Linea Amica

PA e Innovazione Tecnologica

da eGovernment a OpenGovernment

martedì 8 novembre 2011

• L'e-government o amministrazione digitale è il sistema di gestione digitalizzata della pubblica amministrazione, il quale, unitamente ad azioni di cambiamento organizzativo, consente di trattare la documentazione e di gestire i procedimenti con sistemi informatici, grazie allʼuso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di ottimizzare il lavoro degli enti e di offrire agli utenti (cittadini ed imprese) sia servizi più rapidi, che nuovi servizi.

e-Government


Storia dell’e-Government

• La Pubblica Amministrazione ha iniziato a guardare con interesse a Internet fin dal 1998 anno in cui si è registrata la nascita dei primi siti pubblici. All'inizio si è trattato di pure vetrine istituzionali, da allora però sono stati compiuti molti passi avanti ed i servizi pubblici in Italia hanno oggi in rete una presenza paragonabile a quella dei Paesi europei più avanzati tecnologicamente.



• L'8 dicembre 1999, la Commissione Europea vara il Piano eEurope con l'obiettivo di accelerare la diffusione delle tecnologie digitali e di assicurare che tutti i cittadini europei siano messi in grado di utilizzarle.


http://europa.eu.int/information_society/eeurope/index_en.htm

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/index_en.htm


"la Rete è un mezzo importante sia per accrescere la produttività del lavoro all'interno degli uffici pubblici, sia per migliorare la qualità dei servizi che essi devono offrire ai cittadini.”

• L'Italia risponde con una certa rapidità cercando di recuperare il ritardo infrastrutturale e culturale che caratterizzava la Pubblica Amministrazione.

• Il Governo Italiano emana il documento “Linee Guida per l'organizzazione, l'usabilità e l'accessibilità dei siti web delle pubbliche amministrazioni” il cui obiettivo era di fornire a chiunque, all'interno delle amministrazioni, realizzazione e manutenzione di sistemi informativi basati sulle tecnologie del Web con particolare riferimento al contesto organizzativo, all'usabilità del Web e all'accessibilità delle informazioni.


http://www.governo.it/sez_dossier/linee_web/direttiva.html







• Piano di Azione di e-government 2000/2002 rappresenta la prima proposta del governo italiano per il sostegno ai processi di innovazione realizzati dalle pubbliche amministrazioni mediante l'utilizzo delle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione.

• Documento di programmazione economica e finanziaria Dpef 2002-2006, approvato il 16 luglio 2001, conferma questo sforzo prevedendo una più forte informatizzazione della Pubblica Amministrazione.


http://www.pianoegov.it/

http://www.pianoegov.it/

PA e Tecnologica

• Gli anni 2000-2004 hanno rappresentato per lʼItalia la prima fase della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione

• Riordinamento dei Servizi

• Sviluppo delle infrastrutture di base

• Diffusione di competenze informatiche

• Formazione dei dipendenti con strumenti informatici


Riordinamento Servizi

• L’ingresso delle nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione (ICT) ha provocato nel settore pubblico una rivoluzione organizzativa.

• Lancio di numerosi progetti di informatizzazione della pubblica amministrazione con una serie di sperimentazioni avviate al fine di inseguire l’innovazione.

Rimodernamento dei Servizi

Digitalizzazione

Nuovi Servizi

Più Qualità

Meno Attese


Sviluppo Infrastrutture di Base

• Nasce il Piano nazionale di e-Government per la gestione e la creazione di Infrastrutture

Co-finanziamento di 134 progetti proposti da Regioni ed Enti locali

Informatizzazione del Territorio

Telefonia UMTS

Riduzione del Digital Divide

•Wi-MAX• ADSL


eGovernment Oggi

• Nel periodo più recente si è passati ad una maggiore diffusione dellʼuso delle ICT con lʼattivazione di siti web utilizzati in quanto canali di informazione e non più solo come vetrine ed in alcuni casi come strumento di erogazione di servizi on line agli utenti.

Vetrina Istituzionale Portali

Servizi al Cittadino Servizi alle Imprese Servizi alle Associazioni


• Lʼevoluzione dei paradigmi organizzativi e dottrinali che sono stati tipici dellʼe-Government hanno necessariamente dovuto fare i conti con una costante evoluzione delle tecnologie...

Evoluzione a OpenGovernment

WEB 2.0

Social Network

OpenGovernment


OpenGovernment

• Il sistema Open Government si basa sul principio per il quale tutte le attività dei Governi e delle Amministrazioni dello Stato devono essere:

APERTE TRASPARENTI

Enti e Istituzioni pubbliche più vicine al cittadino.

Azioni di comunicazione aperta e trasparente nei confronti della comunità locale

Forme di discussione e collaborazione con i cittadini istantanee


Open Government

APERTE TRASPARENTI

Nuove tecnologie della comunicazione: rappresentano gli elementi abilitanti dellʼOpen Government.

Processo di riconfigurazione di modelli, strumenti e tecnologie allʼinterno delle amministrazioni effettivamente sostenibile sia dal punto di vista Tecnico-Operativo che da quello degli Investimenti da affrontare

vantaggi


Open Government Apertura

capacità di enti e istituzioni pubbliche di ridefinire le modalità di approccio e relazione con i cittadini e le comunità locali nella direzione di forme di interazione basate su bidirezionalità, condivisione e partecipazione ai processi decisionali dellʼamministrazione, attuabili mediante i nuovi strumenti digitali

• Apertura


Open Government Trasparenza

• Trasparenza

Favorisce e promuove ai cittadini le informazioni sulle attività dell’Amministrazione.

Un’Amministrazione trasparente è un’Amministrazione più controllata e nel contempo più aperta e affidabile.


L’uso dell’Open Data

• LʼOpen data: pubblicazione su internet dei dati prodotti dagli enti governativi in formato aperto e riutilizzabili da cittadini, imprese e altre pubbliche amministrazioni.

Rendere l'amministrazione trasparente, attraverso la diffusione delle informazioni relative al suo funzionamento.

Nella Società dell'informazione la possibilità di accesso ai dati aperti diventa volano di sviluppo economico attraverso il riuso dei dati in maniera creativa

Economia Immateriale


http://it.wikipedia.org/wiki/Open_data

http://it.wikipedia.org/wiki/Open_data

http://it.wikipedia.org/wiki/Formato_aperto

http://it.wikipedia.org/wiki/Formato_aperto

http://it.wikipedia.org/wiki/Societ%C3%A0_dell%27informazione

http://it.wikipedia.org/wiki/Societ%C3%A0_dell%27informazione

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Economia_immateriale&action=edit&redlink=1

http://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Economia_immateriale&action=edit&redlink=1

Open Data

Per attuare i principi di trasparenza, partecipazione e collaborazione propri della dottrina dellʼOpen Government è necessario mettere il cittadino nelle condizioni di disporre degli strumenti conoscitivi indispensabili per poter prendere" decisioni o comunque valutare" le decisioni prese dallʼAmministrazione.

Tali strumenti sono essenzialmente costituiti dai dati e dalle informazioni dei quali la Pubblica Amministrazione dispone e che le sono indispensabili per la gestione dei processi che gestisce nellʼassolvimento dei suoi compiti istituzionali e di servizio. Mettere a disposizione del cittadino e delle imprese lʼinsieme dei dati pubblici gestiti dallʼAmministrazione in formato aperto rappresenta un passaggio culturale necessario per il rinnovamento delle istituzioni nella direzione di apertura e trasparenza proprie dellʼOpen Government, a tutti i livelli amministrativi.


Open Data

Disponibilità e accesso: i dati devono essere disponibili nel loro complesso in un formato utile e modificabile.

1." Riutilizzo e ridistribuzione: i dati devono essere forniti a condizioni tali da permetterne il riutilizzo e la ridistribuzione. Ciò comprende la possibilità di combinarli con altre basi di dati.

2." Partecipazione universale: tutti devono essere in grado di usare, riutilizzare e ridistribuire i dati.


In che formato pubblicare i dati?

• Quando possibile compatibilmente con il formato di partenza dei dati, è opportuno pubblicare dati in un formato aperto. Ciò vuol dire considerare i formati che vengono classificati con tre o più stelle.

1." In caso di dati grezzi (una stella) è necessario valutare l'opportunità della conversione del dato dal formato disponibile a un formato aperto. Tale operazione è nota con il termine di data scraping e consiste nell'astrazione dei dati dal formato grezzo attuata attraverso particolari software.

2." In caso di dati strutturati ma in formato proprietario (due stelle), è quasi sempre possibile convertirli in un formato aperto, guadagnando così nella classificazione una terza stella. è bene quindi ,quando si dispone di dati strutturati in formato proprietario di provvedere, prima di pubblicarli a trasformarli in file strutturati in formato aperto (tre stelle).

3." La maggior parte dei dati aperti dall'amministrazione Pubblica è classificabile con tre

stelle.

4." I dataset classificati con quattro o cinque stelle richiedono la costruzione di dataset basati su Linked Open Data (LOD) e quindi competenze tecniche specifiche. Di norma, comunque, i dataset in formato LOD sono prodotti da database relazionali o software specifico.


Quale licenza utilizzare per la pubblicazione?

• Per licenza si intende “il contratto, o altro strumento negoziale, redatto ove possibile in forma elettronica, nel quale sono definite le modalità di riutilizzo dei documenti delle pubbliche amministrazioni o degli organismi di diritto pubblico”.


Tipi di licenze

• Esistono 2 tipi di licenze,le licenze di tipo closed licenze di tipo open (ovvero aperte); tali licenze si distinguono in relazione ai diversi diritti concessi a chi fruisce di unʼopera tutelata dal diritto dʼautore.


Le licenze closed

• Le licenze di tipo chiuso rappresentano la soluzione tradizionale che consiste nel riservare tutti i diritti.In tali casi, lʼutente potrà limitarsi a fruire del documento ma non potrà copiare, ripubblicare o modificare i contenuti protetti dalla licenza. Risulta evidente,che ciò non si rispetterebbe i principi che sono alla base dellʼOpen Data.


Le licenze open

• un dato è aperto se tutti sono in grado di usarlo, riutilizzarlo e redistribuirlo liberamente, con l'unico vincolo di citare la fonte e ridistribuirlo allo stesso modo; di conseguenza, le Amministrazioni quindi devono scegliere ed utilizzare una delle licenze di tipo aperto.


La licenza IODL

• La Italian Open Data License (IODL), è la licenza “aperta” atta allo scopo di dare a tutte le Amministrazioni uno strumento chiaro e certificato, in grado di facilitare la diffusione e il riutilizzo dellʼinformazione. La IODL, prevede che lʼutente possa liberamente:

• 1) consultare, estrarre, scaricare, copiare, pubblicare, distribuire e trasmettere le informazioni;

• 2) creare un lavoro derivato, per esempio attraverso la combinazione con altre informazioni, includendole in un prodotto o sviluppando unʼapplicazione informatica che le utilizzi come base dati.

• In cambio, all'utente è chiesto di indicare la fonte delle informazioni e il nome del soggetto che fornisce il dato, includendo, se possibile, un link alla licenza; inoltre è richiesto all'utente di pubblicare e condividere gli eventuali lavori derivati con la stessa licenza o con altra licenza aperta, ritenuta compatibile.


Dati.Gov.it

• Il Portale dei dati aperti della PA permette di fruire nel modo più semplice e intuitivo del patrimonio informativo della pubblica amministrazione e con esso si apre una nuova stagione per la trasparenza e lʼinnovazione nella PA italiana, fatta di App, applicazioni e servizi sul web e visualizzazioni creative che potranno fare bae sui dati aperti.


Dati.gov.itDopo aver pubblicato i dati aperti è bene attivarsi perché altre Amministrazioni, cittadini e comunità di sviluppatori vengano a conoscenza dellʼesistenza di dati aperti riferiti alla propria Amministrazione.

Per permettere unʼadeguata diffusione dei dati aperti:

-"a livello centrale è stato sviluppato il Portale nazionale dei dati aperti raggiungibile allʼindirizzo http://www.dati.gov.it/, verso il quale far confluire i riferimenti dei dati aperti da ogni Amministrazione (URL e metadati). Tali dataset, previa verifica, entrano a far parte del catalogo dei dati aperti delle Pubbliche Amministrazioni.

-alcune Regioni dispongono o stanno sviluppando portali regionali dei dati. Tali portali, in alcuni casi, consentono alle Amministrazioni del territorio di pubblicare anche i dati di queste ultime.


http://www.dati.gov.it

http://www.dati.gov.it

Le App del Ministero• Le App sono la modalità con cui i cittadini fruiscono in maniera

diretta,semplice, interattiva e in mobilità dei servizi che si rendono disponibili.


Le esperienze di riferimento nel mondo

• Il portale è stato realizzato dopo aver selezionato le funzioni più efficienti di alcune esperienze internazionali.

• " La ricerca e le notizie da usa.gov

• " Numero verde e servizi da servicepublic.fr

• " Supporto in tempo reale da europa.eu

• " Classificazione di temi e servizi da directgov.uk


Sviluppi futuri

• Il sistema è in continuo sviluppo

• " Nuove funzioni del motore di ricerca

• " Interrogazione in linguaggio naturale

• " Una redazione dedicata

• " Catalogo dei servizi con i diversi livelli di interazione


LINEAMICA

• Servizio di comunicazione ed erogazione di servizi al cittadino

Unica porta di accesso alla Pubblica Amministrazione

• Portale www.lineaamica.gov.it


http://www.lineaamica.gov.it

http://www.lineaamica.gov.it

Servizi: Panoramica


Stakeholders

• Singoli Cittadini

• Organizzazioni No-profit

• Imprese


Servizi Principali• Motore di Ricerca per la PA

• Ricerca sui siti pubblici

• Interamente basato su componenti open source

• Possibilità di scegliere la fonte dei dati

• Informazioni certificate dalla PA


Servizi Principali

• Assistenza

• Richiesta assistenza tramite form on line

• Chat per chiedere informazioni o supporto alla navigazione

• Chiamate tramite Skype

• Assistenza Speciale sui temi della disabilità

Cerco nei siti della PA

Motore di ricerca sviluppato per la PA italiana (italia.gov.it)

i lt 1000 iti • ricerca su oltre 1000 siti pubblici validati

• solo informazioni certificate d lldalla PA

• possibilità di scegliere la fonte da cui attingere

ESEMPIOl’informazione• interamente basato su

componenti open source

ESEMPIOLa ricerca di “passaporto” evidenzia immediatamente le fonti pubbliche: Polizia di Stato, Linea Amica…Selezionando Polizia di Stato ho i risultati più attinenti alla mia ricerca provenienti da quella fonte

Inoltre è disponibile in tempo p preale assistenza on-line

!


Servizi Principali

• Servizi on line

• Principali 20 servizi previsti dagli standard europei organizzati per tipologia e destinatario

• Catalogo dei servizi on line e della modulistica in continuo ampliamento

Accedo ai servizi

Repertorio dei servizi on line in un’unica paginaline in un unica pagina

• i principali venti servizi i i d li d d i previsti dagli standard europei

• organizzati per tipologia e destinatariodestinatario

• catalogo dei servizi on line e della modulistica in continuo ampliamento ESEMPIO

Nella sezione Istruzione accedo al servizio che mi consente di consultare la pagella di mio figlio online

ESEMPIONella sezione Sicurezza accedo al servizio che mi

pagella di mio figlio online

consente di sporgere una denuncia di furto via web

!"

Accedo ai servizi









!"

Accedo ai servizi









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Servizio Visualizzazione Pagelle Scolastiche

Servizio Denunce On-Line


Servizi Principali

• Conosco i Diritti

• Schede informative su cosa il cittadino può richiedere alla PA

• Iniziative di semplificazione per le imprese e i cittadini

• Video Esplicativi

Conosco i diritti

Rassegna dei nuovi diritti esigibiliesigibili

• schede informative su cosa il cittadino oggi può chiedere alla PA

organizzate per tipologia e • organizzate per tipologia e destinatario

• video esplicativivideo esplicativi

• unità didattiche per approfondire

ESEMPIOSe voglio capire cosa posso fare con la PEC, scopro che attraverso la PEC posso presentare la domanda di presentare la domanda di partecipazione a concorsi pubblici

!


Servizi Principali

• Notizie

• In evidenza le notizie più importanti

• Possibilità di leggere le ultime, le più lette o le più votate

• Notizie in versione audio su RadioPA Amica

• RSS o Twitter

• News integrate con il canale Youtube “Linea Amica video - La PA che si vede”


Servizi Principali

• Controllo PA• Verificare la trasparenza delle P.A. ad

esempio consultando i curricula dei dirigenti o gli elenchi di collaboratori e consulenti

• Controllare come vengono utilizzate le risorse pubbliche, per esempio relativamente allʼuso delle “auto blu”

• Consultare i monitoraggi su diversi aspetti del funzionamento delle P.A.


Servizi Principali

• Localizzazione PA

• Uffici Pubblici in zona

• Possibilità di commentare e valutare il lavoro degli uffici


Servizi Principali

• Valutazione PA:• valutare la qualità dei servizi, in raccordo con “mettiamoci la faccia”

• segnalare fatti positivi e negativi

• partecipare alle discussioni

• suggerire una soluzione per semplificare una procedura della PA

Valuto la PA

Il cittadino partecipa attivamente attraverso una attivamente attraverso una sezione in cui è possibile:

• valutare la qualità dei servizi, in raccordo con

l f tti iti i ti i• segnalare fatti positivi e negativi

• partecipare alle discussioni

• suggerire una soluzione per semplificare una procedura della PA

ESEMPIOPosso segnalare la insoddisfazione verso i insoddisfazione verso i servizi di una PA utilizzando i totem presenti negli sportelli o utilizzando un telefono intelligente

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Network

... e tante altre

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GRAZIE


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