Legge di Iniziativa Popolare“Quorum Zero e Più Democrazia”

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Art. 71 comma 2 Cost. italiana

“ Il popolo esercita l'iniziativa delle leggi, mediante la proposta, da parte di almeno cinquantamila elettori, di un progetto redatto in articoli. “

“Si applicano, per ciò che riguarda le firme dei proponenti, la loro autenticazione e i certificati da allegare alla proposta, le disposizioni degli articoli 7 e 8.”

Legge 25 maggio 1970 n. 352 - Art. 49

Legge 25 maggio 1970 n. 352 - Art. 7

“i promotori della raccolta, in numero non inferiore a dieci, devono presentarsi, muniti di certificati comprovanti la loro iscrizione nelle liste elettorali … omissis… alla cancelleria della Corte di cassazione”

13 febbraio 2012Deposito iniziativa a Roma(G.U. n. 37 del 14/02/2012)

I 17 firmatari

Il Prof. Michele Ainis

docente di diritto costituzionale scrive su

L’Espresso

Punti qualificanti:

• Quorum zero a tutti i Referendum • Revoca degli eletti, • Referendum propositivo e confermativo (in alcuni casi

obbligatorio),• Petizione con tempi certi di risposta,• Cittadini autenticatori,• Indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini

Cos'è il Quorum ?

Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida

Di solito viene applicato ai referendumMa in Serbia, ad esempio, c'è anche nelle elezioni del presidente della Repubblica.

Boris Tadic è stato eletto nel giugno 2004 dopo 2 elezioni presidenziali invalidate

Ottobre 2002 – 45,5% Dicembre 2002 – 45,1%

Dove esiste il quorum ai Referendum ?

ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia

Dove NON esiste il quorum ai Referendum ?

SpagnaFranciaGran BretagnaIrlandaAustriaPaesi BassiFinlandiaIslanda

Svizzera26 stati USANuova ZelandaAustralia

Quanto è il quorum in Italia ?

a livello nazionale:Ref. abrogativo = 50% + 1Ref.Confermativo = 0%

a livello locale:Regioni50% - 45% - 33,33% - 30% (Toscana)

Province50% - 40% (Bolzano)

ComuniDa 70% a 0%

L'esempio di 12 comuniA Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%

A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0

A Sassello (SV) dal 2012 il quorum è 0%

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum diminuisce l'affluenza alle urne

Ref. 25-26 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%

Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum diminuisce l'affluenza alle urne

Ref. 25-26 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%

Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%

Dal 1997 al 2009 sono stati invalidati 24 referendum per mancato raggiungimento del quorum. 7.200.000.000 di euro spesi senza avere avuto una decisione popolare.

Quorum: ragioni per toglierlo

• I sostenitori del NO vincono facilmente  poiché più avvantaggiati

Dispongono di un mezzo di persuasione che costa poco denaro e poca fatica (campagna per l’astensionismo).

• È un bastone tra le ruote della democrazia in quanto permette ai detentori del potere di tutelarsi dal controllo dei cittadini invalidando i loro processi decisionali;

• Causa meno dibattito e meno informazione poiché porta i sostenitori del “sì” e del “no” a veicolare i propri sforzi al superamento – o al non superamento – del quorum, anziché ad un approfondimento della tematica trattata .

• È un premio a chi non partecipa. Chi impegna invece tempo, energie e volontà per informarsi sul tema del quesito referendario è penalizzato se il referendum viene invalidato dai cittadini astenuti;

Quorum: ragioni per toglierlo• I cittadini valgono quanto gli eletti. Ai referendum il risultato

minimo di partecipazione è stato del 23% - circa 10 milioni di persone. Vale di più la decisione presa da un migliaio di persone elette o quella di dieci milioni di persone che spontaneamente si recano alle urne?

• Non tutti coloro che non votano i referendum sono favorevoli al No: gente non può votare perché lontana dal proprio comune di residenza, per motivi di salute, per disinteresse alla politica o sfiducia nei politici, per mancanza di adeguata informazione.

• Causa l’allontanamento delle persone dal voto, mentre la sua abolizione, rendendo valida qualsiasi procedura decisionale, stimola i cittadini a presentarsi alle urne, sia per revocare una decisione degli amministratori, sia per sostenerla;

• Non viene applicato in maniera equa, in quanto non è presente nei processi elettorali.

ddl Quorum Zero … prevede che

• Parlamento prenda in esame un ddl popolare a voto parlamentare e lo voti entro

12 mesi altrimenti referendum (50.000 firme)

• Parlamento prenda in esame un ddl popolare a voto popolare e lo accetti, lo

rifiuti o faccia una controproposta entro 12 mesi. Se controproposta rifiutata dal

comitato promotore si va a referendum per votare entrambe le proposte (500.000

firme)

ddl Quorum Zero … prevede

• il Referendum propositivo (California,Oregon e altri stati USA)

Disegno di legge presentato dal popolo diventa legge se approvato dai cittadini con votazione

(1.000.000 firme)

ddl Quorum Zero … prevede

• la Revoca degli eletti (USA, Svizzera, Germania, Canada, Argentina, Venezuela, Bolivia)

dopo un anno 12% firme del collegio elettorale di pertinenza o 500.000 firme

ddl Quorum Zero … prevede

• Referendum confermativo facoltativo (Svizzera)

le leggi approvate dal parlamento restano sospese per 3 mesi se chiesto referendum entro 10 giorni dall’approvazione (500.000 firme)

• Referendum confermativo obbligatorio (Svizzera)

per le modifiche alla costituzione, leggi elettorali, finanziamento ai partiti, ratifica trattati internazionali

ddl Quorum Zero … prevede

• Indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini al momento del voto elettivo

• firme elettroniche (direttiva UE)• cittadini autenticatori (Svizzera e

California)• Petizione popolare con obbligo di risposta

entro 3 mesi• libretti informativi e spazi pubblici gratuiti

ai cittadini sotto campagna referendaria

ddl Quorum Zero … prevede

• l’ Introduzione a livello locale di referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente.

- Controllo effettivo cittadini sull’amministrazione- Scelte più condivise- Obbliga a maggiore trasparenza- Maggior senso civico cittadini- Anche le minoranze possono “farsi sentire”- Più equa distribuzione del “potere politico”

Esempi di democrazia diretta locale nel mondo

Svizzera

USA

Baviera

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum

Democrazia Diretta in USA

Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum

Democrazia Diretta in USA

Metodi di partecipazione discussione e votazione

Town-meetingnati 400 anni fanel Nord America

(New Orleans – Middleborough – Sacramento – New York)

Finanza e Bilancio

Referendum Finanziario e di Bilancio in Svizzera

- nei comuni e nei cantoni, una spesa superiore ad un tetto prefissato (es. Zurigo 1 milione Franchi)

Le consultazioni popolari sono un costo che ricade sui contribuenti ?

Da un’analisi statistica di Gebhard Kirchgassner (economista e docente all’Università di S. Gallo ed ex presidente del Consiglio per l’Economia del Governo svizzero dal 2004 al 2007)

emerge l’influenza della democrazia diretta sulla crescita economica

Nei cantoni svizzeri con strumenti di democrazia diretta piu‘ sviluppati:

• PIL procapite: +15% della media.

• Servizi pubblici costano meno (raccolta rifiuti -20%).

• Dove i cittadini votano il bilancio comunale: evasione fiscale: - 30% della media.

• Dove c’è il referendum di bilancio: spesa pubblica: - 10%.

• Dove c’è il referendum finanziario: debito pubblico: - 25%.

Vivere meglio con più democrazia

A.A.V.V.

Guida sulla democrazia diretta per cittadini attivi e consapevoli

Scaricabile online:www.paolomichelotto.itwww.comitatocittadinodemocraziadiretta.blogspot.it

Testi per approfondire la democrazia diretta

Democrazia dei Cittadini

Paolo Michelotto – Troll Librianche scaricabile gratuitamente su: www.paolomichelotto.it

Testi per approfondire la democrazia diretta

Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboerscaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Guida alla Democrazia Diretta 2010 – Kaufmann, Buechi, Braun scaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Democrazia Diretta – Thomas Benedikter – Edizioni Sonda

Legge di Iniziativa Popolare“Quorum Zero e Più Democrazia”

Firma anche tu:

Dal 27 febbraio 2012Al 18 luglio 2012

presso:tutte le circoscrizioni della Città di Milano e la sede Centrale in Via Larga 12

Gli indirizzi al sito: www.quorumzeropiudemocrazia.it

Legge di Iniziativa Popolare“Quorum Zero e Più Democrazia”

Non firmi un referendum ma un’iniziativa di legge popolare che deve poi essere discussa in parlamento ed è soggetta a modifiche.La tua firma serve affinché tale iniziativa possa essere presentata al parlamento

GRAZIE DELL’ATTENZIONE