Lezione 13

Vecchia struttura, nuovi problemi

• Vecchia struttura:– Istituzioni di tipo

comunale– Sviluppate per il governo

• di una città-Stato e• di scali isolati con

territori poco estesi

• Nuovi problemi:– Governo di territori

molto ampi ed eterogenei

– Esigenze di accentramento e di efficienza

Gli Stati moderni:• legittimazione filosofica =

contratto sociale (sviluppo naturale quindi inevitabile)

• identificati con un sovrano individuale

• arbitri supremi tra le istituzioni particolari

• sovrano/padre/padrone (Stato patrimoniale)

• perseguono:– accentramento di tutte le funzioni– controllo gerarchico (burocrazia di

funzionari)– semplificazione istituzionale e

normativa– omogeneità di regime

• strumento = legislazione

Venezia, Stato moderno?• legittimazione storica = esodo

sulle lagune (occasionale e unico)

• sovrano collettivo = patriziato di funzioni

• media tra le istituzioni in nome della giustizia nell’interesse di tutti (Stato repubblicano)

• persegue– ripartizione di funzioni tra soggetti

paritetici– controllo diffuso (magistrati

responsabili)– flessibilità e adattamento ai casi

singoli– tutela delle eterogeneità preesistenti

• strumenti = giurisdizione e indirizzo politico

Scelte di governo nel Dominio

• Conferma delle istituzioni preesistenti:– Comuni cittadini– Comuni rurali– Corporazioni– Feudi

assunzione di vicariati imperiali giuramenti di fedeltà dai feudatari

preesistenti

• Conferma dei sistemi normativi preesistenti:– statuti comunali e corporativi– usi in specie feudali– diritto romano comune in funzione

suppletiva

MA:• Sotto il controllo della Dominante

I rettori veneziani

• Magistrati patrizi eletti a Venezia

• Carica unipersonale e breve• Poteri limitati dalla commissione

• Ministeriali al seguito (cancelliere, notaio…)

• Relazioni dettagliate lette in Senato al ritorno

• Podestà: funzioni giudiziarie e amministrative

• Capitanio: funzioni di ordine pubblico e difesa territoriale

La giurisdizione podestarile

• Il podestà in funzione giudicante:– VIGILA sulla giurisdizione esercitata dai giudici locali– Giudica in REVISIONE le questioni decise da giudici

locali– Giudica in via RISERVATA e in grado unico le

questioni di cui alla commissione– Giudica in via di AVOCAZIONE questioni che toccano

gli interessi della Dominante– TRASMETTE ai Consigli veneziani (Quaranta, Dieci)

le questioni riservate loro in grado unico– Giudica quelle stesse questioni in caso di DELEGA

(attribuita volta per volta)

Politica del diritto in Terraferma

• Legislazione speciale– territoriale (privilegi diversificati a

città e comunità)– settoriale (banditismo, economia…)

• Revisioni di statuti particolari– Aggiornamento del testo

• Con i patti di dedizione• Con norme e istituti novellati

– Approvazione con decreto del Senato

– Novazione del titolo di vigenza!

• Censimento delle giurisdizioni feudali– Ridefinizione delle attribuzioni– Catasto fiscale

Un esempio: gli statuti della Riva del Garda

(podesteria di Salò)

Inserite in premessa le attribuzioni sovraordinate del rettore

Segue il testo consolidato, aggiornato e certificato

• In coda il decreto di conferma = legificazione con novazione del titolo di vigenza

• NB: in questo caso l’approvazione avviene per delega del Senato ai Sindici e Inquisitori di Terraferma

• Esempio di interpretazione autentica incorporata nel testo