LE PROCEDURE DI COMPATIBILITA’ AMBIENTALE SECONDO LA LEGISLAZIONE ITALIANA

LE PROCEDURE DICOMPATIBILITA’ AMBIENTALESECONDO LA LEGISLAZIONE

ITALIANA

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DANIEL SORDONI – INGEGNERE CIVILE


Le procedure di compatibilitàambientale secondo la legislazione europea


La prima legge Europea che si è occupata di valutare gli effetti ambientali di grandi opere è la direttiva 85/337/CEE concernente la Valutazione dell’impatto ambientale [VIA] di determinati progetti pubblici e privati.Successivamente nel 1991 in Finlandia l’ONU ha adottato la Convenzione sull’impatto ambientale in ambito transfrontaliero a cui ha aderito anche l’UE portando all’adozione della direttiva 97/11/CEE che completa la procedura di VIA.Da ultimo è intervenuta la direttiva 2011/92/UE (modificata dal dir. 2014/52/UE) che contiene la nuova e ultima disciplina di VIA e abroga la 85/337/CEE.

La Valutazione di Impatto ambientale si occupa di svolgere un’azione ambientale preventiva: si tratta di predisporre un’insieme di regole per poter analizzare l’entità dell’impatto che la realizzazione di un’opera può produrre sull’ambiente.

Legislazione dell’Unione Europea sulla Valutazione di Impatto Ambientale




Il 24 settembre 1996, il Consiglio dell’Unione Europea ha adottato la Direttiva 96/61/CEE “sulla prevenzione e riduzione dell’inquinamento integrato (IPPC)” recepita mediante D.L.n.372/1999 e poi dal D.Lgs 59/2005. Le finalità sono:

•passare da un sistema autorizzativo in campo ambientale suddiviso per matrici (acqua, aria, terreno …) ad una visione integrata dell’inquinamento ;•privilegiare la prevenzione dell’inquinamento alla fonte [IPPC prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento];•basare i Livelli di Emissione aziendali sulle potenzialità offerte dalle migliori tecniche ambientali disponibili (Best Available Techniques - BAT), in modo da incentivare l’innovazione e l’aggiornamento verso l’adozione di tecnologie verdi;•omogeneizzare le autorizzazioni ambientali degli impianti aventi un grande potenziale di inquinamento.

Legislazione dell’Unione Europea sulla Valutazione di Impatto Ambientale




Con la direttiva 2001/42/CE è stata introdotta nel diritto comunitario la Valutazione Ambientale Strategica [VAS] istituto rivolto a dare effettiva consistenza giuridica al principio dello Sviluppo Sostenibile: lo sviluppo è considerato sostenibile quando soddisfa le esigenze delle generazioni presenti senza compromettere, attraverso uno sfruttamento indiscriminato delle risorse disponibili, il soddisfacimento dei bisogni delle generazioni future.

La Valutazione Ambientale Strategica si occupa anch’essa come la VIA di svolgere un’azione ambientale preventiva: viene predisposto un’insieme di regole per analizzare gli effetti che potranno essere indotti sull’ambiente dall’attuazione di determinati strumenti di pianificazione e programmazione.

Legislazione dell’Unione Europea sulla Valutazione Ambientale Strategica


Le procedure di compatibilitàambientale secondo la legislazione italiana


Legislazione introdotta dal Codice Ambiente e successive integrazioni Il D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale, cosidetto Codice dell’Ambiente recepisce e attua la normativa comunitaria dedicando tutta la parte II alle procedure di compatibilità ambientale.Tale parte è stata poi modificata e integrata da:1. D.Lgs. n. 4/2008 per porre rimedio alle procedure di infrazione

contro l’Italia;2. D.Lgs. n. 128/2010 che introduce l’Autorizzazione Ambientale

Integrata [AIA] in precedenza prevista dal D.Lgs. n. 59/2005, ed introduce misure di coordinamento tra VIA e VAS

3. D.Lgs. n. 46/2014 che introduce modifiche all’AIA per aver recepito la direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali

4. D.L. n.91/2014 convertito con modifiche nella Legge n.116/2014 modifica la VIA per aver recepito la direttiva 2011/92/CE


Le procedure di compatibilitàambientale secondo la legislazione italiana


Stuttura del Codice Ambiente per la compatibilità ambientale La parte II del Codice dell’Ambiente risulta essere così suddivisa:

• Titolo I : disciplina in modo unitario la norme generali in tema di VIA, VAS e AIA fornendo finalità, definizioni, oggetto della disciplina e competenze;• Titolo II : procedura specifica in materia di VAS;•Titolo III : disciplina unitaria per la VIA in sede statale e in sede regionale;•Titolo III bis : procedura specifica in materia di AIA•Titolo IV : disciplina unitaria per la VIA interregionale e transfrontaliera;•Titolo V : norme transitorie e finali


Componenti Ambientali


Componenti dell’Ecosistema Ambiente

TEMPERATURAPRESSIONEUMIDITA' RELATIVARADIAZIONE SOLAREVENTOPRECIPITAZIONIINQUINANTIVARIAZIONI TEMPORALI DEGLI INQUINANTI

ATMOSFERACLIMA

CHIMICA DELL'ARIA





RUSCELLAMENTOCORSI D'ACQUA NATURALICORSI D'ACQUA ARTIFICIALIFOCILAGHI E LAGUNEAREE INONDABILIACQUE MARINE COSTIEREFALDESORGENTI POZZI

AMBIENTE IDRICOACQUE SUPERFICIALI E MARINE

ACQUE SOTTERRANEE




Componenti dell’Ecosistema AmbientePEDOLOGIAGEOMORFOLOGIALITOLOGIALITOLOGIAGEOTECNICATETTONICASTRATIGRAFIASISMICAVULCANESIMOMATERIALI DA COSTRUZIONEGIACIMENTI MINERALI FONTI DI ENERGIA TERMALEGEOTOPI

(LITOSFERA)AMBIENTE GEOLOGICO

SUOLO

SOTTOSUOLO




Componenti dell’Ecosistema AmbienteVEGETAZIONE MONTANAVEGETAZIONE SUB-MONTANA E COLLINAREVEGETAZIONE RIPARIALE E ACQUATICAVEGETAZIONE MEDITERRANEA E COSTIERACATEGORIE TASSONOMICHE PRESENTICATEGORIE TASSONOMICHE PRESENTISPECIE VULNERABILICATEGORIE TASSONOMICHE PRESENTISPECIE VULNERABILICATEGORIE TASSONOMICHE PRESENTISPECIE VULNERABILI

BIOSFERA (FLORA E FAUNA)

FLORA

FAUNA TERRESTRE E ANFIBIA

ITTIOFAUNA

INVERTEBRATI





PERIODO DEL GIORNOCONDIZIONI DI PROPAGAZIONEPERIODO DEL GIORNOCONDIZIONI DI PROPAGAZIONEAMPIEZZAFREQUENZAVELOCITA'ACCELERAZIONEAMPIEZZAFREQUENZAVELOCITA'ACCELERAZIONE

AMBIENTE FISICO

RUMORE VARIABILE

VIBRAZIONI DI FONDO

VIBRAZIONI VARIABILI

RUMORE DI FONDO





BIOTICHEABIOTICHEBENI ARCHITETTONICIBENI ARCHEOLOGICIBENI STORICO ARTISTICIASSETTO TERRITORIALESISTEMA AGRARIOSISTEMA INSEDIATIVOSISTEMA INFRASTRUTTURALE

PAESAGGIO

EMERGENZE NATURALI

EMERGENZE ANTROPICHE

SISTEMI PAESAGGISTICI





CARATTERI E DINAMICA DELLA POPOLAZIONEQUALITA' DELLA SALUTE UMANAFUNZIONI DELLE STRUTTURE INSEDIATIVEQUALITA' E DISPONIBILITA' DI SERVIZIATTIVITA' PRODUTTIVEPREZZI DI MERCATO E PRELIEVO FISCALE

CONTESTO SOCIALE

CONTESTO ECONOMICOAMBIENTE UMANO



VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE


Valutazione di Impatto Ambientale


Definizione della VIALa valutazione di impatto ambientale è il procedimento mediante il quale vengono preventivamente individuati gli effetti sull’ambiente di un progetto.La VIA o Valutazione di Impatto Ambientale è un processo decisionale che si pone lo scopo di identificare, prima della sua realizzazione, gli impatti che un'OPERA o uno STABILIMENTO avrà sull'ambiente, e quindi di DECIDERE se autorizzarne la costruzione, in caso di impatti trascurabili o accettabili, o viceversa di bocciarne il progetto, qualora troppo impattante.La VIA si applica quindi a opere e progetti, come ad esempio una nuova ferrovia, un nuovo elettrodotto, una nuova strada statale o un nuovo tratto di autostrada, eccetera.




Finalità generali della VIA e della VASLa valutazione ambientale di piani, programmi e progetti ha la finalità di assicurare che l'attività antropica sia compatibile con le condizioni per uno sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto:•della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, •della salvaguardia della biodiversità,•di un'equa distribuzione dei vantaggi connessi all'attività economica. Per mezzo della stessa si affronta la determinazione della valutazione preventiva integrata degli impatti ambientali nello svolgimento delle attività normative e amministrative, di informazione ambientale, di pianificazione e programmazione.




Finalità specifiche della VIA La valutazione ambientale dei progetti ha la finalità di:• proteggere la salute umana, • contribuire con un migliore ambiente alla qualità della vita, • provvedere al mantenimento delle specie• conservare la capacità di riproduzione dell'ecosistema in quanto risorsa essenziale per la vita. A questo scopo, essa individua, descrive e valuta, per ciascun caso particolare, gli impatti diretti e indiretti di un progetto sui seguenti fattori:1) l'uomo, la fauna e la flora; 2) il suolo, l'acqua, l'aria e il clima; 3) i beni materiali ed il patrimonio culturale; 4) l'interazione tra i fattori di cui sopra;




Oggetto della VIALa valutazione d'impatto ambientale, riguarda i progetti che possono avere impatti significativi e negativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale.Viene effettuata una valutazione per:• i progetti di cui agli allegati II e III (Progetti di competenza dello stato e delle regioni); • i progetti di cui all'allegato IV (Progetti sottoposti alla Verifica di assoggettabilità di competenza delle regioni), relativi ad opere o interventi di nuova realizzazione.

Sono esclusi in tutto in parte dal campo di applicazione del decreto, singoli interventi disposti in via d'urgenza al solo scopo di salvaguardare l'incolumità delle persone e di mettere in sicurezza gli immobili da un pericolo imminente o a seguito di calamità




Competenze della VIAVIA IN SEDE STATALE

Sono sottoposti a VIA in sede statale i progetti di cui all’Allegato II. La valutazione spetta al Ministero dell’Ambiente e della tutela del mare che esprime il provvedimento di VIA di concerto con il Ministero per i beni e le attività culturali e con il supporto tecnico scientifico della Commissione tecnica di verifica di impatto ambientale.

VIA IN SEDE REGIONALESono sottoposti a VIA in sede regionale i progetti di cui all’Allegato III e IV. La valutazione e l’adozione del provvedimento spettano alla P.A. con compiti di tutela, protezione e valorizzazione ambientale.

IL PROCEDIMENTO DIVALUTAZIONE DI IMPATTO

AMBIENTALE



Le varie fasi del procedimento di VIA sono disciplinate dalla

Parte II, Titolo III del Codice Ambiente


Procedimento diValutazione di Impatto Ambientale


1. Verifica di Assoggettabilità (Screening)Si tratta della verifica attivata allo scopo di valutare se i progetti possono avere un impatto significativo e negativo sull’ambiente e quindi se devono essere sottoposti ad una valutazione di impatto ambientale. Tale procedimento è limitato solo ai progetti elencati nell’allegato II (e relative modifiche) e nell’allegato IV.

La verifica di assoggettabilità consta di un procedimento preliminare nel quale è prevista la trasmissione all’autorità competente del progetto preliminare e dello studio preliminare ambientale. •Dell’avvenuta trasmissione è dato avviso sul sito web dell’autorità competente.•Entro 45 gg. dall’avviso chiunque può far pervenire osservazioni.•Nei 45 gg. successivi l’autorità verifica il progetto ed emana il Provvedimento di Assoggettabilità con cui si dispone che al progetto in esame si applichi o meno la procedura di Valutazione di Impatto Ambientale




1. Verifica di Assoggettabilità (Screening)Caratteristiche dell'impatto potenziale significativo e negativoGli impatti potenzialmente significativi dei progetti debbono essere considerati in relazione alle caratteristiche del progetto, alla sua localizzazione e tenendo conto, in particolare:•della portata dell'impatto (area geografica e densità della popolazione interessata);•della natura transfrontaliera dell'impatto; •dell'ordine di grandezza e della complessità dell'impatto;•della probabilità dell'impatto;•della durata, frequenza e reversibilità dell'impatto.




2. Studio di Impatto AmbientaleE’ lo strumento per l’identificazione, la previsione, la stima quantitativa degli effettifisici, ecologici, estetici, sociali e culturali di un progetto e delle sue alternative. E’ redatto da proponente ma può scaturire anche da una fase di consultazione con l’autorità competente che prende il nome di “Scoping”. Esso dovrà contenere:1. Descrizione del progetto (localizzazione, dimensioni);2. Descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e

compensare gli impatti;3. Modalità per individuare e valutare i principali impatti ambientali

e sul patrimonio culturale arrecati sia in fase di realizzazione che di esercizio;

4. Descrizione delle alternative al progetto prese in esame (compresa l’ipotesi zero) e indicazione delle ragioni della scelta dell’ipotesi progettuale;

5. Descrizione delle misure di monitoraggio;All’elaborato và allegata una sintesi non tecnica delle

caratteristiche del progetto al fine di consentirne un'agevole comprensione da parte del pubblico.




2. Studio di Impatto Ambientale :Elementi CaratterizzantiQuadro di riferimento programmatico: fornisce elementi sulle relazioni tra

l’opera in esame e gli strumenti di pianificazione e programmazione territoriale e settoriale; fornisce i tempi di realizzazione previsti per l’opera.

Quadro di riferimento progettuale: descrive i seguenti elementi• il progetto e le soluzioni adottate a seguito degli studi effettuati;• natura e beni dei servizi offerti;• caratteristiche tecniche del progetto;• condizionamenti e vincoli dovuti a norme tecniche che regolano la realizzazione

dell’opera;• prescrizioni contenute in strumenti urbanistici, piani paesisitici e territoriali;• motivazioni tecniche della scelta progettuale;• eventuali alternative progettuali prese in esame;• quantita’ e caratteristiche delle emissioni dell’impianto• misure adottate per il contenimento degli impatti• misure per ottimizzare inserimento dell’opera nel territorio e nell’ambiente;• analisi economica costi-benefici.




2. Studio di Impatto Ambientale :Elementi CaratterizzantiQuadro di riferimento ambientale:• definisce l’ambito territoriale, inteso sia come sito che come area vasta;• definisce i sistemi ambientali interessati direttamente o indirettamente dal

progetto; • documenta l’uso delle risorse e priorità sugli usi delle stesse;• documenta livelli di qualità preesistenti l’intervento per ciascuna componente

ambientale ed eventuali fenomeni di degrado delle risorse in atto;• contiene la stima degli impatti indotti dall’opera sull’ambiente;• descrive le modifiche prevedibili delle condizioni d’uso e della fruizione potenziale

del territorio in rapporto alla situazione preesistente;• descrive la prevedibile evoluzione delle componenti ambientali e dei fattori

ambientali, delle relative relazioni e del sistema ambientale complessivo;• descrive gli strumenti per la gestione ed il controllo e le reti di monitoraggio

ambientale;• illustra i sistemi di intervento nell’ipotesi di eventi ritenuti eccezionali.




3. Presentazione dell’istanzaL’istanza è l’atto di impulso con cui il soggetto pubblico o privato che propone il progetto sollecita l’autorità competente all’emanazione di un provvedimento. Ad essa sono allegati:•Progetto definitivo;•Studio di Impatto ambientale•Sintesi non tecnica•Intese, licenze, autorizzazioni, o altri provvedimenti già acquisiti o da acquisire.Dalla data di presentazione decorrono i termini per le fasi successive di informazione, di partecipazione e di valutazione e decisione.Il proponente deve diffondere il progetto via stampa e via web sul sito dell’autorità di modo che, entro 60 gg. dalla presentazione del progetto, chiunque abbia interesse, può prendere visione del progetto e della documentazione allegata presentando proprie osservazioni o fornendo nuovi e ulteriori elementi conoscitivi.




4. ConsultazioneE’ la fase istruttoria caratterizzata da ampie misure di pubblicità e partecipazione. L’autorità competente può dare corso ad un’inchiesta pubblica e può anche disporre un sintetico contraddittorio con il proponente, anche su richiesta di quest’ultimo.

Il provvedimento di valutazione di impatto ambientale deve tenere conto:•delle osservazioni pervenute, •dei risultati dell’eventuale inchiesta pubblica,•dell’eventuale contraddittorio.

5. Valutazione dello studio di impatto ambientale e della consultazioneE’ la fase istruttoria caratterizzata una verifica tecnica nella quale si acquisisce e si valuta la documentazione presentata e si perviene ad un esito della consultazione.




6. DecisioneE’ la fase conclusiva del procedimento che prevede l’adozione di un provvedimento espresso e motivato da rendersi nei 150 giorni successivi alla presentazione dell’istanza, salvo sospensioni o interruzioni per integrazioni.Se il termine decorre invano si attiva il potere sostitutivo del Consiglio dei Ministri che vi provvede entro 60 giorni, non prima però di aver diffidato l’organo competente ad adempiere concedendogli un termine di 20 giorni.

Per le opere sottoposte a VIA non statale, invece, la disciplina riportata si applica solo fino all’emanazione di apposite norme regionali e provinciali da adottarsi nel rispetto della disciplina comunitaria vigente in materia.

La tutela avverso il silenzio dell’amministrazione è disciplinata dalle disposizioni generali del processo amministrativo.




6. Decisione

Presentazione di istanza ed allegati + Pubblicazione

Informazione su WebVerifica completezza elaborati3

0Osservazioni

45 Pareri60

Espressione di Provvedimento di VIA

150

giorni

0

AUTORITA’ COMPETENTE

PROPONENTE CONSULTAZIONI

PROCEDURA ORDINARIA DI VIA



PROGETTO PRELIMINARE

PROGETTO DEFINITIVO

SCREENINGServe VIA?

Il progettoè compatibile?

STUDIO DI PREFATTIBILITA’ AMBIENTALE

VALUTAZIONE PRELIMINARE

SCOPING

Accertamento inesistenza elementi

preclusivi

Condizioni ed elementi per

ottenere il consenso sul progetto

definitivo

Condizioni per l’elaborazione del progetto e dello Studio di Impatto

AmbientaleSTUDIO DI IMPATTO AMBIENTALE STUDIO DI FATTIBILITA’ AMBIENTALE

VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE

CONFERENZA DEI SERVIZI SUL PROGETTO DEFINITIVO

NOSI

NO

SI




7. Emanazione del provvedimentoIl provvedimento di VIA sostituisce e coordina tutti i provvedimenti in materia ambientale necessari per la realizzazione e l’esercizio dell’opera o dell’impianto (quali autorizzazioni, concessioni, intese, pareri, nulla osta e atti di assenso comunque denominati)

Il provvedimento di VIA costituisce, inoltre, condizione per l’inizio dei lavori.

La VIA ha un’efficacia temporale di 5 anni a partire dalla pubblicazione del provvedimento entro i quali è previsto che i progetti devono essere realizzati.Trascorsi inutilmente i 5 anni la procedura deve essere reiterata.




8. PubblicazioneE’ la fase integrativa dell’efficacia che prevede la pubblicazione del provvedimento di VIA a cura del proponente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana o nel Bollettino Ufficiale della Regione per consentire eventuali impugnazioni in sede giurisdizionale da parte dei soggetti interessati.

Il provvedimento di VIA contiene, inoltre, ogni opportuna indicazione lo svolgimento delle attività di controllo e monitoraggio degli impatti. Qualora risultino ulteriori impatti negativi o di entità superiore rispetto a quelli previsti nella VIA, l’autorità competente può modificare il provvedimento.Inoltre, quando dall’esecuzione dei lavori o dall’esercizio delle attività possano derivare ripercussioni negative sulla salute e sull’ambiente, non previste in sede di VIA, l’autorità può ordinare la sospensione dei lavori o delle attività autorizzate.

9. Monitoraggio




10. Controllo e sanzioniE’ previsto, infine, il controllo da parte dell’autorità competente sull’applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni contenute:•nel provvedimento di Valutazione di impatto ambientale,•nella verifica di assoggettabilità

Accertata una possibile violazione di tali disposizioni è prevista la sanzione.




La Valutazione di Impatto Sanitario è una combinazione di procedure, metodi e strumenti attraverso i quali è possibile valutare i potenziali effetti sulla salute della popolazione di una politica, di un piano o programma e la distribuzione di tali effetti sulla popolazione.Per i progetti riguardanti:•Raffinerie di petrolio greggio•Impianti di gassificazione e liquefazione•Terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto•Centrali termiche e altri impianti di combustione con potenza termica > 300 MWE’ richiesta una Valutazione di Impatto Sanitario nell’ambito dei procedimenti di VIA. La VIS è predisposta dal proponente il progetto, in conformità alle linee guida dell’Istituto superiore della Sanità

11. Valutazione di Impatto Sanitario




La disciplina della procedura di VIA per le:•Infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale;•Insediamenti produttivi strategici•Infrastrutture strategiche private di preminente interesse nazionaleE’ dettata dal D.Lgs n.163/2006 Codice dei contratti pubblici.Il progetto dell’opera e lo studio di Impatto Ambientale sono trasmessi al Ministero dell’Ambiente, il quale emette la Valutazione sulla Compatibilità Ambientale dell’opera entro 90 gg. dal ricevimento della documentazione, comunicandola alle regioni interessate per territorio, al Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti nonché al Ministro dello Sviluppo Economico se si tratta di insediamenti produttivi e infrastrutture strategiche per l’approvigionamento energetico.Il provvedimento viene adottato dal CIPE (Comitato interministeriale per la programmazione economica) insieme all’approvazione del progetto preliminare.

12. La procedura di VIA per le grandi opere



VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA


Valutazione di Ambientale Strategica


Definizione della VASLa valutazione di piani e programmi ovvero la Valutazione Ambientale Strategica è il processo che comprende:•lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità, •l'elaborazione del rapporto ambientale, •lo svolgimento di consultazioni, •la valutazione del piano o del programma, •del rapporto e degli esiti delle consultazioni, •l'espressione di un parere motivato, •l'informazione sulla decisione •il monitoraggio



Finalità generali della VIA e della VASLa valutazione ambientale di piani, programmi e progetti ha la finalità di assicurare che l'attività antropica sia compatibile con le condizioni per uno sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della salvaguardia della biodiversità e di un'equa distribuzione dei vantaggi connessi all'attività economica. Per mezzo della stessa si affronta la determinazione della valutazione preventiva integrata degli impatti ambientali nello svolgimento delle attività normative e amministrative, di informazione ambientale, di pianificazione e programmazione.




Finalità specifiche della VASLa valutazione ambientale di piani e programmi che possono avere un impatto significativo sull'ambiente ha la finalità di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto dell'elaborazione, dell'adozione e approvazione di detti piani e programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle condizioni per uno sviluppo sostenibile.




Finalità specifiche della VASLa VAS è effettuata anteriormente all’approvazione del piano o del programma, ovvero all’avvio della relativa procedura legislativa, e comunque durante la predisposizione dello stesso.Essa è preordinata a garantire che gli impatti significativi sull’ambiente derivanti dall’attuazione di detti piani e programmi siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro approvazione.Essa viene a costituire parte integrante del procedimento di adozione e approvazione, la cui mancanza comporta l’annullabilità dei provvedimenti amministrativi di approvazione, per violazione di legge.




Oggetto della VASValutazione di Ambientale Strategica

La valutazione ambientale strategica riguarda i piani e i programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale. In particolare:•Piani per la gestione della qualità dell'aria,•Piani per il settore agricolo, •Piani per il settore forestale, •Piani per il settore della pesca, •Piani per il settore energetico, •Piani per il settore industriale, •Piani per il settore dei trasporti,

L'autorità competente valuta se i piani e i programmi, diversi da quelli elencati, debbano essere sottoposti a VAS qualora producano impatti significativi sull'ambiente.

•Piani per il settore della gestione dei rifiuti•Piani per il settore della gestione delle acque, •Piani per il settore delle telecomunicazioni, •Piani per il settore turistico, •Piani per il settore della pianificazione territoriale, •Piani per il settore della destinazione dei suoli, •Tutti i piani che definiscono la realizzazione dei progetti elencati negli allegati II, III e IV



Competenze della VASVAS IN SEDE STATALE

Sono sottoposti a VAS in sede statale i progetti di cui all’Allegato II. La valutazione spetta al Ministero dell’Ambiente e della tutela del mare che esprime il provvedimento di VAS di concerto con il Ministero per i beni e le attività culturali e con il supporto tecnico scientifico della Commissione istruttoria per l'autorizzazione ambientale integrata IPPC

VAS IN SEDE REGIONALESono sottoposti a VAS in sede regionale i progetti di cui all’Allegato III e IV. La valutazione e l’adozione del provvedimento spettano alla P.A. con compiti di tutela, protezione e valorizzazione ambientale.


IL PROCEDIMENTO DIVALUTAZIONE AMBIENTALE

STRATEGICA



Le varie fasi del procedimento di VAS sono disciplinate dalla

Parte II, Titolo II del Codice Ambiente


Procedimento di VAS


1. Verifica di Assoggettabilità (cosiddetto Screening)Si tratta della verifica attivata allo scopo di valutare se i piani o i programmi possono avere un effetto significativo sull’ambiente e quindi devono essere sottoposti ad una valutazione ambientale strategica.

Tale verifica è caratterizzata dalla collaborazione tra l’autorità competente alla VAS e l’autorità procedente ossia l’autorità che elabora il piano e o che è competente all’approvazione del piano.

I risultati della verifica di assoggettabilità sono pubblicati integralmente sul sito web dell’autorità competente.


Procedimento di VAS


2. Rapporto AmbientaleSi tratta dell’elaborato che individua, descrive e valuta gli impatti significativi che l’attuazione del piano o del programma proposto potrebbe avere sull’ambiente e sul patrimonio culturale nonché le ragionevoli alternative che potrebbero essere adottate tenuto conto degli obiettivi del piano.

L’elaborazione del rapporto ambientale spetta al proponente a seguito di consultazioni con l’autorità competente e altri soggetti competenti in materia ambientale. Il rapporto ambientale costituisce parte integrante del piano o del programma e ne accompagna l'intero processo di elaborazione ed approvazione.La proposta di piano o programma, comprensiva del rapporto ambientale e di una sintesi non tecnica dello stesso viene comunicata all’autorità competente e messa a disposizione dei soggetti competenti in materia ambientale e del pubblico interessato.


Procedimento di VAS


3. ConsultazioneContestualmente alla comunicazione, l'autorità procedente cura la pubblicazione di un avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana o nel Bollettino Ufficiale della regione o provincia autonoma interessata.

L'autorità competente e l'autorità procedente mettono, altresì, a disposizione del pubblico la proposta di piano o programma ed il rapporto ambientale mediante il deposito presso i propri uffici e la pubblicazione sul proprio sito web.

Entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione dell'avviso, chiunque può prendere visione della proposta di piano o programma e del relativo rapporto ambientale e presentare proprie osservazioni in forma scritta, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi.


Procedimento di VAS


4. Valutazione del rapporto ambientaleL'autorità competente, in collaborazione con l'autorità procedente, svolge le attività tecnico-istruttorie, acquisisce e valuta tutta la documentazione presentata, nonché le osservazioni, obiezioni e suggerimenti inoltrati ed esprime il proprio parere motivato entro il termine di 90 giorni a decorrere dalla scadenza di tutti i termini della precedente fase di consultazione.

La tutela avverso il silenzio dell'Amministrazione è disciplinata dalle disposizioni generali del processo amministrativo.


Procedimento di VAS


5. Decisione finaleIl piano o programma ed il rapporto ambientale, insieme con il parere motivato e la documentazione acquisita nell'ambito della consultazione, sono trasmessi all'organo competente all'adozione o approvazione del piano o programma.La decisione finale è pubblicata sui siti web delle autorità interessate.Sono inoltre resi pubblici: •il parere motivato espresso dall'autorità competente; •una dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si è tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle consultazioni, nonché le ragioni per le quali è stato scelto il piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate;•le misure adottate in merito al monitoraggio.


Procedimento di VAS


6. MonitoraggioIl monitoraggio assicura il controllo sugli impatti significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adottare le opportune misure correttive. Il monitoraggio è effettuato dall'Autorità procedente in collaborazione con l'Autorità competente anche avvalendosi del sistema delle Agenzie ambientali (ARPA) e dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA).

Delle modalità di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e delle eventuali misure correttive adottate è data adeguata informazione attraverso i siti web dell'autorità competente e dell'autorità procedente e delle Agenzie interessate.



Le principali differenze tra VAS e VIA

La VAS pone rimedio a quello che è il maggiore limite della VIA: il riferimento a progetti di singole opere specifiche e non ad un quadro di vasta scala.La valutazione degli effetti ambientali non costituisce più un limite impeditivo rispetto all’attuazione di determinate opere.Questo perché le opere sono già state localizzate a seguito della pianificazione la quale è stata valutata attraverso un procedimento di VAS.La valutazione degli effetti ambientali diventa quindi un passaggio ordinario nell’ambito delle decisioni di localizzazione che si collocano a monte nelle singole realizzazioni infrastrutturali



Le principali differenze tra VAS e VIA



AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE


Autorizzazione Integrata Ambientale


Definizione di Autorizzazione Integrata AmbientaleL'AIA o Autorizzazione Integrata Ambientale è una autorizzazione unica rilasciata ad una ATTIVITA' PRODUTTIVA (esempio, una fabbrica di cemento, o una vetreria, o una fabbrica di elettrodomestici, e così via) che contiene in sè in un unico atto tutte le autorizzazioni ambientali che in precedenza erano settoriali e ognuna indipendente dalle altre.

Le autorizzazioni ambientali da considerare sostituite dall’AIA sono:1. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera, fermi restando i profili concernenti aspetti sanitari;2. Autorizzazione allo scarico;3. Autorizzazione unica per i nuovi impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti;4. Autorizzazione allo smaltimento degli apparecchi contenenti PCB-PCT;5. Autorizzazione all'utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura.




Definizione di Autorizzazione Integrata AmbientaleL'autorizzazione integrata ambientale ha per oggetto la prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento proveniente dalle attività di cui all'allegato VIII:•Attività energetiche;•Produzione e trasformazione di metalli; •Industria dei prodotti minerali;•Industria chimica;•Gestione dei rifiuti•Altre attivitàe prevede misure intese a evitare o a ridurre le emissioni nell'aria, nell'acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti, per conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente (salve le disposizioni sulla VIA)




Definizione di Autorizzazione Integrata AmbientaleL’AIA è il provvedimento che autorizza l'esercizio di una installazione rientrante fra quelle dell’allegato VIII, o di parte di essa a determinate condizioni che devono garantire che l'installazione sia conforme ai requisiti di cui al Titolo III-bis (procedura per l’AIA) ai fini dell'individuazione delle soluzioni più idonee per evitare o ridurre le emissioni nell'aria, nell'acqua e nel suolo.

Un'autorizzazione integrata ambientale può valere per una o più installazioni o parti di esse che siano localizzate sullo stesso sito e gestite dal medesimo gestore. Nel caso in cui diverse parti di una installazione siano gestite da gestori differenti, le relative autorizzazioni integrate ambientali sono opportunamente coordinate a livello istruttorio;




Definizione di Autorizzazione Integrata AmbientaleL’Autorizzazione Integrata Ambientale individua:•le misure da porre in essere (condizioni/prescrizioni) al fine di prevenire il verificarsi di situazioni di inquinamento, •inibire o comunque diminuire la produzione di rifiuti, •utilizzare in modo efficiente l’energia, •prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze

L’Autorizzazione Integrata Ambientale stabilisce:•I valori limite di emissione per le sostanze inquinanti di cui all’all. III, nonché valori di emissione/immissione sonora, in base alle migliori tecniche disponibili (BAT)•I limiti non possono essere meno restrittivi di quelli fissati da norme statali o regionali




Definizione di Autorizzazione Integrata AmbientaleL’Autorizzazione Integrata Ambientale indica:•i requisiti di controllo delle emissioni, specificando la metodologia, la frequenza di misurazione e la procedura di valutazione

L’Autorizzazione Integrata Ambientale prevede:•l’obbligo per il gestore di comunicazione di tali dati all’Autorità competente prima di dare attuazione alle prescrizioni contenute nell’AIA

L’Autorizzazione Integrata Ambientale detta:•detta prescrizioni relativamente alle eventuali condizioni “diverse da quelle di normale esercizio” (avvio e arresto impianto, emissioni fuggitive, malfunzionamenti, arresto definitivo)




Condizioni per il rilascio dell’AIAL'autorità competente, nel determinare le condizioni per il rilascio dell’AIA tiene conto dei seguenti principi:• devono essere prese le opportune misure di prevenzione dell'inquinamento, applicando le migliori tecniche disponibili (BAT Best Available Techniques);•non si devono verificare fenomeni di inquinamento significativi;•è prevenuta, quando possibile, la produzione dei rifiuti,•l'energia deve essere utilizzata in modo efficace ed efficiente;•devono essere prese le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze;•deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività e il sito stesso deve essere ripristinato.




BAT: Best Available Techniques Le BAT sono un insieme di tecnologie e procedure che:•si evolvono continuamente sulla base dello sviluppo tecnico-economico• consentono di agganciare il regime autorizzatorio a limiti “dinamici”, che mutano nel tempo in funzione del progresso tecnologico e dello sviluppo economicoSi intende per:1) tecniche: sia le tecniche impiegate sia le modalità di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura dell'impianto; 2) disponibili: le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente idonee nell'ambito del relativo comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, purché il gestore possa utilizzarle a condizioni ragionevoli; 3) migliori: le tecniche più efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso;




BAT: Best Available Techniques




Nel determinare le migliori tecniche, occorre tenere conto degli elementi dell'all. XI:1. Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti.2. Impiego di sostanze meno pericolose.3. Sviluppo di tecniche per il recupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate nel processo, e, ove opportuno, dei rifiuti.4. Processi e sistemi sperimentati con successo su scala industriale.5. Progressi in campo tecnico e evoluzione, delle conoscenze in campo scientifico.6. Natura, effetti e volume delle emissioni in questione.7. Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti.8. Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile.9. Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l'acqua.10. Necessità di prevenire o di ridurre al minimo l'impatto globale sull'ambiente.11. Necessità di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze per l'ambiente.12. «BREF» BAT Reference Documents




informazioni pubblicate dalla Commissione europea ai sensi dell’art. 16, par. 2 della direttiva 96/61/CE o da organizzazioni internazionali:•documenti di riferimento per la determinazione delle BAT, predisposti dall’European IPPC Bureau•hanno carattere non vincolante

«BREF» BAT Reference Documents

•informano le autorità competenti in materia di IPPC, gli operatori industriali, la Commissione CE e il pubblico circa i frutti dello scambio di informazioni tra gli Stati membri, le industrie interessate al «processo di Siviglia» e le organizzazioni non governative interessate alle migliori tecniche disponibili•possono essere utilizzati come guida per determinare le condizioni delle autorizzazioni basate sulle migliori tecniche disponibili



Competenze della VIAAIA IN SEDE STATALE

Sono sottoposti a AIA in sede statale i progetti relativi alle attività di cui all’Allegato XII (Raffinerie di petrolio greggio, impianti di gassificazione e di liquefazione, centrali termiche, acciaierie di prima fusione della ghisa e dell'acciaio,impianti chimici). La valutazione spetta al Ministero dell’Ambiente e della tutela del mare che esprime il provvedimento di AIA

AIA IN SEDE REGIONALESono sottoposti a AIA in sede regionale i progetti di cui all’Allegato VIII non ricompresi nell’allegato XII.La valutazione e l’adozione del provvedimento spettano alla P.A. con compiti di tutela, protezione e valorizzazione ambientale.


IL PROCEDIMENTO DIAUTORIZZAZIONE INTEGRATA

AMBIENTALE



Le varie fasi del procedimento di VAS sono disciplinate dalla

Parte II, Titolo III bis del Codice Ambiente


Procedimento di AIA


1. Presentazione domanda Ai fini dell'esercizio delle nuove installazioni di nuovi impianti, della modifica sostanziale e dell'adeguamento del funzionamento degli impianti delle installazioni esistenti, si provvede al rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale presentando apposita domanda.Entro 30 gg. dalla presentazione della domanda, l'autorità competente verifica la completezza della stessa e della documentazione allegata. Qualora queste risultino incomplete, l'autorità competente potrà chiedere apposite integrazioni, indicando un termine non inferiore a 30 gg. per la presentazione della documentazione integrativa. In tal caso i termini del procedimento si intendono interrotti fino alla presentazione della documentazione integrativa. Qualora entro il termine indicato il proponente non depositi la documentazione completa degli elementi mancanti, l'istanza si intende ritirata.


Procedimento di AIA


2. Comunicazione di avvio procedimento e forme di pubblicitàL'autorità competente individua gli uffici presso i quali sono depositati i documenti e gli atti inerenti il procedimento, al fine della consultazione del pubblico. Tale consultazione è garantita anche mediante pubblicazione sul sito internet dell'autorità competente.L'autorità competente, entro 30 gg. dal ricevimento della domanda ovvero, comunica al gestore la data di avvio del procedimento.Entro il termine di 15 gg. dalla data di avvio del procedimento, l'autorità competente pubblica nel proprio sito web l'indicazione della localizzazione dell'installazione e il nominativo del gestore, nonché gli uffici individuati ove è possibile prendere visione degli atti e trasmettere le osservazioni. Entro 30 gg. dalla data di pubblicazione dell'annuncio, i soggetti interessati possono presentare in forma scritta, all'autorità competente, osservazioni sulla domanda.


Procedimento di AIA


3. Fase istruttoria: convocazione della Conferenza dei ServiziLa conferenza di servizi istruttoria può essere indetta dall'amministrazione procedente quando lo ritenga opportuno per effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo.La conferenza è sempre indetta quando la conclusione positiva del procedimento è subordinata all'acquisizione di più pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi da diverse amministrazioni, inclusi i gestori di beni o servizi pubblici. Ai fini del rilascio dell‘AIA sono invitate le amministrazioni competenti in materia ambientale e comunque, nel caso di impianti di competenza statale, i Ministeri dell'interno, del lavoro e delle politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico, oltre al soggetto richiedente l'autorizzazione, nonché, per le installazioni di competenza regionale, le altreP.A. competenti per il rilascio dei titoli abilitativi richiesti


Procedimento di AIA


3. Fase istruttoria: convocazione della Conferenza dei ServiziNell'ambito della Conferenza dei servizi vengono acquisite le prescrizioni del sindaco, nonché la proposta dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale, per le installazioni di competenza statale, o il parere delle Agenzie regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente, per le altre installazioni, per quanto riguarda le modalità di monitoraggio e controllo degli impianti e delle emissioni nell'ambiente.

Nell'ambito della Conferenza dei servizi, l'autorità competente può richiedere integrazioni alla documentazione, anche al fine di valutare la applicabilità di specifiche misure alternative o aggiuntive, indicando il termine massimo non superiore a 90 gg. per la presentazione della documentazione integrativa.


Procedimento di AIA


4. Conclusione del procedimentoL'autorità competente esprime le proprie determinazioni sulla domanda di autorizzazione integrata ambientale entro 150 gg.dalla presentazione della domanda.

Le AIA sostituiscono le autorizzazioni riportate nell'elenco dell'Allegato IX alla Parte II•Autorizzazione alle emissioni in atmosfera, eccetto i profili degli aspetti sanitari.•Autorizzazione allo scarico.•Autorizzazione unica per gli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti•Autorizzazione allo smaltimento degli apparecchi contenenti PCB-PCT•Autorizzazione all'utilizzo dei fanghi dai processi di depurazione in agricoltura•Autorizzazione allo scarico rilasciata dal Magistrato alle Acque di Venezia, limitatamente alle condizioni di esercizio degli scarichi idrici e alle modalità di controllo di tali condizioni


Procedimento di AIA


4. Validità dell’AIAL’AIA ha validità per cinque anni;

•se l’impianto è registrato EMAS per otto;

•se l’impianto è certificato ISO 14001 per sei.

Sei mesi prima della scadenza deve essere richiesto il rinnovo

Il rinnovo è rilasciato entro 150 giorni.


Procedimento di AIA


5. Tempistiche procedurali


Procedimento di AIA


6. Conclusione del procedimentoOgni AIA deve includere le modalità per la protezione dell'ambiente, nonché, la data entro la quale le prescrizioni debbono essere attuate.Copia dell‘AIA e di qualsiasi suo successivo aggiornamento, è messa tempestivamente a disposizione del pubblico, presso l'ufficio dove sono stati depositati i documenti.


Procedimento di AIA


7. Riesame dell’Autorizzazione Integrata Ambientale L'autorità competente riesamina periodicamente l'autorizzazione integrata ambientale, confermando o aggiornando le relative condizioni.Il riesame tiene conto di tutte le conclusioni sulle BAT, nuove o aggiornate, applicabili all'installazione e adottate da quando l'autorizzazione è stata concessa o da ultimo riesaminata, nonché di eventuali nuovi elementi che possano condizionare l'esercizio dell'installazione.L’AIA può essere assoggettata a riesame se:•l’inquinamento prodotto rende necessaria la definizione di nuovi limiti•le BAT hanno subito modifiche sostanziali che permettono una riduzione delle emissioni a costi sostenibili•la sicurezza del processo o dell’attività richiede l’impiego di altre tecniche•lo esigono nuove disposizioni legislative


Procedimento di AIA


8. Attuazione dell’AIA da parte del gestore•Prima di dare attuazione alle prescrizioni dell’AIA, il gestore ne informa l’Autorità competente•Il gestore trasmette i dati relativi ai controlli delle emissioni secondo le scadenze fissate dall’AIA •il gestore comunica tempestivamente gli inconvenienti/incidenti che possano influire sulla qualità dell’ambiente•Il gestore fornisce all’Autorità di controllo l’assistenza necessaria durante le ispezioni•Il gestore comunica all’Autorità l’eventuale progettazione di modifiche dell’impianto possano produrre conseguenze sull’ambiente•Nel caso in cui intervengano variazioni nella titolarità della gestione dell’impianto, il vecchio gestore e il nuovo gestore ne danno comunicazione entro trenta gg. Prima all’autorità competente, anche nelle forme dell’autocertificazione

L’INTEGRAZIONE E IL COORDINAMENTO DELL’AIA NEI

PROCEDIMENTI DI VIA



Nell'ambito della procedura di Valutazione dell'impatto ambientale sono previste modalità di semplificazione e coordinamento delle procedure autorizzative in campo

ambientale, ivi comprese le procedure di AIA


Coordinamento fra AIA e VIA


VIA in sede statale che sostituisce l’AIAIl provvedimento di VIA fa luogo dell‘AIA per i progetti per i quali la relativa valutazione spetta allo Stato e che ricadono nel campo di applicazione dell'allegato XII alla Parte II :1) Raffinerie di petrolio greggio2) impianti di gassificazione e di liquefazione3) Centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza > 300 MW;4) Acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e dell'acciaio;5) Impianti chimici Al contrario il provvedimento di AIA sostituisce la VIA qualora si tratti di progetti che devono essere obbligatoriamente sottoposti a verifica di assoggettabilità e l‘AIA può essere rilasciata solo dopo che, ad esito della verifica, l'autorità competente valuti di non assoggettare i progetti a VIA.

AIA che sostituisce la VIA


Coordinamento fra AIA e VIA


Per i progetti sottoposti a VIA in sede regionale e che ricadano nel campo di applicazione dell'allegato VIII: [Attività energetiche, Produzione e trasformazione di metalli, Industria dei prodotti minerali, Industria chimica, Gestione dei rifiuti] la procedura per il rilascio dell’AIA è coordinata nell'ambito del procedimento di VIA. Se l'autorità competente in materia di VIA coincide con quella competente al rilascio dell’ AIA, le disposizioni regionali possono prevedere che il provvedimento di VIA faccia luogo anche dell’AIA. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale sostituisce o coordina tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati in materia ambientale, necessari per la realizzazione e l'esercizio dell'opera o dell'impianto.

VIA in sede regionale che sostituisce l’AIA



AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE


Autorizzazione Unica Ambientale


Autorizzazione Unica AmbientaleIl decreto semplificazioni del 2012 ha previsto che un apposito regolamento andasse a disciplinare una specifica autorizzazione ambientale al fine di semplificare le procedure amministrative e gli oneri per le piccole e medie imprese (meno di 50 impiegati e fatturato inferiore a 50 milioni di €) e per gli impianti non soggetti alle disposizioni in materia di AIA.Il D.P.R. n.59 del 13 Marzo 2013 istituisce l'Autorizzazione unica ambientale.

L’AUA è rilasciata su istanza di parte e incorpora in un unico titolo diverse autorizzazioni ambientali previste dalla normativa di settore (come il Dlgs 152/2006). Il Dpr individua un nucleo base di sette autorizzazioni che possono essere assorbite dall'Aua, alle quali si aggiungono gli altri permessi eventualmente individuati da fontinormative di Regioni e Province autonome.




Presentazione della domandaLa domanda deve essere presentata allo Sportello unico per le attività produttive che la inoltra per via telematica all'Autorità competente per la procedura. Trascorsi 30 gg. senza richiesta di integrazioni, la domanda si intende regolarmente presentata.

La richiesta deve avvenire in occasione della scadenza del primo titolo abilitativo daessa sostituito. La domanda di AUA deve essere inoltrata per il rilascio, il rinnovo o l'aggiornamento di uno o più dei 7 titoli abilitativi elencati nel regolamento e di quelli eventualmente individuati dagli enti locali




Oggetto della disciplina di AUAL’AUA sostituisce sette autorizzazioni a cui sono assoggettati i gestori di impianti:•scarichi di acque reflue• utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, delle acque di vegetazione dei frantoi oleari e delle acque reflue di cui all’art.112 del D.Lgs 152/2006• emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all’art. 269 del D.Lgs 152/2006• emissioni in atmosfera per gli impianti e attività di cui all’art, 272 del D.Lgs 152/2006• impatto acustico di cui alla legge 26 ottobre 1995, n. 447;• utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura di cui all’art. 9 del D.Lgs 99/1992• attività di smaltimento di rifiuti non pericolosi effettuate nel luogo di produzione dei rifiuti stessi di cui all’art. 215 del D.Lgs 152/2006• operazioni di recupero di rifiuti di cui all’art. 216 del D.Lgs 152/2006




Procedura di rilascio dell’AUA e durata•Se l'AUA sostituisce atti ambientali per i quali la conclusione del procedimento è inferiore o pari a 90 gg. l'Autorità competente adotta il provvedimento finale entro 90 gg. e lo trasmette al Suap che rilascia il titolo. Resta ferma la possibilità di indire la conferenza dei servizi o l'obbligo se previsto dalla legge.•Se l'AUA sostituisce titoli abilitativi ambientali per i quali la conclusione del procedimento è superiore a 90 gg, il Suap indice entro 30 gg. la conferenza dei servizi. L'Autorità competente adotta l'AUA entro 120 gg. dal ricevimento della domanda, salve integrazioni. •L'AUA ha una durata di 15 anni decorrenti dal rilascio. In caso di attività di scarichi di sostanze pericolose (articolo 108, Dlgs 152/2006) i gestori degli impianti almeno ogni 4 anni devono presentare una dichiarazione di autocontrollo all'Autorità competente.




Schema unico standardizzato per AUANel corso della Conferenza Unificata del 26 febbraio 2015 è stato approvato lo schema unico standardizzato per l’AUA per i vari interventi sugli impianti produttivi e per la produzione di energia da fonti rinnovabili di piccole dimensioni.Il modello unificato arriva secondo le tempistiche stabilite dall’Agenda per la semplificazione.Il nuovo schema prenderà il posto dei vari moduli regionali. Regioni ed Enti locali, come per i precedenti moduli unificati per l’edilizia, devono garantirne la massima diffusione.




30 gg per

verifica

completezza da parte del

SUAP

Invio

pratica unica

allo Sportell

o Unico Attività Produttive

Totale 120 gg Totale 150 (180) gg

D.P.R. n.160 del 7.9.2010 Regolamento per la semplificazione ed il

riordino della disciplina sullo sportello unico per le

attivita' produttive

Legge 241/1990Nuove norme in materia di

procedimento amministrativo

LE PROCEDURE DI COMPATIBILITA’ AMBIENTALE SECONDO LA LEGISLAZIONE ITALIANA

Environment

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