettivi mentre il blocco orientale voleva affermare il principio personalistico

dei diritti fondamentali per cui la tutela doveva essere garantita a ogni uomo in

quanto tale e non in quanto appartenente ad un gruppo

65

Il secondo motivo per cui non sono garantite tutele alle minoranze presenti nei

territori degli Stati egrave la forte contraddizione che cera tra la realtagrave di alcuni Stati e i

principi contenuti nella Dichiarazione alcune tra le maggiori potenze firmatarie del

documento erano ancora potenze coloniali per esempio Francia Belgio Regno Unito

Spagna e Portogallo mentre negli Stati Uniti la ldquodiscriminazioni razziale allepoca

era ancora parte integrante del sistema politico e sociale[]rdquo158

Inoltre la maggiore paura degli Stati era quella che attraverso una tutela

internazionale delle minoranze avrebbero dovuto cedere a interferenze esterne cosa

che nessuno Stato era disposto ad accettare cosigrave si affermograve il principio secondo cui

pur internazionalmente riconosciuti lattuazione dei diritti umani doveva ldquoavvenire

esclusivamente nellambito dellordinamento di ciascuno Stato159 Il che perograve sembra

ribaltare totalmente quanto detto sopra in merito al principio personalista del diritto

mediante questo sistema in realtagrave sembra affermarsi il diritto della maggioranza

dominante Una sorta di cuius regio eius religio che legittimava le assimilazioni

forzate e le discriminazioni nei confronti dei gruppi minoritari160

Secondo Kymlicka i diritti delle minoranze non possono essere garantiti dalla

categoria dei diritti umani in quanto i ltlt diritti umani tradizionali non sono in grado

di risolvere alcuni dei problemi piugrave importanti e controversi in merito alle minoranze

culturali gtgt161 Lautore sostiene che in merito a problemi specifici i diritti umani non

danno nessuna risposta per esempio il ldquodiritto alla libertagrave di parolardquo non si esprime

in merito alle politiche linguistiche il ldquodiritto di votordquo non garantisce un equa

redistribuzione del potere decisionale il ldquodiritto alla mobilitagraverdquo non si esprime in

158 Marchesi 201114

159 Ibidem15

160 Zagato 2011161 Kymlicka1999 13 Corsivo mio Lautore fa ance un elenco di problematiche alle quali i diritti umani non danno

una risposta le ldquocontroversierdquo riguardano diritti sociali e politici che vengono di fatto negati su base etnicanazionale

66

merito alle politiche di immigrazione e della naturalizzazione In merito a queste

problematiche il processo decisionale egrave sempre stato affidato alla maggioranza

statale sottoponendo cosigrave le minoranze culturali ltlta significative forme di

ingiustizia da parte della maggioranzagtgt 162 avendo come risultato lacuirsi dei

conflitti ldquoetnoculturalirdquo e sociali163

Per garantire pace ed equitagrave sociale la questione delle minoranze andrebbe affrontata

mediante una ldquoteoria dei diritti delle minoranzerdquo che andrebbe ad affiancarsi ai diritti

umani e colmare cosigrave i loro vuoti giuridici e costituzionali Ovvero la teoria della

giustizia basata sui diritti umani universali egrave limitata e ambigua e quindi il sistema di

tutela delle minoranze va rivisto Ciograve significa rivedere anche le convenzioni che

tutelano le minoranze in quanto esse non sono il risultato di una specifica ldquo

concezione di giustiziardquo ma la loro frettolosa approvazione sembra derivare da

problemi congetturali legati ai conflitti dellEuropa orientale

Gli strumenti (sia nazionali che internazionali) che tutelano le minoranze presenti sul

territorio di uno Stato sono basati su due principi cardine del diritto liberale il

ldquoprincipio di uguaglianza davanti alla leggerdquoe il ldquodivieto di discriminazione per

motivi sessuali razziali religiosi etnici linguistici dopinione e altro[]rdquo164 entrambi

derivati dal principio personalista del diritto165

Sulla base di questi principi e in base allesigenza di farli convivere con le

contraddizioni del dominio coloniale in base ad una concezione dello Stato basata sul

concetto di ldquoomogeneitagrave etnicardquo166 delle sistemiche discriminazioni razziali esistenti

degli Stati promotori della Dichiarazione e in base alle loro esigenze di non

ingerenze esterne si elaborano diversi strumenti di tutela indiretta delle minoranze

presenti sul proprio territorio Tutte perograve sono fondate sul principio di tutelare le

162 Ibidem14163 Ibidem164 Cermel 2009 139165 Bonetti et al 2011166 Kymlicka 1995

67

esigenze degli stati Sulla base di queste esigenze lo Stato puograve limitare a specifiche

categorie di individui il godimento dei diritti fondamentali universali In particolare

puograve limitare il diritto allautodeterminazione delle minoranze nazionali e ridurre il

sostanziale godimento dei diritti fondamentali agli stranieri

Lesigenza degli Stati spesso si scontra con le esigenze delle minoranze (composte da

individui) e pare che si dia prioritagrave alle esigenze della maggioranza nazionale a

scapito delle minoranze interne In entrambe i casi cegrave una concezione negativa della

differenza nel caso delle minoranze nazionali la loro negativitagrave consiste nel loro

potenziale secessionista167 che metterebbe in serio pericolo lintegritagrave degli Stati Nel

caso degli immigrati la loro pericolositagrave sta nel fatto che non hanno unappartenenza

originaria ontologica con lo Stato-nazionale e ciograve fa presumere che essi permangano

solo temporaneamente sul territorio dello Stato gli stranieri sono diversi per razza

etnia nazione nascita ecc e ciograve fa di loro individui col segno meno davanti Infatti

secondo la Corte costituzionale

laquonon puograve escludersi che tra cittadino e straniero bencheacute uguali nella titolaritagrave di

certi diritti di libertagrave esistano differenze di fatto che possono giustificare un loro

diverso trattamento nel godimento di quegli stessi dirittiraquo168

[]Tutte queste differenze sarebbero fondate secondo la Corte laquosulla basilare

differenza esistente tra il cittadino e lo straniero consistente nella circostanza che

mentre il primo ha con lo Stato un rapporto di solito originario e comunque

permanente il secondo ne ha uno acquisito e generalmente temporaneoraquo e su

questo presupposto ha ritenuto ragionevoli e giustificabili trattamenti differenziati

nel godimento dei diritti fondamentali169

167 Kymlicka op cit168 Si tratta dei diritti fondamentali riconosciuti ai cittadini in quanto costituiscono i ldquodiritti inviolabili della personalitagraverdquo

umana (Corte cost Sent 19-26 giugno 1969 n 104 in Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm )

169 Ibidem

68

Sulla base di questi due concettiDiritto di autodeterminazione dei popoli principio

universalista e luguaglianza degli esseri umani davanti alla legge e i loro

controconcetti diritto dello Stato-nazione alla sua unitagrave territorialediritto della

maggioranza a discriminare su base etnica razziale di discendenza ecc al fine di

garantire a se stessa il massimo benessere possibile e una certa omogeneitagrave etnica

possiamo vedere a che livello egrave la discriminazione verso il diverso Possiamo vedere

la contraddizione che cegrave nel sistema liberaldemocratico in materia di tutela delle

persone possiamo capire percheacute Kymlicka dice che in Europa manca una riflessione

teorica sui diritti delle minoranze e percheacute andrebbero riviste le convenzioni che

tutelano le minoranze

La mancanza di una ldquoteoria del riconoscimento delle minoranzerdquo ha come

conseguenza una forte discriminazione verso gli stranieri cioegrave gli immigrati Infatti

la dottrina giuridica europea egrave concorde sul fatto che il riconoscimento delle

minoranze riguardi solo i gruppi minoritari che hanno la cittadinanza dello Stato che

dovrebbe riconoscerle Egrave dato per scontato ed egrave accettato che gli immigrati non

abbiano diritto a godere dei diritti di cui godono i cittadini Ciograve che intendo dire non egrave

che bisogna buttare a mare i diritti umani ma che bisogna riconsiderare

profondamente e sinceramente chi siano realmente gli umani che ne godono

attualmente e se le limitazioni giuridiche di cui sono oggetti gli ldquostranierirdquo gli ldquonon

appartenentirdquo al gruppo dominante siano realmente legittime dal punto di vista

umano dato che stiamo parlando di umani e della loro possibilitagrave di esprimersi

realizzarsi e garantirsi una continuitagrave

24 Definizione di minoranza

Il maggior problema allinterno del dibattito sul riconoscimento delle minorane egrave la

definizione delle minoranze da tutelare La questione egrave infatti emersa anche tra degli

organi preposti allelaborazione di norme a tutela delle minoranze presenti sul

69

territorio dello Stato170 Essi infatti hanno posto in evidenza la contraddizione che cegrave

tra lart 14 della CEDU che parla di ldquominoranze nazionalirdquo e larticolo 27 del Patto

DCP che parla di ldquominoranze etniche religiose o linguisticherdquo171 Cioegrave il problema di

definire chi comprendeva il termine ldquominoranzardquo egrave ancora di stretta attualitagrave A livello

internazionale ci sarebbero in vigore due definizioni in riferimento alle minoranze

una che comprende i soli cittadini di uno stato le ldquominoranze nazionalirdquo laltra che

riconosce tale status anche ai non cittadini le ldquominoranze etnicherdquo Secondo il

Segretario Generale ONU Trygve Halvdan Lie ltlt []il termine ldquominoranzardquo puograve

riferirsi a comunitagrave nazionali o gruppi similari che differiscono da quello

predominante nel paese in quanto costituite in un vero e proprio Stato indipendente

giagrave parti di unrsquounica nazione e poi da esse separatesi o per essere (o essere stati) dei

gruppi locali che non sono riusciti a costituire un grado seppur minimo di

assimilazione reale con il gruppo dominantegtgt172

Questa definizione quindi parrebbe comprendere sia le ldquominoranze nazionalirdquo intesi

come potenziali Stati autonomi sia le ldquominoranze etnicherdquo intese come gruppi che

non si sono assimilati al gruppo maggioritario che potrebbero anche non essere i

ldquocittadinirdquo nel senso giuridico del termine

La Corte Permanente di Giustizia Internazionale173 in merito al trattamento delle

minoranze tedesche in Polonia e quelle greche in Bulgaria affermograve che lesistenza di

una minoranza egrave un questione di fatto Ne consegue che uno lessere cittadini dello

Stato non egrave essenziale ai fini della tutela due che la tutela delle minoranze non

essendo una questione di diritto non dipende dalla volontagrave dello stato ma dal suo

170 Commissione ONU per il diritti umani e Sottocommissione Consiglio dEuropa e Commissione europea per i diritti delluomo

171 La questione fu sollevata della Commissione europea sui diritti umani in tale ambito nel 1973 il Consiglio drsquoEuropa parla di ldquopersons belonging to National minoritiesrdquo Non egrave chiaro perograve se si riferisca a persone che hanno la nazionalitagrave dello Stato a cui si chiede il riconoscimento o di nazionalitagrave in quanto gruppo potenzialmente autonomo o che abbia la nazionalitagrave di uno stato terzo Vedi Avenia op cit

172 Memorandum del 1950 vedi Avenia op cit173 La Corte permanente di giustizia internazionale era la Corte internazionale della Societagrave delle Nazioni fondata nel 1922 e sostituita nel 1946 dalla Corte internazionale di giustizia La Corte internazionale di giustizia conosciuta anche come Corte mondiale egrave il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite e ha sede nel palazzo della Pace allAia nei Paesi Bassi

70

esistere174

Ossia la minoranza ha un diritto intrinseco dovuto alla sua stessa esistenza175 Per

ora perograve non sembra avere tanto seguito questo orientamento

Nel 1973 il Consiglio drsquoEuropa ha riferito che per ldquominoranze nazionalirdquosi intendono

i ltltgruppi che si differenziano tradizionalmente e consapevolmente per i loro

caratteri distintivi dalla maggioranza della popolazione dello Stato in cui stabilmente

risiedono esclusi gli stranieri non inseriti in forma stabile gli emigrati e tutti i gruppi

che aspirano allrsquoassimilazione ovvero le ldquominorities by forcerdquo176

Per il momento a livello internazionale sembra prevalere la definizione suggerita

dalla Sottocommissione dellONU del 1977 che definisce la minoranza che puograve

essere tutelata come

gruppo numericamente inferiore al resto della popolazione di uno Stato in

posizione non dominante i cui membri cittadini dello Stato possiedono dal

punto di vista etnico religioso o linguistico caratteristiche che differiscono da

quelle del resto della popolazione e manifestano anche un sentimento di

solidarietagrave allo scopo di preservare la loro cultura la loro tradizione la loro

religione e la loro lingua177

Da questa variegata definizione di chi siano le minoranze che lo Stato deve tutelare

deriva anche la disomogeneitagrave degli elementi che compongono il paniere per definire

la minoranza La definizione delle minoranze egrave essenziale dal punto di vista degli

Stati al fine di stabilire dei criteri oggettivi in base ai quali lo Stato riconosce una 174 Corte Permanente di Giustizia Internazionale parere del 1930 in merito alla controversia sul trattamento delle minoranze tra Grecia e Bulgaria e parere del 1928 nella controversia Polonia ndash Germania in merito al trattamento della minoranza tedesca in Polonia Per riferimento alle sentenze e per ulteriori chiarimenti v Simona Pinto ldquoIl controllo sul trattamento delle minoranze in Europa attraverso la prassi degli organi internazionalirdquo in M Cermel (a cura di) 2009 Le minoranze etno-linguistiche in Europa tra stato nazionale e cittadinanza democratica Padova CEDAM Avenia op cit175 Santi Romano 1918 ndash 1946 ldquoLordinamento giuridicordquo in Eugenio Ripepe (a cura di) 2012 La teoria

dellordinamento giuridico Santi Romano disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopediala-teoria-dell-ordinamento-giuridico-santi-romano_(Il-Contributo-italiano-alla-storia-del-Pensiero-Diritto)

176 Avenia op cit Toniatti op cit 177 Risoluzione ECN 41261 del 31 agosto 2977 in Minoranze Diritto internazionale Enciclopedia on line su

httpwwwtreccaniitenciclopediaminoranze-diritto-internazionale p 1

71

minoranza in quanto secondo la dottrina vigente lo Stato egrave obbligato a tutelare le

minoranze che gli appartengono Tra i criteri piugrave importanti in vigore in ambito

europeo vano indicati il fattore numerico il fattore territoriale (che comporta lavere

la cittadinanza dello Stato) il fattore linguistico-culturale il fattore della fedeltagrave della

minoranza verso lo Stato in cui si trova il fattore storico e infine il fattore

soggettivo178 della volontagrave di mantenersi separata dalla maggioranza basato

sullidentitagrave e la consapevolezza di seacute come gruppo diverso da quello maggioritario179

Quindi dal termine ldquominoranza nazionalerdquo sono esclusi gli stranieri (rifugiati apolidi

ecc) e gli immigrati percheacute non appartengono originariamente allo stato e sarebbero

inseriti-insediati in forma stabile e percheacute essi aspirerebbero ad una assibilazione al

gruppo maggioritario Questi gruppi sono definiti come ldquonuove minoranzerdquo proprio

per sottolineare il fatto che non hanno diritto a esse re considerati minoranze

tutelate180

Il mancato accordo sulla definizione delle minoranze ha quindi delle dirette ricadute

anche sulla legislazione che dovrebbe tutelare le minoranze Per esempio la

Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali adottata dal

Consiglio dEuropa nel 1989 egrave considerata ltlt[] non sufficientemente incisiva neacute

giuridicamente utile [hellip] a causa della mancata definizione della nozione di

ldquominoranze nazionalirdquo inapplicabile proprio nei confronti di quelle entitagrave statali che

piugrave grandemente hanno legiferato ed agito in violazione dei diritti delle minoranze[]

Mancando anche una effettiva tutela giurisdizionale[] la Convenzione non

impedisce ne sanziona politiche di assimilazione forzatagtgt181 cosa che si riflette in 178 Che secondo alcune teorie il ldquocriterio soggettivordquo ossia la consapevolezza della propria diversitagrave il desiderio di

mantenerla e di preservare la propria cultura la propria lingua e la propria identitagrave il ldquo sentimento di appartenenzardquo ad un gruppo distinto rispetto alla maggioranza a prescindere dallo ldquostatus giuridicordquo sarebbe giagrave di per seacute un elemento di identificazione della minoranza Vedi Il dibattito promosso dal United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues (PFII) su httpundesadspdorgindigenouspeoplesaspx il cui scopo dichiarato egrave promuovere lapplicazione della Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni approvata dallAssemblea generale delle NU il settembre 2007 Infatti la Convenzione ILO 169 sui Popoli indigeni e tribali del 1989 indica chiaramente che il ldquocriterio fondamentalerdquo da usare per determinare un ldquopopolo tribalerdquo o un ldquopopolo indigenirdquo egrave il ldquosentimento di appartenenzardquo (art 1) Avenia op cit Toniatti op cit Kymlicka op cit

179 Avenia op cit Toniatti op cit Kymlicka opcit180 Ibidem181 Conflitti interni Protezione delle minoranze sommario della pagina che riporta la Convenzione quadro per la

72

tutti gli strumenti giuridici elaborati in favore della tutela delle minoranze182

Dal dibattito in ambito giuridico ndash filosofico emerge che alle ldquominoranze nazionalirdquo

intese come potenziali gruppi autonomi con capacitagrave organizzative tipiche di uno

Stato secondo lorientamento proposta da Kymlicka oppure che ebbero uno Stato di

riferimento183 secondo lorientamento giuridico-filosofico vigente spetterebbe il

diritto di un intrinseco diritto ldquoautodeterminazionerdquo mentre ai gruppi minoritari e

privi delle caratteristiche di uno Stato spetterebbero altre tanti intrinseci diritti

culturali che non include il diritto allautodeterminazione nel senso di autonomia

tipica dello Stato184

25 Diritti nazionali185

Le riflessioni di Kymlicka e la legislazione internazionale fanno emergere che gli

Stati europei non hanno applicato i principi universali di tutela delluomo tra cui cegrave il

diritto allautodeterminazione alle minoranze presenti sul loro territorio in quanto

ritengono che le minoranze non abbiano nessun diritto di rivendicazione percheacute le

loro rivendicazioni costituirebbero un potenziale elemento di instabilitagrave per lo stato

Quindi nel secondo dopoguerra si sarebbe affermato il principio di prioritagrave della

stabilitagrave a scapito della giustizia sociale186 Ovvero si afferma tacitamente il

principio secondo cui le discriminazioni interne allo stato sono legittime nella misura

in cui esse garantiscono lunitagrave nazionale la preservazione e la sopravvivenza della

maggioranza nazionale In sostanza si affermano le ldquodemocrazie razzialirdquo187in cui la

maggioranza nazionale ldquoetnicamente omogeneardquo gode a pieno titolo dei diritti di

protezione delle minoranze nazionali del Consiglio dEuropa del 1998 a cura del Centro studi per la pace aggiornato al 12032008 disponibile suhttpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20050424044320

182 Per approfondire il tema v Simona Pinto opcit cit in M Cermel opcit183 Cermel op cit184 Kymlicka op cit185 Secondo la definizione di Kymlicka essi sono i diritti allautodeterminazione diritti che spettano alle ldquominoranze

nazionalirdquo per approfondire il tema v Kymlicka op cit186 Ibidem Decarli 2012 187 Piasere 2015

73

cittadinanza mentre tutte le minoranze presenti sul territorio sono sacrificate in nome

del loro diritto di godere dei privilegi di una ldquo grande potenzardquo188

In pratica sorgono delle divisioni nel pensiero liberale sul rapporto tra minoranza e

maggioranza ovvero su come uno Stato dovesse approcciarsi alla diversitagrave Alla fine

egrave prevalsa lidea che la salvaguardia della nazione aveva la precedenza sulla

salvaguardia delle minoranze

I Patti sui Diritti Umani adottati dalle Nazioni Unite nel 1966 allarticolo 1

prevedono il diritto di ogni popolo allautodeterminazione Tale diritto consiste nel

diritto a decidere di vivere secondo la propria volontagrave e la propria esigenza e sfruttare

le risorse e i mezzi a propria disposizione per raggiungere tale scopo e garantirsi la

sopravvivenza

1 Tutti i popoli hanno il diritto di autodeterminazione In virtu di questo diritto

essi decidono liberamente del loro statuto politico e perseguono liberamente il

loro sviluppo economico sociale e culturale

2 Per raggiungere i loro fini tutti i popoli possono disporre liberamente delle

proprie ricchezze e delle proprie risorse naturali senza pregiudizio degli obblighi

derivanti dalla cooperazione economica internazionale fondata sul principio del

mutuo interesse e dal diritto internazionale In nessun caso un popolo puo essere

privato dei propri mezzi di sussistenza

3 Gli Stati parti del presente Patto ivi compresi quelli che sono responsabili

dellrsquoamministrazione di territori non autonomi e di territori in amministrazione

fiduciaria debbono promuovere lrsquoattuazione del diritto di autodeterminazione dei

popoli e rispettare tale diritto in conformita alle disposizioni dello Statuto delle

NazioniUnite189

188 Kymlicka op cit

189 Art 1 Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici Concluso a Nuova York il 16 dicembre 1966 Approvato

74

Pur essendo stati molto utile nella lotta alla decolonizzazione e alleliminazione

dellApartheid a quanto pare la questione dellautodeterminazione dei popoli egrave molto

dibattuta ancora oggi Infattiquando nel 1973 fu adottata la Convenzione

Internazionale sullrsquoEliminazione e la Repressione del Crimine di Apartheid190

strumento internazionale molto importante in quanto a partire da esso la segregazione

civile politica economica e culturale da parte di uno governo statale a danno di una

minoranza costituisce un crimine contro lumanitagrave191 fu pensata per i paesi sottomessi

dalle potenze occidentali senza tener minimamente conto che anche allinterno delle

potenze occidentali ci potevano essere dei casi di colonizzazione interna192

Nel momento in cui si scorse il pericolo che le spinte nazionalistiche allinterno degli

Stati dellest Europa potevano rivendicare il principio dellautodeterminazione

riconosciuto dai Patti dei diritti umani del 1966 (Art 1 di entrambe i Patti) ltlt egrave

subito sorta la preoccupazione che se autodeterminazione equivale a dare via libera

allrsquoautonomia di qualunque nazionalitagrave ciograve avrebbe significato automaticamente il

crollo per lEuropa dei confini politici mantenuti in vigore per oltre trentrsquoanni Le

Nazioni Unite dovevano quindi trovare un limite a questo principio con nuove e

convincenti argomentazioni giuridiche ed infatti nellrsquoambito della Dichiarazione sui

principi delle relazioni amichevoli fra gli Stati [del 1970] si egrave introdotto il concetto

dellintegritagrave territoriale secondo il quale il diritto allrsquoautodeterminazione non puograve

essere riconosciuto ad un popolo laddove lrsquoesercizio del diritto stesso porti allo

smembramento dellrsquounitagrave territoriale gtgt193

dallrsquoAssemblea federale il 13 dicembre 1991 Lart 1 del Patto internazionale relativo ai diritti economici sociali e culturali egrave molto simile190 Adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 30 novembre 1973 ed entrata in vigore il 10 luglio 1976

191 In realtagrave in Europa sembra prevalere un concetto molto ridotto di autodeterminazione che si limita a riconoscere alle minoranze nazionali dei diritti di autonomia molto ridotti ( Catello Avenia op cit) che speterebberi in realtagrave agli immigrati o a tutti quei gruppi che non possono essere definiti minoranze nazionali percheacute non corrispondono al criterio territoriale numerico e storico ( Kymlicka op cit)

192 Toniatti opcit193 Avenia op cit

75

Dato che le ldquominoranze nazionalirdquo europee in quanto composte da cittadini di un

qualche Stato membro degli accordi internazionali in materia di tutela delluomo che

ne riconosceva lappartenenza e ne rivendica la tutela e la pretendeva dagli altri Stati

godono formalmente dei diritti civili e politici di cui godono i cittadini dello Stato

sotto la cui giurisdizione si trovano Ovvero essendo tutelati dai diritti universali

delluomo che garantiscono pari trattamento a tutti coloro che vivono sotto la

giurisdizione dello Stato in quanto le discriminazioni su base nazionale di razza e di

nascita sono vietate non hanno bisogno di tutele speciali Si affermano cioegrave due

principi

bull il principio di non riconoscere personalitagrave giuridica ai gruppi interni in quanto

entitagrave collettiva con una propria identitagrave diversa da quella maggioranza

nazionale non si riconosce la realtagrave multiculturale e multi identitaria degli Stati

bull ma anche il principio di non riconoscere diritti ai membri dei gruppi in quanto

portatori di unidentitagrave diversa se volevano godere del diritto ad essere tutelati si

dovevano assimilare allidentitagrave nazionale dello Stato che li tutelava

Emerge cioegrave che la diversitagrave egrave sinonimo di ldquoestraneitagraverdquo Egrave una discriminante

che delegittima dallessere soggetti della tutela di uno Stato in quanto diversi

che si pensa come etnicamente e culturalmente omogeneo

Infatti come oggi anche nel momento della Dichiarazione universale dei diritti

delluomo lesclusione di un formale riconoscimento delle minoranze ha in seacute un

assunto molto forte Lassunto egrave che essere diversi ldquoestraneirdquo rispetto allidentitagrave

nazionale dello Stato sotto la cui giurisdizione si vive non dagrave alcun diritto alla tutela

da parte di uno Stato

76

Lassunto centrale egrave stato che i membri delle minoranze nazionali [hellip] non hanno

alcun titolo per rivendicarli [i diritti speciali] e non possono essere loro accordati

La dottrina dei diritti umani egrave stata proposta come unalternativa al concetto di

diritti alle minoranze ne consegue unimplicazione forte secondo la quale le

minoranze i cui membri godono unuguaglianza di trattamento sul piano

individuale non possono legittimamente chiedere strumenti per mantenere la loro

particolaritagrave etnica194

Le ldquominoranze nazionalirdquo europee si differenziano dalle minoranze colonizzate dai

paesi occidentali in quanto esse vogliono mantenere la loro peculiaritagrave e diversitagrave

vogliono vivere separate dalla maggioranza dominante e la discriminazione nei loro

confronti consiste nel fatto di non concedere loro diritti speciali di autonomia195

Ossia la Convenzione ONU sulleliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale del 1965 vieta ladozione di misure che ldquo[] abbiano come risultato la

conservazione di diritti distinti per speciali gruppi razzialirdquo (art 1 paragrafo 4) Il

timore egrave che con la scusa di concedere a specifici gruppi dei ldquodiritti specialirdquo li si

possa ldquocondannarerdquo ad una segregazione razziale (lapartheid) e per tale ragione ldquo Gli

Stati contraenti [hellip] si impegnano a prevenire vietare ed eliminare sul territori

sottoposti alla loro giurisdizione tute le pratiche di tale naturardquo (art3)

Nel caso dei popoli colonizzati ladozione di leggi speciali nei loro confronti

costituiva uno svantaggio una discriminazione percheacute impediva loro una mescolanza

con la popolazione maggioritaria Nel caso delle minoranze nazionali il mancato

riconoscimento costituisce uno svantaggio e una discriminazione percheacute la

mescolanza con la maggioranza egrave percepita come discriminante percheacute egrave una forma

indiretta di assimilazione che loro percepiscono come uno strumento di perdita di

identitagrave e di cultura

194 Claude 1995 211 in Kymlicka op cit10195 V nota 41 Kymlicka op cit

77

In un caso e nellaltro il problema egrave consentire al gruppo minoritario percepito come

diverso o che si sente diverso la possibilitagrave di sopravvivere e fare in modo che non si

senta discriminata sminuita e oppressa196

Sia nel caso della separazione imposta che nel caso dellassimilazione forzata il

problema egrave che tali pratiche possono mettere in atto un ldquogenocidio culturalerdquo197 nella

misura in cui non consentono al gruppo diverso di procurarsi le risorse materiali

culturali e intellettuale necessarie alla sua sopravvivenza 198

Le ldquominoranze nazionalirdquo che avrebbero diritto allautodeterminazione sono definite

ldquovolontarierdquo nel senso che esse non vogliono essere assimilate alla maggioranza e

vogliono mantenere la loro diversitagrave199 Sono gruppi stabili su un territorio nazionale

potenzialmente stati autonomi i cui membri hanno la cittadinanza dello Stato in cui si

trovano e al quale rivendicano una non discriminazione nei loro confronti Tale non

discriminazione consiste nel riconoscere e tutelare le loro caratteristiche distintive in

quanto un trattamento paritario con la maggioranza comporterebbe per loro una

oppressione delle loro legittime rivendicazioni200

In ambito europeo questa definizione si basa sulla tradizione sul concetto di

ldquoautoctonordquo originario di discendenza la presenza delle minoranza allinterno dello

Stato nazionale deriva secondo questa visione da un riordino e annessioni territoriali

piugrave o meno volontarie gli stati nazionali sarebbero composti da gruppi etnici

omogenei Quindi solo le minoranze ldquoautoctonerdquo ldquooriginarierdquo avrebbero diritto a

essere tutelate

Ma nellambito nordamericano esiste anche il concetto di minoranze alloctone che a

differenza di quelle autoctone e originarie si formano dalle immigrazioni che a loro

196 Vedi nota 40197 L Zagato op cit198 Convenzione per la Prevenzione e la Repressione del Delitto di Genocidio (1948) adottata dallAssemblea Generale dellONU nel 9 dicembre 1948 entrata in vigore 12 gennaio 1951 L Zagato op cit Kymlicka opcit199 Tutela internazionale delle minoranze su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20120712tutela-internazionale-

delle-minoranze_Toc329683274 Kymlicka op cit Toniatti op cit200 Ibidem

78

volta sono distinte in immigrazione con volontagrave capacitagrave di colonizzare una terra

Ossia caratterizzata dalla chiara volontagrave di costituire una societagrave diversa da quella in

cui si immigra Ne egrave un esempio Lemigrazione dellantica Grecia e la colonizzazione

delle Americhe ecc Ossia le migrazioni caratterizzate dalla volontagrave e capacitagrave di

fondare una nuova societagrave hanno al pari degli stati autoctoni diritto ad essere una

nazione una comunitagrave autonoma e indipendente201 Dalla comparazione della

dottrina delle convenzioni e delle discussioni che abbiamo intravisto emerge che in

ambito europeo il concetto di autodeterminazione egrave interpretato in modo restrittivo e

si riduce a una concessione di diritti culturali che non hanno nulla a che vedere con

lautonomia di uno Stato In Europa sembra prevalere il principio di un

riconoscimento culturale piuttosto ridotto e solo se si ha alle spalle uno Stato piugrave o

mento strategico per gli equilibri internazionali ed egrave sempre a discrezione dello Stato

in sui vivono le minoranze per esempio in Italia sono riconosciute sigrave alcune

minoranze ma sono minoranze linguistiche per esempio la lingua Slovena la lingua

ladina ecc non egrave neacute un riconoscimento ldquoetnicordquo neacute ldquonazionalerdquo Oppure il caso della

Svizzera che egrave sigrave composta da diversi gruppi nazionali ma il riconoscimento dei vari

gruppi non egrave su base nazionale ma su base etnica In sostanza in Europa il Diritto di

autodeterminazione si riduce a ciograve che Kymlicka chiama ldquodiritti polietnicirdquo202

26 Immigrati

Di nostra stretta attualitagrave egrave la seconda accezione di immigrazione elaborata dalle

teorie sullimmigrazione la cosigrave detta immigrazione ldquovolontariardquo che sarebbe

caratterizzata da una volontaria rinuncia dei propri diritti nazionali da parte degli

individui e il loro desiderio di essere assimilati alla maggioranza nazionale203

201 Per approfondire il tema v Kymlicka op cit202 Ibidem203 Per approfondire il tema v Kymlicka op cit

79

Stando alla dottrina europea le minoranze composte da immigrati ldquovolontarirdquo non

avrebbero i cosi detti diritti di cittadinanza percheacute immigrando rinuncerebbero

ldquovolontariamenterdquo a tali diritti e per tanto non hanno diritto a godere dei diritti civili

e politici di cui godono i cittadini di uno Stato percheacute il loro atteggiamento

indicherebbe la loro volontagrave di essere assimilati

Ma stando alla accezione riportataci da Kymlicka anche gli immigrati devono essere

pensati come una minoranza sempre che lo Stato sotto la cui giurisdizione vivono

non metta in atto una dispersione forzata nei loro confronti e dia loro leffettiva

possibilitagrave di vivere formando un gruppo sulla base della loro identitagrave culturale In

questo caso si tratterebbe di una minoranza caratterizzata sigrave dalla volontagrave di

assimilazione da parte degli individui che la compongono ma ciograve non li escluderebbe

dal essere titolari di diritti civili e politici I gruppi composti da minoranze alloctone

quali sono gli immigrati si possono definire ldquominoranze etnicherdquo o linguistiche e

hanno pieno diritto a godere dei diritto a non essere discriminati in nessun settore

della societagrave nemmeno in quello politico204 Possiamo dire che dietro a questa tesi cegrave

un implicito riferimento alle discriminazioni su base etnica razziale nazionale e di

nascita quali son appunto le discriminazioni nei confronti degli immigrati Per

superare lostacolo del divieto di discriminazioni razziali previsti dagli accordi

internazionali gli Stati hanno elaborato lidea che si egrave difronte ad una discriminazione

razziale solo se la discriminazione viene fatta nei confronti di una specifica razza o

nazione o cultura o gruppo Se le discriminazioni vengono fatte nei confronti di tutti

gli stranieri non si tratterebbe di discriminazione razziale neacute di una discriminazione

su base nazionale neacute di una discriminazione su base culturale neacute di una

discriminazione sulla base di nascita

204 Kymlicka op cit

80

Nella presente Convenzione lespressione discriminazione razziale sta ad

indicare ogni distinzione restrizione o preferenza basata sulla razza il colore

lascendenza o lorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o leffetto di

distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lesercizio in

condizioni di paritagrave dei diritti delluomo e delle libertagrave fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita pubblica

La presente Convenzione non si applica alle distinzioni esclusioni restrizioni o

trattamenti preferenziali stabiliti da uno Stato Parte della Convenzione a seconda

che si tratti di propri cittadini o dei non-cittadini

Nessuna disposizione della presente Convenzione puograve essere interpretata come

contrastante con le disposizioni legislative degli Stati Parti della Convenzione e

che si riferiscono alla nazionalitagrave alla cittadinanza o alla naturalizzazione a

condizione che tali disposizioni non siano discriminatorie nei confronti di una

particolare nazionalitagrave []205

Questa definizione di Kymlicka si lega infatti alla definizione di Capotorti che

definisce minoranze le comunitagrave che laquo ldquomanifestino ndash anche in modo implicito ndash un

sentimento d i solidarieta tendente a p reservare la p ropria cultura le p roprie

tradizioni la propria religione o la propria linguardquo Il concetto di minoranza e in

questa prospettiva dunque variamente declinabile come minoranza nazionale etnica

linguistica culturale religiosagtgt206

Quindi stando a questa definizione le discriminazioni nei confronti degli immigrati

previste dal diritto interno e dal diritto internazionale sono assolutamente inique

205Articolo 1 Convenzione internazionale sullrsquoeliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallrsquoAssemblea Generale dellONU il 21 dicembre 1965 Entrata in vigore internazionale 4 gennaio 1969 - Stati Parti al 1deg gennaio 2013 175 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 Disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523206 Lattanzi 2013

81

ingiustificatamente discriminanti e profondamente razziate207 LArgomentazione

secondo cui gli immigrati potrebbero costituire un serio pericolo per lunitagrave nazionale

non egrave per nulla giustificata dato che essi vogliono assimilarsi alla popolazione

maggioritaria208 In piugrave alla luce di ciograve la giustificazione degli organi internazionali e

della Corte costituzionale della discriminazione degli stranieri in materia di diritti

civili e politici in base al fatto che essi non appartengono originariamente allo Stato egrave

profondamente incoerente e contraddittoria con il principio personalistico

delluguaglianza e non discriminazione su base razziale etnica nazionale e di nascita

In piugrave il considerare gli stranieri come presenza instabile e temporanea egrave uno

obsoleto e si basa ancora sul concetto di ldquolavoratore ospiterdquo due egrave in contrasto con la

loro presunta volontagrave di assimilarsi

Premesso che il riconoscimento delle minoranze avviene previo possesso della

cittadinanza dello Stato di cui si egrave la minoranza andiamo a vedere che conseguenza

ha questa definizione letta insieme alla pronuncia della Corte Costituzionale in

merito alla discriminazione degli stranieri

Tra i primi strumenti di tutela indiretta delle minoranze cegrave la CEDU (Convenzione

europea per la salvaguardia dei diritti delluomo e delle libertagrave fondamentali)

adottata dal Consiglio dEuropa nel 1950 Allart 1 essa prevede che ldquoLe Alte Parti

Contraenti riconoscono ad ogni persona soggetta alla loro giurisdizione i diritti e le

libertagrave definiti al titolo primo della presente Convenzione (Art 1 CEDU 1950)

Quindi Tutti i ldquodiritti e le libertagrave definiti al titolo primordquo CEDU sono garantiti a

ldquoogni persona soggetta alla giurisdizionerdquo degli Stati E questo egrave in linea con il

principio personalista del diritto

Infatti in base al principio universalista lart 14 puograve essere letto come una tutela

delle minoranze ldquoimmigraterdquo soggette alla giurisdizione dello stato nella misura in

cui esso prevede che

207 Kymlicka op cit208Ibidem

82

Il godimento dei diritti e delle libertagrave riconosciuti nella presente Convenzione

devono essere assicurate senza distinzioni di alcuna specie come di sesso di

razza di colore di lingua di religione di opinione politica o di altro genere di

origine nazionale o sociale di appartenenza a una minoranza nazionale di

ricchezza di nascita o di altra condizione209

Egrave da notare perograve che allart 16 la CEDU chiarisce che gli Stati possono benissimo

limitare lattivitagrave politica degli stranieri (emerge il primo limite dei diritti umani)

prevedendo che ldquonessuna delle disposizioni degli articoli 10 11 e 14 puograve essere

considerata come vietante alle Alte Parti Contraenti di porre limitazioni allattivitagrave

politica degli stranieri (Art 16 CEDU 1959)

Ovvero lo Stato egrave legittimato a porre limiti alla partecipazione politica degli stranieri

ma il chiarimento che il legislatore ha voluto specificare allarticolo sedici ci dice che

esso ha ben chiaro il nesso che cegrave tra diritti politici e la libertagrave di riunione pacifica

( art11) la non discriminazione per nessuna ragione (art14) e la libertagrave di

espressione e di opinione (art10) Emerge subito la piena consapevolezza che la

presunta luniversalitagrave dei diritti egrave in realtagrave il diritto di una determinata comunitagrave

statale costituita a maggioranza prevale su quello di ogni minoranza interna Si

afferma il diritto della comunitagrave maggioritaria a discriminare le minoranze interne

sulla base del suo sentirsi comunitagrave-stato-nazionale culturalmente ed etnicamente

omogeneo210

Le fonti infatti dicono che la questione della tutela delle minoranze egrave stata e lo egrave

ancora molto dibattuta a causa dei motivi visti sopra In particolare emerge la

209 Art 14 CEDU210 Tale discriminazione egrave percepita come essenziale e vitale per la comunitagrave che si percepisce etnicamente omogenea

Ciograve emerge sia dalla dottrina in generale che dagrave la prioritagrave di tutela alla maggioranza rispetto alla minoranza da diritto nazionale per es la Costituzione della Repubblica italiana il diritto internazionale e regionale di tutela dei diritti umani che delle minoranze siano esse ldquonazionalirdquo o ldquostraniererdquo Per una buona riflessione sul tema si veda Kymlicka opit

83

questione se tra le minoranze da tutelare erano compresi anche i gruppi di immigrati e

prevalse come abbiamo visto la dottrina secondo cui tra le minoranze ldquonazionalirdquo

non rientrano i gruppi immigrati211 Dopo la seconda Guerra Mondiale lesigenza di

tutelare le minoranze subisce una metamorfosi i movimenti di rivendicazione dei

diritti umani hanno deviato la questione e da problema di tutela delle minoranze si egrave

trasformato nel problema di garantire a ogni essere umano un catalogo di diritti

fondamentali senza alcun riferimento alla sua appartenenza ad un gruppo Questo

principio dovrebbe quindi tutelare sia gli immigrati che i gruppi nazionali se cosigrave

non fosse i primi sarebbero discriminati su base razziale nazionale di nascita su

base etnica ecc i secondi sarebbero discriminati sulla base del principio di

autodeterminazione dei popoli proclamato dalla Carta dellONU che dai due Patti sui

diritti umani Ma non egrave cosigrave i diritti umani non sempre garantiscono il diritto di non

essere discriminati ed il diritto allautodeterminazione

Ciograve che emerge dal dibattito del post secondo conflitto mondiale egrave il rifiuto da parte

dei ltltliberali di tutto il mondo[][di] accordare unidentitagrave politica o uno status

costituzionale permanente a specifici gruppi etnici o nazionaligtgt212

Quindi i diritti umani nascerebbero come alternativa al riconoscimento dei diritti

delle minoranze in quanto non si riconosce loro il diritto di rivendicare nessuna tutela

in quanto minoranza in quanto diversi Questo egrave legato alla concezione ontologica

che cegrave tra Stato e i sui cittadini basato sul modello della polis dellantica Grecia un

legame basato su una discendenza che garantisce la realizzazione dello Stato basato

sulla omogeneitagrave etnica213

Che gli Stati europei vedano se stessi come etnicamente omogenei egrave affermato anche

dalla Corte Costituzionale la quale come abbiamo visto riconosce il diritto degli

Stato a discriminare gli stranieri in base ad una loro sostanziale ontologica differenza

con la maggioranza nazionale Ma ciograve emerge anche dalla definizione di minoranza

211 Avenia opcit212 Kymlicka opera cit p 13213 Kymlicka op cit

84

tutelata vigente in Europa da cui appunto sono esclusi gli immigrati pur essendo in

vigore a livello nazionale e internazionale il divieto di discriminazione su base

razziale etnica di discendenza nazionale di nascita ecc La discriminazione degli

immigrati si basa sul fatto che non hanno un legame originario e permanente con lo

stato quindi gli ldquoimmigrati od i loro discendenti non potrebbero essere inclusi

nella definizione di ldquominoranzardquo poicheacute di volontaria assimilazionerdquo214

Ma pur essendo in vigore questo assunto teorico in merito ai diritti degli immigrati la

dottrina dichiara che i ldquodiritti fondamentalirdquo sono riconosciuti anche gli immigrati in

quanto essi non possono essere concessi dallo Stato ma sono intrinsechi dellessere

umano Vediamo allora cosa si intende per ldquodiritti fondamentalirdquo215

1) il diritto alla vita (art 1 CEDU) compreso il divieto di essere condannato a morte

(artt 1 e 2 Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio 1989 n 8 art

27 uc Cost e art 6 Patto DCP) egrave assoluto ed inderogabile

2) il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale salvo che in caso di arresto o di

detenzione legittimi (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale)

3) il diritto a non essere ridotto in schiavitugrave o ad essere obbligato a un lavoro forzato

(art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

4) il diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o

degradanti

(art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost e Convenzione di New York

del 10 dicembre 1984 contro la tortura ratificata con l 3 novembre 1988 n 498) egrave

214 Avenia opcit215 Tratti da Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

85

un divieto inderogabile

5) il diritto al rispetto della propria vita privata e familiare del proprio domicilio e

della propria corrispondenza senza alcuna interferenza che non sia prevista dalla

legge (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415 29 30 e 31 Cost )

6) il diritto a manifestare liberamente il proprio pensiero compresa la libertagrave di

opinione e la libertagrave di ricevere o di comunicare informazioni o idee senza

interferenze salvo i limiti posti dalla legge (art 10 CEDU art 19 Patto DCP art 21

Cost)

7) il diritto alla libertagrave di pensiero di coscienza e di religione compresa la libertagrave di

cambiare religione o pensiero e la libertagrave di manifestare la propria religione o il

proprio pensiero individualmente o collettivamente in pubblico o in privato per

mezzo del culto dellinsegnamento di pratiche e compimento di riti (art 9 CEDU

art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21 Cost)

9) il diritto al rispetto del principio di legalitagrave in materia penale cioegrave divieto di

essere condannato per unazione od omissione che nel momento in cui fu commessa

non costituiva reato secondo la legge (art 7 CEDU art 15 Patto internazionale art

25 Cost)

10) il diritto alla libertagrave di riunione pacifica e alla libertagrave di associazione compreso

il diritto di fondare con altri dei sindacati e di iscriversi a sindacati per la difesa dei

propri interessi (artt 17 18 39 Cost art 11 CEDU artt 8 e 21 Patto DCP

Convenzione OIL n 87 del 9 luglio 1948 concernente la libertagrave sindacale e la

protezione del diritto sindacale ratificata e rese esecutiva con legge 23 marzo 1958

n 367)

86

11) il diritto di sposarsi e di formare una famiglia nella quale i coniugi devono

godere di uguali diritti e responsabilitagrave tra loro e verso i figli in tutte le fasi del

rapporto matrimoniale

(art 29 Cost art 12 CEDU216 art 5 Protocollo n 7 art 23 Patto DCP)

12) il diritto allistruzione compreso il diritto dei genitori di assicurare leducazione e

linsegnamento secondo le loro convinzioni religiose e filosofiche (art 2 Protocollo

alla CEDU n 1 art 18 c 4 Patto DCP artt 30 c 1 33 e 34 Cost)

13) il diritto ad agire in giudizio per tutelare i propri diritti in materia civile penale

e amministrativa davanti ad un giudice indipendente e precostituito per legge il

quale deve esaminare la causa imparzialmente pubblicamente ed in un tempo

ragionevole restando stabilita la presunzione di innocenza dellimputato fino a

quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente accertata con una sentenza

definitiva (artt 24 c 1 101 c 2 111 27 c 2 Cost artt 6 c 1 e 2 e 13 CEDU art

14 Patto DCP)

14) il diritto alla difesa compreso il diritto a farsi assistere gratuitamente da un

difensore se non ha i mezzi per pagarne uno di sua fiducia e da un interprete

noncheacute il diritto ad ottenere un indennizzo per una detenzione ingiustamente subita

(artt 24 commi 2 3 e 4 e 111 Cost art 6 c 3 e 5 CEDU art 3 Protocollo n 7 art

14 c 3 14 c 5 Patto DCP art 2 Protocollo n 7 )

216 ldquolart 12 CEDU consente agli Stati di regolare il diritto di sposarsi e cosigrave lart 116 cod civ (modificato dalla legge n 942009) esige che ai fini delle pubblicazioni matrimoniali allorcheacute uno dei nubendi sia straniero occorre produrre allufficiale di stato civile non soltanto il nulla-osta consolare alla celebrazione matrimoniale [] ma anche la documentazione relativa alla regolaritagrave del soggiorno sul territorio dello Stato (circostanza di dubbia legittimitagrave costituzionale percheacute finisce con limpedire anche ai cittadini italiani o comunitari il loro diritto di sposarsi con chiunque) Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

87

15) diritti fondamentali del minore straniero217

Che ci siano delle contraddizioni molto forti allinterno del sistema giuridico

internazionale ndash e nazionale ndash emerge anche dalla lettura di alcuni articoli del Patto

DCP Abbiamo visto che allart 16 la CEDU consente agli Stati di privare agli

ldquostranierirdquo di alcuni diritti fondamentali deroga agli articoli (1011 e 14) Lart 15

contiene la deroga ldquo alle obbligazionirdquo previste dalla Convenzione in caso di guerra o

in caso di ldquopericolo pubblico che minaccia la vita della nazionerdquo Ma il paragrafo

secondo dello stesso articolo chiarisce che in nessun caso le persone possono

bull essere private del diritto alla vita (art2)

bull essere sottoposte a tortura (art 3)

bull essere ridotte in schiavitugrave (art 4)

bull essere condannata per unazione o un reato che non costituiva reato quando egrave

stato commesso

217 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

88

Ovvero coerentemente con le limitazioni previste per gli ldquostranierirdquo dallart 16 la

CEDU non menzione allart 15 tra i diritti inderogabili il diritto di ogni persona ldquoal

riconoscimento in qualsiasi luogo della sua personalitagrave giuridicardquo (art 16 Patto DCP

1966)

Lart 16 del Patto DCP sembra essere evolutivo rispetto alla CEDU Questultima

infatti riconosce esplicitamente alle ldquoAlte Parti Contraentirdquo il diritto di non

riconoscere agli ldquostranierirdquo piena personalitagrave giuridica (art 16 CEDU) Anche in

caso di ldquopericolo pubblico eccezionale che minaccia lesistenza della nazionerdquo (art 4

paragrafo 1) il Patto ldquo non autorizza alcuna deroga al diritto alla vita (art 6) divieto

di tortura punizioni e trattamenti disumani e degradanti ( atr7) divieto di schiavitugrave

(art 8 paragrafi 1 e 2) libertagrave di movimento e di scelta della residenza (art11)

nessuno puograve essere condannato per fatti che non costituivano reato nel momento in

cui si egrave verificato (art15) diritto alla personalitagrave giuridica in ogni luogo (art16) e

libertagrave di coscienza e di pensiero (art18)

Stando a quanto previsto dallart16 del Patto DCP la persona egrave sempre titolare della

sua piena ldquopersonalitagrave giuridicardquo(art16) che le dagrave diritto di esercitare a pieno la sua

libertagrave di pensiero e di coscienza (art18) e tale concetto viene ribadito dallart4

paragrafo 1 e 2 che pone tra i diritti inderogabili anche gli articoli 16 e 18 Ma cegrave un

ma come fanno queste disposizioni a coniugarsi con larticolo 25 del PattoDCP

Lart 25 del Patto sembra esprimere la lotta del legislatore tra riconoscere a tutti

coloro che sono sotto la giurisdizione dello Stato il godimento dei diritti delluomo

riconosciuti come universali e fondamentali per la realizzazione di ogni individuo e

riconoscerli ai soli ldquocittadinirdquo

89

Infatti le contraddizioni non sono poche e lart 25 del Patto DCP ne egrave un

esempio

1 Ogni cittadino ha il diritto e deve avere la possibilitagrave senza alcuna delle

discriminazioni menzionate allart 2 e senza restrizioni irragionevoli

a) di partecipare alla direzione degli affari pubblici personalmente o attraverso

rappresentanti liberamente scelti

b) di votare e di essere eletto nel corso di elezioni veritiere periodiche effettuate

a suffragio universale ed eguale ed a voto segreto che garantiscano la libera

espressione della volontagrave degli elettori

c) di accedere in condizioni generali di eguaglianza ai pubblici impieghi del

proprio paese

Ovvero riconosce i diritti politici ai solo cittadini dello Stato Ma il riconoscere i

diritti politici ai soli cittadini dello stato cioegrave la distribuzione di beni servizi

privilegi e diritti su base nazionale etnica di nascita ecc non egrave una violazione al

principio di uguaglianza e non discriminazione alla base dei diritti umani e di tutte le

costituzioni nazionaldemocratiche Larticolo 2 del Patto infatti recita che

1 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a rispettare ed a garantire a

tutti gli individui che si trovino sul suo territorio e siano sottoposti alla sua

giurisdizione i diritti riconosciuti nel presente Patto senza distinzione alcuna sia

essa fondata sulla razza il colore il sesso la religione lopinione politica o

qualsiasi altra opinione lorigine nazionale o sociale la condizione economica la

nascita o qualsiasi altra condizione

90

2 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a compiere in armonia con

le proprie procedure costituzionali e con le disposizioni del presente Patto i passi

per ladozione delle misure legislative o daltro genere che possano occorrere per

rendere effettivi i diritti riconosciuti nel presente Patto qualora non vi provvedano

giagrave le misure legislative o daltro genere in vigore

3 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto simpegna a

a) Garantire che qualsiasi persona i cui diritti o libertagrave riconosciuti dal presente

Patto siano stati violati disponga di effettivi mezzi di ricorso anche nel caso in

cui la violazione sia stata commessa da persone agenti nellesercizio delle loro

funzioni ufficiali

b) Garantire che lautoritagrave competente giudiziaria amministrativa o legislativa od

ogni altra autoritagrave competente ai sensi dellordinamento giuridico dello Stato

decida in merito ai diritti del ricorrente e sviluppare le possibilitagrave di ricorso in

sede giudiziaria

c) Garantire che le autoritagrave competenti diano esecuzione a qualsiasi pronuncia di

accoglimento di tali ricorsi

Il sopracitato articolo sembra delegittimare larticolo 25 in quanto esso obbliga gli

Stati a garantire le tutele previste dal Patto ldquoa tutti gli individui che si trovino sul suo

territorio e siano sotto alla sua giurisdizionerdquo Quindi il primo tutore dei diritti

riconosciuti allindividuo dal presente Patto egrave lo Stato nazionale o meglio il giudice

interno ovvero lordinamento giuridico dello Stato sotto la cui giurisdizione si trova

lindividuo

91

Che i diritti riconosciuti dal patto siano a tutela di tutti coloro che sono sotto

la giurisdizione dello Stato egrave confermato dallarticolo 26 che ribadisce ancora

una volta che

Tutti gli individui sono eguali dinanzi alla legge e hanno diritto senza alcuna

discriminazione ad una eguale tutela da parte della legge A questo riguardo la

legge deve proibire qualsiasi discriminazione e garantire a tutti gli individui una

tutela eguale ed effettiva contro ogni discriminazione sia essa fondata sulla razza

il colore il sesso la lingua la religione lopinione politica o qualsiasi altra

opinione lorigine nazionale o sociale la condizione economica la nascita o

qualsiasi altra condizione (Articolo 26 Patto DCP 1966)

Quindi larticolo 25 egrave in contraddizione anche con larticolo 26 percheacute autorizza

lordinamento interno a discriminare per legge e davanti alla legge le persone che

sono sotto la sua giurisdizione Inoltre ponendo dei limiti alla libertagrave di pensiero e di

coscienza (art 18 inderogabile) e di opinione e espressione (art 19) cioegrave alle libertagrave

personali non si pone un limite alla sua personalitagrave giuridica (art16 inderogabile)

Il che ci rimanda allarticolo 27 Esso infatti tutela i membri che appartengono alle ldquo

minoranze etniche religiose o linguisticherdquo prevedendo non un loro riconoscimento

ma riconoscendo loro un diritto intrinseco derivato dalla loro stesa esistenza (Santi

Romano 1918) per cui i membri appartenenti alla minoranza ldquonon possono essere

privati del diritto ad avere una vita culturale propriardquo Quindi il diritto ad una ldquovita

culturale propriardquo o come diremmo oggi il diritto alla propria identitagrave non egrave una

concessione da parte dello Stato ma un diritto soggettivo in quanto la cultura egrave

elemento dellidentitagrave e della personalitagrave degli individui218 Non riconoscere tale

diritto egrave ostacolarne il godimento in quanto ldquorisorsardquo219 vitale per ogni individuo

218 Per ulteriori chiarimenti sul legame identitagrave-cultura e personalitagrave si veda Kymlicka op cit Cermel opcit E A Schultz R H Lavenda 2010 Bonetti et al 2011

219 Max Weber definisce il diritto come ldquorisorsardquo che incide in modo decisivo sulla vita dellindividuo cit in Mancini 2009

92

Ossia se si nega agli individui il diritto di avere una propria vita culturale una

propria libertagrave e capacitagrave despressione una loro libertagrave e capacitagrave di avere e di

esprimere la loro opinione se si nega loro la possibilitagrave di riunirsi secondo la loro

identitagrave si nega loro lo sviluppo della loro personalitagrave dal punto di vista psicologico

identitario culturale e soprattutto si impedisce loro di esercitare la loro personalitagrave

dal punto di vista giuridico Significa che si privano della loro personalitagrave giuridica

trasformandoli in soggetti che non hanno nessuna voce in merito a decisioni che

riguardano anche o solo la loro vita Significa trasformarli in soggetti che vivono

passivamente nella societagrave senza avere nessuna facoltagrave a rivendicare il diritto di

esprimersi in merito alla propria esistenza e in baia delle decisioni altrui Significa

trasformarli in soggetti totalmente passivi dal punto di vista del diritto interno

soggetti che subiscono leggi e decisioni altrui in merito alla propria esistenza senza

poterle contestare Tale privazione sulla carta egrave assolutamente vietata in un

ordinamento democratico come abbiamo visto (art16 Patto DCP) altrimenti siamo

di fronte ad un sistema schiavistico di sottomissione e colonizzazione interna Dai

filosofi ai sociologi agli antropologi ai giuristi sono daccordo che lidentitagrave la cultura

e la personalitagrave degli individui si sviluppa in un rapporto-ambiente sociale in cui

lindividuo mediante la sua libertagrave di coscienza la sua capacitagrave creativa la sua

capacitagrave e libertagrave espressiva e di opinione trova le soluzioni di vita migliori per lui e

per la sua relazione con gli altri e con lambiente in quel momento allora come si

coniuga larticolo 16 18 21 19 27 26 1 2 con larticolo 25

Dato che la libertagrave di pensiero libertagrave di coscienza libertagrave di associazione di

autodeterminazione la propria personalitagrave giuridica si esercita mediante un rapporto

intersoggettivo in cui cegrave scambio di idee ldquolotterdquo per far riconoscere il proprio punto

di vistardquo Se il partecipare alla vita politica e pubblica della comunitagrave in cui si vive egrave

lo strumento mediante il quale si esprime la propria visione del mondo il proprio

pensiero la propria capacitagrave di decidere per se stessi in una parola il diritto ad

esercitare la propria capacitagrave giuridica il non partecipare alla vita collettiva che egrave

93

lambiente in cui si sviluppa la personalitagrave degli individui mediante il loro essere

soggetti del diritto e quindi il loro diritto ad intraprendere e mantenere relazioni

intersoggettoivi essenziali per la sua identitagrave il non partecipare o meglio il limitarne

la partecipazione egrave privarlo di un diritto soggettivo che viene chiamato ldquopersonalitagrave

giuridicardquo (art16) e ldquodiritto ad avere una vita culturale propria (art 27) che si

materializza in una limitazione della libertagrave di pensiero libertagrave di coscienza e tutte

quelle libertagrave (viste sopra) che ne determinano la personalitagrave e lidentitagrave

Se il riconoscere ai soli cittadini il diritto di voto egrave il riconoscere loro la loro piena

personalitagrave giuridica e lasciare loro la libertagrave di esercitare la propria capacitagrave

giuridica dare loro la possibilitagrave di esprimersi liberamente di esprimere liberamente

le loro opinioni e sviluppare a pieno le proprie capacitagrave di autodeterminarsi la vita il

negare ai ldquonon cittadinirdquo questi diritti egrave privarli della loro capacitagrave giuridica dato che

si impedisce loro di partecipare alla vita collettiva Ovvero come la Mancini ci dice

citando il pensiero di Max Weber

[]sullidentitagrave influiscono anche e soprattutto le identificazioni e le

classificazioni esterne che possiamo definire in termini di etero-identificazione

Questo processo rimanda infatti allo sguardo degli altri alle classificazioni

effettuate sulla base ad esempio delle nostre appartenenze sociali e culturali

Uno degli strumenti piugrave potenti nel processo di etero-identificazione ci ricorda

Max Weber egrave senzaltro il diritto non giagrave percheacute esso puograve creare socialmente le

identitagrave ma percheacute rappresenta una risorsa materiale e simbolica in grado di

imporre e veicolare categorie e classificazioni220

Eacute quindi risaputo che il diritto crea attraverso le sue classificazioni e

categorizzazioni delle identitagrave socialmente significative allora il vietare agli

ldquostranierirdquo la partecipazione alle questioni che li riguarda e riguarda la comunitagrave in

cui vivono che effetto ldquomateriale e simbolicordquo ha A quanto pare la dottrina

sullimmigrazione non ne tiene conto e questo ha delle dirette conseguenze sulla vita 220 Cit in Mancini 2009

94

degli individui che ldquoappartengonordquo a quelle identitagrave socialmente costruite che

vengono definite ldquostraniererdquo non appartenenti a ldquonoirdquo Ciograve ha ricadute

importantissime sulle minoranze interne agli stati Per esempio la percezione di seacute

dei gruppi maggioritari che compongono gli stati nazionali nellEuropa occidentale egrave

basata su un ideologica identitagrave omogenea Stando alla stessa definizione di ldquoStato-

Nazionerdquo o ldquoStato-nazionalerdquo come ci esplicita Kymlicka (1995) lo Stato o meglio

il gruppo maggioritario che lo governa pensa se stesso come omogeneo ndash autoctomo

Questo come si vede nella realtagrave dei fatti ha delle ricadute molto pesanti sui criteri di

definizione di chi appartiene ed egrave legittimato a godere della ldquorisorsa dirittordquo Ossia se

il diritto egrave una risorsa che consente agli individui la loro piena realizzazione il

limitare il godimento di questa risorsa ai soli cittadini non egrave una distribuzione dei

diritti e delle risorse su base etnica razziale culturale e nazionale Ovvero le

democrazie occidentali e il sistema dei diritti umani non vieta la distribuzione di beni

e servizi su base etnica razziale nazionale e di nascita

1 Ciascuno degli Stati parti del presente Patto si impegna a rispettare ed a

garantire a tutti gli individui che si trovino sul suo territorio e siano sottoposti alla

sua giurisdizione i diritti riconosciuti nel presente Patto senza distinzione alcuna

sia essa fondata sulla razza il colore il sesso la lingua la religione lrsquoopinione

politica o qualsiasi altra opinione lrsquoorigine nazionale o sociale la condizione

economica la nascita o qualsiasi altra condizione (Art 1paragrafo 1 Patto DCP)

2 Gli Stati parti del presente Patto si impegnano a garantire che i diritti in esso

enunciati verranno esercitati senza discriminazione alcuna sia essa fondata sulla

razza il colore il sesso la lingua la religione lrsquoopinione politica o qualsiasi altra

opinione lrsquoorigine nazionale o sociale la condizione economica la nascita o

qualsiasi altra condizione ( Art 2 paragrafo 2 Patto internazionale relativo ai

diritti economici sociali e culturali )

Il godimento dei diritti e delle liberta riconosciuti nella presente Convenzione

deve essere assicurato senza nessuna discriminazione in particolare quelle

95

fondate sul sesso la razza il colore la lingua la religione le opinioni politiche o

quelle di altro genere lrsquoorigine nazionale o sociale lrsquoappartenenza a una

minoranza nazionale la ricchezza la nascita od ogni altra condizione ( Art 14

CEDUDivieto di discriminazione)

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come

singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalitagrave e richiede

ladempimento dei doveri inderogabili di solidarietagrave politica economica e sociale

(Art 2 Costituzione della Repubblica italiana 1 gennaio 1948)

Tutti i cittadini hanno pari dignitagrave sociale e sono eguali davanti alla legge senza

distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di

condizioni personali e sociali (Art 3 ibidem)

Come abbiamo visto sopra la traslazione da ldquotutti hanno diritto alla formula ldquotutti i

cittadini hanno diritto ardquo non egrave proprio neutra e per ciograve che riguarda il nostro

argomento egrave una questione di non poco conto

Nel leggere le varie fonti giuridiche io mi sono trovata in difficoltagrave a capire su quali

basi si volevano tutelare o discriminare gli ldquostranierirdquo E da quanto ho poi ldquoscopertordquo

non sono lunica ad avere perplessitagrave sulla portata universale del sistema giuridico

nazionale e internazionale vigente nelle democrazie europee

Come abbiamo visto egrave emerso che agli stranieri sono garantiti i cosigrave detti ldquodiritti

fondamentalirdquo alla base del sistema giudiziario sia interno che internazionale

[]ogni Stato ha tra i suoi elementi costitutivi il popolo formato dalle persone

che hanno la cittadinanza di quello Stato (la quale delinea sia un legame di

appartenenza allo Stato stesso sia uno status cioegrave un insieme di diritti e di doveri

che caratterizza i cittadini rispetto ai non cittadini) e disciplina lammissione dei

non cittadini al proprio territorio e il loro trattamento Tuttavia ogni ordinamento

giuridico informato ai principi della forma di Stato democratico-sociale fondata

sul principio personalista che finalizza tutti i pubblici poteri alla tutela e allo

sviluppo della persona umana tutela una serie di diritti inviolabili dello straniero

96

in quanto persona umana al pari del cittadino221

Lo straniero quindi egrave per ldquoappartenenzardquo (etnica) e per ldquostatusrdquo (giuridico) diverso

dal cittadino il cheacute stando al principio di non discriminazione per motivi etnici

nazionali e di status sarebbe illegittimo secondo il principio personalista del diritti sia

nazionale che internazionale Infatti Bonetti prosegue e ci dice che

Il principio personalista con la sua intrinseca apertura universalistica egrave scolpito

nellart 2 della Costituzione italiana che prevede che la Repubblica riconosce e

garantisce i diritti inviolabili delluomo sia come singolo sia nelle formazioni

sociali dove si svolge la sua personalitagrave e richiede ladempimento degli

inderogabili doveri di solidarietagrave economica politica e sociale

[hellip] lo straniero comunque presente nel territorio dello Stato egrave titolare di diritti

fondamentali cioegrave di quei diritti e libertagrave che riguardano la tutela delle esigenze

essenziali della condizione umana i quali hanno una dimensione universalistica

che supera il limite della territorialitagrave e che prescinde dal legame di cittadinanza

con un determinato ordinamento222 [hellip]

Pertanto la Corte conclude affermando che laquose egrave vero che lart 3 si riferisce

espressamente ai soli cittadini egrave anche certo che il principio di eguaglianza vale

pure per lo straniero quando trattasi di rispettare quei diritti fondamentaliraquo cioegrave

quei laquodiritti inviolabili delluomo garantiti allo straniero anche in conformitagrave

dellordinamento internazionaleraquo (cosigrave Corte cost sent 19-26 giugno 1969 n

104)223

Peraltro la Corte afferma che non tutti i diritti fondamentali sono riconosciuti allo

straniero ma soltanto i diritti inviolabili della personalitagrave garantiti dallart 2

Cost e dalle consuetudini e dagli atti internazionali relativi ai diritti delluomo

richiamati dai primi due commi dellart 10 Cost i quali tuttavia laquorappresentano

un minus rispetto alla somma dei diritti di libertagrave riconosciuti al cittadinoraquo (cfr

sentenze nn 1041969 1441970 1091974 e 2441974)

221 Bonetti 2011 su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm 222 Corsico mio223 Corsico mio

97

Dunque il principio di eguaglianza si estende anche al rapporto tra stranieri e

cittadini ma soltanto nellambito della titolaritagrave dei diritti inviolabili delluomo

garantiti dallart 2 Cost e dalle norme internazionali a cui la legge sulla

condizione giuridica dello straniero deve essere conforme Lo straniero

qualunque sia la sua posizione (regolare o clandestino) nei confronti degli

obblighi impostigli dalle leggi ordinarie che ne regolano lammissione e

lallontanamento dal territorio dello Stato egrave una persona umana che deve essere

rispettata come tale al pari di tutti i cittadini

La Corte ha perograve precisato nella citata sent n 1041969 che laquola riconosciuta

eguaglianza di situazioni soggettive nel campo della titolaritagrave dei diritti di libertagrave

non esclude affatto che nelle situazioni concrete non possano presentarsi fra

soggetti uguali differenze di fatto che il legislatore puograve apprezzare e regolare

nella sua discrezionalitagrave la quale non trova altro limite se non nella razionalitagrave

del suo apprezzamentoraquo[]224

Quindi in base a questa interpretazione lo straniero egrave sigrave titolare dei diritti

fondamentali che spettano a ogni cittadino in quanto con esso condivide la

condizione di essere umano e quindi il bisogno di godere della risorga diritto e

comunitagrave per realizzare la sua personalitagrave oltre che per sopravvivere Ma dato che lo

straniero egrave ontologicamente diverso dal cittadino in quanto non ha con lo Stato un

legame originario di discendenza si presume che esso non mantenga con lo Stato un

legame permanente e ciograve fa di lui un soggetto che non ha diritto a godere a pieno

della ldquorisorsa dirittordquo cosa che egrave invece garantita al cittadino per diritto di sangue Lo

straniero non ha neacute il legame originario (discendenza) neacute presume la Corte un

legame di permanenza stabile e ciograve fa di lui un soggetto che gode di un diritto

riconosciutogli dallo Stato in base alla sua discrezionalitagrave sempre nel limite di fargli

godere i diritti fondamentali riconosciuti dal diritto internazionale

224 V nota 62 corsivo mio eccetto minus

98

Ovvero come si ci fa notare Bonetti gli stranieri non hanno un diritto soggettivo ad

entrare nel territorio dello Stato ma solo in ldquointeresse legittimordquo il diritto a porre dei

limiti alla loro capacitagrave giuridica in materia di ingresso non si ferma al confine ma li

segue nel territorio e fa sigrave che essi siano sottomessi e discriminati in quanto diversi

dalla comunitagrave maggioritaria per nascita per nazione per discendenza ecc

Leffettivo esercizio dei diritti fondamentali spettanti ad ogni persona egrave perograve

limitato dalle norme che ogni Stato prevede per disciplinare lammissione degli

stranieri sul proprio territorio Infatti proprio percheacute lo straniero non fa parte del

popolo elemento costitutivo di ogni Stato lo Stato puograve controllare limitare o

impedire lingresso e il soggiorno di ogni straniero sul suo territorio e puograve

disporne lallontanamento anche con misure coercitive (anche se ogni tipo di

provvedimento di allontanamento o di espulsione deve essere fondato sul

comportamento individuale dello straniero in virtugrave del divieto di espulsioni

collettive previsto dallart 4 del IV Prot addizionale alla CEDU firmato a

Strasburgo il 16 settembre 1963)225

Quelli che sono considerati diritti fondamentali anche degli stranieri non sono in

realtagrave diritti soggettivi Come abbiamo visto la Corte costituzionale riconosce anche

agli stranieri i ldquodiritti inviolabili delluomordquo226 ma se poi si va a vedere di fatto gli

stranieri non godono a differenza dei cittadini di ldquodiritti inderogabilirdquo al di fuori del

diritto alla vita o meglio a non essere privati della pura vita biologica per il resto

tutto egrave a discrezione dello Stato

Ora se questi costituiscono lo ldquozoccolo durordquo dei diritti fondamentali garantiti agli

stranieri come si puograve sostenere che anche agli stranieri egrave garantito il rispetto dei

diritti fondamentali

225 Ibidem226 Ibidem

99

Infatti la Corte costituzionale stessa afferma che gli stranieri a causa della loro

differenza sostanziale non godono degli stessi diritti dei cittadini ovvero non

godono della facoltagrave di disporre liberamente della propria vita percheacute diversi per

origine per etnia per nazione per nascita per razza e per cultura

Infatti secondo la definizione della Convenzione ONU sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale del 1965 per ldquodiscriminazione razzialerdquo si intende

[hellip] ogni distinzione esclusione restrizione o preferenza basata sulla razza il

colore lrsquoascendenza o lrsquoorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o lrsquoeffetto

di distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lrsquoesercizio in

condizioni di parita dei diritti dellrsquouomo e delle liberta fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita

pubblica227

Ma a paragrafo 2 e 3 dello stesso articolo essa autorizza le legislazioni

discriminatorie tra cittadini e stranieri Ossia il ldquorazzismo di Statordquo228 verso gli

individui non cittadini sembra ancora una volta legittimato

2 La presente Convenzione non si applica alle distinzioni esclusioni restrizioni o

trattamenti preferenziali stabiliti da uno Stato parte della Convenzione a seconda

che si tratti dei propri cittadini o dei non-cittadini

3 Nessuna disposizione della presente Convenzione puo essere interpretata come

contrastante con le disposizioni legislative degli Stati parti della Convenzione e

che si r iferiscono alla nazionalita alla cittadinanza o alla n aturalizzazione a

condizione che tali disposizioni non siano discriminatorie nei confronti di una

particolare nazionalita

227 Art 1 Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale adottata dallAssemblea Generale dellONU il 21 dicembre 1965 entrata in vigore il 4 gennaio 1969 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzioni dati in Italia con legge n 654 del 13 ottobre 1975 (Gazzetta Ufficiale n 337 del 23 dicembre 1975) Data della ratifica 5 gennaio 1976 (Gazzetta Ufficiale n 56 del 3 marzo 1976) Entrata in vigore per lItalia 4 febbraio 1976 disponibile suhttpunipdcentrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliConvenzione-internazionale-sulleliminazione-di-ogni-forma-di-discriminazione-razziale-196523

228 Basso 2010

100

Quindi stando al paragrafo terzo dellart 1 della Convenzione la discriminazione

non sussiste percheacute non viene discriminata una nazionalitagrave in particolare ma vegono

discriminate tutte le nazionalitagrave E questo egrave infatti in linea con le teorie che

legittimano la discriminazione degli immigrati

La cosa interessante egrave che la discriminazione verso lo straniero che avviene su base ldquo

di sesso di razza di colore di lingua di religione di opinione politica di origine

nazionale e sociale di ricchezza di nascita o altra condizionerdquo non egrave percepita come

discriminazione razziale e viene considerata legittima se esercitata in previsione delle

leggi Ma ricordiamoci che anche leggi ldquospecialirdquo di stampo nazifascista prevedevano

discriminazioni e privazione della personalitagrave giuridica delle persone sulla base della

loro ldquoestraneitagraverdquo al gruppo maggioritario che si percepiva etnicamente omogeneo

Le limitazioni alla capacitagrave giuridica derivanti dallappartenenza a daterminate

razze sono stabilite da leggi speciali229

ldquoEichmann si sentiva colpevole dinanzi a Dio non dinanzi alla leggerdquo [hellip] non

colpevole percheacute in base al sistema giuridico del periodo nazista egli non aveva

fatto niente di male percheacute le cose di cui era accusato non erano crimini ma

ldquoazioni di Statordquo azioni che nessuno straniero aveva il diritto di giudicare[]230

Lassunto implicito della dottrina che legittima la discriminazione nei confronti degli

stranieri egrave che pur essendo loro sottoposti ad un regime formale di discriminazione

essi non sarebbero delle ldquominoranze coatterdquo231 in quanto essi immigrando

ldquovolontariamenterdquo accetterebbero implicitamente il loro temporaneo status di

minoranza (cioegrave di gruppo svantaggiato) percheacute aspirerebbero ad una assimilazione al

229 Art 1 Codice Civile ( Regio Decreto 16 marzo 1942 n 262) Disposizioni sulla legge in generale Libro Primo ndash Delle persone e della famiglia Titolo I delle persone fisiche Il Comma egrave stato abrogato dal DLgsLgt 14 settembre 1944 n 287230 Arendt 2015 29-30231 Il concetto di minoranza coatta o involontaria si intende ldquoregime formale di discriminazione o anche di solo

svantaggio ndash dalla schiavitugrave legale a un assetto di separazionerdquo Toniatti opcit p 9 Avenia opcit

101

gruppo dominante Mirano cioegrave allapplicazione nei loro confronti del principio

delluguaglianza Essi non emigrano con lintenzione di rivendicare il riconoscimento

di una loro identitagrave e la creazione di una nuova comunitagrave basata su quella identitagrave ma

semplicemente loro chiederebbero la non discriminazione razziale e politica cosa

che non puograve essere loro concessa data lideologia di purezza etnica dello Stato vista

la loro ontologica differenza con la popolazione dello Stato in cui immigrano

Chiedono diciamo cosigrave di non essere segregati socialmente politicamente ed

economicamente Stando a questa interpretazione gli immigrati chiedono

lapplicazione della Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di

discriminazione razziale del 1965 che classifica come ltlt ldquodiscriminazione razzialerdquo

[hellip] ogni distinzione esclusione restrizione o preferenza basata sulla razza il colore

lrsquoascendenza o lrsquoorigine nazionale o etnica che abbia lo scopo o lrsquoeffetto di

distruggere o di compromettere il riconoscimento il godimento o lrsquoesercizio in

condizioni d i parita dei d iritti d ellrsquouomo e d elle liberta fondamentali in campo

politico economico sociale e culturale o in ogni altro settore della vita pubblicagtgt

(art 1 paragrafo 1) Ossia chiedono agli Stati limpegno ltlt [hellip] a vietare e ad

eliminare la discriminazione razziale in tutte le sue forme ed a garantire a ciascuno il

diritto allrsquoeguaglianza dinanzi alla legge senza distinzione di razza colore od origine

nazionale o etnica nel pieno godimentogtgt dei diritti fondamentali dovuti a ogni

essere umano in quanto tale (art 5 paragrafo 1) Questi sarebbero dunque i motivi

che impediscono agli Stati di riconoscere anche agli immigrati piena capacitagrave

giuridica e il diritto umano ad avere ed esprimere la propria identitagrave

102

27 Situazione giuridica degli zingari

271 Lantiziganismo un pregiudizio antico

In Europa vige un pregiudizio antichissimo nei confronti degli zingari chiamato

dagli studiosi ldquoantiziganismordquo232 caratterizzato da atti ufficiali proclamati dalle

autoritagrave che ne decretano la repressione e da opere letterarie e propaganda che ne

costruiscono unimmagine stereotipata e totalmente diffamazione233 In estrema

sintesi la loro storia puograve essere caratterizzata come sottomissione e schiavitugrave234 in

Europa orientale dove perograve risultano maggiormente sedentarizzati235 persecuzione

repressione genocidio assimilazione forzata messa al bando nellEuropa

occidentale dove sono piugrave mobili La differenza della situazione giuridico-sociale

degli zingari presenti nellEuropa orientale e quelli presenti dellEuropa occidentale

consiste nel fatto che pur essendo sottoposti alla schiavitugrave e sottomissione in Oriente

non subiscono la ltltnegazione totale messa in atto in Occidentegtgt236 nei loro

confronti

Stando allattuale sistema giuridico liberal democratico realizzato sui solenni principi

proclamati nella Dichiarazione universale dei diritti delluomo delle NU del 1948

composto dalle costituzioni degli Stati e dai trattati internazionali che nellinsieme

sostituiscono il ldquopatrimonio costituzionale europeordquo237 gli zingari dovrebbero godere

del principio di uguaglianza davanti alla legge e del divieto di discriminazione per

motivi religiosi sessuali razziali etnici linguistici dopinione di nascita per motivi

232 Piasere 2015233 Le fonti storiche hanno dimostrato la presenza degli Zingari in Europa a partire dal XIV secolo in Italia dal XV

Ad ogni modo la presenza degli zingari in Europa attraversa tutta la storia europea dal tardo Medioevo ad oggi ed egrave antecedente alla nascita di molti stati europei tra cui lItalia Per approfondire largomento v L Piasere ldquoBreva storia dei rapporti tra rom e gageacute in Europardquo in Alla periferia del Mondo Il popolo dei rom e dei sinti escluso dalla storia disponibile su httpwwwfondfranceshiitpubblicazioni L Piasere I rom dEuropa Una storia moderna Editori Laterza Roma-Bari 2004dello stesso autore egrave anche la seguente opere La stirpe di Cus CISU Roma 2011

234 Ibidem Durante lImpero ottomano i suoi due stati vassalli Valacchia e Moldavia lattuale Romania praticano la schiavitugrave degli zingari dal 1385 al 1855 ndash 1856 quando fu abolita rispettivamente in Moldavia e in Valacchia

235 Ibidem236 Piasere 2004 p 35237 Cermel op cit p 139

103

politici o nazionali dopinione e per nessun altro motivo artt 123 Cost del 1948

art 14 CEDU del 1950 art 27 Patto DCP del 1969 art 18 TFUE238 artt 20 21

Carta di Nizza239 solo per citare gli strumenti piugrave importanti

Gli zingari cioegrave essendo esseri umani dovrebbero godere come individui dei diritti

fondamentali riconosciuti alle varie categorie di umani che compongono la

popolazione degli Stati se cittadini dovrebbero godere dei diritti di cui godono tutti i

cittadini se immigrati dovrebbero godere di ldquotuttirdquo i diritti riconosciuti agli

immigrati ecc di fatto perograve come mostrano le diverse ricerche e le quotidiane

persecuzioni a cui sono sottoposti gli zingari vengono loro negati anche i diritti

fondamentali elementari240 Non avendo alle spalle uno ldquoStato affinerdquo241 che ne

pretenda la tutela nessun Stato nazionale si sente lobbligo di garantire loro le tutele

giuridiche e sociali di cui godono tutti i cittadini di una nazione Gli Stati nazionali

europei di cui essi sono cittadini dimostrano da secoli la loro chiara volontagrave di non

accettare e di non voler tutelare gli zingari siano essi loro cittadini o stranieri

immigrati provenienti da altri paesi europei242 Gli Stati non riconoscono gli zingari

come loro cittadini nemmeno ligrave dove la loro presenza risale a periodi precedenti alla

loro formazione243 Gli zingari sono classificati come ldquostranieri internirdquo244 e dato che

abbiamo visto quali teorie vigono nei confronti degli stranieri con alle spalle uno

Stato possiamo ben immaginare come vengono trattati coloro che vengono dichiarati 238 Il Trattato sul Funzionamento dellUnione Europea (TFUE) stipulato a Roma nel 1957 egrave il trattato che fondograve la Comunitagrave Economica Europea (CEE) Esso insieme al Trattato sullUnione Europe o Trattato di Maastricht del 1992 costituisce la base del diritto dellUnione Europea una sorta di Costituzione della stessa Essi furono modificati dal Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 Con il Trattato di Lisbona si definiscono le competenze dellUnione e quelli degli Stati membri e si rinforza il principio democratico e la tutela dei diritti fondamentali Info ricavate dahttpsitwikipediaorgwikiTrattato_sul_funzionamento_dell27Unione_europea239 La Carta dei diritti fondamentali dellUnione Europea (Carta di Nizza) nasce come esigenza di definire un catalogo di diritti e libertagrave fondamentali garantiti a tutti i cittadini europei Essa egrave entrata in visore con il Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 che sulla base dellart 6 del TUE attribuisce alla Carta il medesimo valore giuridico dei trattati Essa egrave quindi pienamente vincolante per gli Stati membri dellUnione europea e per le sue sue istituzioni Ovvero avendo lo stesso valore dei trattati essa si pone al vertice del ordinamento giuridico dellUnione europea Info reperibili suhttpwwweuroparleuropaeucharterpdftext_itpdf httpsitwikipediaorgwikiCarta_dei_diritti_fondamentali_dell27Unione_europea240 Cermel op cit Piasere opere cit Bonetti et all op cit241 Kymlicka opcit242 Cermel op cit Bonetti et al op cit243 Piasere 2004244 Piasere 2004

104

nomadi privi di patria

In Occidente la persecuzione degli zingari egrave strettamente intrecciata alla nascita dello

Stato nazionale caratterizzato dal mito della purezza etnica245 dal radicamento

territoriale e dal rigido controllo dei confini246 La loro persecuzione e il secolare

tentativo di annientarli egrave legato ad un concetto di diritto basato sulla discendenza che

vige ancora oggi in Europa Questo concetto egrave fondato su due elementi il sangue e la

terra Ossia il diritto basato sulla discendenza ha come elemento fondamentale la

purezza di sangue che garantisce lomogeneitagrave etnica La garanzia di tale omogeneitagrave

etnica e purezza di sangue egrave data dal radicamento territoriale la terra che viene

trasmessa di generazione in generazione Quindi i diritti delle persone derivano da un

fattore genetico la discendenza il sangue e da un fattore storico la trasmissione

della terra di generazione in generazione

A partire dalla Rivoluzione Francese si formalizza questo legame tra sangue e

territorio in quelli che sono chiamati diritti nazionali o diritti di cittadinanza che

nella concezione romantica viene definito come diritto basato sul blut und boden247

un diritto fondato sullintreccio tra diritto di sangue con quello dellappartenenza a un

determinato suolo la nazione

La necessitagrave di omogeneitagrave genetica e di standardizzazione della lingua e del pensiero

porta ad un controllo molto forte sulla popolazione e la creazione di categorie sociali

che in antropologia si chiamano Trickster248 figura amorale ambigua fuori dalle

regole convenzionali ma necessaria a indicare alla popolazione come non bisogna

comportarsi per essere a norma Si procede alla creazione di persone ldquonon

desideraterdquo ldquoautoescluse249rdquo dalla cittadinanza percheacute non si omologano alle regole

245 Kymlicka op cit246 Cermel op cit247 Ibidem248 Hyde L Trickster Makes This World Mischief Myth and Art New York Farrar Straus amp Giroux 2010 Bonafin M ldquoIl complotto della volpe (e della donnola) ovvero la retorica del tricksterrdquo in Le voci del Medioevo ndash Atti del VII convegno internazionale (Rocca Grimalda 2002) Alessandria Edizioni dellOrso 2005 pp 211-217 disponibile suhttpswwwacademiaedu2583471Il_complotto_della_volpe_e_della_donnola_ovvero_la_retorica_del_trickster249 Cermel op cit

105

convenzionali della creazione dellidentitagrave nazionale Quindi per poter essere

conforme alle norme di appartenenza alla nazione devi avere lo stesso sangue essere

radicato sul territorio parlare la stessa lingua e omologarti al pensiero generale

Il Trickster degli Stati nazionali sono gli zingari Gli Stati costruiscono il loro

consenso e forgiano i loro cittadini creando uno zingaro che desta sospetto ambiguo

dal punto di vista genetico territoriale e perfino linguistico ltltLo Stato moderno

nasce anche sullantiziganismo Il processo di ldquostranierizzazionerdquo a cui portano i

bandi reiterati egrave il corrispettivo occidentale del processo balcanico di animalizzazione

in stato di schiavitugrave lagrave si riempivano le ldquoziganigraveerdquo di schiavi qui si ldquodeziganizzardquo il

territoriogtgt250 Nel momento in cui lo stato nazionale crea i suoi confini il modo di

vivere degli zingari che fino a quel momento era piugrave o meno conforme alle regole

generali inizia a destare sospetti la loro mobilitagrave non corrisponde al criterio del

sangue e della terra

La loro mobilitagrave si presume egrave contro la logica dello Stato Prima della nascita degli

Stati nazionali la loro mobilitagrave e la loro non discendenza dai gageacute non era percepita in

modo cosigrave negativo poi gli Stati li hanno spatriati rinnegati incolpandoli di non

essere i loro discendenti e di rinunciare volontariamente alla cittadinanza percheacute privi

della volontagrave o della capacitagrave di assimilarsi al modello di cittadinanza nazionale

Quindi lantiziganismo europeo egrave antichissimo ed egrave dovuto alla loro mancanza di

omogeneitagrave genetica con il resto della popolazione alla supposta mancanza di

radicamento territoriale il loro esistere e il loro muoversi egrave anti Stato Sono cioegrave il

Trickster che rappresentano la paradossale categoria dellamoralitagrave sacra251 Gli

zingari sono apposite categorie sociali creati dagli Stati nazionali per perpetrare il

loro ldquofanatismordquo252 lunitagrave nazionale sinonimo di omogeneitagrave e purezza etnica

originata dalla purezza di sangue perpetrata mediante il radicamento sulla terra

Quindi nel periodo compreso tra la seconda metagrave del XV secolo e la seconda metagrave 250 Piasere 2004 53251 Lewis Hyde op cit p 10252 Cermel op cit

106

del XIX secolo si conferma limmagine spregevole degli zingari253 nomadi esseri

erranti incapaci di radicarsi antisociali pericolosi anti Stato non adattati deviati

emarginati volontariamente percheacute non adattandosi alle regole costringono gli Stati

a discriminarli In sintesi le basi sulle quali gli Stati storicamente discriminano gli

zingari sono uno la loro presunta mancanza di diritti dinastici e la loro mancanza di

radicamento territoriale il non avere una patria due sulla loro presunta volontaria

autoesclusione dai diritti nazionali o di cittadinanza il loro rifiuto di assimilazione

Mantenendo una mobilitagrave legata ai bandi delle autoritagrave e alle loro strategie

economiche cioegrave emigrando anche solo temporaneamente e mantenendo una loro

specificitagrave linguistica non hanno diritti nazionali in due sensi uno non hanno diritti

nazionali intesi come diritti di cui godono tutti i cittadini degli Stati dei gageacute due

non hanno nessun diritto nazionale percheacute non hanno un loro Stato Non hanno

dunque due elementi essenziali su cui si basa lappartenenza allo Stato nazionale e al

diritto di goderne la cittadinanza il sangue e la terra il radicamento sulla terra dei

padri che tramandata da generazione a generazione forgia lidentitagrave dei figli254

In piugrave il discredito nei loro confronti deriva dal percepirli come socialmente inutili

in Occidente dato che le loro strategie economiche e le loro capacitagrave professionali

sono state superate dalleconomia capitalistica non sono utili economicamente visto

che non vogliono proletarizzarsi e lavorare in fabbrica e dover cosigrave rinunciare ad

avere tempo per coltivare i loro rapporti famigliari e sociali Mentre in Oriente la

loro perdita di valore economico come schiavi ne decreta linutilitagrave255

Quindi possiamo dire che lo scontro tra zingari e gageacute egrave basato sul fatto che i gageacute li

considerano non aventi diritto a godere dei diritti nazionali per mancanza di

omogeneitagrave genetica con i gageacute e il considerarli inutili socialmente percheacute si rifiutano

di essere proletarizzati e schiavizzati Gli zingari contestano agli Stati il fatto che i

diritti si basino sulla discendenza sul sangue e sul radicamento territoriale percheacute di

253 V le opere del Prof Piasere citate nel testo e in bibliografia254 Cermel op cit255 Ibidem L Piasere 2004

107

fatto essendo loro storicamente le categorie piugrave povere della societagrave o comunque

non possedendo terre un po per le loro condizioni economiche e soprattuto per il

fatto che gli Stati li cacciano che possono tramandarsi di generazione in generazione

sono automaticamente esclusi dai diritti di cittadinanza ldquostranierizzantirdquo256

La conseguenza di questo scontro tra zingagi e gageacute derivato dal fatto che negli Stati

nazionali non cegrave posto per la diversitagrave e ladozione da parte degli Stati nazionali di

misure di assibilazione forzata e di repressione nei confronti dei zingari dei

vagabondi e deviati ecc Questo innesca un ldquocircolo viziosordquo257che da una parte

impedisce la sedentarizzazione degli zingari che lo desiderano costringendoli al

nomadismo dallaltra impediscono loro il nomadismo percheacute egrave sinonimo di

deviazione di depravazione e di pericolositagrave ossia ltlti Rom sono percepiti come

stranieri ospiti indesiderati che vivono di espedienti furti mendicitagravegtgt258 elementi

tipici di ldquodeviazione socialerdquo259 Il Considerare il modo di vita degli zingari come

ldquodepravazione socialerdquo segno di una impurezza di sangue seguito da decreti e

legislazioni repressive affiancate dagli intellettuali e dalla propaganda demonizzante

dei loro confronti sfocia nella Seconda Guerra Mondiale nel loro sterminio260 per

esigenze di eugenismo sociale Ma a differenza di quanto avviene per il genocidio

degli ebrei il genocidio degli zingari non egrave mai stato riconosciuto neacute condannato dai

governi delle democrazie europee che anzi continuano a creare unopinione pubblica

secondo cui ltltappare lecito manifestare un aperto disprezzo utilizzando gli

stereotipi tramandati da secoli senza mostrare alcun rispetto per la loro culturagtgt261

Le vicende storiche e i rapporti tra zingari e gageacute caratterizzati da discriminazione

emarginazione soppressione depauperamento materiale e immateriale di

dispersione forzata di tentativi di assimilazione forzata ha forgiato negli zingari un

ltltidentitagrave culturale [hellip] non collegata ad un preciso luogo i Rom sono diffusi in 256 Piasere 2004257 Cermel op cit258 Cermel op cit 134259 Ibidem260 Piasere v op cit Eva Rzzin 2006 261 Cermel op cit 135

108

tutto il continente europeogtgt262 Ovvero agli zingari mancherebbe ltltuno degli

elementi costitutivi del concetto di nazione [][e] di minoranza nazionale il

territorio su cui si sono succedute le generazioni [hellip] che modellano lidentitagrave

profonda degli individui che ad essa appartengonogtgt263

Queste vicende storiche hanno forgiato in loro unidentitagrave sempre piugrave forte che ha

una valenza giuridica264 che continua ad essere rinnegata Gli zingari oggi sono

spesso gruppi di persone con una chiara percezione di seacute e della propria identitagrave e una

chiara volontagrave di mantenersi distinta dai gageacute265 pur nella chiara volontagrave di

convivenza con loro egrave ciograve che gli studiosi chiamano ldquoidentitagrave relazionalerdquo266 Infatti

come scrive Cermel ldquo lidentitagrave culturale dei rom egrave svincolata dalla terrardquo (p 138)

La loro storica cacciata dispersione forzata egrave in linea con questo concetto non

vogliono almeno per ora creare uno Stato nazionale ma hanno piena

consapevolezza della loro identitagrave e ora rivendicano il diritto di vivere liberamente la

loro identitagrave

272 I rom sono minoranze nazionali

Apparentemente stando al funzionamento del diritto internazionale e della dottrina

vigente gli zingari non possono essere tutelati percheacute privi di un loro Stato nazionale

zingaro

Come abbiamo visto supra il dibattito dottrinale sulla definizione di cosa si intende

per ldquominoranzardquo e ldquominoranza nazionalerdquo non egrave ancora risolto Non cegrave ancora una

definizione condivisa su chi siano i gruppi interni che hanno diritto ad essere tutelati

come minoranza E sembra per il momento prevalere la definizione secondo cui per

ldquominoranza nazionalerdquo si intende un gruppo di persone organizzate in modo tale da

essere un potenziale Stato autonomo o un gruppo di persone appartenenti a uno Stato

262 Cermel op cit158263 Ibidem264 Ibidem265 Ibidem130266 V Stewart cit in Cermerl op cit p 130

109

autonomo e annesse al territorio dello Stato in vari modi o comunque un gruppo di

persone presente sul territorio i cui individui hanno una propria coscienza identitaria

e un basso grado di assimilazione alla maggioranza sono cioegrave gruppi che occupano

storicamente un territorio e che se lo tramandano di generazione in generazione In

piugrave tali gruppi per essere tutelati dagli Stati sul cui territorio si trovano ne devono

possedere la cittadinanza267

Ora questa interpretazione comparata alla condizione giuridica degli zingari farebbe

pensare che per essere tutelati come minoranza si debba da un lato avere una doppia

cittadinanza quella dello Stato a cui la minoranza chiede tutela e quella dello Stato

originario Dallaltro sembra emergere che requisito giuridico per essere definiti

minoranza meritevole di tutela sia il fattore soggettivo della consapevolezza di seacute

come gruppo con una propria peculiaritagrave che si materializza in un dato oggettivo

espresso nella scarsa assimilazione del gruppo alla maggioranza nazionale

Questultimo elemento secondo le teorie in materia di definizione delle minoranze

visti sopra sarebbe giagrave di per seacute un elemento sufficiente a legittimare un

riconoscimento ed un diritto di qualche forma di autonomia al gruppo minoritario in

quanto il dato sarebbe un elemento probatorio della sua volontagrave di mantenersi

separata dalla comunitagrave o comunque senza arrivare ad una separazione di tipo

amministrativo esprime la chiara volontagrave del gruppo di mantenere la sua peculiare

identitagrave e soprattutto la sua capacitagrave di mantenere e conservare la propria identitagrave268

Questa approccio ha come base teorica lidea di ordinamento giuridico di Santi

Romani secondo il quale le organizzazioni umane sono istituzioni che comprendono

norme (siano esse formalizzate o meno) e capitale umano che puograve essere definito

ordinamento giuridico in quanto esso ha una sua vita soggettiva e ha un suo

intrinseco diritto desistere

267 V paragrafi precedenti268 V paragrafi sopra e fonti in esso citate

110

se per ordinamento giuridico si intende unrsquoistituzione un ente sociale

unrsquoorganizzazione un sistema non di sole norme e di altri elementi piugrave o meno

inerti ma anche di uomini di persone che lo reggono e lo governano [hellip] si

comprende facilmente che esso egrave per definizione qualcosa di vivo che appunto

percheacute vivo continuamente si modifica si rinnova si evolve pur rimanendo

fermo nella sua identitagrave continuativa e durevole269

Ad ogni modo il dibattito sembra risolversi lasciando agli Stati nazionali largo

margine di discrezionalitagrave nella definizione delle minoranze che devono essere

tutelate e sembra emergere che gli zingari non sono tutelati dal diritto internazionale

percheacute non hanno una patria una nazione che ne rivendichi la tutela

La Convenzione-quadro adottata dal Consiglio dei Ministri del CdE nel 1995 non

definisce il concetto di ldquominoranza nazionalerdquo ma comparato a quanto detto sopra in

merito ai diritti degli immigrati sembra che riconosca diritti di tutela a gruppi

autoctoni o comunque storicamente presenti che hanno la cittadinanza degli Stati e

che abbiano una loro peculiaritagrave e manifestino la volontagrave di conservarla e goderne

Infatti in alcuni Stati dellEuropa orientali gli zingari sono formalmente riconosciuti

come minorane nazionali percheacute storicamente presenti Per esempio gli zingari sono

formalmente tutelati come minoranza nazionale in Croazia in Serbia in Romania270

E ciograve egrave avvenuto grazio allintervento delle istituzioni internazionali che hanno posto

alle nuove democrazie candidate a far parte dellUnione Europea la clausola del

ldquoprincipio del rispetto delle minoranzerdquo271 Purtroppo perograve tali disposizioni non son

269 Santi Romano ldquoFrammenti di un dizionario giuridico 1947 p 124rdquo cit su httpwwwtreccaniitenciclopediala-teoria-dell-ordinamento-giuridico-santi-romano_(Il-Contributo-italiano-alla-storia-del-Pensiero-Diritto) il sito cita inoltre la seguente bibliografia a cui rimando per ulteriori approfondimenti Nota bibliografica su Santi Romano di A Romano in PGrossi A Romano Ricordando Santi Romano in occasione dellrsquoinaugurazione dei corsi dellrsquoaa 2010-2011 nella Facoltagrave di Giurisprudenza dellrsquoUniversitagrave di Pisa a cura di E Ripepe Pisa 2012 pp 80-85 A Catania Teoria e filosofia del diritto Torino 2006 G Itzcovich Teoria e ideologie del diritto comunitario Torino 2006 S Lariccia Santi Romano lrsquoordinamento giuridico laquoRitorno al dirittoraquo 2008 7 pp 82-109 G Azzariti Diritto e conflitti Lezioni di diritto costituzionale Roma-Bari 2010 C Pinelli La costituzione di Santi Romano e i primi maestri dellrsquoetagrave repubblicana laquoAIC Rivista telematica giuridica dellrsquoAssociazione dei Costituzionalistiraquo 2012 2 pp 1-26

270 Cermel op cit p 140271 Atto finale della conferenza sulla sicurezza o cooperazione in Europa tenutasi a Helsinki nel 1975 Consiglio europeo di Copenhagen del 1993 in Rizzin 2006 Cermel op cit p 140

111

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retroattive e non sembrano essere rivolte alle vecchie democrazie europee dove i

ltltRom non solo non hanno ricevuto riconoscimento della loro specificitagrave etnico-

culturale ma continuano ad essere oggetto di una legislazione che [hellip] [anche ligrave

dove non egrave] concepita espressamente in funzione antirom egrave sostanzialmente

utilizzata contro di lorogtgt272

Sembrerebbe nelle vecchie democrazie europee che gli zingari non possano essere

tutelati come minoranza nazionale percheacute non possono essere considerati neacute

autoctoni neacute storicamente presenti la storicitagrave (discendenza) e lautoctonia (presenta

originaria o antecedente alla formazione di una nuova organizzazione politica

autonoma)273 sono basata sui criteri di terra e sangue due elementi che gli zingari non

avrebbero dato che sono nomadi e dato che non possono vantare di essere discendenti

dei popoli europei274 Questa egrave una classica visione identitaria e nazionalistica del

romanticismo rivoluzionario vigente in Europa a partire dalla Rivoluzione

Francese275 Quindi possiamo dire che lassunto di questa tesi egrave che gli zingari

essendo nomadi di origine non europea senza un radicamento territoriale in cui si

sono tramandati lomogeneitagrave etnica basata sulla trasmissione del sangue non

mescolato con altri popoli non avrebbero una loro identitagrave collettiva

Secondo la visione romantica di origine tedesca infatti lidentitagrave deriva dall

ltltinfluenza determinante che ldquola terra dei padrirdquo esercita nei confronti di quanti vi

appartengono Chi non ha un luogo da cui proviene e a cui tornare non appartiene a

nessuna patria ne puograve essere assimilato a quanti vi abitino jure sanguinis soprattuto

se pretende di parlare unaltra lingua e vivere uno stile di vita diverso da quello della

maggioranzagtgt276 Questo concetto applicato agli zingari ha lassunto che essi

essendo zingari sono stranieri e dovrebbero godere dei diritti di cui godono gli

stranieri ma essendo nomadi non hanno una patria e quindi non godono dei diritti di 272 Cermel op cit p 141273 V Kymlicka op cit la Carta ONU in merito ai popoli colonizzati la La Convenzione ILO 169 su Popoli indigeni e

tribali 1989274 V Piasere 2004 in merito alla presunta origine indiana degli zingari275 V Cermel op cit276 Ibidem

112

cui godono gli stranieri Essendo nomadi cioegrave senza una loro patria intesa come

nazione di zingari si presume che non abbiano nessuna cittadinanza e quindi non

hanno nessun diritto nemmeno come stranieri cioegrave come cittadini di paesi terzi

Tale visione non tiene conto del fatto che gli zingari da circa cinquecento anni

vivono sullo stesso territorio su cui sono sorti i Stati nazionali e anzi in molti casi la

presenza degli zingari sul territorio egrave antecedente alla loro nascita come egrave per

esempio il caso dellItalia dove la presenza degli zingari egrave documentata prima ancora

che nascesse lo Stato unitario277 E che questo territorio e il loro rapporto con i gageacute

ha forgiato la loro identitagrave A differenza dei gageacute organizzati in gruppi nazionali che

costruiscono la loro identitagrave su un territorio tramandatogli dai padri essi hanno come

patria un intero continente lEuropa278 Il che ha determinato in loro non unidentitagrave

jus sanguinis ma una jus soli Gli zingari sono e si sentono cittadini europei Gli

zingari dimostrano che la ldquoterra dei padrirdquo cosigrave come la intendono i gageacute non egrave

assolutamente indispensabile per avere un profondo senso di appartenenza alla

cultura dei propri antenati Lidentitagrave degli zingari non si basa sullereditagrave ma come

hanno fatto notare gli studiosi giagrave citati sulle relazioni Ossia lidentitagrave degli zingari

si costruisce a partire dalle relazioni significanti che suscitano emozioni e sensazioni

Due elementi psichico sensoriali che hanno una valenza giuridica per gli zingari su

di essi lindividuo determina la propria identitagrave prima come individuo poi come

gruppo In base alla sensazione e allemozione che suscita la relazione lindividuo

decide se continuare o troncare la relazione con laltro E questo egrave un atteggiamento

individuale e sociale

Quindi uno zingari si sentono rom279 nel senso di manuš280 quando si sente rispettato

nella sua identitagrave e capacitagrave dagli altri manuš come lui quando gli altri non lo 277 Piasere 2004 278 V Cermel op cit279 In Romaneacutes rom al singolare significa sia marito che uomo al plurale RomRoma significa un gruppo di uomini

maschi ma il gruppo di uomini e donne che si sentono appartenenti a quel gruppo sociale in opposizione al gruppo sociale dei gageacute

280 Manuš oltre che essere il nome di alcuni gruppi ldquozingarirdquo al singolare indica un essere umano al plurale gli esseri

umani nel loro insieme senza distinzioni etniche culturali o razziali

113

denigrano e gli riconoscono piena capacitagrave morale e materiale di autorealizzarsi

Quando mostrano pieno rispetto per la sua identitagrave e non lo prendono in giro non lo

offendono e lo denigrano La sua integritagrave psicologica potremmo dire egrave determinata

dal riconoscergli piena capacitagrave morale e materiale di realizzarsi La sua identitagrave si

costruisce a partire da cosa pensa laltro di lui e delle sue capacitagrave morali e materiali

di realizzare la sua umanitagrave del suo modo di vivere ed esprime tale pensiero con

azioni e considerazioni nei suoi confronti che provocano in lui sensazioni e

percezioni gradevoli o negative In base a tale percezione lui si sentiragrave piugrave o meno

rispettato dal suo interlocutore e manifesteragrave nei suoi confronti un atteggiamento di

solidarietagrave e amicizia oppure di diffidenza e allontanamento Per il momento gli

unici che si mostrano solidali e rispettosi dellidentitagrave rom sono i rom Cioegrave le

relazioni tra rom e gageacute nella maggior parte dei casi suscitano nel rom sensazioni e

percezioni negative i gageacute non rispettano la sua cultura lo prendono in giro lo

offendono lo maltrattano lo picchiano lo cacciano come fosse un cane randagio gli

portano via i figli tentano di annientarlo e distruggono molto spesso anche i beni

materiali che possiede una tenda una roulotte i vestiti e perfino gli utensili messi su

con fatica Assediano la sua casa e fanno irruzione senza nessun mandato

terrorizzano adulti e bambini Il gagioacute cioegrave distrugge la sua quotidianitagrave e mette in

atto prassi e politiche di terrore nei suoi confronti e nei confronti dei suoi figli e dei

suoi cari Suscita cioegrave in lui sensazioni ed emozioni che non lo fanno star bene

Questo significa per un rom costruire il suo senso di appartenenza a partire dalle

relazioni non egrave unidentitagrave ereditata ma egrave costruita vivendo cioegrave alle persone non

viene insegnato che hanno unidentitagrave per diritto di sangue ereditata ma viene loro

insegnato che se la devono costruire a partire dalle loro capacitagrave

A differenza dei gageacute la cui identitagrave egrave predeterminata da una formale ereditagrave dei

padri mi verrebbe quasi da dire unidentitagrave basata sul possesso formale del sangue dei

padri mescolato alla terra e trasmesso con essa ai figli gli zingari costruiscono la loro

identitagrave a seconda del contesto i cui si trovano partendo dalla loro identitagrave di rom

114

diversi dai gageacute ma con i quali devono e vogliono convivere senza perograve rinunciare

alla propria identitagrave e specificitagrave dei quali perograve diffidano moltissimo percheacute si

dimostrano ostili nei loro confronti

Dal punto di vista storico la prima cosa da chiarire in merito agli ldquozingarirdquo281 egrave che

essi sono presenti da secoli in Europa prima ancora che nascessero molti Stati

europei282 La loro presenta egrave documentata al XV secolo eppure sono presentati

allopinione pubblica come ldquostranierirdquo283 tutti nomadi senza patria senza identitagrave e

quindi ldquoospiti indesideratirdquo284 Mediante questi assunti si nega la loro presenza

storica sul territorio e si nega loro il merito di una tutela della loro identitagrave e della loro

cultura presentandoli come incapaci di fondare una propria nazione e di preservare la

propria cultura Cioegrave privi di un coscienza e di unidentitagrave collettiva Un giudizio

morale che ha una valenza giuridica escludere gli zingari da ogni forma di tutela

La seconda cosa da chiarire quindi egrave che gli zingari hanno una chiara identitagrave

culturale di gruppo ma allo stesso tempo si sentono pienamente appartenenti agli

Stati in cui vivono pur essendovi rinnegati e rifiutati In questo senso essi non si

sono mai autoesclusi dai diritti nazionali ma ne sono stati esclusi percheacute diversi cosa

comprensibilissima per le epoche passate in cui la diversitagrave era considerata un male di

per seacute ma egrave ingiustificata e inaccettabile al giorno doggi soprattuto dalle nuove

generazioni di zingari che si sentono trattati in modo discriminatorio disumano

degradante e persecutorio

Inoltre il loro non avere alle spalle uno Stato nazionale formato da zingari dato che

in Europa il loro numero varia dai 10 ai 12 milioni285 egrave legato alle politiche di 281 Il termine egrave una categoria esogena e comprende Rom Sinti Camminanti ecc ma proprio percheacute egrave una categoria

usata dai gageacute (i non zingari) in modo dispregiativo verso alcuni gruppi sociali ho deciso di usarlo in quanto esso egrave una creazione sociale che veicola tutto un atteggiamento un sentimento una prassi e una legislazione specifica verso gruppi specifici Esso veicola una particolare forma di razzismo vigente in Europa chiamato ldquoantiziganismordquo V L Piasere 2015 Lantiziganismo Macerata Quodlibet Studio Sempre dello stesso autore La stirpe di Cus 2011 Roma CISU I rom dEuropa Una storia moderna 2009 Roma-Bari Editori Laterza L Piasere (a cura di) 1996-2008 Italia romaniacute Roma CISU

282 Piasere 2004283 Ibidem284 Cermel ldquoRom e Sinti cittadini senza patriardquo in Cermel opcit285 Secondo il Consiglio dEuropa Roma and Travellers Division - Committee of Experts on Roma and Travellers

httpwwwcoeintTDG3RomaTravellersDefault_enasp

115

repressione e di dispersione che da secoli le autoritagrave mettono in atto nei loro

confronti286 Quindi date le loro caratteristiche sociali di famiglie allargate e di reti

parentali e diplomatiche molto larghe egrave da ipotizzare che se le autoritagrave non avessero

esercitato nei loro confronti una chiara politica di dispersione territoriale cosa tra

laltro in vigore ancora oggi una politica di persecuzione e una politica di

deziganizzazione dei propri territori gli zingari sarebbero organizzati in uno Stato o

perlomeno in comunitagrave territoriali molto numerose Le comunitagrave disperse ldquoacefalerdquo

sono un prodotto delle politiche di repressione persecuzione discriminatorie e di

dispersione nei loro confronti Dopo ovviamente egrave diventato un fatto culturale un

adattamento alle politiche di dispersione e di tentativo di annientamento una strategia

di sopravvivenza La loro diversitagrave ne decretava lestraneitagrave alla comunitagrave erano visti

e lo sono ancora come ldquostranierirdquo e ciograve come si egrave visto nei capitoli precedenti e

come dimostra la storia si traduceva in ldquoincapacitagrave giuridica degli estranei a quella

comunitagraverdquo287 ossia di ldquoospiti indesideratirdquo288 da cacciare in malo modo

273 Diritti culturali

Come abbiamo visto nelle vecchie democrazie europee gli zingari sono rinnegati e

dichiarati stranieri ldquonon desiderabilirdquo il che ha effetti giuridici pesanti su di loro a

livello nazionale Dato che abbiamo visto il trattamento riservato agli ldquostranierirdquo

possiamo da subito capire in che condizioni giuridiche sociali economiche e

lavorative si trovino gli zingari considerati nomadi senza patria

Secondo i gageacute il nomadismo degli zingari egrave una scusa per delinquere e vivere per

scelta fuori legge egrave una scusa per vivere per scelta in pessime condizioni segregati

nella miseria e nella disperazione Essere

286 Piasere 2004287 Toniatti opcit p 14288 Cermel op cit p134

116

Nomade non egrave una virtugrave una condizione umana da preservare Nomade non egrave un

salvacondotto che esime dal vivere in condizioni sanitarie decenti Nomade non egrave

una patente che autorizza a campare un piede o anche due al di fuori della

legge289

Le pessime condizioni in cui vivono gli zingari sono attribuite al loro innato

nomadismo Anzi sono loro che si inventano delle particolari condizioni di vita per

vivere male i nomadi del mondo arabo sono definiti ldquopopolazioni beduine alla

continua ricerca di condizioni di vita sostenibili290rdquo mentre il nomadismo degli

zingari egrave definito ldquogeneticordquo

Per gli Zingari per esempio la mobilitagrave egrave un valore essenziale il nomadismo egrave

nel loro codice genetico e nello spazio dei secoli essi si sono specializzati in

attivitagrave professionali ndash come lavorazione di metalli (stagnai calderai)

allevamento di cavalli e cosigrave via ndash funzionali al loro stile di vita Gli Zingari sono

talmente identificati col nomadismo che spesso sono da noi chiamati direttamente

col termine di nomadi291

Inoltre il nomadismo degli zingari egrave un pericoloso per lumanitagrave ltlt [hellip] quei campi

non sono un diritto [hellip] Sono campi discarica di umanitagrave [] un fastidio o un

pericolo per chi ci vive accantogtgt292 Mentre tutti gli esseri umani normali mettono in

atto la mobilitagrave per cercare ldquocondizioni di vita sostenibilirdquo gli zingari si inventano

lavori per mettere in atto una vita insostenibile pericolosa per lumanitagrave Il

nomadismo degli zingari che sarebbe una fattore genetico si scontra con la logica

degli Stati che ldquodiffidano del nomadismo e cercano di stabilizzare spesso a forza i

popoli che lo praticanordquo293

289 Fero 2010290 Menniti Ippolito 2006291 Ibidem292 V nota 74293 Ibidem

117

Tale concezione non tiene conto che molto spesso sono le politiche delle

amministrazioni locali a costringere gli zingari a vivere in tali condizioni creando

loro ldquocampi per nomadirdquo294in cui segregarli per poi magari ldquorimpatriarli percheacute nordquo295

Oppure cacciandoli come animali con lo scopo di ldquoeliminarlirdquo dal proprio territorio296

Ora che non siano nomadi tutti gli zingari egrave un dato di fatto ma anche se fossero

nomadi percheacute il loro nomadismo sarebbe cosigrave problematico dato che lEuropa stessa

si regge sul ldquonomadismordquo Percheacute la loro mobilitagrave egrave percepita cosigrave negativamente

La risposta a queste domande la si trova nei paragrafi affrontati sopra ossia

lideologia di Stato basata sul concetto di ldquopurezza etnicardquo In Europa vige un

concetto di Stato-nazionale che non egrave basato su un concetto di Stato-civile o di diritto

basato sulla convivenza paritaria tra comunitagrave culturalmente diverse In Europa egrave in

vigore un concetto di Stato etnico che ha delle ricadute giuridiche molto pesanti per

gli zingari297

Di fatto perograve pur tentando di liberarsene con ogni sorta dazione gli Stati non sono

riusciti a liberarsi totalmente degli zingari e ciograve ha fatto sigrave che tentassero di normare

il fenomeno in qualche maniera Anche ligrave dove non esistono esplicite norme rivolte

agli zingari si usano norme che di fatto colpiscono loro maggiormente

Le norme che vietano la mendicitagrave e il nomadismo sono un chiaro elemento di

continuitagrave storica con il Medioevo298 Emerge cioegrave che egrave ancora attuale la ldquologica

criminalizzatrice del nomadismordquo299 che catapulta gli zingari nella terra di nessuno o

meglio in nessuna terra

294 Si vedano le varie Leggi regionali a partire dagli anni ottanta che mirano a tutelare il diritto al nomadismo attraverso la creazione di campi per nomadi

295 Vedi nota 74296 V il rapporto della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Specialistiche Unitagrave Problemi del Territorio Campi

nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi del 15 marzo 2013 297 Pezzutto 2012 Kymlicka op cit298 Piasere 2004 Cermel op cit 299 Cermel op cit p 144 le due maggiori democrazie europee Francia e Gran Bretagna risultano essere tra le

maggiori persecutrici degli zingari

118

In Italia la situazione degli zingari segue la secolare prassi persecutoria vigente in

Europa occidentale nei loro confronti

considerati stranieri per la diversitagrave di lingua e per lo stile di vita messi al bando

gli ldquozingarirdquo sono oggetto di persecuzioni da parte delle autoritagrave degli stati e di

quello italiano dopo il 1861 Lo stato di diritto e nazionale italiano al pari di

quello francese adotta nei confronti dei Rom un atteggiamento che da un lato

nega il riconoscimento giuridico della loro identitagrave sia pur negativamente

dallaltro utilizza contro di loro la normativa che reprime la mendicitagrave e il

vagabondaggio e li sottopone alla discrezionalitagrave dei provvedimenti amministrativi

e di polizia Gli ldquozingarirdquo perciograve non sono soggetti a leggi specifiche ma sono

ben presenti nelle circolari del Ministero degli Interni e negli atti dei processi in

cui sono coinvolti Egrave diffusa tra i funzionari di Pubblica sicurezza tra i giudici e

tra gli avvocati una cultura cultura criminologica che trova nellopera di Cesare

Lombroso Luomo criminale la conferma dei pregiudizi razziali nei confronti dei

Rom e contribuisce a diffondere limmagine del delinquente nato Laccattonaggio

egrave il reato piugrave frequentemente contestato ai Rom in Italia come in tutto il mondo

occidentale la mendicitagrave egrave severamente sanzionata percheacute sinonimo di deviazione

e pericolositagrave sociale300

Le fonti e le prassi ci fanno notare che la secolare persecuzione degli zingari non egrave

terminata sono ancora considerati pericolosi deviati sociali delinquenti per nascita

Gli zingari non sono percepiti come persone a cui vengono negati gli elementari

diritti fondamentali ma sono percepiti come ldquoun problema dordine pubblico digiene

e di sicurezza [hellip] Un problema che[] [viene] enfatizzato da alcuni mezzi di

comunicazione come un emergenza da risolvere con misure drastiche[]rdquo301

Ossia ancora oggi in Italia il ldquoproblema zingarirdquo non egrave risolto e la questione viene

lasciata alla gestione delle amministrazioni locali che risolvono ldquoil problemardquo con

sgomberi ordinanze che pare aderiscano ad una ldquoisterica campagna mediatica contro

300 Cermel op cit p146 147301 Ibidem p 147

119

i romrdquo che viene legittimata mediante una presunta pericolositagrave sociale

artificialmente costruita302 recuperando lantico concetto di nomadismo che rievoca

ldquolimmagine dello ldquozingarordquo errante senza patria senza radice nemico della societagrave

civile [][ da segregare in ldquocampi nomadirdquo] che assumono la natura di un ghetto in

cui tenere ristretti gli ldquozingarirdquo per impedire loro di nuocererdquo303

Le pagine di Maurizio Cermel ci forniscono tantissimi punti di riflessione Ma

andiamo per ordine Innanzi tutto emerge che nellimmaginario collettivo e nelle

prassi governative sia a livello locale che centrale non sia percepito come illecito

non applicare nei confronti degli zingari le tutele costituzionali e internazionali

previste per tutti coloro che sono sottoposti alla giurisdizione dello Stato

Come emerge dalla riflessione di Cermel il tema dellequazione

zingaro=nomade=deviante=pericoloso sociale egrave di stretta attualitagrave Il suo ripristino

risale agli anni 80 quando gli enti territoriali iniziano a regolamentare il nomadismo

fino a quel momento affrontato con ordinanze municipali Il recupero del concetto di

nomade per iniziativa delle regioni egrave ambiguo

Le Regioni iniziano ad emanare leggi regionali che ldquotutelanordquo il nomadismo e la

cultura degli zingari mediante listituzione di ldquocampo nomadirdquo autorizzati dove

possono fermarsi gli zingari nomadi senza tener conto dei loro legami famigliari o di

parentela Apparentemente e dichiaratamente le norme nascono per colmare il vuoto

legislativo a livello nazionale Il che ci indica in che modo viene recuperato il

concetto di nomadismo esso viene recuperato nella sua forma dispregiativa di origine

romantica come sinonimo di errante pericoloso socialmente ma soprattutto senza

patria Cioegrave gli zingari essendo nomadi sono privi di patria e quindi fuori da ogni

tutela costituzionale e internazionale Di fatto perograve la legge regionale non colma un

vuoto ma vuota lart 2 della Costituzione che ldquoriconosce e garantisce i diritti

inviolabili dellrsquouomo sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la

302 Ibidem nota 48303 Ibidem p 147

120

sua personalitardquo costringendo le persone a vivere in comunita che si formano a partire

dalla volontagrave delle autoritagrave locali Gli zingari vengono privati delle tutele formali

previsti dalla Costituzione per non parlare poi dellarticolo 3 co 2 che prevede

lobbligo per lo Stato di rendere sostanziale tale diritto in quanto ldquolimitando di fatto la

liberta e lrsquoeguaglianza dei cittadini impediscono il p ieno sv iluppo della persona

umana e lrsquoeffettiva partecipazione di tutti i lavoratori allrsquoorganizzazione politica

economica e sociale del Paeserdquo Ora come abbiamo visto sopra la Corte

Costituzionale riconosce anche agli stranieri i diritti riconosciuti dallart 2 della

Costituzione ma le autoritagrave locali non ne tengono assolutamente conto Del resto ciograve

egrave in linea con lidea che si ha dello zingaro sia esso cittadino o straniero essendo

nomade non ha patria egrave pericoloso deviato da porre sotto stretta sorveglianza Una

sorta di pirata ruspante a cui sparare a vista

Il concetto di nomadismo viene recuperato sigrave come categoria da ldquotutelarerdquo ma nel

senso di mettere sotto custodia nei campi al fine di evitare che ldquoziganizzinordquo tutto il

paese Infatti i campi sono nati come luoghi dove gli zingari potevano fermarsi per

non incorrere delle ordinanze di sgombero dei sindaci poi sono diventati gli unici

posti dove gli zingari potevano fermarsi Le leggi regionali sono usate dalle

amministrazioni locali per impedire agli zingari di praticare il nomadismo e di gestire

il problema zingari in modo piugrave discrezionale possibile Nei campi nomadi sono

stipati sia gli zingari nomadi che quelli sedentarizzati

Quindi il sistema dei campi ovviamente si rivela insufficiente per accogliere gli

zingari presenti sul territorio Inoltre essendo pensati come nomadi i campi

dispongono di strutture igienico - sanitarie insufficienti condizioni di vita adeguate

della dignitagrave umana Ciograve costituisce il presupposto per smantellare il campo per

ragioni di ldquoordine pubblicordquo e di ldquoigiene socialerdquo304 in quanto esso non garantisce piugrave

304 Jovanovic 2012

121

neacute la sicurezza pubblica neacute la pari dignitagrave sociale305 agli zingari

Ciograve egrave strettamente legato allarticolo 6 della costituzione che ldquotutela con apposite

norme le minoranze linguisticherdquo anche nel caso in cui i membri del gruppo

minoritario parlassero esclusivamente una lingua diversa da quella italiana306

Infatti ldquolappositardquo norma che tutela le minoranze linguisticherdquo la legge 482307 del

1999 egrave stata approvata in Italia ma da essa egrave stata esclusa la lingua degli zingari il

romaneacutes Come fa notare Cermel

Egrave importante ricordare che [hellip] il testo della proposta di legge n 169 sulla tutela

delle minoranze linguistiche ndash presentata il 9 maggio 1999 alla Camera dal

deputato Corleone- prevedeva art1 che fossero tutelate tra le altre anche la

lingua e la cultura della popolazione di ldquoorigine zingarardquo Il testo approvato in

sede di commissione referente disponeva invece art 2 co2 che ldquoLa Repubblica

adotta altresigrave a favore delle comunitagrave Rom e Sinte presenti sul territorio italiano

misure di particolare tutela adeguata alle loro peculiari caratteristiche storico-

culturalirdquo [hellip] dal testo finale trasmesso al Senato e approvato in via definitiva

scompare ogni riferimento sia alla popolazione di ldquoorigine zingarardquo sia ai Rom e

Sinti La tutela delle comunitagrave Rom e Sinte in ragion delle particolari

caratteristiche della loro condizione sociale e culturale avrebbe dovuto essere

oggetto di una specifica disciplina legislativa308

Quindi il primo vero tentativo di riconoscimento positivo della specificitagrave degli

zingari egrave liquidato dal legislatore senza preoccuparsi neacute ldquodellincoerenza [della

norma] [] rispetto al dettato della costituzionale[neacute] della ratio della stessa leggerdquo309

neacute degli obblighi internazionali previsti dalla Carta europea delle lingue regionali o

minoritarie310 che allart 1 coc prevede la tutela anche delle ldquolingue sprovviste di

305 Cermel opcit P 156306 Ibidem p150307 LEGGE 15 dicembre 1999 n 482 Norme in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche (GU n297 del

20-12-1999 ) entrata in vigore della legge 4-1-2000308 Cermel opcit P 151 -152309 Ibidem 152310 Carta europea delle lingue regionali o minoritarie Adottato dal Consiglio dEuropa a Strasburgo il 5 novembre 1992

122

territoriordquo311 neacute in ottemperanza della Carta dei diritti fondamentali dellUnione

Europea che allart 22 riconosce il diritto alla diversitagrave culturale religiosa e

linguistica neacute rispetta gli obblighi sottoscritti nel Patto sui DCP312 che riconosce alle

minoranze tale diritto e nonostante lopinione pubblica sia convinta che

Il diritto ad usare una lingua regionale e minoritaria nella vita sia pubblica che

privata rappresenta un diritto inalienabile dellrsquouomo previsto giagrave nel Patto

internazionale sui diritti civili e politici adottato e aperto alla firma a New York il

19 dicembre 1966 Tale diritto egrave ormai parte integrante di tutti gli standard

internazionali in materia di diritti dellrsquouomo e delle minoranze313

Con la legge 482 il legislatore non solo ha escluso la lingua degli zingari delle lingue

tutelate ma ha anche adottato criteri molto rigidi per poter avanzare domanda di

riconoscimento come per esempio il criterio della storicitagrave (art 3 co2) che di fatto

prevede il riconoscimento delle lingue territorializzate e il criterio territoriale legato

al peso demografico che prevede il diritto di avanzare richiesta di riconoscimento

solo se la proposta viene dal 15 dei cittadini residenti nel territorio e iscritti nelle

liste elettorali314 In realtagrave al terzo comma dellart 3 ci sarebbe anche la previsione di

riconoscere le minoranze distribuite su territori diversi ma la richiesta di

riconoscimento egrave comunque previo possesso della storicitagrave ovvero stanzialitagrave e

egrave entrata in vigore il 1ordm marzo 1998 quando egrave stata ratificata da almeno cinque stati Disponibile su httpwwwcoeintenwebconventionsfulllist-conventionstreaty148_coeconventions_WAR_coeconventionsportlet_languageId=it_IT LItalia che ha sottoscritto la carta il 27 giugno 2000 ma non lha ancora ratificata e sembrerebbe essere prossima alla ratifica informazione disponibile su httpwwwcoeintenwebconventionsfull-list-conventionstreaty148_coeconventions_WAR_coeconventionsportlet_languageId=it_IT visitato il 25 NOV 2015311 Pur non avendola ancora ratificata lItalia avrebbe comunque lobbligo costituzionale di applicare in automatico tale

Convenzione dato che essa egrave una norma internazionale alla quale lordinamento giuridico italiano dovrebbe conformarsi secondo lart 10 co 1 della Costituzione italiana

312 Adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 1966 Entrata in vigore internazionale 23 marzo 1976Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione in Italia dati con legge n 881 del 25 ottobre 1977 (Gazzetta Ufficiale n 333 del 7 dicembre 1977) Data della ratifica 15 settembre 1978 (Gazzetta Ufficiale n 328 del 23 novembre 1978) Entrata in vigore per lItalia 15 dicembre 1978313 Articolo tratto da httpwwweunewsit20150316lingue-3197631976 visitato il 25 Nov 2015314 Ovviamente se continuano ad essere espulsi da proprio territorio non possono essere iscritti nelle liste elettorali

dato il requisito di residenza per potervi accedere

123

previo essere compresi nellelenco delle lingue riconosciute allart 2 nella stessa

legge Rispetto alla Carta europea delle lingue regionali o minoritarie la legge 482

lascia fuori le minoranze linguistiche ldquosprovviste di territoriordquo Inoltre la Legge non

definisce il concetto di ldquominoranze linguistiche storicherdquo non cegrave una definizione di

quanti anni siano necessari percheacute una minoranza linguistica sia definita ldquostoricardquo

Quindi comparando la mancata volontagrave di tutelare giuridicamente gli zingari le

politiche dei ldquocampi nomadirdquo che di fatto destoricizzano la presenza degli zingari sul

territorio e negano che vi siano zingari cittadini italiani sommata alle politiche di

sgombero e di tentativo di detziganizzazione del territorio sfociato nella

ldquoDichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunitagrave

nomadi nel territorio delle regioni Campana Lazio e Lombardiardquo315 proclamato dal

Governo possiamo dire che gli sgomberi continui degli zingari il costringerli a

spostarsi in continuazione ha lo sopo di impedire che comunitagrave di zingari si insedino

stabilmente sul territorio e possano rivendicare qualche diritto

Ed egrave da leggere in questo senso anche linizio di abrogazione delle leggi regionali Per

esempio per la legge regionale del Veneto n 541989 nel 2006 si propose di

abrogarla per ldquomancata applicazionerdquo316 la legge regionale n 77 del 22 dicembre

315 DPCM del 21052008 reperibile su httpwwwinterniit ldquoDichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunitagrave nomadi nel territorio delle regioni Campagna Lazio e Lombardiardquo

316 Cermel op cit p 155 nota 67 progetto di legge n 115 del 19 gennaio 2006 ldquoabrogazione della legge regionale 22 dicembre 1989 n 54 (interventi a tutela della cultura dei rom e dei Sinti)rdquo A tale proposito nel 2007 il Consigliere regionale Raffaele Zanon ha ripresentato il 22 febbraio 2007 un progetto di abrogazione della legge 54 il progetto di legge n 222 ldquoregolamentazione e disciplina degli interventi sulla presenza delle popolazioni nomadi sul territorio venetordquo definita dallAssoziazione Sucar Drom ldquolegge egrave assimilabile per le norme contenute alle leggi razziali In pratica si vogliono imporre regole discriminanti e si codificano una serie di obblighi e di doveri per le famiglie giagrave segregate nei cosiddetti ldquocampi sosta attrezzatirdquo che non sarebbero mai imposti ad altri CittadiniLa lista delle discriminazioni egrave lunga ma segnaliamo che con questa legge (articolo 2 comma 6) i Sinti e i Rom perdono il diritto alle prestazioni pubbliche compreso il servizi sanitario nazionale se non adempiono esattamente agli obblighi di legge Proviamo a simulare un caso se io Cittadino italiano appartenente alle minoranze Sinte o Rom infrango il Codice della Strada ad esempio parcheggio la mia auto in divieto di sosta oltre alla sanzione uguale a quella comminata a tutti i Cittadini Italiani avrograve come pena accessoria la perdita del diritto di usufruire delle prestazioni del medico di famigliardquo Articolo del 25 aprile 2008 disponibile suhttpsucardromblogspotit200804veneto-abrogate-la-legge-regionalehtml Per ciograve che concerne i progetti di legge per labrogazione delle legge regionale 54 si veda httpwwwconsigliovenetoitcrvportalpageContainerjspn=37ampp=37ampc=11ampe=151ampt=0ampt=ampkey=342 httpwwwconsigliovenetoitcrvportalpageContainerjspn=37ampp=37ampc=11ampt=0ampe=151ampkey=730 Legge regionale 22 dicembre 1989 n 54 (BUR n 701989) egrave disponibile su httpwwwconsigliovenetoitcrvportalleggi198989lr0054html

124

1989 della regione Lombardia che prevedeva ldquoAzioni regionali per la tutela317 delle

popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi e seminomadirdquo egrave stata

abrogata in quanto definita ldquouna legge inutile percheacute inapplicata e se fosse stata

applicata sarebbe dannosa percheacute figlia di quel buonismo che ha creato danni enormi

alla sicurezza dei nostri cittadinirdquo318 Egrave da notare che labrogazione della legge n 77

si inserisce nel quadro dellrdquoemergenza Romrdquo proclamata dal Governo il 2 maggio

2008 e la proposta di abrogare la legge che tutela i Rom egrave di due mesi dopo del 8

luglio dello stesso anno

In ogni casi le leggi regionali vengono applicate in modo distorto e da ldquonorme a

favore della popolazione romrdquo si sono trasformati in norme di discriminazione in

quanto ltlt i ldquocampi nomadirdquo prima soluzioni temporanee si sono trasformate in

soluzioni definitive ed uniche alternative abitative per i Sinti e i Rom italiani che

venivano cacciati da un territorio allrsquoaltrogtgt319 ghetti e zoo umani che di fatto fanno

vivere male sia gli zingari che la popolazione che li circonda percheacute ltltI ldquocampi

nomadirdquo ricordano sempre piugrave da vicino i campi di concentramento moltissime

persone sono costrette a vivere gomito a gomito in spazi ridottissimi le condizioni

igieniche sono spesso pessime e la rumorositagrave generale di solito piuttosto forte

disturba anziani neonati ammalati Inoltre sono situati in prossimitagrave di discariche

cimiteri depuratori impianti industrialihellip in aree dove mai si penserebbe di costruire

delle case In molti casi sono situati su terreni inquinatigtgt320

Emerge con chiarezza che la categoria discriminante egrave il nomadismo Cioegrave cegrave un

totale rovesciamento della ratio della prima legge che tenta di tutelare gli zingari con

esse si impedisce loro sia il nomadismo che il concreto mescolamento con la societagrave

maggioritaria Li si costringe a ldquosedentarizzarsirdquo in strutture non degne della dignitagrave

317 Corsivo mio318 Cermel op cit p 155 nota 67319 Assoziazione Sucar Drom testo disponibile su httpsucardromblogspotit200804veneto-abrogate-la-legge-

regionalehtml 320 Ibidem

125

umana in cui vengono stipati senza tener conto di nessuna delle loro esigenze

relazionali famigliari e parentali Li si segrega in luoghi che impediscono ogni

miglioramento sociale e li si incolpa di essere la causa del proprio male percheacute

ldquonomadirdquo zingari di nascita Quindi il nomadismo viene usato come elemento per

discriminare nella misura in cui zingaro=nomade=non cittadino=senza patria Ciograve ha

portato a un tentativo di dimostrare che gli zingari non sono piugrave nomadi da parte di

coloro che vorrebbero che anche agli zingari fossero riconosciuti i diritti universali

del umanitagrave senza rendersi conto che di fatto anche loro ledono con la politica del

dimostrare che non sono piugrave nomadi ancora una volta lidentitagrave e la personalitagrave di

coloro che praticano magari periodicamente il nomadismo Anche questa egrave una

chiara inadempienza agli obblighi internazionali previsti dallart 27 del Patto sui

DCP del divieto di segregazione del divieto di discriminazione razziale del divieto

di tortura e trattamenti inumani e degradanti del divieto di genocidio principi e

norme sottoscritte dallItalia

La prima cosa che emerge dal dibattito pro-zingari egrave che tutti cercano di mostrare che

gli zingari non sono piugrave nomadi E questo in alcuni casi egrave vero ma in altri no ma il

voler dimostrare che gli zingari non sono piugrave nomadi egrave strettamente legato a ciograve che

abbiamo detto nei capitoli precedenti in merito allontologia dei componenti della

maggioranza degli Stati Lessere nomadi secondo i gageacute egrave segno tangibile della loro

impurezza etnica321 la loro infedeltagrave allo Stato elemento come abbiamo visto

percepito come essenziale per la preservazione dello stesso322 e la loro non solidarietagrave

con lo esso (art 2 Cost)

Ora che alcuni zingari pratichino e rivendichino il loro diritto al nomadismo egrave un

dato di fatto ma il loro nomadismo non egrave sinonimo di randagismo a meno che gli

Stati non abbiano negato loro la cittadinanza a causa delle vicende storiche tra Stati

321 Piasere 2015 il nazismo infatti giustificograve il loro sterminio proprio sulla base del fatto che la loro erranza fosse causa della loro degenerazione razziale e quindi andavano sterminati per mancanza di purezza etnica322 Avenia opcit Come abbbiamo visto gli stranieri sono ontologicamente diversi e ciograve egrave motivo della loro discriminazione pur avendo alle spale uno Stato il loro emigrare possiamo dire che gli Stati lo leggono come infedeltagrave verso il proprio Stato di appartenenza che viene punito con la negazione dei diritti nazionali

126

essi hanno sempre alle spalle uno Stato al quale dimostrano piena fedeltagrave e piena

solidarietagrave Per esempio un tempo assolvevano allobbligo di leva in Italia ciograve

avviene ancora oggi anche quelli che erano nomadi Partecipano alla vita politica

economica e culturale dello Stato quando viene loro permesso e ciograve avviene anche

quando sono allestero per motivi economici o famigliari Per esempio mio nonno

durante la guerra nei Balcani ha organizzato tra coloro che non hanno partecipato

alla guerra direttamente per obiezione di coscienza o percheacute non erano idonei per etagrave

avanzata o inabilitagrave fisica una raccolta fondi per mandare a ldquocasardquo camion pieni di

alimenti e medicinali quando viene loro permesso di lavorare regolarmente pagano

le loro tasse come tutti gli altri cittadini Quando non si tratta di apolidi di fatto resi

tali tagli Stati gli zingari europei hanno tutti uno Stato alle spalle anzi molto spesso

ne hanno piugrave di uno Molto spesso gli zingari nomadi hanno due o tre cittadinanze

europee Altro che popolo senza patria Come fa notare giustamente Cermel la Patria

culturale degli zingari egrave lEuropa intera Gli zingari sono cittadini delle democrazie

europee E il loro praticare il nomadismo egrave la piena realizzazione di quelli che sono i

principi su cui si fonda lEuropa libertagrave di movimento di cose persone e idee non

discriminazione e uguaglianza tra i popoli323 Questi principi sono dichiarati come

base della democrazie europee ma sembrano non essere validi per gli zingari proprio

percheacute nei loro confronti vige una storica propaganda demonizzante e disumanizzante

che li presenta come ldquostranierirdquo rispetto ai popoli europei324 Il ldquoproblemardquo degli

zingari egrave quello di non essere un popolo nazionale ma transnazionale325

La maggior parte degli zingari ha parenti sparsi in tutta Europa ciograve egrave dovuto un po

alle vicende storiche che hanno visto modificare i vari confini nazionali ai continui

bandi e sgomberi forzati326 delle loro strategie matrimoniali delle loro caratteristiche

323 Il Trattato sul funzionamento dellUnione Europea (TFUE) del 2007 Trattato dellunione europea (Trattato di Maastricht) del 1992 e la Carta dei diritti fondamentali dellUnione Europea del 2000 che formano una sorta di diritto costituzionale europeo324 Piasere 2004 325 Cermel op cit326 Piasere et al opcit Fassanelli 2011

127

professionali e del loro rivendicare il diritto alla mobilitagrave sociale umana economica

e culturale Cioegrave il nomadismo di coloro che lo praticano non egrave legato a qualche

strana forma di indemoniamento egrave semplicemente un prodotto storico che li ha spinti

alla ricerca di un ldquoambienterdquo e delle ldquorisorserdquo che consentissero e che consentono

alla persona di sopravvivere alle persecuzioni e ai vari mutamenti politici ed

economici che si verificavano in Europa di migliorare le proprie condizioni umane

di migliorare le proprie condizioni economiche di crearsi delle relazioni affettive e

sociali ecc che come si vede sono tutte cose di cui vanno in cerca anche i gageacute Solo

che se lo praticano i gageacute egrave un diritto se lo praticano gli zingari egrave un delitto

combattuto con lo sgombero contro cui come fa notare il Consiglio dEuropa gli

zingari non hanno diritto di ricorrere in giudizio

La commissione europea contro il razzismo e lrsquointolleranza chiede che lItalia

garantisca ai rom la possibilitagrave di contestare lrsquoordine di sgombero di sfratto

davanti a un tribunale

Bisogna fare di piugrave Per i rom A dirlo egrave lrsquoEcri la commissione europea contro il

razzismo e lrsquointolleranza del Consiglio drsquoEuropa[] Il nostro paese nonostante

alcuni passi avanti non garantisce ancora ai Rom tutti i loro diritti rileva la

commissione Che poi spiega che dal febbraio 2012 lrsquoItalia ha fatto qualche passo

avanti ma il processo che deve portare al pieno rispetto dei diritti dei Rom egrave

lento

In particolare si punta il dito sul fatto che le autoritagrave italiane non abbiano ancora

introdotto misure per assicurare ai Rom colpiti da ordini di sgombro i diritti

garantiti agli altri cittadini Diritti che dovrebbero prevedere la possibilitagrave di

contestare lrsquoordine di sgombero di sfratto davanti a un tribunale e la possibilitagrave

di accedere a un luogo dove poter abitare Ma secondo lrsquoEcri questo non egrave stato il

caso neanche per gli sgomberi effettuati nel luglio del 2014327

327 Romano 2015

128

Il riferimento egrave a dei diritti civili previsti dalla Costituzione italiana art 13 ldquoLa

libertagrave personale egrave inviolabilerdquo art 14 ldquoIl domicilio egrave inviolabilerdquo art 24 ldquoTutti

possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimirdquo Ovvero

gli zingari di fatto siano essi cittadini o stranieri non godono dei diritti fondamentali

di cui godono tutti i cittadini percheacute il sistema politico e giuridico glielo

impedisce328 Il che egrave in violazione anche dellart 13 della CEDU che prevede per

ldquoogni personardquo il ldquodiritto a un effettivo ricorsordquo art 14 comma 1 del Patto sui diritti

civili e politici ldquoTutti sono uguali dinanzi ai tribunali e alle corti di giustiziardquo

Infatti lo ldquoscontrordquo tra le rivendicazioni degli zingari nomadi e lideologia di Stato

nazione basato sullomogeneitagrave etnica ha un effetto giuridico preciso sugli zingari un

riconoscimento giuridico di discriminazione e di repressione In Europa da secoli egrave

in vigore nei confronti degli zingari un riconoscimento giuridico in alcuni casi

formale in altri consuetudinario in altre ancora mascherato da innocue leggi regionali

o amministrative caratterizzato da repressione politiche di assimilazione forzata

politiche di sterminio fisico e di genocidio culturale329 che purtroppo egrave ancora vivo e

vegeto nonostante i numerosi richiami e raccomandazioni da parte degli organi

europei e internazionali330 ma che non ha ancora ottenuto un riconoscimento come

tale In particolare come emerge dalla ricerca europea MigRom331 la situazione degli

zingari in Italia egrave molto grave Infatti in Italia la politica verso gli zingari egrave basata

prevalentemente sugli sgomberi forzati che avvengono in modo scientifico come

mostra la tabella che segue alla pagina successiva Essa infatti riassume le azioni

messe in atto dalla Pubblica Amministrazione di Milano nei confronti degli zingari

nel 2013

Come si vede dalla suddivisione della tabella in ldquoAttivitagrave svolte nei campi nomadi

autorizzati e negli insediamenti abusivirdquo e ldquoAllontanamenti di carovane nomadi 328 Cerme po cit329 Piasere op cit Pontrandolfo 2014 per il concetto di ldquoriconoscimento discriminatorio e repressivordquo v Toniatti

opcit330 Rizzin2006 Rizzin e Tavani 2009331 Ricerca europea in corso giagrave cit

129

insediatesi abusivamenterdquo che siano autorizzati o no i campi vengono smantellati

Inoltre si noti che sono state allontanate dal territorio ldquo730 autovetturerdquo di zingari

Ovvero non solo vengono allontanati e sgomberati da aree su sui si insediano con

qualche ldquomanufattordquo abitativo per usare le parole riportate nella tabella ma vengono

cacciati anche quando sono semplicemente fermi in macchina

Attivitagrave svolte nei campi nomadi autorizzati e negli insediamenti abusivi

- 101 SGOMBERI (76 in edificiaree demaniali e 25 in edificiaree di proprietagrave privata

- 667 MANUFATTI ABBATTUTI (case in muratura baracche tende rifugi di fortuna)

- 2000 CIRCA LE PRESENZE STIMATE negli insediamenti sgomberati

- 720 ADULTI E 250 MINORI EFFETTIVAMENTE ALLONTANATI

- 150 PERSONE CIRCA hanno accettato di essere ospitate presso strutture comunali

- 68 DENUNCE ALLAG D p r 3082001 ndash cp

Allontanamenti di carovane nomadi insediatesi abusivamente

- 88 ALLONTANAMENTI (tutti effettuati da aree pubbliche)

- 791 ROULOTTECAMPER ALLONTANATI

- 730 AUTOVETTURE ALLONTANATE

-3000 PERSONE CIRCA ALLONTANATE

- 67 CONTESTI EFFETTUATI (per violazione os 40088 ldquodivieto di campeggio in pubblica

viardquo)

- 1 VEICOLO SEQUESTRATI

- 1 ACCOMPAGNAMENTOFERMO DI PG

-1 DENINCIA ALLAG IN STATO DI LINERTA

FONTE TABELLA rapporto annuale ldquoCAMPI NOMADI ndash INSEDIAMENTI ABUSIVI ndash AREE ED EDIFICI

DISMESSIrdquo della realizzato ad opera della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave

problemi del Territorio Milano 15 marzo 2013 7deg ed

Cioegrave a partire dagli anni 80 a fianco delle leggi regionali332 che tutelano il ldquodiritto 332 La prima legge regionale egrave quella del Veneto1984 16 agosto Regione Veneto LR n 41 Interventi per la tutela

della cultura dei Rom Lultima egrave quella del Piemonte2000 presentata il 14 giugno 2000 Regione Piemonte proposta di LR n 61 Disciplina degli interventi diretti alle popolazioni nomadi anche la Lombardia aveva la

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nomadismo e la cultura dei Rom e dei Sintirdquo sorgono ordinanze dei sindaci che

vietano il ldquocampeggio in via pubblicardquo333 che di fatto impediscono il nomadismo e

obbligano gli zingari a vivere nei miseri ldquocampi nomadirdquo costruiti dai gageacute

amministrati dai gageacute sorvegliati dai gageacute che fanno sgomberare come e quando

vogliono siano essi autorizzati o meno privando di fatto le persone delle libertagrave

personali cosa assolutamente vietata sia dalla Costituzione (art 13 Cost) dal diritto

internazionale (art16 Patto DCP art 5 comma 1 CEDU)

Dagli atti Ottanta ad oggi esplode il ldquoproblema nomadirdquo e si tenta di regolamentarlo

costruendo dei ldquocampi per nomadirdquo al fine di garantire agli zingari il nomadismo di

fatto perograve si impedisce loro di praticare il nomadismo e si tenta di attuare una spinta

assimilazione che ha leffetto di una discriminazione sociale in tutti i settori politico

culturale lavorativo economico ecc e la creazione di un Urbanistica del disprezzo334

che restituisce ai gageacute un immagine di degrado miseria delinquenza e degenerazione

degli zingari immagine che ovviamente legittima qualsiasi discriminazione e abuso

nei loro confronti percheacute si egrave creata ad hoc una propaganda avversa nei loro

confronti Ma ricordiamoci che la ldquodiffamazionerdquo (art 595 cp)335 e la ldquoviolazione

moralerdquo (art13 c Cost) sono reati penale il legislatore egrave pienamente consapevole

del danno dimmagine che puograve derivare agli individui mediante una propaganda

negativa nei loro confronti

Diciamo che la costruzione di campi che comporta la restrizione delle liberagrave degli

individui e che li sottopone a condizioni di vita disumane (sia per le condizioni di vita

materiali in cui sono costretti a vivere sia percheacute molto spesso durante gli sgomberi

propria legge che tutelava i nomadi 1989 12 dicembre Regione Lombardia LR n 77 Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi e seminomadi La legge egrave stata abrogata dallart 14 comma 1 lett b) della lr 8 luglio 2015 n 20 cioegrave dalla Legge Regionale 8 luglio 2015 n 20 Legge di semplificazione 2015 - Ambiti istituzionale ed economico (BURL n 28 suppl del 10 Luglio 2015 ) Il che deve suonare come allarme

333 V tabella 1 al punto ldquoContesti effettuatirdquo334 Brunello1996335 Art 595 del Codice penale italiano libro II titolo XII cap II

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si verificano episodi di inaudita violenza fisica)336 restituisce alla societagrave dominante

unimmagine talmente negativa degli zingari che associata agli sgomberi motivati da

ragioni di ldquosicurezza pubblicardquo o per motivi ldquoigenico-sanitarirdquo o percheacute sono

abusivi337 costituisce una fortissima propaganda che viola la morale degli zingari in

quanto li sottopone ad una vita materiale degradante che ha come conseguenza la

degradazione dello stile di vita di tutti gli zingari e la condanna della loro identitagrave del

loro modo di vivere e della loro cultura In sostanza i le amministrazioni locali

mediante la politica degli sgomberi dei ldquocampi per nomadirdquo che sono in realtagrave uno

strumento per vietare il nomadismo ma allo stesso tempo strumento di

deziganizzazione tel territorio sottopongono gli zingari ad un trattamento disumano e

degradante cosa che sarebbe assolutamente vietata sia dal diritto nazionale che da

quello internazionale Infatti sia il diritto internazionale che quello nazionale vietano

la ldquoviolenza moralerdquo i ldquodelitti contro lrsquoonorerdquo (diffamazione) (art 13 c Cost art

595 cp) il trattamento ldquoinumano o degradanterdquo (articolo 5 della Dichiarazione

universale dei diritti delluomo articolo 7 del Patto internazionale relativo ai diritti

civili e politici) delle persone

La politica degli sgomberi egrave un comportamento discriminatorio indiretto in ldquoquando

[egrave] una disposizionerdquo che ha ldquoun criteriordquo e ldquouna prassi apparentemente neutrirdquo che

ldquomettono [le] persone di una determinata razza od origine etnica in una posizione di

particolare svantaggiordquo338 egrave un ldquocomportamento indesiderato [hellip] che ha lo scopo [e]

leffetto di violare la dignitagrave della persona e di creare un clima intimidatorio ostile

degradante umiliante e offensivordquo339 che come afferma la sentenza Connors340 e

336 Affronterograve il tema della violenza fisica sugli zingari nellultimo capitolo mediante le testimonianze dei rom vittime dirette di tali fatti

337 Jovanovic opcit338 DIRETTIVA 200043CE DEL CONSIGLIO del 29 giugno 2000 che attua il principio della parita di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dallorigine etnica art 2 paragrafo 2 b)339 Ibidem paragrafo 3340 Corte europea dei diritti delluomo CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOM sentenza del 27 maggio

2004 su httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

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come riportato dalle testimonianze degli zingari341 lede gli individui nel loro piugrave

profondo intimo dallidentitagrave allautodeterminazione allintegritagrave fisico-psicologica e

nella dignitagrave e moralitagraveonorabilitagrave

Chi parla di ldquocampi per nomadirdquo non sa affatto cosa sia essere nomadi Se sono

nomadi e si vuole rispettare la loro cultura e il loro modo di pensare il loro modo di

vivere e la loro morale percheacute li si chiude in un ldquocampordquo e non li si lascia liberi di

andare e vivere dove e come vogliono In fin dei conti il diritto al nomadismo egrave un

principio internazionalmente riconosciuto Esso infatti egrave previsto sia dalla

Dichiarazione universale dei diritti delluomo che ricordiamoci contiene i principi

democratici su cui si reggono tutte le democrazie liberaldemocratiche occidentali che

allart 13 prevede che ltlt ogni individuo ha diritto alla libertagrave di movimento e di

residenza entro i confini di ogni statogtgt Tale diritto egrave riconosciuto anche dalla

Costituzione italiana che allart 16 a prevede che

Ogni cittadino puograve circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del

territorio nazionale salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via generale per

motivi di sanitagrave o di sicurezza

Nessuna restrizione puograve essere determinata da ragioni politiche

Che tale diritto sia riconosciuto a tutti gli zingari a prescindere dal loro essere o no

cittadini dello Stato italiano egrave dedotto dalla pronuncia della Corte Costituzionale342

che chiarisce che i ldquodiritti fondamentalirdquo necessari a garantire agli individui la loro

personalitagrave e la loro dignitagrave umana sono garantiti anche agli stranieri Quindi stando

alla normativa internazionale e nazionale che abbiamo giagrave visto il vietare agli zingari

il nomadismo elemento culturale di alcuni gruppi sarebbe una discriminazione

razziale etnica nazionale di nascita ecc cosa assolutamente vietata Ma attenzione

Inoltre la Costituzione come si legge dal sopracitato articolo prevede il divieto di

341 Questo argomento lo affronterograve nellultimo capitolo342 Bonetti op cit

133

discriminazione in ambito di mobilitagrave anche per motivi politici Quindi dato che non

si possono cacciare neacute per motivi culturali etnici razziali si usano le categorie di ldquo

necessitagraverdquo ldquoeccezionerdquo ldquourgenzardquo ldquosanitagraverdquo ldquoincolumitagrave pubblicardquo (artt 13 15 Cost)

che legittimano ogni azione discrezionale della pubblica amministrazione343

Cioegrave il cacciare i nomadi egrave un chiaro attacco al loro modo di vita anche se esprimere

la propria identitagrave e la propria personalitagrave non egrave un reato e il nomadismo non il

nomadismo randagio come lo intendono i gageacute ma il diritto alla mobilitagrave come

strumento di preservazione rinnovamento miglioramento possibilitagrave di relazionarsi

con altri esseri umani che organizzano la vita in modo diverso o simile dal nostro

come strumento di miglioramento non egrave un delitto ma un diritto che gli zingari

nomadi rivendicano

Tale diritto egrave riconosciuto anche dalla sentenza Connors v Regno Unito che ne dagrave sia

una definizione giuridica che una identitaria344 Stando alla definizione giuridica della

Corte il nomadismo egrave un diritto in quanto esso egrave ldquoun abitudine di vita nomade

qualunque sia la [hellip] razza o loriginerdquo delle persone Esso egrave un modo di vivere che

non ha nessun nesso con i mezzi di sostentamento nel senso che non egrave

necessariamente legato ad una professione e per tanto la possibilitagrave di sostare in un

comune egrave intrinseco a tale diritto Dal punto di vista identitario la Corte riconosce

che il ldquoviaggiare fa parte del patrimonio culturale degli zingari e nomadi tradizionali

ed egrave ancora culturalmente importante anche per coloro che viaggiano non piugrave

frequentementerdquo Quindi come giustamente osserva la Corte il periodico

stanziamento o la sedentarizzazione di alcuni non egrave assolutamente da intendersi come

una tendenza universale di perdita di valore sociale e culturale del viaggio Non egrave

assolutamente da intendersi come una rinuncia universale del nomadismo magari

non lo si pratica per tutto lanno e avviene solo periodicamente ma egrave pur sempre

rivendicato come un elemento identitario Per tale motivo le politiche alloggiative per 343 Jovanovic op cit344 Corte europea dei diritti delluomo CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOM sentenza del 27 maggio

2004 su httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

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gli zingari vanno distinte fa notare la Corte a seconda che si tratti di zingari nomadi

o zingari sedentarizzati Nel primo caso servono politiche che consentano leffettivo

diritto al nomadismo mediante ladozione di politiche che diano loro la possibilitagrave di

avere spazi dove poter stanziare con le loro roulotte e camper E cosa

importantissima la Corte sottolinea che le azioni delle amministrazioni locali e

soprattuto nazionali devono mettere in atto politiche che legittimino e non

demonizzino il nomadismo

In particolare la politica dei ldquocampirdquo caratteristica speciale dellItalia345 affiancata

alla politica degli sgomberi egrave una precisa politica di disumanizzazione che ha come

scopo e effetto la creazione di una categoria sociale caratterizzata da assenza di

umanitagrave346 che egrave unevidente politica di diffamazione nei confronti degli zingari Cioegrave

lopinione negativa che la gente ha sui rom molto spesso non deriva da unesperienza

diretta con loro ma dalle politiche amministrative che restituiscono alla gente un

immagine estremamente negativa degli zingari mediante la propaganda e la creazione

dei campi che diventano degli zoo umani in cui vivono animali ldquodiscariche di

umanitagrave347rdquo cloache in cui vive la ldquofeccia umana348rdquo Definizioni che colgono a pieno

nel segno percheacute indirettamente dichiarano che le misere condizioni in cui vivono

gli zingari sono il prodotto delle societagrave in cui vivono

Nei confronti degli zingari egrave in vigore da secoli una didattica del disprezzo e della

discriminazione tutte le prassi di antiziganismo disumanizzazione privazione dei

diritti fondamentali segregazione esclusione genocidio sterilizzazioni forzate

assimilazioni forzate sottrazione di figli caccia alluomo349 ecc dimostrano che nei

confronti degli zingari esiste una cultura antizigana che coltiva lodio verso gli zingari

da quando gli individui sono in fasce i bambini vengono allevati per odiare gli

345 Anche questo egrave un risultato emerso dalla ricerca MigRom346 Jovanovic op cit347 V nota 89348 Definizione dellonorevole ed eurodeputato della Lega Nord Gianluca Bonanno trasmissione televisiva Piazza

Pulita offendeva Dijana Pavlovic vicepresidente della federazione Rom e Sinti insieme serba naturalizzata italiana di etnia roma gridandole in faccia che i ldquorom sono la feccia della societagraverdquo

349 Piasere op cit le cronache le politiche e latteggiamento quotidiano che cegrave verso gli zingari Saletti Salsa 2014

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zingari Lenciclopedia telematica per ragazzi della Treccani dopo aver chiarito che

ldquozingarirdquo egrave sinonimo di ldquonomadirdquo e dopo aver chiarito che il nomadismo egrave nel DNA

degli zingari conclude dicendo che ldquoAttualmente gli Stati diffidano del nomadismo

e cercano di stabilizzare spesso a forza i popoli che lo praticanordquo350

Uno puograve dire che questa non egrave una prova sufficiente puograve essere e me lo auguro ma

io stessa quasi quotidianamente vivo scene di quotidiana didattica antizigana Un

giorno mentre tornavo da Verona con un treno regionale dopo una fermata ad una

stazione il treno riparte poi appena messo il muso fuori dalla stazione frena

bruscamente Tutti abbiamo iniziato ad agitarci percheacute capivamo che era successo

qualcosa di brutto Ad un cero punto vediamo correre in carrozza due zingarelli con il

controllore che li inseguiva e un altro uomo che li bloccava davanti mentre passava il

controllore urlava ldquoAttenzione Ci sono gli zingarirdquo A fianco a me cerano sedute due

madri veneziane che conoscevo di vista percheacute abitiamo nello stesso quartiere con i

loro rispettivi figli un bambino e una bambina tra gli 7 e 10 Erano due bambini

molto vivaci correvano da una parte allaltra della carrozza urlavano salivano con le

scarpe sulle sedie del treno insomma non cera pace E le madri erano pienamente

complici con loro e li lasciavano fare ciograve che volevano e andare dove li pareva Ma al

grido del controllore - ldquoAttenzione Ci sono gli zingarirdquo- hanno intimato ai bambini

di sedersi I bambini che fino a quel momento sembravano divertiti dalla scena

dellinseguimento si sono subito seduti terrorizzati chiedendo alle madri cosera

successo Le madri hanno risposto ldquoci sono gli zingari e il controllore li sta

inseguendo per prenderlirdquo i bambini beata ingenuitagrave hanno chiesto alle madri ldquoma

percheacute li insegue Coshanno fatto Una delle madri ha risposto ldquosono zingarirdquo I

bambini sono rimasti paralizzati e non si sono piugrave mossi

Da questa concezione negativa dello zingaro identificato con il nomade pericoloso

nasce tutta una politica una legislazione magari indiretta visto la miriade di norme

che vietano la discriminazione per motivi etnici razziali ecc che di fatto discrimina

350Menniti Ippolito op cit

136

pesantemente gli zingari Le politiche messe in atto a partire dalle leggi regionali per

risolvere il ldquoproblema zingarirdquo hanno avuto un risultato totalmente contrario rispetto

allobiettivo dichiarato il formale riconoscimento del nomadismo e della cultura degli

zingari si egrave trasformato in discriminazione e oppressione legittimata con la creazione

di luoghi totalmente fuori dal diritto vigente nella societagrave e in cui lamministrazione egrave

libera di fare ciograve che vuole Anche cacciarli via Percheacute no

Come emerge ancora dalla sentenza Connors lo sgombero ha degli effetti devastanti

sugli zingari sia dal punto di vista individuale - come abbiamo visto lede in

profonditagrave la dignitagrave lidentitagrave la personalitagrave lautodeterminazione della persona-

che dal punto di vista della sua identitagrave di gruppo ndash percheacute lo sgombero creando uno

displacement fisico degli individui comporta anche uno sradicamento dei legami

sociali dellindividuo stesso Ossia viene colpita lintegritagrave psicologica e identitaria

della persona Possiamo dire che gli si provoca uno stato di displacement fisico nella

misura in cui le si crea un danno materiale privandola della casa e allontanandolo dal

gruppo in cui vive e un displacement psicologicoidentitario separandolo dalla sua

famiglia o dal suo gruppo di appartenenza Per tale ragione la Corte ritiene che il

margine di discrezionalitagrave ldquotenderagrave ad essere ridotto ogni volta che sia in gioco un

diritto crucialerdquo per lindividuo come per esempio il suo modo di vivere la sua sfera

affettiva identitaria In altre parole ldquolinteresse pubblicordquo usato come strumento di

legittimazione degli allontanamenti forzati deve essere bilanciato con i diritti

fondamentali dellindividuo che comprendono il diritto affincheacute non sia violata la sua

identitagrave la sua intimitagrave la sua autodeterminazione la sua integritagrave psicologica che si

realizzano in uno ldquostile di vita tradizionalerdquo secondo le usanze della comunitagrave di

appartenenza351

La sentenza Connors (2004) e la sentenza Chapman (2001) attraverso le voci dei

ricorrenti fanno emergere la difficoltagrave per i nomadi di trovare un posto dove fermarsi

a causa delle politiche locali basati sugli sgomberi che non danno loro tregua I

351 Cozzi cit in Baldin Zago 2011

137

nomadi vengono allontanati e dispersi oppure vengono rinchiusi in ldquocampi nomadirdquo

con leffetto di un serio rischio di mettere a repentaglio il loro ldquostile di vita

tradizionalerdquo a causa dei continui sgomberi e allontanamenti forzati che hanno

leffetto di disperdere gli individui che fanno parte del gruppo zingari oppure hanno

leffetto di costringerli alla sedentarizzazione mediante una prassi di continua

discriminazione e intimidazione per non dire di terrorizzazione Ossia mediante la

condanna e la persecuzione basata sugli sgomberi si attua una deziganizzazione del

territorio o mediante la dispersione o mediante il far accettare agli zingari il modo di

vivere come dicono i gageacute

Le due sentenze sottolineano lemergere di un interesse internazionale di tutelare i

gruppi minoritari e il loro diritto al rispetto del loro ldquostile di vita tradizionalerdquo In

particolare richiamando la Convenzione quadro per la protezione delle minoranze

nazionali per sottolineare che la mancanza di norme che tutelino le esigenze degli

zingari egrave una violazione da parte delle autoritagrave dellobbligo di tenere in

considerazione le esigenze di quella minoranza

In sostanza sia le prassi persecutorie caratterizzati dalla dispersione che la mancanza

di norme che tutelino i nomadi fanno emergere che gli Stati non sono disposti ad

accoglierli o meglio dichiarano indirettamente gli zingari che loro identificano con

i nomadi ldquoindesiderabilirdquo Il chiaro richiamo della Corte alla ldquonecessitagrave di unazione

a livello nazionale di legittimare il modo di vita nomade come sfida contro il

razziamo e discriminazione contro gli zingari e tutti coloro che vivono ldquoviaggiandordquo

egrave un segno della piena consapevolezza del razzismo che cegrave nei confronti degli zingari

in quanto essi sono considerati apolidi di fatto

Le politiche locali di ldquocampi per nomadirdquo e di continui sgomberi cioegrave il rendere

impossibile praticare il nomadismo e la vita da zingaro ha come effetto una

sedentarizzazione forzata che trasforma le ldquoaree sostardquo in aree di residenza per gli

zingari che di fatto vietano lingresso ai nomadi Ovvero le politiche locali fanno sigrave

che i tutori degli zingari adottino la politica dellantinomadismo percheacute lo

138

considerano il male non accettabile dagli Stati

In realtagrave tra gli zingari vige una naturale divisione che e spesso sottovalutata Le

vicende storiche e le politiche di assimilazione la volontagrave di sedentarizzazione di

alcuni zingari ha dato origine a diciamo cosigrave due correnti di rivendicazioni Quelli

che sono sedentarizzati da piugrave tempo e che sono maggiormente assimilati lottano per

un riconoscimento della lingua e della cultura romaniacute Quelli che sono meno

assimilati che praticano il nomadismo stagionale o che vengono da paesi in cui

hanno vissuto in quartieri composti da zingari o che comunque conservano ancora

intatta la loro cultura non lottano per il riconoscimento ma rivendicano il diritto a

non essere discriminati per il fatto di essere zingari Entrambe perograve sono da

considerare ldquominoranze militantirdquo352 nella misura in cui rivendicano la cessazione di

condizioni giuridiche sociali ed economiche di svantaggio I primi perograve hanno dei

ldquofini intermedirdquo353 nel senso che lottano per il riconoscimento formale della loro

lingua e cultura I secondi lottano per un ldquofine minimordquo354 nel senso che come si

diceva sopra chiedono la non discriminazione nei loro confronti Ossia coloro che

chiedono la non discriminazione nei loro confronti nel mondo dei gageacute hanno in

realtagrave unidentitagrave di seacute molto forte Infatti le loro strutture comunitarie sono

assolutamente autonome dal punto di vista giuridico dal punto di vista riproduttivo

dal punto di vista culturale dal punto di vista legislativo le due cose di cui non hanno

controllo sono la sanitagrave totalmente in mano ai gageacute e leconomia parzialmente in

mano ai gageacute Al di fuori di questi due istituti gli zingari hanno i loro istituti interni

che ne consentono la sopravvivenza e il funzionamento Per questo motivo loro non

rivendicano il riconoscimento della loro cultura da parte dei gageacute dal punto di vista

interno non ne hanno bisogno La maggior parte degli zingari non chiede il

riconoscimento formale percheacute si considera in grado di tutelare la propria cultura da

seacute se i gageacute non mettessero in atto nei suo confronti una politica di genocidio

352 Toniatti op cit353 Ibidem354 Ibidem

139

culturale

Gli zingari da secoli dimostrano di essere capaci di conservare la loro cultura percheacute

il loro concetto di identitagrave egrave a matriosca prima cegrave la loro identitagrave di zingari come

popolo distinto dai gageacute e questa identitagrave se la portano dietro in qualsiasi posto

vadano per loro la ldquonazionerdquo intesa come identitagrave di popolo egrave ligrave dove si trovano gli

individui Mentre i gageacute hanno ereditato dagli Antichi greci il concetto della polis

basato sulla purezza etnica loro hanno ereditato dagli Antichi greci il concetto di

nazione transnazionale355 ossia la nazione egrave ligrave dove si trova il popolo a prescindere

dal radicamento territoriale Basano la loro identitagrave non necessariamente su un

radicamento territoriale ma sulla loro lingua sulle loro consuetudini sulla loro

tradizione sul loro sentirsi zingari

Questo fa di loro degli individui con identitagrave multilivello e multinazionali al di sopra

della loro identitagrave etnica- culturale cegrave la loro identitagrave politica di cittadini Loro si

sentono componenti di uno Stato in senso politico e non in senso etnico La loro

identitagrave matriosca si basa sul principio di divisione delletnia dai diritti di

cittadinanza Per loro lo Stato egrave un istituzione che dovrebbe mantenere un ruolo di

super partes e garantire la convivenza tra i diversi Loro non intrecciano la

cittadinanza con la identitagrave per loro la cittadinanza egrave uno status giuridico che deve

garantire la convivenza tra i diversi egrave una categoria puramente politica che non ha

nulla a che vedere con la cultura e lidentitagrave della persona Purtroppo perograve questa

loro caratteristica fa di loro degli ldquoapolidirdquo di fatto356 egrave in questo senso che va letto il

considerare tutti gli zingari nomadi nel senso dispregiativo del termine Loro sono

percepiti come privi di nazione nel senso che non hanno una patria quando in realtagrave

sono come fa notare Maurizio Cermel il popolo piugrave europeo dellEuropa357 nel senso

che loro sono lesempio tipico della impossibilitagrave di raggiungere il mito dello Stato

355 V Erodoto Le storie libro VIII par 144 Collana L Valla 1977 356 Ovvero non sono riconosciuti giuridicamente come ldquoapolidirdquo sono percepiti come apolidi senza patria che non

hanno nessun diritto Se fosse loro riconosciuto lo status di ldquoapolidirdquo avrebbero almeno i diritti riconosciuti ad essi E invece no Anche quando gli zingari sono apolidi realmente non viene loro riconosciuto tale status

357 Cermel op citata

140

basato sulla purezza etnica per loro letnia la razza non deve essere un elemento su

cui si distribuiscono beni e servizi

Questo fa di loro degli ldquospatriatirdquo nel senso che essendo visti come privi di patria

sono percepiti come privi di diritti nazionali Questo egrave un concetto che egrave in vigore

negli Stati nazionali in merito agli immigrati Secondo le teorie liberaldemocratiche

gli immigrati non possono rivendicare i diritti di cui godono i cittadini emigrando

essi rinuncerebbero ai propri diritti nazionali Ovvero dimostrerebbero un incapacitagrave

di mantenere e conservare la loro cultura e i loro privilegi nazionale e ciograve li priva dei

diritti e dei privilegi di cui godono i cittadini di una nazione358 Questo legato al

concetto di purezza etnica dello stato ha delle conseguenze molto pesanti sullo status

giuridico degli zingari

358 V Kymlicka op cit

141

Capitolo 3

ldquoUna Vita Bruttissima359rdquoldquoMa voi portate via i Bambini360 rdquo

Racconti dei rom ldquoeuropei da secolirdquo delle sistematiche violazioni dei loro diritti fondamentali361

31 Introduzione alla lettura delle interviste

311 Chi sono gli intervistati

In questo capitolo prenderograve in esame alcune delle interviste raccolte nellambito della

ricerca Europea MigRom362 nel periodo compreso tra il 2013 ed il 2015

Le interviste sono state raccolte tra i rom provenienti dalla Romania in quanto essi

sono i soggetti le cui storie migratorie ha per oggetto la ricerca citata Gli intervistati

cioegrave nel momento delle interviste sono cittadini europei Alcuni di loro sono arrivati

come extracomunitari ma poi dal primo gennaio 2007 la Romania egrave diventata un 359 La frase egrave estratta da una delle interviste riportate nel testo ed egrave una delle frasi che racchiude le condizioni di vita in cui si trovano i rom che vivono in Italia Essa racchiude le loro speranze iniziali e le delusioni che vivono quando si trovano a contatto con la realtagrave italiana a tutti i livelli dalle relazioni con la societagrave civile al trattamento che devono subire da parte della Pubblica amministrazione360 Ibidem361 Questa frase lho tratta dalla tesi di dottorato Lrsquoantiziganismo nellrsquoEuropa allargata Lrsquoazione diplomatica e

internazionale delle Istituzioni europee a tutela delle minoranze Rom Dottoressa Eva Rizzin dorigine Sinte dottorato di ricerca Universitagraversquo Degli Studi di Trieste 2006 e dato che il lavoro ha lo scopo di dar voce agli zingari e a ciograve che rivendicano ho ritenuto opportuno riportare anche la voce della Rizzin percheacute essa egrave il grido che rivendica la cessazione della storica discriminazione che vige nei confronti degli zingari che li rende soggetti privi della possibilitagrave di rivendicare diritti

362 Ricerca Europea MigRom - The immigration of Romanian Roma to Western Europe causes effects and future engagement strategies Progetto finanziato dallUnione Europea nellambito del 7deg Programma Quadro sezione Dealing with diversity and cohesion the case of the Roma in the European Union (GA319901) La Ricerca Europea coordinata dallUniversitagrave di Manchester coinvolge i seguenti partner Fondation Maison des Sciences de lHomme (Parigi Francia) Universitagrave degli Studi di Verona (Italia) Universitagrave di Granada (Spagna) Romanian Institute for Research on National Minorities (Cluj-Napoca Romania) Comune di Manchester (Regno Unito) European Roma and Traveller Forum (Strasburgo Francia) Il gruppo di ricerca dellUniversitagrave di Verona egrave coordinato dal Professore Leonardo Piasere Per ulteriori informazioni httpromanihumanitiesmanchesteracukmigrom

142

paese membro dellUnione Europea363 e dato che sono cittadini rumeni sono

diventati cittadini europei avrebbero facoltagrave di godere di tutti i diritti di cui godono i

cittadini europei gageacute ma non egrave cosigrave In primo luogo come vedremo si vorrebbe

impedire loro la libera circolazione nei paesi europei che per loro egrave vitale nel senso

letterale del termine dato che senza la mobilitagrave alcuni morirebbero di fame

Abbiamo raccolto in tutto circa trenta interviste nove delle quali riporterograve in questo

lavoro In particolare inizierograve con unintervista che costituisce un caso esemplare del

rapporto romgageacute e la riporterograve quasi per intera Delle altre interviste riportate ho

selezionato dei pezzi piugrave o meno lunghi che riportano ciograve che io ho percepito come

messaggio dei rom intervistati per i gageacute

Le interviste sono state raccolte a Bari a Brescia a Torino nella provincia di

Cremona a Milano e nel hinterland milanese In questultima area geografica

abbiamo raccolto il maggior numero di interviste e ciograve egrave dovuto al fatto che ligrave egrave

maggiore la presenza dei rom le cui condizioni di vita sono oggetto di questa ricerca

312 La lingua delle interviste

Tutte le interviste sono state raccolte nella lingua degli intervistati il romaneacutes e

successivamente tradotte dalla sottoscritta in italiano e sottoposte alla revisione da

parte delle mie colleghe la dottoressa Stefania Pontrandolfo e la dottoressa Marianna

agoni oltre che da parte del nostro direttore di ricerca il Professor Leonardo Piasere

In questa sede perograve per rendere il testo piugrave fluido e rispettare la volontagrave degli

intervistati di far arrivare il loro messaggio ai gageacute riporterograve solo la versione italiana

363 Ingresso nellUnione Europea dei cittadini romeni e bulgari Circolare Ministero Interno Solidarietagrave Sociale 28122006 ndeg 2ltltDal 1deg gennaio 2007 Romania e Bulgaria sono diventati Paesi membri dellacuteUnione Europea e cosigrave come previsto dal Trattato istitutivo della Comunitagrave Europea i loro cittadini godranno del diritto di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri e in Italia Con circolare n 2 del 28 dicembre 2006 emanata in forma congiunta dai ministeri dellInterno e della Solidarietagrave Sociale si chiarisce che nei confronti dei cittadini romeni e bulgari dal 1 gennaio 2007 non si applicano piugrave le disposizioni sullingresso ed il soggiorno contenute del Testo Unico sullimmigrazione (DLgs n 28698) bensigrave le norme contenute nel DPR 18 gennaio 2002 n 54 e successive modifiche ed integrazioni (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri dellUnione Europea)gtgtAltalex 3 gennaio 2007 testo disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20070102ingresso-nell-unione-europea-dei-cittadini-romeni-e-bulgari

143

delle interviste Riporto cioegrave il loro messaggio nella lingua del destinatario dello

stesso

In particolare le interviste di Bari sono state raccolte dalla dottoressa Pontrandolfo in

romaneacutes presso un campo autorizzato Le altre interviste fatte a Brescia nella

provincia di Cremona e Milano e nel hinterland milanese sono state raccolte dalla

sottoscritta e dalla dottoressa Agoni in diverse situazioni abitative in un campo non

autorizzato nelle case e nei centri di accoglienza dove sono collocati i rom In alcuni

casi erano rom che la dottoressa Agoni conosceva giagrave e che frequentava da diversi

anni in altri siamo state presentate ai rom da gageacute o gagiagrave che sono entrati in

relazione con loro a vario titolo

A Torino invece le interviste sono state fatte dalla sottoscritta in campi non

autorizzati presso delle famiglie di rom rumeni a cui sono stata presentata dalla

dottoressa Carlotta Saletti Salsa Anche in questo caso la dottoressa Saletti Salsa

conosceva giagrave le famiglie che mi ha presentato

313 Criticitagravevantaggi rilevati durante le interviste

Quindi i rom delle interviste io non li conoscevo prima e sono entrata in contato con

loro grazie a delle gagiaacute e dei gageacute con cui loro hanno avuto o hanno una relazione

una qualche forma di ldquomediazionerdquo tra loro e i gageacute Ciograve ha influenzato moltissimo le

interviste secondo me positivamente gli intervistati mi hanno raccontato delle

esperienze migratorie significative legate alla loro relazione con quei gageacute Quei gageacute

hanno avuto un ruolo o una presenza importante nella loro esperienza migratoria e

loro hanno colto loccasione delle interviste per rielaborare ed esternalizzare

quellesperienza in presenza di quei gageacute

Ovvero per ciograve che riguarda il loro rapporto con lesterno cioegrave con i gageacute io ho

percepito che i rom intervistati mi hanno raccontato quello che per loro costituiva

lelemento piugrave importante della loro esperienza migratoria e che volevano

comunicarla ai gageacute Mi hanno raccontato ciograve che ha segnato la loro esistenza

144

allinterno del rapporto con i gageacute mi hanno raccontato cioegrave attraverso me e

attraverso lalo gagiacutegagoacute presenti durante lintervista ciograve che volevano dire a tutti i

gageacute Hanno voluto rendere pubblici i comportamenti dei gageacute che provocavano loro

le maggiori sofferenze i maggiori problemi e cosa invece si aspetterebbero loro dai

gageacute

A seconda dellesperienza vissuta con lalo gagiacutegagioacute che mi presentava mi

raccontavano ciograve che hanno vissuto o che vivevano in relazione a chi mi aveva

presentato Sembrava quasi che lalo gagiacutegagioacute con cui mi presentavo a fare le

interviste rappresentasse in carne ed ossa lesperienza che mi raccontavano Quasi

che raccontassero il loro vissuto la loro esperienza attraverso quellalo gagiacutegagioacute a

quellaquel gagiacutegagioacute con due scopi uno rianalizzare che tipo di rapporto avevano

con lail gagiacutegagioacute che mi accompagnava due attraverso lanalisi della loro

relazione con quei gageacute mandare un messaggio a tutti i gageacute

Per tale ragione considero i loro racconti come delle intime diapositive del loro

vissuto e quindi rappresentano le varie situazioni in cui si trovano e le varie

relazioni che hanno instaurato con in gageacute e come loro percepiscono tali relazioni

Il grado di fiducia che avevano instaurato con lalo gagiacutegagioacute con cui mi presentavo

per fare le interviste lhanno trasposto su di me ligrave dove si fidavano di coloro che mi

presentavano si fidavano anche di me e mi rilasciavano interviste molto lunghe che

raccontavano diverse esperienze sia tra i gageacute che interne al gruppo Ma ligrave dove non

si fidavano tanto dei gageacute che mi hanno loro presentata mi hanno raccontato

pochissimo delle loro esperienze interne ed esterne al loro gruppo al di fuori

dellesperienza legata a quei gageacute che ha segnato la loro esistenza

Quindi il racconto degli intervistati era posto su due diversi piani su un piano

raccontavano a me ciograve che volevano dire ai gageacute Coglievano cioegrave loccasione che io

fossi una romniacute gağikanizzata364 che parlava il romaneacutes che aveva una sensibilitagrave

364 Una romniacute fortemente influenzata nel suo modo di pensare e di vivere dai gageacute

145

romaniacute ma che parlava la lingua365 dei gageacute mi percepivano come una persona che

poteva far sentire il meno storpiato possibile la loro voce ai gageacute Si fidavano cioegrave

che io non avrei falsificato (Saletti Salsa 2014) il loro messaggio e il loro pensiero

Laltro piano del racconto si basava su un racconto a me un racconto di cui potevo

disporre come volevo si fidavano a raccontarmi delle cose molto intime e interne al

gruppo dato che io ero una romnigrave e quindi non avrei avuto un pregiudizio che

avrebbe frainteso e distorto quello che mi confidavano Mi fornivano cioegrave quello che

poteva essere un materiale di ricerca antropologica o sociale E questo si verificava

percheacute io non ero una loro parente che inibiva il loro racconto e grazie al fatto che

parlavano con me in romaneacutes la lingua della loro intimitagrave Mi raccontavano il loro

vissuto sia allinterno che allesterno del gruppo

Il fatto cioegrave che io fossi una romniacute ma esterna al loro gruppo ha fatto sigrave che loro mi

potessero usare come megafono per urlare ciograve che non era tollerabile secondo loro

nelle loro relazioni con i gageacute Io ero una romniacute indipendente dal gruppo a cui mi

riferivo e per di piugrave ero gağikanizzata Ero cioegrave una persona che poteva cogliere il

loro modo di respirare (te akhiarel sar phurden)366 e riportare la voce di quel respiro

senza esporli a situazioni che avrebbero compromesso le loro relazioni interne cioegrave

tra il gruppo ed esterne cioegrave con i gageacute Ciograve ha fatto si che si sentissero piugrave liberi di

raccontarmi certe cose che non avrebbero mai raccontato neacute ad una gagiacute appena

conosciuta neacute ad una romniacute del loro gruppo Allalo gagiacutegagioacute vista per la prima

volta non avrebbero mai raccontate certe cose percheacute non si sarebbero fidati

avrebbero avuto paura che non avrebbe capito ciograve che dicevano e che avrebbe

distorto il loro pensiero ed il loro messaggio Alla romniacute non avrebbero mai

raccontato quello che hanno raccontato a me uno percheacute si sarebbero vergognati di

raccontare certe cose che intaccano il loro orgoglio e la loro dignitagrave due percheacute in

365 Nel senso lato del termine366 Modo di dire ronanoacute che significa saper capire il non detto cogliere percepire lumore le sensazioni e i pensieri

della persona con cui ci si relaziona landare oltre le parole e saperle interpretare in profonditagrave

146

genere tra i rom367 le cose brutte e offensive vengono tabuizzate tre percheacute non

avrebbero avuto modo di entrare in relazione cosigrave ravvicinata con una romniacute che non

fosse la loro moglie la loro sorella o la loro madre figure comunque alle quali non

si raccontano neacute le cose intime neacute le cose offensive e umilianti e nemmeno quelle

dolorose

I rom intervistati hanno usato il romaneacutes la loro lingua madre la loro lingua di

intimitagrave per raccontarmi le cose che contano per loro e io per questo motivo do

molta fiducia e valore alle loro parole

E per rispetto di questo implicito patto tra me ed i narratori di tenere separati i due

piani del racconto al fine di poter restituire al meglio il messaggio che mandano ai

gageacute riporterograve in questa sede il loro pensieromessaggio in merito alle loro relazioni

con i gageacute ovvero il loro messaggio egrave che essi ritengono profondamente ingiusto

degradante offensivo e disumano il modo in cui vengono trattati dai gageacute

314 Strumenti interpretativi delle narrazioni

Come accennavo sopra i miei strumenti interpretativi delle narrazioni riportate in

questo capitolo sono in primo luogo la mia lingua madre che egrave anche la lingua

madre degli intervistati il romaneacutes in secondo luogo sono le mie categorie culturali

di origine rom

In particolare il romneacutes mi ha consentito di cogliere i due livelli della narrazione

Ossia il contesto il modo di comportarsi degli intervistati il loro modo di raccontare

la loro gestualitagrave i loro silenzi e le loro censure la scelta di usare certe parole e certe

espressioni piuttosto che altre mi hanno fatto capire che forma di comunicazione

stavano impostando Ho capito che anche loro usavano la forma narrativo-didattica

che usano i rom del mio gruppo

367 Questa mia generalizzazione egrave da circoscrivere ai miei rom cioegrave al gruppo di cui faccio parte e ai rom che sono stati intervistati Ovvero dato che io ho colto delle similitudini culturali tra il mio gruppo e questi rom intervistati mi sono permessa di interpretare le loro categorie culturali usano quelle del mio gruppo Uso che giustificherograve fra qualche istante

147

Il ldquoparlare romneacutesrdquo non egrave solo una comprensione della lingua non egrave solo il capire il

significato intimo di certe parole ed espressioni il ldquoparlare romaneacutesrdquo da una parte egrave

una capacitagrave di predisporsi allascolto del racconto narrativo-didattica

indirettadallaltra egrave una capacitagrave di impostazione di un racconto didattico relazionale

a indiretto non esplicito ma allo stesso tempo esplicitato che si basa cioegrave su una

forma di comunicazionenarrazionedidattica ermeneutica che richiede unattiva

partecipazione allascolto alla codifica e alla diffusione del messaggio Per far

comprendere il modello di comunicazione narrazione su cui si basa sia la narrazione

che la mia analisi delle stesse cito il seguente detto romanoacute che sintetizza questa

forma di comunicazionecomprensione ldquomar e beli te ašunel o berandrdquo cioegrave ldquobatti

il palo affincheacute senta larchitraverdquo Una struttura narrativo-didattica che si basa su un

forma di comunicazione multi-soggettiva relazionale in cui sono presenti le seguenti

figure il narratore che vuole mandare il messaggioinsegnamento linterlocutore che

fa da microfonomegafono (beli) attraverso cui si trasmette il messaggio al

destinatario finale (berand) e ovviamente il contesto in cui si svolge il racconto Lo

schema visivo di questa forma di comunicazione egrave riportato alla pagina seguente che

rappresenta una tenda che in romaneacutes si chiama ldquocerardquo Il termine ldquocerardquo perograve oltre

ad essere un oggetto realmente utilizzato dai miei rom per riparasi dal sole o dalla

rugiada in estate quando si dorme fuori allaperto ha anche un significato simbolico

che si puograve tradurre con il termine ldquocasardquo nella sua valenza simbolica Quindi una

forma di comunicazione in ldquoromaniacute cerardquo significa ldquoforma di comunicazionerdquo al

modo dei rom in romaneacutes appunto che egrave qualcosa che va oltre la lingua Ovvero il

sistema di comunicazione in ldquoromaniacute cerardquo si basa su una comunicazione che parte

dal basso per arrivare allarchitrave cioegrave alla struttura portante della ldquocerardquo cioegrave

della casa cioegrave della comunitagrave cioegrave della societagrave Una volta giunto ndash attraverso le

ldquobeliardquo (i pali della ldquocerardquo) - al ldquoberandrdquo (larchitrave della ldquocerardquo) il messaggio si

diffonde per eco a tutta la ldquocerardquo cioegrave la societagrave Societagrave alias ldquocerardquo che sta in

148

piedi grazie al ldquoberandrdquo che a sua volta egrave sorretto dalle ldquobeliardquo Quindi il mio ruolo

e dei gageacute che mi hanno accompagnato era quello di ldquobeliardquo eravamo cioegrave le

cinghie di trasmissione del loro messaggio per i gageacute

149

BERAND = referente il destinatario del meggassio

BELI = ricevente e canalecanale di comunicazione

EMITTENTE

ROMANIacute CERA =

Tenda romaniacute

Forma di comunicazione nella ldquoromaniacute cerardquo

Disegno mio rappresenta il sistema di comunicazione romanoacute e il sistema di diffusione e propagazione del messaggioinsegnamento a livello sociale

FIGURA 1

Per ciograve che riguarda le mie categorie culturali e la possibilitagrave di utilizzarle nel

contesto dei rom intervistati proprio grazie al parlare romaneacutes appunto ho potuto

cogliere alcune categorie culturali vigenti tra i rom intervistati che sono presenti

anche tra i rom del mio gruppo Ovvero la valenza simbolica che hanno certi gesti e

certe parole nel mio gruppo lhanno anche presso i rom intervistati Cegrave cioegrave una

sovrapposizione interpretativa tra le categorie del mio gruppo e gli intervistati Per

esempio la simbologia del maiale del cibo la simbologia dei figli e della relazione

con loro

In particolare secondo il mio gruppo il maiale egrave lanimale piugrave impuro piugrave sgraziato

piugrave svalutato piugrave animale degli animali che ci sia nel creato Non ha la capacitagrave di

distinguere il bene dal male mangia in modo abominevole e senza la capacitagrave di

selezione egrave perfino capace di mangiare un essere umano E questa interpretazione

simbolica del maiale lho riscontrato anche tra i rom intervistati come vedremo

Oppure la simbologia del cibo e del gesto di preparare il cibo a seconda della stima

o del disprezzo che si ha nei confronti di colui per il quale si prepara il cibo ci si

impegneragrave nel gesto del curare la preparazione e la somministrazione del cibo in un

certo modo

Il gesto del preparare il cibo egrave un simbolico gesto relazionale La persone a cui egrave

destinato il cibo e il gesto del preparare il cibo puograve anche non essere presente ma

colui che glielo prepara entra simbolicamente in relazione con lui e sa che il

destinatario ha fatto altrettanto quindi a seconda di come gli si presenteragrave il cibo il

destinatario capiragrave se chi glielo ha preparato prova stima o disprezzo per lui Anche in

questo caso cegrave una sovrapposizione interpretativa tra il mio gruppo e gli intervistati

Un ulteriore esempio di simbologia e interpretazione in cui mi riconosco egrave

rappresentato dal rapporto dei rom con i loro figli Per usare una metafora medico-

biologica in uso nella psico-sociologia i figli per i rom sono organi vitali Non sono

150

i loro figli non sono semplicemente figli ma sono la materializzazione del loro

sangue dei loro ldquoorgani interni vitalirdquo prima ancora che del loro pensiero e della loro

morale

I figli per i miei rom sono lesternalizzazione delle sfere piugrave intime che ha un rom e

una romniacute Egrave una sorta di clone che mantiene un rapporto viscerale con i genitori fino

al momento della sua emancipazione Perdere un figlio o una figlia significa restare

menomati per tutta la vita Un rom che perde un figlio rimane menomato e tale

menomazione aumenta col aumentare delletagrave del figlio perso Una menomazione che

puograve essere percepita come permanente percheacute accettata in quanto ha una ragion

dessere oppure che puograve essere percepita come non definitiva percheacute non accettata in

quanto non ha una spiegazione logica ed accettabile La menomazione egrave definitiva

quando muore un figlio o una figlia in questo caso tale menomazione non si potragrave

piugrave colmare per il resto della propria vita e la si esprime con un azioni concrete il

restare in lutto per tutta la vita per il figlio morto Ma quando la menomazione non ha

una spiegazione plausibile quando non la si accetta come definitiva si cerca di

risanarla fino a quando non si giunge o ad una spiegazione plausibile o fino a che non

si recupereragrave la propria piena funzionalitagrave per usare ancora la metafora bio-medica

In questo caso il tentativo di risanamento della menomazione si concretizza con il

cercare di recuperare il proprio figlio un figlio perso per cause esterne alla morte o

alla sua consapevole volontagrave lo si cercheragrave per tutta la vita

Il massimo della menomazione i rom la percepiscono quando apparentemente non

cegrave una ragione plausibile che dia loro una risposta del percheacute avviene la separazione

tra loro e i loro figli Ciograve si verifica per esempio quando i gageacute portano via i loro

figli Se un figlio muore per una malattia in un incidente ecc si resta menomati ma

non devastati percheacute comunque cegrave una ragione plausibile e accettabile dellavvenuta

separazione ma quando sono i gageacute a sottrarre da loro i loro figli i rom non sanno

trovare una giustificazione plausibile e vivono tale separazione come uno strappo

viscerale dei propri organi vitali E anche questo egrave un elemento che ho riscontrato nei

151

rom intervistati

Questi elencati sono solo alcuni degli elementi di sovrapposizione culturale che ho

riscontrato tra il mio gruppo ed i rom intervistati

Quindi date tali sovrapposizioni che io uso come categorie interpretative delle

interviste ligrave dove uso espressioni come ldquoi romrdquo ldquotra i romrdquo ecc cioegrave espressioni che

potrebbero far pensare che ciograve che dico egrave una generalizzazione che riguarda tutti i

rom sono da intendere come categorie originarie del mio gruppo rom che io ritengo

valide e applicabili ai rom intervistati per le ragioni che ho spiegato

315Nelle interviste citate si troveragrave la seguente punteggiatura

bull ltlt[hellip]gtgt i tre puntini in parentesi quadra significano che sono io che

inserisco una pausa nella narrazione lintervista cioegrave non egrave completa ho

tagliato un pezzo

bull ltlthellipgtgt i tre puntini senza parentesi quadra significano che sono gli

intervistati che fanno una pausa narrativa

bull ltlt[xxx]gtgt le tre ldquoxrdquo in parentesi quadra significano che ho censura ciograve che

dovrebbe esserci in quel punto della narrazione ho censura cioegrave il nome di un

luogo di una persona e tutto ciograve che potrebbe costituire un dato sensibile

bull ltltcorsivogtgtIl che ovviamente egrave mio dato che egrave una testimonianza orale egrave un

invito ad ldquoascoltarerdquo con particolare attenzione la frase o la parola in quanto

costituisce un segmento narrativo particolarmente importante per il narratore

bull ltltrom romniacutegtgt rom significa sia uomo che marito nel testo in cui egrave

presente solo rom egrave da intenderlo come uomo con riferimento al genere

maschile romniacute significa sia donna che moglie anche in questo caso se nel

testo si trova solo romniacute significa che la narratrice egrave una donna con riferimento

al suo genere e non al suo status di moglie Se invece nello stesso testo si trova

sia rom che romniacute significa che i narratori sono marito e moglie

152

32 Voci inedite

321 Un intervista esemplare

Lintervista che segue egrave stata realizzata in un paesello a circa quaranta chilometri da

Milano Le mie note in merito allintervista erano ldquoappartamento in affitto (nero)

isolamento istituzionale isolamento culturale crisi economicardquo Questa intervista

rappresenta un caso esemplare che ci fa vedere la situazione in cui vivono i rom sia in

Italia che in Romania

Dopo essere arrivati in Italia da cittadini europei per poter sopravvivere questi rom

subisce a Milano una serie di sgomberi che fanno ammalare il capofamiglia

riducendo la sua capacitagrave lavorativa e soprattutto terrorizzano i loro figli al punto

che uno di loro accuseragrave gravissimi traumi psicologici che spingono i gageacute ad

impegnarsi a trovare per la famiglia un appartamento in affitto a circa quaranta

chilometri da Milano in un paesello in provincia di Cremona Questi rom cioegrave sono

stati ldquosistematirdquo addirittura in unaltra provincia lontano dai loro parenti dai loro

amici dai loro famigliari ecc senza lavoro e con lobbligo di non chiedere

lelemosina pena la sottrazione dei loro figli nonostante la mendicitagrave per necessitagrave

non sia un reato punibile per legge368

368 Sentenza della Corte Costituzionale ndeg 519 del 15 dicembre 1995 sulla liceitagrave della richiesta dellelemosina disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm infatti come mostra la sintesi della sentenza riportata dallarticolo che segue chiedere lelemosina non egrave un reato anche se le forze dellordine continuano a perseguirlo e presentarlo come tale e ad usarlo come minaccia al fine persuadere gli zingari a non chiedere lelemosina come emergeragrave dalle interviste

Larticolo 670 del Codice Penale sulla ldquoMendicitagraverdquo egrave stato abrogato da una sentenza della Corte Costituzionale la numero 519 del 1995 La Corte stabilisce che la richiesta di elemosina egrave lecita purcheacute sia ldquouna legittima richiesta di umana solidarietagraverdquo ldquovolta a far leva sul sentimento della caritagraverdquo ldquoche non intacca neacute lordine pubblico neacute la pubblica tranquillitagraverdquo

Rimane reato invece mentire al pubblico con richieste di elemosina senza trovarsi in condizione di reale povertagrave e utilizzare lelemosina per lacquisto di alcol droga o altri beni non legati a uno ldquostato di necessitagraverdquo oppure simulare disabilitagrave ridurre persone come anziani e disabili in schiavitugrave (art 600) per laccattonaggio con finalitagrave di sfruttamento economico impiegare minorenni (art 671) o animali malnutriti per richiamare lattenzione e la compassione dei passanti e aumentare le elemosine esercitare laccattonaggio molesto e insistente (per violenza privata art 610) in particolare trattenere o bloccare per strada le persone che hanno risposto di no alla richiesta o nel bussare con insistenza ai finestrini delle auto ferme ai semafori o davanti agli attraversamenti pedonali

Tempostretto quotidiano online di Messina e provincia Legge anti elemosina Mantineo ldquoEgrave una barbarie morale e giuridica degna del medioevordquo articolo del 20 settembre 2013 Testo integrale disponibile su httpwwwtempostrettoitnewspresa-httpwwwtempostrettoitnewspresa-posizione-legge-anti-elemosina-mantineo-barbarie-morale-giuridica-degna-medioevohtmlposizione-legge-anti-elemosina-mantineo-barbarie-morale-giuridica-degna-medioevohtml

153

sono arrivato in Italia 6 anni fa nel 2007 sono arrivato da solo a gennaio ho

lavorato per tre mesi a luglio sono tornato indietro in Romania a prendere i miei

figli la mia famiglia e portarli qua in Italiaavevo un lavoro Sono andato a

Milano avevo un contratto di lavoro vivevamo in una cascina abbandonata in

un campo con altri rom tanti altri rom Non potevamo vivere da soliabbiamo

pauraci ammazzano i gageacute Abbiamo vissuto ligrave tre mesi poi cegrave stato uno

sgombero ci hanno mandato via abbiamo vissuto in un parco per due settimane

partivo alle 4 di mattina per lavorare lavoravo a Magenta dovevo fare tre

chilometri a piedi per andare a prendere il pullman per arrivare a lavorare alle 8

facevo il muratore [hellip] vivevo nel parco avevo due figli piccoli [hellip] dormivo

su una panchina cera mia suocera mio cognato mia cognata diversi romIo

andavo a lavorare senza mangiare senza niente fino a quando non tornavo a casa

di sera di notte tardi Dopo due mesi mi hanno licenziato percheacute non avevo piugrave

energie non avevo piugrave la forza per lavorare non avevo da mangiare

Siamo andati a vivere su unaltro campo abbiamo deciso noi di andare via in via

[] sotto il ponte ligrave lavoravo di nuovo io andavo a lavorare e lei viveva al

campo lei non puograve andare a chiedere lelemosina percheacute abbiamo figli piccoli

abbiamo paura che i gageacute ce li portino via io sono venuto in Italia per far

crescere i miei figli non per perderli Ligrave abbiamo vissuto per due mesi cerano

topi grossi un topo ha morso il dito di mio figlio piccolo quando ho visto questo

sono andato via da ligrave sono andato su un altro campo [hellip] ligrave abbiamo costruito una

baracca abbiamo vissuto ligrave per sei mesi non egrave un campo autorizzato tutti i campi

sono abusivi

Ligrave sono venuti dei gageacute che ci hanno aiutato i Padri Somaschi ci portavano

medicinali coperte ci portavano a farci la doccia ci portavano dal medico hanno

inserito mio figlio a scuola mi hanno fatto i documenti italiani io lavoravo

sempre come muratore con un contratto Quando si egrave disgregato il campo per uno

sgombero siamo andati via da ligrave siamo andati dove cegrave il cimitero di [] nella

zona di [] ligrave non lavoravo piugrave ero stato licenziato di nuovo

[romniacute] Noi in Romania non avevamo dove stare la nostra piccola casetta egrave

154

crollata non sapevamo dove andare

[rom] Io volevo tornare indietro ma non avevamo la casa in Romania prima ce

lavevamo piccola ma egrave crollata caduta giugraveLo sa la Comunitagrave di SantEgidio

percheacute loro sono stati in Romania hanno visto la nostra casa crollata hanno visto

che non cera piugrave abbiamo le foto non potevamo tornare in Romania non

avevamo dove vivere

[romniacute] Per noi era molto meglio vivere in Italia che in Romania ligrave non avevamo

niente quando siamo partiti da ligrave abbiamo perso tutto avevamo una stanzetta piugrave

piccola di questa dove vivevamo quando siamo venuti qui almeno avevamo cosa

dar da mangiare ai bambini ci aiutavano Ci portavano da mangiare e da vestire

per i bambini i volontari ci aiutavano abbiamo visto che si viveva meglio qua in

Italia e allora abbiamo preferito vivere in campo percheacute ligrave si trovava da mangiare

ci aiutavanopoi la Comunitagrave di SantEgidio ci ha detto che chi mandava i figli a

scuola potevano stare ligrave ma noi avevamo paura che ci portassero via i bambini per

il fatto che ligrave vivevano male erano sporchi si vedeva che non vivevano bene

cera miseria nel campo dove vivevamo allora ho pensato che piuttosto che mio

figlio viva in campo provo a mandarlo a scuola e allora ho visto che veramente il

bambino non lo portavano via che tornava contento che aveva mangiato che

tornava sazio dalla scuola in ordine pulito aveva cominciato a parlare in italiano

sembrava meglio Quando cerano gli sgomberi mi dispiaceva percheacute mio figlio

non poteva piugrave andare a scuola allora facevamo il trasferimento in unaltra scuola

nella zona dove ci spostavamo magari due settimane e ci mandavano via il

campo veniva sgomberato e noi andavamo unaltra volta a reinserire il bambino a

scuola

Ligrave a [xxx] ci aiutava a inserire il bambino a scuola era distante 5 chilometri e io

da quel campo andavo a piedi per portare il bambino a scuola percheacute non lo

volevo lasciare nel campo nella miseria piuttosto che vedere mio figlio nella

miseria nel campo lo portavo a scuola se non altro non stava qua allaperto

con lacqua al freddo era meglio a scuola che al campo Vedevamo che il

bambino era contento gli piaceva si impegnava[]quando cera uno sgombero

chiamavo [xxx] e gli chiedevo-Che faccio Il bambino perde ancora la scuola- E

allora [xxx] faceva il trasferimento del bambino in unaltra scuola Quando siamo

155

andati ligrave a [xxx] cera una grande casa abbandonata Ligrave eravamo credo 200[]

200 200-300 [] rom con tanti figli non cera famiglia che non avesse due tre

figliLigrave in quel campo quando sono venuti a chiedere di mandare i bambini a

scuola nessuno mandava i figli a scuola

[rom] avevano paura

[romniacute] Avevano paura Allora io ho pensato che come non lavevano portato via

ligrave alla [xxx] come non lavevano portato via ligrave a [xxx] che non lavrebbero portato

via neanche qua ora A [xxx] percheacute il bambino non perdesse la scuola mi

hanno messo in una comunitagrave che si chiamava [xxx]

[rom] [] della Comunitagrave di [xxx] egrave venuto da me e mi ha detto cosigrave- Fai quello

che ti dico che egrave bene Lascia che tua moglie e i tuoi figli vadano al caldo in una

casa fincheacute non trovi una sistemazione ndash Percheacute quando veniva sgomberato-

distrutto un campo dovevo andare a cercare della legna per costruire una baracca

ed era una cosa che dovevo fare velocemente percheacute i bambini non dormissero

fuori allaperto Lui ha detto cosigrave a tutti lha detto anche lassistente sociale- Chi

vuole le donne con i figli possono andare a vivere in questa comunitagrave fino a

quando non vi trovate un alloggio una sistemazione - io avevo molta fiducia in

[xxx] mi ha aiutato molto E io ho riposto la mia fiducia in [xxx] e gli ho detto

- [xxx] tu sei sicuro che non mi portano via i figli Mi affido a te So che mi hai

aiutato molto io non sono venuto qua per perdere i miei figli Io voglio che

crescano che abbiano da vivere i miei figli Non mi preoccupo per me Io posso

vivere in qualsiasi posto Alla fine ho detto sigrave va bene ho lasciato che mia

moglie e i miei figli andassero in comunitagrave Ligrave sono rimasti due mesi

[romniacute]Altri rom non hanno voluto andare in quella comunitagrave percheacute avevano

paura Io sono andata da sola con i miei figli

[rom] Altri rom erano convinti che gli avrebbero portato via i figli La comunitagrave

di chiamava [xxx] Ligrave sono stati due mesi io sono andato a [xxx] nella cascina

dove vivevano altri rom noi rom vivevamo nei campi ci conosciamo facciamo

amicizia cosigrave siamo noi rom il mio amico che viveva nel campo mi ha detto-

Vieni qua costruisci una baracca e porta i tuoi figli- Io sono andato ligrave ho

costruito una baracca e ho fatto di tutto per riprendermi i miei figli percheacute noi

rom non possiamo vivere senza i nostri figli [hellip] Dopo due mesi sono tornato da

156

[xxx] e gli ho detto- Guarda che io ho provveduto a creare le condizioni per

riprendermi i miei figli Percheacute tornassero con me In quel periodo non lavoravo

ma mi sono ripreso i miei figli

Sono stato ligrave da novembre fino a luglio poi cegrave stato un altro sgombero mio figlio

ha fatto un altro trasferimento di scuola Era un campo grande circa 200 persone e

solo mio figlio andava a scuola anche se noi non avevamo i documenti li

accettavano anche senza documenti a scuola Io portavo i bambini a scuola ogni

giorno anche percheacute i poliziotti non vedessero che vivevano al campoe poi

percheacute mio figlio a causa dei troppi sgomberi che ha subito si egrave spaventato ha

paura delle forze dellordine dei carabinieri percheacute quando cegrave lo sgombero le

forze dellordine urlano picchiano tirano fuori a forza e fanno confusione e i

bambini hanno paura Adesso il figlio grande ha 12 anni e il piccolo ne ha 8 e

sono passati ormai 5 anni ormai ma era piccolo quando ha cominciato a subire

gli sgomberi

Quando hanno sgomberato il campo io ero al lavoro me lo sono trovato da

solo il lavoro in regola con contratto ho fatto i documenti per me i miei figli ma

non per mia moglie [xxx] mi ha detto - Adesso che cegrave stato lo sgombero lascia

che tua moglie e i tuoi figli vadano ancora in comunitagrave due settimane e io ti do la

mia parola che entro due settimane ti trovo una casa cosigrave non devi piugrave tornare in

un campo Dato che tu hai avuto fiducia in me e hai lasciato che i tuoi figli

andassero in comunitagrave basandoti sulla mia parola io ti do la mia parola che ti

trovo una sistemazione dentro una casa Percheacute sei stato una persona corretta non

hai dato problemi non hai rubato vai a lavorare sei una persona che puograve vivere

in una casaCosigrave ho fatto li ho lasciati altre due settimane in comunitagrave in questo

tempo io stavo da solo dormivo dove capitava non avevo piugrave il campo lui mi

aveva detto- In queste due settimane vengo con te facciamo i documenti cosigrave poi

puoi andare in una casa- Cosigrave egrave stato dopo due settimane mi ha dato le chiavi e mi

ha messo in una casa provvisoria per tre mesi a Milano era una casa del Comune

di unassociazione che si chiama [xxx] unassociazione che aiutava non solo rom

tutti quanti In questi tre mesi [xxx] diceva che avrebbe cercato una casa dove

trasferirci definitivamente Mi sono detto- Dato che mi sono fidato finora di lui

mi fido ancora- Dopo tre mesi egrave stata durissima Non cera un cognato non

157

cera uno zio non cera un fratello o un nipote ho pensato - io qui sono da

solo - [xxx]ci ha aiutato a trovare la casa qui ad [xxx] ci ha portato qui il 12

agosto del 2009 noi viviamo qui da allora paghiamo un affitto le bollette luce

gas tutto paghiamo poco di affitto 150 euro piugrave le bollette egrave buono laffitto ma

quando non lavori come paghi Io ho vissuto per un anno senza lavorare dopo che

sono venuto in questo paese poi ho trovato [xxx] mi ha inserito in una scuola a

Milano percheacute io imparassi un mestiere da qui andavo a scuola a Milanoio da

qui vado sempre a Milano percheacute qua non cegrave lavoroma devo farmi un

abbonamento di 100 euro mensili per il treno per andare ligrave per mangiare

[hellip] ho mio figlio grandesono stato con lui in ospedale ho i documenti

dallospedale sono ormai tre anni che mio figlio va fisso una volta al mese a fare

dei controlli in ospedale a Crema []percheacute egrave rimasto scioccato dalla Polizia si

egrave spaventato molto egrave rimasto scioccato Se uno parla un po piugrave forte a voce un

po piugrave alta mio figlio si nasconde sotto il letto [] Non possiamo parlare voce

alta in casa percheacute il bambino ha paura

[romniacute] Sono quattro anni ormai che il bambino egrave in queste condizioni [] Lui

non ha pensione unassistenza niente369

[rom][hellip] abbiamo chiesto allassistente sociale qui al paese abbiamo fatto lISE

dal sindacato per vedere che reddito ho ma io non ho reddito io ho 4000-5000

euro allanno percheacute non cegrave lavoro faccio due tre mesi allanno in un anno per

avere 5000 euro e viverci tutto lanno egrave poco La scuola chiede libri quaderni

penne chiede troppo Se non ho soldi come faccio a comprarli [hellip] Il Comune

per il piccolo ci ha dato 90 euro allanno non mensili per un anno per il grande

mi ha dato 100 euro allanno ma i libri costano 250 euro da dove li prendo io

questi soldi quando non lavoro

[romniacute] ho ordinato i libri del bambino e adesso mi egrave arrivato il messaggio che

sono arrivati i libri di testo perograve mi credi che non ho i soldi per ritirarli Mi

mancano 50 euro per comprarli non abbiamo soldi per comprare i libri materiale

scolastico per i nostri figli 369 Qui siamo in quello che Foucault (1975) chiama ldquotanatopotererdquo in absentia il sistema lo Stato italiano per mezzo

dei suoi rappresentanti (le singole cellule che lo compongono) dopo aver causato al figlio dello zingaro uno stato di shock psicologico lo ha abbandonato a se stesso ma ovviamente tutto ciograve egrave difficile da dimostrare egrave difficile se non impossibile per un rom ottenere il riconoscimento di aver subito una lesione di un suo bene giuridico protetto in questo caso (la salute psico-fisica di suo figlio) da parte dalle forze dellordine che hanno fatto il loro dovere e rispettato un ordine venuto dallalto

158

[rom] Le maestre li sgridanole gagiagrave li sgridano percheacute non hanno i libri Percheacute

non li comprano Ma se non abbiamo Siamo stati dallassistente sociale e loro

dicono che non hanno soldi che non possono darci niente abbiamo chiesto una

volta e ci hanno detto che non hanno e cosigrave non siamo piugrave andati noi non

vogliamo crearci problemi qua nel paese dove viviamo non siamo andati piugrave in

Comune la polizia non ci conosce siamo qua da quattro anni e non abbiamo

avuto problemi il bambino egrave ammalatoegrave sotto shockGuarda per non giurare

io tornerei adesso nel mio paese a casa mia i miei figli sono rimasti scioccati

quante volte devo dirgli- non possiamo comprare questo percheacute non abbiamo i

soldi per pagare non avete libri quaderni ma dobbiamo pagare laffitto le

bollette non abbiamo soldi - io vorrei tornarmene nel mio paese ma non ho una

casa per ricostruire una casa mi servono soldi ma io soldi non ne ho percheacute io

non sono come qualcuno che va a rubare per fare soldi

[romniacute] e nemmeno io vado a chieder lelemosina

[rom]Mia moglie egrave andata a mangel sigrave egrave andata prima

[romniacute]Sigrave mi portavo dietro due bambini per andare a chiedere lelemosina qua a

Milano perograve ho dovuto sottoscrivere di mio polso un documento ai carabinieri

percheacute mi hanno preso a chiedere lelemosina con il bambino il bambino

piangeva non percheacute aveva fame o percheacute lavessi picchiato ma percheacute era

passato un gagiograve un nero che vendeva della bigiotteria e offriva un braccialetto e

chiedeva tre euro per questo braccialetto e io dicevo - Come faccio a darti tre

euro per questo braccialetto che stiamo qui per tirar su soldi per comprare da

mangiare- e il bambino ha cominciato a piangere e a insistere -Io voglio il

braccialetto io voglio il braccialetto- e un gagiograve da una palazzina da una

finestra ha visto che il bambino piangeva e ha creduto che io picchiassi il

bambino per costringerlo a chiedere lelemosina e ha chiamato la polizia la

polizia egrave arrivata e mi ha legata cosigrave [fa il gesto delle mani legate dietro alla

schiena] Con i poliziotti egrave arrivata contemporaneamente anche unambulanza a

me mi hanno legata e il bambino lha portato via lambulanza al campo i

bambini si facevano male correvano si facevano male giocando con le biciclette

cadevano il bambino si era fatto male al ginocchio si era graffiato il ginocchio

cadendo con la bicicletta e loro hanno detto che io lo picchiavo per mandarlo a

159

chiedere lelemosina Ma sono pazzi come faccio a picchiare i miei figli

[hellip] io non sapevo comegrave qua la legge ho preso il mio bambino per la mano lho

tirato giugrave e gli ho detto- stai seduto giugrave stai fermo che se faccio un po di soldi ti

prendo il braccialetto- lui ha cominciato a piangere egrave arrivata la polizia a me mi

ha portato via e a lui lha portato via lambulanza E il bambino piccolo era bello

e dicevano che non era il mio Era biondo aveva i capelli lunghi era bello Io il

bambino lo allattavo e il bambino quando lo allattavo toccava il mio seno mi

accarezzava e allora dopo due ore di questa trafila il bambino ha cominciato a

piangere aveva fame e quando me lo hanno portato io mi sono strappata i

vestiti non capivo bene litaliano ma avevo intuito che volevano portarmi via

mio figlio allora mi sono strappata i vestiti il bambino ha visto il mio seno

Io avevo capito che il bambino lo volevano metterlo in una comunitagrave per bambini

e per me dovevano chiamare un avvocato percheacute mi avevano accusato di picchiare

il bambino dimaltrattamento Quando ho sentito questa cosa mi sono strappata

i vestiti di dosso mi hanno portato il bambino percheacute lo salutassi e il bambino

si egrave attaccato alla tetta al senoil bambino mangiava percheacute aveva fame e

accarezzava il mio seno solo allora hanno creduto che ero la mamma che era

figlio mio percheacute lo stavo allattando E hanno detto- Ed egrave anche brava percheacute lo

allatta nonostante sia un bambino grandicello- il bambino giagrave camminava ma io

lo allattavo allora mi hanno ridato il bambino perograve io ho sottoscritto un verbale

che non sarei piugrave andata a chiedere lelemosina Ho sottoscritto questo verbale che

non sarei piugrave andata a chiedere lelemosina con i miei figli e non sono piugrave andata

piuttosto muoio di fame ma non vado Cera un grande centro della Caritas dove

davano da mangiare allora io andavo ligrave e mi davano roba da mangiare per i

bambini percheacute io se fossi ancora andata a chiedere lelemosina mi avrebbero

portato via i bambini[]dicevano che non era mio []tante volte non credevano

che fosse un maschietto percheacute aveva i capelli lunghi biondi e pensavano fosse

una bambina allora dicevano- Non egrave tua egrave una bambina- quando vedevano il

passaporto -Percheacute questa egrave una bambina Lavete rubata- Mi prendevano da

parte nel campo e mi chiedevano- Ma di chi egrave questo bambino Hai i

documenti- e io-Sigrave eccoli- -Ma no non egrave questo questa egrave una bambina non egrave

un bambino- E andavano a spogliare il bambino per vedere se era maschio o

160

femmina

[rom]ho chiesto ma qua non cegrave lavoro andavo a lavorare a Milano [] mi

aveva aiutato il Comunelavoravo per il Comune mi aiutava con laffitto e

vivevo sopravviviamo adesso tante volte andiamo e mangiamo dalla

CaritasCegrave una Caritas qui in paese ogni due mesi ci portano un pacco piccolo

di roba da mangiare Non ci danno soldi solo da mangiare Adesso lassistente

sociale mi ha trovato un lavoro qua in Comune si egrave liberato un posto per spazzino

della strada mi hanno chiamato e mi hanno chiesto se volevo lavorare e io ho

detto -Certo come no Sapete che lavoro- E mi hanno detto che il 5 novembre

verragrave lagenzia dellimpiego per farmi i documenti ed essere assunto ma sono solo

4 ore al giorno non so che tipo di contratto mi fanno devo parlare con loro a 4

ore al giorno sono poche pagano poco saranno 300-400 euro Ma io ho due figli

e quando vanno a scuola devono avere la loro merenda devono avere qualcosa da

mangiare percheacute quando sono a scuola ci sono i figli degli altri dei gageacute che li

prendono in giro e gli dicono che sono poveri che non hanno niente Poi cegrave quello

piugrave grande che va in giro con gli amici e tutti gli amici hanno qualche soldino in

tasca hanno un franco o due in tasca ma lui no non ha niente in tascaservono

quaderni libri serve tanto serve qua in casa a noi serve

[romniacute] Ma non egrave questione che ai bambini servono soldi percheacute non li ho

abituati ad avere soldi hanno bisogno delle cose bisogna comprargli le robe

quando vedo che mio figlio va fuori con gli amici magari gli do 5 euro e gli dico-

vai a mangiare una pizza con gli amici - ma il problema egrave che ha bisogno anche di

un paio di pantaloni come gli altri il ragazzo egrave grande egrave cresciuto loro si sentono

italiani sanno che sono rumeni ma non sanno che sono poverifincheacute era piccolo

andava bene ma adesso mi dice- Dammi qualcosa per vestirmi meglio una

giacca migliore ma io non lho scappo e vado a raccogliere roba dal

raccoglitore dalle pattumiere [] Cosa vuoi che ti dica egrave difficile percheacute non

riusciamo a trovare da lavorare non vogliamo andare a chiedere lelemosina non

vogliamo andare a rubare Credimi non sono mai andata a rubare Anche in

Romania non ho mai rubato neanche un pacco di biscotti [hellip] [Siamo partiti

percheacute] vedevamo gli altri che partivano e cosigrave anche noi abbiamo pensato di

partire abbiamo pensato che come vivevano loro saremmo sopravvissuti anche

161

noi

[rom] [hellip] Noi vivevamo e lavoravamo dai gageacute non avevamo una casa percheacute

quando ho sposato lei mia madre non voleva e allora noi ci siamo sposati e siamo

andati a vivere da un gagiograve lavoravo da lui lavoravo per mangiare non eravamo

pagati abbiamo lavorato ligrave due anni dopo due anni egrave nato il nostro primo figlio il

figlio grande e allora mi sono detto - Come possiamo ancora vivere da questo

gagiograve quando abbiamo un figlio Nostro figlio cresce e dove va cosa fa nostro

figlio- Allora non ho piugrave voluto stare da questo gagiograve in Romania siamo andati

via e abbiamo cominciato a fare i mattoni siamo Caramidari abitavamo a

Gradinari facevamo i mattoni per le case dei rom per fare un po di soldi per

pagare i documenti e il trasporto[]

Abbiamo vissuto un anno in Italia non avevamo i documenti e la possibilitagrave di

andare a lavorare non avevamo i permessi abbiamo chiesto lelemosina per un

anno abbiamo raccolto in un anno 800 euro e siamo tornati in Romania ho

comprato un terreno e una piccola casa una camera per poter vivere per avere

dove tornare la casa labbiamo pagata 800 euro era piccola era una sorta di

baracca ma era tutta nostra [hellip] Nel 2004 mi ha preso la polizia cosigrave erano i

tempi cosigrave era allepoca ti prendevano percheacute non avevi i documenti in Italia e

mi hanno dato lespulsione percheacute non tornassi in Italia per dieci anni Io ero

tornato in Romania avevo comprato la casa ed ero ripartito per lItalia da solo

quando mi hanno preso mi hanno messo sullaereo e mi hanno rimpatriato in

Romania[] dovevi dimostrare di avere dei soldi per poterti mantenere in Italia

ecc[] Sono tornato in Romania e ci sono rimasto per tre anni durante questi tre

anni ci egrave nato un altro figlio In Romania facevo i mattoni per i gageacute per chi

aveva bisogno per la sussistenza per sopravvivere non egrave che mettevi da parte dei

soldi e la casa ha cominciato a decadere il tetto non era piugrave buono [hellip] In

Romania vivevamo male in Romania i gageacute non ci accettano bene a noi rom

[] ti danno un po di assistenza un po di sussidio anche per andare a scuola Io

sono andato a scuola ho dieci anni di scuola (5 primarie e 5 superiori) io conosco

bene litaliano so leggerlo capisco bene tutto navigo in rete conosco bene tutto

Anche mia moglie sa leggere e scrivere ma un po meno []Noi siamo andati via

dalla casa percheacute cominciava a crollare non era piugrave buona allora abbiamo

162

pensato di tornare in Italia farci dei soldi e sistemarci la casa ma siamo venuti

qua e abbiamo perso anche quello che avevamo[]

[romniacute] Sigrave ma io ho preferito venire percheacuteligrave ci davano da mangiare gli altri i

nostri vicini ci portavano da mangiare ci portavano del pane cera un nostro

vicino che ci portava da mangiarequando comprava dei biscotti per i suo figlio

ne comprava un pacco anche per il mio

[rom]E allora ho cominciato a piangere e ho detto o porto con me tutta la mia

famiglia o non parto Volevo partire con i miei figli percheacute noi rom non lasciamo

i nostri figli Noi cresciamo i nostri figli[] Noi cresciamo i nostri figli e

vorremmo che anche loro fossero come gli altri

[romniacute]Io vorrei dare ai miei figli quello che io non ho avuto

[rom] [quando siamo partiti] Sigrave sapevamo[che i rom vivevano nei campi in Italia]

ma non tutto i rom non dicono sempre tutta la veritagrave sul fatto

[romniacute] Era peggio di come credevamo era brutto percheacute di giorno dovevi stare al

campo di notte dovevi andare a cercare la legna per accendere il fuoco e potersi

scaldare dovevi andare a cercare lacqua

[rom] Cera un periodo che venivano i poliziotti al campo venivano ti

picchiavano non era bello egrave che quando vedi uno che va e dopo torna e ha una

casetta ha qualcosavedi che ha da mangiare E che tu non hai da mangiare

allora lo fai anche tu per poter dar da mangiare ai tuoi figli Adesso mi pento

adesso mi pento di essere venuto in Italia percheacute ho perso la mia casa e non ho piugrave

dove andare La casa non cegrave piugrave il terreno cegrave ma quando ho comprato la casa

non avevo piugrave soldi per fare i documenti quindi non ho fatto il passaggio di

proprietagrave servivano ancora soldi io ho dato cosigrave i soldi a un rom sono

fortunato che egrave un rom Perograve sai non si sa mai lui puograve morire e possono nascere

problemi Servivano altri quasi 500 euro

[romniacute] Credimi Io sto bene qua Ho cresciuto mio figlio qua lho battezzato

qua non so se tornerei indietro non penso di poter tornare indietro lho cresciuto

qua lho battezzato quaLigrave non avevamo neanche acqua neanche corrente nella

casetta che avevamo e dinverno quando devi andare a prendere lacqua cera la

neve alta fino a metagrave coscia da noi la neve egrave alta da noi dinverno egrave freddo

Io avevo un fratello in roulotte nel campo regolare vicino al Cimitero Maggiore

163

in questo campo cera unaltra piazzola disponibile e ligrave si egrave messo a vivere con i

suoi figli[] a un certo punto egrave stato espulso e non poteva piugrave tornare sua

moglie e i suoi figli sono rimasti qui [hellip] gli hanno portato via i

figli[]qualcuno glielha detto lui egrave tornato a casa e si egrave impiccato

[rom] Noi qua [in Italia] ci siamo abituati si sta bene solo che noi siamo

abituati a stare in mezzo ai rom percheacute fai quattro chiacchiere eh egrave meglio in

mezzo ai rom[] egrave meglio vivere in casa perograve non va bene essere troppo

isolati Noi siamo abituati a stare insieme [hellip] Qui allinizio era un disastro Per

due anni hanno avuto paura di noi per due anni hanno continuato a denunciarci

[romniacute] La prima volta che ci hanno visto arrivare qua con i nostri bagagli hanno

cominciato a borbottare- Zingari Zingari Zingari parlavano tra di loro

appena i bambini facevano il minimo rumore - i bambini era abituati nei campi

che giocavano urlavano nelle case egrave diverso allora se i bambini saltavano -

arrivava lassistente sociale con le lettere di richiamo ci richiamava allordine

sempre Ma una volta lassistente egrave venuta qua da noi e le egrave piaciuto e allora mi ha

detto guardate che siete stati denunciati che i vostri figli fanno cosigrave fanno colagrave e

che voi fate cosigrave fate colagrave confusione ma non solo uno tutta la palazzina ci ha

praticamente denunciati E allora lei ha chiesto- chi egrave che fa casino Gli adulti o i

bambini- e loro hanno detto- i bambini- ma cosa fanno Non litigano Sono i

bambini che giocano che fanno confusione Pensavano che noi ci picchiassimo

che noi litigassimo sempre invece lei ha visto che erano i bambini Allora io sono

andata dallassistente e ho detto- cosa vuoi che faccia che ammazzi i miei figli

loro sono abituati a giocare nei campi non sono abituati qua datemi un po di

tempo per educarli a stare tranquilli in casa loro non sono abituati saltano sul

pavimento e quello di sotto si lamenta basta pochissimo per far tremare il

pavimento loro giocavano e quelli mi mandavano sempre lassistente sociale

Avevamo paura che ci mandassero via se ci mandavano via non sapevamo dove

andare allora abbiamo detto ai bambini di stare zitti che se non stavano tranquilli

ci mandavano via e dovevamo tornare nel campo[] I bambini dalla paura di

tornare nei campi sono diventati bravi Gli dicevo- fate quello che volete Ma

volete ritornare al campo- e allora loro da soli hanno cominciato a fare piano

Piano piano sono andata in giro ho trovato un parco loratorio ho visto che ci

164

sono posti dove i bambini possono giocare andavo ligrave con loro e piano piano loro

si sono abituati e piano piano sono sparite le denunce e sono finite le lamentele

Percheacute lassistente diceva - se erano loro due a litigare io mandavo la polizia ma

loro sono bambini piccoli e vengono dal campo bisogna che si abituino poco

alla volta non possiamo mandargli la polizia in casa percheacute so che quella famiglia

egrave stata maltrattata dalla polizia - Quando andavamo alloratorio cera il vigile e i

bambini quando vedevano il vigile in divisa avevano paura (rom 41 anni]e

romniacute 46 anni provincia di Cremona 29 ottobre 2013)

322 Diritti rivendicati dai rom

Lelenco dei diritti che segue egrave ricavato nelle interviste di cui ho parlato nel primo

paragrafo di questo capitolo ovvero le interviste raccolte in romaneacutes e tradotte dalla

sottoscritta in italiano nellambito della ricerca MigRom370

Secondo i rom intervistai i gageacute li sottopongono a trattamenti inumani e degradanti

percheacute sono zingari Trattamenti inumani e degradanti che consistono nel negare loro

il riconoscimento del diritto a godere dei benirisorse ldquogiuridicamente protettirdquo371 dai

diritti fondamentali di cui loro rivendicano la titolaritagrave

Lelenco dei diritti lesi emerge dalle interviste sia in forma esplicita che in forma

implicita la prima intervista citata nel paragrafo precedente costituisce un modello

narrativo in quanto racchiude in seacute le persecuzioni a cui sono sottoposti i rom che si

sostanziano nella lesione dei diritti che prenderograve in esame in questo paragrafo

Ovvero nella prima intervista citata ho presentato in forma implicita e generale le

gravi persecuzioni a cui sono sottoposti i rom intervistati ora perograve andremo a vedere

nel dettaglio e quindi esplicitare i diritti che rivendicano i rom e che ritengono siano

loro negati dai gageacute Per fare ciograve riporterograve dei frammenti di interviste narrazioni da

cui emerge in dettaglio la grave privazione dei diritti a cui sono sottoposti gli

370 Vedi ricerca giagrave citata al paragrafo precedente371 Concetto ricavato dalla Sentenza 519 del 1512 1995 della Corte Costituzionale in merito alla liceitagrave della

mendicitagrave punto 3 paragrafo secondo Testo disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm

165

intervistati Quindi i rom intervistati rivendicano

Il diritto alla vita (artt 1 e 2 CEDU) compreso il divieto di essere condannato

a morte (artt 1 e 2 Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio

1989 n 8 art 27 uc Cost e art 6 Patto DCP) Questo diritto egrave assoluto ed

inderogabileCome abbiamo visto sopra in merito ai diritti soggettivi delle

persone oltre a intenderlo come divieto a chiunque di privare un altro essere

umano della vita esso egrave inteso anche come il diritto a ltlt sopravvivere gtgt

mediante laccesso a quelle che sono le ldquorisorserdquo (godimento di diritti diritto

alle relazioni diritto alle risorse materiali come cibo casa ecc) necessarie

alla sopravvivenza umana In tal senso esso egrave inscindibile dal

il diritto fondamentale di ogni individuo alla libertagrave dalla fame (Art112

Patto sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli

inumani o degradanti (art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost

e Convenzione di New York del 10 dicembre 1984 contro la tortura ratificata

con l 3 novembre 1988 n 498) che egrave un divieto inderogabile Rivendicano

cioegraveil rispetto della loro dignitagrave di esseri umani Milano ( ci hanno mandato

via come cani) Rivendicano il diritto alla diversitagrave (art 2 e 3 Convenzione

UNESCO 2005 art 2 Convenzione UNESCO 2003)372 ossia

il diritto di autodeterminazione ( Art 1 Patto sui diritti civili e politici art 1

Patto sui diritti economici sociali e culturali art)

372 Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni culturali Approvata a Parigi il 20 ottobre 2005 dalla XXIII Conferenza Generale dellrsquoUNESCO (Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Ratificata dallrsquoItalia il 19 febbraio 2007 con Legge n 19 Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 18 marzo 2007 disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdfhttpwwwunescoitcniindexphpculturadiversita-culturale Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale Approvata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007 con Legge n 167 disponibile su httpwwwunescobeniculturaliitgetFilephpid=48httpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale

166

a) in virtugrave del quale ogni gruppo umano deve poter usare le risorse a sua

disposizione per migliorare le proprie condizioni economiche sociali e

culturali

b) poter liberamente decidere il proprio statuto politico

c) poter utilizzare liberamente e senza pregiudizio le proprie risorse umane al

fine di perseguire il proprio sviluppo economico sociale e culturale

Chiedono agli Stati sotto la cui giurisdizione sono di promuovere il loro diritto

allauto determinazione Inteso come il diritto ad avere una vita culturale propria il

diritto alla diversitagrave e al rispetto della loro cultura (Art 27 21 22 Patto sui diritti

civili e politici artt 6 e 9 Cost art 14 CEDU art 1 Patto DCP art 1 Patto sui diritti

economici sociali e culturali Convenzione ILO 169 sui Popoli indigeni e tribali del

1989 Convenzione -quadro per la protezione delle minoranze nazionali adottata dal

Consiglio dEuropa nel 1998 Convenzione per la prevenzione e la repressione del

delitto di genocidio 1948 Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del 1992)

Il diritto di realizzare il proprio progetto di vita pur non essendo ldquoconformerdquo

allideologia dei gageacute Rivendicano il diritto alla diversitagrave e la cessazione delle

persecuzioni a causa della loro diversitagrave

il diritto alla libertagrave di pensiero di coscienzala libertagrave di manifestare il

proprio pensiero individualmente o collettivamente in pubblico o in privato

(art 9 CEDU art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21 Cost)

il diritto alla libertagrave di riunione pacifica e alla libertagrave di associazione

compreso il diritto di fondare con altri delle associazioni per la difesa dei

propri interessi (artt 17 18 39 Cost art 11 CEDU artt 8 21e 22 Patto

DCP come per esempio il vivere con la propria rete di famiglia e parentela

167

allargata

il diritto a non essere molestati per le proprie opinioni il diritto alla libertagrave di

espressione ( Art 19 Patto sui diritti civili e politici)

la cessazione del odio razziale che cegrave nei loro confronti ( art 20 Patto sui

diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva

ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078

CE (direttiva altre discriminazioni)

il diritto al rispetto della propria vita privata e familiare del proprio

domicilio (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415 29 30 e 31 Cost ) il

diritto a manifestare liberamente il proprio pensiero(art 10 CEDU art 19

Patto DCP art 21 Cost)

il diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza

personale (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui

diritti economici sociali e culturali )

il diritto al lavoro al progresso-sviluppoldquo possibilitagrave di guadagnarsi la vitardquo(

Art 61 111Patto sui diritti economici sociali e culturali) ovvero

rivendicano il diritto alla libertagrave di movimento (art 13 Dichiarazione

Universale dei Diritti dellUomo art 16 Cost art 18 TUE)373 che consiste nel

diritto a partire in cerca diltlt una vita migliore gtgt

il diritto di ldquogodere di giuste e favorevoli condizioni di lavoro ( Art 7 Patto

373 Per approfondire il tema e del grande dibattito che cegrave attorno alla questione e di come esso si un diritto fondamentale della persona si veda Articolo 13 Dichiarazione Universale dei Diritti dellUomo adottata dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 Dicembre 1948 disponibile su httpwwwinterlexittestidichunivhtm Antonio Papisca DossierDichiarazione Universale dei diritti umani commentata dal Prof Antonio Papisca Articolo 13 - Terra casa comune Commento del prof Antonio papisca cattedra unesco diritti umani democrazia e pace presso il centro interdipartimentale sui diritti della persona e dei popoli delluniversitagrave di padova sullrsquoarticolo 13 della dichiarazione universale dei diritti umani aggiornato al 2009 disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititschedearticolo-13-terra-casa-comune17 Daniele Ruggiu il concetto della liberta di movimento in europa Unrsquoanalisi delle norme convenzionali e della giurisprudenza della Corte di Strasburgo 2009 disponibile su httpwwwdirittoequestionipubblicheorgpage2009_n905_studi-09_D_Ruggiupdf

168

sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni sotto la cui giurisdizione

vivono (art 1 2 e 3 Cost art 1 CEDU atr 2 Patto DCP art 3 Patto sui diritti

economici sociali e culturali

il diritti di partecipare in modo attivo alla vita politica economica e culturale

della comunitagrave in cui vivono e godere dei progressi scientifici e culturali della

stessa ( Art 25 Patto sui diritti civili e politici artt 1 2 e 9 Cost art6 15

Patto sui diritti economici sociali e culturali) Il diritto ad una relazione

fiduciaria con i gageacute

il diritto ad una salute fisica e mentale ( Art 12 Patto sui diritti economici

sociali e culturali)

il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave famigliare il diritti

fondamentali dei loro figli di vivere con i propri genitori (art 10 e art 3

Convenzione sui diritti del fanciullo)374

374 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

Principi fondamentali dei diritti dellinfanzia riconosciuti dalla Convenzione sui diritti dellinfanzia e delladolescenza sono

a) Non discriminazione (art 2) i diritti sanciti dalla Convenzione devono essere garantiti a tutti i minori senza distinzione di razza sesso lingua religione opinione del bambinoadolescente o dei genitorixmlnamespace prefix = o

b) Superiore interesse (art 3) in ogni legge provvedimento iniziativa pubblica o privata e in ogni situazione problematica linteresse del bambinoadolescente deve avere la prioritagrave

c) Diritto alla vita alla sopravvivenza e allo sviluppo del bambino (art 6) gli Stati decono impegnare il massimo delle risorse disponibili per tutelare la vita e il sano sviluppo dei bambini anche tramite la cooperazione tra Stati

d) Ascolto delle opinioni del minore (art 12) prevede il diritto dei bambini a essere ascoltati in tutti i processi decisionali che li riguardano e il corrispondente dovere per gli adulti di tenerne in adeguata considerazione le opinioni

169

il diritto ad avere una vita dignitosa per seacute e per la propria famiglia

(Art111Patto sui diritti economici sociali e culturali)

il diritto allistruzione ma anche il diritto di curare leducazione e la morale

dei propri figli (art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 29 e

30 Cost) il diritto di crescere i propri figli

il diritto ad usare liberamente le proprie istituzioni giuridiche ( la kris)

il diritto al riconoscimento della propria personalitagrave giuridica ( Art 16 Patto

sui diritti civili e politici art 22 Costituzione della Repubblica italiana art 1

CEDU) da cui derivano tutti i diritti sopra elencati Chiedono di non essere

trattati come persone non umane o schiavi privi di tale personalitagrave chiedono il

diritto a non essere ridotto in schiavitugrave (intesa come soggezione psicologica e

fisica) o ad essere obbligato a un lavoro forzato (per esempio per alcuni lo egrave il

chiedere lelemosina) (art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

il divieto delle espulsioni collettive (dallrsquoart 4 Protocollo Addizionale n4

della Convenzione europea per la Salvaguardia dei Diritti dellrsquoUomo e delle

Libertagrave Fondamentali rsquoart 19 della Carta dei Diritti Fondamentali dellrsquoUnione

europea)

I rom si lamentano del fatto che i gageacute non consentono loro di vivere insieme e che li

cacciano via collettivamente dallItalia e quando non possono cacciarli li

sottopongono a sgomberi continui che hanno leffetto di separarli e di disperderli nel

territorio

LrsquoItalia ha ratificato la Convenzione con Legge n 176 del 27 maggio 1991 e ha fino ad oggi presentato al Comitato sui Diritti dellInfanzia quattro Rapporti Testo disponibile suhttpwwwunicefitdoc599convenzione-diritti-infanzia-adolescenzahtm

170

323 Come vengono lesi i diritti dei rom

vediamo ora come e in che contesti vengono lesi i diritti degli intervistati

- Diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale (art

5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU sulleliminazione di ogni forma di

discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti economici sociali e culturali ) Ciograve

che emerge dalle interviste egrave che i rom non hanno nessuna tutela a casa loro e non

godono di nessuna sicurezza neacute personale neacute sociale Emerge cioegrave che ciograve di cui

vanno in cerca i rom egrave la sicurezza personale e sociale che garantisce la

sopravvivenza alle persone e che il ldquolorordquo Governo non vuole o non egrave in grado di

garantirli

[romniacute] il nostro governo egrave un governo di morte [hellip] Il nostro governo egrave un governo di

morte [] Percheacute hellip se il nostro governo fosse stato protettivo nei nostri confronti se ci

avesse protetto nella nostra terra non crsquoavesse fatto partire ci avesse dato da lavora da

lavorare nella nostra terra Nel nostro paese Percheacute potessimo mantenere i nostri figli e

potessimo vivere anche noi e non venissimo piugrave qua per vivere in mezzo allimmondizia

In mezzo alla miseria Per fare un franco e poter mangiare Egrave tutta colpa del governo Il

lavoro lo dagrave solo ai suoi conoscentihellip si trova per conoscenzahellip questo egrave il problema Il

Governo (romniacute 28 Milano 01 maggio 2014)

- Diritto alla libertagrave di movimento - ASILO per fame

(art 13 Dichiarazione Universale dei Diritti dellUomo art 16 Cost art 18 TUE)

La mancanza delle minime tutele sociali nel loro paese spinge i rom a muoversi in

cerca di condizioni di vita che consentano loro di poter vivere

171

Siamo partiti di casa per fame [] Non cegrave piugrave da lavorare in Romania [] Ligrave

nessuno ci da niente Almeno qua andiamo a chiedere lelemosina troviamo da

mangiare [hellip] Se avessi avuto la mia casa il mio lavoro uno stipendio per poter

vivere normalmente non sarei venuto (rom 29 anni Milano 01 maggio 2014)

Dato che il loro Governo non fornisce loro neanche le minime garanzie necessarie

alla vita i rom emigrano in cerca di risorse che ne consentono la vita Il diritto alla

vita e alla libertagrave dalla fame nel caso in cui lindividuo sia nato nel posto sbagliato

possono essere goduti agendo la propria capacitagrave di autodeterminazione mettendo in

atto il proprio diritto al movimento fisico che ovviamente mette in moto anche le

capacitagrave umane di adattamento rinnovamento ossia le capacitagrave psichiche o se

vogliamo culturali necessarie alluomo per sopravvivere375 Agire il diritto alla

mobilitagrave significa rivendicare il diritto al progresso alla mobilitagrave sociale nel senso

di rinnovare le proprie capacitagrave economica fisiche e psichiche ovvero culturali

necessarie alla banalmente sopravvivenza ( Art 2 CEDU art 6 patto sui diritti civili

e politici)

qua in lItalia molti ma molti rom hanno aperto la mentehellip Noi siamo arrivati e

ora stiamo megliohellip Siamo migliorati adesso andiamo in giro come gageacute Quando

andiamo a casa siamo puliti eleganti profumatihellip[] non avrei mai potuto realizzare in

Romania ciograve che ho realizzato venendo in Italia (rom 29 anni Milano 01 maggio

2014)

Quelli che sono definiti ldquozingarirdquo ldquonomadirdquo in modo dispregiativo sono in realtagrave

persone che agiscono la loro capacitagrave di autodeterminazione al fine di non sopperire

per colpa di una mancata tutela da parte dei loro Stati nei loro confronti e che

pensano che ltltnella vita sia importante che la persona quando puograve vada al sicuro da

qualche partegtgt (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013) ovvero vada in cerca della

375 Schultz Lavenda 2010

172

sicurezza sociale che gli garantisce la vita grazie al sistema democratico vigente in

Europa

- Diritto dei popoli allautodeterminazione376

(art1 Patto sui diritti civili e politici art 1 Patto sui diritti economici sociali e

culturali art 12 Statuto delle Nazioni Unite)

Questo diritto i rom lo intendono come il diritto ad usare ogni mezzo a disposizione

per sopravvivere in primo luogo il diritto alla mobilitagrave Per i rom la vita umana il

rispetto di essa ed il diritto ad essa egrave al vertice dei loro principi morali Cioegrave la vita

dellindividuo egrave al vertice di ogni sistema sociale che sia romano o gagikano

lindividuo non ha sopra di seacute nessunistituzione terrena che ne possa limitare la vita

nemmeno indirettamente come per esempio escludendolo da una attiva

partecipazione alla vita sociale che lo discrimina a tal punto che rischia di morire di

fame Per ciograve in caso di difficoltagrave a sopravvivere ogni mezzo che garantisce la vita egrave

lecito e moralmente accetto Egrave la non accettazione delle discriminazioni legalizzate o

comunque legittimate per motivi ideologici o culturali potenzialmente fatali degli

individui Quindi lemigrazione il rubare e chiedere lelemosina non che siano

preferenziali ma ligrave dove non ci fossero altri mezzi per sopravvivere percheacute si egrave

esclusi dallaccesso alle risorse vitali per ragioni ideologici culturali o legali egrave lecito

compiere tali azioni per evitare di ltlt morire di famehellipgtgt (romniacute 28 anni Milano

01 maggio 2014)

Ovvero questi che per molte societagrave sono comportamenti antisociali e devianti sono

in realtagrave comportamenti antropologici messi in atto dai rom che rivendicano quello

che il diritto internazionale riconosce come diritto dei popoli allautodeterminazione

Il diritto di ogni individuo e di ogni comunitagrave umana di garantirsi la sopravvivenza

376 Intesa come la libertagrave personale e morale tutelata art 13 Cost ldquoche non tuteli la mera libertagrave fisica il diritto di disporre della propria persona senza coercizioni fisiche o materiali ma anche la libertagrave morale cioegrave il diritto di disporre liberamente di seacuterdquo vedi Enciclopedia Treccani alla voce ldquoLibertagrave personalerdquo disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopedialiberta-personale e alla vode ldquoLibertagrave di circolazione e soggiornordquo disponibile su httpwwwtreccaniitenciclopedialiberta-di-circolazione-e-soggiorno

173

mettendo a frutto le proprie capacitagrave le proprie risorse naturali (o umane) senza che

nessuno glielo impedisca E dato che i nostri rom intervistati sono discriminati nel

loro paese e non hanno altre ricchezze al di fuori del proprio capitale umano (il

proprio corpo e le proprie capacitagrave cognitive-psicologiche) lo usano al fine di

garantire a se stessi e alla propria famiglia la sopravvivenza Sfruttano cioegrave le unica

risorsa di cui dispongono per non morire di fame la loro capacitagrave di

autodeterminazione il loro capitale umano in movimento (fisico e cognitivo) che

consente loro di procurarsi le risorse necessarie alla loro sopravvivenza attraverso o il

lavoro o il chiedere lelemosina o il piccolo furto Quindi il non dare loro la

possibilitagrave di mettere a frutto il proprio capitale umano (il proprio corpo e le proprie

capacitagrave psico-cognitive e creative) mettendo in atto delle discriminazioni sociali e

legali che ne impediscano la piena realizzazione attraverso unattiva partecipazione

sociale equivale ad impedire loro di autodeterminarsi equivale ad impedire loro di

garantirsi lesistenza Gli intervistati rivendicano agendolo il diritto di ogni

individuo di autodeterminarsi prima come persona e poi come membro di una

collettivitagrave (che puograve essere una famiglia o un gruppo di persone che condivide un

identitagrave) al fine di non morire di fame percheacute non tutelati dal Governo sotto la cui

giurisdizione vivono e ai quali rivendicano le tutele che tale governo garantisce ai

gageacute

- Il diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale

diritto alla libertagrave di movimento-asilo ed il diritto allautodeterminazione sono

implicitamente inscindibili da tutti i diritti che prenderograve in considerazione cioegrave il

catalogo dei diritti fondamentali delluomo in quanto essi garantiscono allindividuo

la salute e la sopravvivenza biologica e psicologica sia a livello individuale sia a

livello famigliare che a livello sociale mediante le relazioni sociali e le condizioni

materiali Ovvero le tutele sociali che ti garantisce il Governo sotto la cui

giurisdizione vivi Tutela a quanto pare di cui non godono i rom a tal punto che

174

rischiano di morire di fame rischio che ovviamente loro non subiscono

passivamente

Quali diritti fondamentali rivendicano i rom immigrando e ponendosi sotto la tutela

dello Stato italiano e che non vengono loro garantiti

Vediamo cioegrave cosa implica la rivendicazione del diritto a muoversi da un posto in

cui ltlt muori anche di fame gtgt verso uno in cui labbondanza del cibo egrave tale che ltlt si

trova cibo perfino nellimmondizia gtgt un posto in cui ltlt [] si vive meglio gtgt

percheacute garantisce quella sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza

personale di cui non godono in Romania

- Diritto alla vita

(artt 1 e 2 CEDU) compreso il divieto di essere condannato a morte (artt 1 e 2

Protocollo n 6 ratificato e reso esecutivo con l 2 gennaio 1989 n 8 art 27 uc

Cost e art 6 Patto DCP)

Il diritto alla vita i rom intervistati lo rivendicano agendo il loro diritto

allautodeterminazione che si sostanzia nel diritto alla libertagrave di movimento La prima

cosa che rivendicano i rom delle interviste egrave il diritto alla vita Questo diritto egrave

assoluto ed inderogabile Dal punto di vista del diritto internazionale egrave divieto a

chiunque di privare un altro essere umano della vita se non quando lordinamento

dello Stato lo prevede esplicitamente (art 15 CEDU) Per i rom questo diritto egrave

assolutamente inderogabile nessuna legge umana puograve arrogarsi il diritto di privare le

persone direttamente o indirettamente della vita Per loro oltre che le leggi formali

che legittimano luccisione di un essere umano non sono accettabili nemmeno le

leggi indirette che ne impediscono la sopravvivenza e quindi ne determinano

indirettamente la morte Non accettano cioegrave neacute la condanna a morte diretta prevista

per legge neacute la condanna a morte indiretta causata da leggi e atteggiamenti sociali che

impediscono alla persona di accedere a quello di cui ha bisogno per vivere

175

Per i rom il diritto alla vita e il divieto di essere condannato a morte (inteso in senso

lato) egrave il diritto a sopravvivere lottando con ogni mezzo a disposizione contro la

fame che per loro si combatte schivando in qualche maniera la totale esclusione da

quelle che sono le risorse che la consentono Ossia come si puograve dedurre da quanto

abbiamo visto sopra il diritto alla vita puograve essere inteso anche come il diritto a ltlt

sopravvivere gtgt mediante laccesso a quelle che sono le ldquorisorserdquo (godimento di

diritti diritto alle relazioni affettive relazioni politiche diritto alle risorse materiali

come cibo casa ecc) necessarie alla sopravvivenza umana in quanto forniscono

sicurezza e libertagrave personale e sociale (art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b Conv

ONU sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui

diritti economici sociali e culturali ) che gli consentono di accedere a tutto ciograve che

garantisce agli esseri umani una buona salute fisica e mentale ( Art 12 Patto sui

diritti economici sociali e culturali) al fine di consentirgli una preservazione e

continuazione quale egrave il fine ultimo dei diritti umani

Come mostrano i rom delle interviste esistono delle implicite condanne a morte delle

persone attraverso una loro totale esclusione dallaccesso alle risorse che garantiscono

la vita basta anche una semplice esclusione dal mondo del lavoro dallaccesso cioegrave

alle risorse economiche per determinare prima una morte sociale degli individui e

poi la loro morte biologica facendoli morire di fame

- Diritto alla libertagrave dalla fame

(art112 Patto sui diritti economici sociali e culturali)

I rom ritengono leso dal ldquolorordquo Governo il loro diritto ad essere liberi dalla fame e

chiedono asilo allItalia percheacute a casa loro non godono del diritto alla libertagrave dalla

fame Possiamo dire che mediante il loro diritto alla mobilitagrave-asilo per fame e il loro

diritto e capacitagrave di autodeterminazione i rom rivendicano il diritto alla vita nella

misura in cui a casa loro rischiano di morire di fame Rivendicano cioegrave la possibilitagrave

176

di procurarsi del cibo per garantirsi il diritto alla vita per garantirsi la sopravvivenza

Per quanto possa sembrarci strano e impensabile questi rom raccontano che a casa

loro uno dei paesi della ricca Europa alcuni gruppi sociali rischiano di morire di

fame a causa delle gravi discriminazioni ed esclusioni sociali che subiscono dai

Governanti Dalle interviste riportate qui sotto emerge il grado di non tutela di

discriminazione e persecuzione a cui sono sottoposti i Rom nel ldquolorordquo paese e

chiariscono che forma di asilo implicito chiedono allItalia agendo la loro capacitagrave di

autodeterminazione con la quale rivendicano il loro diritto alla mobilitagrave

[romniacute ][] a casa muori anche di fame [hellip] Qui cera il cibo per strada

La frutta nei supermercatihellip Si trova da mangiare nei mercati buttavano via la

fruttahellipNoi la raccoglievamo dallimmondizia e portavano viahellip mangiavamo

dallimmondiziahellip La fruttahellip

[rom] sigrave si trovahellip Cera quello che vende i polli e che buttava via la carnehellip si

trovava anche carne da mangiare Noi la raccoglievamo e mangiavamo carne

fruttahellip Cera di tuttohellip Qui non muori di famehellip Al limite vai per strada a

chiedi e fai 56 euro e ti compri da mangiare Sopravvivi[hellip] (rom 29 anni romniacute

28 anni Milano 01 maggio 2014)

Egrave questa la discriminazione e la persecuzione da cui scappano i rom intervistati

Emigrano per non morire di fame percheacute il loro Governo non egrave in grado o non vuole

tutelarli dalla fame Emigrano in un paese dove pensano che non moriranno di fame

un paese dove al limite il cibo per mangiare e poter sopravvivere lo raccogli dalla

pattumiera per strada Possiamo dire che in Italia ottengono asilo per fame nella

misura in cui il benessere sociale e labbondanza del cibo egrave tale che riescono a

recuperarlo per strada A livello biologico la vita i rom possono al limite

garantirsela recuperando il cibo dalla strada

177

- Diritti politici e alla attiva partecipazione alla vita della comunitagrave in cui vivono per

godere dei progressi scientifici e culturali della stessa (art 25 Patto sui diritti civili e

politici artt 1 2 e 9 Cost art6 15 Patto sui diritti economici sociali e culturali)

Ovviamente il diritto alla vita dellindividuo comprende anche una vita sociale oltre

che biologica che deriva dalla possibilitagrave di sviluppare ed esprimere a piene le

propria capacitagrave e la propria volontagrave attraverso una tutela da parte della pubblica

amministrazione sostanziata in unattiva partecipazione alla comunitagrave in cui vive

Chiedono cioegrave il diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni sotto la cui

giurisdizione vivono (art 1 2 e 3 Cost art 1 CEDU atr 2 Patto DCP art 3 Patto

sui diritti economici sociali e culturali) Tale tutela la legano alla loro sopravvivenza

e alla loro possibilitagrave di garantirsi innovazione e continuitagrave (artt 61 111 Patto sui

diritti economici sociali e culturali) mediante la relazione con i gageacute siano essi

amministratori o semplici cittadini Si pongono sotto la tutela dello Stato in cui si

trovano riconoscendone autoritagrave ad amministrare la loro vita in cambio di tutela

sicurezza per seacute e per i propri figli ed in generale per i propri cari

Nel loro paese dorigine si sentono discriminati non tutelati e si muovono in cerca di

possibilitagrave e tutela che chiedono ad altri Stati Quasi377 in tutte le interviste le

richieste dasilo sono implicito nel senso che gli intervistati non sono tutelate dal

loro Governo ed emigrano in un altro paese in cerca della tutela che il loro Governo

non li fornisce

I rom delle interviste si lamentano che il loro Governo non li tutela e che ldquomanda viardquo

i rom a sua discrezione dal posto in cui vivono Emerge cioegrave che il Governo sotto

la cui giurisdizione vivono questi rom oltre che non dar lor la tutela di poter lavorare

e garantirsi la sopravvivenza e non morire di fame sradica i rom in continuazione dal

proprio territorio mediante sgomberi e continue dispersioni Ovviamente ciograve 377 Oltre al intervistato di Bari che ha ottenuto il permesso di soggiorno per motivi politici altri due intervistati uno di

Torino e uno di Brescia dichiarano daver fatto formale domanda dasilo e che fu respinta

178

determina una categoria sociale che non ha diritto a rivendicare nulla non hanno

nemmeno i certificati di nascita La loro esistenza egrave caratterizzata da una totale morte

sociale che mette a rischio anche la loro vita biologica oltre che bloccare la loro

capacitagrave di sviluppo e progresso sociale intesa come mobilitagrave sociale e diritto di

godere delle risorse fondamentali di cui hanno bisogno per vivere Mediante il

continuo sradicamento e dispersione forzata il loro Governo nega loro ogni diritto e

ne determina la morte sociale in quanto essi non possono accedere a nessuna delle

risorse che potrebbero migliorare le loro condizioni di vita

I rom rivendicano il diritto al progresso loro e dei loro figli Rivendicano cioegrave un

riscatto sociale che dia loro la possibilitagrave di essere soggetti attivi della societagrave in cui

vivono Progresso riscatto che faccia loro godere dei diritti fondamentali di cui

godono i gageacute delle democratiche Nazioni nelle quali vivono anche loro e delle quali

anche loro sono figli Progresso che egrave possibile solo se vengono tutelati dalle

amministrazioni sotto la cui giurisdizione vivono Quindi i diritti che seguono i rom

li rivendicano come loro diritto di sopravvivere godendo a pieno dei diritti

fondamentali delluomo cosa possibile come dimostra il caso dei rom solo se i

soggetti sociali sono pienamente riconosciuti come soggetti politici Solo se i soggetti

che vivono sotto la giurisdizione di uno Stato ne siano pienamente riconosciuti come

degni di tutela e pienamente tutelati al fine di poter vivere attivamente nella societagrave e

senza la paura della fame e della persecuzione Chiedono di essere soggetti politici

membri della polis della comunitagrave a pieno titolo percheacute solo cosigrave possono accedere

alla risorse di cui hanno bisogno un lavoro una casa una buona salute fisica e

mentale e le sicurezze personali e sociali di cui hanno bisogno gli esseri umani razza

di cui fanno parte anche gli zingari

179

[romniacute ] Siamo venuti in Italia percheacute in Italia si vive meglio [hellip] Ci sono molti rom in

Romania che vivano bene non sono neacute ricchi neacute poveri ma ci sono molti rom che non

hannohellip Se vai in Romania e vedi come vivono nelle baracche nelle case misere mentre

quahellip qualcosa ci siamo fatti qua in Italiahellipquelli che non sono partiti per lItalia vivono

nella miseriahellip e i bambini le casehellip non hanno neanche i documenti Non hanno

nemmeno i certificati di nascita Non hanno nessun documento Partoriscono i bambini e

non possono farli nemmeno i documenti percheacute non li hanno nemmeno loro[]

[rom] percheacute non hanno la residenza[]

[romniacute ] percheacute ligrave dove vivono non egrave proprio [proprietagrave] lorohellip

[rom] vivono su un terreno in modo abusivo e dopo 510 anni il sindaco li manda via da

ligrave [hellip] per esempio ci sono molti rom che vivano in mezzo allimmondizia a Bucaresthellip

ci sono altri rom che vanno e raccolgono ferrohellip scavano nella terra per trovare ferro

vecchio da vendere dei rottamihellip per poter vivere Ci sono molti rom che vanno con i

cavalli con le carovane che girano tutta lestate a raccogliere per poter vivere (ibidem)

Ovviamente nel caso visto sopra la rivendicazione della tutela egrave implicita e si

riferisce sia al paese dorigine che al paese in cui arriva Nel caso dellintervista che

segue invece la richiesta di tutela allItalia egrave esplicita e implicitamente dichiara che

in Romania non era tutelato lintervistato dichiara daver fatto domanda di asilo

politico e richiede esplicitamente la tutela dellautoritagrave sotto la cui giurisdizione vive

tutela che riguarda la sua persona i suoi famigliari ed il suo gruppo Indica cioegrave che

i rom non sono tutelati neacute individualmente neacute come gruppo con una propria identitagrave

E la non tutela da parte della Pubblica Amministrazione ha delle gravissime

ripercussioni sociali che li mantiene in un perpetuo stato di regressione inferioritagrave

esclusione sociale Si lamenta cioegrave che la non tutela da parte dei Governi egrave la causa

dello stato di esclusione sociale in cui vivono i rom

180

[rom] [hellip] che il Sindaco e il Governatore ci facciano da garanti percheacute ci facciano

lavorare [hellip] abbiamo bisogno di avere persone in alto che ci facciano da garanti

[] Sono andato a parlare col Sindaco di Bari percheacute ci faccia da garante [hellip] in

modo tale che sotto la sua protezione anche noi possiamo lavorare [hellip] che ci

tuteli che ci facciano lavorare per non mandare i nostri figli ai semafori e poterli

mandare a scuola [hellip] sarebbe normale e naturale che anche noi cambiassimo la

nostra vita le possibilitagrave dei nostri figli [] spero che io e i rom del mio campo

possiamo lavorare ho grandi speranze che la cosa andragrave a buon fine [hellip]

Desidero che questa cooperativa diventi fruttuosa percheacute tutti i rom in Italia la

possano prendere da esempio Se nascessero tante cooperative in Italia tanti non

andrebbero piugrave ai semafori non ruberebbero piugrave [hellip] (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

- Diritti economici

(diritto al lavoro art 6 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 1 Cost)

[rom] Sono venuto qua in Italia percheacute da noi in Romania non abbiamo da

lavoro non abbiamo nientehellip ho pensato che anche noi avremmo potuto vivere

megliohellip[hellip] non cegrave piugrave da lavorare in Romania[] nessuno ti da nemmeno un

pezzo di pane (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

Il diritto economico che nella societagrave basata sulleconomia di mercato si puograve

sintetizzare con il dirittodovere al lavoro egrave strettamente connesso al diritto alla vita

se non addirittura in esso incorporato Per poter essere liberi dalla schiavitugrave della

fame questi rom hanno agito il diritto al movimento al fine di poter godere dei diritti

economici che sono lo strumento che libera non solo dalla schiavitugrave della fame ma

anche da tutti gli altri bisogni materiali (vestiti cure ecc ) e immateriali (relazioni) di

cui luomo ha bisogno per garantirsi la vita Il diritti economici sono ovviamente

181

legati alla libertagrave individuale e alla sicurezza sociale egrave cioegrave legato alla attiva

partecipazione alla societagrave nel senso che tale partecipazione egrave il sostanziarsi di una

ldquotutela politicardquo trasversale che i Governi dovrebbero garantire agli individui che

vivono sotto la loro giurisdizione Nel caso degli zingari ha a che fare con la

relazione con i gageacute dalla tutela dei rom da parte della Pubblica Amministrazione

ovvero dal suo atteggiamento nei confronti dei rom discende la fiducia che la

popolazione ha o non ha nei rom e di conseguenza da o meno loro la possibilitagrave di

lavorare e partecipare alla vita sociale I rom infatti chiedono a gran voce il diritto

ad una relazione fiduciaria con i gageacute Si sentono segregati dalla societagrave e dal

godimento dei diritti fondamentali degli uomini a causa dellatteggiamento della

Pubblica Amministrazione che mette in atto nei loro confronti una vera e propria

persecuzione che determina una loro discriminazione ed esclusione dal diritto che

loro vivono esclusione dalla possibilitagrave di procurarsi gli elementi necessari a

sopravvivere sia individualmente che collettivamente Chiedono cioegrave il diritto a non

subire una segregazione sociale politica economica e culturale (Convenzione

internazionale per la repressione e la punizione del crimine di apartheid ( 1973)378

ltlt non ci fanno lavorare percheacute siamo rom gtgt (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013) I rom si rendono conto che i diritti economici possono essere goduti solo se si

verificano due fattori

bull la fiducia in loro e nella loro capacitagrave professionale da parte dei gageacute legata

allle politiche di riconoscimento o di deprezzamento messe in atto nei loro

confronti dalle Amministrazioni Pubbliche che orienta le relazioni diciamo cosigrave

civili

bull le politiche in materia di lavoro in quanto stranieri

378 Adottato dallrsquoAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York nel 30 novembre 1973 ed egrave entrato in vigore il

18 luglio 1976 Stati parte al 26-09-2015 109 LrsquoItalia non ha ratificata Disponibile su httpstreatiesunorg

182

Per ciograve riguarda le relazioni sociali tra civili i rom si lamentano della non fiducia da

parte dei gageacute nei loro confronti e fanno vedere invece come essa sia essenziale

affincheacute possano vivere attivamente nella societagrave e attivare il godimento dei loro

diritti fondamentali

[hellip] mi sono fatto delle amicizie delle conoscenze tramite delle persone che ho

conosciuto ho lavorato in una chiesa[] i gageacute gli italiani mi hanno dato molta

fiducia percheacute io potessi lavorare nella chiesahanno acquisito fiducia in me credevano

in me sono rimasto ligrave per 5 anni Il lavoro in chiesa non era pesante [hellip] Facevo il

sacrestano e aiutavo il parroco in chiesa[hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Non cegrave nessun dubbio che il lavoro sia uno strumento che fornisce gli elementi

necessari a soddisfare la vita umana Il lavoro la richiesta dasilo per poter lavorare

egrave una delle ricorrenti richieste di tutte le interviste S egrave vero che ligrave dove non cegrave altra

possibilitagrave di guadagno i rom vanno a chiedere lelemosina o come loro stessi

affermano a rubare ma ligrave dove ciograve accade siamo a livelli di sopravvivenza e di totale

esclusione sociale tali attivitagrave sono il sintomo di due cose uno che la gente non dagrave

da lavorare agli zingari percheacute non si fida della loro morale o delle loro capacitagrave

professionali due che non avendo un lavoro formale socialmente accettato non

hanno nessun diritto Infatti tutti gli intervistati rivendicano il diritto a lavorare

percheacute il lavoro consente loro di avere accesso a tutti gli altri diritti fondamentali che

consentono la vita oltre il limite biologico Cioegrave la vita biologica ldquoparzialmenterdquo se

la possono garantire al limite raccogliendo gli avanzi di cibo scartati dai gageacute Dico

ldquoparzialmenterdquo percheacute la vita biologica ha anche bisogno di altre cure per poter

progredire come vedremo al punto in merito al diritto ad avere una buona salute

fisica e mentale Il cibo egrave solo uno degli elementi che garantiscono la vita oltre al

cibo la vita egrave garantita dalle relazioni relazioni sociali ed affettive elementi che

183

sono intrinsecamente intrecciati al lavoro Egrave da notare la specularitagrave tra lart 6 Patto

sui diritti economici sociali e culturali che riconosce a ogni individuo il diritto al

lavoro e larticolo 6 del Patto sui diritti civili e politici che riconosce il diritto alla

vita ndash non so se la collocazione egrave casuale o voluta ma comunque egrave significativa

Comunque lart 6 del Patto sui diritti economici sciali e culturali riconosce a ogni

individuo il diritto al lavoro percheacute il lavoro non egrave semplice mezzo economico ma egrave

la ltlt la possibilitagrave di guadagnarsi la vita gtgt (rom 29 Milano 01 maggio 2014) biologica

e relazionale sociale e politica Ovvero la possibilitagrave di avere lopportunitagrave non

scontata di lottare per realizzare a pieno la propria umanitagrave che consiste nella

preservazione della propria sfera biologica cognitiva psicologica riproduttiva

culturale identitaria Ossia garantire la preservazione la sopravvivenza e lo sviluppo

dellindividuo che egrave possibile solo mediante una relazione intersoggettiva basata su

relazioni lavorative (tra lavoratore datore di lavoro e le politiche di lavoro) su

relazioni sociali e politico comunitarie e collettive379 su relazioni di solidarietagrave e

fiducia che consente loro di autodeterminare la loro esistenza attraverso il loro essere

soggetti attivi della societagrave in cui vivono

[rom] un giorno ho incontrato il prete e gli ho detto - prete aiutami a trovare un

lavoro - [hellip] - dami un lavoro Trovami un lavoro[] Dami da fare qualcosa a

10 - 20 euro al giorno - [] Gli ho detto - voglio alzarmi da me Con il mio

lavoro Percheacute se io lavoro mi arrangio Io voglio lavorare[] - Mi ha dato da

lavorare da fare le pulizie [] in chiesa tenevo in ordine vuotavo i cestini mi ha

fatto sistemare un po di fiori poi ha visto che volevo lavorarehellipun giorno il

mangimoacutes [lelemosina] non funzionava piugrave380 [hellip] lei aveva paura dalla polizia

379 Honneth 1993380 La propaganda demonizzatrice degli zingari egrave tale che la gente non dagrave loro nemmeno lelemosina Nellopinione

pubblica egrave stata divulgata e introiettata lidea che una delle abominevoli professioni degli zingari sia il racket dellelemosina senza tener minimamente conto che per molti egrave lunica possibilitagrave di sopravvivenza in un mondo che non ti dagrave da lavorare percheacute sei zingaro Secondo molti gageacute tra cui ci sono in prima linea degli ecclesiastici tutti i rom vivono con questo espediente ltlt Il fatto egrave che crsquoegrave un vero e proprio racket quello delle elemosine Fatto di gente che in maniera scientifica con grande perizia da molti anni a Mestre ha scelto di vivere sfruttando la compassione di altra gente Giocando sulla caritagrave cristiana o sui sensi di colpa di questrsquoaltra gente Persone che hanno nomi e cognomi sono conosciuti dalla polizia Sono Rom cioegrave zingari Provengono dalla Romania ma non

184

aveva paura a chiedere lelemosina381 [eranocioegrave senza soldi] - e ha comprato un

pacchettino di wuster con 020 centesimi di euro e un pezzo di pane con 030

centesimi di eurohellip

[romniacute] si ho comprato con 020 centesimi del pane e ho preso dei wuster sai

cerano i wuster quelli sottili

[rom] quelli che costavano pocohellip Lei ha mangiato due wuster e un panino e mi

ha portata anche a me da mangiare un panino con due wusterhellip lui il prete era ligrave

vicino a me quando ha visto che lei mi ha portato da mangiare due wuster e un

pezzo di pane percheacute mangiassi anchio si egrave commosso gli sono venute le

lacrime gli occhi e ha capito che non raccontavamo le bugie Percheacute lui pensava

che gli raccontasi le bugie382 Che non era vero che eravamo cosigrave poveri pensava sono romeni Non appartengono cioegrave allrsquoetnia romena Non sono amati dai romeni anzi i romeni li vivono con grande insofferenza Diciamolo con chiarezza non egrave gente povera Tuttrsquoaltro In Romania hanno splendide case Lasciatelo dire a me che frequento spesso quella terra Ci sono interi villaggi di Rom Le loro case sono davvero belle e particolari Se chiedi a un romeno ti spiega che le costruiscono con i soldi che mendicano in Italia o altrove Ed egrave vero In questi giorni si fa un gran parlare ndash e anche un gran strumentalizzare da parte di alcuni media ndash dellazione intrapresa dal parroco del Duomo di Mestre monsignor Bonini - per tenere alla larga gli accattoni importuni Al di lagrave del modo delle denuncia che si puograve condividere o meno monsignor Bonini ha ragione e fa quello che tutti noi preti facciamo di fronte a questo racket della mendicitagrave Di fronte a questi professionisti organizzati che approfittano della disponibilitagrave altrui e che si organizzano per spillare quattrini a chi crede davvero nella caritagrave E che in questi ultimi tempi assumono un atteggiamento di arroganza davvero insopportabile Allora diciamolo con chiarezza davanti alle chiese non si cerca lelemosina Chi entra nei templi non dia nulla a chi domanda quattrini davanti alla porta Tantomeno egrave legittimo chiedere denaro dentro la chiesa durante la celebrazione liturgica La ragione egrave semplice ci sono luoghi e strutture fatti apposta per dare un aiuto a chi ne ha bisogno Per la Chiesa ci sono in particolare la Caritas la San Vincenzo e altre istituzioni solidali Ligrave vada chi ha bisogno di un aiuto E poi ci sono le parrocchie Quotidianamente esse si rendono disponibili a dare una mano a chi egrave nel bisogno Qualcuno ha dato del lsquorazzistarsquo a monsignor Bonini Ricordi che razzisti sono probabilmente coloro che si considerano in diritto di vivere da parassiti sulle spalle degli altri coloro che ritengono un diritto rubare e per cultura si ritengo i lsquoveri uominirsquo distinguendo il mondo tra zingari e lsquogagirsquo cioegrave non zingari Oltretutto egrave pure vero che chi egrave in difficoltagrave non va davanti a una chiesa a tendere la mano avete mai visto una persona davvero povera chiedere la caritagrave prima della messa Quindi togliamoci ogni dubbio e quando li vediamo non mettiamo mano al portafogligtgt (Don Sandro Vigani ldquoNo al racket delle elemosine davanti alle chieserdquo 8 Luglio 2013 in Gente Veneta n282013 del 11072013 Testo disponibile su httpwwwduomodimestrecomwebdicono_di_noi2013no_al_racket_delle_elemosine_davanti_alle_chiese )

381 Come emerge dallintervista e come si vede dal testo di don Sandro Vigani la propaganda contro il racket dellelemosina egrave trasversale sia a livello regionale che a livello sociale agli zingari si vorrebbe impedire perfino di chiedere lelemosina e tale opera di scoraggiamento va dal clero alla societagrave civile (come emergeragrave dalle parole di unintervistata che si lamenta del fatto che non puograve vestirsi secondo il suo gusto rom percheacute i gageacute se la riconoscono che egrave una zingara non le danno niente) e perfino dalla pubblica amministrazione che attraverso le forze dellordine compie opere di persuasione terroristiche al fine di convincere gli zingari a non chiedere piugrave lelemosina Mi si potrebbe dire che esagero definendo lo scoraggiamento delle forze dellordine come azione terroristica ma chi ritiene esagerata tale definizione deve trovare una definizione alternativa ad un azione che ti pone in condizioni di aver paura di chiedere lelemosina anche quando rischi di morire di fame E ciograve avviene nonostante il mangimoacutes sia un atto lecito di procurarsi i mezzi per sopravvivere quando non si ha altre opportunitagrave e possibilitagrave di uscire dallo ldquostato di necessitagraverdquo di accedere ai beni necessari appunto alla sopravvivenza come afferma la sentenza della Corte Costituzionale ndeg 519 del 15 dicembre 1995 disponibile su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95htm

382 La demonizzante propaganda e lo stereotipo che gli zingari siano tutti bugiardi egrave un tema di antichissima data Per approfondire il tema si veda P Leonardo 2015 op cit p 42-55

185

inveceche avessimo dei soldi[]Poihellip ha visto che chiedevo sempre in

continuazione e non rubavo[] cera una signora[] suo marito aveva una ditta

grande dove lavoravano 1000 persone e quella gagiacute383 anche lei mi ha aiutato[]

mi ha trovato questa casa [] ha parlato con suo marito che mi ha dato da

lavorare [] mi ha fatto un contratto di lavorohellip ho fatto il metalmeccanico [ ]

mi sono messo in regola con i documenti mi sono fatto il tesserino sanitariohellip a

me alla bambina e a mia moglie [] mi davano un assegno familiare di 80 euro al

mese [hellip] quando perograve lui egrave andato in pensione il suo socio mi ha lasciato a casa

[hellip] Nel 2012 sono rimasto senza lavorohellip[] Lei lavora per 200 euro [] Ora

non posso fare niente percheacute avevo un contratto che egrave scaduto da sei mesi [hellip]

che Dio mi dia la salute A me e a tutti quanti Anche ai miei nemici Che Dio

aiuti anche noi percheacute cambi la situazione in Romania da dove veniamo e che

anche noi in un futuro abbiamo da lavorarehellip [hellip] percheacute quando hai da

lavorare poi vengono i soldi e viene tuttohellip

[romniacute] se non hai da lavorare con cosa paghi lelettricitagrave Con cosa ti compri

una gonnahellip qualcosa (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio

2014)

Chiedono la possibilitagrave di lavorare Chiedere lavoro significa chiedere il diritto alla

vita percheacute lavorare significa aver da mangiare avere la possibilitagrave di vivere in un

ambiente sano magari prendendo in affitto una casa avere accesso alle cure mediche

Ma avere la possibilitagrave di lavorare significa per i rom avere la possibilitagrave di entrare

in relazione con i gageacute al fine di dimostrare loro la propria capacitagrave e la propria

onestagrave Chiedono di non essere discriminati su pregiudizi e stigmatizzazioni ltlt lui

pensava che gli raccontassi le bugie Che non fossimo veramente cosigrave poverigtgt

(rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

[hellip] quando vedono che siamo rom e andiamo in giro per il mondo a cercare un

lavoro egrave molto difficile trovarlo[] Non puoi lavorare per il fatto che sei rom

percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare che vogliono rubare[]Sono

383 Cioegrave una donna non romniacute in questo caso italiana

186

riuscito a comprare un grande camion e altre macchine per lavorare [hellip] egrave molto

difficile qua in Italia in questi tempi di crisi trovare un lavoro egrave molto

importante che i gageacute conoscano le nostre capacitagrave professionali e non diano

importanza al fatto che abitiamo in campo [] e non generalizzino quando uno

combina dei problemi[] Lidea di noi egrave che quando un rom fa qualcosa di

brutto allora siamo tutti uguali ma quando invece noi cerchiamo di lavorare

imparare un mestiere andare a scuola studiare e andiamo sulla nostra strada non

siamo tutti uguali quando ci sono dei rom che sbagliano[] ci sono le ricadute

anche su di noi che non abbiamo commesso il fatto come in Romania[] (rom

49 anni Bari 29 novembre 2013)

Emerge cioegrave limportanza dellimmagine demonizzata che i media le

amministrazioni pubbliche384 e gli intellettuali385 restituiscono della cultura degli

zingari in Italia ltltcome in Romaniagtgt Tale demonizzazione gli zingari iniziano a

percepirla come non piugrave tollerabile e chiedono la cessazione della discriminazione nei

loro confronti basata sulla stigmatizzazione del loro modo di vivere derivata

dallassenza di una diretta relazione tra rom e gageacute che fa di loro ldquotutti delinquentirdquo o

peggio la ldquofeccia umanardquo

La reazione della societagrave civile di fronte alla rivendicazione del diritto e della

capacitagrave di lavorare egrave molto discriminatoria nei confronti degli zingari

Discriminazione che i rom intervistati vivono come discriminazione razziale un tipo

di discriminazione assolutamente vietato nelle democrazie occidentali (art 20 Patto

sui diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma

di discriminazione razziale del 1965 direttiva 200043CE (direttiva ldquorazzardquo) del

Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva

altre discriminazioni) art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU 384 Eva Rizzin 2005-2006 op citE Rizzin CTapani 2009 op cit M Revelli Fuori luogo Cronaca da un campo rom Bollati Boringhieri Torino 1999-2008 385 Un esempio su tutti egrave la riflessione della professoressa di sociologia Giovanna Zincone ex consigliera del

Presidente della Repubblica italiana in materia di coesione sociale citata dal professor L Piasere 2015 op cit p 83-84 Per la citazione della riflessione della Professoressa Zincone una ldquomemoria fatta per la Commissione Straordinaria per la Tutela e la Protezione dei Diritti Umanirdquo nel 2011 rimando alla fine di questo capitolo

187

sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti

economici sociali e culturali) I rom rivendicano a gran voce la cessazione della

discriminazione razziale nei loro confronti e la rivendicano attraverso il diritto al

lavoro e non discriminazione per il fatto che sono ldquozingarirdquo

Come emerge dalla voce degli intervistati essi percepiscono una discriminazione

razziale nei loro confronti piugrave in Italia che in Romania in Romania la loro possibilitagrave

di lavorare in modo autonomo egrave legata ad una crisi economico sociale generale ad

una corruzione molto forte di cui sono le prime vittime ma le loro capacitagrave lavorative

e la loro morale ligrave dove intraprendono un lavoro non sono percepite come messe in

discussione In Italia la loro capacitagrave lavorativa egrave fortemente stigmatizzata e ciograve

pregiudica la loro possibilitagrave di lavorare non solo come dipendenti dei gageacute come

vedremo ma anche come imprenditori non egrave loro riconosciuta nessuna dignitagrave

morale di vivere e relazionarsi con i gageacute a causa del pregiudizievole

stigmatizzazione della ldquocultura degli zingarirdquo della loro morale e la loro identitagrave

cosa che ovviamente i rom contestano e percepiscono come offensiva e lesiva della

loro dignitagrave oltre che dei loro diritti

Io ero un rom [] che al tempo di Ceausescu raccoglievo piugrave rom e andavo nelle

piantagioni a fare le raccolte nei campi andavamo a lavorare nei boschi

facevamo i mattoni e raccoglievamo il granoturco[] Mi sono arrangiato con

diversi lavori in Romania e ho aiutato diversi rom a trovare lavoro Un fatto

importante egrave che da quando siamo entrati in democrazia noi rom siamo partiti

dalla Romania vogliamo che sappiano tutti compreso i rom della Romania che

la nostra cultura non egrave quella di chiedere lelemosina Qui non puoi lavorare per

il fatto che sei rom Percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare vogliono

rubare [hellip] Questo dimostra il razzismo radicale che cegrave nelle menti e la non

fiducia nei rom [hellip] Dopo cinque anni con la mia gente (mure manušenca) siamo

riusciti a mettere su una cooperativa [hellip] La cooperativa egrave andata bene nei primi

anni Ci siamo messi in 17 persone in questa cooperativa per lavorare Il lavoro

consisteva nel fare dei trasporti e di sgomberare-liberare le case dei gageacute e di fare

188

anche delle costruzioni Lidea era quella di lavorare anche nei campi nelle aree

dei gageacute ma il pregiudizio era molto forte il pregiudizio egrave molto e quindi non

avevamo tanto lavoro Questo egrave un peccato Percheacute noi abbiamo messo su questa

cooperativa per darci una possibilitagrave e andare un po piugrave lontano un po piugrave in lagrave

per progredire [] ma abbiamo licenziato 17 persone e siamo rimasti solo in 3

nella cooperativa [hellip] Un giorno ho mandato i miei uomini in macchina a

lavorare percheacute una gagiacute che ci conosceva bene era una nostra amica mi ha

lasciato le chiavi del suo appartamento ed egrave andata in vacanza Dopo poco tempo i

miei uomini mi hanno chiamato per dire che erano arrivati i carabinieri e la

polizia volevano cacciarli fuori Il portiere aveva chiamato gli agenti voleva che

li mandassero via E diceva - Cosa cercano Cosa fanno i rom qua - Mi hanno

chiamato io mi sono arrabbiato sono andato ligrave e ho litigato con gli agenti gli ho

fatto vedere che ero il presidente di una cooperativa e che stavamo ligrave a lavorare e

che non ci occupavamo di altre cose allora loro hanno chiesto al guardiano

-Percheacute ci hai chiamato - E il portiere ha risposto - Ma come fanno loro a

lavorare se sono zingari Non hanno il permesso di entrare negli appartamenti di

nessuno - Allora ho preso il telefono e ho chiamato la mia gagiacute386 la

proprietaria dellappartamento lei ha telefonato ai carabinieri e ha detto - Questa

egrave casa mia e le chiavi le do a chi voglio - gli agenti non hanno piugrave detto niente e

ci hanno lasciato lavorare Questo dimostra il razzismo radicale che cegrave nelle

menti e la non fiducia nei rom [] non puoi lavorare per il fatto che sei rom

percheacute dicono che i rom non vogliono lavorare vogliono rubare [hellip] (rom 49

anni Bari 29 novembre 2013)

Il fatto che i rom non trovino da lavorare in Italia egrave strettamente collegato al razzismo

che vige nei loro confronti e porta alla negazione di ogni possibilitagrave di attiva

partecipazione alla vita sociale in cui vivono Ciograve impedisce loro di godere dei

minimi diritti fondamentali

Ma un ruolo importantissimo nel diritto al lavoro lo gioca ovviamente la relazione

con la Pubblica Amministrazione e come essa norma laccesso al lavoro di coloro che

386 Vedi la rivendicazione di del diritto ad una relazione fiduciaria con i gageacute

189

sono ldquostranierirdquo Ovviamente tale normazione influenza e condiziona anche le

relazioni con il mondo civile in quanto direttamente o indirettamente discrimina la

possibilitagrave che i rom hanno di lavorare

Leffetto del mancato riconoscimento del diritto dasilo per motivi economici387

intrecciato alla discriminazione per motivi razziali di stampo antiziganista ha come

conseguenza una totale esclusione dalla societagrave sia in termini relazionali che in

termini di accesso ai diritti fondamentali di avere una casa di vivere in buona salute

fisica e mentale di vivere in un ambiente sano di godere del diritto ad una vita

affettiva e del diritto a vivere uniti con la propria famiglia diritti il cui godimento egrave

possibile solo se la persona egrave pienamente partecipe alla societagrave e ha un lavoro

condizione sine qua non per poter godere di tali diritti in quanto essi sono tutti

agganciati al diritto al lavoro Ma egrave anche un presupposto per non subire la

persecuzione da parte della Pubblica Amministrazione e delle forze dellordine

percheacute se hai un lavoro puoi ldquovivere in regolardquo e la PAe le forze dellordine non

hanno la legittimitagrave di agire nei tuoi confronti come gli pare e piace Ad ogni modo

le politiche immigratorie e il diritto internazionale in materia di immigrazione hanno

una diretta conseguenza discriminatoria nei confronti di chi vuole andare via da un

posto in cui non ha lavoro e nessuna possibilitagrave di sopravvivere

Quando sono arrivato qua in Italia non avevo da lavorare non avevo lavoro

percheacute avevo chiesto un permesso di soggiorno politico e non potevo lavorare

non avevo lautorizzazione per lavorare[hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013)

Quando sono arrivato andavo a chiedere lelemosina percheacute non cera da lavorare

chiedevano il permesso di soggiorno[hellip] oppure dicevano ldquoquesti qua Lasciali

stare percheacute sono zingari Cosa vuoi darli da lavorarerdquo [hellip] (rom 29 Milano 01

maggio 2014)

387 Affronterograve piugrave avanti il tema del non diritto ad immigrare per motivi economici

190

Possiamo quindi dire che dal punto di vista della partecipazione sociale e della

possibilitagrave di relazionarsi liberamente e democraticamente con la popolazione il

diritto internazionale in materia di immigrazione e asilo legittima lo Stato a

discriminare e segregare le persone su base razziale Quindi lAmministrazione

Pubblica costituisce un ostacolo dal punto di vista burocratico ma non solo La

discriminazione burocratica ha delle ricadute sociali molto pesanti prima dellentrata

della Romania nellUnione Europea i rom che immigravano in Italia non potevano

trovare lavoro percheacute il loro status giuridico derivato dalla loro nascita in uno Stato

diverso dallItalia faceva sigrave che non potessero andare liberamente in cerca di un

lavoro percheacute non avevano il permesso di soggiorno ma anche ligrave dove un individuo

chiede e ottiene un permesso di soggiorno per motivi politici non ha diritto a lavorare

regolarmente E fin qui siamo in una discriminazione legittima che essi condividono

con gli altri immigrati ma in piugrave sono zingari e ciograve costituisce un ulteriore ostacolo

alla loro possibilitagrave di trovare un lavoro Possiamo dire che lAmministrazione

Pubblica mediante la categoria del permesso di soggiorno limita le sue

responsabilitagrave di tutela e sicurezza sociale richiesta dai rom essendo immigrati

clandestini o richiedenti asilo non possono lavorare in regola il che ha come

conseguenza un esistenza priva della possibilitagrave di rivendicare e godere di nessun

diritto non puoi essere assunto con un contratto in regola se non hai un contratto non

puoi prendere in affitto una casa se non hai un contratto di lavoro non puoi avere la

residenza se non hai il contratto e la residenza non puoi avere il tesserino sanitario

se sei irregolare cioegrave clandestino la Pubblica Amministrazione non solo egrave sollevata

da ogni responsabilitagrave diciamo cosigrave civili nei tuoi confronti ma egrave legittimata a

mettere in atto veri e propri atteggiamenti persecutori nei confronti degli immigrati

clandestini ovviamente tale prassi avviene puntualmente e con rigore scientifico nei

confronti degli zingari come vedremo piugrave avanti

191

Rivendicano la cessazione della discriminazione razziale che cegrave nei loro confronti

( art 20 Patto sui diritti civili e politici Convenzione internazionale sulleliminazione

di ogni forma di discriminazione razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva

ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE

(direttiva altre discriminazioni) I rom percepiscono di essere soggetti ad una forte

discriminazione razziale nei loro confronti a tutti i livelli della societagrave

bull Rivendicano un pari trattamento nel lavoro

[hellip] la nostra responsabile mi dagrave meno rispetto agli altri lei sa che sono rom[] mi dice che se

non mi va bene cosigrave - quella egrave la strada - ma io le dico - percheacute non mi rispetti Sei anche piugrave

giovane di me e io ti rispetto molto- Ma lei mi dice- se non ti conviene come ti tratto vai da unaltra

parte - Non si puograve discutere lho vista egrave razzista Non sono tutti cosigrave ma quella ligrave il mio capo sigrave

da 5 anni egrave cosigrave (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Chiedono di poter prendere quando possono in affitto una casa

Ho cercato una casa in centro storico per pagare meno [] questagenzia che

conosco mi ha trovato una casa [hellip] ho dato alla proprietaria 600 euro di caparra e

lei mi ha chiesto dove abitavo io le ho detto che abitavo in via [hellip] mi ha chiesto

se lavoravo le ho mostrato il contratto e tempo indeterminato lei egrave venuta a

cercarmi dove abitavoquando ha suonato il campanello si egrave presentata come

unassistente sociale egrave entrata e ha chiesto -Ma cosa siete voi Rom- e mia

moglie ha detto sigrave Quando sono tornato dal lavoro mia moglie mi ha detto che era

venuta una assistente sociale a chiedere se eravamo rom o gageacute e lei aveva

risposto che siamo rom Dopo lagenzia mi ha chiamato per dirmi che la

proprietaria della casa voleva parlare con me - Ho saputo che sei rom ma io ho

unallergia ai rom e ai rumeni e non ti dograve la mia casa io ho unallergia quando

vedo i rom - mi ha ridato la caparra indietro ma me lha data solo percheacute il

192

proprietario della casa dove sono adesso [] ha chiamato la signora allergica ai

rom per dire-Come hai potuto dire una cosa cosigrave a questo signore[] Io ho 50

appartamenti in affitto e lui egrave il piugrave onesto di tutti percheacute gli hai detto queste

parole Se non gli ridai indietro la caparra ne dovrai rispondere a me- (rom 57

anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Chiedono di poter studiare relazionarsi con i gageacute e non essere discriminati

percheacute rom

Sono andata a scuola in Italia nel 2000 sono andata a scuola ho avuto qualche

problema percheacute sono una romniacute ho avuto degli episodi di razzismo fino a

quando mio padre non ha iniziato a lavorare si egrave messo anche lui in piedi e ha

iniziato a lavorare in una chiesa Dopo siamo riusciti ad avere questo campo dove

abbiamo tutto quello che ci serve abbiamo acqua servizi ci guardano con un

occhio migliore adesso (romniacute 25 anni Bari 02 dicembre 2013)

Come emerge dalle interviste lessere rom egrave una variante pregiudizievole di accesso

ai diritti e ai servizi fondamentali per la sopravvivenza il miglioramento ed il

progresso personale e sociale della persone Ma come dobbiamo interpretare questa

discriminazione nei confronti dei rom Io lo interpreto come un generale divieto di

accesso ai servizzi o se vogliamo ai diritti fondamentali al fine di evitare una diretta

relazione con gli zingari

- Non essere ridotti in schiavitugrave e a fare dei lavori forzati

(art 4 CEDU art 8 Patto DCP)

La forte stigmatizzazione negativa che vige nei loro confronti egrave vissuta dagli zingari

come uno stato di riduzione in schiavitugrave intesa come soggezione psicologica fisica

sociale economica e culturale che li obbliga ad un lavoro forzato (nel senso di essere

obbligati a farlo per necessitagrave di sopravvivenza) come quello di chiedere lelemosina

193

e in alcuni casi anche rubare percheacute spesso non hanno altra possibilitagrave di

guadagnarsi da vivere in quanto sono zingari e per tale ragione i gageacute si arrogano il

diritto di non dar loro da lavorare e costringerli a prostrarsi realmente e

simbolicamente a chiedere loro lelemosina per poter vivere nel senso che sono i

gageacute che decidono se e come ldquoregalarerdquo agli zingari la possibilitagrave di sopravvivere

Sono loro cioegrave che si arrogano il diritto di detenere gli strumenti che ne consentono

la vita

Lavoro qui in chiesahellip loro ci hanno aiutatohellip mi hanno dato da lavorare per

aiutarcihellipper non lasciarci morire di fame [hellip] Guadagna 180 ndash 200 euro al

mese [hellip] Non posso cambiare lavorohellip Non so dove andarehellip Percheacute quando

sentono che sono una zingari una romniacute non mi accettano[] In Romania egrave la

stessa cosa Anche ligrave i rom non sono visti benehellip[] (romniacute 28 anni Milano

01 maggio 2014)

[hellip] quando non trovavo da lavorare andavo a chiedere lelemosina anche mia

moglie i bambini no una volta cera andato il ragazzo grande ma quando ho

visto che al semaforo era seduto per terra tutto rosso in viso Diceva che gli

faceva male la testa mi sono messo a piangere e gli ho detto di tornare a casa

Gli faceva male la testa per la vergogna[] (rom 57 anni Brescia 16 novembre

2014)

Quindi contestano il non dare loro la possibilitagrave di lavorare e guadagnarsi una

posizione e una vita dignitosa si ritengono offesi nella dignitagrave e ridotti in una

condizione di schiavitugrave che li costringe a subire ogni umiliazione per poter

sopravvivere Considerano profondamente ingiusto non avere lopportunitagrave di

progredire socialmente ed economicamente rivendicano una mobilitagrave sociale che li

194

emancipi dallobbligo di dover chiedere lelemosina o dover accettare di lavorare per

quattro soldi che percepiscono come elemosina al fine di non farli morire di fame

elemosina perograve che non dagrave loro la possibilitagrave di emanciparsi da quella situazione e

che perograve si trovano costretti ad accettare per poter sopravvivere Rivendicano uno

status oltre quello in cui li costringono i gageacute caratterizzato dal far loro accettare di

vivere con le briccole di sopravvivenza che i gageacute concedono loro

- Diritto alla salute fisica e mentale

(art 12 del Patto sui diritti economici sociali e culturali)

Il diritto riconosciuto agli individui dallart 12 dal Patto sui diritti economici sociali

e culturali obbliga gli Stati parte del Patto a riconoscere e garantire ad ogni individuo

il diritto a ltltgodere delle migliori condizioni di salute fisica e mentale che sia in

grado di conseguiregtgt Le misure che gli Stati parte del Patto dovrebbero prendere al

fine di garantire alle persone sotto la loro giurisdizione il pieno godimento di tale

diritto sono

a) ldquola diminuzione del numero dei nati-morti e della mortalitagrave infantile noncheacute

il sano sviluppo dei fanciullirdquo

b)ldquoil miglioramento di tutti gli aspetti dellrsquoigiene ambientale e industrialerdquo

c)ldquola profilassi la cura e il controllo delle malattie epidemiche endemiche

professionali e drsquoaltro genererdquo

d)ldquola creazione di condizioni che assicurino a tutti servizi medici e assistenza

medica in caso di malattiardquo

Tutto ciograve significa che si garantisce alla comunitagrave umana che si tutela un sano

sviluppo biologico e psicologico Significa che si tutela il suo capitale umano diritto

195

di cui i rom sembra non godano neacute in Romania neacute in Italia chiedono asilo percheacute a

ldquocasa lorordquo non godono del diritto alla salute fisica e mentale derivato dal vivere

tutelati in un ambiente sano con la possibilitagrave di diagnosticare e curare le malattie

loro e dei loro figli

I punti b c ed il punto d obbligano gli Stati a garantire agli individui la salute fisica e

psicologica Inoltre il punto a mira a diminuire il numero dei ldquonati mortirdquo la

ldquomortalitagrave infantilerdquo ed il ldquosano sviluppo dei fanciullirdquo diritti di cui nei fatti i rom

non godono neacute in Romania neacute in Italia a causa del fatto che non avendo un lavoro

non possono essere iscritti al sistema sanitario nazionale e usufruirne Garantire agli

individui il godimento di tali diritti significa che

1Si garantisce alla comunitagrave umana i cui ldquo fanciullirdquo si tutelano una sana forte e

numerosa popolazione che costituiragrave la sua risorsa-ricchezza umana che saragrave

necessaria allo sviluppo economico sociale scientifico e culturale del gruppo umano

a cui si riferisce

2La cosa interessante di questo punto egrave il suo non limitarsi a tutelare il benessere e la

vita del fanciullo ma anche il benessere fisico e psicologico della madre per prima

ma per esteso anche del padre nella misura in cui entrambi potrebbero a causa delle

eventuali malattie o perdite dei propri figli avere dei seri pregiudizi di salute sia fisici

che psicologici

3La salute fisica e mentale degli individui ne garantisce lautonomia e la

sopravvivenza da questi due elementi cioegrave dalla salute fisica e mentale dipende la

capacitagrave lavorativa degli individui la loro capacitagrave relazionale la loro capacitagrave di

sviluppo e rinnovamento generazionale e culturale Da essi dipende il godimento

delle libertagrave personali e morali degli individui (art 13 Coat) In una parola dalla loro

salute fisica e mentale dipende la loro sopravvivenza

196

Fa niente Abbiamo superato di tutto[] lrsquoimportante egrave avere la salute Quando

hai la salute puoi lavorare anche nei campi e piantare pomodorihellip Puoi fare

qualsiasi cosa per sopravvivere per mangiarehellip (rom 29 Milano 01 maggio

2014)

Dalla sopravvivenza individuale delle persone dipende anche la sopravvivenza

dellintero gruppo umano di cui fanno parte La salute dei genitori rappresenta lo

stato presente degli individui dal quale dipende il futuro del gruppo i figli infatti

sono la capacitagrave riproduttiva degli individui che a livello sociale significa

conservazione e rinnovamento del gruppo sia fisico che psicologico-culturale

Questo diritto non egrave assolutamente banale se si ascoltano gli stati danimo di diverse

persone registrate che potremmo definire come depressi cronici a causa delle loro

condizioni di vita materiali alle quali si aggiunge la percezione di mancanza di

prospettive di vita migliore Ossia le condizioni materiali e la percezione di

mancanza di opportunitagrave e di possibilitagrave di muoversi e cambiare le proprie condizioni

di esistenza provocano un tale stato di depressione che le persone rimangono

paralizzate nel loro progresso economico sociale e culturale

Egrave bene tenere presente che tutto il sistema dei diritti a tutela delluomo mira in

sostanza a garantire alle persone il miglior stato di salute fisica e mentale possibile

Cosa che puograve essere realizzata attraverso il godimento di cose materiali come cibo

cure casa vestiti ecc e cose immateriali come per esempio relazioni sociali

relazioni affettive che suscitano nella persona sensazioni di fiducia e opportunitagrave che

la fanno stare bene percheacute si sente tutelata e riconosciuta nella sua identitagrave di

individuo con piena capacitagrave di realizzarsi388 A questo mira la cosiddetta sicurezza

sociale e la libertagrave individuale

Tutto ciograve in termini sociali e giuridici significa garantire alle persone laccesso alle

risorse materiali (cibo casa cure ecc) e immateriali (relazioni affettive sociali e 388 A Honneth 1993 op cit

197

politiche sicurezza) che mantengono lindividuo in buona salute fisica e psicologica

Il che significa che implicitamente si riconosce che la salute umana dipende sia da

fattori biologici che da fattori sociali relazionali Dipende cioegrave da fattori di vita

materiale e da fattori di vita relazionale ndash sociale che determinano sia il

deperimentosalute dal punto di vista biologico che il suo deperimentosalute dal

punto di vista psicologico ndash mentale a causa delle percezioni psicologico-cognitive

suscitategli dallambiente in cui vive illusioni delusioni speranze scoraggiamento

possibilitagrave impotenza paralisi paura sicurezza o insicurezza percezione di pari

opportunitagrave o discriminazione ecc389 Tutte queste cose non sono secondarie

nellesistenza degli esseri umani e gli intervistati lo dicono sia esplicitamente che con

le loro facce i loro gesti i loro corpi i loro visi e i loro occhi390

389 Frantz Fanon Pour la revolution africaine Ecrits politiques Paris Editions La Decouverte 2001 F Fanon I dannati della terra (1961) Liliana Ellena (a cura di) prefazione di Jean-Paul Satre Piccola Biblioteca Enaudi Torino 2007 F Fanon Pelle nera e maschere bianche Il Nero e lAltro Marco Tropea Editore Milano 1996 Seminario di approfondimento sul razzismo e gli scritti di Fanon tenuto dal Prof D Costantini nellambito del Corso sui Razzismi e logiche del riconoscimento tenuto dal Prof G Goisis presso lUniversitagrave Ca Foscari Venezia aa 20132014390 Nei casi degli intervistati ospiti dei CES (Centri di Emergenza Sociale istituiti dal Comune di Milano a partire dal

2012 allinterno della Strategia nazionale rivolta ai rom)questi elementi erano potentemente presenti Le persone apparivano evidentemente depresse rassegnate alla volontagrave e decisione dei gestori dei CES sofferenti per la separazione dai loro figli dalle loro madri dai loro padri dai loro amici e parenti e terrorizzati allidea che i responsabiligestori dei CES venissero a sapere delle interviste e del loro raccontare di come vivevano male ligrave e li cacciassero via Si veda il rapporto di Naga del 2015 disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIAbstract_Nomadi20per20forzaITApdf) Inoltre questo elemento egrave presente anche ligrave dove il nucleo famigliare egrave stato collocato ad abitare in una zona isolata dalla sua rete famigliare e parentale Egrave il caso per esempio di una famiglia la prima intervista di questo capitolo che da Milano dove cera tutta la rete famigliare e di amicizia egrave stata sostata in provincia in provincia di Cremona a circa 40 chilometri da Milano

198

Nel Centro391 cegrave miseria Crsquoegrave puzza Non erano abituati392 [] Cera miseria393 Cera

cattivo odore Non erano abituati Sigrave in campo erano comerano Ma in campo crsquoera

laria394 [] Era piugravehellip laria era migliore[] e poi non li piaceva nemmeno come

facevano da mangiare ligrave davano da mangiare come ai maiali Il cibo era tutto mescolato

e ha trovato dentro anche dei scarafaggi (romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Nel caso dellintervista appena letta si lamentano che le condizioni igenico - sanitarie

nei CES sono al limite della sopravvivenza umana sono proprio dei ldquocessirdquo si

potrebbe dire giocando con le parole Si lamentano che cegrave puzza che tutto sommato

era meglio al campo percheacute per lo meno laria era buona Vivevano sigrave in condizioni

pessime e ai limiti della sopravvivenza come si vedragrave dallintervista che segue ma

391 Uno dei CES in cui sono obbligati a vivere i rom392 Sta parlando di alcuni loro amici che vivevano ligrave in particolare di una coppia a cui sono stati sottratti tutti i figli

tema che affronterograve nella seconda parte di questo capitolo Effettivamente la sottoscritta ha visitato il CES di cui parlano ed effettivamente si vive in condizioni disumane al di fuori di ogni regola di dignitagrave umana sono grandi camerate in cui sono stipate diverse famiglie a cui vengono assegnati uno o piugrave letti matrimoniali a seconda del numero dei componenti della famiglia per esempio genitori con uno o due figli viene assegnato un letto che funge da casa Ligrave si collocano tutti i beni che possiede una famiglia e funge anche da dormitorio Le varie piazzole a letto assegnate alle famiglie sono divisi da delle lenzuola usate dagli ospiti a mo di separegrave

393 Questo egrave un concetto fondamentale nella cultura dei rom Per i rom il concetto di ldquomiseriardquo esprime una deprivazione totale della persona sia della sua ldquoricchezzardquo materiale che ldquoimmaterialerdquo spirituale morale psicologica e creativa Per i rom essa egrave insopportabile e particolarmente grave quando le persone siano costrette in essa dagli altri percheacute viene loro impedito di autodeterminare la propria esistenza Costringere la persona nella miseria significa paralizzarne lesistenza togliendoli via anche la speranza e ogni capacitagrave di azione e di determinazione E da come raccontano gli intervistati il loro vissuto nei CES tema che affronterograve nella seconda parte di questo capitolo egrave ciograve che avviene nei CES gli operatori dovrebbero gestire la vita degli zingari dalla ldquoardquo alla ldquozrdquo Promettono loro condizioni di vita migliori un lavoro una casa listruzione per i figli ecc al fine di far loro accettare di entrare nei ces e poi vengono lasciati ligrave cosigrave nel limbo senza capacitagrave dagire e terrorizzati allidea di rivendicare qualsiasi diritto per paura di essere cacciati fuori con i loro figli o peggio che glieli portino via Se si pensa che delle semplici organizzazioni non statali abbiano il potere di ridurre in questo stato gli zingari si capisce la gravitagrave della situazione in cui si trovano Delle semplici organizzazioni non governative sono state trasformate in mano lunga dello Stato che toglie agli zingari ogni dignitagrave umana e ogni possibilitagrave di azione I rom reagiscono a questa ldquomiseriardquo umana rifiutandosi di mangiare cibo fornitogli come fossero dei maiali e vanno a chiedere lelemosina per comprarsi da mangiare ciograve che piace a lorordquo A loro volta i gageacute reagiscono non fornendo loro neacute cibo cotto neacute cibo crudo neacute risorse per procurarselo

394 Con il termine ldquomancanza dariardquo e ldquoaria cattivardquo il rom intervistato intende due cose una che effettivamente lambiente in cui vengono stipati gli zingari i CES sono malsani due si riferisce ad un concetto simbolico questa ldquomancanza dariardquo e questa ldquoaria cattivardquo significano che i gageacute privano i rom che vengono collocati ligrave della loro libertagrave personale della loro libertagrave di autodeterminare la propria esistenza e della loro dignitagrave di esseri umani Infatti oltre allrdquoaria cattivardquo il nostro rom parla anche di cibo preparato come se dovesse essere somministrato ai maiali questo ldquodar da mangiare [agli zingari] come ai maialirdquo uno significa che realmente non gli piace il cibo che preparano loro i gageacute due significa che a livello simbolico il non curare il cibo che viene somministrato agli zingari gli zingari lo percepiscono come un atto di offesa disprezzo e disumanizzazione Questi rom ritengono che cosigrave ci si comporta solo con i maiali gli animali piugrave sporchi impuri e sgraziato che esistano ai quali si dagrave da mangiare senza curarne tanto il nutrimento cioegrave il gesto che si compie nei loro confronti percheacute essi non hanno la capacitagrave di selezionare le cose buone dalle cose cattive Non meritano maggiore cura nel gesto nellazione che si compie nei loro confronti percheacute sono animali di poco valore disprezzati

199

almeno ligrave si relazionavano con chi volevano non dovevano subire gli odori

sgradevoli di qualcuno che non conoscono erano liberi di prepararsi un pasto che

anche se misero e anche se preparato su forni inventati al momento era dignitoso e

cucinato con amore e dignitagrave cosa evidentemente che non avveniva nei CES

Emerge cioegrave che quelli che dovrebbero essere dei Centri che ridanno una dignitagrave

umana agli zingari accolti ligrave in realtagrave non solo si trasformano in condizioni di vita

percepite come peggiori rispetto al campo ma anche come luoghi che ledono in

profonditagrave la loro dignitagrave percheacute essendo luoghi e cibi destinati agli zingari

sembrano essere realizzati con il massimo disprezzo e il non rispetto di nessuna

norma igenico ndash sanitaria neacute per ciograve che riguarda il cibo neacute per ciograve che riguarda gli

ambienti in cui vivono gli zingari Gli ambienti sono malsani

Io stessa sono entrata nelle strutture dove erano collocati gli zingari Nel dicembre del

2013 ho visitato il CES di Via Barzaghi quello di via Lombroso e la Casa della

Caritagrave nel mese di maggio del 2014 ho visitato il centro di ldquoseconda accoglienzardquo ndash

un campo con dei prefabbricati - che egrave pensato e presentato come una struttura di

seconda accoglienza un luogo cioegrave dove i rom possono soggiornare ndash se rispettano

il regolamento - per periodi piugrave o meno lunga Tutte le strutture visitate sono a

Milano

Ad eccezione della struttura di ldquoseconda accoglienzardquo dove si vive meglio ma sempre

e comunque sorvegliati dai gageacute giorno e notte in tutti questi casi ho visto di persona

che la gente vive ligrave in condizioni disumane private non solo di una qualche forma di

privacy ma anche prive di ogni dignitagrave umana Il CES di via Barzaghi egrave lunica

struttura fatta di mattoni gli altri due centri che ho visitato ospitavano i rom in dei

container Quello di via Lombroso mette a loro disposizione un tendone tipo quello

usato dalla Protezione Civile in caso di terremoti e calamitagrave naturali Ligrave ogni famiglia

aveva a disposizione un letto matrimoniale che costituiva il suo spazio vitale dove

tutti dormivano dove conservavano le loro cose dove ricevevano qualcuno per

chiacchierare ecc ogni famiglia si egrave creata un po di privacy con nelle lenzuola il

200

tendone era riscaldato da una stufetta elettrica che si egrave spenta quanto egrave finita la

benzina nel generatore Benzina che riferivano doversela procurare da soli Oltre al

tendone cerano dei container dove le famiglie dormivano Anche ligrave lo spazio vitale

concesso ai rom era come quello concesso a coloro che vivevano nel tendone I rom

avevano a disposizione anche un container dove erano collocati i servizi igenici e le

docce uno che fungeva da sala da pranzo e uno che fungeva da cucina dove cera un

lavandino da cucina una mensola o tavolino dove cerano collocati due fornelli che

dovevano servire tutti gli ospiti e qualche frigorifero piccolo tre o quattro dove gli

ospiti mettevano la loro roba Questi erano tutti gli elettrodomestici della cucina Le

poche pentole che servivano per cucinare erano collocate in un cartone sotto al

tavolino sopra al quale era collocato il fornello A turno le romniagrave in un certo orario

prestabilito dagli ldquoeducatorirdquo dovevano prepararsi la cena dopo ovviamente essersi

procurate il cibo da cucinare Il tutto veniva controllato dagli ldquoeducatorirdquo dal loro

container guardiola Nella cosiddetta struttura di seconda accoglienza di cui non

rivelo il nome per non creare problemi di ritorsione verso i rom che mi hanno

concesso lintervista i rom non sono ospitati nella struttura principale fatta in pietra

ma in una struttura container collocata in giardino in un luogo invisibile realizzato

dietro a quelli che sembravano essere dei magazzini o dei depositi Ligrave ogni famiglia

aveva a disposizione una stanza con un letto matrimoniale un letto singolo una

televisione e uno scaffale usato come armadio Ligrave vivevano madre padre e due figli

Ricordo che quando sono entrata nella stanza laria era cosigrave pesante che mi sembrava

di soffocare Ciograve era dovuto al fatto che la stanza disponeva solo di una piccola

finestrella che evidentemente non bastava a far cambiare laria nella stanza In

questultima struttura gli ospiti inizialmente non potevano prepararsi da mangiare da

soli e si lamentavano che facessero loro mangiare cibo che li faceva ingrassare toppo

Un cibo e una modalitagrave alimentare a cui non erano abituati e si sentivano come

ingozzati

201

Ciograve che emerge dalle voci degli intervistati e che io stessa ho potuto constatare egrave che

la vita nei CES non egrave proprio leden che viene loro presentato quando vengono fatti

sgomberare e invitati a entrarvi Infatti molti degli intervistati si lamentavano delle

pessime condizioni igenico - sanitarie in cui vivevano oltre a vivere stipati in un

ambiente malsano si lamentavano che non cera acqua calda per fare il bucato e per

fare la doccia a se stesse a ai loro figli I rom accettavano di vivere ligrave percheacute almeno

per linvero dormivano al caldo in un letto vero e non erano costretti a mangiare ligrave

dove mangiano i topi e soprattutto percheacute cosigrave evitavano i continui sgomberi E

anche percheacute elemento importantissimo che fa loro accettare la collocazione nei

CES molti percepiscono laccoglienza come unattenzione e sensibilitagrave dei gageacute alla

loro situazione e pensano che riceveranno un concreto aiuto di miglioramento rispetto

alle condizioni di vita in cui si trovano quando arrivano in Italia Dallintervista che

segue emerge oltre che le gravissime condizioni in cui si trovano a vivere quando

arrivano in Italia anche la loro non possibilitagrave di accedere alle cure e alle profilassi

che ne tutelano la salute elemento questo che si perpetua di generazione in

generazione e che non tutela per nulla neacute la loro salute neacute quella dei loro figli

[rom]Quando sono venuto qua la prima volta dormivo sotto un ponte nelle

baracche [] Ho vissuto per tre mesi in una baracca sotto un ponte e mangiavo

con i topihellip cerano i topi che mangiavano dai piatti dalle pentole e io le lavavo e

mangiavo ligrave dentro percheacute non avevamo dove stare dove viverehellip Dove dormire

hellip[] Ho vissuto molto nei campi ho vissuto nei campi fino al 2010

[romniacute]come ho vissuto in Italia[hellip] non avevo dove dormirehellipdove starehellipin

che condizioni ho partorito mia figlia

[rom] Poi mi ero sistemato in una struttura abbandonatahellipdove vivevano anche

dei marocchinihellipsono stato ligrave 67 mesi e poi mi sono spostato nel campo della

Bovisa [] e lei egrave rimasta incinta[]

[romniacute] Abbiamo una figlia

[rom] Ne abbiamo perse duehellipci sono morte due figlie [] la primahellip egrave nata con

202

delle malformazioni al cuore e alla testahellipHo girato con lei per gli ospedali E ho

speso tutti i soldihellip Mi sono indebitato [hellip] percheacute da noi in Romania se non

paghi i dottori non fanno niente [] devi mettere le mani in tascahellip Funziona

cosigrave con i dottori [hellip] poi egrave morta questa mia piccola [] mia moglie egrave rimasta

incinta per la seconda volta [] ha partorito [] la polizia aveva fatto

sgomberare395 il campohelliphanno fatto sgomberare le baracche e dormivo con

leihellipraccoglievo il mio bagagliohellipandavo in giro a chiedere lelemosina per

raccogliere dei soldi e mandarla a casa con la piccola dormivamo[]

[romniacute] Dormivamo sul cartonehellip

[rom] Sigrave dormivamo sul cartone e la piccola hellip aveva 23 settimane e dormivo

con lei sotto la pioggiahellip[] Poi ho guadagnato dei soldi e lho mandata a casa

con la piccola [hellip] egrave morta anche la mia seconda figlia [] Abbiamo superato

anche questa [hellip] Quando egrave nata la mia seconda figliahellip mi era morta laltra ero

felicissimo Lrsquoadoravo piugrave dei miei occhi [hellip] Ero felicissimohellip sono andato a

casa quando egrave nata [] dopo quattro mesi mi egrave morta anche la seconda [] era

troppohellip [hellip] Mi sono ammalato Sono caduto in depressione Mi egrave venuto mal

di cuore [hellip] Sono caduto in depressione percheacute ci sono morte due bambinehellip

[] Io sono rimasto ammalato Basta pocohellipche sia un po triste qualcosa che mi

vengono in mente le mie figliehellip [] sono molto stressato dai pensieri i pensieri

che devo mandare a casa a mio padre e a mia madre i soldi per mangiare []Mia

madre si egrave ammalata e ha dovuto fare un intervento chirurgico femminile ho

speso 7000 euro [hellip] ma adessohellip se non cegrave lavoro non cegrave nientehellip non posso

piugrave pagarehellip

[romniacute] Se non cegrave da lavorarehellip Come faihellip dove vai Come mangi []Non

hai con che mantenerti [hellip] A me non piace andare a rubare396hellip La vita qua in 395 Egrave da notare che il termine ldquosgomberarerdquo non rispecchia la realtagrave riportata dagli intervistati Infatti in termine ldquosgomberarerdquo dovrebbe tradurre unazione che essi chiamano ldquoparade o kampordquo che letteralmente significa ldquohanno distrutto rotto il campordquo ldquoparavelrdquo in romaneacutes significa rompere frantumare distruggere mandare in mille pezzi non egrave proprio sinonimo di ldquosgomberarerdquo comunque continuerograve a tradurre cosigrave dato che il termine egrave quello usualmente impiegato in italiano396 Il dover ldquorubare ldquoper vivere egrave da intrecciare col ldquograndissimo stressrdquo causato dallincertezza del domani e la

mancanza di prospettiva che sono strettamente legate alle politiche e alla propaganda demonizzatrice vigente nei loro confronti e in generale il forte pregiudizio che pregiudica le relazioni tra loro e i gageacute relazioni essenziali per la loro permanenza in Italia e la loro sopravvivenza Per ciograve che riguarda le politiche locali nei loro confronti vige la politica dello scoraggiamento caratterizzata dagli sgomberi che distruggono ogni bene che posseggono e dalla propaganda demonizzatrice che spinge la gente a non dare loro lelemosina al fine di costringerli a lasciare il territorio Infatti lintervistato dice che ldquolelemosina non funziona piugraverdquo nel senso che la gente quando identifica nel questuante uno zingaro non gli dagrave nulla Altri riferiscono della politica dei rimpatri volontari in cui la pubblica

203

Italia egrave un grandissimo stress397 (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Siamo in presenza cioegrave di un totale non godimento dellart 11 e12 del Patto sui

diritti economici sociali e culturali i rom non godono di nessuna tutela garantita da

questi articoli neacute in Romania neacute in Italia anzi qui sono sottoposti ad ulteriore stress

psicologico a causa della continua persecuzione da parte delle forze dellordine Essi

non godono neacute del diritto a vivere in un ambiente sano neacute del diritto a godere di una

loro salute fisica e mentale neacute della tutela mirante a garantirne la loro riproduzione

sociale mediante la diminuzione del numero dei nati-morti e della mortalitagrave infantile

neacute del diritto affincheacute i loro fanciulli godano del diritto di vivere in un ambiente sano

e di godere della loro piena salute in compagnia dei propri genitori neacute di nessuna

delle garanzie offerte dallart 11 del Patto sui diritti economici sociali e culturali

volte a garantire ldquoun livello di vita adeguato per seacute e per la propria famigliardquo

La politica degli sgomberi e la violenza che lo sgombero si porta dietro ha come

conseguenza

bull un forte deperimento fisico degli adulti e dei bambini

non hanno la possibilitagrave nemmeno di costruirsi una baracca dove potersi riparare

dalle intemperie

bull la mancanza di possibilitagrave di una diagnosi o di una profilassi

la continua dispersione il non potersi sistemare in un posto impedisce loro di

accedere anche alle piugrave elementari cure mediche

bull un forte stress psicologico per gli adulti

amministrazione regalava agli zingari una somma di denaro purcheacute se ne andassero Per approfondire la politica dello scoraggiamento vedi per una ricostruzione storica le opere giagrave citate di Piasere per una attualizzazione si veda Revelli 1999 il rapporto della Polizia Locale di Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave Problemi del Territorio Campi nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi Le aree di criticitagrave rilevate del territorio del Comune di Milano al 15 marzo 2013 Associazione onlus Naga report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano del 2015

397 Ibidem nota ldquo16rdquo

204

Il quotidiano vivere nel terrore nellincertezza in condizioni precarie e senza una

possibilitagrave di miglioramento braccati giorno e notte dalla polizia ha leffetto di far

percepire alle persone che sono impotenti che non hanno nessuna possibilitagrave di

migliorare le loro condizioni di vita Le politiche degli sgomberi e dellesclusione

sociale nega alle persone la possibilitagrave di migliorare le proprie condizioni di vita non

solo nega loro perfino di avere la percezione di poter migliorare Sono atteggiamenti

e politiche che possiamo tranquillamente definire come terrorismo psicologico che

mira a mandare in depressione le persone al fine di persuaderli che per loro non cegrave

posto non cegrave possibilitagrave di vita e di miglioramento in quel luogo

bull Un fortissimo stress psicologico anche ai bambini rom che subiscono lo

sgombero come emerge dalla prima intervista di questo capitolo in cui gli

intervistati si lamentano del fatto hanno subito talmente tanti sgomberi

accompagnati ad un carico di violenza inaudita che il loro figlio egrave rimasto

shockato Ma oltre al danno subiscono anche la beffa lo Stato non riconosce di

essere la causa del male di loro figlio non dagrave loro nessun aiuto economico per

poter curare il proprio figlia dal trauma subito a causa degli sgomberi

Cioegrave oltre che non poter accedere alle condizioni economiche e sociali che

consentono loro di curare se stessi e i propri cari e di garantire loro un ambiente sano

i rom si lamentano che gli agenti di polizia praticando nei loro confronti gli sgomberi

e ogni sorta di violenza non si ponevano minimamente il problema di traumatizzare e

terrorizzare i loro figli Si lamentano cioegrave che la Pubblica Amministrazione assume

nei loro confronti un atteggiamento persecutorio che terrorizza i loro figli li fa

ammalare psicologicamente e poi se ne lava le mani Si lamentano cioegrave che il gagiograve

non solo impedisce loro di avere una buona salute fisica e mentale di generazione in

generazione diciamo una discriminazione indiretta attraverso una non tutela e la

205

creazione di norme e condizioni di discriminazioni sociali che impediscono loro di

avere le risorse per poter godere di una buona salute fisica e mentale ma compie una

vera e propria azione persecutoria nel loro confronti che egrave causa delle loro malattie

psichiche e fisiche di generazione in generazione intacca cioegrave direttamente la loro

salute e determina il deperimento psicologico morale e fisico di generazione in

generazione

La condizione di vita materiale di questi rom e le persecuzioni che subiscono da parte

della Pubblica Amministrazione hanno come conseguenza non solo un deperimento

fisico dei genitori ma ha anche delle conseguenze tragiche sui figli e le due cose

messe insieme portano ad un fortissimo deperimento fisica e mentale degli adulti e ad

una alta mortalitagrave infantile o comunque a non godere del diritto ad avere una vita sana

e dignitosa (articolo 11 art 12 Patto sui diritti economici sociali e culturali) A

questo si aggiunse la percezione di impotenza e di mancanza di risorse e opportunitagrave

che deprime ulteriormente i genitori e crea loro dei fortissimi stress psicologici oltre

che fisici

Ciograve che emerge dalla voce degli intervistati egrave che in Romania essi non godono del

diritto alla salute a causa delle loro condizioni economiche di estrema povertagrave ma

come abbiamo visto al punto precedente in merito al diritto al lavoro anche in Italia

essi non godono totalmente del diritto alla salute per avere il tesserino sanitario che

dagrave diritto anche alle cure croniche alla profilassi di malattie e alla diagnosi oltre che

alle cure emergenziali gli zingari come tutti gli stranieri devono avere un contratto

di lavoro Quindi se i gageacute non danno da lavorare agli zingari automaticamente

negano loro anche la possibilitagrave di godere del diritto alla salute I gageacute non si fermano

alla sola negazione ma come abbiamo visto mettono anche in atto atteggiamenti

volontari per deteriorare la loro salute fisica e psicologica dai piugrave piccoli ai piugrave

anziani mediante il terrore e il non dare loro la possibilitagrave di crearsi un opportunitagrave di

vita migliore

206

- Diritto ad avere una vita affettiva il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave

famigliare il diritti fondamentali dei figli di vivere con i propri genitori

(art 10 e art 3 Convenzione sui diritti del fanciullo art 10 Patto sui diritti

economici sociali e culturali art 23 Patto sui diritti civili e politici art 8 CEDU art

93 Convenzione sui diritti dellinfanzia del 1989)

Rivendicano anche il loro diritto ad avere una vita affettiva e relazionale necessaria

alla sopravvivenza delluomo Ma il godimento di questo diritto egrave possibile solo se si

sostanzia il diritto al godimento di giuste e favorevoli condizioni di lavoro (7 Patto

sui diritti economici sociali e culturali) al fine di avere una vita dignitosa

(Art111Patto sui diritti economici sociali e culturali) per se stessi e per i propri

ascendenti e discendenti

[rom] che mi diano da lavorare Percheacute possa sopravvivere Io mio padre mia

moglie e i miei figlihellip [hellip] Cosigrave posso mandare a mio padre e mia madre 50 euro

a settimana e possono vivere anche loro non bene ma non muoiono di fame [hellip]

mio padre [hellip] ha perso il lavoro gli mando io dei soldi percheacute possano

sopravvivere [] era un agente una guardia [] tipo un agente di polizia [] ha

48hellip La pensione la si ha a 65 anni [hellip] adesso non lavora da due anni ha

lavoratohellip sulla carta gli risultano 28 anni lavorativihellip Adesso non cegrave piugrave da

lavorare in Romania [] non cegrave piugrave da lavorare lo stabilimento egrave andato in

fallimento egrave andata in fallimento la ditta per la quale lavorava e non hai con cosa

vivere[] mia madre ha lavorato anche lei [] nella centralehellipha lavoratouna

volta crsquoera adesso non cegrave piugrave lavoro e non lavora piugrave [] Capisci Cosegrave che

prendi di stipendio in Romania 10 euro E devi viverci un mesehellipdevi vivere

con 10 euro [] Non mi vergogno a dirlo andava e puliva i bagni puliva le

scalehellipper me non egrave una vergogna Limportante aver da lavorare Ma se non cegrave

piugrave da lavorare [hellip] Non cegrave vita in Romania Non cegrave da lavorare Non cegrave niente

Non caiutano

[romniacute] Se non hai da dar da mangiare ai tuoi figlihellip

207

[rom] prendi i tuoi figli e vai in Italia dove puoi vivere in campo con i tuoi

figli con tua moglie Tua moglie magari fa 10 franchihellip puoi sopravviverehellip E

magari anchio a lavorarehellip

[romniacute] almeno mangihellipsopravvivi

[rom] mangi e poi anche tirare su i tuoi faglihellip dargli da mangiare Qua li

possiamo tirare su ma in Romaniahellipnessuno ci dagrave niente Non ci dagrave un pezzo di

pane Nessuna Con cosa viviamo [] Qua in Italia vai per stradahellip se chiedi

alla gente - dami un pezzo di pane da mangiarehellip- un pezzo di pane da mangiare

te lo danno gli italiani Se vedono che non hai da dar da mangiare ai bambini non

ho da vestirla da comprare le scarpe non posso mandarla scuola non ha nientehellip

ti aiutano gli italiani Sono piugrave buoni (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Quindi se non hai un lavoro non puoi godere del diritto ad una vita affettiva e del

diritto allunitagrave famigliare Come egrave evidente dalle interviste sopra egrave assolutamente

necessario affincheacute la persona possa godere il suo diritto ad una vita affettiva e alla

sua unitagrave famigliare che abbia un lavoro che gli consente di avere una casa e di dare

una vita piugrave o mento dignitosa ai suoi cari Ma il lavoro lindipendenza economica

della persona egrave strettamente legata allimmagine che la pubblica amministrazione dagrave

di certe categorie sociali attraverso il suo atteggiamento e la sua normazione nei

confronti di tale soggetto dellopportunitagrave che lascia allindividuo in merito alla sua

libertagrave personale e al suo diritto di autodeterminazione

Egrave da fare perograve una precisazione Coloro che vivono in modo autonomo e non cadono

sotto la tutela della pubblica amministrazione vivono sigrave in condizioni di vita molto

difficili al limite della sopravvivenza umana ma godono del loro diritto ad avere una

vita affettiva e del loro diritto a vivere uniti con la propria famiglia Ovvero fino a

che sono liberi sono loro che determinano i loro rapporti affettivi cosa che viene

loro impedita quando entrano nel sistema di tutela e del percorso educativo costruito

ad hoc per loro dai gageacute Quando cadono sotto la tutela della pubblica

amministrazione e per esempio entrano nei CES perdono anche questa possibilitagrave

208

come vedremmo nella comparazione degli effetti che ha latteggiamento tollerante

verso i rom e quello totalmente discriminatorio

Cioegrave ligrave dove i rom non cadono nella ragnatela del sistema paternalistico-schiavista

che fa loro lelemosina al fine di concedere loro la vita biologica senza riconoscere

loro nessun diritto questi rom godono in qualche maniera del loro diritto ad avere

una vita affettiva e della loro unitagrave famigliare

Inizialmente come emerge dalle interviste le amministrazioni locali non si ponevano

il problema di non separare i nuclei famigliari e accoglievano nelle strutture solo le

mamme e i figli lasciando fuori i mariti

Sono rimasta nella casa di accoglienza [xxx] per sette mesi [hellip] e mio marito egrave rimasto da

solo dormiva dove capitava una volta in campo una volta in stazione una volta in

macchina di qualcuno non aveva un posto dove andare [hellip] non aveva il permesso di

venirmi a trovare non gli permettevano di entrare a mangiare con noi dovevo io uscire

una decina di minuti fuori nel parco con i bambini percheacute lui li vedesse dopo sette mesi

[hellip] vedevano che non trovavamo casa in affitto ma come potevamo senza un lavoro con

contratto Allora ci ha richiamato il gagiograve [xxx] e ci ha dato questa casa [] (romniacute33

anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Dallintervista emerge ancora di piugrave limportanza che ha per le persone avere il loro

lavoro e la loro autonomia economica se sono autonomi non devono subire le pesanti

condizioni che pongono loro i gageacute per aiutarli La condizione per ottenere aiuto dai

gageacute egrave quella di separare i nuclei famigliari lasciando fuori i mariti-padri

Ovviamente a queste condizioni pochissimi hanno accettato di andare nella struttura

di accoglienza

209

[hellip] tutti hanno rifiutato la casa di accoglienza percheacute [dicevano - come] posso

andare in comunitagrave io con i bambini e lasciare mio marito da solo in giro per i

campi [] Ma come Io sto al caldo mangio bevo e mio marito fuori al freddo da

solo- percheacute era inverno[] Io sono andata Ero contenta per i miei figli percheacute

avevano da mangiare stavano al caldo erano curati avevano una stanza potevo

preparargli da mangiare e lui da solo si arrangiava come si era arrangiato per

dieci anni [] (romniacute33 anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Quindi possiamo dire che con il sistema dellaccoglienza nei CES veniva leso

totalmente il diritto ad una vita affettiva ed allunitagrave famigliare sia degli adulti ma

anche il diritto dei loro figli di vivere con i propri genitori senza nemmeno porsi il

problema se gli zingari adulti o bambini avessero una qualche forma di diritto398

- Diritto di curare leducazione e la morale dei propri figli ( art 13 Patto sui diritti

economici sociali e culturali art 30 Cost)

398 Secondo la mia esperienza e la mia osservazione nellopinione pubblica dei gageacute egrave molto forte la percezione che gli zingari non abbiano diritto nessun diritto al mondo Parlando di diritti dei rom e delle loro rivendicazioni con delle gagiagrave e dei gageacute spesso mi sono trovata davanti ad un atteggiamento che dagrave per naturale che gli zingari non abbiano diritto a rivendicare nulla Alla mia affermazione che i rom rivendicano dei loro diritti la domanda era ldquoma percheacute loro hanno qualche dirittordquo io restavo totalmente senza parole e smarrita di fronte a tale potenze convinzione e certezza che gli zingari non avessero diritto a rivendicare nessuna risorsa di cui godono gli altri esseri umani Balbettavo e dicevo che in teoria anche gli zingari avevano gli stessi diritti di cui godono gli altri esseri umani ma non riuscivo a convincere di ciograve i miei interlocutori per loro gli zingari non hanno nessun diritto a rivendicare nulla

210

Sono daccordo che i nostri figli crescano piugrave educati [hellip] il mio grande desiderio

egrave quello che i nostri figli i nostri nipoti vivano in una condizione migliore percheacute

adesso anche noi siamo in democrazia quindi possiamo anche noi abbiamo una

voce399 [hellip] Noi rom siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e

i nostri figli e per lavorare non per mandare le nostre mogli e i nostri figli te

manghen haj te a ćioren400 [hellip] percheacute mia madre e mio padre hanno lavorato per

i loro figli[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Come vedremo questo egrave un punto di grandissima frizione tra i rom e i gageacute i rom

percepiscono una fortissima ostilitagrave e disconoscimento del loro sistema educativo da

parte dei gageacute e una loro tendenza a deziganizzare i loro figli Infatti lintervistato

manda un doppio appello uno rivolo ai propri rom e li invita a fidarsi dei gageacute e

mandarli a scuola al fide di dare ai loro figli lopportunitagrave di vita migliore che loro

non hanno avuto ltlt Sono daccordo che i nostri figli crescano piugrave educati [hellip] il

mio grande desiderio egrave quello che i nostri figli i nostri nipoti vivano in una

condizione migliore[]gtgt Ma rivolge un appello anche ai gageacute ltlt[hellip] Noi rom

siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e i nostri figli e per

lavorare non per mandare le nostre mogli e i nostri figli te mangen haj te a ćioren401

[hellip]gtgt Nelle sue parole cegrave una fortissima richiesta affincheacute i gageacute riconoscano loro

piena capacitagrave di educare i propri figli Egrave una richiesta di cessazione della

stigmatizzazione e della degradazione del loro sistema di vita e il loro modo di

399 Kymlicka 1995 Bonetti et al 2011 intervistato di Bari ltltsiamo in democrazia anche noi abbiamo una vocegtgt

ovvero la democrazia come ci fanno notare i due studiosi e come rivendica il rom intervistato non puograve prescindere dal

dare libertagrave di espressione di partecipazione sociale e politica di tutte le componenti sociali Non puograve cioegrave prescindere

dal riconoscere pari dignitagrave alle diverse identitagrave e a tutti coloro la cui vita e soggetta alle leggi di quella comunitagrave o

Stato che sia Se si amministra la vita di qualcuno senza dargli la possibilitagrave di esprimere le proprie idee e la propria

identitagrave significa che non siamo in un sistema democratico ma schiavista in sui il padrone ha diritto di vita e di morte

sul suo schiavo400 ldquoa chiedere lelemosina o a rubarerdquo401 ldquoa chiedere lelemosina o a rubarerdquo

211

educare i propri figli In piugrave cegrave una redistribuzione della responsabilitagrave delle

condizioni in cui si troviamo e in cui si trovano i loro figli la responsabilitagrave del

gagioacute consiste nel suo disprezzo della loro cultura sostenendo che lunica loro

capacitagrave educativa egrave quella di mandare i loro figli a chiedere lelemosina o a rubare

In piugrave le azioni persecutorie e di dispersione messe in atto dal gagiograve spesso

impediscono ai loro figli di andare a scuola

33 Quale realtagrave accoglie i rom in Italia

331 Impatto con la societagrave

Abbiamo visto sopra che le rivendicazioni dei rom possono essere sintetizzate come

richiesta dasilo al fine di garantirsi la sopravvivenza mediante laccesso alle risorse

che ne garantiscono la sopravvivenza biologica e sociale Ma la realtagrave che si trovano

ad affrontare egrave totalmente diversa da come se laspettavano I principi democratici

vigenti in Italia ed il suo livello di benessere di sviluppo economico sociale e

culturale sono elementi di attrazione e determinano nei rom la volontagrave di

autodeterminazione percheacute vedono nellItalia unopportunitagrave una speranza di vita e di

miglioramento delle loro condizioni di vita Speranza e opportunitagrave che in Romania

evidentemente non hanno

212

[rom]Sono venuto qua percheacute pensavo che fosse un altro mondo credevo fosse il

paradiso402 (rom 32 anni Milano giugno 2014)

E un grosso errore da parte delle nazioni far vedere in televisione che sono dei

signori che aiutano le persone e che aiutano i rom quando in realtagrave non egrave cosigrave

[hellip] E molto diverso dalla realtagrave quello che fanno vedere in televisione Quando

sono arrivato in Italia non mi sarei mai aspettato in vita mia di vivere in una

baracca e nella miseria[hellip] Sono partito nel 2000 dalla Romania sono venuto in

Italia qui a Bari [] non ero abituato a vivere in una baracca(rom 49 anni Bari

29 novembre 2013)

[romniacute]era un inferno al campo Quando ci ripenso mi chiedo come abbia fatto a

vivere ligrave siamo rimasti ligrave tre mesi non tanto tempo ma per me quei tre mesi sono

durati tre anni io piangevo ogni notte e ogni giorno chiedevo che mi rimandasse

a casa con i miei figli Percheacute non avevo dove lavarli piangevo percheacute mi desse i

soldi e mi mandasse a casa con i miei figliquando eravamo in Romania i miei

figli andavano a scuola [hellip] era difficile per i bambini piangeva sempre la

bambina grande percheacute per loro era difficilenon conosceva la lingua [] io

piangevo percheacute volevo tornare a casa e lei piangeva percheacute era difficile a scuola

Mi dicevo- Non posso vivere in mezzo ai topi alle zanzare allerba avevo paura

anche dei serpenti percheacute lerba era alta non sapevo dove cucinare Dormivamo in

una tenda in cinque noi due e i nostri tre bambini una tenda piccola come lo

spazio di due letti se ti mettevi su un fianco poi non potevi piugrave cambiare

posizione se ti mettevi in un modo dovevi restare cosigrave [hellip] (romniacute33 anni

Gorgonzola 28 settembre 2013)

[romniacute] ero incinta e dormivamo sui cartoni con la testa sulla rotaia

[rom] sigrave dormivamo per terra sui cartoni appoggiavamo la testa sui binari del

treno che passava ligrave vicinohellipnon avevamo dove dormirehellip

[romniacute] sigrave per terra sui cartoni con la pioggiahellip Ci coprivamo con il nylon e

dormivamo sulle pietrehellip

402 Piugrave di un intervistato riferisce della delusione che ha provato quando si egrave trovato faccia a faccia con la realtagrave riferiscono che non si sarebbero mai aspettati di vivere in condizioni cosigrave miserabili in Italia Si immaginavano di trovare un lavoro benessere e democrazia cose che venivano propagandate in televisione e che essi pensavano di trovare nelle ricche e democratiche nazioni occidentali

213

[rom] affamati sotto la pioggia E per cosa Per fare cinque 10 soldi (rom 29

anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Ciograve che emerge dalle voci ascoltate sopra egrave che il motivo di attrazione in Italia egrave la

propaganda televisiva che offriva dellItalia unimmagine di democrazia e prosperitagrave

che non corrispondono affatto alla realtagrave Vengono in cerca di lavoro e democrazia di

mobilitagrave sociale culturale e intellettuale ma li accoglie una realtagrave totalmente diversa

che offre loro pochissime opzioni per poter sopravvivere Una realtagrave in cui non hanno

un grandissimo potere di autodeterminazione nella societagrave dei gageacute e si ritrovano a

vivere una ltltvita bruttissimagtgt al punto da ltltnon saper piugrave come sopravviveregtgt

[rom[hellip] mi facevo 15 16 17 km al giorno a piedi per fare 10 - 15 euro con

lelemosina da poter mandare a casa ai miei genitori percheacute non avevano con cosa

vivere [hellip] (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

[rom] [hellip] andavo a chiedere lelemosina e qualche volta anche a rubare

rubavo percheacute non potevo fare altro [] non ti danno da lavorare Quando sentono

che sei rom non ti danno da lavorare (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Come si vede limpatto con la realtagrave egrave a dir poco traumatico nonostante si vada via

da un posto in cui si muore di fame E ciograve egrave dovuto a come vengono ldquoaccoltirdquo in Italia

sia a livello sociale in generale ma soprattutto dalle Amministrazioni Pubbliche alle

quali chiedono asilo al fine di poter godere dei piugrave elementari diritti delluomo come

lavere cibo per poter sopravvivere Un certo atteggiamento della Pubblica

Amministrazione ha ricadute dirette sulla possibilitagrave di inserimento e attiva

partecipazione sociale dei rom nella societagrave in cui vivono

214

332 Impatto con la Pubblica Amministrazione

Ma lazione dellAmministrazione Pubblica non si ferma ad una discriminazione

indiretta per cosigrave dire che ha leffetto di una segregazione sociale legittimato dal

diritto internazionale in materia di immigrazione403 Infatti quelle che raccontano i

rom sono vere e proprie persecuzioni rastrellamenti e dispersioni forzate E in ogni

caso un uso di potere assolutamente discrezionale nei confronti dei rom che viola il

loro diritto a non essere sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o

degradanti (art 1404 Convenzione delle NU del 1984 contro la tortura art 3 CEDU

art 7 Patto DCP artt 13 c 3 e 27 c Cost)

[rom] ci mandava via la polizia [] nei campi ci mandavano via [] Ho vissuto

molto nei campi ho vissuto nei campi fino al 2010 [] dormivamo allo scoperto

male e dove capitavahellip veniva la polizia e ci faceva sgomberare [] ci davano

lespulsionehellip e quando sentivamo la polizia ci alzavamo nudihellip e prendevamo e

scappavamo via Dove ci portavano gli occhi

[romniacute] scappavamo via nudihellip Scalzihellip Cosigrave come eravamo scappavamo via

[rom] sigrave percheacute avevamo paura [hellip] che ci dessero lespulsionehellip di mattina cosigrave

come ci trovavamo scappavamo via

[romniacute] non le hai raccontato quando avevi la bambina piccolahellip che egrave arrivata

la polizia e sei scappato in braccio con lei a mezzanottehellip Che sei scappato in

autostrada con la bambina che aveva due settimanehellip Siamo scappati in

autostradahellip Abbiamo dormito una notte intera nel parco per paura dalla

poliziahellip Per paura che tornassero a prendercihellip E non ci hanno piugrave fatto 403 Tema al quale accennerograve piugrave avanti404 Secondo Lart 1 della Convenzione delle NU del 1948 contro la tortura egrave definito ldquotorturardquo quindi trattamento

inumano e degradante delle persone ogni atto agito ldquodagli agenti della funzione pubblicardquo istigata in forma implicita o esplicita dalle istituzioni che rappresenta che provoca alle persone dolore e sofferenze fisiche e mentali che mira ad intimorirle e far pressioni su di loro per una qualche forma di discriminazione implicita o esplicitaAi fini della presente Convenzione il termine tortura indica qualsiasi atto mediante il quale sono intenzionalmente inflitti ad una persona dolore o sofferenze forti fisiche o mentali al fine segnatamente di ottenere da essa o da una terza persona informazioni o confessioni di punirla per un atto che essa o una terza persona ha commesso o egrave sospettata aver commesso di intimorirla o di far pressione su di lei o di intimorire o di far pressione su una terza persona o per qualsiasi altro motivo fondato su qualsiasi forma di discriminazione qualora tale dolore o sofferenze siano inflitte da un agente della funzione pubblica o da ogni altra persona che agisca a titolo ufficiale o su sua istigazione o con il suo consenso espresso o tacito Tale termine non si estende al dolore o alle sofferenze risultanti unicamente da sanzioni legittime inerenti a tali sanzioni o da esse cagionate Testo disponibile suhttpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=torturaconvenzionenu

215

entrare in campo []

[rom] Abbiamo vissuto una vita una vita da canihellip Una vita bruttissimala

polizia ci mandava via ci faceva sgomberare di notte e noi ci procuravamo

qualcosahellip percheacute spesso eravamo a chiedere lelemosina e non sapevamo niente

del fatto che la polizia aveva distrutto tutto il campohellip Non sapevamo niente

tornavamo e trovavamo tutto distrutto Andavamo a prendevamo dei cartoni

dormivamo sui cartonihellip mettevamo del nylon percheacute ci coprisse e proteggesse

dalla rugiada oppure dalla pioggia hellip (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01

maggio 2014)

Mediante la categoria ldquoimmigrati clandestinirdquo405 gli Stati si riservano il diritto di non

riconoscere ai rom il diritto dasilo inteso come diritto di agire la propria

autodeterminazione al fine di procurarsi le risorse per poter sopravvivere che

spetterebbe loro per le gravi discriminazioni e persecuzioni che subiscono in

Romania dove raccontano che vengono lesi i loro diritti fondamentali come appunto

accedere alle risorse economiche e al cibo per poter sopravvivere percheacute sono

zingari I rom delle interviste raccontano che in Romania non godono di nessun

diritto democratico e che sono perseguitati ed esclusi dalla societagrave percheacute zingari a

tal punto che rischiano di morire di fame ciograve darebbe loro il diritto di chiedere asilo

allItalia secondo lart 10 comma 3deg della Costituzione che recita

Lo straniero al quale sia impedito nel suo paese leffettivo esercizio delle libertagrave

democratiche garantite dalla Costituzione italiana ha diritto dasilo nel territorio

della Repubblica secondo le condizioni stabiliti dalla legge

Quindi egrave costituzionalmente previsto il riconoscimento dasilo allo straniero che non

gode nel suo paese i diritti democratici previsti dalla Costituzione italiana come per

esempio il diritto ad unattiva partecipazione alla societagrave in cui si vive il diritto a non

vivere segregati per poter godere del il diritto a non morire di fame Ma da come

405 Ibidem

216

raccontano i rom laccoglienza loro riservata dalla Pubblica Amministrazione italiana

egrave la stessa che possiamo definire persecuzione vissuta in Romania se non addirittura

peggiore In Italia i rom raccontano che prima erano perseguitati come

extracomunitari con laggravante di essere rom ora come cittadini europei con

laggravante di essere rom in quanto essendo di fatto esclusi dalla societagrave che non

riconosce loro nessuna capacitagrave di lavorare non hanno le capacitagrave economiche per

essere accettati dallItalia come cittadini europei con diritto di stabilire la loro

residenza e le loro attivitagrave economiche dove vogliono406 Di fatto essendo le

democrazie occidentali basate sul censo classiste ed eugeniste407 i rom non hanno

accesso al godimento dei diritti democratici di cui godono tutti i loro concittadini

europei Quindi Si capisce benissimo che la teoria dellillegittimitagrave del immigrato

economico egrave razzista e totalmente discriminatoria del diverso

Come si sa nel Mondo costituito da Stati-Nazione non egrave riconosciuta la libertagrave il

diritto al movimento al fine di perseguire il proprio progresso e quindi di garantire a

se stessi e alla propria famiglia la sopravvivenza la vita408 (artt 2 e 8 CEDU artt 6 e

23 Patto sui diritti civili e politici artt111 7 e 10 Patto sui diritti economici sociali

e culturali art 93 Convenzione sui diritti dellinfanzia del 1989) Ciograve che il nostro

rom chiama ltltpartiti di casa per famegtgt in cerca di lavoro per poter

ltltsopravviveregtgt e costruirsi ltltuna vita miglioregtgt egrave banalizzato come ldquo

emigrazione economicardquo al fine di vietarla Ma come abbiamo visto lemigrazione

economica non egrave cosigrave banale anzi egrave vitale essenziale per la sopravvivenza degli 406 L Zagato op cit Ferrero et al op cit407 Per ciograve che riguarda laffermazione che le democrazie occidentali siano basate sul censo basti vedere come funziona

il diritto internazionale in materia di immigrazione se egrave un ricco ad immigrare in un paese questi non gli opporragrave nessuna obbiezione ma quando sono i poveri che rischiano di morire di morti di fame a immigrare come nel casa degli zingari intervistati vengono braccati come delle bestie per ldquoeliminarlirdquo dal proprio territorio e se non vengono perseguitati non possono godere di nessun diritto senza le risorse economiche o un lavoro le persone non possono avere una casa le cure mediche ecc per ciograve che riguarda laffermazione che le democrazie occidentali siano classiste es eugeniste si veda Basso P (a cura di) 2010 Razzismo di stato Stati Uniti Europa Italia Milano FrancoAngeliKymlicka W 1999 La cittadinanza multiculturale il Mulino Bologna E in generale tale affermazione si basa sul funzionamento della tutela degli individui nello Stato nazionale lo Stato ha lobbligo di tutelare solo i suoi cittadini ma puograve perseguitare anche i non cittadini al fine di garantire la il benessere dei propri cittadini vedi il concetto di ldquobiopotererdquoldquotanatopotererdquo di Foucault [1975] 2014 Sorvegliare e punire Nascita della prigione Torino Einaudi

408 Vedi nota ldquo33rdquo

217

individui in una societagrave basata sulleconomia di mercato in cui se non lavori o sfrutti

il lavoro degli altri o comunque hai qualche altra rendita non hai non solo nessuna

possibilitagrave di sopravvivenza ma non hai nemmeno nessun diritto neacute sociale neacute

politico se ancora puograve esistere tale distinzione e figuriamoci se puoi avere qualche

possibilitagrave di progresso ndash rinnovamento Ovviamente questa banalizzazione come

mostra la vicenda di questi rom intervistati non regge Percheacute lemigrazione

economica egrave semplicemente una categoria sociale creata dagli stati al fine di

discriminare gli ldquostranierirdquo rispetto al diritto di ogni essere umano di accedere alle

risorse che ne garantiscono la vita

Questa banale ovvietagrave che lega il il diritto ad emigrare per motivi economici al

diritto alla vita e alla possibilitagrave di sopravvivere progredire poter godere di una

buona salute fisica mentale relazionale e affettiva la possibilitagrave di agire il proprio

diritto a determinare la propria sfera affettiva e le proprie relazioni sociali egrave

totalmente occultata nella propaganda demonizzatrice del diritto alla mobilitagrave

compiuta ad opera dei governi degli Stati -nazionali che dichiarano le persone che si

muovono al di fuori dal loro controllo409 in cera di cibo per non morire di fame e

condizioni che ne consentono la sopravvivenza persone clandestine

Le persone che migrano ldquoper famerdquo non possono chiedere asilo percheacute ufficialmente

non sono vittime di persecuzione da parte degli Stati sotto la cui giurisdizione vivono

Ovvero il diritto internazionale riconosce il diritto dasilo o per motivi umanitari

cioegrave guerre o per motivi politici410 Per ciograve nessuno Stato ha il dovere di accogliere

chi emigra ldquovolontariamenterdquo dal ldquopropriordquo paese ldquoper famerdquo Nei confronti degli

ldquoimmigrati economicirdquo alias ldquovolontarirdquo gli Stati hanno il diritto di discriminazione

mediante una selezione Selezionano lumanitagrave che varca i loro confini e accolgono

solo coloro che hanno una qualche utilitagrave sociale e statale411 Lrdquoemigrazione per 409 S Mezzadra e M Ricciardi (a cura di ) Movimenti indisciplinati Migrazionimigranti e discipline scientifiche

ombre corte Verona 2013410 M Ferrero (a cura di) Corso in Diritto dellimmigrazione Universitagrave Ca Foscari Venezia AA 20142015 PM

della Rocca ( a cura di) Manuale breve di diritto dellimmigrazione Maggioli Editore Santarcangelo di Romagna (RN) 2013

411 Vedi Secondo capitolo di questo lavoro

218

famerdquo egrave classificata come ldquomigrazione economicardquo cioegrave ldquovolontariardquo e come tale

non ha la legittimazione dello Stato ospite chi compie lemigrazioneimmigrazione egrave

un fuori legge un clandestino

Secondo il dizionario Treccani ldquoclandestinordquo egrave un qualcosa fatto di nascosto non

approvato dalle autoritagrave Per es ldquo immigrazione clandestinardquo egrave quella secondo la

quale la persona ldquoentra illegalmenterdquo la persona clandestina dunque egrave un individuo

un essere umano illegittimo vietato che vive una vita illegittima vietata ldquoVita

illegittimardquo ldquo Vita vietatardquo Ma il diritto alla vita non egrave un principio inderogabile e

valido per tutti Non dovrebbe essere garantito ad ogni essere umano Non dovrebbe

essere vietata alcuna deroga al diritto alla vita E allora come si fa a legittimare il

divieto di vivere ad alcune persone Cioegrave il divieto di muoversi in cerca delle risorse

che gli consentono di sopravvivere Beh loperazione egrave abbastanza banale ma

proprio per questo potentissima412 la legittimazione del divieto di rivendicare il

diritto alla vita discendente dalla dignitagrave umana avviene mediante una selezione

dellumanitagrave degna di sopravvivere per una qualche utilitagrave Statale e trasformando il

dellumanitagrave indesiderata o quella da tenere sottomessa in umanitagrave clandestina

appunto non desiderabile e non degna del diritto di lottare per sopravvivere Questa

egrave la teoria che cegrave dietro al divieto della libertagrave di movimento delle persone Egrave una

teoria mirante ad unazione413 specifica mira cioegrave ad una selezione eugenetica

Questa operazione egrave ovviamente didattica egrave una potentissima metafora generativa414

di un determinato comportamento Oltre che legittimare le azioni discriminatori verso 412 Come ci insegna la studiosa Hanna Arendt la forza e la potenza del male sta proprio nella sua banalizzazione Sul

tema vedi Hanna Arend La banalitagrave del male E ichman a Gerusalemme Universale Economica Feltrinelli Milano 2015 Marco Revelli 1999 op cit

413 Mi riferisco alla ldquoteoria dellazionerdquo appreso durante il corso di politiche di inclusione sociale ( aa 2014-2015) della Professoressa Francesca Campomori presso lUniversitagrave Ca Foscari-Venezia Secondo la ldquoteoria dellazionerdquo ogni lazione messa in atto da unorganizzazione incorpora una teoria teoria che ovviamente costituisce un elemento didattico per lorganizzazione che lapplica Cioegrave gli attori dellazione essendo parte di unorganizzazione che incorpora una teoria non sono semplici soggetti che agiscono tale teoria ma nel momento in cui la agiscono essi si trasformano in soggetti che divulgano e insegnano tale teoria Per approfondire il tema si veda C Argyrie e DA Schon Apprendimento organizzativo Guerini e Associati Milano 1998 JG March e J P Olsen Riscoprire le istituzioni Le basi organizzative della politica il Mulino Bologna 1992

414 Per approfondire il concetto di ldquometafora generativardquo si veda DA Schon Metaphor and Thought edited dy Andrew Ortony University of Illinois Cambridge University Press Cambrige London New York Melburne ovviamente le teorie sulle metafore generative sono da associare a quanto detto alla nota ldquo36rdquo

219

il diverso lo straniero far percepire alle persone autoctone dei paesi ospite la

persona che si muove da un presunto posto assegnatole per nascita ad un altro in

cerca di cibo per non morire di fame e condizioni di vita migliori come umanitagrave non

legittimata a godere dei diritti di cui godono gli umani legittimi percheacute autoctoni

discendenti originari tra cui rientra anche il non diritto alla vita per lindividuo

indesiderato e per i suoi ascendenti e discendenti Di fatto pur essendo vietata ogni

discriminazione per motivi di razza per motivi etnici per motivi politici per motivi

nazionali e per motivi di nascita ( art 20 Patto sui diritti civili e politici Convenzione

internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione razziale del

1965direttiva 200043CE (direttiva ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno 2000 contro

il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva altre discriminazioni) mediante la

categoria ldquoimmigrati economicirdquo le persone sono discriminate sulla base di tali

categorie e possono perfino essere sottoposte ad un processo di disumanizzati415 al

fine di legittimarne la discriminazione e lesclusione sociale che ne mette a rischio la

sopravvivenza

Lumanitagrave gli individui sono classificati in serie ldquoardquo cittadini che hanno diritto a

godere di tutte le risorse loro necessarie in serie ldquobrdquo immigrati che non hanno pieno

diritto di accesso alle risorse di cui hanno bisogno percheacute ldquonon originarirdquo ldquo non

autoctonirdquo ldquonon discendentirdquo In questo caso si tratta di umanitagrave bacino ndash cervelli e

braccia416 Essi sono divisi in due categorie gli immigrati regolari che deve rifornire

e garantire la migliore vita possibile allumanitagrave eletta superiore417 e gli immigrati

clandestini che hanno lo scopo implicito di far sentire gli autoctoni i cittadini

umanitagrave eletta superiore privilegiata e degna di ogni bene di cui lessere umano ha

bisogno In fine cegrave lumanitagrave di serie ldquocrdquo umanitagrave illegittima percheacute non gradita ndash

per esempio gli ldquoi zingari ndash in quanto considerati socialmente inutile e pericolosa Ad 415 LPiasere 2009 op cit416 P Basso (a cura di) po Cit M Ferrero e R Perocco (a cura di) op cit L Gallino Globalizzazione e

disuguaglianze Ecinimica Laterza Roma-Bari 2009417 Questo dato inquietante di eugenismo sociale emerge dal dibattito sul riconoscimento delle minoranze e del diritto

alla diversitagrave affrontato da Kymlicka 1995 op cit e dal sistema del diritto e dalle consuetudini internazionali in materia di diversitagrave v capitolo II di questo lavoro Vedi anche PBasso (a cura di) 2015 op cit

220

ogni modo ufficialmente gli stranieri sono classificati in rifugiati (politici o di

guerra) nei confronti dei quali gli Stati hanno lobbligo di accoglienza418 e limmigrato

economico nei confronti del quale lo Stato non ha nessun obbligo419 anzi ha il diritto

di respingere in quanto esso egrave un corpo non legittimato a godere dei diritti e delle

risorse di cui gode lumanitagrave degna di sopravvivere e progredire Nella maggior parte

dei casi dei rom intervistati sono definibili secondo le classificazioni internazionali

ldquoimmigrati economicirdquo quindi persone che abbandonano volontariamente il loro

Stato in cerca di condizioni di vita migliori Non emigrano cioegrave per una qualche

forma di lesione di un qualche loro diritto fondamentale ma percheacute gli va di farlo

Per questa ragione cioegrave per il fatto che nel diritto internazionale non esiste il diritto

alla libertagrave di circolazione per tutti gli esseri umani e dato che la Romania non faceva

parte dellUnione Europea dove vige il diritto di libertagrave di circolazione i rom che

arrivavano in Italia prima del 2007 erano immigrati extracomunitari quindi

clandestini nei confronti dei quali la Pubblica Amministrazione egrave legittimata ad agire

in modo assolutamente persecutorio

Ma nel caso dei rom rumeni ldquoimmigrati economicirdquo- alias ex ldquoclandestinirdquo - egrave

aggravata dalla loro identitagrave di zingaro che egrave sinonimo di nomade per tale motivo

sono totalmente rifiutati dai Governanti perfino come immigrati clandestini cioegrave

umanitagrave bacino Inoltre anche ligrave dove i rom ottengono lasilo politico non sono

trattati meglio degli immigrati zingari cioegrave nomadi cioegrave indesiderati cioegrave

clandestini Il peccato originale dei rom intervistati sta nel fatto che essi sono una

418 Convenzione di Ginevra sullo status dei rifugiati adottata dalla Conferenza dei Plenipotenziari delle Nazioni Unite sullo status dei Rifugiati e degli Apolidi il 28 luglio 1951 Protocollo relativo allo status dei Rifugiati adottato dallAssemblea Generale delle Nazioni Unite a New York il 31 gennaio 1967 entrato in vigore il 4 ottobre 1967 La Convenzione di Ginevra egrave stata ratificata dallrsquoItalia con la legge 24 luglio 1954 n 722 Ratifica ed esecuzione della Convenzione relativa allo statuto dei rifugiati firmata a Ginevra il 28 luglio 1951 Anche le modifiche apportate alla Convenzione dal Protocollo di New York sono state recepite nel nostro ordinamento con la legge 14 febbraio 1970 n 95Costituzione Lrsquoarticolo 10 terzo comma della Costituzione decreto-legge n 416 del 1989 (ldquolegge Martellirdquo) L 1892002 che oltre a intervenire sulla disciplina generale dellrsquoimmigrazione attraverso una revisione del testo unico del 1998 ha integrato le disposizioni sul diritto di asilo contenute nella legge Martelli testi disponibili su httpwwwcameraitcartellecomunileg14RapportoAttivitaCommissionitesti0101_cap09_sch06htm_ftnref1 httpunipd-centrodirittiumaniititschedeGli-strumenti-giuridici-internazionali-a-tutela-dei-rifugiati-la-Convenzione-di-Ginevra-1951-e-il-Protocollo-di-New-York-1967235419 Vedi nota ldquo33rdquo

221

figura storicamente presentata come socialmente inutile anti stato socialmente

pericolosa asociale indisciplinata e priva di patria incapace di lavorare Egrave una figura

sociale che concentra in seacute tutto ciograve che egrave antiumano e antisociale Quindi dato che

non sono umani socialmente pericolosi e inutili nei loro confronti pare che sia

legittimata ogni azione disumana Cioegrave la categoria internazionale di immigrati

clandestini intrecciata alla categoria zingari = stranieri = nomadi = senza patria =

senza uno Stato che li tuteli fornisce ai Governi nazionali gli strumenti di

legittimazione della continua discriminazione e persecuzione degli zingari presenti

sul loro territorio Ovvero anche dopo lentrata della Romania dellUnione Europea

essi continuano a subire gli sgomberi le discriminazioni e le persecuzioni e le

dispersioni forzate che hanno sempre subito I rom continuano ad essere classificati

come individui privi di diritti La discriminazione sociale e la persecuzione da parte

della Pubblica Amministrazione egrave talmente naturalizzata nei gageacute che non si pongono

minimamente il problema se i rom siano soggetti del diritto come ogni essere umano

I rom per i gageacute sono collocati in uno spazio in cui le persone non hanno nessuna

personalitagrave giuridica data la loro totale incapacitagrave morale e materiale di

autodeterminare la loro esistenza secondo il vivere civile

Lintervista che segue ci introduce al tema delle politiche nazionali in materia di rom

dopo lentrata della Romania nellUnione Europea dopo cioegrave che i rom hanno

ottenuto lo status di cittadini europei e quindi hanno il diritto alla libera circolazione

che spetta a tutti i cittadini europei Dallintervista perograve emerge che anche adesso

che sono cittadini europei subiscono la persecuzione e la dispersione forzata da parte

della Pubblica Amministrazione italiana

222

[hellip] lui egrave andato a parlare con un ragazzo che lavora per il Comune ma lui

diceva- Non posso aiutarvi fino a quando non ci saragrave lo sgombero percheacute a quel

punto posso inserire tua moglie in una Casa di Accoglienza con condizioni

migliori per i bambini[]- allora egrave arrivato lo sgombero il giorno di San Nicola (5

dicembre) e ci hanno portato in una comunitagrave hanno raccolto tutte le romniaacute e i

rom che erano sul campo chi voleva poteva andare in una casa di accoglienza ma

solo le mamme con i figli senza mariti [hellip] [era una Comunitagrave di accoglienza

solo] per femmine [hellip] (romniacute 33 anni Gorgonzola 28 settembre 2013)

Nei confronti dei rom egrave ancora in vigore una politica di emergenza con cui egrave sempre

stata affrontata la questione dei rom non cegrave una politica strutturale che riconosca ai

rom una qualche forma di tutela giuridica ma una politica che legittima ogni sorta di

sopruso nei confronti degli zingari Gli zingari diventano soggetti del diritto

dellAmministrazione Pubblica solo quando questultima puograve applicare nei loro

confronti una qualche disposizione sanzionatoria Come mostra lintervista infatti

per aiutarli bisogna prima sgomberarli come avviene in caso di sgombero appunto

legittimato dal ldquodivieto di campeggio in pubblica viardquo previsto dalla non meglio

specificata ordinanza del sindaco 40088420

420 Tale ordinanza viene citata da diverse fonti cosigrave come lho citata io Viene citata per esempio dal vice Sindaco e assessore alla Sicurezza Riccardo De Corato in occasione di un suo comunicato che promette di non dare tregua ai nomadi ltltldquoQuesta mattina quattro pattuglie del Nucleo Problemi del Territorio della Polizia Locale assieme altre due inviate dalla Centrale operativa sono intervenute nuovamente in via Cusago dove un centinaio di sinti siciliani si sono insediati abusivamente su unrsquoarea verde con una trentina di roulotte Ventidue veicoli sono stati sanzionati con una multa di 50 euro in base allrsquoordinanza vigente una roulotte egrave stata multata per violazione al codice della strada e unrsquoaltra sequestrata percheacute priva di assicurazione Negli ultimi dieci giorni la Polizia Municipale egrave intervenuta tre volte in quellrsquoareardquo ldquoRassicuro i cittadini ndash ha detto De Corato - che ci hanno piugrave volte segnalato lrsquooccupazione abusiva ai nomadi non daremo tregua Nomadi che si dimostrano recidivi percheacute egrave la terza volta in dieci giorni che la Polizia Municipale egrave costretta a intervenire in quella zona Nonostante le sanzioni che questa mattina hanno generato qualche tensione ritornano puntualmente sul posto Purtroppo - sottolinea De Corato - si tratta di sinti italiani che dunque non possono essere oggetto di altri provvedimenti come per i clandestini o gli stranieri comunitari Periodicamente si spostano con i loro camper sul territorio cittadino occupando abusivamente alcune vie di Milano Un comportamento sanzionato dalla Polizia Locale secondo lrsquoordinanza n 40088 Nel 2008 sono stati 226 i camper di nomadi allontanati per aver violato il provvedimento comunalerdquogtgt Corsivo mio comunicato stampa del 14052009 disponibile suhttpwwwcomunemilanoitdseserverwebcitycomunicatinsfweball318EE964B0CE25D9C12575B60035F138 Polizia Locale Milano Servizio Unitagrave Operative Specialistiche Unitagrave Problemi Territoriali Campi nomadi insediamenti abusivi aree ed edifici dismessi Le aree di criticitagrave rilevate nel territorio del Comune di Milano 15 marzo 20013 p 5

223

Di fatto con lentrata della Romania nellUnione Europea la situazione dei rom non egrave

cambiata di molto Sigrave egrave vero che non essendo piugrave extra comunitari ufficialmente non

possono essere sottoposti al terrorismo al quale erano sottoposti prima ma gli

sgomberi continuano ad esserci e anzi hanno subito una metamorfosi trasformandosi

in persecuzione fatta desiderare ai rom che la subiscono Se prima erano

ufficialmente fatti con il solo scopo di disperdere i rom dal territorio dato che erano

extra comunitari ora dopo i vari richiami delle istituzioni europee in materia di diritti

umani che contestavano allItalia il fatto che praticasse gli sgomberi senza offrire

nessuna soluzione abitativa dopo cioegrave che sono stati dichiarati veri e propri

rastrellamenti miranti ad una pulizia etnica rivolta ai rom che sfruttano la normativa

internazionale in materia di limitazione degli ingressi agli stranieri per compiere una

vera e propria pulizia etnica nei confronti di persone che si raggruppano a vivere

secondo una loro condivisione identitaria421 le amministrazioni locali offrono alle

famiglie delle soluzioni abitative in delle strutture di accoglienza

Quindi non egrave il divieto di immigrazione che espone gli zingari al rastrellamento alle

espulsioni di massa e alla dispersione forzata422 quello egrave solo un elemento che

legittima tali azioni ma egrave il loro essere ldquozingarirdquo un gruppo con una propria identitagrave

Un gruppo con nessuno Stato alle spalle che ne rivendichi la tutela che ha una

propria specifica identitagrave che le Amministrazioni Pubbliche rappresentanti dello 421 Come afferma una sentenza del 2005 della Suprema Corte di Cassazione Lart4 del Protocollo 4 allegato alla Convenzione Europea dei Diritti delluomo ltltapplicabili in Italia ad integrazione della normativa vigente interna []gtgt e ltlt[] recita in modo []estremamente chiaro ed insuscettibile di interpretazioniche le espulsioni collettive di stranieri sono vietate La Suprema Corte fa notare che egrave ldquo inaccettabilerdquo gtgt usare in modo distorto le normative che regolano lingresso ed il soggiorno dello straniero in uno Stato al fine di espellere interi gruppi ltlt[]colpiti principalmente per essersi radunati in forza della loro comune provenienza cultura o religione che verrebbe a legittimare operazioni di pulizia etnicagtgt in quanto esso egrave un ltlt[] rastrellamento collettivo di appartenenti a determinate nazionalitagravegtgt Lelemento estremamente interessante di sueta sentenza egrave che essa equipara gli sgomberi a delle espulsioni di massa Introduce cioegrave il concetto di espulsione interna caratterizata appunto non da unespulsione verso uno stato terzo ma da una dispersione territoriale basata su veri e pripri rastrellamenti etnici Il testo a cura di Redazione della pagina Web dellAssociazione Nazionale Giuristi Democratici e la sentenza n 165712005 (Presidente Saggio Relatore Macioce) della Suprema Corte di Cassazione sono disponibile su httpwwwgiuristidemocraticiitImmigrazione_Asilopost20041026121239page=2 Vedi anche report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano realizzato ad opera dellAssociazione Naga nel 2015 che cita i vari richiami delle Istituzioni internazionali in materia di diritti umani in merito ai continui sgomberi dei rom senza dar loro unalternativa abitativa disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIReport_Nomadi20per20forzapdf 422 Ibidem

224

Stato italiano implicitamente riconoscono loro ma alla quale non riconoscono

dignitagrave desistere Le varie amministrazioni locali con il rastrellamento etnico

mirante alla deziganizzazione del loro territorio riconoscono implicitamente che gli

zingari hanno una loro identitagrave e una loro cultura ma pensano che non sia degna di

essere tramandata e quindi debba essere stinta Per tale ragione le Amministrazioni

Pubbliche si sentono libere di mettere in atto nei loro confronti ogni sorta di violenza

ed abuso I gageacute riconoscono nello zingaro un individuo con certe caratteristiche

specifiche che loro ritengono non degne di esistere che legittimano il collocarlo in

uno spazio metaforico e fisico423 fuori da ogni diritto

bull Essi sono oggetti di espulsioni di massa che sono vietati e considerati una

grave violazione dei diritti umani (divieto delle espulsioni collettive dallrsquoart 4

Protocollo Addizionale n4 della Convenzione europea per la Salvaguardia dei

Diritti dellrsquoUomo e delle Libertagrave Fondamentali rsquoart 19 della Carta dei Diritti

Fondamentali dellrsquoUnione europea)

[] siamo venuti a Brescia siamo nel 2000 qui ci siamo messi su un terreno ci

siamo costruiti delle baracche sono arrivati i vigili e ci hanno sgomberato ci

siamo presi una roulotte ci siamo messi 7-8 famiglie su un terreno abusivamente

percheacute abbiamo visto che non cera nessuno ligrave eravamo nascosti la polizia non ci

vedeva non davamo fastidio a nessuno ma una notte sono arrivati i vigili e ci

hanno cacciato i vigili sono arrivati 7-8 mesi dopo che avevamo costruito le

baracche egrave arrivata una nuova legge un nuovo Sindaco o un nuovo Prefetto e

gli hanno detto di mandarci via [] Ligrave in questura egrave arrivato [] e un altro

ragazzo non so cosa abbiano detto hanno parlato con la polizia con il questore

eravamo tutti lagrave 50-60 persone che ci stavano prendendo le impronte ci stavano

identificando per mandarci a casa in laereo poi egrave venuto da me il questore ha

chiesto a uno dei poliziotti- Chi egrave il capo qui- lui si egrave guardato attorno ha visto

me che ero il piugrave vecchio e ha detto che voleva parlare con me siamo andati su

dal questore - Mi dai la tua parola che entro cinque giorni te ne vai da Brescia Ti

423 Ne sono un esempio in CES come vedremo

225

do cinque giorni per lasciare Brescia Se non partite entro cinque giorni Serve

solo la mia firma tutti i vostri bagagli sono giagrave in aeroporto ve ne andate

anche voi ci sono giagrave i vostri posti per riportarvi in Romania Ma se mi dai la tua

parola che vai via da Brescia entro 5 giorni io non firmo quella carta- lo diceva

per tutto il gruppo di persone che erano lagrave e io dovevo prendermi la responsabilitagrave

di far partire tutti (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

bull Le varie Autoritagrave non si pongono neanche il problema se gli zingari abbiano

diritto alla sicurezza sociale il diritto alla libertagrave ed alla sicurezza personale

(art 5 CEDU art 9 Patto DCP art 5 b) Conv ONU sulleliminazione di ogni

forma di discriminazione razziale art 9 Patto sui diritti economici sociali e

culturali ) che spetta a tutti coloro che sono sotto la loro giurisdizione

Non si pongono il problema se i loro diritto di inviolabilitagrave dei loro domicili delle

loro famiglie e i loro figli no vengono rispettati dalle forze dellordine e legittima dei

veri e propri pogrom nei confronti dei rom diritto al rispetto della propria vita

privata e familiare del proprio domicilio (art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt

1415 29 30 e 31 Cost )

Sono partito nel 2000 dalla Romania sono venuto in Italia [hellip] quando sono

arrivato qua in Italia non ero abituato a vivere in una baracca [hellip] sono partito con

i miei figli avevamo grossi problemiho vissuto sotto i ponti nei campi

abbandonati[] Ho vissuto in un campo abbandonato fino al 2001 fino a quando

non sono arrivati i poliziotti e hanno sgomberato e distrutto le nostre baracche I

gageacute ci hanno bruciato le baraccheCerano 27 baracche nel 2001 hanno dato

fuoco alle baracche e dopo sono andati via [hellip] (rom 49 anni Bari 29 novembre

2013)

Lazione della Pubblica Amministrazione non si ferma al semplice ordine di

rastrellamento dei campi rom alla loro dispersione eespulsione collettive alla

distruzione di ogni loro bene di loro proprietagrave alla legittimazione dei pogrom nei loro

226

confronti ma viene anche praticata una sistematica azione di terrore mediante la

violenza fisica il terrorismo psicologico nei confronti di adulti e bambini al fine di

scoraggiarli a non restare piugrave nel loro territorio Quindi Sindaci e Prefetti non solo

non li tutelano e non solo tolgono loro la terra sotto i piedi e i pochi beni e rifugi che

riescono a costruirsi Ma la pratica del terrore dai prefetti scende agli agenti che

mettono in atto nei confronti dei rom ogni sorta di violenza Praticano nei loro

confronti una violenza fisica oltre che psicologica inaudita424

[hellip] non ci ha avvisato nessuno che stavano per arrivare sono venuti un giorno

con le ruspe hanno buttato giugrave le baracche e hanno distrutto le nostre cose A noi

ci ha portati via la polizia abbiamo perso tutto (rom 57 anni Brescia 16

novembre 2014)

[hellip] noi veniamo quihellip dal 2006 [hellip] abbiamo sempre vissuto nei campihellip da

quando siamo venuti qua abbiamo vissuto solo nei campihellip non avevamo altri

posti dove andar [] allinizio avevamo un campo grande in via Brunettihellip

eravamo tanti rom ligravehellip alla fine sono arrivati tanti carabinieri e hanno distrutto il

campo Lhanno sgomberato [hellip] Venivano con delle grandi macchinehellip e quando

non volevi andare via prendevano e ti picchiavano Prendevano dei bastoni e ti

colpivano percheacute volevano mandarti viahellipallora partivamo dalla paura

Prendevamo i nostri bagagli e andavamo via Loro prendevano e distruggevano

tutto quanto con le ruspe E noi gli dicevamo laquo dove andiamo noi con questi

bambini Cosa facciamoraquo laquo a noi non interessa Noi abbiamo lordine di far

sgomberare quaraquohellip non gli interessava di noihellip Loro eseguivano quello che

dovevano fare nei nostri confrontihellip buttavano giugrave le nostre baracchehellip non

avevano pietagrave per i bambini non gli interessava (rom 32 anni Milano giugno

2014)

424 Per mancanza di tempo non riporto qui una registrazione in cui gli intervistati denunciano il fatto come se non bastasse il picchiarli e il distruggere tutto ciograve che possiedono gli agenti gli sparavano dietro

227

34 Situazioni a confronto

341 Vita tutelata Casi CES

Quando i rom cadono sotto la tutela della Pubblica Amministrazione perdono

totalmente la loro autonomia nel determinare la propria vita

Come abbiamo visto nel caso in cui siano i rom ad autodeterminare la loro vita

anche se molto discriminati dalla societagrave e dalla pubblica amministrazione riescono

comunque a godere di qualche diritto fondamentale riconosciuto allumanitagrave magari

mettono su una cooperativa sigrave poi va male a causa della stigmatizzazione che vige

nei confronti degli zingari ma egrave lesercizio della propria capacitagrave di autoderminazione

e libertagrave di organizzarsi lesistenza mandano i loro figli a scuola sigrave con un grande

lavoro di persuasione percheacute i rom non si fidano a mandare i loro figli a scuola dai

gageacute ma egrave lesercizio della propria capacitagrave di organizzare la propria comunitagrave

ponendosi come leader vivono uniti con la loro famiglia amici e parenti esercitano i

loro diritti identitari sia individualmente (di padre marito leader) che collettivamente

(lessere rom e vivere da rom con i rom) Ma cosa succede quando i rom cadono nelle

grinfie della pubblica amministrazione che dovrebbe mettere in piedi per loro un

progetto di vita migliore e di riscatto sociale A partire dal 2012 lAmministrazione di

Milano ha istituito allinterno del quadro della Strategia nazionale di inclusione dei

rom il sistema di accoglienza basato sui cosigrave detti CES (Centri di Emergenza

Sociale) Ha cioegrave messo in piedi un progetto che sulla carta mira allinclusione sociale

dei rom attraverso un accrescimento delle loro risorse umane Questi Centri

dovrebbero essere di supporto alle politiche di inclusione dei rom mediante una loro

attiva partecipazione ai progetti realizzati per loro Da come riferiscono gli

intervistati affincheacute possano essere accolti nei CES devono subire uno sgombero che

daragrave diritto alle famiglie previo il loro consenso di accedere alle strutture Tali

228

strutture sono dei centri di accoglienza per le famiglie o madri con figli che

soggiornano ligrave per un massimo di 200 giorni periodo in cui dovrebbero accrescersi la

capacitagrave umana dei rom ligrave accolti che grazie a tale opera di accrescimento del loro

capitale umano dovrebbero riuscire a trovarsi un lavoro e una soluzione abitativa425

Sono cioegrave un sistema di accoglienza emergenziale che risolve per la pubblica

amministrazione il problema di non dover giustificare gli sgomberi in quanto essi

costituiscono la famosa alternativa abitativa di cui lItalia era accusata di non offrire 426 nulla di piugrave Sono cioegrave la risposta allaccusa di compiere nei confronti degli

zingari rastrellamenti al fine di compiere una pulizia etnica del loro territorio liberare

il territorio dagli zingari Questa tesi egrave confermata dal fatto che i rom ligrave accolti di

fatto non accrescono le loro capacitagrave umane e le loro opportunitagrave di miglioramento 425 Tale soluzione rientra nella Strategia Nazionale drsquoinclusione dei Rom Sinti e Caminanti il piani di inserimento

socioeconomico dei rom elaborati in risposta alla comunicazione della Commissione europea N1732011 in merito alla questione rom Egrave il tentativo di superare la strategia emergenziale come spiega il sito dellUNAR (Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali) ltlt Come egrave noto la Commissione dellrsquoUnione europea con la Comunicazione n173 del 4 aprile 2011 ldquoUn quadro dellrsquoUnione europea per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020rdquo approvata dal Consiglio nella seduta del 23-24 giugno 2011 ha sollecitato gli Stati membri allrsquoelaborazione di strategie nazionali di inclusione dei Rom o allrsquoadozione di misure di intervento nellrsquoambito delle politiche piugrave generali di inclusione sociale per il miglioramento delle condizioni di vita di questa popolazione Il Governo Italiano nel 2012 ha deciso di seguire questa complessa questione con un approccio interministeriale Si egrave preso atto da un lato della necessitagrave non solo di fornire allrsquoUnione Europea le risposte che sono fino ad oggi mancate ma al tempo stesso di segnare una Strategia che possa guidare nei prossimi anni una concreta attivitagrave di inclusione dei Rom Sinti e Caminanti (RSC) superando definitivamente la fase emergenziale che negli anni passati ha caratterizzato lrsquoazione soprattutto nelle grandi aree urbane Drsquoaltra parte gli assi principali di intervento investono ruoli funzioni e competenze di Amministrazioni diverse che devono concorrere in maniera coordinata allrsquoobiettivo che il Governo si egrave prefissato nella cornice comunitariagtgt disponibile su httpwwwunaritunarportalp=5356 Il sistema di accoglienza nei CES egrave basato su un CONTRATTO di ACCOGLIENZA sottoscritto dalla singola famiglia dal Comune di Milano e dallente gestore del Centro daccoglienza vedi report Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milano realizzato ad opera dellAssociazione Naga nel 2015 disponibile su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIReport_Nomadi20per20forzapdf

426 Egrave la risposta dellItalia allaccusa di rastrellamenti etnici messi in atto nei confronti dei rom Eacute la legittimazione nelle azioni emergenziali nei confronti dei rom che legittima i rastrellamenti azione emergenziale il cui tentativo di legittimazione come abbiamo visto era stato tentato del ex premier Berlusconi ma la cui entrata onorevole dalla porta egrave stata bocciata e ora la si fa entrare in casa dalla finestra legittimandola come necessaria al fine di aiutare i rom a uscire dalla miseria dalla disperazione e dalle persecuzioni Come dimostra il rapporto pubblicato da Naga giagrave citato in esso emerge che nonostante il piano incentrato sui CES inserito nel piano nazionale di integrazione dei rom con investimenti sulla formazione sullistruzione e in generale su una attiva partecipazione alla societagrave mediante laccrescimento delle risorse umane dei rom in realtagrave lAmministrazione Pubblica usa la maggior parte nelle risorse disponibili per compiere sgomberi e dispersione forzata dei rom che chiama ldquomessa in sicurezza dei territorirdquo emerge con chiarezza che da parte dellAmministrazione non cegrave nessuna volontagrave di investire sui rom e su una loro crescita umana al fine di farli restare ligrave Ovviamente alla prova dei fatti quando si deve dare una giustificazione del percheacute le politiche messe in piede per lintegrazione sociale dei rom la colpa si la si dagrave a loro le politiche e la volontagrave di integrazione dei rom falliscono percheacute i rom o non vogliono integrarsi per esempio non partecipano attivamente al progetto o percheacute non ne hanno le competenze sono analfabeti non sono istruiti e non hanno competenze professionali

229

della loro situazione anzi in alcuni casi invece che accrescere il capitale umano

degli zingari le azioni e gli atteggiamenti degli ldquoeducatorirdquo lo degrada ad una

condizione di vita che nessun essere vivente merita di vivere Nei casi dei CES si

vede benissimo la piramide persecutoria degradante che toglie ogni dignitagrave umana a

cui gli zingari sono sottoposti al fine di farli desistere dal loro progetto di realizzare in

Italia una vita migliore dallo Stato discende la legittimazione delle Amministratori

locali di compiere nei confronti degli zingari i rastrellamenti in quanto stranieri

clandestini lordine di sgombero che danno le amministrazioni locali legittima ogni

sorta di violenza da parte delle forze dellordine nei confronti degli zingari e la

violazione di ogni loro diritto distruggendo anche i pochi beni che riescono a

procurarsi Ma latteggiamento persecutorio nei confronti degli zingaricon il sistema

dei CES ha assunto la subdola veste di aiuto umanitario che di fatto affida la totale

gestione della vita dei rom a dei privati che vincono lappalto per partecipare alla

persecuzione degli zingari

Nella maggioranza dei casi i CES sono strutture che non rispettano nessun diritto

fondamentale dei rom ligrave accoliti neacute diritti individuali neacute diritti famigliari neacute diritti

alla salute fisica e mentale neacute una qualche minima parvenza di privacy Spesso i rom

li guardano senza torto con sospetto e restano molto delusi dai risultati di tale

esperienza rispetto alle promesse che vengono loro fatte per farli accettare di entrare

in tali strutture che poi non vengono mantenute Quindi il sistema di gestione del

ldquoproblema zingarirdquo da parte dellAmministrazione di Milano egrave il nuovo e piugrave evoluto

sistema di persecuzione degli zingari che toglie loro ogni dignitagrave umana e ogni

possibilitagrave di rivendicare qualche diritto trasformandoli in soggetti fuori dal sistema

del godimento dei diritti ma che ha lo scopo di persuaderli che qui con tutta la buona

volontagrave di questo mondo non hanno la possibilitagrave di realizzare quella vita migliore

che sognano e che in Romania non possono realizzare Di fatto il sistema dei CES

legittima lopera di terrorismo e di scoraggiamento mediante gli sgomberi al fine di

uno detziganizzare il territorio due far accettare a coloro che ancora resistono a tale

230

persecuzione di concedersi in tutela alla pubblica amministrazione la quale li affida a

dei privati che vincono gli appalti di prendere in custodia gli zingari Dopo averli

perseguitati per bene la pubblica Amministrazione offre loro unopportunitagrave di vita

migliore nei CES in cambio perograve essi devono rinunciare a ogni diritto alla loro

identitagrave e anche a quel briciolo di dignitagrave umana che ancora conservano nonostante

la disumanitagrave con cui vengono trattati Quindi lo scopoeffetto del CES sui rom egrave una

privazione di ogni dignitagrave umana attraverso un atteggiamento che fa loro percepire di

essere totalmente privi di opportunitagrave impotenti e privi del diritto di rivendicare

qualcosa Ovviamente tutto ciograve ha lo scopo ultimo di ldquomettere in sicurezzardquo il

territorio dalla presenza degli zingari dopo aver loro mostrato che non cegrave per loro

nessun posto disponibile e nessuna opportunitagrave di miglioramento delle loro

condizioni tutto ciograve deve fare in modo che gli zingari subiscano una tale

demotivazione e una tale percezione psicologica di mancanza di opportunitagrave che

scoraggiati se ne andranno altrove427

[rom] [hellip] abitavamo nel campo grande in via Brunettihellip eravamo tanti rom ligravehellip

alla fine sono arrivati tanti carabinieri e hanno distrutto il campo hanno

sgomberatohellip e questi [del sistema CES] hanno detto laquo Vengano tutte le famiglie

che le iscrivo per inserirle in comunitagravehellipraquo[]lultima volta in via Brunetti dove

ci hanno fatto sgomberare sono venuti i vigili e quelli della comunitagrave quelli della

Protezione civile e ci hanno detto laquo chi ha figli e famiglia venga qua che lo

registriamo percheacute lo mettano in comunitagrave inseriremo i vostri figli a scuola vi

troviamo un lavorohellip e cosigrave starete megliohellip e non tornate nei camporaquohellip ecco io

sono stato lagrave e mi hanno cacciato fuori Non hanno fatto nientehellip[hellip] ci avevano

detto laquo non abbiate paura vi rinnoviamo il permesso di stare qua per altri 200

giorni e vi faccio una borsa di lavoro vi trovo lavoro cosigrave potete cambiare la

vostra situazione e con laiuto di Dio prenderete anche voi una casa o ve la da il

Comune Quando troverete da lavorare saragrave megliohellipraquo ma non ha fatto nientehellip

[] e invece tre giorni prima della scadenza dei 200 giorni Mi mancavano altri

427 Ibidem

231

tre giorni percheacute si arrivasse a 200 giorni Il responsabile mi ha detto laquo vai e

cercarti una sistemazionehellipraquo Io gli ho detto laquo non ho dove andare con i bambini

se non in campo ed egrave tutto pieno dacqua quando piovehellipraquo laquo noi non centriamo

noi non sappiamohellipraquo i dipendenti che lavorano ligrave dicevano laquo non sappiamo

cosigrave ci hanno detto e cosigrave vi riferiamohellip vedi cosa puoi fare percheacute vi mandano

fuori Costruisciti una baraccahellipraquohellip[] Ci mandano via peggio che i canihellip ci

cacciano fuorihellip loro [i gageacute italiani] se vedono un cane gli danno da mangiare e

gli trovano un posto da dormirehellip e a me Mi cacciano fuori con quattro figli e mi

dicono che non gli interessa di me [] ho pianto davanti a loro e gli ho detto laquo

non mandatemi fuori percheacute non so dove andare con quattro figlihellip inserite i miei

figli a scuola in modo che anche io possa vivere meglio sistemato come tutti gli

esseri umani che possa mandare anchio i miei figli a scuola [] percheacute in

campo non ho le condizioni giuste per una vita per poter mandare i miei figli a

scuola non ho da preparargli la colazione non ho assolutamente nientehellipraquo []

ci hanno detto che se non ci andava bene cosigrave di citarli in giudizio [] abbiamo

vissuto meglio [del solito] per 200 giornihelliphellip siamo stati benehellip ma la vita di

una persona non dura 200 giornihellip Non bastano 200 giorni per potersi sistemare

e vivere megliohellip noi credevamo che avremmo vissuto anche noi meglio ma non

egrave cambiato niente niente niente Dallrsquoimmondizia siamo partiti nellimmondizia

siamo tornatihellip questa gente qua questi italiani a parole loro dicono che sono

persone che aiutano ma non lo sono (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Come fa emergere tra le righe il nostro intervistato quando gli ldquoeducatorirdquo dei CES

vogliono cacciare fuori gli zingari li accusano di non prendere parte attiva al progetto

che essi hanno per dar loro una possibilitagrave di vita migliore Una delle clausole del

contratto di accoglienza nel CES prevede una loro attiva partecipazione al progetto di

integrazione sociale di fatto non esiste nessun progetto di miglioramento delle loro

condizioni come emerge dallintervista vista sopra e tale clausola serve solo per

espellere i rom anche dal CES dando loro la colpa di non volersi integrare Quasi

che fossero veramente convinti di poter convincere le persone della validitagrave dei loro

progetti di migliorare la vita degli zingari in un periodo compreso tra 40 e 200

232

giorni Ma come dice il rom intervistato ltltNon bastano 200 giorni per potersi

sistemare e vivere megliogtgt data la radicale ostilitagrave dei gageacute nei confronti degli

zingari e mostra che in realtagrave si tratta di un progetto civetta che ha lo scopo di far

accettare agli zingari i rastrellamenti senza batter ciglio dato che offrono loro una

soluzione di vita migliore

Come dicevo sopra e come emerge dalla voce dellintervistato le persone che

accettano di andare in ldquocomunitagraverdquo come loro chiamano il CES accettano percheacute

viene loro promessa una vita migliore una vita degna degli esseri umani a fronte di

una vita fatta di sgomberi persecutori e vita materiale ai limiti della sopravvivenza

Giustamente gli amministratori fanno notare loro che vivono male e che

meriterebbero di vivere una vita migliorare e promettono di aiutarli Si presentano

cioegrave come fossero onnipotenti e come salvatori ma poi si rivelano una delle tante

cellule del sistema persecutorio confezionato ad hoc per gli zingari Infatti quando i

rom non accettano di sottomettersi totalmente alla volontagrave degli ldquoeducatorirdquo e

mostrano una certa resilienza nella loro determinazione a mantenere la loro identitagrave e

volontagrave di portare avanti il loro progetto di vita migliore lopera educativa come in

questo caso finisce ligrave dove egrave iniziata nellrdquoimmondiziardquo in ldquoammollordquo appunto

come dice il nostro intervistato Emerge cioegrave lenorme discrezionalitagrave anche dei

gestori dei CES nella gestione della vita degli zingari La Pubblica Amministrazione

ha legittimatodei privatiad agire come vogliono nei confronti degli zingari O

meglio ha legittimato dei privati ad agire in modo subdolo in quel processo di

incorporamento della legittimitagrave e naturalitagrave della persecuzione e discriminazione

degli zingari che li trasforma in soggetti percepiti come privi di ogni diritto per colpa

loro Coloro che entrano nei CES non sono contraenti di un accordo tra le parti in cui

i firmatari hanno pari diritti e doveri il ldquocontratto di accoglienzardquo non prevede nessun

diritto per i rom solo una serie di obblighi che legittimano la loro cacciata e nessun

dovere per gli ldquoeducatorirdquo solo il diritto di osservare e giudicare la morale dei rom ligrave

accolti e la facoltagrave di cacciarli in base ad un giudizio discrezionale della morale dei

233

rom posti sotto la loro custodia In ogni caso

Lrsquoequipe educativa428 in accordo con i referenti del Comune di Milano avra la

possibilita di dimettere o no n r iprendere lrsquoospite che no n avra osservato il

regolamento o avra recato d isturbo alle p ersone o allrsquoambiente p er le sue

scorrettezze[hellip] [le dimissioni possono avvenire] in ogni altro caso in cui il

responsabile del progetto ne ravvisi la necessita429

Ovvero ogni qual volta il responsabile lo ritenga opportuno puograve espellere una

famiglia ospitata nel CES ovviamente una volta espulsi dal CES i rom non possono

piugrave rientrare percheacute lespulsione egrave latteggiamento in codice che dichiara i rom non

degni degli aiuti dei gageacute Il tutto avviene in una totale indifferenza verso ciograve a cui

sottopongono i rom il che mostra che per loro egrave naturale legittimo e ldquodoverosordquo un

tale atteggiamento verso i rom Questo atteggiamento che esprime la

naturalizzazione delle persecuzioni dei rom come legittime anzi doverose percheacute

esprimono il piugrave alto senso civico dei cittadini e la loro superioritagrave civile ed

intellettuale nei confronti dei rom Questo atteggiamento i rom lo percepiscono come

una disumana indifferenza alla loro sofferenza unindifferenza che i gageacute esprimono

con la formula laquo noi non centriamo noi non sappiamohellipraquo Formula che il rom

intervistato vive come un trattamento degradante e disumano nei loro confronti ma

che esprime anche la disumanizzazione di questi gageacute che non provano pietagrave di fronte

a nessuna sofferenza umana

428 Si noti che i gestori dei centri di accoglienza sono chiamati ldquoeducatorirdquo a sottolineare il fatto che si devono prendere cura di persone che devono essere rieducate In realtagrave gli ldquoeducatorirdquo mica educano i rom in materia di qualche diritto che gli spetta o per dar loro qualche diritta e qualche informazione culturale al fine che possano trovare una casa e un lavoro no Loro si sentono guardiani della identitagrave della cultura della civiltagrave e della morale dei gageacute che usano come metro di paragone per dare dei giudizi culturali e morali sullidentitagrave la cultura e latteggiamento dei rom

429 Contratto di accoglienza al Centro di Emergenza Sociale di Via Barzaghi 2 MI in Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milanop 49-53 su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIslide20Nomadi20per20forzapdf

234

[rom] Mi hanno cacciato fuori peggio che un cane [hellip] la responsabile mi ha

detto - ecco qua il tuo foglio Se vuoi firma se no vai a citarci in giudizio Tu

non puoi piugrave stare qua - ho iniziato a piangere Ligrave davanti a lei Ma lei non ha

avuto pietagrave Non mi ha detto niente non le interessava

(rom 32 anni Milano giugno 2014)

Quando i rom cadono sotto la custodia dei gageacute subiscono

a) la privazione del diritto-dovere di vivere con i propri figli e i propri cari e

prendersene cura

[rom]Il problema egrave nato percheacute [] avevo ancora una figlia in Romania che era

con mia madre quando mi sono iscrittonon era con me laltra mia figlia

mezzana[di sette anni] [hellip] io giagrave da quando avevano fatto lo sgombero e ci

avevano iscritti loro la prima volta gli avevo detto - ho ancora una figlia in

Romania e devo iscrivere anche leihellip- Sigrave sigrave- hanno dettohellip ho dato il suo nome e

poi quando lho portata qua mi hanno detto di no che non potevo inserirla[] -

Mia madre egrave malata [] egrave venuta qua in Italia per andare in ospedale [hellip] e mia

figlia non puograve stare a casa da sola non cegrave nessuno con cui possa stare stare

quindi devo portarla qui [hellip]- il nostro capo che si chiama [xxx] mi aveva detto

che avrebbe fatto il possibile per far entrare ligrave anche mia figlia Ma lui non ha

fatto neacute limpossibile neacute nientehellip e mi hanno mandato via per il fatto che ho

portato ligrave dentro mia figlia Ma se non lavessi portata ligrave con chi sarebbe rimasta

mia figlia[] ci hanno messo queste motivazioni qua [mostra il foglio delle

motivazioni dellespulsione che dice che i bambini non andavano a scuola che

non hanno rispettato lobbligo di mandare i bambini a scuola ecc] i bambini

delle volte si ammalano hanno mal di testa vomitano allora io sono andato e

li ho presi dalla scuola mi hanno chiamato le maestre per andare a prenderli

percheacute erano malati e non potevano tenerli ligrave cosigravee loro mi hanno messo come

motivazione anche questahellip

[romniacute] andavano a scuola ma li hanno inseriti tardi[] Li hanno inseriti tardi e

235

poi hanno detto che non avevano che 20 giorni di scuola[]430

[rom] qui adesso quando piove si formano delle pozzanghere drsquoacqua davanti

[alle baracche] e passiamo scalzi nellacquahellip quando arriva il sole si sta

megliohellip abbiamo le nostre baracche [] ci siamo costruiti la baraccahellip per

portare bambini a scuola ma quando piove devo prenderli in braccio per

attraversare questo guado No Questa non egrave vitahellip[] Io da qui non posso

portarli percheacute devo prendere il treno ho bisogno dei biglietti lautobushellip non

arriverei in tempo [hellip] devo vedere di inserirli in qualche scuola piugrave vicino [hellip]

siamo venuti per poter vivere anche noi megliohellip percheacute da noi la situazione egrave

molto difficile Non puoi vivere bene [hellip] qua pensavamo che fosse un po

megliohellip ma non lo egravehellip da quando sono venuto io qua dal 2006 nei campi ero e

nei campi sono ancora adesso Non egrave cambiato niente Promettono molto Hanno

detto che ci avrebbero aiutato che ci avrebbero sistematohellip ma niente Non so

piugrave cosa fare[] in baracca non hai delle buone condizioni di vita [hellip] Mi

hanno messo dei motivihellip dei motivi che sono stupidaggini Potevano invece

dirmi - senti se fai ancora quello che hai fatto vai e stai fuori due mesi lascia qua

tua moglie e i tuoi figli e se fai ancora quello che hai fatto non puoi piugrave stare qua

- ma non hanno fatto cosigrave Mi hanno cacciato fuori Non hanno avuto nessuna

pietagrave per i bambinihellip Io daccordo ancora ancorahellip ma i bambini[] in questa

comunitagrave dove vivevamo in via [xxx] alla fine non egrave cambiato niente per noi

dal campo sono partito al campo sono tornato in ammollo sono stato in

ammollo sono tornato unaltra volta Mi hanno cacciato fuori peggio che un

cane[hellip] la responsabile mi ha detto - ecco qua il tuo foglio Se vuoi firma se no

vai a citarci in giudizio Tu non puoi piugrave stare qua - ho iniziato a piangere Ligrave

davanti a lei Ma lei non ha avuto pietagrave Non mi ha detto niente non le

interessava[] (rom 32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

430 Il tema dellistruzione dei bambini rom egrave uno dei temi piugrave critici del rapporto gageacuterom come vedremo piugrave avanti

236

Come si puograve leggere dalla testimonianza dellintervistato il diritto ad una vita

affettiva il diritto allunitagrave famigliare il diritto al ricongiungimento famigliare che

garantisce al minore il diritto di vivere con i propri genitori egrave totalmente disatteso Eacute

leso il diritto allunitagrave famigliare egrave leso il diritto di godere dei propri affetti egrave

impedito il dovere di prendersi cura dei propri figli e tali impedimenti e tali gravi

lesioni dei diritti famigliare dellindividuo sono estesi anche ai suoi ascendenti Gli

ldquoeducatorirdquo cioegrave non tengono presente della carica emotiva che ha tale impedimento

e quanto sia lesivo della dignitagrave emana e dellidentitagrave dellindividuo la persona viene

totalmente privata di ogni dignitagrave e simbolicamente viene costretta a prostrarsi di

fronte agli ldquoeducatorirdquo ltltho iniziato a piangere Ligrave davanti a leigtgt arrivando

perfino ad accettare lidea di separarsi dalla propria famiglia pur di non essere

cacciato fuori come un cane Ovviamente affrontando questo stato di emergenza

causato dalla presenza degli zingari gli ldquoeducatorirdquo non si pongono il problema di

rispettare i diritti fondamentali degli zingari che ospitano E non passa loro nemmeno

per lanticamera del cervello che il loro atteggiamento sia lesivo di qualche diritto dei

rom sotto la loro tutela e dei problemi che tali atteggiamenti potrebbero avere sulle

persone quasi che i rom presi in custodia non fossero soggetti del diritto Questo

atteggiamento di limpedir loro di mettere in pratica listituto che ne conferma le

capacitagrave morali e materiali espresse nel ruolo di padre- figlio o capofamiglia puograve

creare dei seri problemi psicologici e di autostima agli individui di cui ovviamente

nessun ldquoeducatorerdquo si preoccupa

237

[rom] [hellip] ligrave dove eravamo non lasciavano che nessuno venisse a farti visitagli

ho detto di mia madre - vorrei portare qua mia madre per mandarla in ospedale-

Pensavo che poteva stare ligrave per qualche notte[] egrave malata le fa male il cuore []

percheacute mi sembra brutto per mia madreloro mi hanno detto - Non puoi farlo

non puoi farlohellip - [] ma mi dispiaceva per lei [hellip] dormiva fuori per terra

vicino alla macchina dormivahellip[ fuori davanti al centro][] Tre notti ha

dormito non piugrave di tre notti in tutti questi 200 giorni che sono stato ligrave non ha

dormito che tre notti [hellip] E loro ci hanno cacciato fuori[hellip]

[romniacute] ci hanno detto che se non ci andava bene cosigrave di citarli in giudizio Mi

hanno detto che non poteva entrare ligrave mia figlia che non poteva entrarehellip Come

potevo mandare fuori mia figlia e io dormire dentro Non potevohellip gli ho detto -

se non lasciate entrare mia figlia vado fuori anchio e dormo fuori con lei - (rom

32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

b) un danno collettivo dellazione educativa dei gageacute

Ma lintervento dei gageacute educatori che devono insegnare agli zingari come accrescere

la loro umanitagrave non si ferma ad un danno per cosigrave dire individuale e famigliare ma va

ancora piugrave in profonditagrave Dalle interviste emerge il concetto di solidarietagrave collettiva

che vige tra i rom Solidarietagrave che egrave un elemento identitario dal quale non si puograve

prescindere il condividere il bene e il male fa del rom il ldquoverordquorom percheacute mediante

esso sviluppa la sua umanitagrave come individuo e come membro di un gruppo La

solidarietagrave collettiva egrave un elemento di coesione sociale nel senso che egrave lo strumento

mediante il quale lindividuo dichiara la sua appartenenza al gruppo egrave lo strumento

mediante il quale gli individui esercitano i loro ruoli allinterno del gruppo

assumendosi doveri e diritti nei confronti degli altri individui della comunitagrave

Mediante la solidarietagrave si esercita il dovere del capofamiglia di mantenere e curare la

sua famiglia si esercita il diritto dovere di essere marito ndash moglie si esercita il diritto

di godere della stima degli altri membri del gruppo si esercita il diritto ad essere

ascoltati si esercita il diritto di amministrare la comunitagrave si esercita il diritto ndash

238

dovere di giudicare e redimere le controversie interne La solidarietagrave egrave il metro

morale mediante il quale i rom misurano e definiscono lumanitagrave con la quale si

relazionano (egrave per questo che sono sconvolti dallindifferenza con cui i gageacute assistono

o esercitano il male nei loro confronti) Quindi non consentire ad un rom di

esprimere la sua solidarietagrave verso i membri della sua famiglia o del suo gruppo

equivale a toglier loro ogni dignitagrave umana o ogni capacitagrave dazione che deriva da tale

dignitagrave Dignitagrave umana che giuridicamente egrave nominata personalitagrave giuridica quella

capacitagrave umana dazione e di autodeterminazione di cui nessuno puograve essere privato

Ecco percheacute spesso si verificano fallimentari le politiche miranti a risolvere il

problema rom non tengono conto della dimensione collettiva che ha lindividuo

allinterno del gruppo non tengono conto della struttura sociale dei rom non tengono

conto delle gerarchie interne non tengono conto delle relazioni e dei rapporti interni

che sono significativi per loro non tengono conto del loro sistema di valori morali

Non si puograve chiedere ad un rom di far dormire e mangiare sua figlia sua madre i suoi

compagni fuori al gelo in mezzo ai topi ecc mentre lui fa il signore mangiando e

dormendo in una struttura al caldo obbligarlo a ciograve significa degradarlo della sua

umanitagrave espressa dal suo essere solidale con i membri del gruppo togliendogli

autoritagrave e potere dazione anche allinterno del gruppo Significa lacerare il gruppo o

la famiglia mettendo gli individui uno contro laltro nella lotta per soddisfare i propri

bisogni materiali Significa inserite a martellate un cuneo nella sfera relazionale del

gruppo frantumandone cosigrave il sistema sociale tradizionale e relazionale

Il personale del centro oltre che esercitare un ruolo di de-privazione dellindividuo di

ogni diritto umano e ogni dignitagrave umana che presuppone questo diritto oltre che

deprivarlo del dirittodovere di padre figlio ecc egrave anche strumento di divisione tra gli

zingari per abbellirsi la faccia e accaparrarsi un posto letto nel Centro alcuni rom

rompono il vincolo di solidarietagrave con la comunitagrave e tradiscono Il tradimento egrave cosa

gravissima dato che per i rom egrave piugrave grave dellomicidio Inserendo nel loro sistema

di valori il sistema di valori dei gageacute riguardo al concetto di bene e male e quindi del

239

benessere materiale che prende il posto del valore solidale i gageacute danno un giudizio

di valore agli elementi identitari fondamentali dei rom presi in tutela e si cerca di

modificare la loro scala di valori al fine di farla andare incontro a quella dei gageacute

[] mia madre [hellip] ha dormito ligrave tre notti Non di piugrave [] non lrsquohanno vista i

gageacute Glielhanno detto di nascosto i romhellip Non lrsquohanno vistahellip (rom 32 anni

Milano giugno 2014)

In questa occasione il tradimento tra zingari egrave gravissimo percheacute seguendo la logica

dei gageacute dellattribuire maggiore valore al benessere materiale rispetto alla logica dei

rom che attribuisce maggiore valore al benessere immateriale tra cui un posto

importantissimo lo occupa la solidarietagrave Solidarietagrave che non egrave fine a se stessa ma

che ha il preciso ruolo di dare benessere psicologico allindividuo mediante il suo

sentirsi riconosciuto nella sua dignitagrave umana e nella sua capacitagrave di sviluppo e

autodeterminazione La solidarietagrave egrave listituto mediante il quale lindividuo sviluppa la

sua umanitagrave e allo stesso tempo si lega alla comunitagrave essa egrave lantidoto che i rom

usano per combattere lindifferenza nei confronti del male dellaltro Chi tradisce non

rispetta la logica della dignitagrave umana di accogliere ed assistere chi chiede asilo per

sopravvivere come appunto nel caso di una madre che ha bisogno di cibo e cure o

una figlia minorenne Si rompe cioegrave il vincolo della solidarietagrave alla sopravvivenza

caratteristica fondamentale nei rapporti tra rom e la si sostituisce con lindifferenza

verso il male altrui Tra i rom ha un grandissimo valore la solidarietagrave morale il non

abbandono morale anche se materialmente non si ha la possibilitagrave di aiutare una

persona le si deve mostrare una vicinanza ed una assistenza morale che saragrave

ricambiata al momento del bisogno Il supporto psicologico-morale egrave un istituto

importantissimo per i rom in quanto egrave un elemento di coesione sociale di fratellanza

spirituale anche di costruzione dellumanitagrave degli individui I gageacute non rispettano

questo legame di fratellanza spirituale che cegrave tra i rom e mettono in atto azioni che

240

rompono tale legame I gageacute non consentendo ad un rom di prendersi cura di sua

figlia di sua madre di sua moglie o dei suoi amici e parenti lo privano prima di

tutto della sua dignitagrave umana e poi del ruolo di capofamiglia leader o comunque

membro del gruppo Ovviamente molti rom contestano tale ingerenza nel loro

sistema di valori e come abbiamo visto reagiscono in modo ldquoindisciplinatordquo e

inseriscono di nascosto la loro madre a dormire nel Centro oppure reagiscono

rivendicando il loro diritto allunitagrave famigliare chiedendo che i loro figli vengano a

vivere con loro nel centro cosa che gli ldquoeducatorirdquo impedisce cacciandoli In

entrambe i casi come nei casi delle madri che non volevano andare in ldquocomunitagraverdquo e

lasciare fuori i mariti e i loro figli maggiorenni tale reazione egrave un riappropriarsi della

propria capacitagrave di autodeterminazione

c) limpedimento a vivere riuniti in gruppo

Quindi coloro che entrano nel sistema CES vengono privati della libertagrave di riunirsi

con la propria famiglia con i propri cari e in generale con il proprio gruppo a

differenza dei rom di Bari a cui la pubblica amministrazione ha consesso in uso un

terreno dove vivere insieme che egrave un diritto che loro rivendicano coloro che vivono

nei CES non hanno nessuna possibilitagrave di scegliere di vivere con i loro parenti amici

madri padri ecc Viene cioegrave loro impedito di vivere raggruppati secondo la loro

volontagrave e identitagrave Non sono i rom che decidono se e dove vivere con i loro parenti o

amici ma solo la pubblica amministrazione e i gestori dei CES che decidono

secondo la propria volontagrave dove e come collocare le famiglie e senza tener conto

della loro rete famigliare parentale o di amicizie e relazioni sociali In unintervista

fatta ad una signora del CES di via Lombroso431 lintervistata piangeva percheacute lei un

figlio minorenne ed una figlia con il rispettivo figlio e marito erano stati ospitati nel

centro ma altri suoi figli nuore e nipoti non erano stati accettati e dormivano in

431 Oltre ad essere un luogo di degradazione e segregazione la collocazione di questo CES assume anche un simbolismo sinistro

241

pieno inverno in macchina dopo aver subito lo sgombero Quindi oltre a dover

subire la separazione dai suoi cari doveva anche subire il senso di impotenza a cui

era sottoposta per poter godere di un posto letto in un tendone di quelli da circo che

vengono allestiti in caso di calamitagrave naturali o sociali privo di riscaldamento

allestito a posta per loro visto che nei container non cera piugrave posto Oppure qualcuno

dei suoi figlifiglie e nipoti erano stati collocati in altri Centri lontano per lei difficili

da raggiungere e soffriva tantissimo per questo Soffrono cioegrave per il fatto di non

poter vivere insieme Gli intervistati soffrono la separazione e la dispersione forzata

messa in atto dalla pubblica amministrazione nei loro confronti Dispersione che

avviene mediante la separazione tra genitori e figli tra fratelli tra parenti e amici e la

collocazione delle persone in CES differenti

Ma la dispersione avviene anche mediante la collocazione delle famiglie ad abitare in

zone isolate e lontane dal gruppo come egrave il caso di una famiglia intervistata a cui fu

trovata una soluzione abitativa a circa 40 chilometri da Milano isolandola totalmente

da parenti amici e la comunitagrave intera432

d) la sottrazione dei figli

Ma lazione della pubblica amministrazione e degli operatori dei CES non si ferma

alla semplice privazione di ogni dignitagrave della persona non si ferma al trasformarli in

individui incapaci di intendere e volere e di determinare la propria esistenza quasi

fossero animali da addomesticare non si ferma alla privazione di ogni diritto

individuale e famigliare non si ferma alla privazione di associarsi e vivere

liberamente con chi si vuole non si ferma al fatto di impedire agli zingari di vivere in

gruppo mettendo in atto una dispersione forzata non si ferma alla degradazione

dellindividuo dei suoi diritti e della sua dignitagrave collettiva ad individuale no La

pubblica amministrazione quando entra in relazione con i rom sottrae anche il

capitale umano porta via cioegrave anche i figli Non si accontenta di mettere in atto una

432 Vedi la prima intervista di questo capitolo al paragrafo ldquoCome raccontano i rom la loro esperienza in Italiardquo

242

persecuzione diretta di una generazione che ha ricadute anche sui discendenti e

ascendenti dei perseguitati come puograve essere limpedirli di prendersi cura dei propri

figli e genitori Lazione della Pubblica Amministrazione legittima anche la societagrave

civile espressa dai vari ldquoeducatorirdquo degli zingari ad arrogarsi il diritto di giudicare le

capacitagrave educative e morali degli zingari ed attivare una sottrazione dei loro figli e

quando non lo fa compie unazione di terrorismo psicologico minacciando di farlo

[rom] [hellip] ci ha detto di fare i bagagli di raccogliere le nostre cose e andare via

Che altrimenti avrebbe chiamato via la polizia che ci avrebbe portato via anche433

i nostri figli Se non fossimo andati via di nostra spontanea volontagrave avrebbe detto

agli agenti della polizia di portarci via i figli Noi abbiamo preso paura che ci

portassero via i nostri figli e siamo partiti

[romniacute] noi siamo andati via anche per paura Abbiamo detto ndash ringrazio Dio che

non ci hanno portato via i nostri figli Che non egrave successo niente

[rom] mi ha detto ndash se non parti e resti ancora qua chiamo i carabinieri che ti

portino via i bambini - io le ho chiesto ndash percheacute dovrebbero portarmi via i miei

figli Mi ha risposto ndash prendiamo i bambini e li portiamo in un posto dove

possono dormire meglio - io le ho detto ndash ma voi portate via i bambini I

bambini non possono vivere senza di noi Noi siamo i loro genitori Piuttosto fate

qualcosa per sistemarli con noi percheacute vivano bene con noi (rom 32 anni

romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

I rom come emerge dalle interviste vivono in modo bivalente laccoglienza in

ldquocomunitagraverdquo da una parte vedono in essa una possibilitagrave di migliorare la propria

condizione di vita in quanto essa li mette a riparo dai continui rastrellamenti e dal

vivere in condizioni al limite della sopravvivenza umana dallaltro perograve hanno il

433 Questo anche egrave molto significativo Significa che lintervistato si sente spogliato di ogni bene e ogni dignitagrave umana in prima persona e che il gagiograve non si ferma a deprivarlo di un bene suo materiale come possono essere le risorse e i diritti ma lo priva anche di un bene viscerale Egrave una privazione che penetra nella carne nellintimo dellindividuo egrave una privazione della propria carne e del proprio sangue cioegrave una menomazione corporea e identitaria mediante una penetrazione del gagiograve che gli sottrae anche le viscere La sottrazione dei loro figli i rom la vivono come una lacerazione fisica ad opera dei gageacute che dopo averli privati di tutto ciograve di cui potevano privarli incacano anche il loro corpo al fine di distruggerlo

243

terrore che i gageacute portino via i loro figli Dalle interviste emerge che la percezione dei

rom egrave quella che il gagiograve abbia messo su un vero e proprio sistema che mira a sottrar

loro i figli e che le strutture di accoglienza siano in realtagrave dei luoghi in cui vengono

sottoposti ad una osservazione che mette in dubbio la loro capacitagrave genitoriale

Questo sarebbe secondo i rom il ruolo delle comunitagrave in cui vengono accolti

Siamo partiti per venire in Italia per farci una casa per farci una vita per essere

anche noi come gli altri - Siamo arrivati in Italia e siamo andati nei campi dove

bisognava costruire le baracche dove ci sgomberava la polizia scappavamo e

tornavamo Siamo stati per tanto tempo cosigrave [hellip] Poi sono rimasta incinta ho

partorito una figlia e abbiamo vissuto nei campi [] Non avevamo dove andare

Arrivava la polizia e ci sgomberava ci cacciava via andavamo via tornavamo

Una volta sono arrivati gli agenti a sgomberarci dal campo io avevo la figlia

piccola di tre mesi

Mia figlia aveva tre mesi quando sono arrivati gli agenti a cacciarci via e a

sgomberarci Siamo partiti e siamo andati in un altro campo Abbiamo vissuto ligrave

per due mesi e poi ci hanno fatto sgomberare unaltra volta Era inverno nevicava

pioveva e noi dormivamo in tenda non avevamo la baracca ci pioveva addosso

ci nevicava addosso Gli agenti ci hanno fatto sgomberare poi sono arrivati quelli

della Caritas e ci hanno detto - Se non andate a vivere nella Caritas vi portiamo

via i bambini - Noi non siamo andatiavevamo paura di andare percheacute

sentivamo che ti portavano via i bambini e siamo andati via Abbiamo fatto un

altro campo sono tornati ancora e ci hanno fatto sgomberare anche da ligrave Non

duravano neanche due - tre mesi poi li sgomberavano e dovevamo partire

Lultima volte che ci hanno fatto sgomberare sono venuti questi gagegrave dalla Caritas

e mi hanno detto se non vai in comunitagrave ti portiamo via i bambini Io ho chiesto

a mio marito - Senti cosa dice questa che se non vado in comunitagrave ci portano via i

bambini - [hellip] Lui mi ha detto ndash vai - e io sono andata [hellip] sono andata in

comunitagrave e sono rimasta sette mesi [] ero ligrave da neanche una settimana e mi sento

dire - Tu non puoi piugrave prendere i tuoi figli da qui percheacute sei denunciata per

abbandono - Hanno detto che li avevano trovati da soli in baraccache li

244

avevamo abbandonati - Ma come sono denunciata per abbandono se io ero

vicino ai miei figli Tu quando fai qualcosa in casa quando fai i mestieri quando

prepari da mangiare lo fai con i bambini in braccio Non lo fai percheacute cegrave il

rischio che ti cada dalle braccia che si rovesci qualcosa addosso al bambino che

lo bruci Lo lasci in mezzo al letto e vai a fare le tue faccende il tuo lavoro

percheacute egrave piccolo non cade Io stavamo preparando i bagagli percheacute sono venuti a

sgomberarci - Mi dice la signora - No percheacute noi abbiamo trovato i bambini da

soli nella baracca tu li hai abbandonati - E io ho detto - Sigrave li hai trovati da soli

in baracca ma in quel tempo dovero Ero ligrave mi hai visto percheacute parli cosigrave Ero ligrave

che stavo preparando i bagagli Digrave la veritagrave percheacute Dio egrave in alto e ti vede No

percheacute tu hai abbandonato i bambini Va bene - ho detto Sono andata da

unassistente della comunitagrave percheacute volevano portarmi via i bambini e non

ridarmeli piugrave fino ai loro 18 anni Volevano fare questa violenza Mi ha chiamata

al colloquio e quando sono andata mi ha detto -Mi hanno detto che tu non sei una

buona madre con i tuoi bambini che non sai come curarli come accudirli cosa

fare- Io le ho detto - Io sono una romniacute e voi siete italiani io non vi giudico e

voi come mi giudicate [hellip] -No percheacute noi abbiamo visto e sappiamo che non lo

sei Noi possiamo portarti via i bambini possiamo portarti via i tuoi figli percheacute

tu sei in comunitagrave tu esci fuori la mattina e rientri alle 12 - 1 di sera Non egrave

vero percheacute quando sono entrata in comunitagrave vi chiedevo il permesso Signore

posso uscire oggi o no- Andavo fuori uscivo per 1- 2 ore e tornavo indietro dai

miei figli

Cegrave stata una volta che cera sciopero e non potevo tornare perograve li ho chiamati e

gli ho detto che cera sciopero e -Signore come faccio a tornare- e loro mi hanno

detto - puoi dormire fuori con i tuoi figli e tuo marito - Non ho fatto io di testa

mia Voi volete portarmi via i bambini Non potete portarmi via i bambini - [hellip]

mio marito non era con noi in comunitagrave era in campo Non lhanno fatto venire

in comunitagrave [] ho chiesto alle assistenti - Chi vi ha detto a voi che io non sono

una buona madre Percheacute tu vivi in comunitagrave - Sono tornata indietro in

comunitagrave e ho detto a quelle della comunitagrave - Tu sei una suora e non puoi

raccontare bugie percheacute Dio ti guarda - [] Sigrave le ho detto cosigrave - Suora se tu non

dici la veritagrave io ti maledico Vado nella chiesa piugrave grande accendo una candela e

245

vi maledico percheacute io voglio i miei bambini Io non voglio abbandonare i miei

figli Io voglio tenere i miei bambini Io non sono come voi pensate Come puoi

dire di me che non sono una buona madre - E la suora mi ha detto - [xxx] noi

non possiamo dire che tu non sei una buona madre percheacute lo sei ma noi non

abbiamo mandato la lettera noi dobbiamo stare qua a vedere se tu vai bene o no

se ti comporti bene o no noi non labbiamo mandata Devi andare a informarti

bene percheacute cegrave qualcuno che ti vuole portare via i figli Io non posso dirti il

nome percheacute questo egrave il mio mestiere ma tu devi andare a cercare e vedere chi egrave

che vuole portarti via i figli percheacute cegrave qualcuno che trama alle tue spalle- Allora

io ho detto - Io non sono andata via da casa mia percheacute vivevo bene sono andata

via percheacute vivevo male e qui trovo tutto questo male Percheacute Non so cosa

farti tu puoi maledirci e fare quello che vuoi ma non siamo noi che vogliamo

portarti via i figli Egrave qualcun altro - Sono finita in tribunale e sono stata

giudicata434 per i miei figli e anche oggi sono giudicata per i miei figli percheacute non

egrave vero quello che hanno detto loro Io i miei figli li amo come i miei occhi Non

ho fatto figli per abbandonarli in strada e non curarli Gli ho detto - Andate a

prendere quei bambini che sono malati che non mangiano [hellip] (romniacute 28 anni

Milano 29 dicembre 2013)

Questa faccenda dei gageacute che portano via i figli dei rom egrave emersa diverse volte nelle

interviste Ma la vicenda dei gageacute che portano via i figli dei rom egrave qualcosa di piugrave di

un semplice spauracchio terroristico nei confronti dei rom per persuaderli a non

rivendicare nessun diritto umano per far fare loro ciograve che si vuole e far loro

naturalizzare la loro sottomissione Come emerge dalle parole dei rom qui sotto

riportate quando entri in ldquocomunitagraverdquo cegrave il serio rischio che i gageacute portino via i figli e

mettano i genitori in galera

434 Nel senso che cegrave tutto un sistema di ldquoosservazionerdquo della capacitagrave genitoriale delle romnia che passa di gestori dei luoghi cove vengono collocate le madri ndash che sono o civili o suore - alle assistenti sociali e ai processi Ovviamente il sistema di osservazione delle madri e della loro capacitagrave genitoriale egrave fatta da gagieacute che applicano una categoria osservativa tarata sui valori e metodi dei gageacute Il ldquogiudicatardquo quindi indica un giudizio morale complessivo sulla capacitagrave educativa delle roniaacute da parte dei gageacute

246

[rom] [] ad un rom dal nostro paese [hellip] gli hanno portato via tutti i figli Non

so percheacute hanno detto che picchiava i suoi figli lhanno messo in galera

Hanno messo in galera sia lui che sua moglie E hanno portato via i loro figli e li

hanno messi in una comunitagrave

[romniacute] Sia lui che sua moglie sono ancora in galera [hellip] li hanno portato via

sei figli

[rom] Hanno detto che lui picchiava i suoi figli ma anche noi Picchiamo i nostri

figli anche gli italiani danno qualche sberla ai loro figli

[romniacute] sigrave qualche sberla ai bambini la si dapercheacute non vadano di qua percheacute

non vadano di lagrave percheacute non facciano questo o quello (rom 32 anni romniacute 30

anni Milano giugno 2014)

[romniacute] [] ogni madre e ogni padre portano con seacute i propri figli [hellip] non li

abbandonano [] qua in Italia possono sopravvivere col andare per strada a

chiedere lelemosina li lasciano a casa col marito in baracca per andare e

procurargli qualcosa da mangiarehellipper portare qualcosa da mangiare va nei

mercati cerca dellrsquoimmondizia cerca in giro nelle piazze e trovahellip ti porta a casa

da mangiarehellip in Romania non trovi niente neanche quando vai a cercare nel

mercato non trovi niente [hellip] a noi sembra una cosa molto bruttahellip questa cosa

che hanno fatto alla nostra amica che le hanno portato via sei bambinihellip [hellip]

[rom romniacute ] qui in Italia In via [xxx] ligrave

[rom] Dove vivevano in una comunitagrave nel Centro della Protezione Civile di [xxx]

Li hanno presi dal campo e li hanno messi in comunitagrave per aiutarli per

aiutarlihellip percheacute non stessero piugrave in campo con i piccoli poi hanno detto che lui

beveva e mandava i bambini a mangel ma non egrave vero Percheacute i piccoli che erano

ligrave stavano con lui e quelli piugrave grandi andavano con la loro madre a mangel Egrave cosigrave

non erano abbandonati435

435 Nel sistema educativo dei rom affincheacute un bambino venga considerato ldquoabbandonatordquo ci deve essere una situazione

in cui ndash per volontagrave o incapacitagrave dei genitori - non ci sia la presenza di una persona che possa accudire il bambino Una

situazione in cui in effetti il bambino egrave privato sia della cura affettiva che della cura materiale per volontagrave o incapacitagrave

dei genitori In merito alla volontagrave essa si riferisce ad un abbandono affettivo - psicologico quando per qualche ragione

i rom decidono di abbandonare i loro figli li affidano volontariamente alla cura di qualche altra persona o ente Per

abbandono cioegrave loro intendono uno stacco affettivo del genitore dal figlio che viene lasciato in una situazione in cui

non ci sia nessuno in grado di svolgere la funzione di ldquogenitorerdquo e prendersi cura del bambino Un esempio tipico egrave

247

[romniacute] sigrave percheacute non volevano neanche stare ligrave Percheacute cegrave miseria Crsquoegrave puzza

Non erano abituati In campo erano come eranohellip non li piaceva neanche stare li

a mangiare Cera miseria Cera la cattivo odore Non erano abituati Sigrave in campo

erano comerano Ma in campo crsquoera laria Laria era migliore Stavano meglio in

campo Non cera la miseria che cegrave ligrave I bagni non sono curati Come entri cegrave

una puzza terribile

[rom] cegrave una puzza di merda da quando entri terribile

[romniacute] non era curato non era pulitahellip quando entravi ti veniva da vomitare

Vomitavi

[rom] ligrave egrave come fosse un carcere ci sono grandi camere dove ci sono 10 letti uno

sopra laltro Uno sopra laltro Capisci []e dopo 56 mesi il padre era andato

solo in cittagrave la loro madre era a mangel e i bambini erano a casahellip

[romniacute] cera una signora una loro amica ligrave del nostro paese [xxx] percheacute ligrave

vicino alla comunitagrave non cegrave neanche un supermercato non cegrave niente [hellip] e le ha

detto - fa un porsquo di compagnia ai bambini guardameli fin che torno - percheacute il

mercato egrave lontano - a portarli qualcosa da mangiarehellip percheacute non posso darli

sempre da mangiare come a maiali - ligrave il cibo egrave tutto mescolato la pasta la carne

le uovahellip cerano perfino degli scarafaggi nel cibo[] E la loro madre quando

ha visto che cerano degli scarafaggi dentro al mangiare ha preso ed egrave andata a

comprare qualcosa da mangiare al mercato delle salsicce pane quel che trova da

comprare per mangiare In quel momento mentre la loro madre e il loro padre

sono andati a fare la spesa per mangiare percheacute non potevo portarli tutti erano

labbandono in un istituto Per i rom ldquoistitutordquo ldquocomunitagraverdquo egrave sinonimo di abbandono nella misura in cui il bambino

viene lasciato in una situazione in cui nessuno gli daragrave laffetto genitoriale Per quanto riguarda la ldquocapacitagraverdquo egrave legata

alla salute mentale o fisica del genitore che fa si che esso non sia in grado di comunicare al figlio il suo affetto e

disporre che qualcuno se ne prenda cura materialmente In genere ligrave dove convivono diverse persone o famiglie e se il

genitore non ha preso le distanze affettive e di responsabilitagrave genitoriale egrave sottinteso che se il bambino resta a casa

senza il genitore egrave affidato alla cura di qualche persone che restano ligrave Una sorta di cura collettiva gli adulti presenti

hanno lobbligo morale di accudire i bambini presenti anche se sono estranei Gli intervistati dicono che hanno paura di

lasciare i loro figli in campo e ciograve egrave legato al fatto che spesso viene sgomberato-distrutto e non vi possono piugrave rientrare

viene loro negata anche la possibilitagrave di una solidarietagrave nella cura dei loro figli elemento che ripeto egrave unistituzione

romaniacute Inoltre se attivano tale istituto nei CES viene interpretato come ldquoabbandonordquo dei propri figli e costituisce un

reato che mette in moto la sottrazione dei loro figli Per approfondire il tema si veda C Saletti Salsa Famiglie

amputate Le adozioni dei minori dal punto di vista dei rom CISU Roma 2014

248

sei bambini che li aveva lasciati dallamica e quando egrave tornata non gli ha piugrave

trovati Hanno detto che li hanno portati allospedale fino a quando non sono

venuti i carabinieri a prenderli li hanno portati fino alla porta e ad entrambe

hanno messo le manette

[rom] sia al padre che alla madre [hellip] egrave successo un anno fa nel 2012 [hellip] sono

[ancora in galerahellip sette anni [hellip] sette anni alla moglie sette anni al padre al

marito Li hanno condannati [hellip] E i bambinihellip ho sentito che li hanno datihellip

[romniacute] i piccoli gemelli [hellip] li ha presi in adozione un italiana e gli altri li

hanno messi in un istituto per bambini non so come si dice [hellip] in una comunitagrave

per bambinihellip sigrave Non possiamo uscire e lasciare i nostri figli abbiamo paurahellip

Per quello noi ce li portiamo a mangimoacutes Non ce li portiamo mica cosigrave per

niente a chiedere lelemosinahellip Ce li portiamo dietro percheacute non possiamo

lasciarli da soli[]436 (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Quindi oltre che non aiutarli e portar loro via in figli i gageacute nei centri di

accoglienza che li spingono a desiderare li fanno vivere come in condizioni di vita

pessime sia dal punto di vista del diritto alla salute I rom infatti si lamentano che il

cibo egrave servito ldquocome ai maialirdquo che nel cibo hanno trovato ldquoscarafaggirdquo che laria e

lambiente egrave totalmente malsano e che ldquopuzza di merdardquo che dormono in stanze

ammucchiati uno sopra laltro ma anche da un punto di vista psicologico si

lamentano che vivere ligrave egrave ldquocome vivere in carcererdquo percheacute ci sono i guardiani che li

controllano giorno e notte 24 ore su 24 e non possono ricevere le loro madri i loro

figli i loro amici o parenti [hellip] non lasciavano che nessuno venisse a visitarti [hellip]

(rom 32 anni Milano giugno 2014)

Dalle interviste dunque si puograve capire in profonditagrave il significato che assume il

termine ldquoeducatorerdquo Questa parola racchiude in seacute lapproccio del gagiograve nei confronti

degli zingari rieducarli a vivere secondo li modo di pensare e la volontagrave dei gageacute

Rieducarli a una cultura diversa al fine di eliminare in loro questa cultura e questo

modo di vita associale e se non si riesce portar loro via i figli La rieducazione messa

436 Ibidem

249

in atto dai gageacute per i rom mira a eliminare la loro identitagrave di zingari rieducandoli a

vivere secondo i dettati dei gageacute Attraverso il sistema dei CES si mette in atto una

politica emergenziale per la gestione del ldquoproblema zingarirdquo il sistema dei CES di

fatto egrave la trasfigurazione piugrave elegante del piano demergenza nomadi presentato

dallex Presidente del Consiglio Berlusconi Esso dagrave legittimitagrave alle azioni di

rastrellamento da parte della Pubblica Amministrazione Ma ha subito una

metamorfosi oltre che legittimare la pulizia etnica messe in atto dalla Pubblica

Amministrazione lo sgombero egrave fatto percepire ai rom come necessario al fine di

accogliere i rom nei CES e poterli aiutare ad integrarsi nella societagrave

Lui egrave partito nel 2001e in quellanno egrave tornato a casa pochissimo a Natale e a

Pasqua stava una settimana o due con i bambini e con me e poi tornava in Italia

[hellip] ma i ragazzi mi chiedevano sempre del padre mi chiedevano dovera cosa

faceva dicevano che non volevano i dolci che mandava volevano lui la figlia

grande piangeva per lui [hellip] era difficile anche per me con i figli da sola non

avevo un aiuto niente sono rimasta ligrave a casa da sola fino al 2011 dieci anni da

sola senza lui e quando ho visto che la bambina egrave cresciuta andava a scuola

aveva 11 anni [hellip] Allora ho detto- [xxx] La bambina egrave grande io ho vissuto da

sola per dieci anni e sono stufa siamo stufi sia io che i miei figli Portaci pure

dove capita portaci pure in un campo ma portaci con te non importa dove Qui

Sono partiti tutti Siamo rimasti solo io e i vecchi in questa comunitagrave- Erano

partiti tutti Lui non era molto daccordo percheacute non voleva portare i bambini in

mezzo ai topi e alla miseria diceva- Ma percheacute dobbiamo portare i bambini a

soffrire in un campo Qui non ci sono spazi per i bambini A casa in Romania

perlomeno hai dei letti acqua correntenel campo dove li tieni In mezzo

allerba ai topi alla miseriasi ammalano- Ma io insistevo-No Portami

Portami Io parto- E alla fine abbiamo fatto i passaporti e siamo venuti in Italia

Ma qui non avevamo un posto dove stare siamo andati in campo a Segrate

Quando ho visto dove mi aveva portato con lerba alta fino al bacino cerano

due o tre tende-gruppi di rom ho iniziato a piangere [hellip] poi egrave arrivato lo

sgombero il giorno di San Nicola (5 dicembre) e ci hanno portato in una

250

comunitagrave[] Sono rimasta nella casa di accoglienza [] sette mesi[] e mio

marito egrave rimasto da solo dormiva dove capitava una volta in campo una volta

in stazione una volta in macchina di qualcuno non aveva un posto dove andare

[] non aveva il permesso di venirmi a trovare non gli permettevano di entrare a

mangiare con noidovevo io uscire una decina di minuti fuori nel parco con i

bambini percheacute lui li vedessedopo mesi mesi [hellip] vedevano che non trovavamo

casa in affitto ma come potevamo senza un lavoro con contratto Allora ci ha

richiamato il gagiograve [] e ci ha dato questa casa [] per quello loro ti tengono in

comunitagrave per vedere se picchi i tuoi bambini se li nutri bene se li curi bene se

sono educati quando vedono che educhi i tuoi bambini437 che sono curati che

vanno bene a scuola allora ti aiutano ti danno una casaaltrimenti[] No Non

ti aiutano per niente[] il gagiograve che ci ha dato questa casa prima di darci la casa

si egrave informato su di me che tipo di madre ero (romniacute33 anni Gorgonzola 28

settembre 2013)

La cosiddetta strategia nazionale di integrazione dei rom cosigrave come viene realizzata

dalla Pubblica Amministrazione di Milano ha creato dei luoghi in cui i rom non

godono di nessun diritto dei luoghi non soggetti al diritto vigente per il resto

dellumanitagrave dove gli ldquoeducatorirdquo hanno carta bianca nellapplicare il sistema

rieducativo Lapproccio della Pubblica Amministrazione alla questione zingari egrave di

fatto un sistema di logoramento dispersione forzata separazione dei gruppi e delle

famiglie sottrazione dei loro figli e di scoraggiamento dal vivere in Italia da zingaro

Egrave un sistema che mira a eliminare gli zingari dal territorio a disperderli a

terrorizzarli a scoraggiarli al fine di convincerli a lasciare lItalia Ma dato che non

riesce a eliminare fisicamente gli zingari ha messo in atto un sistema di eliminazione

della loro identitagrave attraverso la separazione dei membri che condividono lidentitagrave di

rom la dispersione territoriale e la sottrazione dei loro figli

437 Secondo gli standard educativi dei gageacute

251

La condizione che i gageacute impongono ai rom per aiutarli egrave molto pesante devono

dimostrare una sottomissione totale alla volontagrave dei gageacute anche nel modo di educare

i loro figli che deve essere come dicono i gagegrave devi essere una buona madre secondo

gli standard educativi dei gageacute Il loro progetto confezionato ad hoc per i rom da

progetto di inclusione e di creazione di opportunitagrave egrave slittato su un giudizio delle

qualitagrave morali dei rom delle loro capacitagrave educative Da progetto di creazione di

opportunitagrave e innovazione che doveva coinvolgere gli integrandi in modo attivo al

fine di dare loro unopportunitagrave di accrescimento delle loro risorse umane si egrave

trasformato in un progetto con una piccola inversione di senso da progetto di

accrescimento si era trasformato in giudizio morale sui rom di inferioritagrave morale

intellettuale e di capacitagrave educative Si egrave trasformato di concetto e di fatto in uno

strumento di ulteriore privazione e degradazione del capitale umano dei rom

Egrave evidente che ai rom non viene riconosciuto il diritto di curare leducazione e la

morale dei propri figli ( art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 30

Cost) e come si puograve leggere dalla voce dei rom intervistati essi ne sono pienamente

consapevoli I rom sono pienamente consapevoli che i gageacute non riconoscono la loro

cultura e quindi il loro sistema educativo come meritevole di essere tramandato e

reagiscono a questo disconoscimento non mandando i loro figli a scuola dai gageacute da

coloro cioegrave che percepiscono come fortemente ostili e non rispettosi nei loro

confronti e verso il loro modo di vivere I rom misurano la stima che i gageacute hanno

della loro cultura e della loro identitagrave attraverso la vicenda della sottrazione dei loro

figli il gagiograve sottrae i loro figli percheacute vuole annientarli vuole distruggere la loro

cultura e la loro identitagrave vuole eliminarli

La paura del gagiograve e della sua volontagrave di distruggere lidentitagrave dei rom egrave strettamente

intrecciato con il rapporto del sistema educativo romanoacutegağikanoacute molti rom

percepiscono il sistema educativo imposto loro dai gageacute come uno strumento di

genocidio culturale nella misura in cui egrave basato unicamente sulle categorie e i valori

dei gageacute che spesso disprezzano la loro cultura Quindi la sottrazione dei bambini

252

dalla scuola dei gageacute egrave un modo per limitare limpatto potenzialmente genocida del

sistema educativo dei gageacute Che egrave imposto loro dai gageacute nelle strutture dei gageacute tra i

gagegrave Infatti per i gageacute egrave impensabile istituire una scuola o una classe tra gli zingari i

bambino gageacute non devono ziganizzarsi e quelli zingari devono de-ziganizzarsi

Questo intrecciato alla sottrazione dei loro figli e al disprezzo che i gageacute mostrano

per la loro cultura ovviamente suscita molti sospetti nei confronti delle intenzioni

dei gageacute e del loro sistema educativo Allo stesso tempo perograve si rendono conto

come si egrave visto che hanno bisogno di alcune categorie dei gageacute per poter lavorare e

vivere nella societagrave con i gageacute Molto spesso perograve lopzione preferita egrave quella di non

mandare i figli nella scuola dei gageacute o mandarli il meno possibile percheacute il gagiograve

non riconoscendo dignitagrave desistere al modello culturale dei rom non riconosce

nemmeno il loro ldquomodello educativordquo438 Viene cioegrave messa in discussione la loro

capacitagrave genitoriale che egrave legata al loro modello culturale e identitario che non

corrisponde a quello dei gageacute che usano il modello culturale le proprie categorie e i

propri strumenti per valutare le loro capacitagrave materiali e morali di genitori

collocandoli come dice unintervistata li mettono nelle Comunitagrave per osservare la

loro capacitagrave genitoriale Ma attenzione la valutazione viene fatta dai gageacute che oltre

ad essere fortemente ostili alla cultura dei rom e disprezzarla non hanno nessuna

competenza per poter valutare le loro capacitagrave morali e materiali nelleducare i propri

figli se non quella della della cultura e della morale vigente nella cultura dei gageacute

Sono cioegrave dei semplici cittadini che usano il sentir comune della loro cultura di

riferimento per valutare la cultura degli zingari in materia di educazione e decidere se

tale cultura percheacute di quello si tratta merita o no di essere tramandata Il pregiudizio

che i gageacute hanno nei confronti degli zingari non tanto come individui in carne ed

ossa con cui hanno avuto una qualche relazione ma verso la cultura lidentitagrave dello

zingaro comporta un loro disinteresse a comprendere in profonditagrave la cultura degli

zingari e il loro modello educativo dando per acquisito che egrave sbagliato questo egrave il

438 C Saletti Salsa 2014 p 58

253

sentir comune dei gageacute dal quale i rom si difendono La conseguenza di ciograve cioegrave il

marcato pregiudizio che porta al disprezzo della cultura e del modello educativo dei

rom ha leffetto di una totale incapacitagrave di comprendere il loro modello culturale ed il

loro ldquomodello educativordquo439 Tutto ciograve ovviamente i rom lo percepiscono e lo

contestano mettendo in atto una resilienza basata sulla sottrazione dei loro figli dal

modello educativo dei gageacute che non riconosce pari dignitagrave al loro sistema educativo

e anzi lo condanna Come emerge dalle interviste lauto dei gageacute egrave condizionato ad

una accettazione del modello educativo dei gageacute

I rom percepiscono il confine oltre il quale il gagiograve diventa pericoloso per i loro figli

e quindi il problema educativo dei bambini rom e la loro mancata o scarsa

scolarizzazione egrave da interpretare come la consapevolezza di questo non

riconoscimento dellidentitagrave rom da parte dei gageacute e quindi come una reazione a

questo disprezzo nei confronti della loro cultura Infatti cegrave una fortissima differenza

tra i rom presenti in Italia da molti anni e quelli appena arrivati dalla Romania i rom

che sono qui da piugrave tempo hanno assimilato molto piugrave questa ostilitagrave nei loro

confronti e mandano molto meno i loro figli a scuola Ma alla percezione di questo

pericolo gagiograve che come si egrave visto egrave assolutamente fondato c egrave da aggiungere anche

la continua dispersione territoriale messa in atto gai gageacute per esempio ogni volta che

viene messo in atto uno sgombero o un espulsione da un CES i bambini devono o

cambiare scuola o i genitori si devono alzare alle 4 del mattino per portarli a scuola

come ci riferiva unintervistata o rinunciare a portarli percheacute lontani o percheacute non

hanno i soldi per fare il biglietto del treno e dellautobus ltltda qui non posso portarli

percheacute devo prendere il treno ho bisogno dei biglietti lautobusgtgt (rom 32 anni

Milano giugno 2014) Non se ne parla mai ma la mancanza della scolarizzazione dei

bambini rom che ovviamente egrave solo una delle componenti del complesso sistema

educativo di cui i gageacute pare non tengano conto egrave la diretta conseguenza della

mancanza del riconoscimento dello stile di vita e del sistema educativo dei rom I rom

439 Ibidem

254

delle interviste provenienti dalla Romania hanno allentato le maglie del confine

educativo tra rom e gageacute percheacute li percepiscono meno ostili e quindi vedono in loro

un pericolo minore Anzi vogliono mandarli a scuola percheacute per loro egrave uno strumento

di riscatto sociale

Ho insegnato ai miei figli di andare a scuola in modo tale che anche noi

possiamo cambiare la nostra vita E voglio che questo venga riconosciuto

Abbiamo vissuto nelle nostre case e vivevamo con il nostro lavoro con i nostri

mestieri e i nostri figli andavano a scuola [hellip] ringrazio molto i nostri rom che

hanno trovato un lavoro[] percheacute devono tener conto dei loro figli e non lasciarli

piugrave a chiedere lelemosina ai semafori o a rubare per evitare che crescano anche

loro cosigrave male cosigrave isolati e cosigrave esclusi come noi[] (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

Ma come vedremo nel caso di Bari la scolarizzazione dei rom egrave inversamente

proporzionata alle persecuzioni messe in atto dai gageacute nei loro confronti ciograve provoca

appunto da una parte una continua dispersione territoriale forzata che non consente

nessuna scolarizzazione dallaltra innesca un meccanismo di difesa che fa sigrave che i

rom non mandino i loro figli a scuola dal gagiograve che odia i rom e che vuole insegnare

ai loro figli come distruggere la cultura dei rom

Lintervista che segue egrave realizzata in un contesto diverso da quello dei CES di

Milano ma ha in comune con il caso dei CES la questione delleducazione

delleffetto dellingerenza dei gageacute nella vita dei rom per aiutarli a imparare a educare

i loro figli in modo tale che anche i loro figli abbiano unopportunitagrave di vita migliore

255

Ti racconto dei miei figlihellip non ho altro da raccontartihellippercheacute la mia storia egrave la

storia dei miei figli [hellip] quando siamo arrivati qui siamo andati a chiedere [hellip]

andavamo a mangelhellipnon avevo figlihellip solo la piugrave grande che era rimasta da mio

cognato [] eravamo nellrsquoaltro campo in un posto diverso da quihellip crsquoera un

campo grandehellip vivevamo tutti lagravehellip ligrave viveva tutta la nostra famigliahellip poi

dopohellip quando egrave arrivata lrsquoalluvione siamo venuti qui [] vivo in quellrsquoaltra

roullotte mentre in questa facciamo solo da mangiare laviamo ecc[] non avrei

mai pensato di trovarmi in questa situazionehellip che mi avrebbero portato i miei

bambinihellip Avevo qui solo i due bambini piccoli poi ho portato anche la grandi e

dopo un mese lrsquohanno portata via dalla scuola [hellip] dopo una settimana mi hanno

portato via anche gli altri [hellip] tutti quanti li hanno portati viahellip Hanno preso la

grande lhanno portata via dalla scuola poi mi hanno portato via anche le altrehellip

la piugrave grande lrsquohanno portata via della scuola e gli altri me li hanno portati via da

qui [hellip] quella grande aveva otto annihellip sono giagrave due anni che egrave in comunitagravehellip ha

10 anni Lrsquoaltra ne ha otto va per i novehellip lrsquoaltra ancora ne ha seihellip e uno ne ha

tre[]quella grande ha detto che era maltrattatahellip che egrave stata picchiatahellip che egrave

stata bruciatahellip non so cosha raccontatohellipli hanno portati via Li hanno portati

via tutti quanti Quando li hanno portati via noi siamo andati a chiedere di loro e

ci hanno detto che non erano sotto custodiahellip e invece dopo una settimana li

hanno portati via tutti quantihellip noi non capiamo piugrave nientenon avremo mai

immaginato di doverci trovare in una situazione del generehellip lrsquoho portata quahellip

lrsquoho accompagnata a scuola e dalla scuola egrave partito tuttohellip un giudice ha detto che

voleva vedere come si comportava il padre con lorohellip cosa avrebbe fatto per

lorohelliphanno detto non so che il loro padre bevevahellipnon so cosa hanno dettohellip

abbiamo lottato per un anno Poi non sohellip non avevo nessuna possibilitagrave []non

mi davano nessuna risposta [] sono due annihellip il mese che egrave passato sono due

annihellipma non so cosa vogliono farehellip non mi danno nessuna risposta riguardo ai

bambinihellipehellip non sohellip quando cegrave qualche processo mi interrogano e poi non mi

danno nessuna rispostahellipadesso egrave un mesehellip crsquoegrave stato il processohellipma non mi

danno nessuna rispostahellip non mi dicono niente [hellip] non so nientehellipnon mi danno

nessuna rispostahellip non mi dicono nientehellipdicono che il loro padre bevevahellip che

faceva cosigravehellip che faceva colagrave percheacute egrave cosigrave da noihellipquando uno egrave un porsquo giugravehellip

256

ha dei problemi bevehellipma da loro non egrave cosigrave Con i gageacute devi fare ciograve che

vogliono lorohellipda loro non egrave cosigravehellip devi fare quello che diconohellip ma non egrave cosigrave

Non possono fare quello che vogliono Hanno detto che bevevahellip che facevahellipe

quindi egrave stato condannato Gli hanno dato una condanna di due anni Poidopo

non so piugrave nientehellip egrave questa la storiahellipegrave questa la storiahellip egrave stata un porsquo

complicata da quando sono venuta in Italiahellip non capisco piugrave niente [hellip] la

grandehelliplrsquoho portata e lrsquoho mandata a scuolahellip ha iniziato la scuola e quando ha

iniziato la scuola ha raccontato questa storia e lrsquohanno portata viahellip sono giagrave due

anni[] non ho mai pensato di poterci trovare in questa situazione percheacute lrsquoho

portata quihelliplei egrave andata a scuolahellip lrsquoho iscritta a scuolahellip e lei ha scritto che la

picchiahellip che la bruciahellipecc e lrsquohanno presa e messa in comunitagrave [] sono

andata dallrsquoassistente sociale a fare i documentihellip percheacute avevano detto che me la

ridavano indietrohellipio non sapevo che avevano giagrave fatto i documenti per portarmi

via anche gli altrihellipe mi hanno presa e messa in macchinahellipio non sapevo niente

Percheacute se avessi saputo che lei aveva detto tutte queste cosehellip la bambina era giagrave

da una settimana in comunitagravehellipsarei scapata via con loro a casahellipma non sapevo

nientehellip ho pensato di andare a prenderlahellipmentre loro mi hanno fregata

avevano giagrave fatto i documenti per portarmi via anche gli altri bambinihellipdopo un

mese hanno fatto un processohellip crsquoegrave stata unrsquoudienza e poi nientehellip non ho piugrave

saputo niente [hellip] Me li hanno portati via dalle bracciahellip[] Sono venuti loro

qua e mi hanno chiestohellip mi hanno detto che dovevo per forza mandare i bambini

a scuolahellipche era obbligatorio Percheacute anche gli altri [bambini] da qui andavano a

scuolahellip e io li ho mandati a scuolahellip dopo un mese circa la bambina egrave andata a

scuola e lrsquohanno portata via [hellip] Questa egrave stata la storiahellip non me lo sarei mai

aspettatahellip non immaginavo [hellip] percheacute mia figlia ha scrittohellip ha detto che suo

padre la picchiavahellipche lrsquoaveva bruciata con le sigarettehellip ma lei non era stata

bruciata con le sigarettehellipnon era stata bruciatahellip aveva i segni di

varicellamorbillo che ha avuto e le sono rimasti i segnihellip e lei ha detto che i

segni glieli ha fatti suo padre spegnendole le sigarette sulla pellehellipma non egrave stato

cosigrave Lei giocava con i bambinihellip cadevahellipsi alzavahellip si faceva malehellip e loro

hanno scritto che egrave stata picchiata da suo padre [] non lo sohellipnon so nemmeno

io cosa ha dettohellip egrave stata spinta dalla sua professoressahellip quando lrsquoho portata a

257

scuola la sua professoressa lrsquoha presa da parte e le ha chiesto cosa era successo

cosa aveva fattohellip e lei ha detto - mi ha picchiato mio padre - lei le ha chiesto

percheacute e lei ha detto - non lo so -hellipeh quando siamo andatihellip lrsquohanno presa e

lrsquohanno portata in ospedalehellip non era vero quello che lei aveva dettohellip era una

bugiahellipnon lo so [] adesso non ci va piugrave nessuno in quella scuola lrsquohanno

chiusa percheacute i professori erano piuttosto cattivihellipun porsquo particolarihellip bastava che

vedessero che i bambini giocassero con qualcun altrohellipche vedessero qualsiasi

cosahellip qualcosa che per loro era anomalo e prendevano e portavano via i bambini

[] ti dicohellip non so piugrave nemmeno io cosa pensare [] i gageacute hanno le proprie

leggi []no non abbiamo piugrave niente [] non abbiamo piugrave nientehellipsiamo come

allrsquoiniziohellip hanno portato via i miei figlihellipnon avrei mai potuto immaginare di

trovarmi in una situazione del generehellipnon potevo immaginarehellipcosa vuoi che ti

dica ancora Non sohellip(romniacute 34 anni Torino 17 marzo 2014)

Dallintervista emerge che tutta la societagrave civile italiana egrave mobilitata a tutelare i

bambini rom dai loro genitori dagli ldquoeducatorirdquo dei CES alle suore alla magistratura

tutti sono mobilitati a garantire ai bambini rom il godimento dei diritti fondamentali

di cui hanno diritto Ovviamente ciograve egrave legato al fatto che i gageacute sono convinti a priori

che i rom maltrattano i loro figli a causa della loro cultura Per prima cosa mirano a

garantire loro una buona educazione cioegrave la scolarizzazione cosa che emerge sia da

questultima intervista che dalle altre in particolare dallintervista in cui il rom si

lamenta che lo hanno cacciato fuori dal CES motivando la sua espulsione con il fatto

che non faceva godere ai suoi figli il diritto allistruzione Infatti una delle clausole

inderogabili comprese nellaccordo di accoglienza che i rom devono sottoscrive per

esse accoliti nella struttura egrave proprio quella di far andare i loro figli a scuola Una

delle voci dellaccordo recita

258

La scuola e un diritto e un dovere per tuttie ile bambinie tra i 6 e i 16 anni I

genitori sono quindi tenuti a far frequentare quotidianamente la scuola e le

attivita extrascolastiche propo ste (spazio compiti attivita sportive ecc )

Lrsquoequipe educativa sosterra e facilitera i g enitori n ellrsquoincontrare i r eferenti

scolastici eo gli insegnanti dei figli440

Questa gravissima riduzione del sistema educativo al solo sistema scolastico porta a

ignorare totalmente gli altri diritti dei bambini rom come per esempio il diritto a

vivere con i propri genitori e allaffetto di essi e le passano in seconda linea Come

emerge dallintervista di Torino non viene minimamente presa in considerazione

lipotesi nel caso si verificasse un maltrattamento da parte del padre di dare una

qualche forma di tutela ai figli insieme alla madre garantendo ai ldquofanciullirdquo rom il

diritto di vivere almeno con uno dei genitori No Con un colpo di mano si tolgono

via ai genitori rom tutti i figli Sia la figlia che ha dichiarato di aver subito

maltrattamenti che gli altri piugrave piccoli Basta che uno dei due genitori sia ritenuto

responsabile del maltrattamento di uno dei figli per dichiarare entrambi i genitori non

idonei a fare i genitori Ovviamente un ruolo importantissimo lo gioca la

considerazione che i gageacute hanno della cultura degli zingari dato che anche la madre egrave

una zingara si presuppone che anche lei non sia idonea a fare il genitore e maltratti i

suoi figli Quindi egrave meglio che i bambini siano privati dellaffetto di entrambi i

genitori dato che veicola la cultura zingara e siano messi in una struttura per orfani

abbandonati e maltrattati e magari dichiararli adottabili Il problema egrave che spesso i

bambini rom non li vuole adottare nessuno e dato che la dichiarazione di adottabilitagrave

egrave irreversibile restano in tali strutture fino alla maggiore etagrave441 Di fatto le famiglie

rom per usare il titolo di unopera della dottoressa Carlotta Saletti Salsa vengono

440 Contratto di accoglienza al Centro di Emergenza Sociale di Via Barzaghi 2 MI in Nomadi per forza Indagine sullrsquoapplicazione delle Linee guida Rom Sinti e Caminanti del Comune di Milanop 49-53 su httpwwwnagaittl_filesnagacomunicatiINVITIslide20Nomadi20per20forzapdf441 Sul tema si veda C Saletti Salsa op cit

259

ldquoamputaterdquo Da una parte cioegrave i bambini rom vengono privati del diritto di vivere

con i loro genitori e di godere del loro affetto senza dar loro un minimo di garanzie

che tale affetto lo troveranno in una famiglia adottiva Dallaltra si devastano

psicologicamente e moralmente i genitori che non riescono a darsi una ragione del

percheacute cosigrave tanto accanimento nei loro confronti

Li hanno portati via tutti quanti[] Me li hanno portati via dalle bracciahellip[]

noi non capiamo piugrave niente [] non so piugrave nientehellip egrave questa la storiahellipegrave questa

la storiahellip egrave stata un porsquo complicata da quando sono venuta in Italiahellip non

capisco piugrave niente(romniacute 34 anni Torino 17 marzo 2014)

Quindi il disprezzo che cegrave nei confronti della cultura degli zingari ha come effetto il

non riconoscere loro il diritto a curare la morale e leducazione dei loro figli Non si

riconosce validitagrave e dignitagrave di essere tramandato al loro ldquomodello educativordquo e si

mette in atto una sottrazione dei loro figli I rom cioegrave data la loro identitagrave di rom

vengono depauperati del loro capitale umano in due modi uno sottraendo figli due

catapultando i loro genitori in uno stato psicologico di schok a causa di un evento

cosigrave traumatico che per loro non ha spiegazioni Ho ancora davanti agli occhi

limmagine di questa romniacute intervistata che sembra parlare a se stessa lo sguardo era

perso nel vuoto era assente fuori dalla realtagrave che la circondava I rom infatti si

chiedono Io non sono andata via da casa mia percheacute vivevo male e qui trovo tutto

questo male Percheacute (romniacute 28 anni Milano 29 dicembre 2013) Io non so

rispondere a questa domanda ma penso che qualcuno dovrebbe rispondere

I rom che abbiamo intervistato riportano come male estremo commesso nei loro

confronti dai gageacute quello di portar via i figli Percheacute non egrave solo un depauperamento

delle loro risorse umane individuali e collettive ma egrave una deprivazione della loro

identitagrave dei loro sentimenti dei loro affetti della loro carne e del loro sangue

Strappando loro i figli sui quali hanno investito moltissimo in termini sentimentali

260

affettivi morale e legami psicologici in quanto egrave la loro unica ragion desistere la

loro ancora di speranza e stimolo che li spinge ad attraversare il mondo e a sopportare

ogni sorta di umiliazione e difficoltagrave per dar loro ciograve di cui hanno bisogno egrave uno

strappo viscerale

Dalle interviste emerge che i gageacute non danno loro nessuna possibilitagrave di

sopravvivere li cacciano via da ogni luogo in cui si trovano non danno loro la

possibilitagrave di fermarsi in un posto quando vanno in cerca di un lavoro non li

accettano percheacute non si fidano di loro e ciograve li spinge nella maggioranza dei casi a

dover sopravvivere andando a chiedere lelemosina ma la propaganda anti elemosina

deiai zingari porta ad una condanna da parte della popolazione che non fa loro

nemmeno lelemosina ma andando a chiedere lelemosina per nutrire se stessi e i

propri figli vengono accusati di sfruttare i loro figli percheacute se li portano dietro ma

loro i figli se li portano dietro percheacute non possono lasciarli da nessuna parte percheacute

vengono accusati di abbandonarli I gageacute cioegrave li costringono a fare una vita ai limiti

dellumanitagrave e poi usano il pretesto della loro cultura per portare loro via i figli Se

vivono in campo dove potrebbero lasciare i loro figli con qualche amico o parente

non possono lasciare ligrave i loro figli percheacute vivono nel quotidiano terrore che i gageacute

facciano sgomberare il campo e terrorizzino e portino via i loro figli li collocano in

centri di accoglienza isolati dove non cegrave un negozio e se lasciano i loro figli ligrave per

andare a comprar loro da mangiare visto che sono loro che devono procurarsi i pasti

li accusano di abbandonarli se partono con loro dai centri di accoglienza a chiedere

lelemosina visto che laccoglienza prevede solo il dar loro il posto letto per

procurare ai loro figli da mangiare li accusano di sfruttamento e maltrattamento

Come si vede nei confronti degli zingari cegrave una sistemica persecuzione che li riduce

a non saper piugrave come sopravvivere e che arriva anche a incolparli della situazione in

cui si trovano e dato che sono colpevoli della loro incapacitagrave di autodeterminarsi e di

fare i genitori vengono privati anche dei loro figli

261

Come si vede la vita di coloro che vengono accolti nei CES egrave totalmente presa in

custodia e se non si rispetta il regolamento del CES si finisce nuovamente in

ammollo in carcere e deprivati dei propri figli Ossia dalle interviste emerge che la

strategia nazionale in materia di rom egrave totalmente inutile depauperante del capitale

umano sia in termini individuali che in termini transgenerazionali deprivante di ogni

dignitagrave umana sia in termini materiali che in termini psicologici totalmente

degradante La persona egrave privata di ogni dignitagrave e capacitagrave dazione di ogni diritto

fondamentale ed egrave totalmente in balia della volontagrave e discrezionalitagrave di alcuni

individui privati investiti dalle autoritagrave pubbliche di un potere assoluto sulla vita degli

zingari Coloro che cadono nelle mani della Pubblica Amministrazione che appalta la

gestione di tutta la vita degli zingari a dei privati subiscono dei trattamenti umilianti

degradanti e inumani nella misura in cui vengono privati della loro dignitagrave di persone

dei loro ruoli figli padri capi famiglia e in genere persone che hanno una capacitagrave di

autodeterminazione

342 Vita autodeterminata Caso di Brescia e Caso di Bari

I due casi che seguono sono due esempi di come i rom che autodeterminano la loro

esistenza riescano pur con molte difficoltagrave a mantenere una loro libertagrave e autonomia

e a godere di alcuni diritti fondamentali previsti dai cataloghi internazionali

a) Caso di Brescia

Qui addirittura si sono verificati dei casi di volontagrave e tentativi di espulsione

collettiva da parte dellAmministrazione Pubblica Ma pur essendo sottoposti

a continui rastrellamenti e a forti discriminazioni sociali lintervistato egrave

riuscito a trovarsi un lavoro prendersi in affitto una casa e vivere insieme alla

sua famiglia godere della sua libertagrave personale godere della sua capacitagrave di

autodeterminazione vivere in relazione con la propria gente In sostanza ha la

possibilitagrave di godere di qualche diritto fondamentale

262

siamo via dalla nostra terra dalla Romania da 22 anni []siamo partiti dalla

Romania verso la Germania io e tutta la mia famiglia nel 1991[] dalla fine del

1995 al 1996 ho vissuto a Roma via Casilina un grande campo rom serbi rom

rumeni marocchini altre diverse persone su quel campo campo non autorizzato

ma non ti mandavano via da ligrave [] Ligrave a Roma cerano i topi e cosigrave sono venuto qua

a farmi una baracca una stanza per non vivere in mezzo ai topi era sporco

cerano tanti topi apparecchiavi per mangiare e dovevi tirare calci per scacciare

i topi Credimi Come se scacciassi un cane ma invece erano topi [hellip] Siamo

venuti a Brescianel 2000[] andavo a chiedere lelemosina ma facevo anche dei

lavori saltuari raccogliere luva lavorare in magazzino di ortofrutta[] Quando

ho trovato lavoro mi sono trasferito in casa con il contratto di lavoro a tempo

indeterminato ho trovato casa in affitto ho preso anche la residenza[] poi ho

portato la mia famiglia qui[] (rom 57 anni Brescia 16 novembre 2014)

a) Caso di Bari

Anche in questo caso la pubblica amministrazione gestisce la questione zingari con

estrema discrezionalitagrave Possiamo dire che pur essendoci una fortissima

discriminazione sociale questo caso mostra che ligrave dove lamministrazione pubblica

agisce in modo meno discriminatorio nei confronti degli zingari cegrave anche una

minore discriminazione da parte della popolazione una maggiore opportunitagrave di

migliorare in generale la loro vita Ma cegrave anche una maggiore possibilitagrave di vivere

secondo la propria identitagrave cosa non sempre possibile

263

[] nel 2003 egrave cambiata lamministrazione del Comune e il nuovo Sindaco mi ha

dato un pezzo di terra [hellip] mi sono impegnato a inserire a mandare i bambini a

scuola cosigrave anche noi possiamo cambiare la nostra vita per evitare che il mondo

ci odi ed evitare di stargli antipatici facendo cose brutte per poter

sopravvivere[hellip] oggi sono molto fiducioso nellItalia ho molti amici italiani[]

ho 40 famiglie nel campo rom che non vanno a rubare che veramente chiedono

lelemosina o che vanno a lavorare i loro figli vanno a scuola i loro figli sono

al sicuro non ci assalgono i gageacute non ci assalgono gli agenti di polizia[] con la

mia gente (mure manušenca) siamo riusciti a mettere su una cooperativa [hellip]

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

In questa caso specifico lamministrazione pubblica ha tutelato gli zingari dai soprusi

degli agenti dalle aggressioni dei civili ha dato loro la possibilitagrave di crearsi

unopportunitagrave di lavoro ha dato loro la possibilitagrave di tutelare i propri figli sia dalle

azioni terroristiche compite dagli agenti che eseguivano lordine di sgombero che da

possibili sottrazioni dei loro figli mandarli a scuola ha dato loro la possibilitagrave di

vivere in condizioni degne dellessere umano attrezzando unarea dove potevano

vivere ha dato loro la possibilitagrave di vivere insieme Ha diciamo riconosciuto ai rom

dei diritti individuali e dei diritti collettivi

Tra i diritti individuali che i rom di questi ultimi due casi possono esercitare oltre

quelli che sono elencati in questo capitolo cegrave il diritto allidentitagrave dellindividuo

come per esempio il loro ruolo di

264

bull padre marito e capofamiglia

Noi rom siamo stati tirati su siamo nati per aiutare la nostra moglie e i nostri figli

[hellip] I veri rom devono andare loro a lavorare o a rubare ma la moglie deve

restare a casa con i figli [hellip] Percheacute la nostra grande fortuna sono i bambini la

famiglia[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

[] ero in Germania non avevo problemi ligrave ho portato anche mia figlia e la sua

famiglia[] ma loro sono stati espulsi dalla Germania io sono rimasto ligrave ma

quando loro sono venuti in Italia mia figlia era incinta dei gemelli allora sono

andato anchio via dalla Germania ho seguito la famiglia di mia figlia in Italia

anche se io stavo bene ligrave []tutta la mia famiglia egrave tornata con me percheacute sono io

il capofamiglia e non volevo lasciarli da soli []devo lottare io per tutti[] Sono

io il capofamiglia e []devo lottare io per tutti [hellip] (rom 57 anni Brescia 16

novembre 2014)

bull Oppure il loro ruolo di Leader

Quando sono arrivato su questa terra cerano degli ulivi [] ho fatto una grande

opera di cura del terreno di sistemazione del campo ci siamo costruiti qualche

baracca ci hanno portato i gageacute una recinzione i bidoni dove buttare

limmondizia e altri bidoni dove mettere la legna[]Siamo riusciti un po per

volta al giorno doggi ad avere 46 bambini inseriti a scuola ad avere anche due

prefabbricati con i servizi (bagni) poi abbiamo anche la corrente e li ringraziamo

molto Siamo qui da tanto tempo e in tutto questo tempo non abbiamo mai avuto

problemi con nessuno[]oggi sono molto fiducioso nellItalia ho molti amici

italiani ho come amico sia il Sindaco di Bari che il Governatore della Puglia

adesso sono stabile qui ho 40 famiglie nel campo [] Non hanno problemi con

nessuno [hellip] io ho insegnato ai miei rom []di non rovinare i rapporti con i

gageacutepercheacute siamo nelle loro cittagrave e quelli che vanno nelle cittagrave o nelle nazioni

degli altri devono rispettarle devono rispettare le loro leggi e i loro problemi[]

265

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Questo ruolo di capofamiglia e leader del gruppo rimanda ad una loro identitagrave

collettiva che consiste nel rivendicare il loro diritto a riunirsi pacificamente e di

associarsi liberamente (art 21 e 22 Patto sui diritti civili e politici) Inoltre in questo

caso possono anche rivendicare e godere del diritto Diritto alla diversitagrave e alla loro

identitagrave collettiva (art 2 e 3 Convenzione UNESCO 2005 art 2 Convenzione

UNESCO 2003)442

[]avevo la mia casa e la mia famigliaSiamo stati in quella casa fino al 2003-

2004 fino a quando egrave cambiata lamministrazione del Comune egrave arrivato un

nuovo Sindaco[]che mi ha dato un pezzo di terra una terra che appartiene al

Comune[]lo ringrazio molto []per questa terrala questione non era per mei

gageacute mi avevano offerto una casa quando lavoravo in chiesa e io lho rifiutata

percheacute non potevo stare in casa e vedere la mia gente e i miei figli per strada che

dormivano sotto i ponti[] (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

La cosa estremamente interessante dei rom egrave che loro pur riconoscendo lautoritagrave

dello Stato sotto la cui giurisdizione vivono pur rivendicando una relazione paritaria

con i gageacute ed una piena ed attiva partecipazione sociale e culturale chiedono a gran

442 Convenzione sulla protezione e la promozione della diversita delle espressioni culturali Approvata a Parigi il 20 ottobre 2005 dalla XXIII Conferenza Generale dellrsquoUNESCO (Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Ratificata dallrsquoItalia il 19 febbraio 2007 con Legge n 19 Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 18 marzo 2007 disponibile su httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdfhttpwwwunescoitcniindexphpculturadiversita-culturale Convenzione per la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale Approvata a Parigi il 17 ottobre 2003 dalla Conferenza Generale dellrsquoUNESCO Conferenza generale dellrsquoOrganizzazione delle Nazioni Unite per lrsquoeducazione la scienza e la cultura) Entrata in vigore alla 40ma ratifica il 30 aprile 2006 Ratificata dallrsquoItalia il 27 settembre 2007 con Legge n 167 disponibile su httpwwwunescobeniculturaliitgetFilephpid=48httpwwwunescoitcniindexphpculturapatrimonio-immateriale

266

voce il diritto alla loro identitagrave il diritto alla sopravvivenza e preservazione della loro

comunitagrave delle loro tradizioni dei loro sistemi sociali del loro sistema giuridico del

loro modo di vestire e di mangiare In sostanza chiedono il riconoscimento della loro

cultura e del loro sistema sociale Rivendicano il diritto alla diversitagrave e vivendo

insieme ne possono godere

Lidea del gagiograve egrave - ma tu rom se ti offro una casa percheacute non vai in quella casa

- [hellip] ci sono molti in Italia in Francia in Germania altrove che ci chiedono -

Ma voi ci vivreste in una casa - [hellip] ci sono molti rom che sono capaci di vivere

da soli nella propria casa ma noi dobbiamo tenere in mente che in Romania ci

sono quartieri di rom443 Noi vogliamo che i rom siano luno vicino allaltro

percheacute conosciamo bene i nostri difetti e i nostri pregi per questo noi rom siamo

molto legati [hellip] non egrave che non vogliamo stare nelle case possiamo sigrave stare

nelle case ma che sia il nostro quartiere il quartiere dei rom se egrave un quartiere

italiano o francese o altro e mio figlio mia figlia i miei parenti vivono tanto

lontano da me a qualche chilometro io non posso vivere da solo Per quello

scegliamo i campi non scegliamo i campi solo percheacute non possiamo pagare [gli

affitti delle case] non scegliamo i campi percheacute siamo abituati a vivere nelle

baracche in mezzo alla pioggia e in mezzo al vento no Noi scegliamo i campi

percheacute vogliamo stare luno vicino allaltro percheacute cosigrave possiamo conoscere le

sofferenze e i fatti luno dellaltro quando abbiamo un figlio ammalato quando

si sposeragrave nostro figlio o nostra figlia noi dobbiamo stare uno vicino allaltro

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Cegrave in sostanza una forte rivendicazione di riconoscimento dei propri istituti sociali

come per esempio quelli appena visti del vivere in gruppo e della solidarietagrave egrave una

rivendicazione di non dispersione forzata La forzata dispersione territoriale loro la

vivono come un ldquomodordquo per far perdere loro le loro usanze le loro abitudini la loro 443 V L Piasere 2009 opcit

267

cultura e la loro identitagrave e delegittimare le loro istituzioni Cegrave una fortissima

rivendicazione di riconoscimento e non discriminazione verso il loro modo di vestire

verso i loro sistemi di vita di mangiare e le loro istituzioni sociali

[hellip] vogliamo vivere luno vicino allaltro cosigrave quando litighiamo quando ci

picchiamo che il nostro giudizio sia fatto a modo dei rom che ci sia la nostra

kris che ci sia un rom a giudicare percheacute sappiamo che oggi abbiamo litigato e il

giorno dopo facciamo pace e mangiamo insieme[hellip] Noi rom di solito non

facciamo i matrimoni nei ristoranti li facciamo nei nostri campi nei nostri cortili

per avere la nostra libertagrave e poterli fare come vogliamo e fare quello che vogliamo

noi Percheacute noi rom non ci chiamiamo gageacute non possiamo stare rinchiusi negli

appartamenti dobbiamo stare vicini in modo da non perdere le nostre usanze le

nostre abitudini la nostra cultura Molti gageacute mi hanno chiesto - Percheacute voi rom

continuate a far portare alle vostre romniaacute le gonne lunghe - la nostra idea egrave

quella di non abbandonarle mai Le nostre romniaacute ci sono cresciute con le gonne

lunghe senza pantaloni e i fazzoletti in testa e cosigrave dobbiamo continuare la

nostra vita Io non dico che quando la donna va a lavorare debba andare con la

gonna lunga percheacute magari puograve essere un medico un ingegnere uninfermiera

magari non puograve andare a lavorare con la gonna lunga Perograve si puograve lasciare che la

donna si cambi quando egrave al lavoro ma durante il tragitto per strada nellandare e

nel venire deve tenere la sua gonna lunga [hellip] noi vogliamo dimostrare che

siamo rom non voglio distruggere la nostra tradizione le nostre usanza la

vogliamo dimostrare e tramandare la nostra tradizione Percheacute non voglio che le

nostre figlie portino le gonnelline magari al ginocchio oppure che gli si veda

lombelico se vogliamo essere rom dobbiamo mantenere la nostra tradizione ed

essere rom veri Percheacute noi rom veri siamo quelli che portiamo le gonne lunghe

che portiamo i nostri gioielli i nostri ori che portiamo i nostri denti doro hellip cosigrave

dobbiamo vivere nella nostra vita (rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

268

E questo diritto alla propria identitagrave emerge anche dalle voci dei intervistati a Milano

che si lamentano del fatto che non possono indossare ciograve che vogliono percheacute se la

gente li riconosce come zingari non fa loro nemmeno lelemosina

[romniacute] Io voglio indossare la mia gonnahellip[][mi fa vedere una foto con la

gonna lunga vestita alla romaneacutes] ecco come vorrei vestirmi Come vorrei andare

in giro [hellip] Io non vorrei andare in giro cosigrave Non vorrei usare questo

abbigliamento Percheacute noi romhellip non vorrei portare i pantalonihellip con le spalle

nudehellip non vorrei Ma Italia ci spinge a farlohellip ci costringe a indossare queste

cose [hellip] qua adesso per forza obbligatoriamente vesto queste cosehellip vesto

cosigravehellip[]Per poter guadagnare soldi Percheacute se mi vedessero con la gonna gli

italiani la maggior parte non mi darebbe da lavorarehellip Non mi darebbero

niente Percheacute mi direbbero che sono una zingara Di andata a lavorare -

andatevene al vostro paese Tornatevene a casa vostra Andatevene a casa vostra

Cosa volete voi qua da noi444 - [hellip] Questo abbigliamento egrave tipico dei gageacute Io

sono vestita adesso a modo dei gageacute Questi sono tutti [vestiti] gağikaneacute [hellip]

abbiamo iniziato a indossare vestiti gağikaneacute Sono gağikaneacute Egrave il modo [di

vestirsi] dei gageacute Ma io non lo voglio piugrave[] non mi piacehellip (romniacute 28 anni

Milano 01 maggio 2014)

Emerge chiaramente la categoria gağikaniacute del nesso zingaro = straniero = esogeno

non nostro e quindi da cacciare Cioegrave i gageacute non discriminano gli zingari percheacute

commettono un qualche reato nei loro confronti ma per il fatto che sono zingari

Lessere zingari egrave la discriminante che aliena gli zingari rispetto alla societagrave e

legittima la loro discriminazione umiliazione e offesa in ogni settore( Milano giugno

2014)

Dalle interviste citate sopra emerge a gran voce la loro rivendicazione del diritto di

riunirsi e vivere riuniti con la propria famiglia la propria gente la propria comunitagrave 444 Emerge leffetto della propaganda anti zingara e anti racket dellelemosina di cui parlavo prima i gageacute quando

riconoscono che egrave una zingara non solo non la prendono la lavorare ma non le fanno nemmeno lelemosina al fine di costringerla ad andarsene via da casa loro

269

Cegrave una fortissima rivendicazione di riconoscimento e non discriminazione del loro

sistema sociale e giuridico poter fare il matrimonio a modo loro poter educare i loro

figli senza dover uccidere lo zingaro che cegrave in loro poter risolvere le loro

controversie secondo il loro sistema giuridico che garantisce loro un giudizio equo

fatto da un giudice interno Rivendicano cioegrave un pluralismo culturale e giuridico che

garantisca loro la preservazione della loro identitagrave ma che dia loro la possibilitagrave di

avere gli strumenti necessari a vivere nella societagrave dei gagegrave e relazionarsi con i gageacute

rivendicano un pluralismo giuridico in cui loro possano giudicare le cose che contano

per loro Questo non significa che rifiutano il sistema giuridico dello Stato sotto la cui

giurisdizione vivono ma semplicemente mettere in questione lingerenza dello Stato

nelle relazioni tra rom quando essi pensano che la questione non sia affare dello

Stato Cosa tra laltro giagrave in vigore adesso Infatti nelle relazioni tra rom se

entrambe le parti sono daccordo il giudizio viene fatto da giudici rom in quella che

uno degli intervistati chiama Kris445 un sistema di giudizio collegiale pronunciato

dalle personalitagrave che godono del massimo riconoscimento sociale Allo stesso tempo

perograve quando una delle due parti non si ritiene soddisfatta della pronuncia o si rifagrave il

processo o si rivolge al sistema giudiziario dei gageacute Ovviamente se il giudizio egrave tra

rom e gagioacute e questi non vuole essere giudicato dal sistema dei rom il giudizio

avviene secondo il sistema giudiziario dei gageacute

Rivendicano il diritto di non essere discriminati per il fatto di vestirsi secondo il

proprio sentire non essere perseguitati per il fatto di avere una loro identitagrave rom un

loro modo di pensare e vivere da rom Rivendicano cioegrave il diritto di non essere

molestati per le proprie opinioni il diritto alla libertagrave di espressione ( Art 19 Patto

sui diritti civili e politici)

Rivendicano il diritto a mangiare secondo i propri gusti cosa che come si egrave visto

spesso non egrave loro concesso nemmeno quello quando cadono sotto la custodia dei

445 Per approfondire il tema del sistema giuridico interno dei rom si veda Weyrauch 2001 Gypsy law Romani legal traditions and culture Berkeley University of California Press

270

gageacute[]E Poi non li piaceva neanche stare li446 a mangiare Li davano da mangiare

come ai maiali Ligrave il cibo egrave tutto mescolato la pasta la carne le uova447hellip ( Milano

giugno 2014) Questo egrave un diritto che i rom rivendicano moltissimo Infatti una

romnigrave intervistata ha raccontato che nella ldquocomunitagraverdquo in cui viveva e dove cerano

anche altre rom e romniagrave le romniagrave si sono ribellate Eacute venuta fuori una mezza

rivolta percheacute il centro daccoglienza dovevano mangiare come e quando dicevano i

gageacute e ciograve che preparavano loro i gageacute le romniagrave si sono ribellate e hanno ottenuto il

permesso per potersi cucinare da solo da mangiare Eacute stata loro messo a disposizione

uno spazio cucina con dei forni e fornelli per farsi da mangiare quello ciograve che piaceva

loro secondo il loro gusto

Rivendicano cioegrave il diritto ad essere diversi e non essere discriminati dal godimento

dei diritti sociali civili e politici culturali ed economici contestano luso strumentale

della diversitagrave al fine di inferiorizzarli demonizzare la loro cultura e la loro identitagrave

isolarli e distruggerli

35 Consapevolezza dei rom

Come si egrave visto i rom sono pienamente consapevoli della loro classificazione come

individui privi di diritti I rom sono pienamente consapevoli dello stigma negativo

che vige nei loro confronti e della loro mobilitagrave ma dato che si sentono umani con

pieno diritto di godere di tale dignitagrave rivendicano il diritto alla propria esistenza e

contestano ai gageacute di essere considerarti nomadi per essere deprivati della legittimitagrave

di godere dei diritti fondamentali a cui ha accesso lumanitagrave figlia dei Governanti

sotto la cui giurisdizione vivono

446 Nel CES447 Gli intervistati riferiscono che in un primo momento il CES forniva loro anche da mangiare poi non hanno piugrave

fornito cibo e ogni ospite doveva arrangiarsiInfatti molti riferiscono che anche nel ces vivono di elemosina vanno a chiedere lelemosina per potersi comprare da mangiare e dar da mangiare ai propri figli

271

[] vogliamo che il mondo sappia che non tutta la popolazione rom egrave cosigrave come

viene descritta dalla propaganda che noi non abbiamo vissuto nelle baracche

[hellip] Vogliamo che sappia tutta lEuropa e il mondo che per noi egrave una grande

vergogna far passare il nostro popolo la nostra gente i nostri rom come nomadi

Dobbiamo ricordarci che noi non siamo nomadi noi non abbiamo praticato il

nomadismo in Romania Cerano dei nostri rom che andavano in giro con le tende

e le carovane in giro per il mondo ma dopo se ne tornavano nelle loro casese ne

tornavano a casa non vivevano in giro per il mondo[hellip] Adesso che[] anche noi

siamo in democrazia []siamo arrivati a girare per il mondo noi vogliamo-

dobbiamo ricordarci che noi abbiamo la nostra terra le nostre case in Romania

(rom 49 anni Bari 29 novembre 2013)

Qui il nostro intervistato si riferisce alla questione se i rom siano nomadi o sedentari

e rifiuta la stigmatizzazione dei rom come nomadi miseri ladri senza patria che

vivono solo di espedienti furti e delinquenza Rifiuta quellldquoimmagine ndash schemardquo che

fa dei rom degli ldquoerrabondirdquo448 Infatti egli rifiuta questo ldquoschema transculturale

potenterdquo che generalizza sui rom in modo arbitrario449 Rifiuta limmagine che fa di

tutti i rom individui che non sono capaci di ldquo vivere normalmente in un domicilio

fisso non mobile neacute trasportabilerdquo450 Ovvero rifiuta limmagine negativa costruita

dai gageacute della mobilitagrave trasformando la loro mobilitagrave in ldquonomadismordquo in ldquovita

errabondardquo451 Sostiene che il suo gruppo non egrave nomade ma che i suoi antenati si

muovevano per motivi di sopravvivenza per motivi economici di lavoro Cosa che

avviene anche oggi tra i rom Il suo rifiuto del nomadismo non rifiuta il movimento in

cerca di un lavoro in cerca di un progresso culturale in cerca di condizioni di vita

migliore che consentono la sopravvivenza e lo sviluppo degli individui In cerca di 448 Piasere 200412-13449 Ibidem 1450 Ibidem12451 Ibidem

272

sicurezza sociale e libertagrave personale Ciograve che egli rifiuta egrave letichetta elaborata dai

gageacute in merito al movimento e appiccicatagliela addosso al fine di renderli soggetti

privi di diritti Rifiuta il concetto del movimento che fa di loro dei nomadi che girano

senza meta che non hanno voglia di lavorare che vivono di espedienti che fa di loro

dei fannulloni degli oziosi e addirittura dei randagi Il nostro rom rifiuta il

nomadismo demonizzato e ci invita a riflettere sul fatto che il problema non sta nella

mobilitagrave dei rom che vanno in cerca di risorse per la sopravvivenza ma nel valore

che i gageacute attribuiscono alla mobilitagrave umana e come essa venga demonizzata

Attribuire ai rom il carattere di nomadi data la valenza negativa che indica questo

concetto in italiano equivale a invitare tutte le altre comunitagrave umane a rifiutarli in

quando oziosi randagi che non rispettano nessuna regola di socialitagrave umana Rifiuta

cioegrave la metastasi del movimento espressa nel termine ldquonomadismordquo e che non

riconosce alla persona il diritto di autodetrminare la propria esistenza andando ligrave dove

vive meglio

Una persona cioegrave che va in cerca di sicurezza per seacute e per i suoi cari una persona

che affronta le vulnerabilitagrave sociali che il ldquosuo Governordquo non egrave in grado di arginare

Una persona che cerca in uno Stato diverso da quello suo originario quella salute

fisica e sociale che il governo sotto la cui giurisdizione vive non egrave in grado di

garantirgli Quindi la loro mobilitagrave egrave la loro forza ed il loro strumento di tutela

sopravvivenza sia dal punto di vista materiale del procurarsi le risorse per garantirsi

una continuitagrave biologica sia dal punto di vista sociale politico in quanto non solo

disconosciuti dai loro governatori ma anche come abbiamo visto perseguitati da

essi

Quindi da una parte essi vanno a chiedere asilo in uno Stato diverso dal loro

originario in quanto questi non li tutela non garantisce loro il godimento dei piugrave

elementari diritti fondamentali dallaltra non trovano nessuno Stato che dia loro asilo

in quanto condannano la loro identitagrave di zingari la loro identitagrave mobile I Governanti

gageacute hanno trasformato in debolezza la loro mobilitagrave fisica e mentale In realtagrave resta

273

sempre un loro punto di forza in quanto esso egrave un elemento che fa di loro una gruppo

con una specifica identitagrave i cui membri sono cittadini delle maggiori democrazie

europee Un elemento di forza che consiste nella loro capacitagrave di convivere con tutti e

che fa sigrave che gli zingari siano diramati in tutta Europa In secondo luogo percheacute il

loro muoversi in cerca di asilo cioegrave risorse per sopravvivere consente loro di non

subire totalmente le discriminazioni messe in atto dai Governatori delle moderne

democrazie nei loro confronti Se non agissero il loro diritto a vivere attraverso la

loro autodeterminazione che li mobilita nei territori nazionali e internazionali in cerca

di tutele e risorse per vivere forse non sarebbero piugrave qui a far ldquodiventar mattirdquo

Governi e studiosi

Secondo la logica degli Stati -nazione i rom definiti nomadi sono metafora della piugrave

grande paura degli Stati nazionali il movimento degli esseri umani e la loro capacitagrave

di costruirsi unidentitagrave meta-territoriale La loro capacitagrave cioegrave di mantenere la

propria identitagrave di gruppo a prescindere dal territorio e dallo Stato territoriale sotto la

cui giurisdizione vivono Ma allo stesso tempo si sentono appartenenti allo stato in

cui vivono I rom infatti parlano di ltil nostro governogtgt ltltla nostra terragtgt

oppure si pongono sotto la tutela dello Stato in cui vivono come abbiamo visto

Possiamo dire che questi rom contestano il fatto che non venga loro riconosciuto il

diritto di autodeterminare la loro vita mediante il diritto alla libertagrave di movimento

che egrave una richiesta dasilo in quanto a casa loro sono perseguitati dai loro governi a tal

punto che rischiano di morire di fame In questo senso certo agiscono in una logica

anti-Stato contestano allo Stato il non riconoscere loro il diritto di

autodeterminazione espresso dal diritto alla libertagrave di movimento Contestano la

discriminazione su base nazionale e di nascita compiuta ad opera degli Stati nei loro

confronti Possiamo che contestano la discriminazione legittimata dallalto cioegrave dallo

Stato che attribuisce alla popolazione il potere di discriminarli che attribuisce alle

amministrazioni locali e le forze dellordine un uso della forza in modo discrezionale

e sproporzionato nei confronti

274

Il loro status di ldquoimmigrati economicirdquo egrave aggravata dallidentitagrave di zingaro (che egrave

sinonimo di nomade che come abbiamo visto egrave sinonimo di ldquosenza patriardquo) orfani

nei confronti dei quali le amministrazioni locali e le forze dellordine si sentono libere

di commettere ogni sorta di abuso percheacute sanno che nessun governo prenderagrave le

difese degli zingari Come emerge dalle interviste neacute il loro Governo originario neacute

neacute quello a cui chiedono asilo e sotto la cui giurisdizione di sottomettono riconosce

ai rom il diritto a rivendicare quei diritti fondamentali che garantiscono alla persona

la vita la salute e la sicurezza sociale In questa logica rivendicano una giustizia

sociale che egrave loro negata e che cercano di garantirsela anche a costo di vivere fuori

legge Dalla voce degli intervistati emerge che neacute i loro governi ldquooriginarirdquo neacute quelli

di immigrazione danno loro nessuna garanzia neacute tutela Le azioni degli

amministratori nei confronti degli zingari sono simili che si tratti di loro concittadini

che si tratti di ldquoimmigrati economicirdquo o di richiedenti asilo politico in modo formale

verso gli zingari la pubblica amministrazione mantiene sempre un atteggiamento

persecutorio e discriminatorio I rom sono perseguitati politici i Governi li cacciano

non danno loro la possibilitagrave di lavorare e li fanno vivere in condizioni disumane

36 Cosa rivendicano infine i rom

Per capire cosa rivendicano i rom bisogna chiedersi se egrave proprio vero che i rom sono

solo immigrati economici che non hanno diritto dasilo Egrave proprio vero che essi non

hanno diritto dasilo percheacute emigrano ldquovolontariamenterdquo e non percheacute non viene loro

concesso di godere dei diritti fondamentali

In realtagrave come si puograve ldquoascoltarerdquo dalla loro voce essi non solo vanno in cerca di una

vita migliore ma essi scappano dalla fame e dalla persecuzione anche in Romania

vengono fatti sgomberare non hanno lavoro sono esclusi dalla societagrave e non godono

275

delle libertagrave democratiche che vigono per i gageacute nelle democrazie occidentali

avrebbero cioegrave diritto dasilo

Chiedono cioegrave di non essere segregati rispetto alla societagrave maggioritaria dei gagegrave

chiedono di poter lavorare trovarsi un alloggio dove vivere con le loro famiglie

Rivendicano cioegrave la libertagrave di pensiero e di coscienza rivendicano il diritto alla

libertagrave di espressione e a non essere molestati per le proprie oppinioni il loro essere

e sentirsi rom Rivendicano in sostanza il diritto di godere dei principi democratici

vigenti nelle democrazie europee (art 9 CEDU art 18 Patto DCP artt 19 20 e 21

Cost Convenzione internazionale sulleliminazione di ogni forma di discriminazione

razziale del 1965direttiva 200043CE ( direttiva ldquorazzardquo del Consiglio del 29 giugno

2000 contro il razzismo Direttiva 200078 CE (direttiva altre discriminazioni)

Per ciograve che riguarda il riconoscimento di pari dignitagrave della loro cultura e della loro

identitagrave rispetto agli altri del loro diritto alla attiva partecipazione alla vita sociale e

al loro diritto ad essere tutelati dalle amministrazioni pubbliche sotto la cui

giurisdizione vivono i rom al limite si accontenterebbero di un riconoscimento della

loro dignitagrave umana e del loro diritto ad esistere Si accontenterebbero di una politica

del ldquonon farerdquo nei loro confronti basterebbe loro non essere cacciati in modo tale da

poter autodeterminare la propria esistenza ltltcerano persone che ci dicevano che qui

in Italia non ti danno assegni sociali perograve non ti mandano viagtgt (rom 57 anni

Brescia 16 novembre 2014)

Il non essere cacciati disumanizzati e demonizzati darebbe loro la possibilitagrave di

lavorare il che sarebbe giagrave un riconoscimento di pari dignitagrave desistere Percheacute il

lavoro tra i gageacute egrave relazione egrave progresso egrave cultura egrave emancipazione da uno status di

emarginazione e sottomissione egrave legato allo sviluppo rinnovamento e preservazione

degli individui delle loro comunitagrave e le loro culture Ma egrave anche legato alla

democrazia visto che la possibilitagrave di sviluppo individuale e collettivo delle persone

egrave direttamente proporzionato al suo grado di accesso ndash discriminazione al lavoro e

quindi alle risorse economiche e quindi alla possibilitagrave di rinnovamento

276

generazionale culturale e tecnologica

Il lavoro dunque egrave il metro del livello di democrazia che realmente cegrave in un paese

nella misura in cui la possibilitagrave o meno di accedervi per motivi legislativi o per

pregiudizio sociale determina la possibilitagrave o meno di procurarsi i mezzi necessari ad

un rinnovamento individuale generazionale sociale e culturale Egrave lo strumento per

riscattarsi dalle diverse forme di schiavitugrave piugrave o meno mascherata che egrave ancora

vigente nei cosiddetti paesi democratici Egrave lo strumento che instaura una relazione di

reciprocitagrave

Come si diceva allinizio il tema della tutela delle minoranze presenti nel territorio di

giurisdizione di uno Stato risale dal XIX-XX secolo e arriva vispo e vivace fino alla

prima guerra mondiale Tutte le fonti452 sono daccordo sul fatto che cegrave un nesso

molto forte tra criteri di costruzione dellalteritagrave estraneitagrave appartenenza

discriminazione razzismo cultura riconoscimento genocidio segregazione Stato-

nazionale controllo democrazia e libertagrave e diritto

Ovvero che non si sia superato il concetto della tutela degli individui a prescindere

dal loro essere ldquocittadinirdquo di uno stato egrave cosa ovvia e scontata e direi che le si dagrave

poca attenzione rispetto a quello che meriterebbe In particolare mi riferisco al fatto

che nonostante esistano Dichiarazioni e Convenzioni internazionali sulluniversalitagrave

dei diritti e nonostante siano state pensate come strumento indiretto di tutela di tutti

coloro che sono sotto la giurisdizione dello stato in realtagrave non si egrave superato lo scoglio

delle garanzie agli individui solo se essi hanno uno ldquostato affinerdquo alle spalle Emerge

cioegrave che la tutela delle persone non egrave una questione di giustizia ma egrave una questione di

potere piugrave lo stato che hai alle spalle egrave potente e piugrave tu sei protetto tutelato e

rispettato nella tua dignitagrave umana dallo stato che ti accoglie come straniero Sembra

che la tutela degli individui non sia ancora a pieno regime cosigrave come avrebbe dovuto

essere e vige ancora la tutela basata su accordi bilaterali o multilaterali

452 Kymlicka 1995 Piacere 20041995 Cermel 2009

277

Lo scopo di tutelare le alteritagrave a prescindere dal fatto che esse avessero o meno alle

spalle uno stato che le tutelasse egrave miseramente fallito a mio avviso Il sistema

giuridico internazionale e nazionale che dovrebbe tutelare lalteritagrave egrave molto confuso e

contraddittorio da una parte si proclama luniversalitagrave dei diritti dallaltra perograve il

pieno diritto a godere delle risorse diritto egrave garantito solo ai cittadini

Gli zingari rivendicano lapplicazione dei principi democratici anche nei loro

confronti dato che i Governi amministrano anche la loro vita e ne ingeriscono

pesantemente rivendicano il principio democratico che di poter legittimare o

delegittimano chi governa la loro vita Fino ad ora i governi nazionali hanno

governato la vita degli zingari senza riconoscere loro legittimitagrave di investitura del

potere percheacute hanno impedito loro laccesso ai diritti sociali e politici

In quanto il divieto di immigrare per motivi economici lo possiamo sostanziare con il

divieto a godere del diritto di partecipare in modo attivo alla vita politica economica

e culturale della comunitagrave in cui gli individui vorrebbero vivere e godere dei

progressi scientifici e culturali della stessa Ovvero la non tutela delle loro strategie

di sopravvivenza o peggio ancora impedire alle persone di mettere in atto le loro

strategie di sopravvivenza la loro capacitagrave e volontagrave di determinare la loro vita egrave

paragonabile a una condanna alla ldquomorte socialerdquo453 Morte sociale che egrave strettamente

legata alla morte biologica dellindividuo in quanto come ci insegna Fanon essa ha

ricadute sulla salute fisica e mentale degli individui Significa nel caso in cui si

applichi tale strategia di impedimento in massa di lottare per garantirsi la vita la

continuazione generazionale mettere in atto un implicito Genocidio Si compie cioegrave

nei confronti del gruppo a cui si impedisce sistematicamente il progresso e la

sopravvivenza vietandogli di fatto laccesso alle risorse che neacute garantiscono la

preservazione e il progresso adattativo quello che in diritto internazionale viene

453 A Honneth 1993 op cit

278

chiamato delicta iuris gentium454

Quindi dato che nella moderna societagrave capitalistica i soldi sono lunico mezzo per

procurarsi gli elementi essenziali a sopravvivere - il nutrimento il vestiario le cure

la cultura la casa ecc - considerare illegittima la cosiddetta ldquoimmigrazione

economicardquo equivale a considerare illegittima quindi non degna di tutele che ne

garantiscono la preservazione alcune vite umane Si compie cioegrave unarbitraria

selezione di chi ha diritto a vivere e chi no Ovvero si compie unarbitraria e

distruttiva degradazione di alcune vite umane

[romniacute] Siamo venuti qua per poter sopravvivere Percheacute vediamo che qua la

gente sopravvive [hellip] e invece lrsquoItalia ci ha distruttihellip Ci ha distrutto la vita Ci

ha tolto la vita lItalia

[rom]Vorrei essere a casahellip se avessi da lavorare se avessi da lavorare a casahellip

stare a casa sanihellip sigrave da lavorare oggi mangiare domani me ne starei a casa

tranquillohellip Non ci sarebbe la follia che cegrave quahellip Delle famiglie si sono

disgregano Molti bambini muoiono Molte persone sono morte qua[] Una

totale filia ci sono bambini portati via dalla polizia La polizia li porta via E

tutto per colpa di chi Del governo Siamo venuti qua per poter sopravvivere

Percheacute vediamo che qua la gente sopravvive [hellip]

[romniacute] io vorrei io vorreihellip io come donna che in Romania ci fosse da lavorare

per poter dare da mangiare ai nostri figli Che avessimo con cosa mantenerci

percheacute non egrave bello fare cosigrave tanti chilometrihellip noi qua con i figli allrsquoestero per

andare a lavorare per guadagnare dei soldi e dargli da mangiarehellip Non lo voglio

piugrave questo Non lo voglio piugrave Sono stufa Ne ho abbastanza Vorrei che il nostro

governo facesse anche per noi quello che fa il governo per gli italianihellip che ci

454 ldquoSono crimini di particolare gravitagrave che per la loro crudeltagrave ed efferatezza legittimano qualsiasi autoritagrave o Stato a punirli (es pirateria crimini di guerra) Per i [ delicta iuris gentium ] non egrave prevista alcuna forma di prescrizione Il loro fondamento si ricava dallo ius naturale []rdquo Ovvero lo ldquoIus naturagravelerdquo di ogni gruppo umano a godere delle risorse che ne garantiscono la sopravvivenza Il ldquodiritto naturalerdquo che ldquoNella formulazione gaiana [] senza differenziarsi dal ius gegraventium [] comprendeva le regole dettate dalla ragione naturale (naturagravelis ragravetio) in quanto tali esse erano applicabili presso tutti i popoli Nella tricotomia ulpiano-giustinianea coniata da Ulpiano []ed accolta da Giustiniano [] il [Ius naturagravele] fu autonomamente inteso come il complesso dei precetti di convivenza dettati dalla natura a tutti gli esseri viventi[]rdquo Tratto dahttpwwwsimoneitnewdiznewdizphpid=1541ampaction=viewampdizionario=3

279

desse da lavorare Percheacute quando cegrave da lavorare noi lavoriamo Non ci tiriamo

indietrohellip Come lavoriamo qua in italiani cosigrave lavoreremmo anche a casahellip Per

poter viverehellip dar da mangiare ai nostri figli ligrave nel nostro Dove sappiamo che egrave

nostro proprio nostro e che nessuna ci manda via Nessuno parla male di noihellip

(rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio 2014)

Dalle righe sopra emerge chiaramente il nesso vita-lavoro-salute fisica e mentale

relazioni affettive vita famigliare vita collettiva

Il lavoro egrave uno strumento per garantirsi i mezzi economici che consentono di avere

una vita umana nutrimento casa vestiti relazioni affettive In sostanza ha una

valenza biologico ndash materiale in quanto ci consente di procurarci il cibo i vestiti la

casa ecc ma ha anche una valenza psicologica percheacute se egrave ltlt liberamente scelto gtgt

(art 6 Patto sui diritti economici sociali e culturali) egrave una cosa se invece viene

imposto o peggio ancora impedito egrave unaltra La percezione di avere unopportunitagrave

di lavoro suscita uno stato psicologico di fiducia la percezione di non avere

nessunopportunitagrave di lavoro e quindi di prospettiva di miglioramento e di possibilitagrave

di soddisfare oltre che i propri bisogno biologici e psicologici anche i propri doveri

morali ndash prima ancora che giuridici ndash nei confronti di coloro che vivono accanto a noi

a soddisfare anche i loro bisogni biologici psicologici relazionali Ossia il diritto di

ldquogodere di giuste e favorevoli condizioni di lavoro (Art 7 Patto sui diritti economici

sociali e culturali) ha delle ricadute dirette sulla salute fisica e mentale egrave la differenza

che passa tra lessere ridotto in schiavitugrave o essere obbligati a fare forzatamente un

determinato lavoro e a determinate condizioni (art 4 CEDU art 8 Patto DCP) e il

godimento del diritto allautodeterminazione

Quindi il lavoro la componente economica della vita dellindividui oltre che

garantirne la preservazione e la salute biologica ha anche un ruolo fondamentale per

lo stato danimo delle persone in quanto influisce sulla loro stima di seacute egrave un

riconoscimento delle loro capacitagrave materiali e morali455 che si chiama 455 A Honneth Riconoscimento e disprezzo Sui fondamenti di unetica post-tradizionale Rubbettino Editore

280

ldquoautodeterminazionerdquodella persona sia individualmente che collettivamente come

viene riconosciuto dal diritto liberal-democratico il diritto di autodeterminazione in

termini comunitarifamigliari (Art 1 Patto sui diritti civili e politici art 1 Patto sui

diritti economici sociali e culturali art 2 Cost) Ovvero come ci ricorda Bonetti il

sistema liberal-democratico delle democrazie occidentali egrave basato sul principio

personalista che mira a tutelare la persona fisicamente psicologicamente

singolarmente e collettivamente456 In altre parole il diritto ad un equo trattamento

economico egrave legato al diritto di autodeterminazione nella misura in cui non potendo

scegliere dagrave un ventaglio di opzioni il lavoro che piugrave corrisponde alle esigenze

dellindividuo determina in lui uno stato di depressione e offesa della sua dignitagrave

umana in quanto non riesce a garantire una vita buona457 a se e ai suoi cari La dignitagrave

dellindividuo si riconosce consentendogli di godere del diritto ad avere una vita

dignitosa per seacute e per la propria famiglia (Art111Patto sui diritti economici sociali

e culturali) che comprende anche il diritto di istruzione e di curare leducazione e la

morale dei propri figli (art 13 Patto sui diritti economici sociali e culturali art 29 e

30 Cost) Il diritto di crescere i propri figli

Inoltre il lavoro ha una valenza sociale e culturale nel senso che egrave determinato

socialmente e culturalmente ma ha anche una valenza sociale e culturale nel senso

che egrave uno strumento di rinnovamento di ltlt costante sviluppo economico sociale e

culturale gtgt (art 6 co 2 Patto sui diritti economici sociali e culturali) sia individuale

che collettivo ndash comunitario ma esprime anche una capacitagrave culturale458 Il che

significa che non dare alle persone la possibilitagrave di lavorare equivale a non

riconoscerne la capacitagrave morale di individui indipendenti ed autonomi ldquocapaci di

intendere e volererdquo459 Significa non riconoscerne la capacitagrave umana di cultura di

Messina1993456 Per approfondire il tema v Bonetti et al 2011 op cit457 A Honneth 1993 op cit p 15458 SchultzLavenda 2010459 Honneth 1993 p 22

281

cultura del lavoro di capacitagrave di procurarsi i mezzi per sopravvivere e crearsi

benessere psicologico fisico e relazionale Significa in sostanza impedirne il

rinnovamento (o orientare le loro strategie economiche-di sopravvivenza da qualche

altra parte) lo sviluppo sociale e culturale Significa non riconoscere loro dignitagrave

umana li si sottopone a un processo di privazione di spogliazione di identitagrave che lede

le persone nella stima che hanno di seacute ( ibidem p18) Significa non riconoscere loro

personalitagrave giuridica ( Art 16 Patto sui diritti civili e politici) dato che essa deriva

dalla dignitagrave umana e quindi decretarne la morte prima sociale poi psicologica

culturale e in fine anche fisica dato che li si costringe a vivere in condizioni materiali

non idonee alla sopravvivenza umana Ovvero creare delle condizioni esplicite o

implicite che impediscono alle persone di lavorare e di partecipare attivamente alla

vita della comunitagrave in cui vive significa negare loro il ltlt diritto al riconoscimento in

qualsiasi luogo della loro personalitagrave giuridica ( art 16 Patto sui diritti civili e

politici) significa privarli della loro capacitagrave di rivendicare anche i piugrave elementari

diritti di vita dignitosa

Significa impedirgli di essere soggetto del diritto impedirgli cioegrave di esercitare la

propria capacitagrave a diventare titolare di diritti e di obblighi dato che dal lavoro

derivano a cascata tutti gli altri diritti sociali Se non hai il lavoro (mezzi economici

formali) non puoi godere del diritto a essere libero dalla fame e quindi del diritto alla

vita se non hai un lavoro formalizzato e ritenuto legittimo nella societagrave in cui vivi da

straniero non puoi avere la residenza e godere del diritto alla salute fisica e mentale

se non hai il lavoro non puoi godere del duo diritto ad avere una vita affettiva

famigliare e sociale se non hai un lavoro non puoi assolvere al tuo obbligo di

mantenere i tuoi ascendenti e i tuoi discendenti Quindi i rom intervistati

implicitamente rivendicano un secondo diritto inalienabile (il primo egrave il diritto alla

vita) riconosciuto a livello internazionale appunto il diritto al riconoscimento in

qualsiasi luogo della propria personalitagrave giuridica della loro capacitagrave di essere titolari

282

di diritti e doveri (art 22 Cost art 1 Cod Civile)460

[rom][] non posso fare niente percheacute avevo un contratto che egrave scaduto []

quando hai da lavorare poi vengono i soldi e viene tuttohellip [hellip] Se non hai da

lavorare con cosa paghi lelettricitagrave Con cosa ti compri una gonna [] Mi

piacerebbe vivere qua con lei [sua figlia] percheacutehellip vorrei mandarla a scuola []

ma adessohellip se non cegrave lavoro non cegrave nientehellip non posso piugrave pagare []

[romniacute] percheacute anche qui se non hai la tessera sanitaria egrave la morte Devi pagare

tutto quanto in pronto soccorso devi pagare 18 euro solo una visita [hellip] Come

facciamo ad aiutare tutti quanti con 180 euro al mese[] Dare a lei mandare a

mio suocero mandare a mia nonna e vivere anche noihellip[] Percheacute qua non hai

nessun diritto se non lavori [] (rom 29 anni romniacute 28 anni Milano 01 maggio

2014)

Infine il lavoro ha anche una valenza sociale e politica determina ed egrave determinato

dalle relazioni sociali piugrave o meno democratiche o piugrave o meno razziali schiavistiche o

discriminanti Egrave per cosigrave dire lo strumento che determina ed esprime il peso politico

che hanno le persone che lo svolgono o alle quali viene impedito di svolgerlo Il

lavoro cioegrave esprime la visione del mondo che vige in una societagrave comunitagrave a

seconda degli impedimenti sociali e giuridici che vengono costruiti al fine di

impedire agli individui e ai gruppi di accedere alle risorse che garantiscono loro la

sopravvivenza il benessere psicologico fisico e il rinnovamento culturale e

generazionale si puograve comprendere in che considerazione viene tenuta la vita umana a

cui tali elementi essenziali vengono impediti Possiamo dire che attraverso il lavoro

che egrave una relazione sociale si puograve misurare lodio razziale che vige nei confronti di

un gruppo

460 Atr 22 Costituzione della Repubblica italiana 1 gennaio 1948 Codice Civile Libro Primo Delle persone e della famigliaTitolo I Delle persone fisiche Art 1 Capacitagrave giuridica ldquoLa capacitagrave giuridica si acquista dal momento della nascitardquo disponibile su httpwwwaltalexcomdocumentsnews20140210delle-persone-fisiche

283

Abbiamo vissuto unahellip vita una vita da canihellip Una vita bruttissima [] Percheacute

qua non hai nessun diritto se non lavori [hellip] (rom 29 Milano 01 maggio 2014)

[] io volevo lavorare e loro non mi hanno dato la possibilitagrave il diritto di

lavorare Non avevo nessun diritto sulla terra niente (rom 49 anni Bari 29

novembre 2013)

Ossia la negazione del lavoro egrave una negazione di ogni diritto alla persona dato che a

esso egrave legato il godimento e lesistenza di tutti gli altri diritti umani Nel caso degli

zingari negare loro il diritto a lavorare cioegrave a entrare in contatto con i gageacute

avvicinarsi a loro relazionarsi con colo semplicemente percheacute sono zingari equivale

a negare loro la dignitagrave umana per motivi razziali Significa disumanizzarli de-

politicizzarli461 de-socializzarli462 de-privarli di ogni possibilitagrave di accedere alle

risorse che consentono loro di vivere da esseri con dignitagrave umana Significa impedire

loro di progredire rinnovarsi e preservarsi

Quanto detto sopra egrave confermato dallart 6 del Patto sui diritti economici sociali e

culturali Da esso emerge che il diritto al lavoro egrave intrecciato al diritto alla vita in

quanto solo lavorando lindividuo ha la possibilitagrave di ldquoguadagnarsi la vitardquo Il lavoro

gli consente di avere gli strumenti essenziali per la sua sopravvivenza come

organismo biologico ma lart non si ferma al lavoro come mero strumento che

garantisce la vita biologica ndash percheacute se garantisse solo la sopravvivenza biologica

degli individui saremmo in una condizione di schiavitugrave in cui il padrone garantisce

allo schiavo solo la sopravvivenza biologica al fine di garantirsi la manodopera

necessaria alla sua attivitagrave produttiva- esso esplicita che affincheacute il lavoro assolva a

pieno al suo dovere di garantire alle persone la loro dignitagrave umana deve anche

consentire alle persone un ldquocostante sviluppo economico sociale e culturalerdquo

attraverso una relazione ldquopoliticardquo tra il lavoratore ed il suo capo Al lavoratore cioegrave 461 Cioegrave renderli estranei alla polis462 Renderli cioegrave non accettabili socialmente

284

deve essere garantita una ldquocapacitagraverdquo relazionalecontrattuale tale da consentirgli di

essere non solo un individuo biologico ma anche ldquopoliticordquo un individuo che

contribuisce a determinare che con-tratta il suo strumento di vita e di sviluppo

economico sociale e culturale E per avere tale capacitagrave deve godere delle

ldquofondamentali libertagrave politicherdquo che gli danno sicurezza materiale-economica fisica

psicologica sociale e culturale Solo con queste garanzie lindividuo puograve essere

emancipato dalla schiavitugrave Ossia solo garantendo alle persone una piena capacitagrave di

rivendicare i propri diritti (art16 Patto DCP) si garantisce loro ldquounesistenza decorosa

per essi e per i loro famigliari[]rdquo(art 7 Patto sui diritti economici sociali e

culturali) In questa ottica possiamo vedere la discriminazione la soggezione la

segregazione come sinonimo di schiavitugrave psicologica che a sua volta possiamo

definire come sinonimo di genocidio nella misura in cui alcune persone di

generazione in generazione come nel caso degli zingari sono sottoposte a condizioni

di vita tali che li uccidono psicologicamente fisicamente socialmente e

culturalmente

In questa ottica lart 7 ii) b) e c) hanno unimportanza essenziale e vano letti in modo

intrecciato con tutte le disposizioni che tutelano la famiglia come ldquosocietagrave naturalerdquo

(art 29 Cost) con una sua specifica personalitagrave ( diritto al rispetto della propria vita

privata e familiare del proprio domicilio art 8 CEDU art 17 Patto DCP artt 1415

29 30 e 31 Cost il diritto allunitagrave famigliare e allaffettivitagrave famigliare il diritti

fondamentali dei loro figli di vivere con i propri genitori)463 In questa tutela egrave 463 ldquoInfatti sulla base della Convenzione sui diritti del fanciullo fatta a New York dallAssemblea generale dellONU il 20 novembre 1989 ratificata e resa esecutiva con l 27 maggio 1991 n 176 lo Stato egrave impegnato a garantire una sempre piugrave completa ed effettiva protezione del minore[] riconoscendo che il bambino non puograve essere separato dai genitori contro la sua volontagrave salvo che lo dispongano le autoritagrave competenti nel suo interesse La convenzione impegna ogni Stato a favorire il ricongiungimento familiare quando un membro della famiglia viva in uno Stato diverso da quello in cui vivono altri membri del nucleo familiare (art 10) [] [hellip] si deve ricordare che la Costituzione prevede che la Repubblica ha il dovere di proteggere la maternitagrave linfanzia e la gioventugrave favorendo gli istituti necessari a tale scopo (art 31 comma 2 Cost) e prevede il diritto-dovere costituzionale dei genitori di mantenere istruire ed educare i figli anche se nati fuori del matrimonio (art 30 comma 1 Cost) []Perciograve una interpretazione delle norme sugli stranieri favorevole al minore e alla famiglia si impone ed egrave espressamente prevista dallo stesso testo unico delle norme in materia di immigrazione lart 28 comma 3 del dlgs n 2861998 prevede che in tutti i giurisdizionali e in tutti i procedimenti amministrativi finalizzati ad attuare il diritto allunitagrave familiare e riguardanti i minori deve essere preso in considerazione con carattere di prioritagrave il superiore interesse del fanciullo conformemente a quanto previsto dallart 3 comma 1 della medesima citata Convenzione sui diritti del fanciullordquo Bonetti 2011 disponibile su

285

implicita la garanzia di uno sviluppo economico sociale e culturale degli individui

Questa egrave la valenza ldquopoliticardquo della tutela della salute fisica psicologica sociale e

culturale degli individui della loro famiglia e in particolare dei loro figli Come si

puograve notare sono tutti strumenti di produzione e riproduzione di un gruppo

umanoculturale che ne garantiscono la sopravvivenza e la preservazione

La valenza sociale ndash politico ndash identitaria del lavoro sta nel fatto che esso oltre che

essere legato alla vita e alla sopravvivenza delle persone egrave legato ad unidentitagrave in

primo luogo individuale ma inevitabilmente dato che luomo egrave un essere sociale

anche collettiva ndash comunitaria negare agli zingari la capacitagrave di lavorare equivale a

negare loro dignitagrave di esistere socialmente

Gli zingari dimostrano di avere una capacitagrave di costruzione di identitagrave multipla Un

identitagrave meta-territoriale possono essere rom-cittadini europei-cittadini italiani o

romeni ma la loro identitagrave si costruisce sulla capacitagrave individuale e collettiva di

tutelare i suoi componenti dalle vulnerabilitagrave sociali Lentitagrave superiore alla quale si

sottomettono egrave la dignitagrave di uomo intesa come essere umano La loro identitagrave egrave

antropocentrica che deve tutelare le persone non le cose o le entitagrave astratte E questo

nel caso degli zingari discriminati e disconosciuti dai dai ldquoloro Stati e Governirdquo egrave

possibile solo con la mobilitagrave che garantisce loro una tutela via etere

37 Come interpretare le rivendicazioni dei rom

Ma cosa significa rivendicare diritti politici e il diritto di partecipare attivamente alla

vita della comunitagrave in cui vivi Beh significa due cose uno che la persona o le

persone riconoscono la comunitagrave alla quale chiedono il riconoscimento due che

rivendicano il riconoscimento di seacute alla comunitagrave da loro riconosciuta (Honneth

1993) Si pongono cioegrave su un piano di reciprocitagrave e riconoscono linterdipendenza

che cegrave tra loro e la comunitagrave umana con cui si relazionano al fine di sopravvivere e

httpwwwaltrodirittounifiitfrontierprassibonettihtm

286

vivere in pace (TFUE Statuto delle Nazioni Unite e Convenzione UNESCO 2005)464

Ciograve significa che da una parte si riconoscono come appartenenti ad un gruppo umano

piugrave ampio che deve relazionarsi e collaborare per poter sopravvivere Infatti loro

parlano di ltlt nostra terra gtgt ltlt nostro governo gtgt vivere [ sotto la tutela] del

sindaco [e] del governatore gtgt Parlano cioegrave di riconoscimento delle autoritagrave sotto la

cui giurisdizione vivono ma allo stesso tempo fanno emergere la non tutela nei loro

confronti il non riconoscimento di dignitagrave ad esistere delle loro istanze delle loro

esigenze di vita Non danno loro nessuna sicurezza sociale o personale

Come abbiamo giagrave detto il primo diritto rivendicato dai nostri rom ldquoimmigrati

economicirdquo colpevoli dellaggravante dellessere zingari egrave il diritto alla vita ( Art2

CEDU art 6 Patto sui diritti civili e politici art 11 Patto sui diritti economici sociali

e culturali) Mi si potrebbe obbiettare sostenendo che tali articoli tutelano la vita in seacute

e non anche gli elementi essenziali che la compongono e anzi la consentono come

per esempio il nutrimento e le relazioni umane cioegrave la capacitagrave umana di procurarsi

il nutrimento e ciograve che consente tale dignitagrave ovvero le risorse naturali intese sia come

464 Il Trattato sul funzionamento dellUnione Europea (TFUE) da ultimo modificato dallrsquoarticolo 2 del Trattato di

Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008 n 130 su GU n 185 dell8-8-2008 - Suppl

Ordinario n 188 egrave accanto al Trattato sullUnione Europea (TUE) uno dei trattati fondamentali dellUnione europea

(UE) Assieme costituiscono le basi fondamentali del diritto primario nel sistema politico dellUE secondo larticolo 1

del TFUE i due trattati hanno pari valore giuridico e vengono definiti nel loro insieme come i trattati Saltuariamente

vengono pertanto anche indicati come diritto costituzionale europeo tuttavia formalmente sono trattati internazionali

tra gli Stati membri dellUE Esso prevede la paritagrave degli individui senza distinzione di razza di sesso ecc la paritagrave tra

uomini e donne (art 8 TFUE) la lotta contro lesclusione sociale attraverso il lavoro distruzione e di tutela della salute

umana (art 9 TFUE) la lotta contro le discriminazioni fondate sul sesso la razza o lorigine etnica la religione o le

convinzioni personali la disabilitagrave letagrave o lorientamento sessuale (art 10 TFEU) disponibile su httpeur-

lexeuropaeulegal-contentITTXTuri=celex3A12012E2FTXT

httpsitwikipediaorgwikiTrattato_sul_funzionamento_dell27Unione_europeaPrincipi Lo Statuto delle

Nazioni Unite fu firmato il 26 giugno 1945 a San Francisco a conclusione della Conferenza delle Nazioni Unite

sullOrganizzazione Internazionale ed entrograve in vigore il 24 ottobre 1945 Disponibile su

httpwwwunricorgitinformazioni-generali-sullonulo-statuto-dellonu Convenzione sulla protezione e la promozione

della diversita delle espressioni culturali (2005) disponibile su Disponibile su

[httpwwwunescoit_filesDIVERSITAculturaleconvenzione_diversitapdf]

287

ambiente che come capitale umano che egrave portatore di una capacitagrave caratterizzata dal

progressivo aggiornamento e adattamento che consente la vita stessa465 Ciograve che

intendo dire egrave semplicemente che gli articoli che tutelano il diritto alla vita non

tutelano semplicemente la vita biologica dellindividuo ma tutelano la vita della

ltltpersona umanagtgt ( art 6 Patto diritti civili e politici art 2 CEDU ) che tradotto

significa vita biologica che incorpora la sua capacitagrave creativa di sopravvivenza

Ovvero gli articoli tutelano la vita umana nel senso olistico del termine466

Stando alla definizione antropologica di cosa si intende per umano467 non possiamo

se prendiamo in esame la vita umana scindere la vita biologica da ciograve che fa della

vita biologica vita umana E allora dato per acquisito che stiamo parlando di tutela

della vita umana chiediamoci quali sono gli elementi che consentono la vita umana

e quindi cosa tutelano implicitamente le norme a tutela della vita umana Beh le

risposte per tornare ai nostri intervistati sono banali e semplici il nutrimento per il

corpo biologico e lo sviluppo il rinnovamento della sfera psicologico-cognitiva che

migliora o meglio adatta le nostre capacitagrave il nostro pensiero e il nostro corpo

mediante relazioni intersoggettive politiche ed affettive allambiente in cui ci

troviamo per consentirci la sopravvivenza468

Se dunque la vita umana egrave tipica delluomo che piugrave di ogni altro animale ha bisogno

della sua capacitagrave psicologica creativa astrattiva ecc per sopravvivere non si puograve

che estendere tale tutela anche alla strategia che luomo ha elaborato per sopravvivere

(ibidem) Il non riconoscere alle persone il diritto al movimento per garantirsi la

sopravvivenza equivale a condannarli a morte

Come abbiamo visto laiuto dei gageacute egrave sempre condizionato al superamento di una

prova eo alla rinuncia di un qualche altro diritto fondamentale quasi che fosse

impensabile che gli zingari potessero pretendere il rispetto di tutti i loro diritti

465 Schultz Lavenda 2010466 Schultz Lavenda 2010 art 6 Patto diritti civili e politici art 2 CEDU467 Ibidem468 Ibidem

288

fondamentali la necessitagrave li fa emigrare pur di soddisfare i propri bisogni piugrave

elementari come il non morire di fame lessere immigrato (clandestino) zingaro

povero comporta il non godere di nessun diritto riconosciuto agli altri esseri umani

vengono braccati e cacciati e subiscono una vera e propria persecuzione Vivono una

vita da cani randagi cacciati braccati senza lavoro senza casa Ciograve li spinge a

chiedere aiuto dei gageacute aiuto che comporta la rinuncia del godimento di quel bene

per cui lottano tanto la loro famiglia infine arriva la casa dopo aver superato la

prova del avere la capacitagrave morale e la forza psicologica di superare la privazione dei

tuoi piugrave elementari diritti e dopo aver dimostrato che sei conforme al modo di vivere

che ti vogliono imporre i gageacute ma la pubblica amministrazione non egrave lunica ad avere

un grande potere decisionale sulla vita degli zingari come si vede lhanno anche i

gestori dei centri di accoglienza lhanno anche i privati e ogni membro gagieacute della

societagrave nella relazione con il gagieacute i rom non hanno nessun potere decisionale sulla

loro vita

I rom intervistati dunque rivendicano il diritto a partecipare al progresso scientifico

culturale economico e sociale che garantisce agli esseri umani la sopravvivenza e la

preservazione Rivendicano il diritto ad avere una vita attiva nella comunitagrave in cui

vivono Rivendicano una vita affettiva e famigliare Rivendicano una propria vita

collettiva Rivendicano il diritto di essere riconosciuti esseri umani e in quanto tali

dotati di una propria cultura un proprio modo di vivere delle proprie tradizioni il

proprio modo di mangiare modo di mangiare e vestirsi e che il loro modo di vivere

non venga inferiorizzato demonizzato al fine di distruggerlo estinguerlo

Rivendicano il diritto a prendere parte al sistema produttivo e culturale della societagrave

al fine di garantirsi il diritto di riproduzione della propria comunitagrave e della propria

identitagrave e modo di vivere Rivendicano un sistema sociale in cui la reciprocitagrave il

reciproco riconoscimento di essere degni di sopravvivere garantisce pari dignitagrave e

convivenza delle diversitagrave nella diversitagrave

289

Rivendicano il diritto a vivere uniti per loro lunione egrave un elemento culturale che

trasmette e rinnova la cultura quindi insistere per separare i rom equivale ad attivare

la prassi per far loro dimenticare la propria cultura e farla morire come lo dice

chiaramente un intervistato I rom rivendicano in definitiva la restituzione della

dignitagrave umana che egrave loro sottratta Rivendicano cioegrave il diritto a non essere

sottoposto a pene trattamenti o punizioni crudeli inumani o degradanti (art 1

Convenzione delle NU del 1984 contro la tortura art 3 CEDU art 7 Patto DCP artt

13 c 3 e 27 c Cost)

Ovvero ciograve che rivendicano i rom trasformato in umanitagrave clandestina469 egrave proprio

un trattamento umano che non li degradi ad una livello di animali selvaggi dato che a

quelli domestici abbiamo lobbligo morale e giuridico di dar da mangiare per non farli

morire di fame e trattarli in modo etico e moralmente accettabile (art 13 TFUE)

[rom] Mi chiamo [XXX] vengo dalla Romania [] ho 32 anni Ho quattro figli e

sono venuto qua in Italia percheacute da noi in Romania la vita egravehellip non abbiamo da

lavoro non abbiamo nientehellip ho pensato che anche noi avremmo potuto vivere

megliohellip e invece qua egrave ancora peggiohellip ci mandano via peggio che i canihellip ci

cacciano fuorihellip loro i gageacute italiani se vedono un cane gli danno da mangiare e

gli trovano un posto da dormirehellip e a me Mi cacciano fuori con quattro figli e

mi dicono che non gli interessa niente di me [hellip] siamo venuti per poter

sopravvivere [hellip] e invece qui non egrave una buona vitahellip [hellip] siamo maltrattatihellip

[]Non so piugrave cosa fare [hellip]non sappiamo piugrave come sopravviverehellip (rom 32

anni Milano giugno 2014)

469 Applico questa categoria ai Rom rumeni oggetti della riflessione di questo capitolo in quanto fino al 2007 data in cui la Romania entra nellUnione Europea essi sono immigrati clandestini percheacute rientrano appunto nella categoria di ldquoimmigrati economicirdquo In piugrave essendo ldquozingarirdquo lo storico e secolare pregiudizio che vige nei confronti delle persone marchiate con quel stigma anche dopo lentrata della Romania nellUnione Europea loro restano di fatto clandestini nella misura in cui emigrando ldquoper famerdquo non riescono a raggiungere i requisiti necessari per essere considerati immigrati legittimi di fatto si applica nei loro confronti una consuetudinaria prassi discrezionale tolleranza che fa sigrave che le amministrazioni pubbliche si comportino nei loro confronti come meglio credono e a seconda del vento che tira

290

I rom chiedono ai gageacute o un reale aiuto che dia loro la possibilitagrave di vivere una vita

degna della dignitagrave degli esseri umano oppure che li lascino liberi di autodeterminare

la loro esistenza

[rom] che mi diano una mano ad essere sistemato come tutti gli esseri umani[]

[romniacute] o senno che ci lascino cosigrave e noi ci arrangiamo come possiamohellip (rom

32 anni romniacute 30 anni Milano giugno 2014)

Dalla voce dei rom intervistati emerge con chiarezza che nei confronti degli zingari la

Pubblica Amministrazione compie una vera e propria persecuzione razziale

caratterizzata da una continua dispersione territoriale forzata al fine di deziganizzare

il loro territorio Emerge la discrezionalitagrave con cui la pubblica amministrazione locale

ldquogestisce il problema zingarirdquo Gli zingari sono alla merceacute dei sindaci dei prefetti e

degli agenti di polizia che nelle ldquorelazionirdquo con gli zingari non si pongono nemmeno

il problema di rispettare anche i piugrave elementari diritti della persona la sua incolumitagrave

fisica il rispetto del suo domicilio il rispetto dei suoi beni il rispetto della salute

fisica e mentale neacute degli adulti neacute dei loro figli il rispetto di nessuna normativa

internazionale di divieto di espulsione di massa Gli agenti sono i soggetti che hanno

incorporato la ldquoteoria dellazionerdquo delle Autoritagrave e la esercitano ltltLoro eseguivano

quello che dovevano fare nei nostri confrontigtgt (rom 32 anni Milano giugno 2014)

Il loro esercizio di tale teoria ha due effetti da una parte raggiungono lo scopo di

pulizia etnica teorizzata dalle autoritagrave ovviamente si tratta di una teoria non

dichiarata dallaltra assolvono al loro ruolo didattico in quanto membri appartenente

ad un organizzazione le cui teorie loro le hanno incorporata in secondo luogo la

teoria persecutoria ideata per gli zingari dalle Autoritagrave e agita dalle forze dellordine

svolge un azione didattica nei confronti della popolazionelatteggiamento

persecutorio nei confronti degli zingari funge da metafora generativa di un

291

comportamento discriminatorio e persecutorio anche da parte della popolazione

Come emerge dalle interviste la popolazione si sente legittimata non solo a

discriminare gli zingari in materia di lavoro pagandoli meno non dando loro da

lavorare percheacute zingari o addirittura negando loro la legittimitagrave a lavorare chiamando

la polizia quando si presentano come imprenditori non affittando loro le case percheacute

zingari ma si sente anche legittimata a dare fuoco ai luoghi in cui abitano magari

con loro dentro Tra la popolazione lopinione pubblica e le autoritagrave e le forze

dellordine avviene cioegrave una reciproca legittimazione della persecuzione degli

zingari da parte delle Autoritagrave vengono presentati allopinione pubblica come

soggetti privi di diritti e con una cultura non meritevole di esistere la popolazione

recepisce tale messaggio attraverso le prassi persecutorie messe in atto dalle

Amministrazioni Pubbliche la popolazione incorpora tale persecuzione e la legittima

ritenendola ldquonormalerdquo e moralmente giusta percheacute rivolta a dei soggetti la cui vita egrave

percepita come patologica Ma lincorporazione dello zingaro come patologia sociale

egrave cosigrave forte che la popolazione ritiene suo dovere agire in modo discriminatorio o

persecutorio verso gli zingari al fine eliminare tale male sociale

38 Riflessione della Professoressa Zincone Giovanna sulla cultura e

lidentitagrave dei rom Riporto il testo cosigrave come citato da Parese in Lantiziganosmo (2015) a mograve di

esempio di una delle espressioni dellantiziganismo

Mi sembra che nellinterazione con i rom ci troviamo di fronte ad una sorta di

coabitazione tra culture temporalmente sfasate Quando mi sono occupata di

questo tema mi egrave parso di cogliere nella comunitagrave rom i tratti di una cultura

premoderna dolorosamente inserita nella modernitagrave Mi sono sembrate

premoderne le relazioni di genere quelle tra genitori e figli tra suocere e nuore il

292

carattere esteso delle famiglie la propensione allendogamia Cosigrave pure mi egrave parsa

antica la prevalente cultura orale e la conseguente trasmissione per questa via dei

saperi e delle regoleTale puograve apparire la riluttanza a utilizzare strumenti come la

registrazione dei matrimoni delle nascite lacquisizione di titoli di proprietagrave sui

terreni cosigrave come il ricorso a giurigrave donore interni alla comunitagrave piuttosto che ai

tribunali ordinari Premoderni si possono considerare luso dello spazio (volere

vivere allaria aperta e senza troppe costrizioni nei movimenti) e luso del tempo

(la difficoltagrave ad accettare scansioni troppo rigide) I lavori di arrotino di calderaio

di giostraio come quelli circensi non trovano grandi opportunitagrave nelle economie e

nelle attivitagrave ludiche contemporanee Cosigrave come premoderno mi egrave sembrato il

valutare lo status allinterno della comunitagrave in base alla capacitagrave di mostrare

opulenza del non badare a spese persino lo sprecare alla grande se si tratta di

festeggiare e celebrare ma anche la propensione a riutilizzare a recuperare a non

sprecare nella quotidianitagrave Ho avuto limpressione che noi gagegrave fossimo

considerati ingenui schiavi del lavoro e dei suoi ritmi oppressivi accumulatori di

beni superflui percheacute per assenza di tempo non siamo in grado di goderne

Secondo questottica la perdita di un po di surplus inutilizzato non dovrebbe

arrecare troppo danno Purtroppo tale discrepanza di fondo tra valori e regole

interne alla comunitagrave e valori e regole esterne puograve indurre in alcune frange una

sorta di indifferenza alle regole di abbandono anche del vecchio codice donore

con il risultato di innalzare lasticella della devianza verso reati piugrave gravi Di

queste piccole frange criminali non mi occupo percheacute le politiche dintegrazione

non sono rivolte a loro Per lo stesso motivo non tratto dei rom giagrave

abbondantemente integrati e ovviamente neanche di quelli di successo che

purtroppo tendono a non farsi carico delle sorti dei membri della comunitagrave rimasti

indietro Lo schizzo che ho tracciato non riguarda quindi il pur variegato universo

di cui stiamo parlando ma solo quella parte ldquointermediardquo che si deve e si puograve

integrare

293

CONCLUSIONI

1 Risultati ottenuti dalla ricerca

I risultati ottenuti in questo lavoro vanno oltre le iniziali aspettative e oltre la capacitagrave

di essere sviluppati ed approfonditi in questa sede

Ero partita con lidea di dar voce ai rom e far emergere il loro pensiero e il loro punto

di vista e vedere qualera se cera il livello di sofferenza che essi percepiscono a

causa dellatteggiamento e delle azioni dei gageacute sia a livello di potere statale che

della popolazione nei loro confronti

Ero partita con la tesi che nei confronti degli ldquozingarirdquo fosse in atto un

comportamento classificabile come genocidio La mia percezione era che gli zingari

subissero delle violenze che erano classificabili come genocidio

Il risultato inaspettato egrave stato che la mi tesi ha ottenuto una risposta

affermativa e negativa allo stesso tempo sigrave egrave in atto a livello europeo ed in

particolare come emerge dalle interviste in Italia un consuetudinario

atteggiamento genocida nei confronti degli zingari che perograve non puograve essere

definito come tale secondo lattuale interpretazione della normativa

internazionale La Convenzione per la prevenzione e la pressione del delitto

di Genocidio del 1948474 infatti classifica come genocidio quanto segue474 Convenzione per la Prevenzione e la Repressione del Delitto di Genocidio adottata a New York dallAssemblea

Generale delle NU il 9 dicembre 1948 entrata in vigore il 12 gennaio 1951 Legge 11 marzo 1952 n 153 - Adesione

dellItalia alla Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio approvata dallAssemblea

generale delle Nazioni Unite (in Gazz Uff 27 marzo n 74) Testo disponibile su

294

Articolo 2

Nella presente convenzione per genocidio si intende ciascuno degli atti seguenti

commessi con lintenzione di distruggere475 in tutto o in parte un gruppo

nazionale etnico razziale o religioso come tale

a Uccisione di membri del gruppo

b Lesioni gravi allintegritagrave fisica o mentale di membri del gruppo

c Sottoposizione deliberata476 del gruppo a condizioni di vita intese a provocare

la sua distruzione fisica477 totale o parziale

d Misure miranti ad impedire nascite allinterno del gruppo

e Trasferimento forzato di fanciulli da un gruppo ad un altro

Come si puograve leggere almeno due su cinque dei comportamenti classificati come

genocidi emergono dalle interviste dei rom

b Lesioni gravi allintegritagrave fisica o mentale di membri del gruppo

e Trasferimento forzato di fanciulli da un gruppo ad un altro

Stando a tale definizione il comportamento tenuto dalla Pubblica Amministrazione

nei confronti dei rom intervistati si potrebbe classificare come genocidio Ma la

definizione ha dei limiti Essa prevede infatti che si possa definire come genocidio

uno dei comportamenti sopra elencati solo se avviene con lintenzione di distruggere

tutto o in parte un gruppo nazionale etnico razziale o religioso come tale

Essa riconosce cioegrave come genocidio solo i comportamenti che intenzionalmente

distruggono fisicamente le persone appartenenti ad un determinato gruppo In piugrave

essa richiede che tale comportamento sia basato su una discriminazione nazionale

etnico razziale o religiosoil che significa che atti miranti intenzionalmente a httpwwwstudiperlapaceitview_news_htmlnews_id=20050424073119475 Corsivo mio476 Corsivo mio477 Corsivo mio

295

distruggere un gruppo per altri motivi non potrebbero essere dichiarati come

genocidio Ovvero se uno Stato non dichiara formalmente la sua intenzione di

distruggere un gruppo per motivi etnici nazionali o razziali non puograve essere accusato

di genocidio Per restare al caso dei rom intervistati non essendoci atti formale in cui

la PA dichiara la sua intenzione di distruggere fisicamente gli zingari al fine di

deziganizzare il suo territorio non possiamo parlare in termini giuridici di

genocidio secondo lattuale definizione

Non tiene cioegrave in considerazione il biopoteretanatopotere478 dello Stato ovvero il

potere dello Stato di attivare il sano corpo dei cittadini verso i gruppi dichiarati

patogeni e non desiderati In questo modo lo Stato puograve ottenere un genocidio senza

sporcarsi le mani con i corpi del gruppo da eliminare

Resta comunque il fatto che gli atteggiamenti delle autoritagrave locali nei confronti di

questi rom e non solo di questi sono classificati crimini contro lumanitagrave ai sensi

dellarticolo 7 dello Statuto della Corte Penale Internazionale479 Ai fini dello Statuto

infatti tra gli altri ldquoper crimine contro lumanita sintenderdquo

478 Foucault 1976 egrave una forma di potere caratterizzato dalla tutela della vita biologica dei cittadini che in cambio di essa ne legittimano lesistenza Ma lobbligo di tutela biologica verso i suoi cittadini comporta secondo Foucault per lo Stato il dover di dare la morte a coloro che mettono in pericolo la vita dei suoi cittadini Ma per realizzare al meglio tale azione di tutela lo Stato deve compiere un insegnamento collettivo che istruisce il corpo sociale sano a reagire come fosse un anticorpo eliminando quelle che vengono dichiarate patologie sociali

479 Statuto della Corte Penale Internazionale adottato dalla Conferenza dei plenipotenziari dellOrganizzazione delle Nazioni Unite (ONU) il 17 luglio 1998 Entrato in vigore internazionale il 1 luglio 2002 Autorizzazione alla ratifica e ordine di esecuzione dati per lrsquoItalia con legge n 409 del 10 ottobre 1999 (Gazzetta Ufficiale n 264 SO del 10 novembre 1999) Data della ratifica 26 luglio 1999 Entrata in vigore per lItalia 01 luglio 2002 Testo disponibile su httpunipd-centrodirittiumaniititstrumenti_internazionaliStatuto-della-Corte-Penale-Internazionale-1998178

296

d) la deportazione o trasferimento forzato della popolazione (Statuto di Romaart 7 sect 1

lett d)

h) la persecuzione480

contro un gruppo o una collettivitagrave dotati di propria identitagrave ispirata da ragioni di ordine

politico razziale nazionale etnico culturale religioso o di genere sessuale ai sensi del

paragrafo 3 o da altre ragioni universalmente riconosciute come non permissibili ai

sensi del diritto internazionale collegate ad atti previsti dalle disposizioni del presente

paragrafo o a crimini di competenza della Corte ( Statuto di Romaart 7 sect 1 lett h)

j) lapartheid (Statuto di Romaart 7 sect 1 lett j)

Lo stesso Statuto indicata anche una definizione di tali categorie giuridiche

per persecuzione sintende la intenzionale e grave privazione dei diritti

fondamentali in violazione del diritto internazionale per ragioni connesse

allidentitagrave del gruppo o della collettivitagrave (Statuto di Roma art7 sect 2 lett g)

per deportazione o trasferimento forzato della popolazione sintende la rimozione

delle persone per mezzo di espulsione o con altri mezzi coercitivi dalla regione

nella quale le stesse si trovano legittimamente in assenza di ragione prevedute dal

diritto internazionale che lo consentano(Statuto di Roma art 7 sect 2 lett d)

per apartheid sintendono gli atti inumani di carattere analogo a quelli indicati

nelle disposizioni del paragrafo 1 commessi nel contesto di un regime

istituzionalizzato di oppressione sistematica e di dominazione da parte di un

gruppo razziale su altro o altri gruppi razziale ed al fine di perpetuare tale regime

(Statuto di Roma art7 sect 2 lett h)

480 Corsivo mio

297

Come si vede alcuni atteggiamenti tenuti dalla Pubblica Amministrazione nei

confronti dei rom intervistati sono classificati come crimini contro lumanitagrave dalla

Corte Penale Internazionale Non possono cioegrave essere definiti come genocidio

secondo la Convenzione del 1948 in quanto manca la materiale eliminazione fisica

legata ad una volontagrave di distruggere gli zingari Questi atti queste politiche di

dispersione forzata di segregazione sociale e di sgomberi accompagnati da forti

violenze nei confronti dei rom sono definibili secondo la casistica della Corte

persecuzione

Da qui perograve emerge un profondo limite della definizione di genocidio vigente

secondo la Convenzione Ovvero il basarsi solo sullelemento dellintenzionalitagrave di

distruggere un gruppo diciamo cosigrave mediante azioni di tipo naziste non lascia

ldquoscopertirdquo tutti quei casi in cui il genocidio avviene in forma indiretta Non lascia

agli Stati un eccessivo potere su quelle che possiamo chiamare politiche culturali

Non puograve uno Stato mettere in atto intenzionalmente e implicitamente delle politiche

che mirino alla distruzione di un gruppo mediante una ldquosemplicerdquo persecuzione

Cioegrave seacute la volontagrave di distruggere un determinati gruppo si basa sullidentitagrave dello

stesso egrave sufficiente classificare il ldquogenocidiordquo solo sulla base delloggettiva

eliminazione fisica dei componenti di tale gruppo

Eacute ipotizzabile che le persecuzioni degli zingari oggi siano uno il ritorno dei genocidi

e delle persecuzioni di quellepoca coloniale e nazi-fascista Due egrave ipotizzabile che

anche quella che definiamo persecuzione nei confronti dei rom sia in realtagrave un

genocidio meno spettacolare dato che anche essa come i genocidi delle epoche

passate ha come base teorica lidentitagrave e lindesiderabilitagrave degli zingari

Ossia forse egrave da chiedersi se i genocidi caratterizzati dalleliminazione fisica non

abbiano mutato genetica e assunto una forma piugrave raffinata che mira ad ottenere gli

stessi risultati la ldquopurezza della razzardquo o ldquopurezza etnicardquo o ldquopurezza culturalerdquo

mediante un genocidio ldquoin absentiardquo per usare le parole di Foucaul Un genocidio

cioegrave non visibile che coinvolge sistematicamente tutto il corpo sociale e che arriva

298

proprio percheacute agisce in alleanza tra le varie cellule del corpo sociale a raggiunge gli

stessi risultato del genocidio classico senza dover arrivare alla bruttale eliminazione

fisica dei condanati Una forma di genocidio che mira a ripulire risanare ed

igienizzare il corpo malsano e potenzialmente contaminante dello zingaro Una

forma di ldquopulizia etnicardquo o ldquoculturalerdquo che mira ad uccidere lo zingaro che vive in

quel corpo e sostituirlo con la propria visione del mondo Una forma di genocidio

che ha come fine la propria igiene culturale e mette in atto politiche di igienizzazione

del modo di vedere dellaltro mediante quelle prassi e quelle politiche di

acculturamento forzato che gli antropologi chiamano letnocidio481

Eacute da sperare cioegrave in unevoluzione della definizione di genocidio al fine di poter

comprendere in essa anche gravissime forme di violazione dei diritti dei gruppi che

oggi possono ldquosolordquo essere definiti come persecuzioni

2Temi da approfondire

Quindi i temi da approfondire sono il concetto di Stato-nazione e il concetto di

purezza etnica su cui si basa in quanto purezza etnica rimanda ad un concetto bio-

medico legato al concetto sociale di salutemalattia sociale Si deve approfondire il

concetto di ldquosalute pubblicardquo usato dagli Stati nazionali come passepartout per

discriminare ed eliminare dal territorio quelli che sono presentati come organicorpi

devianti malati e inquinanti della salute e della purezza del sano corpo sociale E

approfondire come queste categorie si intrecciano e si combinano tra potere e

consenso sociale di discriminare ed eliminare dalla societagrave alcuni esseri umani

presentati come corpi ospiti di categorie patogene e quindi potenzialmente

inquinanti Sono da approfondire cioegrave le dinamiche del ldquobiopotererdquo e il loro rapporto 481 ldquoETNOCIDIOrdquo egrave un concetto elaborato da dallantropologo francese Robert Jaulin durante le sue sue ricerche

etnografiche tra le popolazioni indigene del Venezuela e della Cambogia compiute verso il 1970 Ricerche che lo portano una posizione netta contro le politiche di acculturamento forzato dei popoli minoritari da parte degli occidentali espresse nellopera La Paz Blanca (1970) Egrave un concetto usato in antropologia ed in sociologia per indicare un acculturazione forzata imposta da una societagrave dominante ad una piugrave debole che ha come effetto il crollo dei valori sociali e morali della propria cultura al fine di far perdere loro la loro identitagrave culturale

299

con il ldquotanotopotererdquo Ossia egrave da capire quali siano i meccanismi bio-psico-sociali

che il potere usa per legittimare loppressione leliminazione il genocidio di coloro

che sono dichiarati non idonei a vivere e relazionarsi con la popolazione sana

Bisogna assolutamente approfondire che tecnica viene usata dal potere per insegnare

ai corpi ndash cellule sociali 482 ndash ad essere docili ed indifferenti alle violenze che

compiono su altri corpi umani Qual egrave la tecnica didattica che porta ltltalla capacitagrave

umana di ridurre gli altri a non-persone a mostri o cose meccanismo che dagrave una

struttura un significato una logica alle quotidiane pratiche della violenzagtgt483

Egrave da capire come fa il ldquobiopotererdquo a trasformare ndash per usare le parole di Foucault ndash le

singole cellule sociali gli esseri umani in anticorpi che combattono laltro dichiarato

agente patogeno Qual egrave la tecnica didattica che usa il ldquobiopotererdquo per deumanizzare

le persone e trasformarli in batteri buoni che combattono i batteri cattivi E qual egrave il

limite oltre il quale il sistema si trasforma in una malattia autoimmune unalterazione

del sistema immunitario una risposta anomala che non riconosce piugrave gli organi del

suo stesso corpo Del suo stesso organismo e sistema

A quanto detto sopra si lega la necessitagrave di approfondire il concetto di personalitagrave

giuridica in cosa si sostanzia come la percepisce la dottrina giuridica e come in

realtagrave tale personalitagrave viene negata ai ldquonon appartenentirdquo al gruppo di persone

formate dai cittadini Ossia come di fatto alcune persone e alcuni gruppi di persone ndash

mediante un processo di inferiorizzazione fisica culturale e morale mediante cioegrave un

processo di deumanizzazione ndash vengano privati di tale personalitagrave e come tale

privazione si traduca in negazione della dignitagrave umana e quindi della facoltagrave di

rivendicare il diritto alla tutela della propria vita e della propria esistenza da parte

delle autoritagrave statali Eacute cioegrave approfondire il tema di come vengano privati

482 Ibidem483 Nancy Scheoer-Hughes cit in Pignatelli M Corpi Biopotere e Biopolitica art Pubblicati il 27 settembre 2014 su

La Rivista Culturalecom testo disponibile suhttpslarivistaculturalecom20140927corpi-biopotere-e-biopolitica

300

simbolicamente le persone della loro umana soggettivitagrave e capacitagrave giuridica e come

tale privazione sia in realtagrave la maschera lo strumento operativo del lato mortale del

ldquobiopotererdquo il ldquotanatopotererdquo Resta da approfondire il rapporto che cegrave tra la

privazione della soggettivitagrave giuridica delle persona che come abbiamo visto

combacia con il ldquotanatopotererdquo di Foucault e come questa de-soggettivazione

giuridica delle persone cioegrave questo processo genocida ldquoin absentiardquo produca leffetto

contrario della pulizia della salute delligiene e sicurezza sociale costringendo gli

oppressi ad una reazione come emerge dalle interviste che viene classificata come

deviante delinquenziale pericolosa per la sopravvivenza la salute ligiene e la

sicurezza del ldquocorpo sanordquo della societagrave Le persone anche se private di ogni umanitagrave

e di ogni facoltagrave a rivendicare la vita e la non violenza nei loro confronti che ne mette

in pericolo lesistenza stessa lottano per sopravvivere e compiono ogni atto possibile

che consente loro di vivere Questo perograve legittima ancora di piugrave le azioni

persecutorie e genocide delle autoritagrave statali che ottengono cosigrave lo strumento di cui

hanno bisogno per dimostrare allopinione pubblica lassoluta necessitagrave delle loro

azioni Presentano le loro azioni come conseguenza del comportamento malsano non

accettabile di alcune persone o gruppi di persone quando in realtagrave egrave esattamente il

contrario latteggiamento delinquenziale (il rubare) o fastidioso e deviante (il

chiedere lelemosina) o contaminante e pericoloso per la salute pubblica (il vivere in

pessime condizioni di vita con pessime condizioni igenico-sanitarie) egrave conseguenza

diretta di questa ldquobiopoliticardquo alla rovescia espresso dalla spogliazione delle persone

della loro capacitagrave giuridica

301

3 Criticitagrave

La maggiore criticitagrave di questo lavoro e quindi per questo ho voluto sentire le voci

delle presunte vittime consiste nel fatto che la parte mortale del ldquobiopotererdquo egrave molto

difficile da scoprire in quanto essa si presenta con veste legittima umanitaria e

democratica E soprattuto percheacute egrave un potere che come ci insegna Foucault agisce

ldquoin absentiardquo Agisce cioegrave in modo ldquoaleatoriordquo mediante la mobilitazione di tutte le

ldquocellulerdquo che compongono il ldquosanordquocorpo sociale che hanno lo scopo di agire da

anticorpi contro coloro che sono considerati ldquoostacolirdquo al raggiungimento dello scopo

di creare una societagrave ldquosanardquo con determinate caratteristiche bio-culturali percheacute

ltltrazze inferiori virus agenti infettivi e patogenigtgt484 Agisce cioegrave su una larga

scala temporale di generazione in generazione che innesca ltltmodificazioni

indirettegtgt485 che portano a graduali ma costanti ltltvariazioni del campo dei

fenomeni interessatigtgt486 Ovvero come mostra il caso di studio affrontato il

genocidio non avviene in forma esplicita come avveniva durante il nazi-fascismo ma

mediante una serie di azioni e politiche anche legittime dal punto di vista giuridico

che hanno lo scopo e leffetto di creare condizioni di isolamento e di impossibilitagrave di

accedere alle condizioni che consentono la vita e la continuazione o per lo meno di

limitarle e renderle molto difficili alle persone non desiderate e considerate una

malattia sociale da debellare Il ldquotanatopotererdquo puograve anche non agire in modo

esplicitamente genocida eliminando le persone il loro sangue la loro biologia il loro

corpo e la loro cultura mediante camere a gas fucilazioni e omicidi di massa ma puograve

benissimo ottenere gli stessi risultati agendo dietro le quinte mettendo in atto

politiche che ostacolano il ltlt naturale corso o sviluppo dei processi vitali (nascita

feconditagrave salute)gtgt487 dei corpi consideratidichiarati patogeni484 Ovvero un insieme di azioni politiche e tecniche che sono identificabili con il concetto di ldquotanatopotererdquo di

Foucault un potere che per tutelare la vita di alcuni dagrave la morte attraverso politiche che ne sfavoriscono la vita e la sopravvivenza Sul tema vedi Doddabbo L Oltre il Leviatano Michel Foucault biopolitica e biopotere Pubblicato il 08 nov 2012 video disponibile su httpswwwyoutubecomwatchv=Sp90rwnW1lst=297 tasto disponibile su httpwwwtreccaniitscuolalezioniscienze_umane_e_socialioltre_il_leviatano_2_foucaulthtml

485 Ibidem486 Ibidem487 Ibidem

302

4 Osservazioni finali

La persecuzione nei confronti dei rom cioegrave linsieme di politiche che li deprivano

dei ldquodiritti fondamentali in violazione al diritto internazionale per ragioni connesserdquo

alla loro identitagrave (Statuto di Roma art 7 sect 2 lett g) sono una desoggettivizzazione

degli stessi Unazione persecutoria didattica che attiva nella popolazione la

percezione che essi non siano soggetti di tale diritto Di fatto i rom delle interviste

sono privati della loro capacitagrave giuridica (art 16 Patto sui diritti civili e politici)

mediante azioni e una propaganda diffamatoria e demonizzatrice che li presenta

come ladri infantili e incapaci di determinare la propria esistenza

Concludo questo lavoro con dei quesiti Le politiche messe in atto nei confronti dei

rom da parte dellamministrazione locale sono atti persecutori posti in essere nei loro

confronti deliberatamente a causa della loro identitagrave rom ma qualegrave il fine di tale

persecuzione Si vuole convincerli ad abbandonare lItalia Oppure lisolamento e la

persecuzione sociale dei rom ha come presupposto la volontagrave di persuaderli di

dimostrare loro che la loro cultura non egrave valida e non merita di essere conservata e

tramandata Mira cioegrave ad un loro indebolimento identitario ed un loro

acculturamento forzato (etnocidio) oppure per tornare al primo quesito gli zingari

sono considerati ldquoindesiderabilirdquo quindi non assimilabili e quindi totalmente

eliminabili Ovvero si punta ad una loro estinzione mediante la segregazione sociale

che depaupera le loro capacitagrave e le loro possibilitagrave di procurarsi le risorse per potersi

garantire la continuitagrave O si punta ad un loro recupero sociale secondo le categorie

dei gageacute

303

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Bonetti 2011 Diritti fondamentali degli stranieri Testo disponibile sul sito

Web dell ldquoAltro diritto Diritti fondamentali degli stranieri Altro diritto

Centro di documentazione su carcere devianza e marginalitagrave Reperibile su

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bull Sentenza 27 maggio 2004 n 6674601 Corte europea dei diritti delluomo

CASE OF CONNORS v THE UNITED KINGDOMsu

httphudocechrcoeintengi=001-61795itemid[001-61795]

httpwwwasgiitbanca-daticase-of-connors-vs-united-kingdom

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bull Sentenza n 519 della Corte di cassazione del 15 dicembre 1995 disponibile

su httpwwwgiurcostorgdecisioni19950519s-95ht

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