Milano, 29 giugno 2006

Convegno “Gli acquisti verdi degli enti pubblici”

Provincia di Milano

Consip ed il Green Public Procurement: un progetto per l’Amministrazione pubblica

nel rispetto dell’Ambiente

ing. Claudio GregorioResponsabile Pubblica Amministrazione

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Gestione e sviluppo dei servizi informatici per il MEF

Consip e’ una Società per Azioni di diritto privato del MEF che opera al servizio esclusivo dello Stato, fornendo consulenza, assistenza e soluzioni informatiche per l’innovazione nella Pubblica Amministrazione.

Realizzazione del Programma attraverso l’utilizzo di modelli e strumenti di e-Procurement.

Gestione e sviluppo di servizi informatici per il MEF con la fornitura di consulenza tecnica e progettuale.

Consulenza, tecnologia e project management per la P.A. con l’obiettivo di promuovere il cambiamento e

la modernizzazione nella Pubblica Amministrazione

Consip SpA – la Missione

Programma di Razionalizzazione degli Acquisti per beni e servizi

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Per i mercati di fornituraRiferimento unico con significativa riduzione dei costi commerciali a

fronte dell’accesso ad un mercato ad elevato potenziale

L’idea alla base del Programma

Per la P.A. Creazione di un centro di competenze per l’ottimizzazione degli

acquisti e la semplificazione dei processi di approvvigionamento, in

grado di veicolare verso la P.A. un’ampia gamma di prodotti e servizi

a costi competitivi e ad adeguati standard qualitativi , e di fornire

supporto consulenziale per progetti specifici verso la PA.

Il Programma si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di procurement pubblico

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Il Programma - Principi cardine

Concorrenza TrasparenzaInnovazione

Pareri Autorità Garanti

Partecipazione PMI

Consulenza e tecnologia

E-Procurement

Pubblicità iniziative

Portale Acquisti in Rete

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Gli obiettivi del Programma

• garantire l'efficienza dei processi d'acquisto attraverso la semplificazione delle procedure e la riduzione dei tempi di approvvigionamento

Il Programma

• supportare la P.A. nella gestione del processo di cambiamento determinato dall'evoluzione normativa e dall' innovazione tecnologica

• promuovere modalità innovative di gestione degli acquisti anche attraverso l'uso di strumenti di e-Procurement

• facilitare il contatto delle Imprese con la Pubblica Amministrazione, mettendo a disposizione strumenti trasparenti e accessibili per la vendita di beni e servizi

• contribuire allo sviluppo e alla diffusione degli "acquisti verdi" nel mondo della Pubblica Amministrazione

• supportare la P.A. nella realizzazione di iniziative specifiche mettendo a disposizione servizi e competenze specialistici in tema di acquisti

Supporto alla P.A.

Efficienza dei processi

Green procurement

e-Procurement

Collaborazione con Imprese

Gestione del cambiamento

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Gli ambiti di intervento del Programma di razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi si fondano su 3 principali “pilastri”

Aree di intervento del Programma e servizi offerti

Declinazione operativaAree di intervento

Promuovere il sistema delle Convenzioni, fornendo servizi di supporto alla PA, secondo una logica di qualità e complementarietà

Razionalizzazione della spesa

Motore di innovazione

Rendere sistematico il processo di progettazione e diffusione degli strumenti innovativi di procurement, in una logica di concreta soddisfazione degli utenti

Valorizzazione competenze

Valorizzare e comunicare i risultati del Programma e rendere disponibile il know-how maturato, per promuovere l’efficientamento dei processi di acquisto di tutta la PA

Prodotto

Sistema delle

Convenzioni

Mercato Elettronico

Progetti a supporto PP.AA.

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Green Public Procurement – Contesto Europeo

• Il GPP è considerato uno strumento fondamentale sia per le sue potenzialità ambientali che nel contesto delle politiche sulla competitività (Strategia di Lisbona)

• Si tratta di uno strumento trasversale e funzionale a diversi ambiti di intervento quali ad esempio il Programma ETAP (Piano d’Azione per le Tecnologie Ambientali), la promozione dell’Ecolabel e delle certificazioni ambientali, il supporto alle Direttive EUP (Ecodesign di prodotti ad alto consumo energetico) e sull’efficienza energetica degli edifici ecc.

• Allo scopo di valutare lo stato dell’arte e definire strategie di diffusione del GPP la Commissione ha:

–Promosso uno studio sulla diffusione del GPP nei 25 paesi dell’UE, tuttora in corso–Predisposto delle “Linee Guida per i Piani di Azione Nazionali sul GPP”, in base al quale gli stati membri vengono incoraggiati a definire un quadro istituzionale e una strategia di diffusione del GPP entro il 2006

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Gli acquisti verdi - Gli eco-obiettivi

Ambiti Eco-obiettivi Leve

Risparmio Energetico

- Contribuire a generare risparmi- Promuovere l’uso di fonti

rinnovabili- Promuovere l’uso di

combustibili verdi

- Contratti per monitorare i consumi/domanda

- Fornitura di combustibili verdi- Auto-produzione/acquisto di

energia da risorse rinnovabili

Prevenzione dell’inquinamento

- Utilizzare veicoli a basso impatto ambientale

- Promuovere beni e servizi prodotti nel rispetto dell’ambiente

- Punteggio tecnico per riduzione valori inquinanti o possesso di certificazioni ecologiche (EMAS, Ecolabel,..)

Promozione del ciclo dei rifiuti

- Promuovere prodotti/materiali riciclati

- Adempiere DM 203/2003 (30% fabbisogno con beni riciclati)

- Acquisto di beni che prevedono uso di carta riciclata (fotocopiatrici e stampanti)

- Acquisto di carta riciclata

Smaltimento Rifiuti

- Promuovere la separazione rifiuto/materiale riciclabile

- Promuovere la “valorizzazione” del rifiuto

- Recupero e smaltimento dei beni utilizzati (es. toner)

- Applicazione della Direttiva RAEE

In questo contesto, Consip ha avuto un approccio globale al Green Procurement attraverso l’individuazione di eco-obiettivi, sin dall’inizio della sua attività

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Le iniziative verdi – Convenzioni, Mercato Elettronico e Progetti specifici

Uno dei punti di attenzione del Programma è supportare lo sviluppo degli "acquisti verdi" nel mondo della Pubblica Amministrazione

Convenzioni “verdi” Mercato Elettronico

Biodiesel: combustibile di origine vegetale Stampanti, Fotocopiatrici e Fax: ritiro e smaltimento dei materiali di consumo e dei beni usati, compatibili con l’utilizzo di carta riciclata

Carta in risme: requisiti di eco-compatibilità (esclusione di prodotti con presenza di cloro elementare), utilizzo di fibre riciclate pari al 75% nella carta riciclata

Autovetture in acquisto: veicoli ad alimentazione bifuel (benzina/metano) e benzina/GPL

Altre Convenzioni quali Derrate alimentari, Vestiario, Centrali telefoniche ecc

Arredi e complementi: vasta gamma di "prodotti riciclati" sostanzialmente conformi al D.M. n. 203. Consente ai Fornitori abilitati di indicare le certificazioni ambientali Cancelleria: vasta gamma di "prodotti riciclati" sostanzialmente conformi al D.M. n. 203 e di articoli che rispondono a criteri di compatibilità ambientale.

Materiale elettrico: vasta gamma di prodotti a basso consumo energetico

Alcuni Progetti specifici

Cibo biologico: Supporto per la realizzazione della gara dei servizi di ristorazione collettiva tramite adattamento dei kit di gara (prevista la preparazione dei pasti con prodotti provenienti da agricoltura biologica, secondo i Regolamenti CEE)

Risparmio energetico Fonti rinnovabili Prevenzione inquinamento Raccolta differenziata Smaltimento dei materiali

di consumo

RAEE: Avviato studio di fattibilità per realizzare un Progetto pilota per il corretto smaltimento e riuso delle apparecchiature informatiche

Approccio al Green Public Procurement: collaborazione con il Ministero dell’Ambiente

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Le iniziative verdi – La collaborazione CONSIP-MATT

Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio

Competenze:

La DSA (Direzione generale per la Salvaguardia Ambientale) è

responsabile per il tema del GPP, in particolare attraverso la Div. VIII

Certificazione Ambientale, che ha fra i suoi compiti:

“Seguire le attività relative alla definizione a livello europeo delle Politiche Integrate di Prodotto (IPP) e in particolare …. le politiche di “acquisti verdi” per la Pubblica Amministrazione …,

allo scopo di creare un mercato di prodotti che abbiano migliori caratteristiche ambientali lungo tutto il ciclo di vita”

Attività:•Promozione e divulgazione •Monitoraggio delle esperienze: enti locali, network, gruppi di lavoro •Attività di formazione•Supporto alla diffusione di criteri ecologici per i beni e servizi acquistati dalla PA (in collaborazione con CONSIP)

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Le iniziative verdi – La collaborazione CONSIP-MATT

AREE DI INTERVENTO:

1. Convenzioni •Identificazione di criteri ambientali da inserire nelle specifiche tecniche, nelle caratteristiche migliorative, nelle condizioni di esecuzione dell’appalto etc.•Proposte di lotti di gara che abbiano per oggetto prodotti o servizi ecologici

2. Mercato Elettronico della PA •Proposte volte ad evidenziare le caratteristiche ambientali dei prodotti esposti in modo da consentire la selezione da parte degli utenti

3. Attività di comunicazione •Partecipazione a convegni, meeting internazionali, organizzazione di seminari, invio di materiale divulgativo, inserimento di informazioni sul GPP nel portale Consip

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Gli acquisti verdi - LE CONVENZIONI realizzate o in realizzazione

Iniziativa verde

Legenda

Veicoli a basso impatto ambientale ad alimentazione bifuel benzina/GPL e Benzina/metano.Riduzione dei valori inquinanti per monossido di carbonio, ossidi di azoto; idrocarburi incombusti; particolato e composti organici volatili, sia di gas serr, significativamente inferiori rispetto alle vetture a benzina.

Autoveicoli

Utilizzo di combustibile di origine vegetale (girasole, olio di colza)

Biodiesel

Ritiro e smaltimento dei materiali di consumo: è richiesto il possesso, da parte dell'esecutore del servizio, dei requisiti previsti dal D.Lgs. 5.02.1997, n.22 s.m.i.

Fotocopiatori

Centrali telefonicheLe componenti verdi di questa Convenzione sono da identificare nel servizio di ritiro e smaltimento dei beni utilizzati e nel risparmio energetico legato al funzionamento dei sistemi ISPBX offerti

Energia elettrica (precedenti edizioni)

Incentivazione per energia prodotta con fonti rinnovabili

Carta in risme

Iniziativa elaborata in collaborazione con l'ANPA (Agenzia Nazionale Protezione Ambiente) per la definizione dei requisiti di eco-compatibilità, quali: esclusione di prodotti con presenza di cloro elementare - ECF - cromo esavalente – ecc.; valutazione dell'eventuale possesso di certificazione Ecolabel, EMAS o ISO14001

Derrate Alimentari

All’interno della gamma di prodotti proposta sono disponibili alcune categorie di prodotti biologicisecondo il regolamento comunitario CEE2092/91 quali: prodi e dadi, pasta e riso, conserve vegetali, sfarinati, uova, olii e grassi, omogenizzati e dietetics, aceto, maionese e salse, biscotti, confetture, verdure secche, in alcuni casi latte e suoi derivati.

Le componenti verdi di questa Convenzione sono da identificare nell’utilizzo di ecocombustibili nel rispetto dei parametri stabiliti dalla Direttiva 2003/30/CE (5,75% di carburante ecocompatibile in sostituzione di carburanti e carburanti fossili.

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Gli acquisti verdi - LE CONVENZIONI realizzate o in realizzazione

Iniziativa verde

Componenti verdi dell’iniziativa

Personal computer Dispositivi con bassa emissione di rumore e ridotti consumi (marchio Energy Star)

Ritiro e smaltimento beni usati

Legenda

Servizio luce (Illuminazione pubblica)

Incentivazione all’utilizzo di lampade a risparmio energetico ed alla riqualificazione degli impianti che vengono messi a norma

Servizio energia (Gestione calore)

Incentivi al risparmio energetico e alla riqualificazione energetica del sistema edificio-impianto

Indumenti ed accessori

Assenza di sostanze tossiche e/o ad alto impatto ambientale nella manifattura dei prodotti quali: calzature da lavoro, dispositivi di protezione individuale ed accessori, indumenti ed accessori da lavoro generici, teleria piana e tessuti

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Gli acquisti verdi – IL MERCATO ELETTRONICO, iniziative realizzate o in realizzazione

Iniziativa verde

Componenti verdi dell’iniziativa

Vasta gamma di “prodotti riciclati” sostanzialmente conformi al D.M. 8 maggio 2003 n. 203

Possibilità, per i Fornitori abilitati, di indicare le certificazioni “ambientali”

Arredo e complementi di arredo

Vasta gamma di “prodotti riciclati” sostanzialmente conformi al D.M. 8 maggio 2003 n. 203. Es. carta in risme, quaderni, blocchi notes, cartucce e toner, penne monouso, pennarelli in fibra

Possibilità di ricerca/scelta tra articoli che rispondono a criteri di compatibilità ambientale e a basso impatto ambientale

Possibilità, per i fornitori abilitati, di indicare le certificazioni “ambientali” (es. Ecolabel, EMAS, ISO 14001)

Materiale elettrico Vasta gamma di prodotti a basso consumo energetico

Es. lampadine fluorescenti compatte per gli interni

Es. lampade a miglior efficienza energetica per gli esterni

Legenda

Cancelleria ad uso ufficio e didattico

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Gli acquisti verdi – ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE

Predisposizione di una brochure di presentazione delle iniziative GPP realizzate da Consip

BROCHURE

EVENTI

PORTALE www.acquistinretepa.it

31 Marzo 2006 Presentazione del Libro Aperto sul GPP, a cura del Coordinamento A21, presso Terra Futura, Firenze,

3/4 Aprile 2006 Conferenza Europea “GPP – Turning Policy into Practice, Graz,