Direzione Affari Economici e Centro Studi

MISURE PER LO SVILUPPO DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI

LEGGE DI BILANCIO 2019 L. n. 145/2018

SI INTERROMPE NEL 2019 L’AUMENTO DEGLI STANZIAMENTI PER NUOVE INFRASTRUTTURE

• STANZIAMENTI PER NUOVE INFRASTRUTTURE NEL 2019: -7% • SI INTERROMPE LA CRESCITA DEGLI STANZIAMENTI REGISTRATA NEL TRIENNIO

2016-2018 (+73%) CHE AVEVA CONSENTITO DI RECUPERARE IL TAGLIO REGISTRATO NEGLI ANNI DELLA CRISI (-42% TRA IL 2008 E IL 2015)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Totale risorse 21.620 18.528 16.654 13.286 11.970 15.180 13.636 12.656 13.987 17.325 21.912 20.370

Variazione % rispetto all'anno

precedente-16,6% -13,9% -23,0% -9,9% + 26,8% -10,1% -6,8% + 10,4% + 23,9% + 26,2% - 7,0%

Elaborazione Ance su Bilancio dello Stato - vari anni

(*) Per gli anni 2008-2011 le risorse sono al netto dei finanziamenti per la rete ad Alta Velocità/Alta Capacità. L'incremento registrato nel 2013 è legato

alle dinamiche del Fondo Sviluppo e Coesione che ha recuperato i pesanti tagli registrati con le manovre correttive del 2011 e 2012.

LE RISORSE PER NUOVE INFRASTRUTTURE NELLE MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA (*)

Milioni di euro 2019

• DOPO L’ESAME PARLAMENTARE, RIDIMENSIONATO IL CONTRIBUTO ALLA CRESCITA DERIVANTE DAGLI INVESTIMENTI NEL 2019: DA +3,5 MILIARDI DI INVESTIMENTI INIZIALMENTE PREVISTI NEL DDL SI PASSA A +550 MILIONI DI EURO (-85%).

RIPROGRAMMAZIONI E DEFINANZIAMENTI PER I PRINCIPALI SOGGETTI ATTUATORI…

• ANAS: -1,8 MILIARDI NEL 2019 (LE RISORSE SONO STATE SPOSTATE AGLI ANNI SUCCESSIVI PER ADEGUARLE AL CRONOPROGRAMMA DEI LAVORI) 2019 2020 2021

TOTALE

2019-2021

Legislazione vigente 2.361,1 2.351,1 584,5 5.296,7

Rimodulazioni -1.827,4 1.712,9 114,5 0,0

Effetti Sezione I Legge di

bilancio0,0 0,0 0,0 0,0

TOTALE 533,7 4.064,0 698,9 5.296,7

FONDO PER GLI INVESTIMENTI DELL'ANAS

Stanziamenti di competenza (Cap.7002 - MIT)

valori in milioni di euro

Elaborazione Ance su DDL di bilancio 2019-2021

2019 2020 2021TOTALE

2019-2021

Legislazione vigente 3.492,4 4.304,3 3.194,3 10.991,0

Definanziamenti e

riprogrammazioni -2.340,0 600,0 440,0 -1.300,0

Effetti Sezione I Legge di

bilancio- - - -

TOTALE 1.152,4 4.904,3 3.634,3 9.691,0

CONTRIBUTI IN CONTO IMPIANTI FERROVIE DELLO STATO

Stanziamenti di competenza (cap. 7122-MEF)

valori in milioni di euro

Elaborazione Ance su DDL di bilancio 2019-2021

• FERROVIE DELLO STATO : -2,3 MILIARDI NEL 2019 (RIPROGRAMMAZIONI E DEFINANZIAMENTI)

RITARDI NELL’APPROVAZIONE DEI RISPETTIVI CONTRATTI DI

PROGRAMMA

…E PER I FONDI PER IL RIEQUILIBRIO TERRITORIALE

• COFINANZIAMENTO NAZIONALE DEI PROGETTI EUROPEI: -850 MILIONI NEL 2019 (LE RISORSE SONO SPOSTATE DAL 2019 AGLI ANNI SUCCESSIVI)

• FONDO SVILUPPO E COESIONE TERRITORIALE: -800 MILIONI DI EURO NEL 2019 DI CASSA

2019 2020 2021TOTALE

2019-2021

Legislazione vigente 2.600,0 6.950,0 - 9.550,0

Rifinanziamenti e

riprogrammazioni -850,0 -4.800,0 4.150,0 -1.500,0

Effetti Sezione I Legge di

bilancio- - - -

TOTALE 1.750,0 2.150,0 4.150,0 8.050,0

Elaborazione Ance su DDL di bilancio 2019-2021

LE RISORSE DEL FONDO DI ROTAZIONE PER L'ATTUAZIONE DELLE

POLITICHE COMUNITARIE: FINANZIAMENTI NAZIONALI

Stanziamenti di competenza (cap. 7493-MEF)

valori in milioni di euro

(*) Per la stima delle risorse per nuove infrastrutture si considera il 35%

LE RISORSE PREVISTE NELL’ARTICOLATO DELLA LEGGE

• IL FONDO INVESTIMENTI AMMINISTRAZIONI CENTRALI, DA 43,6 MILIARDI FINO AL 2033, E’ AGGIUNTIVO RISPETTO AL FONDO INVESTIMENTI, DA 83,6 MILIARDI, ISTITUITO PRESSO LA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DALLA LEGGE DI BILANCIO 2017

• UNA QUOTA, NON DEFINITA, FINANZIERÀ IL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE E 900 MILIONI, DI CUI 50 MILIONI NEL TRIENNIO 2019-2021, LA LINEA METROPOLITANA M5 DA MILANO A MONZA

• PER L’ASSEGNAZIONE DEI FONDI SONO PREVISTI DPCM SU PROPOSTA DEL MINISTERO DELL’ECONOMIA DA ADOTTARE ENTRO IL 31 GENNAIO 2019

2019 2020 2021

TOTALE

TRIENNIO

2019-2021

2022-2033 TOTALE

Fondo investimenti Amministrazioni centrali 740 1.260 1.600 3.600 40.000 43.600

Fondo investimenti Enti territoriali 2.780 3.180 1.255 7.215 27.880 35.095

TOTALE 3.520 4.440 2.855 10.815 67.880 78.695

Elaborazione Ance su Legge di Bilancio 2019

LEGGE DI BILANCIO 2019: I FONDI PER IL RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI

valori in milioni di euro

LE RISORSE PREVISTE NELL’ARTICOLATO DELLA LEGGE

2019 2020 2021TOTALE

2019-2021

co. 104 Piste Ciclabili 2,0 - - 2,0

co. 107 Investimenti piccoli comuni "Modello Spagna" 400,0 - - 400,0

co. 125 Eventi metreologici in Liguria 8,0 - - 8,0

co. 128 Linea ferroviaria Biella-Novara 5,0 - - 5,0

co. 129 Manutenzione straordinaria Palazzo Firenze 4,7 - - 4,7

co. 131 Aeroporto di Reggio Calabria 15,0 10,0 - 25,0

co. 134 Sicurezza edifici e territorio - Regioni - - 135,0 135,0

co. 139 Sicurezza edifici e territorio - Comuni - - 250,0 250,0

co. 155 Piano stralcio settore idrico 100,0 100,0 100,0 300,0

co. 891 Ponti bacino del PO 50,0 50,0 50,0 150,0

co. 892 Contributi ai comuni rimborso TASI 190,0 190,0 190,0 570,0

co. 931 Metropolitana di Roma 55,0 65,0 25,0 145,0

co. 933 Strade Roma 40,0 20,0 - 60,0

co. 989 Fondo ricostruzione zone terremotate 85,0 - - 85,0

co. 1023 Porto di Genova 50,0 50,0 50,0 150,0

co. 1028 Rischio idrogeologico 800,0 900,0 900,0 2600,0

TOTALE 1.804,7 1.385,0 1.700,0 4.889,7

Elaborazione Ance su Legge di bilancio 2019

LEGGE DI BILANCIO 2019: ULTERIORI RISORSE PREVISTE NELL'ARTICOLATO

valori in milioni di euro

LE MISURE CHE POTRANNO PRODURRE EFFETTI SUGLI INVESTIMENTI DEL 2019

190 milioni Rimborso IMU manutenzione strade, scuole ed altre strutture comunali

250 milioni di euro annui 2019-2033 (3,75 miliardi) Sicurezza e la manutenzione di strade e scuole

400 milioni Investimenti piccoli Comuni (Modello Spagna)

800 milioni (2,6 miliardi triennio 2019-2021 ) Mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico

10 gennaio 2019

Da ripartire entro:

20 gennaio 2019

20 gennaio 2019

n.i.

PIANO INVESTIMENTI PICCOLI COMUNI (“MODELLO SPAGNA”)

• IL 10 GENNAIO U.S., IL MINISTERO DELL’INTERNO HA PROVVEDUTO, NEI TERMINI PREVISTI DALLA LEGGE, A RIPARTIRE LE RISORSE PREVISTE IN BASE ALLA DIMENSIONE DI COMUNI:

- 40.000 EURO PER CIASCUNO DEI COMUNI CON POPOLAZIONE INFERIORE AI 2.000 ABITANTI - 50.000 EURO PER CIASCUNO DEI COMUNI CON POPOLAZIONE TRA I 2.000 E 5.000 ABITANTI - 70.000 EURO PER CIASCUNO DEI COMUNI CON POPOLAZIONE TRA I 5.001 E 10.000 ABITANTI - 100.000 EURO PER CIASCUNO DEI COMUNI CON POPOLAZIONE TRA I 10.001 E 20.000 ABITANTI

• IL CONTRIBUTO DOVRÀ ESSERE IMPIEGATO PER FINANZIARE UNO O PIÙ INTERVENTI • L'OPERA NON DEVE ESSERE FINANZIATA DA ALTRI SOGGETTI E L'INTERVENTO SIA AGGIUNTIVO RISPETTO ALLA PROGRAMMAZIONE

TRIENNALE DELL'ENTE • I LAVORI FINO A 350.000 EURO POTRANNO ESSERE APPALTATI ANCHE CON LE PROCEDURE SEMPLIFICATE DELLA RECENTE LEGGE DI

BILANCIO (PER LO PIÙ PROCEDURE NEGOZIATE CON INVITO A MINIMO TRE/DIECI OPERATORI A SECONDO DELLA FASCIA) • I LAVORI DOVRANNO INIZIARE ENTRO IL 15 MAGGIO 2019. IN CASO DI MANCATO AVVIO NEI TERMINI PREVISTI E DI PARZIALE

UTILIZZO, I CONTRIBUTI VENGONO REVOCATI E RIASSEGNATI.

PIANO INVESTIMENTI PICCOLI COMUNI (“MODELLO SPAGNA”)

Regione Comuni

finanziati

Importo

(migliaia di euro)

Lombardia 1.435 77.240

Piemonte 1.150 52.280

Veneto 532 33.050

Campania 483 27.040

Sicilia 334 19.940

Calabria 392 19.800

Emilia-Romagna 294 19.470

Lazio 336 17.960

Sardegna 363 17.470

Toscana 233 14.950

Puglia 210 14.440

Abruzzo 291 13.810

Trentino A.A. 285 13.470

Friuli V.G. 210 11.290

Marche 213 11.290

Liguria 224 11.070

Basilicata 129 6.610

Molise 133 5.780

Umbria 82 4.440

Valle D'Aosta 73 3.090

TOTALE 7.402 394.490

Elaborazione Ance su Decreto Ministero dell'interno del 10 gennaio 2019

PIANO INVESTIMENTI PICCOLI COMUNI

La ripartizione regionale dei contributi assegnati

per l'anno 2019

Elaborazione Ance su Decreto Ministero dell'interno del 10 gennaio 2019

77,24

52,28

33,05

27,04

19,94 19,8 19,47 17,96 17,4714,95 14,44 13,81 13,47

11,29 11,29 11,076,61 5,78 4,44 3,09

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90 PIANO INVESTIMENTI PICCOLI COMUNILa ripartizione regionale valori in milioni di euro

250 MILIONI PER STRADE E SCUOLE

Regione Importo

assegnato

Emilia Romagna 31.403

Lombardia 30.209

Toscana 27.024

Piemonte 23.319

Veneto 23.115

Lazio 19.650

Puglia 16.094

Abruzzo 14.252

Calabria 12.037

Campania 11.784

Marche 11.428

Liguria 8.988

Molise 8.121

Umbria 6.863

Basilicata 5.714

Totale 250.000

Elaborazione Ance su Decreto 28/1/2019

STRADE E SCUOLE PROVINCIALI

Ripartizione regionale

migliaia di euro

31.403 30.209

27.024

23.319 23.115

19.650

16.094 14.252

12.037 11.784 11.428

8.988 8.121

6.863 5.714

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

250 MILIONI STRADE E SCUOLE Ripartizione regionale

euro

LE MISURE DI FINANZA PUBBLICA PER GLI ENTI TERRITORIALI

• SUPERAMENTO PAREGGIO DI BILANCIO E COMPLETA ELIMINAZIONE DI OGNI VINCOLO SUI SALDI DI FINANZA PUBBLICA (AD ECCEZIONE REGIONI A STATUTO ORDINARIO) 20,53 MILIARDI IN 15 ANNI

POSSIBILITÀ DI USARE GLI AVANZI DI AMMINISTRAZIONE (RISORSE RISPARMIATE DALL’ENTE) E IL FONDO PLURIENNALE VINCOLATO SENZA LIMITI PER GLI INVESTIMENTI . VENGONO MENO I MECCANISMI DI ATTRIBUZIONE DEGLI SPAZI FINANZIARI PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INVESTIMENTI

• RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI DELLE REGIONI: 5 MILIARDI DI EURO NEL BIENNIO 2019-2020.

NUOVI INVESTIMENTI DIRETTI O INDIRETTI PER 800 MLN NEL 2019, 908,4 NEL 2020, 1.033,2 NEL 2021, 1.033,1 NEL 2022 E 467,7 NEL 2023:

- MESSA IN SICUREZZA DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE COMPRESO L’ADEGUAMENTO E IL MIGLIORAMENTI SISMICO DEGLI IMMOBILI; - PREVENZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO E TUTELA AMBIENTALE; - VIABILITÀ E TRASPORTI; - EDILIZIA SANITARIA ED EDILIZIA PUBBLICA RESIDENZIALE; - INTERVENTI IN FAVORE DELLE IMPRESE, COMPRESA RICERCA E INNOVAZIONE.

• MANUTENZIONE STRADE E SCUOLE DELLE PROVINCE: 3,75 MILIARDI DI EURO (250 MILIONI DI EURO ANNUI PER IL PERIODO 2019-2033).

A VALERE SUL FONDO INVESTIMENTI ENTI TERRITORIALI DA 35 MILIARDI

LE MISURE PER SBLOCCARE I CANTIERI

• APPREZZABILI LE INIZIATIVE DEL GOVERNO:

- CABINA DI REGIA «STRATEGIA ITALIA» (DL GENOVA)

- TASK FORCE PER GLI INVESTIMENTI «INVESTITALIA»

- STRUTTURA PER LA PROGETTAZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE

• I TEMPI MEDIO-LUNGHI NECESSARI PER LA PIENA OPERATIVITÀ DEI NUOVI SOGGETTI PREVISTI SONO INCOMPATIBILI CON L’ESIGENZA DI UN RILANCIO IMMEDIATO DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI

• INOLTRE, SARÀ NECESSARIO UN QUADRO DI GOVERNANCE CHIARO CHE ESCLUDA SOVRAPPOSIZIONI E CONFLITTI DI COMPETENZE TRA LE STRUTTURE IN GRADO DI BLOCCARNE L’EFFICACIA

Grazie per l’attenzione

Flavio Monosilio

Direzione Affari Economici e Centro Studi

affarieconomici@ance.it