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LE POLITICHE STRUTTURALI DELL’UNIONE EUROPEA – L’ATTUAZIONE IN ITALIA

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato / I.G.R.U.E.

Le politiche strutturali dell’Unione Europea

L’attuazione in Italia

Relazione annuale 2004


MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE 2

PREMESSA ........................................................................................ 3

INTRODUZIONE .............................................................................. 4

A. CONTESTO PROGRAMMATICO GENERALE ................. 8

B. ATTUAZIONE FINANZIARIA DEGLI INTERVENTI..... 17

B.1 OBIETTIVO 1........................................................................ 20 B.2 OBIETTIVO 2........................................................................ 25 B.3 OBIETTIVO 3........................................................................ 27 B.4 FUORI OBIETTIVO ................................................................ 29

C. ANALISI DEI PROGETTI ..................................................... 31

C.1 ANALISI GENERALE ............................................................. 31 C.2 NATURA DEGLI INTERVENTI ................................................ 35 C.3 SETTORE DI INTERVENTO..................................................... 41 C.4 IMPATTO TERRITORIALE E TITOLARITÀ................................ 48

INDICE DELLE TABELLE ........................................................... 60

INDICE DEI GRAFICI ................................................................... 62

INDICE DELLE CARTINE............................................................ 66

TABELLE DI DETTAGLIO........................................................... 67

A – CONTESTO PROGRAMMATICO GENERALE.................................. 67 B – ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI............................................... 75 C – ANALISI DEI PROGETTI.............................................................. 80

GLOSSARIO TABELLE DI DETTAGLIO..................... ........... 130

GLOSSARIO .................................................................................. 132



Premessa

Nelle pagine che seguono si presenta una lettura di sintesi della situazione al 31 dicembre 2004 degli Interventi Strutturali cofinanziati in Italia dai Fondi comunitari nell’ambito della Politica di coesione dell’Unione Europea.

Attraverso l’elaborazione ed il confronto delle informazioni presenti all’interno del Sistema Nazionale di Monitoraggio, gestito dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE, nei tre capitoli che compongono la presente pubblicazione vengono messi in evidenza gli aspetti salienti dal punto di vista della programmazione delle risorse finanziarie (Capitolo A), dello stato di attuazione delle politiche di intervento strutturale (Capitolo B), con un accento ai progetti attivati sul territorio nazionale nell’attuale periodo programmatico 2000-2006 (Capitolo C).

La presente pubblicazione si inquadra quindi nel complesso delle relazioni periodiche prodotte dall’IGRUE1 e completa l'esposizione delle informazioni che l’Ispettorato gestisce nell’assolvimento delle sue funzioni.

L’IGRUE svolge un ruolo attivo su tutte le tematiche di carattere finanziario connesse con la partecipazione dell’Italia all’Unione Europea, intervenendo in tutti i momenti - decisionali, esecutivi e di controllo -

attraverso cui si definiscono ed attuano le molteplici politiche e strategie di sviluppo dell’UE,

contemperandone gli aspetti finanziari e di bilancio in stretto raccordo con gli obiettivi e le scelte di finanza pubblica nazionale.

1 Nel dettaglio le altre pubblicazioni istituzionali dell’IGRUE sono: o Bimestrale del Fondo di Rotazione per l’attuazione delle Politiche

Comunitarie: illustra gli argomenti di interesse generale sul monitoraggio ed i movimenti finanziari del Fondo di Rotazione;

o Relazione Trimestrale sui Flussi finanziari Italia-Unione Europea: analizza l’andamento dei flussi finanziari trimestrali intercorsi tra l’Italia e l’Unione europea nel trimestre di riferimento;

o Relazione Annuale sui Flussi finanziari Italia-Unione Europea: illustra il Bilancio generale e le politiche dell’UE ed analizza i movimenti netti dell’Italia, i finanziamenti del FEOGA Garanzia e le attività del Fondo di Rotazione.

Formazione Bilancio UE

Partecipazione definizione politiche comunitarie

Recepimento normativa UE

SORVEGLIANZA,

MONITORAGGIO,

CONTROLLO

Attività prelegislativa

Gestione risorse finanziarie

RRAAPPPPOORRTTII FFIINNAANNZZIIAARRII CCOONN LL’’UUEE

Gestione Fondo di rotazione



Introduzione

L’attuale periodo di programmazione comunitaria 2000-2006 ha osservato un complesso processo di definizione delle priorità strategiche e delle prospettive finanziarie per i diversi Stati membri dell’Unione Europea.

Nel 1995, il Consiglio europeo di Madrid ha invitato la Commissione a presentare una proposta sulla costruzione del quadro delle risorse finanziarie per il 2000-2006, tenendo conto, tra gli obiettivi strategici, anche delle esigenze emergenti dalla futura prospettiva dell’allargamento. Fra i nuovi orientamenti dell’Unione delineati nella seconda metà degli anni novanta, il principale strumento di pianificazione finanziaria e di programmazione delle priorità di sviluppo socioeconomico è stato il pacchetto di riforme noto come “Agenda 2000”, proposto in prima istanza dalla Commissione nel 1997.

Tale documento di indirizzo strategico è stato elaborato per rispondere a una serie di esigenze profondamente avvertite in Europa:

� maggiore attenzione alle pari opportunità e una migliore qualità della vita in aree e regioni sfavorite;

� investimenti in favore della tutela del patrimonio ambientale e delle risorse naturali presenti sul territorio europeo;

� disponibilità di generi alimentari di alta qualità prodotti a prezzi competitivi, garantendo al tempo stesso redditi stabili agli operatori del settore agricolo;

� gestione responsabile ed efficiente delle finanze dell'Unione garantendo, a livello comunitario, lo stesso rigore di bilancio applicato negli Stati membri.

Le riforme previste da Agenda 2000 sono state approvate in via

definitiva dai capi di Stato e di governo dei 15 paesi UE riuniti a Berlino nel marzo 1999, al termine di un approfondito dibattito pubblico. In seguito è stato raggiunto un accordo con il Parlamento europeo e le decisioni, sotto forma di norme legislative dettagliate, sono state approvate da tutte le istituzioni dell'UE.

Il processo di definizione delle prospettive finanziarie per il

2000-2006 è culminato nel maggio del 1999 con la stipula di un Accordo Interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, con il quale tutti i soggetti istituzionali coinvolti si sono impegnati a rispettare i massimali di spesa, nonché a cooperare più efficacemente e ad adottare una disciplina condivisa nelle procedure di bilancio dell’Unione.

La definizione delle prospettive finanziarie 2000-2006



Come mostrato dalle figure seguenti, la dotazione finanziaria stabilita da Agenda 2000 prevede, per l’attuale periodo di programmazione 2000-2006, uno stanziamento complessivo di oltre 686 miliardi di euro, di cui circa il 41% è destinato al finanziamento della Politica Agricola Comune (oltre 267 miliardi di euro).

Alle azioni promosse dai Fondi strutturali è destinata, per tutto il territorio europeo, una dotazione finanziaria di circa 195 miliardi di euro, pari a circa il 30% delle risorse comunitarie disponibili.

La politica cofinanziata dai Fondi strutturali, come mostrato

dalle figure sottostanti, interessa in Europa per quasi il 70% le aree dell’Obiettivo 12, mentre le aree Obiettivo 2 e 3 assorbono rispettivamente l’11% e il 12% della dotazione finanziaria stanziata per i Fondi strutturali. Il restante 7% delle risorse stanziate riguarda le Iniziative comunitarie, la Pesca extra Obiettivo, le Azioni Innovative e l’Assistenza tecnica.

I Fondi strutturali destinati all’Italia per il periodo di

programmazione 2000-2006 ammontano, tra quota comunitaria, nazionale e privata, ad oltre 64 miliardi di euro e sono finalizzati ad

2 Per una descrizione esaustiva degli Obiettivi prioritari di sviluppo si rimanda alla sezione A relativa al Contesto programmatico generale, pag. 8.

Agricoltura 297.740PAC 267.370Sviluppo rurale 30.370Azioni Strutturali 213.010Fondi strutturali 195.010Fondo di coesione 18.000Politiche interne 43.830Altro* 91.610Totale stanziamenti per impegni 646.190Massimale stanziamenti per pagamenti 686.900Di cui risorse per l'allargamento 45.400Massimale stanz. per pag. in % del PNL UE 1,15%Massimale risorse proprie 1,27%

Fonte: Commissione europea - DG Budget

Meuro a prezzi 1999

* Politiche esterne, Amministrazione, Riserve e Aiuto di pre-adesione

Agricoltura 297.740PAC 267.370Sviluppo rurale 30.370Azioni Strutturali 213.010Fondi strutturali 195.010Fondo di coesione 18.000Politiche interne 43.830Altro* 91.610Totale stanziamenti per impegni 646.190Massimale stanziamenti per pagamenti 686.900Di cui risorse per l'allargamento 45.400Massimale stanz. per pag. in % del PNL UE 1,15%Massimale risorse proprie 1,27%

Fonte: Commissione europea - DG Budget

Meuro a prezzi 1999

* Politiche esterne, Amministrazione, Riserve e Aiuto di pre-adesione

PAC41,4%

Fondi strutturali

30,2%

Altro14,1%

Fondo di coesione

2,8%

Politiche interne

6,8%

Sviluppo rurale4,7%

EUROPA Meuro a prezzi 1999Obiettivo 1 135.954Obiettivo 2 22.454Obiettivo 3 24.050Pesca (extra obiettivo 1) 1.106Iniziative Comunitarie 10.442Interreg III 4.875Urban II 700Leader + 2.020Equal 2.847Azioni Innovative e Assistenza Tecnica

1.004

Totale 195.010

Ob. 169,7%

Ob. 211,5%

IniziativeComunitarie

5,4%

Pesca(extra ob.1)

0,6%

Ob. 312,3%

Az. Inn. e Ass. Tec.

0,5%

Ob. 169,7%

Ob. 211,5%

IniziativeComunitarie

5,4%

Pesca(extra ob.1)

0,6%

Ob. 312,3%

Az. Inn. e Ass. Tec.

0,5%

I Fondi strutturali in Italia

La dotazione finanziaria di Agenda 2000



attivare investimenti in molteplici settori: dal potenziamento delle infrastrutture alla formazione professionale, dagli aiuti alle imprese ai progetti di ricerca scientifica e tecnologica, dalla realizzazione di grandi opere pubbliche alle iniziative di tutela del patrimonio ambientale.

Affinchè tali fondi possano realmente contribuire alla crescita e

allo sviluppo, insieme alle altre politiche nazionali, dell’intero “sistema Italia”, diventa precondizione imprescindibile disporre di tecnologie avanzate e adeguate alle esigenze conoscitive di tutti i soggetti che, a livello centrale, regionale e locale, partecipano alla gestione degli Interventi cofinanziati con le risorse comunitarie.

A tale scopo, i regolamenti comunitari 2000-2006 pongono un

forte accento su criteri innovativi di governance, quali la semplificazione e il decentramento amministrativo, auspicando al contempo lo sviluppo e la messa a regime di processi di monitoraggio dei progetti cofinanziati in grado di garantire maggiore efficacia e trasparenza nell’azione di gestione, sorveglianza e controllo delle Amministrazioni titolari d’Intervento e degli altri soggetti a diverso titolo coinvolti.

Con la programmazione 2000-2006, quindi, la “nozione italiana”

di monitoraggio delle politiche comunitarie, che aveva già trovato il suo avvio in seguito alla Riforma dei Fondi strutturali del 1993 con l’implementazione del sistema informativo centralizzato di monitoraggio della Ragioneria Generale dello Stato (SIRGS), ha compiuto un deciso passo avanti.

Lo schema sopra riportato fornisce un quadro d’insieme

dell’architettura complessiva del Sistema Nazionale di Monitoraggio gestito dall’IGRUE, evidenziando l’interazione tra i moduli

Sistema Nazionale di Monitoraggio Architettura e flussi informativi

S.I. locali

Amm. On line

Sistemagestionale

Sistemagestionale

Sistemaconoscitivo

Sistemaconoscitivo

RegioniAmm. Centrali

IGRUE

Altri attoriistituzionali

S.I. locali

Amm. On lineAmm. On line

Sistemagestionale

Sistemagestionale

Sistemaconoscitivo

Sistemaconoscitivo

RegioniAmm. Centrali

IGRUE

Altri attoriistituzionali

Il Sistema Nazionale di Monitoraggio



informatici, gli strumenti a disposizione degli utenti ed i processi che determinano l’alimentazione e la consultazione delle informazioni di interesse.

Il processo di monitoraggio promosso dalla Ragioneria Generale

dello Stato a livello nazionale ha pertanto accolto negli ultimi anni la sfida di poter rilevare in maniera sistematica e strutturata tutte le informazioni necessarie alla gestione delle politiche comunitarie.

L’esigenza di disporre in tempo reale di informazioni sempre più puntuali e dettagliate sull’andamento dei singoli progetti ha portato, infatti, a sviluppare un sistema informatizzato di monitoraggio già dalla fine dell’anno 2000, le cui caratteristiche salienti sono:

• la riconduzione a unità della grande varietà di interventi finanziati dai Fondi comunitari in Italia;

• la definizione e il consolidamento di regole condivise a livello nazionale per la rilevazione dei dati di monitoraggio sul territorio e la loro successiva divulgazione a tutti i soggetti coinvolti nel coordinamento, nella gestione e nell’attuazione degli Interventi cofinanziati;

• l’elaborazione di modelli statistici e previsionali capaci di ottimizzare la gestione dei flussi informativi.

L’adozione e il continuo miglioramento delle caratteristiche del sistema software hanno permesso di implementare la banca dati centralizzata che ad oggi può vantare, tra l’altro:

• la gestione di tutti i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali;

• oltre 3.000 utenti alimentatori del sistema; • circa 300.000 progetti monitorati, corrispondenti ad una

spesa superiore a 21.000 milioni di euro.

La ricchezza informativa presente nel Sistema Nazionale di Monitoraggio consente di poter delineare in maniera sintetica ma accurata lo stato dell’arte della programmazione comunitaria nel nostro paese al 31.12.2004, con elaborazioni statistiche mirate ad individuare gli elementi di maggior interesse, quali ad esempio la partecipazione dei fondi strutturali alle politiche di sviluppo programmate, lo stato di avanzamento dei progetti, la ripartizione territoriale delle risorse attivate, il confronto delle performance realizzative, e così via.

L’IGRUE e la “sfida del monitoraggio”



A. Contesto programmatico generale

Gli Interventi strutturali oggetto della presente relazione sono finanziati nell’ambito della Politica regionale dell’Unione europea, che supporta azioni tese a ridurre le disparità socio-economiche esistenti all’interno dell’UE tra i diversi Stati membri e, soprattutto, tra le circa 250 Regioni che la compongono.

La maggior parte degli Interventi rientranti nella Politica regionale dell’Unione europea perseguono, nel periodo di programmazione 2000-2006, i seguenti Obiettivi prioritari di sviluppo3:

• promuovere lo sviluppo e l’adeguamento strutturale delle Regioni che presentano ritardi nello sviluppo (Obiettivo 1);

• sostenere la riconversione economica e sociale nelle zone con problemi strutturali, siano esse aree industriali, rurali, urbane o dipendenti dalla pesca (Obiettivo 2);

• ammodernare i sistemi di formazione e incrementare l'occupazione (Obiettivo 3).

3 Regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali.

Cartina 1 – Localizzazione aree Obiettivo 1, 2 e 3 in Italia

La Politica Regionale dell’Unione Europea



Gli Interventi che rientrano nella Politica regionale dell’Unione europea ma che non perseguono uno dei tre Obiettivi prioritari di sviluppo sopra richiamati sono comunemente noti come “Fuori Obiettivo” e possono essere indirizzati a:

• individuare soluzioni comuni a problematiche specifiche tramite le Iniziative Comunitarie (I.C.)4;

• favorire la pesca al di fuori delle Regioni Obiettivo 1 (Pesca);

• sostenere strategie di sviluppo innovative tramite le Azioni Innovative (A.I.).

I Fondi strutturali rappresentano il principale strumento utilizzato dall’UE per perseguire gli obiettivi di Politica regionale sopra richiamati5.

In funzione degli obiettivi specifici perseguiti e delle tipologie di interventi che finanziano, si distinguono quattro Fondi strutturali6:

• Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), che ha l’obiettivo di contribuire alla correzione dei principali squilibri regionali esistenti nell’Unione europea, partecipando allo sviluppo e all’adeguamento strutturale delle Regioni in ritardo di sviluppo, nonché alla riconversione delle regioni industriali in declino;

• Il Fondo Sociale Europeo (FSE), che ha l’obiettivo di promuovere all’interno della UE la possibilità di occupazione e la mobilità geografica e professionale dei lavoratori, nonché di facilitare l’adeguamento alle trasformazioni industriali e ai cambiamenti dei sistemi di produzione, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale;

• Il Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia (FEOGA), che ha l’obiettivo di consentire il raggiungimento delle finalità della Politica Agricola Comune (PAC) dal punto di vista delle strutture agricole e rurali;

• Lo Strumento Finanziario di Orientamento per la Pesca (SFOP), volto a sostenere progetti finalizzati al miglioramento

4 Nella presente relazione non sono considerati i Programmi di cooperazione transfrontaliera Interreg, in quanto si tratta di Interventi cofinanziati da più nazioni il cui impatto non è quindi interamente riconducibile al solo territorio italiano. 5 Le risorse destinate ai Fondi strutturali sono originate da quella parte di contributi degli Stati membri al Bilancio generale dell’UE che viene devoluta alle Regioni in ritardo di sviluppo. 6 Oltre ai Fondi strutturali, partecipa alla Politica regionale dell’Unione europea il Fondo di coesione che sostiene lo sviluppo di regioni particolarmente svantaggiate dal punto di vista delle infrastrutture per l’ambiente e i trasporti. Beneficiano del Fondo di Coesione Spagna, Grecia, Irlanda e Portogallo.



del settore della pesca, dell’acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione di prodotti ittici.

Per quanto riguarda l’Italia, nel periodo di programmazione 2000-2006 le risorse complessivamente stanziate per gli Interventi cofinanziati dai Fondi strutturali sul territorio nazionale ammontano a oltre 64.587 milioni di euro.

Nelle tabelle e nei grafici riportati nelle pagine seguenti viene data evidenza dell’articolazione delle risorse inerenti la programmazione finanziaria per Obiettivo prioritario, per Fondo strutturale di riferimento e per Intervento, rimandando ai prospetti presenti nell’allegato statistico per un più analitico livello di dettaglio. La tabella 1 fornisce un primo quadro di sintesi dei contributi totali, suddivisi per fonte di finanziamento, destinati a programmi comunitari relativi ai tre Obiettivi prioritari di sviluppo ed ai cosiddetti Interventi Fuori Obiettivo, comprendenti i Programmi di Iniziativa Comunitaria, il DOCUP Pesca e le Azioni Innovative.

Il grafico 1 riporta la ripartizione percentuale del costo programmato

totale per ciascun Obiettivo prioritario previsto dal ciclo di

programmazione comunitaria 2000-2006. Le risorse destinate all’Obiettivo 1 rappresentano quasi i tre quarti degli stanziamenti totali previsti per le politiche strutturali in Italia nell’attuale periodo

di programmazione (oltre il 72% del totale). Al finanziamento di azioni nelle zone del centro-nord, ricadenti all’interno dell’Obiettivo 2 e 3, invece, è stato destinato, rispettivamente, l’11% e il 14% del contributo totale.

Tabella 1: Obiettivi prioritari - Programmazione Fina nziaria Generale (valori in Meuro)

Obiettivo Costo Totale Quota Comunitaria

Quota Nazionale

Quota Privati

Obiettivo 1 46.073,76 23.957,63 21.517,14 598,99 Obiettivo 2 7.203,27 2.721,00 4.275,33 206,94 Obiettivo 3 9.099,42 4.055,80 4.957,08 86,54

Fuori Obiettivo 2.210,59 967,18 915,46 327,95

TOTALE 64.587,04 31.701,61 31.665,01 1.220,42

Grafico 1 – Ripartizione contributi per Obiettivo (valori percentuali)

Fuori Obiettivo

3%Obiettivo 3

14%

Obiettivo 211%

Obiettivo 172%

La programmazione comunitaria in Italia



Per quanto riguarda la ripartizione delle quote di cofinanziamento di

ciascun Obiettivo prioritario, il grafico 2 mostra una significativa concentrazione di risorse di origine comunitaria per gli Interventi Obiettivo 1 (il cofinanziamento comunitario supera il 50% degli stanziamenti

complessivamente destinati alle aree del Mezzogiorno), mentre

per l’Obiettivo 2 e 3 si osserva una decisa prevalenza di fondi di provenienza nazionale. Nei programmi Fuori Obiettivo, infine, emerge una percentuale non trascurabile di partecipazione privata, la cui quota di finanziamento degli Interventi supera il 10% degli investimenti totali. Il grafico 3 evidenzia la composizione percentuale delle risorse programmate tra le diverse fonti di cofinanziamento Comunitaria (con il dettaglio del peso di ciascuno dei quattro Fondi strutturali), Nazionale e Privata. Come emerge dall’osservazione della figura di sinistra, i fondi comunitari rappresentano circa il 49% delle risorse complessivamente destinate agli Interventi strutturali in Italia, così come le risorse di origine nazionale (entrambi pari a oltre 31 miliardi di euro sui 63 totali), mentre i privati intervengono complessivamente al finanziamento delle politiche di sviluppo strutturale in misura pari all’1,9%.

Grafico 2 – Ripartizione contributi per fonte di finanziamento e Obiettivo (valori percentuali)

0%10%20%30%40%50%

60%70%80%90%

100%

Obiettivo 1 Obiettivo 2 Obiettivo 3 Fuori Obiettivo

Contributo Comunitario Contributo Nazionale Contributo Privati



La figura di destra mette in evidenza la composizione della quota comunitaria, con il confronto tra gli importi afferenti a ciascun Fondo strutturale interessato. In Italia, il Fondo strutturale che mette a disposizione la maggior parte di risorse è il FESR, con oltre 18 miliardi di euro stanziati nell’attuale sessennio di programmazione, quasi il 60% degli stanziamenti provenienti in totale da Bruxelles.

La tabella 2 riporta i contributi suddivisi per Fondo strutturale. Le azioni cofinanziate in Italia dal FESR, tese soprattutto al potenziamento infrastrutturale del sistema paese, ammontano (considerando la quota comunitaria, la quota nazionale e la partecipazione dei privati) ad oltre 40 miliardi di Euro rispetto ai 64 complessivi.

Tabella 2: Fondo strutturale - Programmazione Finanziaria Generale (valori in Meuro)

Fondo Strutturale

Contributo Totale

Contributo Comunitario

Contributo Nazionale

Contributo Privati

FESR 40.516,75 18.812,89 21.152,23 551,63 FSE 16.676,41 8.897,27 7.636,70 142,44 FEOGA 6.245,65 3.580,33 2.483,71 181,61

SFOP 1.148,23 411,12 392,37 344,74

TOTALE 64.587,04 31.701,61 31.665,01 1.220,42

I quattro grafici seguenti illustrano la ripartizione percentuale delle risorse attribuite ai singoli Interventi strutturali per ogni Obiettivo prioritario.

Grafico 3 – Ripartizione contributi per fonte di finanziamento e Fondo strutturale (valori in Meuro e percentuali)

18.812,89

8.897,27

3.580,33

411,12

0

5.000

10.000

15.000

20.000

FESR FSE FEOGA SFOP


49,1%

Contributo Privati

1,9%


49,0%



Per quanto riguarda l’Obiettivo 1, il grafico 4 evidenzia la netta concentrazione di risorse verso gli Interventi a titolarità regionale (POR), rispetto agli Interventi gestiti a livello centrale (PON). In particolare, le risorse destinate al finanziamento dei

Programmi Operativi Regionali della Regione Sicilia, Campania e

Puglia rappresentano quasi

il 50% dei fondi stanziati per l’intera area del Mezzogiorno d’Italia in questo ciclo di programmazione comunitaria.

Gli Interventi finalizzati alla

riconversione economica e sociale nelle zone del Centro Nord con problemi strutturali,

rientranti nell’Obiettivo 2 hanno dotazioni finanziarie molto differenziate. Il Docup della Regione Piemonte e della Regione Toscana sono quelli

cui sono state destinate le quote più consistenti di risorse, e rappresentano entrambe più del 15% degli stanziamenti totali.

Grafico 4 – Obiettivo 1 - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali)

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Scuola

Pesca

ATAS

Sviluppo

Ricerca

Sicurezza

Trasporti

Basilicata

Calabria

Campania

Molise

Puglia

Sardegna

Sicilia

Grafico 5 – Obiettivo 2 - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali)

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Abruzzo

P.A. Bolzano

Emilia Romagna

Friuli Venezia Giulia

Lazio

Liguria

Lombardia

Marche

Piemonte

Toscana

P.A. Trento

Umbria

Valle d’Aosta

Veneto



Le azioni tese al rilancio delle pari opportunità e alla crescita del mercato del lavoro delle Amministrazioni del Centro-Nord, finanziate

dai Programmi dell’Obiettivo 3 sono ricomprese nei 15 Interventi

strutturali rappresentati nel Grafico 6. Per quanto riguarda i 14 Programmi a titolarità regionale, i POR con una più

consistente percentuale di risorse stanziate sono quelli delle regioni Lombardia e Piemonte, entrambi

sopra il 14% del totale, mentre il Programma Operativo Nazionale raccoglie circa il 5% della dotazione finanziaria complessiva.

Per quanto riguarda i Programmi Fuori Obiettivo, il grafico 7 mostra come l’Intervento cui sono destinate la maggior parte di risorse è Equal, che rappresenta oltre il 35% dell’importo programmato per le azioni non rientranti nei tre Obiettivi prioritari.

Grafico 6– Obiettivo 3 - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali)

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Abruzzo

P.A. Bolzano

Emilia Romagna

Friuli Venezia Giulia

Lazio

Liguria

Lombardia

Marche

Piemonte

Toscana

P.A. Trento

Umbria

Valle d'Aosta

Veneto

Azioni di Sistema

Grafico 7– Fuori Obiettivo - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali)

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Equal

Azioni Innovative

Leader+

Pesca

Urban II



Un’analisi della distribuzione territoriale degli stanziamenti attivati dalla programmazione comunitaria 2000-2006 evidenzia una forte

concentrazione delle risorse nel

Mezzogiorno d’Italia7, dove diverse Regioni beneficiano di oltre 6 miliardi di euro di risorse assegnate contro una media, per l’area del Centro-Nord, di 1,1 miliardi di euro ciascuna Regione. Nella Cartina 3

viene rappresentata la

ripartizione territoriale delle

risorse programmate

per singola Regione

dell’Obiettivo 1 nel ciclo programmatorio 2000-2006. La figura mette in evidenza con i colori più scuri la maggiore

concentrazione di risorse stanziate: il POR Sicilia è

7 L’importo relativo ai 7 Programmi Operativi Nazionali, il cui campo d’applicazione riguarda l’intera area Obiettivo 1, è stato suddiviso per semplicità di calcolo in parti eguali tra le 6 Regioni beneficiarie del Sud Italia (il Molise non è interessato dal finanziamento dei PON in quanto in Phasing out dall’Obiettivo 1).

Cartina 2 – Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in Italia nella programmazione 2000-2006

Cartina 3 – Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in area Obiettivo 1 nella programmazione regionale 2000-2006

contributo da 0 a 2 mld





La distribuzione territoriale degli stanziamenti




oltre 8 mld




l’Intervento con una dotazione finanziaria più consistente. Nella Cartina 4 viene rappresentata la distribuzione territoriale delle risorse stanziate per i Programmi Regionali cofinanziati dall’Obiettivo

2 (Docup) e dall’Obiettivo 3 (POR). Le

Regioni maggiormente

beneficiate dagli stanziamenti

afferenti alla programmazione

comunitaria sono la Lombardia e il

Piemonte, mentre alla Valle d’Aosta e alle Province autonome di Trento e Bolzano sono

state assegnate risorse inferiori a 0,5 miliardi di euro.

Cartina 4 – Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in area Obiettivo 2 e 3 nella programmazione regionale 2000-2006

contributo da 0 a 0,5 mld


contributo da 1,5 a 2 mld


contributo da 0,5 a 1 mld

Per un’analisi di dettaglio sulla Programmazione finanziaria si rimanda alle tabelle in allegato, “sezione A – Programmazione” pag. 66



B. Attuazione finanziaria degli Interventi

La seguente analisi dell’attuazione degli Interventi cofinanziati dai Fondi strutturali ha l’obiettivo di fornire un quadro d’insieme dell’avanzamento finanziario della programmazione comunitaria sul territorio nazionale al 31.12.2004 per Obiettivo prioritario, Fondo e Intervento strutturale. A tal fine, le variabili considerate sono:

• il contributo totale, ossia l’importo complessivamente stanziato nell’attuale periodo di programmazione; risultante dalla somma delle varie quote previste nel piano finanziario dei Programmi (comunitaria, nazionale e privata);

• gli impegni assunti dai beneficiari finali; • i pagamenti effettuati dai beneficiari finali.

Il grafico 8 fornisce una rappresentazione dei trend finanziari annuali, con la comparazione delle performance di impegno (linea blu) e di spesa (linea viola), registrate dagli Interventi rientranti nei tre Obiettivi prioritari di sviluppo e nei Fuori Obiettivo rispetto alle risorse complessivamente stanziate.

Grafico 8 – Attuazione Finanziaria – Performance annuale per Obiettivo prioritario (valori in percentuale sul contributo totale)

Obiettivo 1

0,0%

15,0%

30,0%

45,0%

60,0%

75,0%

2000 2001 2002 2003 2004

Impegni

Pagamenti

Obiettivo 2

0,0%

15,0%

30,0%

45,0%

60,0%

75,0%

2000 2001 2002 2003 2004

Obiettivo 3

0,0%

15,0%

30,0%

45,0%

60,0%

75,0%

2000 2001 2002 2003 2004

Fuori Obiettivo

0,0%

15,0%

30,0%

45,0%

60,0%

75,0%

2000 2001 2002 2003 2004

Le variabili in gioco



La tabella 3 rappresenta la situazione dei dati al 31.12.2004 con articolazione per Obiettivo prioritario. Da un punto di vista generale, a cinque anni dall’inizio del ciclo di programmazione 2000-2006, il 60% delle risorse complessivamente disponibili risultano essere state impegnate, mentre i pagamenti effettivamente sostenuti ammontano al 35% del totale di risorse stanziate, con situazioni di dettaglio dei singoli Obiettivi prioritari molto differenziate tra loro. Gli Interventi che mostrano un migliore livello di avanzamento sono i POR dell’Obiettivo 3, con una capacità di impegno di circa il 72% e con una performance di spesa di quasi il 50% del contributo totale.

Tabella 3: Obiettivi prioritari - Attuazione Finanzi aria Generale (valori in Meuro)

Obiettivo Contributo

Totale Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Obiettivo 1 46.073,76 26.445,01 15.061,83 57% 33%

Obiettivo 2 7.203,27 4.430,41 2.447,10 62% 34%

Obiettivo 3 9.099,42 6.514,73 4.480,51 72% 49%

Fuori Obiettivo 2.210,59 1.071,72 641,92 48% 29%

TOTALE 64.587,04 38.461,87 22.631,36 60% 35%

Nel grafico 9 viene rappresentato il raffronto tra la capacità di impegno e di spesa per ogni Obiettivo specifico: l’Obiettivo 1, che

risulta aver movimentato il volume più cospicuo di risorse in termini assoluti, fa registrare performance finanziarie inferiori rispetto agli Obiettivi 2 3. Per quanto riguarda gli Interventi Fuori Obiettivo, il livello di avanzamento al 31.12.2004 si attesta a livelli contenuti, con una

capacità di spesa che non supera il 30% degli stanziamenti totali.

Nelle figure seguenti viene analizzata e posta a confronto la ripartizione percentuale degli impegni e dei pagamenti effettuati da ciascun Obiettivo rispetto al totale degli importi impegnati ed erogati al 31.12.2004.

Grafico 9 – Attuazione finanziaria per Obiettivo rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Obiettivo 1 Obiettivo 2 Obiettivo 3 FuoriObiettivo

Impegni

Pagamenti



La tabella 4, mette a confronto contributo totale, impegni e pagamenti per singolo Fondo strutturale al 31.12.2004. Il FESR denota un livello di attuazione allineato con la media per quanto riguarda gli impegni, mentre leggermente in ritardo appaiono le spese, che risultano circa 2 punti percentuali al disotto della media complessiva.

Tabella 4: Fondo strutturale - Attuazione Finanziaria Generale (valori in Meuro)

Fondo Contributo Totale Impegno Totale Pagamento

Totale %

Imp./Contr. %

Pag./Contr.

FESR 40.516,75 24.258,96 13.483,83 60% 33%

FSE 16.676,41 10.765,10 6.938,40 65% 42%

FEOGA 6.245,65 2.872,37 1.890,18 46% 30%

SFOP 1.148,23 565,44 318,95 49% 28%

TOTALE 64.587,04 38.461,87 22.631,36 60% 35%

Dal grafico 11 può desumersi l’incidenza degli impegni e dei pagamenti rispetto al totale delle risorse programmate. La lettura comparata del grafico 11 e della tabella 4 evidenzia che il Fondo Sociale Europeo ha registrato, al 31.12.2004, la migliore performance di attuazione (gli impegni raggiungono il 62% del

budget complessivo, mentre i pagamenti si attestano al 42%).

Grafico 10 – Ripartizione di Impegni e Pagamenti per Obiettivo (valori percentuali)

Impegni

Obiettivo 316,9%

Obiettivo 211,5%

Obiettivo 168,8%

Fuori Obiettivo2,8%

Pagamenti

Fuori Obiettivo2,8%

Obiettivo 166,6%

Obiettivo 210,8%

Obiettivo 319,8%

Grafico 11 - Attuazione finanziaria per Fondo strutturale rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

FESR FSE FEOGA SFOP

Impegni

Pagamenti



Il grafico 12 mette a raffronto la ripartizione percentuale degli impegni e dei pagamenti effettuati da ciascun Fondo Strutturale rispetto al totale degli importi impegnati ed erogati al 31.12.2004.

B.1 Obiettivo 1

Come precedentemente osservato, le aree dell’Obiettivo 1 beneficiano dello stanziamento di un volume cospicuo di risorse, pari a circa 46.073,76 Meuro per l’attuale periodo di programmazione, con la compresenza di tutti e quattro i Fondi strutturali. La tabella 5 mostra la partecipazione di tali Fondi all’interno dell’Obiettivo 1, evidenziando il volume degli impegni e dei pagamenti attivati al 31.12.2004 in valore assoluto e in percentuale rispetto allo stanziamento complessivo.

Tabella 5: Obiettivo1 - Attuazione Finanziaria per Fondo strutturale (valori in Meuro)

Fondo Contributo Totale

Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

FESR 32.934,84 19.591,46 10.891,42 59% 33%

FSE 6.774,27 3.826,00 2.233,10 56% 33%

FEOGA 5.604,51 2.674,43 1.728,96 48% 31%

SFOP 760,14 353,12 208,35 46% 27%

TOTALE 46.073,76 26.445,01 15.061,83 57% 33%

Grafico 12 – Ripartizione degli Impegni e dei Pagamenti per Fondo strutturale (valori percentuali)

Impegni

FSE28,0%

FEOGA7,5%

SFOP1,5%

FESR63,0%

Pagamenti

FESR59,6%

SFOP1,4%

FEOGA8,4%

FSE30,6%



Il grafico 13 mostra l’incidenza degli impegni e dei pagamenti rispetto al totale delle risorse programmate. Le risorse effettivamente

impegnate nelle aree Obiettivo 1 superano, in valori percentuali, il 50% dello stanziamento complessivo sia per il FESR che per l’FSE. Il FEOGA e lo SFOP hanno impegnato risorse per un ammontare di poco inferiore al 50% dello

stanziamento complessivo.

L’incidenza dei Fondi strutturali europei all’interno dell’Obiettivo 1 può essere rilevata anche tramite l’analisi del volume di risorse attivate rispetto al totale degli impegni e dei pagamenti.

Il Grafico 14 mette a confronto la ripartizione percentuale degli impegni e dei pagamenti rispetto al totale. Il raffronto tra le due figure evidenzia una sostanziale omogeneità tra il peso di ciascun Fondo per quanto riguarda le risorse impegnate e per ciò che concerne i pagamenti al 31.12.2004.

Grafico 13 - Obiettivo 1 - Attuazione finanziaria per Fondo strutturale rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

FESR FSE FEOGA SFOP

Impegni

Pagamenti

Grafico 14 – Obiettivo 1 - Ripartizione degli Impegni e dei Pagamenti per Fondo strutturale (valori percentuali)

Impegni

FESR74,1%

SFOP1,3%

FEOGA10,1%

FSE14,5%

Pagamenti

FSE14,8%

FEOGA11,5%

SFOP1,4%

FESR72,3%



La tabella 6 prospetta l’avanzamento finanziario dei 14 Programmi Operativi rientranti all’interno delle aree Obiettivo 1, sia in valore assoluto sia in termini percentuali rispetto al contributo totale destinato ad ogni singolo Intervento strutturale.

Tabella 6: Obiettivo 1 - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)

Intervento Contributo Totale

Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

PON 14.123,65 11.729,03 6.420,22 83% 45%

Scuola per lo Sviluppo 830,02 639,92 338,08 77% 41%

Pesca 306,00 146,71 108,49 48% 35%

Assistenza tecnica e azioni di sistema

517,10 391,58 258,24 76% 50%

Sviluppo Imprenditoriale Locale

4.457,22 5.826,96 3.426,23 131% 77%

Ricerca Scientif., Sviluppo & Alta Formazione

2.267,32 2.435,22 899,20 107% 40%

Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno

1.225,83 760,93 524,50 62% 43%

Trasporti 4.520,16 1.527,71 865,48 34% 19%

POR 31.950,11 14.715,98 8.641,59 46% 27%

Basilicata 1.696,08 956,30 483,54 56% 29%

Calabria 4.036,39 1.901,26 1.253,59 47% 31%

Campania 7.748,17 3.758,19 2.016,99 49% 26%

Molise 469,48 253,13 183,11 54% 39%

Puglia 5.281,54 2.184,15 1.379,61 41% 26%

Sardegna 4.258,55 2.140,66 1.381,08 50% 32%

Sicilia 8.459,90 3.522,29 1.943,67 42% 23%

Totale Generale 46.073,76 26.445,01 15.061,83 57% 33%

Il grafico 15 mette a confronto i dati di programmazione con i volumi finanziari degli impegni e dei pagamenti in valore assoluto al 31.12.2004, dando immediata evidenza, per ogni Programma Operativo, delle risorse già attivate e di quelle ancora da utilizzare entro il presente periodo di programmazione comunitaria.



Come già rilevato, l’Obiettivo 1 finanzia in Italia 7 Programmi a titolarità regionale e 7 Programmi nazionali. Questi ultimi, che assorbono risorse superiori al 30% di quelle stanziate complessivamente per l’Obiettivo 1, hanno fatto registrare avanzamenti, in media, pari all’83% ed al 45%, rispettivamente per impegni e pagamenti. I Programmi regionali mostrano percentuali di avanzamento più basse sia per gli impegni (46%) sia per i pagamenti (27%).

Grafico 15 – Obiettivo 1 - Attuazione finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori assoluti in Meuro)

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

Scuola per lo Sviluppo

Pesca





Trasporti

Basilicata

Calabria

Campania

Molise

Puglia

Sardegna

SiciliaContributo

Pagamenti

Impegni



La cartina 5 evidenzia lo stato di

avanzamento dei soli

Programmi Operativi di

titolarità regionale rientranti

nell’Obiettivo 1 in termini di percentuale di

pagamenti rispetto alle relative risorse programmate.

Cartina 5 – Obiettivo 1 - Volume dei pagamenti per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

Legendaoltre 32 (2)da 30 a 31 (1)da 29 a 30 (1)fino a 29 (3)



B.2 Obiettivo 2 Come si evince dalla tabella 7 e dal grafico 20, i 14 Interventi (DocUP) in cui si articola l’Obiettivo 2, a fronte di contributi di oltre 7.203 Meuro, hanno fatto registrare, complessivamente, impegni per 4.430,41 Meuro e pagamenti per 2.447,10 Meuro. Le percentuali di realizzazione al 31.12.2004 si attestano, pertanto, al 62% per gli impegni e al 34% per i pagamenti.



Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Abruzzo 558,41 267,97 139,94 48% 25%

P.A. Bolzano 67,64 56,53 30,49 84% 45%

Emilia-Romagna 263,81 168,95 101,68 64% 39%

Friuli Venezia Giulia 335,76 208,91 99,03 62% 29%

Lazio 884,43 565,47 280,23 64% 32%

Liguria 693,15 365,99 210,04 53% 30%

Lombardia 421,04 232,51 117,11 55% 28%

Marche 360,55 192,57 120,06 53% 33%

Piemonte 1288,94 936,12 481,10 73% 37%

Toscana 1231,92 687,07 438,24 56% 36%

P.A. Trento 58,69 36,09 20,82 61% 35%

Umbria 400,20 155,72 115,12 39% 29%

Valle d’Aosta 41,87 52,71 31,54 126% 75%

Veneto 596,86 503,79 261,70 84% 44%

Totale 7.203,27 4.430,41 2.447,10 62% 34%

Il grafico 16 mostra, in termini percentuali, l’avanzamento degli impegni e dei pagamenti rispetto al totale delle risorse programmate.



Nella cartina 6 viene evidenziato il volume dei pagamenti effettuati dagli Interventi rientranti nell’Obiettivo 2 rispetto al contributo totale di ciascun Programma. Al 31.12.2004 la capacità di spesa dei 14 DocUP mostra performance molto differenziate, facendo registrare percentuali comprese tra il 25% e il 75%.

Grafico 16 – Obiettivo 2 - Volume di Attuazione finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

Abr

uzz

o

P

.A. B

olza

noE

mili

a-R

omag

naF

riuli

Ve

nezi

a G

iulia

Lazi

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Mar

che

Pie

mon

teT

osca

na

P.A

. Tre

nto

Um

bria

Val

le d

’Ao

sta

Ven

eto

Impegni

Pagamenti


Legendaoltre 50 (2)45 a 50 (1)40 a 45 (3)35 a 40 (3)fino a 35 (4)



Occorre considerare che sulla capacità di impegno e spesa degli Interventi dell’Obiettivo 2 influisce la non immediata approvazione degli stessi al momento dell’avvio dell’attuale periodo di programmazione.

B.3 Obiettivo 3 La tabella 8 riepiloga la situazione dell’avanzamento finanziario fatto registrare, in valori assoluti e percentuali, dai Programmi dell’Obiettivo 3 al 31 dicembre 2004. Come si evince dalla tabella, e come già rilevato in precedenza, l’Obiettivo 3 fa registrare performance significative in termini di capacità di impegno e di spesa rispetto al contributo complessivamente disponibile.

Abruzzo 406,57 217,55 145,24 54% 36%

P.A. Bolzano 207,62 197,36 117,40 95% 57%

Emilia Romagna 1.324,19 1.041,76 725,88 79% 55%


Lazio 902,04 435,71 316,13 48% 35%

Liguria 371,38 248,14 165,26 67% 45%

Lombardia 1.582,86 1.174,70 1040,87 74% 66%

Marche 291,95 191,69 134,89 66% 46%

Piemonte 1.066,39 764,28 518,41 72% 49%

Toscana 704,88 488,12 314,26 69% 45%

P.A. Trento 230,39 220,87 111,32 96% 48%

Umbria 232,16 160,18 95,90 69% 41%

Valle d'Aosta 94,33 66,80 33,40 71% 35%

Veneto 872,40 716,82 380,15 82% 44%

Azioni di Sistema 440,44 289,40 174,40 66% 40%

Totale 9.099,42 6.514,73 4.480,51 72% 49%

Quanto detto è facilmente desumibile anche attraverso il grafico 17, in cui vengono messi a confronto per ogni POR l’ammontare complessivo del contributo totale, degli impegni e dei pagamenti al 31.12.2004.



Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.



Gli stessi dati possono essere analizzati rilevando, in termini percentuali, la capacità di impegno e di spesa che i Programmi Operativi dell’Obiettivo 3 hanno attivato rispetto al contributo totale a loro disposizione. Il grafico 18 mostra che, a fronte della dotazione complessiva di cui beneficiano, tutti gli Interventi hanno attivato un elevato volume di risorse, tanto a livello di impegni quanto per i pagamenti.

In particola

re, come si evin

ce dalla cartina 7,

il livel

lo dei pagamenti dei POR Obiettivo 3 fa registrare valori compresi tra il 35% e il 65% rispetto alle risorse programmate.

Grafico 17 – Obiettivo 3 - Attuazione finanziaria e risorse programmate per Intervento (valori assoluti in Meuro)

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

1400,00

1600,00

Abr

uzz

oP

.A. B

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noE

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Ve

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bria

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le d

'Aos

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enet

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zion

i di S

iste

ma

Contributo totale

ImpegniPagamenti

Grafico 18 – Obiettivo 3 - Attuazione finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Abr

uzz

oP

.A. B

olza

noE

mili

a R

om

agn

aF

riuli

Ve

nezi

a G

iulia

Lazi

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guria

Lom

bar

dia

Mar

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teT

osca

na

P.A

. Tre

nto

Um

bria

Val

le d

'Aos

taV

enet

oA

zion

i di S

iste

ma

Impegni

Pagamenti



B.4 Fuori Obiettivo La tabella 9 riporta l’analisi dell’attuazione per gli Interventi Fuori Obiettivo. Il livello di impegno medio al 31.12.2004 si attesta poco al di sotto del 50% del contributo programmato, mentre i pagamenti rappresentano quasi il 30% degli stanziamenti totali. Tabella 9: Fuori Obiettivo -Attuazione Finanziaria per Tipologia di Intervento

(valori in Meuro)

Tipologia di Intervento

Contributo Totale

Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Equal 802,72 424,38 224,78 53% 28%

Azioni Innovative 110,64 83,77 46,60 76% 42%

Leader+ 641,14 197,94 161,23 31% 25%

Pesca 388,09 212,32 110,60 55% 28%

Urban II 268,00 153,32 98,71 57% 37%

Totale 2.210,59 1.071,72 641,92 48% 29%


Legenda

oltre 55 (3)da 50 a 55 (1)da 45 a 50 (2)da 40 a 45 (4)fino a 40 (3)



Il grafico 19 rappresenta quanto esposto nella tabella 9. Tale grafico raffronta il totale degli impegni e dei pagamenti attivati all’interno dei Programmi Fuori Obiettivo con il totale delle risorse stanziate in loro favore in valore assoluto. Il grafico 20 rappresenta, invece, il volume degli impegni e dei pagamenti in valore percentuale rispetto al totale delle risorse stanziate in favore di ciascuna tipologia di Intervento.

Grafico 19 – Fuori Obiettivo - Attuazione finanziaria e risorse programmate per Tipologia di Intervento (valori assoluti in Meuro)

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

800,00

900,00E

qu

al

Azi

on

iIn

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vativ

e

Le

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Pe

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Urb

an

Contributo totale Impegni Pagamenti

Grafico 20 – Fuori Obiettivo - Volume di Impegni e Pagamenti per Tipologia di Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Eq

ua

l

Azi

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e

Le

ad

er+

Pe

sca

Urb

an

Impegni Pagamenti

Per un’analisi di dettaglio sull’Attuazione finanziaria si rimanda alle tabelle in allegato, sezione “B – Attuazione” pag.74



C. Analisi dei Progetti Il monitoraggio dei programmi di spesa pubblica cofinanziati dai Fondi strutturali nell’ambito della Politica di Coesione ha acquisito un ruolo sempre più rilevante, divenendo parte integrante dell’attività di sorveglianza. Ciò ha comportato l’opportunità di procedere ad una rilevazione delle informazioni ad un livello di dettaglio sempre più analitico, allo scopo di poter meglio seguire ed indirizzare l’evoluzione della programmazione ed il conseguente impatto sul territorio. Risulta particolarmente utile approfondire l’analisi dello stato di attuazione delle politiche comunitarie in Italia, prendendo come unità di riferimento le singole operazioni approvate e cofinanziate dai Fondi strutturali nell’ambito dei relativi Obiettivi prioritari di sviluppo. L’analisi sviluppata nel seguito è incentrata sui dati di monitoraggio inerenti i progetti cofinanziati nell’ambito degli Obiettivi 1, 2 e 38.

C.1 Analisi generale

Da un’indagine condotta in termini di quantificazione dell’attività di gestione svolta dalle Amministrazioni titolari di Programmi, espressa sia in termini di numero di progetti che di risorse finanziarie movimentate, risulta che, nel complesso, al 31 dicembre 2004 i progetti approvati nell’ambito dei tre Obiettivi prioritari di sviluppo sono stati 293.748 per un corrispondente ammontare di risorse di 45.404,9 milioni di euro, come evidenziato nella tabella 10.

Tabella 10 – Progetti - Quadro generale per Obiettivo prioritario

(valori in Meuro)

Obiettivo Contributo Totale

Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Obiettivo 1 46.073,76 133.291 33.798,49 26.445,01 15.061,83 Obiettivo 2 7.203,27 26.302 5.267,35 4.103,11 2.277,65

Obiettivo 3 9.099,42 134.155 6.339,06 5.834,91 4.031,36

Totale 62.376,45 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

8 Si precisa che i dati presi a riferimento riguardano la totalità dei Programmi Obiettivo 1, la totalità dei Programmi Obiettivo 2 ad eccezione di alcune Misure residuali e tredici su quindici Programmi Obiettivo 3, per i quali la rilevazione e la trasmissione dei dati di monitoraggio sul Sistema Informativo della Ragioneria Generale dello Stato, essendo effettuata con modalità di aggregazione sintetica a livello di Misura, non permette di considerare l’operazione, ai sensi dell’art. 9 del Regolamento CE 1260/99, come unità minima di riferimento. Da qui la differenza per gli obiettivi 2 e 3 rispetto ai dati della tabella 3.

Analisi delle operazioni cofinanziate



Nel grafico 21 viene evidenziata, in termini percentuali,

l’articolazione per Obiettivo prioritario di sviluppo del volume di operazioni, ossia del numero di progetti attivati rispetto al totale complessivo. Nel grafico 22 viene inoltre considerata la ripartizione di risorse secondo il parametro della sommatoria del costo ammesso dei progetti approvati per ciascun Obiettivo prioritario di sviluppo, da valutarsi come ammontare di risorse

complessivamente attivate rispetto al totale.

Passando ad esaminare la situazione finanziaria generale, il successivo grafico 23 fornisce un quadro di sintesi delle operazioni approvate e dei flussi da esse attivati all’interno dei tre Obiettivi prioritari di sviluppo, ossia della sommatoria del costo ammesso dei progetti e degli impegni e pagamenti totali dei beneficiari finali, espressi in valore assoluto.

Grafico 21 – Numero di progetti per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

Obiettivo 145%

Obiettivo 29%

Obiettivo 346%

Grafico 22 – Costo dei progetti per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

Obiettivo 314%Obiettivo 2

12%

Obiettivo 174%



Da una lettura analitica del grafico 24, che riporta in termini percentuali il raffronto delle medesime informazioni, può desumersi come, rispetto all’ammontare di risorse previsto a livello

programmatico, l’attivazione attraverso i progetti, espressa in termini di sommatoria del

relativo costo ammesso, risulti sostanzialmente omogenea per i tre Obiettivi, attestandosi mediamente intorno ad una percentuale non inferiore al 70%.

Se il punto di osservazione viene incentrato sull’attuazione finanziaria, la capacità di impegno e di spesa, valutata come volume di impegni e pagamenti del beneficiario finale, i migliori risultati sono ascrivibili all’Obiettivo 3, per il quale vengono registrate percentuali rispettivamente del 64% e del 44% rispetto al costo totale programmato. Un’analoga visione delle risorse complessivamente attivate può essere condotta prendendo a riferimento la tipologia di Fondo strutturale che

Grafico 23 – Dati finanziari dei progetti – quadro riassuntivo per Obiettivo prioritario (valori assoluti in Meuro)

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

35.000,00

40.000,00

45.000,00

50.000,00

Obiettiv

o 1

Obiettiv

o 2

Obiettiv

o 3

Costo totale

Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Grafico 24 – Dati finanziari dei progetti – articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

73%

57%

33%

0%

20%

40%

60%

80%

Obiettivo 1

73%

57%

32%

0%

20%

40%

60%

80%

Obiettivo 2

70% 64%

44%

0%

20%

40%

60%

80%

Obiettivo 3



contribuisce al cofinanziamento dei progetti nell’ambito dei tre Obiettivi prioritari considerati. A tal proposito, nella tabella 11 viene data evidenza dell’articolazione per Fondo strutturale del numero di progetti e delle risorse finanziarie da essi movimentate.

Tabella 11 – Progetti - Quadro generale per Fondo strutturale

(valori in Meuro)

Fondo Strutturale

Contributo Totale

Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

FESR 40.138,11 69.347 30.737,17 23.702,29 13.171,16 FSE 15.873,69 185.276 10.717,37 9.653,19 6.262,37 FEOGA 5.604,51 37.317 3.595,65 2.674,43 1.728,96

SFOP 760,14 1.808 354,71 353,12 208,35

Totale 62.376,45 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

Il grafico 25 riporta, in termini percentuali, un quadro di sintesi del

numero di operazioni complessivamente

attivate per ciascun Fondo strutturale rispetto al totale complessivo. Analogamente al precedente, il grafico 26 considera la ripartizione di risorse secondo il parametro della

sommatoria del costo ammesso dei progetti approvati per ciascun Fondo strutturale, ossia come importo totale di risorse complessivamente attivate rispetto al totale. In quest’ottica, il seguente grafico 27 fornisce un quadro generale dei flussi finanziari dei progetti in essere a seconda del

Fondo strutturale che contribuisce al cofinanziamento degli stessi.

Grafico 25 – Numero di progetti per Fondo strutturale (valori percentuali)

SFOP1%FEOGA

13%

FSE62%

FESR24%

Grafico 26 – Costo dei progetti per Fondo strutturale (valori percentuali)

SFOP1%

FEOGA8%FSE

24%

FESR67%



Da una lettura analitica si desume che, rispetto ai relativi stanziamenti programmatici di risorse, l’attivazione attraverso i progetti, espressa in termini di sommatoria del relativo costo ammesso, risulta più incisiva per quanto concerne il Fondo FESR. Per ciò che concerne l’attuazione finanziaria, valutata in termini di capacità di impegno e di

spesa, risultati positivi vengono registrati soprattutto per quanto concerne i progetti FSE, per il quale si hanno percentuali rispettivamente del 61% e del 39% rispetto al totale delle risorse potenzialmente disponibili, come evidenziato dal grafico 28.

C.2 Natura degli interventi Un ulteriore aspetto di rilevanza dei dati di monitoraggio al 31 dicembre 2004 è ravvisabile nell’analisi per natura degli interventi.

Grafico 27 – Dati finanziari dei progetti – quadro riassuntivo per Fondo strutturale (valori assoluti in Meuro)

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

35.000,00

40.000,00

45.000,00

50.000,00

FESRFSE

FEOGA

SFOP

Costo Totale

Costo Progetti

Impegni

Pagamenti

Grafico 28 – Dati finanziari dei progetti – articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali)

77%

59%

33%

0%

20%

40%

60%

80%

FESR

Costo Progetti

Impegni

Pagamenti

68%61%

39%

0%

20%

40%

60%

80%

FSE

64%

48%

31%

0%

20%

40%

60%

80%

FEOGA

47% 46%

27%

0%

20%

40%

60%

SFOP



In altri termini, inquadrando ed aggregando i progetti a seconda della casistica dell’intervento oggetto di realizzazione, è possibile individuare le seguenti categorie:

• realizzazione di opere pubbliche (infrastrutture) • acquisizione di beni e servizi (servizi) • erogazioni di finanziamenti e servizi a singoli destinatari

(aiuti) e di esse valutare l’impatto in termini di politiche strutturali. La tabella 12 riporta un quadro sintetico dei dati di monitoraggio inerenti i progetti attivati nell’ambito dei tre Obiettivi prioritari di sviluppo; in particolare vengono evidenziati, secondo la suddetta classificazione per natura delle operazioni cofinanziate (infrastrutture, servizi, aiuti), il volume e gli importi finanziari inerenti i progetti, espressi in termini di costo ammesso, impegni e pagamenti dei beneficiari finali.

Tabella 12 – Progetti - Quadro generale per Natura di operazione

(valori in Meuro)

Operazione Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Infrastrutture 14.456 15.683,71 10.869,58 6.441,57 Servizi 28.864 6.709,58 5.526,16 3.339,94

Aiuti 250.428 23.011,61 19.987,29 11.589,33

Totale 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

Dal grafico 29 è di immediata evidenza come il maggior numero di

operazioni riguardi complessivamente la concessione di finanziamenti nell’ambito dei regimi di aiuto, fattispecie caratterizzata da una molteplicità di erogazioni a singoli soggetti percettori, ognuna delle quali si configura come “operazione” ai sensi del

Grafico 29 – Numero di progetti per natura delle operazioni (valori percentuali)

Servizi10%

Aiuti85%

Infrastrutture5%

Casistica di operazioni



monitoraggio. Nei grafici 30 e 31 il volume complessivo dei progetti per natura dell’intervento oggetto di realizzazione viene inoltre articolato rispettivamente per Obiettivo prioritario e Fondo strutturale.

Grafico 30 – Numero di progetti per natura delle operazioni – articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

Obiettivo 1

77%

7%16%

Obiettivo 2

74%

8%18%

Obiettivo 30% 4%

96%

Grafico 31 – Numero di progetti per natura delle operazioni – articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali)

FESR

18%

17%

65%

InfrastruttureServiziAiuti

FSE

91%

9%0%

FEOGA

1%5%

94%

SFOP

95%

4%1%



Nel grafico 32 viene considerata la ripartizione di risorse secondo il

consueto parametro della sommatoria del costo ammesso dei progetti approvati per ciascuna tipologia di intervento, da valutarsi rispetto all’ammontare di risorse

complessivamente attivate. Anche in questo caso i progetti classificabili come erogazioni di

finanziamenti nell’ambito dei regimi di aiuto costituiscono la casistica che attrae il maggior volume di risorse. Come in precedenza, nei grafici 33 e 34 il costo complessivo dei progetti per natura dell’intervento oggetto di realizzazione viene ulteriormente articolato rispettivamente per Obiettivo prioritario e Fondo strutturale.

Grafico 32 – Costo dei progetti per natura delle operazioni (valori percentuali)

Infrastrutture35%

Aiuti50%

Servizi15%

Grafico 33 – Costo dei progetti per natura delle operazioni – articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

Obiettivo 1

16%

38%46%

Obiettivo 235%

55%

10%

Obiettivo 310%0%

90%



Per quanto concerne l’impatto finanziario dei progetti, nel grafico 35 ne viene mostrato il peso a seconda della natura dell’investimento per le rispettive grandezze finanziarie (costo ammesso, impegni e pagamenti). In linea di massima, a conferma di quanto intuibile dai grafici

precedenti, si ravvisa un apporto consistente per ciò che concerne i progetti rientranti nella casistica dei regimi di aiuto, mentre per infrastrutture e servizi si registrano percentuali inferiori. Proseguendo l’analisi e

visionando la realtà dei singoli Obiettivi prioritari di sviluppo, dal grafico 36 è possibile ottenere un quadro analitico di raffronto degli importi finanziari a seconda della tipologia di operazione considerata.

Grafico 34 – Costo dei progetti per natura delle operazioni – articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali)

FESR

40%

48%

12%

InfrastruttureServiziAiuti

FSE0% 26%

74%

FEOGA

2%

26%

72%

SFOP

84%

11%5%

Grafico 35 – Dati finanziari per natura delle operazioni (valori percentuali)

51%

15%

34%

55%

15%

30%

54%

16%

30%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

Infrastrutture

Servizi

Aiuti



Passando, infine, ad esaminare la situazione specifica di ciascun Fondo strutturale, dalla lettura del grafico 37 si ottiene una visione di raffronto degli importi finanziari a seconda della tipologia di contribuzione comunitaria.

Grafico 36 – Dati finanziari per natura delle operazioni - articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali)

46%

16%

38%

51%

17%

32%

48%

18%

34%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

Obiettivo 1

35%

9%

56%

33%

10%

57%

32%

10%

58%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Costo

Impegni

Pagamenti

Obiettivo 2

90%

10%

89%

11%

90%

10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

Obiettivo 3



C.3 Settore di intervento

Un’utile lettura dei dati di monitoraggio può essere impostata sulla base del settore UE di appartenenza dei progetti, come in tabella 13, seguendo la codifica introdotta dal Regolamento CE 438/01 che individua modalità di classificazione delle operazioni secondo la tipologia di attività, in modo tale da consentire aggregazioni determinate a livello comunitario a fini statistici ed economici. La classificazione in settori, e la connessa ripartizione in categorie, è necessaria affinché la Commissione possa soddisfare richieste informative da parte di altre istituzioni, di Stati membri e del pubblico.

Tabella 13 – Progetti - Quadro generale per settore UE

(valori in Meuro)

Settore UE Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Settore produttivo 85.582 18.714,10 15.417,42 8.488,99

Risorse umane 183.847 10.632,34 9.568,38 6.205,02

Infrastrutture di base 17.920 15.129,07 10.607,21 6.236,60

Varie 6.399 929,39 790,02 440,23

Totale 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

Grafico 37 – Dati finanziari per natura delle operazioni - articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali)

40%

12%

48%

44%

13%

43%

41%

14%

45%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

FESRInfrastrutture

Servizi

Aiuti

74%

26%

75%

25%

76%

24%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

FSE

72%

2%

26%

70%

2%

28%

69%

2%

29%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

FEOGA

84%

11%5%

85%

11%4%

90%

7%3%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

SFOP

Settori e categorie UE



Nel grafico 38 viene fornito un quadro riassuntivo della ripartizione

dei progetti dal punto di osservazione del numero di operazioni coinvolte per ciascun settore UE. Nel grafico 39 l’analisi è incentrata sugli importi finanziari attivati da tali progetti, espressi in termini di sommatoria del costo ammesso per i vari settori UE. E’ evidente come la maggior parte degli investimenti si concentri nell’ambito del settore UE denominato “Settore Produttivo”; i settori “Infrastrutture di base” e “Risorse umane” calamitano comunque una consistente parte di risorse con percentuali che si attestano

rispettivamente al 32% e 22% del totale. Una non elevata entità di risorse è destinata al restante settore UE “Varie”, all’interno del quale rientrano progetti inerenti assistenza tecnica e azioni innovatrici, valutazione, studi, pubblicità. Scendendo nel dettaglio delle categorie inerenti il settore UE “Settore Produttivo”, dalla tabella 13.1 e dal grafico 40 si nota come buona parte degli investimenti si traduca in “Aiuti alle PMI ed al settore dell’artigianato”, oltre a consistenti risorse destinate ad “Agricoltura”, “Turismo” e “Ricerca, sviluppo tecnologico ed innovazione”.

Grafico 38 – Numero di progetti per settore UE (valori percentuali)

Varie2%

Settore produttivo

29%Infrastrutture di

base6%

Risorse umane63%

Grafico 39 – Costo dei progetti per settore UE (valori percentuali)

Risorse umane23%

Infrastrutture di base33%

Settore produttivo

42%

Varie2%



Tabella 13.1 – Progetti - Quadro generale per settore UE - dettaglio Settore

produttivo

(valori in Meuro)

Categoria UE Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Agricoltura 32.357 2.334,49 1.706,98 1.070,13 Silvicoltura 693 339,13 255,95 184,70 Promozione dell'adeguamento e dello sviluppo di zone rurali

4.267 922,03 711,50 474,12

Pesca 1.613 320,28 322,35 188,92 Aiuti alle grandi imprese 3.686 1.203,08 1.065,05 677,78 Aiuti alle PMI e al settore dell'artigianato

37.523 9.268,74 8.279,48 4.756,33

Turismo 3.617 2.348,80 1.225,95 577,47 Ricerca,sviluppo tecnologico e innovazione (RSTI)

1.826 1.977,55 1.850,16 559,54

Totale 85.582 18.714,10 15.417,42 8.488,99

Analogamente al precedente, nelle successive tabelle 13.2-13.3 e nei relativi grafici 41 e 42 l’analisi viene articolata per categorie che compongono i Settori UE “Risorse umane” e “Infrastrutture di base”.

Grafico 40 – Costo dei progetti per settore UE – dettaglio Settore produttivo (valori percentuali)

Varie2%

Risorse umane23%

Pesca1%

Aiuti alle Grandi Imprese

3%

Sivicoltura1%

Promozione dell'adeguamento e

dello sviluppo di zone rurali2%

Agricoltura5%

Ricerca,sviluppo tecnologico e

innovazione (rsti)4%

Turismo5%

Aiuti alle pmi e al settore dell'artigianato

20%Infrastrutture di base34% Settore Produttivo

41%



Tabella 13.2 – Progetti - Quadro generale per settore UE - dettaglio Risorse

umane

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Politiche per il mercato di lavoro 85.003 5.832,04 5.401,42 3.680,97

Integrazione sociale 2.434 145,30 123,46 75,99

Potenziamento dell'istruzione e della formazione professionale non collegata ad un settore specifico

37.086 2.528,48 2.207,89 1.380,46

Flessibilità delle forze di lavoro, attività imprenditoriale, innovazione, informazione e tecnologie delle comunicazioni

55.147 1.790,15 1.560,86 883,07

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro

4.177 336,37 274,75 184,53

Totale 183.847 10.632,34 9.568,38 6.205,02

Grafico 41 – Costo dei progetti per settore UE – dettaglio Risorse umane (valori percentuali)

Varie2%

Settore produttivo41%

Flessibilità delle forze di lavoro,

attivita imprenditoriale,

innovazione, informazione e tecnologie delle comunicazioni

(persone, aziende)4%

Azioni positive per le donne sul mercato

del lavoro1%

Integrazione sociale0%

Poteziamento dell'istruzione e della

formazione professionale non

collegata ad un settore specifico

(persone, aziende)6%

Politiche per il mercato di lavoro

13%

Risorse umane24%




Tabella 13.3 – Progetti - Quadro generale per settore UE - dettaglio Infrastrutture di base

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Infrastrutture dei trasporti 873 5.833,83 3.953,19 2.255,34

Infrastrutture per le telecomunicazioni e società dell'informazione

1.006 1.122,86 1.013,66 624,84

Infrastrutture del settore energetico (produzione e distribuzione)

3.895 528,98 259,71 104,77

Infrastrutture ambientali (compresa l’acqua)

1.958 2.797,41 2.039,30 1.353,57

Riassetto e bonifica 5.399 4.285,49 2.905,23 1.641,71

Infrastrutture sociali e sanità pubblica 4.789 560,50 436,12 256,37

Totale 17.920 15.129,07 10.607,21 6.236,60

Per il Settore UE “Varie” non viene fornito un grafico esplicativo in quanto la tipologia di classificazione dei progetti rientra totalmente nella categoria UE denominata “Assistenza Tecnica”, come evidenziato nella tabella 13.4.

Grafico 42 – Costo dei progetti per settore UE – dettaglio Infrastrutture di base (valori percentuali)

Risorse umane24%

Infrastrutture sociali e sanità pubblica

1%


Infrastrutture dei trasporti

13%

Infrastrutture del settore energetico

(produzione e distribuzione)

1%

Infrastrutture per le telecomunicazioni e

società dell'informazione

2%

Riassetto e bonifica9%

Infrastrutture ambientali

(compresa l’acqua)6%

Settore produttivo42%

Varie2%



Tabella 13.4 – Progetti - Quadro generale per settore UE - dettaglio Varie

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Assistenza tecnica e azioni innovatrici 6.399 929,39 790,02 440,23

Valutazione

Studi

Azioni innovative

Informazione del pubblico

Totale 6.399 929,39 790,02 440,23

E’ opportuno, inoltre, considerare i flussi finanziari che interessano i

vari settori UE, in modo tale da disporre di una visione sintetica degli impatti derivanti dall’attuazione dei progetti. Allo scopo, il grafico 43 riporta, in termini percentuali, le grandezze del costo ammesso e degli impegni e pagamenti rivenienti dai

progetti con aggregazione per singolo settore UE di appartenenza. I flussi finanziari inerenti ciascun settore UE vengono di seguito analizzati secondo l’articolazione nelle rispettive categorie di intervento, come evidenziato nei grafici 44-46. Come anticipato in precedenza, si precisa che per quanto concerne il Settore UE denominato “Varie” non viene fornito un grafico esplicativo in quanto la tipologia di classificazione dei progetti impatta completamente sulla singola categoria UE denominata “Assistenza Tecnica”.

Grafico 43 – Dati finanziari dei progetti per settore UE (valori percentuali)

41%

24%

33%

2%

43%

26%

29%

2%

40%

29%

29%

2%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CostoImpegni

Pagamenti

Varie

infrastrutture dibaseRisorse umane

Settore produttivo



Grafico 44 – Dati finanziari per settore UE – dettaglio categorie Settore produttivo (valori assoluti in Meuro)

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

8.000,00

9.000,00

10.000,00

Agr

icol

tura

Siv

icol

tura

Pro

moz

ione

adeg

uam

ento

esv

ilupp

o zo

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ural

i

Pes

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ti a

Gra

ndi

Impr

ese

Aiu

ti a

pmi e

ase

ttore

art

igia

nato

Tur

ism

o

Ric

erca

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oneCosto progetti

Impegni

Pagamenti

Grafico 45 – Dati finanziari per settore UE – dettaglio categorie Risorse umane (valori assoluti in Meuro)

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

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5.000,00

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voroCosto progetti

Impegni

Pagamenti



Grafico 46 – Dati finanziari per settore UE – dettaglio categorie Infrastrutture di base (valori assoluti in Meuro)

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

C.4 Impatto territoriale e titolarità Appare, infine, importante contestualizzare l’analisi rispetto al fattore territoriale, esplorando la ripartizione dei flussi finanziari secondo la georeferenziazione delle operazioni per Regione o Provincia Autonoma. A tal fine, nel grafico 52 viene data evidenza del numero dei progetti che esplicano la propria azione in un determinato territorio regionale o provinciale, indipendentemente da quale sia l’Amministrazione responsabile del Programma nell’ambito del quale le operazioni sono state finanziate. In quest’ottica, la macrovoce “Pluriregionali” individua le operazioni che impattano su più di un territorio regionale.

Grafico 47 – Numero di progetti per localizzazione geografica (valori assoluti in Meuro)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

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Georeferenziazione delle operazioni



Nel grafico 48 la ripartizione della mole progettuale è aggregata per le

macroaree geografiche Mezzogiorno e Centro-Nord; può notarsi come il maggior numero di operazioni risulti localizzato sul territorio centro-settentrionale. Se, tuttavia, come variabile dell’analisi vengono considerati i costi dei progetti, è evidente come l’apporto finanziario risulti prevalente per il Mezzogiorno, come evidenziato dal grafico 49. Nel successivo grafico 50 è riportata, in valori assoluti, l’articolazione sul territorio dei flussi finanziari corrispondenti

all’aggregazione dei dati di progetto secondo la Regione o Provincia Autonoma sul cui territorio viene esplicata l’azione degli interventi. Grafico 50 – Dati finanziari dei progetti per localizzazione geografica (valori assoluti in Meuro)

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

8.000,00

9.000,00

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Grafico 48 – Numero di progetti per localizzazione geografica – ripartizione territoriale (valori percentuali)

Mezzogiorno46%

Centro-Nord54%

Grafico 49 – Costo dei progetti per localizzazione geografica – ripartizione territoriale (valori percentuali)

Mezzogiorno75%

Centro-Nord25%



La successiva cartina 8 prospetta, inoltre, i medesimi dati secondo una visualizzazione per Regione, aggregando le informazioni inerenti la Regione Trentino-Alto Adige per le rispettive Province Autonome.

Ad integrazione della precedente, la cartina 9 evidenzia, mediante un’apposita scala cromatica, l’intensità del costo dei progetti localizzati in ciascuna Regione italiana, aggregando anche in questo caso le informazioni inerenti la Regione Trentino-Alto Adige per le rispettive Province Autonome.

Cartina 8 – Dati finanziari dei progetti per localizzazione geografica – dati per Regione (valori assoluti in Meuro)

Regioni italiane8.300

Pagamenti Progetti ApprovatiImpegni Progetti ApprovatiCosto Progetti Approvati



L’elaborazione in questione fornisce dunque un quadro generale della territorializzazione delle risorse, dando evidenza dell’impatto delle politiche di intervento sul territorio in termini finanziari. Incentrando, infine, lo studio dei progetti sul fattore della titolarità delle operazioni, ossia attribuendo la pertinenza delle stesse alle Amministrazioni titolari dei Programmi nel cui ambito sono attuate, si ricava il quadro riepilogativo mostrato nel grafico 51.

Cartina 9 – Costo dei progetti per localizzazione geografica – dati per Regione (valori assoluti in Meuro)

Costo progettiper localizzazione geografica

oltre 4.000 (4)da 2.000 a 4.000 (1)da 1.000 a 2.000 (6)da 500 a 1.000 (4)fino a 500 (5)

Grafico 51 – Numero di progetti per titolarità (valori assoluti in Meuro)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

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Titolarità delle operazioni



La cartina 10 riporta, inoltre, i medesimi dati secondo una visualizzazione per territorio regionale, a seguito di un’aggregazione dei dati per la Regione Trentino-Alto Adige, relativamente alle rispettive Province Autonome.

Grafico 52 – Dati finanziari dei progetti per titolarità (valori assoluti in Meuro)

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

14.000,00

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Cartina 10 – Dati finanziari dei progetti per titolarità – dati per Regione (valori assoluti in Meuro)

Regioni italiane5.900

Pagamenti Progetti ApprovatiImpegni Progetti ApprovatiCosto Progetti Approvati



In conclusione, la successiva cartina 4 fornisce una visione della distribuzione e dell’incidenza del costo dei progetti secondo il suddetto fattore della titolarità regionale dei Programmi.

Un ultimo aspetto dell’analisi riguarda i flussi finanziari attivati dai progetti secondo il duplice parametro della casistica dell’intervento - realizzazione di opere pubbliche (infrastrutture), acquisizione di beni e servizi (servizi), erogazioni di finanziamenti e servizi a singoli destinatari (aiuti) – e della titolarità regionale del Programma all’interno del quale avviene il cofinanziamento. Nei successivi grafici 53-55 viene esposto l’impatto sul territorio degli importi finanziari inerenti i progetti, espressi come di consueto in termini di costo ammesso, impegni e pagamenti dei beneficiari finali.

Cartina 11 – Costo dei progetti per titolarità – dati per Regione (valori assoluti in Meuro)

Costo progettiper titolarità del Programma

oltre 4.000 (4)da 2.000 a 4.000 (1)da 1.000 a 2.000 (6)da 500 a 1.000 (4)fino a 500 (5)



Grafico 53 – Flussi finanziari dei progetti per titolarità - infrastrutture (valori assoluti in Meuro)

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Grafico 54 – Flussi finanziari dei progetti per titolarità – servizi (valori assoluti in Meuro)

0,00

200,00

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1.000,00

1.200,00

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Costo progetti

impegni

Pagamenti



Grafico 55 – Flussi finanziari dei progetti per titolarità – aiuti (valori assoluti in Meuro)

0,00

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1.000,00

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Costo progetti

Impeni

Pagamenti

A completamento dei precedenti grafici, le successive cartine 12-14 mostrano l’incidenza in valori assoluti su ciascun territorio regionale del volume di risorse movimentate secondo il fattore della titolarità dei Programmi, in termini di sommatoria del costo ammesso delle singole operazioni cofinanziate.



Cartina 12 – Costo dei progetti per titolarità – infrastrutture (valori assoluti in Meuro)

Costo progetti - Infrastruttureper titolarità del Programma

oltre 2.000 (2)da 1.000 a 2.000 (3)da 500 a 1.000 (2)da 200 a 500 (5)fino a 200 (8)



Cartina 13 – Costo dei progetti per titolarità – servizi (valori assoluti in Meuro)

Costo progetti - Serviziper titolarità del Programma

oltre 500 (4)da 200 a 500 (1)da 100 a 200 (4)da 50 a 100 (4)fino a 50 (7)



Cartina 14 – Costo dei progetti per titolarità – aiuti (valori assoluti in Meuro)

Costo progetti - Aiutiper titolarità del Programma

oltre 2.000 (1)da 1.000 a 2.000 (6)da 500 a 1.000 (3)da 100 a 500 (6)fino a 100 (4)



INDICE E TABELLE DI DETTAGLIO



Indice delle Tabelle Sezione A: Programmazione Tabella 1 Obiettivi prioritari - Programmazione

Finanziaria Generale (valori in Meuro) 10

Tabella 2 Fondo strutturale - Programmazione Finanziaria Generale (valori in Meuro) 12

Sezione B: Attuazione

Tabella 3 Obiettivi prioritari - Attuazione Finanziaria Generale (valori in Meuro) 18

Tabella 4 Fondo strutturale - Attuazione Finanziaria Generale (valori in Meuro) 19

Tabella 5 Obiettivo1 - Attuazione Finanziaria per Fondo strutturale (valori in Meuro) 20

Tabella 6 Obiettivo 1 - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro) 22

Tabella 7 Obiettivo 2 prioritario - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro) 24

Tabella 8 Obiettivo 3 - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro) 26

Tabella 9 Fuori Obiettivo -Attuazione Finanziaria per Tipologia di Intervento (valori in Meuro) 28

Sezione C: Progetti

Tabella 10 Quadro generale per Obiettivi prioritari (valori in Meuro) 30

Tabella 11 Quadro generale per Fondo strutturale (valori in Meuro) 33

Tabella 12 Quadro generale per Natura di operazione (valori in Meuro) 35

Tabella 13 Quadro generale per settore UE (valori in Meuro) 40

Tabella 13.1 Quadro generale per settore UE – dettaglio Settore produttivo (valori in Meuro) 42



Tabella 13.2 Quadro generale per settore UE – dettaglio Risorse umane (valori in Meuro) 43

Tabella 13.3 Quadro generale per settore UE – dettaglio Infrastrutture di base (valori in Meuro) 44

Tabella 13.4 Quadro generale per settore UE – dettaglio Varie (valori in Meuro) 45



Indice dei Grafici Sezione A: Programmazione Grafico 1 Ripartizione contributi per Obiettivo (valori

percentuali) 10

Grafico 2 Ripartizione contributi per fonte di finanziamento e Obiettivo (valori percentuali) 11

Grafico 3 Ripartizione dei contributi per Fonte di finanziamento e Fondo strutturale (valori in Meuro e percentuali) 12

Grafico 4 Obiettivo 1 - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali) 13



Grafico 7 Fuori Obiettivo - Ripartizione delle risorse per Intervento (valori percentuali) 14

Sezione B: Attuazione

Grafico 8 Attuazione finanziaria - Performance annuale per Obiettivo prioritario (valori assoluti in percentuale sul contributo totale) 17

Grafico 9 Attuazione Finanziaria per Obiettivo rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 18

Grafico 10 Ripartizione di Impegni e Pagamenti per Obiettivo (valori percentuali) 19

Grafico 11 Attuazione Finanziaria per Fondo strutturale rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 19

Grafico 12 Ripartizione deglii Impegni e dei Pagamenti per Fondo strutturale (valori percentuali) 20

Grafico 13 Obiettivo 1 - Attuazione Finanziaria per Fondo strutturale rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 21



Grafico 14 Obiettivo 1 - Ripartizione degli Impegni e dei Pagamenti per Fondo strutturale (valori percentuali) 21

Grafico 15 Obiettivo 1 - Attuazione Finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori assoluti in Meuro) 21

Grafico 16 Obiettivo 2 - Volume di Attuazione Finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 24

Grafico 17 Obiettivo 3 - Attuazione Finanziaria e risorse programmate per Intervento (valori assoluti in Meuro) 27

Grafico 18 Obiettivo 3 - Attuazione Finanziaria per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 27

Grafico 19 Fuori Obiettivo - Attuazione Finanziaria e risorse programmate per Tipologia di Intervento (valori assoluti in Meuro) 29

Grafico 20 Fuori Obiettivo - Volume di Impegni e Pagamenti per Tipologia di Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 29

Sezione C: Progetti

Grafico 21 Numero di progetti per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 31

Grafico 22 Costo dei progetti per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 31

Grafico 23 Dati finanziari dei progetti - Quadro riassuntivo per Obiettivo prioritario (valori assoluti in Meuro) 32

Grafico 24 Dati finanziari dei progetti - Articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 32

Grafico 25 Numero di progetti per Fondo strutturale (valori percentuali) 33

Grafico 26 Costo dei progetti per Fondo strutturale (valori percentuali) 33

Grafico 27 Dati finanziari dei progetti - Quadro riassuntivo per Fondo strutturale (valori assoluti in Meuro) 34



Grafico 28 Dati finanziari dei progetti - Articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali) 34

Grafico 29 Numero di progetti per natura delle operazioni (valori percentuali) 35

Grafico 30 Numero di progetti per natura delle operazioni - articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 36

Grafico 31 Numero di progetti per natura delle operazioni - articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali) 36

Grafico 32 Costo dei progetti per natura delle operazioni (valori percentuali) 37

Grafico 33 Costo dei progetti per natura delle operazioni - articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 37

Grafico 34 Costo dei progetti per natura delle operazioni - articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali) 38

Grafico 35 Dati finanziari per natura delle operazioni (valori percentuali) 38

Grafico 36 Dati finanziari per natura delle operazioni - articolazione per Obiettivo prioritario (valori percentuali) 39

Grafico 37 Dati finanziari per natura delle operazioni - articolazione per Fondo strutturale (valori percentuali) 40

Grafico 38 Numero di progetti per settore UE (valori percentuali) 41

Grafico 39 Costo dei progetti per settore UE (valori percentuali) 41

Grafico 40 Costo dei progetti per settore UE - dettaglio Settore produttivo (valori percentuali) 42

Grafico 41 Costo dei progetti per settore UE - dettaglio Risorse umane (valori percentuali) 43

Grafico 42 Costo dei progetti per settore UE - dettaglio Infrastrutture di base (valori percentuali) 44

Grafico 43 Dati finanziari dei progetti per settore UE (valori percentuali) 45



Grafico 44 Dati finanziari per settore UE - dettaglio categorie Settore produttivo (valori assoluti in Meuro) 46

Grafico 45 Dati finanziari per settore UE - dettaglio categorie Risorse umane (valori assoluti in Meuro) 46

Grafico 46 Dati finanziari dei progetti per settore UE - dettaglio categorie Infrastrutture di base (valori assoluti in Meuro) 47

Grafico 47 Numero di progetti per localizzazione geografica (valori assoluti in Meuro) 47

Grafico 48 Numero di progetti per localizzazione geografica - ripartizione territoriale (valori percentuali) 48

Grafico 49 Costo dei progetti per localizzazione geografica - ripartizione territoriale (valori percentuali) 48

Grafico 50 Dati finanziari dei progetti per localizzazione geografica (valori assoluti in Meuro) 48

Grafico 51 Numero di progetti per titolarità (valori assoluti in Meuro) 50

Grafico 52 Dati finanziari dei progetti per titolarità (valori assoluti in Meuro) 51

Grafico 53 Flussi finanziari dei progetti per titolarità - infrastrutture (valori assoluti in Meuro) 53

Grafico 54 Flussi finanziari dei progetti per titolarità - servizi (valori assoluti in Meuro) 53

Grafico 55 Flussi finanziari dei progetti per titolarità - aiuti (valori assoluti in Meuro) 54



Indice delle Cartine Cartina 1 Localizzazione aree Obiettivo 1, 2 e 3 in Italia 8

Cartina 2 Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in Italia nella programmazione 2000-2006 15

Cartina 3 Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in area Obiettivo 1 nella programmazione 2000-2006 15

Cartina 4 Distribuzione territoriale delle risorse stanziate in area Obiettivo 2 e 3 nella programmazione 2000-2006 16

Cartina 5 Obiettivo 1 - Volume dei pagamenti per Intervento rispetto alle risorse programmate (valori percentuali) 23



Cartina 8 Dati finanziari dei progetti per localizzazione geografica – dati per Regione(valori assoluti in Meuro) 49

Cartina 9 Costo dei progetti per localizzazione geografica – dati per Regione (valori assoluti in Meuro) 50

Cartina 10 Dati finanziari dei progetti per titolarità - dati per Regione (valori assoluti in Meuro) 51

Cartina 11 Costo dei progetti per titolarità - dati per Regione (valori assoluti in Meuro) 52

Cartina 12 Costo dei progetti per titolarità - infrastrutture (valori assoluti in Meuro) 55

Cartina 13 Costo dei progetti per titolarità - servizi (valori assoluti in Meuro) 56

Cartina 14 Costo dei progetti per titolarità - aiuti (valori assoluti in Meuro) 57



Tabelle di dettaglio

Di seguito viene riportata una serie di tabelle dei dati di monitoraggio al 31.12.2004, sulla base delle quali è stata impostata l’analisi di dettaglio ed i grafici esplicativi commentati nei paragrafi precedenti.

A – Contesto programmatico generale

Tabella 2.1: FEOGA - Programmazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)




Contributo Privati

Obiettivo 1 5.604,51 3.292,31 2.281,27 30,93

Fuori Obiettivo 641,14 288,02 202,44 150,68

TOTALE 6.245,65 3.580,33 2.483,71 181,61

Tabella 2.2: FESR - Programmazione Finanziaria per Obiettivo valori in Meuro)




Contributo Privati

Obiettivo 1 32.934,84 15.918,09 16.694,42 322,33 Obiettivo 2 7.203,27 2.721,00 4.275,33 206,94

Fuori Obiettivo 378,64 173,80 182,48 22,36

TOTALE 40.516,75 18.812,89 21.152,23 551,63

Tabella 2.3: FSE - Programmazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)




Contributo Privati

Obiettivo 1 6.774,27 4.440,11 2.278,26 55,90 Obiettivo 3 9.099,42 4.055,80 4.957,08 86,54

Fuori Obiettivo 802,72 401,36 401,36 0,00

TOTALE 16.676,41 8.897,27 7.636,70 142,44



Tabella 2.4: SFOP - Programmazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)




Contributo Privati

Obiettivo 1 760,14 307,12 263,19 189,83

Fuori Obiettivo 388,09 104,00 129,18 154,91

TOTALE 1.148,23 411,12 392,37 344,74

Tabella 1.1: Obiettivo 1- Programmazione Finanziaria per Fondo Strutturale

(valori in Meuro)

Fondo Contributo

Totale Contributo

Comunitario Contributo Nazionale

Contributo Privati

FESR 32.934,84 15.918,09 16.694,42 322,33 FSE 6.774,27 4.440,11 2.278,26 55,90 FEOGA 5.604,51 3.292,31 2.281,27 30,93

SFOP 760,14 307,12 263,19 189,83

TOTALE 46.073,76 23.957,63 21.517,14 598,99



Tabella 1.2: Obiettivo 1 - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati

Scuola per lo Sviluppo 830,02 537,09 292,93 0,00

Pesca 306,00 132,95 92,86 80,19

Assistenza tecnica e azioni di sistema 517,10 372,59 144,51 0,00

Sviluppo Imprenditoriale Locale 4.457,22 2.247,51 2.209,71 0,00

Ricerca Scientif., Sviluppo & Alta Formazione 2.267,32 1.323,23 585,40 358,69

Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno 1.225,83 630,60 595,23 0,00

Trasporti 4.520,16 1.904,64 2.615,52 0,00

Basilicata 1.696,08 848,04 848,04 0,00

Calabria 4.036,39 2.131,04 1.888,25 17,10

Campania 7.748,17 4.280,56 3.398,01 69,60

Molise 469,48 200,99 267,07 1,42

Puglia 5.281,54 2.946,52 2.312,38 22,64

Sardegna 4.258,55 2.118,29 2.118,29 21,97

Sicilia 8.459,90 4.283,58 4.148,94 27,38

TOTALE 46.073,76 23.957,63 21.517,14 598,99

Tabella 1.1.1: Obiettivo 1 FEOGA - Programmazione Finanziaria per Intervento

(valori in Meuro)




Contributo Privati

Basilicata 386,50 193,25 193,25 0,00

Calabria 852,92 426,46 426,46 0,00

Campania 1.097,66 764,15 302,58 30,93

Molise 100,33 43,29 57,04 0,00

Puglia 814,01 587,60 226,41 0,00

Sardegna 837,16 418,58 418,58 0,00

Sicilia 1.515,93 858,98 656,95 0,00

TOTALE 5.604,51 3.292,31 2.281,27 30,93



Tabella 1.1.2: Obiettivo 1 FESR - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati


Assistenza tecnica e azioni di sistema 265,50 196,47 69,03 0,00 Sviluppo Imprenditoriale Locale 4.362,74 2.181,37 2.181,37 0,00

Ricerca Scientif., Sviluppo & Alta Formazione 1.540,04 814,13 403,58 322,33

Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno 1.137,40 568,70 568,70 0,00

Trasporti 4.520,16 1.904,64 2.615,52 0,00

Basilicata 867,78 433,89 433,89 0,00

Calabria 2.517,48 1.258,74 1.258,74 0,00

Campania 5.551,40 2.775,70 2.775,70 0,00

Molise 298,89 128,18 170,71 0,00

Puglia 3.443,66 1.721,83 1.721,83 0,00

Sardegna 2.600,98 1.300,49 1.300,49 0,00

Sicilia 5.609,17 2.524,13 3.085,04 0,00

TOTALE 32.934,84 15.918,09 16.694,42 322,33

Tabella 1.1.3: Obiettivo 1 FSE - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati


Assistenza tecnica e azioni di sistema 251,60 176,12 75,48 0,00 Sviluppo Imprenditoriale Locale 94,48 66,14 28,34 0,00

Ricerca Scientif., Sviluppo & Alta Formazione 727,28 509,10 181,82 36,36

Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno 88,43 61,90 26,53 0,00

Basilicata 441,80 220,90 220,90 0,00

Calabria 606,97 424,88 182,09 0,00

Campania 1.003,48 702,46 281,48 19,54

Molise 66,62 28,57 38,05 0,00

Puglia 929,57 604,09 325,48 0,00

Sardegna 744,42 372,21 372,21 0,00

Sicilia 1.209,24 846,47 362,77 0,00

TOTALE 6.774,27 4.440,11 2.278,26 55,90



Tabella 1.1.4: Obiettivo 1 SFOP - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati

Pesca 306,00 132,95 92,86 80,19

Calabria 59,02 20,96 20,96 17,10

Campania 95,63 38,25 38,25 19,13

Molise 3,64 0,95 1,27 1,42

Puglia 94,30 33,00 38,66 22,64

Sardegna 75,99 27,01 27,01 21,97

Sicilia 125,56 54,00 44,18 27,38

TOTALE 760,14 307,12 263,19 189,83


Intervento Contributo

Totale Contributo

Comunitario Contributo Nazionale

Contributo Privati

Abruzzo 558,41 193,51 297,91 66,99

P.A. Bolzano 67,64 33,82 33,82 0,00

Emilia Romagna 263,81 128,03 128,81 6,97

Friuli Venezia Giulia 335,76 100,73 235,03 0,00

Lazio 884,43 387,64 496,79 0,00

Liguria 693,15 201,44 480,68 11,03

Lombardia 421,04 209,09 211,95 0,00

Marche 360,55 130,71 175,14 54,70

Piemonte 1.288,94 509,76 737,18 42,00

Toscana 1.231,92 336,43 881,14 14,35

P.A. Trento 58,69 17,61 41,08 0,00

Umbria 400,20 157,03 232,27 10,90

Valle d’Aosta 41,87 16,77 25,10 0,00

Veneto 596,86 298,43 298,43 0,00

TOTALE 7.203,27 2.721,00 4.275,33 206,94







Contributo Privati

Abruzzo 406,57 180,80 220,97 4,80

P.A. Bolzano 207,62 91,84 112,25 3,53

Emilia Romagna 1.324,19 591,34 722,75 10,10


Lazio 902,04 402,63 492,10 7,31

Liguria 371,38 165,72 202,55 3,11

Lombardia 1.582,86 704,78 861,40 16,68

Marche 291,95 129,84 158,69 3,42

Piemonte 1.066,39 474,40 579,82 12,17

Toscana 704,88 313,84 383,58 7,46

P.A. Trento 230,39 102,86 125,72 1,81

Umbria 232,16 103,46 126,45 2,25

Valle d'Aosta 94,33 41,96 51,29 1,08

Veneto 872,40 388,76 475,15 8,49

Azioni di Sistema 440,44 198,20 242,24 0,00

TOTALE 9.099,42 4.055,80 4.957,08 86,54

Tabella 1.5: Fuori Obiettivo - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati

Equal 802,72 401,36 401,36 0,00

Azioni Innovative 110,64 57,28 48,02 5,34

Leader+ 641,14 288,02 202,44 150,68

Pesca 388,09 104,00 129,18 154,91

Urban II 268,00 116,52 134,46 17,02

TOTALE 2.210,59 967,18 915,46 327,95



Tabella 1.5.1: Leader + - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati

Abruzzo 69,02 17,67 17,67 33,68

Basilicata 30,28 17,03 5,68 7,57

P.A. Bolzano 15,92 7,96 7,96 0,00

Calabria 42,47 21,23 7,08 14,16

Campania 34,84 23,63 7,88 3,33

Emilia Romagna 22,38 10,31 12,07 0,00


Lazio 47,28 12,43 12,43 22,42

Liguria 19,33 5,50 6,85 6,98

Lombardia 24,59 7,48 7,48 9,63

Marche 16,82 8,41 8,41 0,00

Molise 17,75 8,24 2,75 6,76

Piemonte 24,00 12,00 12,00 0,00

Puglia 45,80 25,76 8,59 11,45

Sardegna 52,57 26,89 17,03 8,65

Sicilia 65,13 29,31 9,77 26,05

Toscana 32,62 14,04 18,58 0,00

P.A. Trento 7,58 3,79 3,79 0,00

Umbria 16,52 8,26 8,26 0,00

Valle d’Aosta 5,42 2,67 2,75 0,00

Veneto 28,34 14,17 14,17 0,00

Creazione Rete Nazionale per Sviluppo Rurale 10,88 5,44 5,44 0,00

TOTALE 641,14 288,02 202,44 150,68



Tabella 1.5.2: URBAN II - Programmazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)




Contributo Privati

Carrara 27,42 8,98 18,44 0,00

Caserta 29,54 15,20 10,11 4,23

Crotone 25,34 15,22 10,12 0,00

Genova 30,00 11,01 16,15 2,84

Milano 27,38 10,88 16,50 0,00

Misterbianco 25,42 15,25 10,17 0,00

Mola di Bari 22,23 8,74 10,72 2,77

Pescara 12,70 5,07 7,63 0,00

Taranto 39,13 15,28 18,28 5,57

Torino 28,84 10,89 16,34 1,61

TOTALE 268,00 116,52 134,46 17,02



B – Attuazione degli Interventi

Tabella 4.1: FEOGA- Attuazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Obiettivo 1 5.604,51 2.674,43 1.728,96 48% 31%

Fuori Obiettivo 641,14 197,94 161,23 31% 25%

TOTALE 6.245,65 2.872,37 1.890,18 46% 30%

Tabella 4.2: FESR - Attuazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Obiettivo 1 32.934,84 19.591,46 10.891,42 59% 33%

Obiettivo 2 7.203,27 4.430,41 2.447,10 62% 34%

Fuori Obiettivo 378,64 237,09 145,31 63% 38%

TOTALE 40.516,75 24.258,96 13.483,83 60% 33%

Tabella 4.3: FSE - Attuazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Obiettivo 1 6.774,27 3.826,00 2.233,10 56% 33%

Obiettivo 3 9.099,42 6.514,73 4.480,51 72% 49%

Fuori Obiettivo 802,72 424,38 224,78 53% 28%

TOTALE 16.676,41 10.765,10 6.938,40 65% 42%

Tabella 4.4: SFOP - Attuazione Finanziaria per Obiettivo (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Obiettivo 1 760,14 353,12 208,35 46% 27%

Fuori Obiettivo 388,09 212,32 110,60 55% 28%

TOTALE 1.148,23 565,44 318,95 49% 28%



Tabella 6.1: Obiettivo 1 FEOGA - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Basilicata 386,50 148,12 102,74 38% 27%

Calabria 852,92 397,90 280,33 47% 33%

Campania 1097,66 604,74 370,85 55% 34%

Molise 100,33 58,14 36,85 58% 37%

Puglia 814,01 356,04 229,50 44% 28%

Sardegna 837,16 423,31 270,39 51% 32%

Sicilia 1515,93 686,17 438,31 45% 29%

Totale 5.604,51 2.674,43 1.728,96 48% 31%

Tabella 6.2: Obiettivo 1 FESR - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.



265,50 169,58 120,56 64% 45%


4362,74 5743,61 3404,04 132% 78%


1540,04 1619,06 464,27 105% 30%


1137,40 701,40 488,46 62% 43%

Trasporti 4520,16 1527,71 865,48 34% 19%

Basilicata 867,78 643,29 260,50 74% 30%

Calabria 2517,48 1347,77 853,28 54% 34%

Campania 5551,40 2634,29 1376,19 47% 25%

Molise 298,89 155,52 118,63 52% 40%

Puglia 3443,66 1398,70 841,26 41% 24%

Sardegna 2600,98 1335,28 862,93 51% 33%

Sicilia 5609,17 2161,71 1131,23 39% 20%

Totale 32.934,84 19.591,46 10.891,42 59% 33%



Tabella 6.3: Obiettivo 1 FSE - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.



251,60 222,00 137,68 88% 55%


94,48 83,35 22,20 88% 23%


727,28 816,16 434,93 112% 60%


88,43 59,53 36,04 67% 41%

Basilicata 441,80 164,90 120,30 37% 27%

Calabria 606,97 128,99 107,20 21% 18%

Campania 1003,48 449,72 232,99 45% 23%

Molise 66,62 38,21 27,02 57% 41%

Puglia 929,57 394,01 289,98 42% 31%

Sardegna 744,42 351,41 233,42 47% 31%

Sicilia 1209,24 631,36 357,85 52% 30%

Totale 6.774,27 3.826,00 2.233,10 56% 33%

Tabella 6.4: Obiettivo 1 SFOP - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Pesca 306,00 146,71 108,49 48% 35%

Calabria 59,02 26,60 12,79 45% 22%

Campania 95,63 69,43 36,96 73% 39%

Molise 3,64 1,26 0,61 35% 17%

Puglia 94,30 35,40 18,86 38% 20%

Sardegna 75,99 30,67 14,34 40% 19%

Sicilia 125,56 43,05 16,29 34% 13%

Totale 760,14 353,12 208,35 46% 27%



Tabella 9.1: Leader + - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Abruzzo 69,02 4,34 22,86 6% 33%

Basilicata 30,28 11,09 6,58 37% 22%

P.A. Bolzano 15,92 7,88 4,11 49% 26%

Calabria 42,47 0,04 6,19 0% 15%

Campania 34,84 9,76 7,82 28% 22%

Emilia Romagna 22,38 12,73 6,50 57% 29%


Lazio 47,28 0,22 8,35 0% 18%

Liguria 19,33 4,79 4,73 25% 24%

Lombardia 24,59 7,05 5,32 29% 22%

Marche 16,82 10,13 5,31 60% 32%

Molise 17,75 3,18 3,09 18% 17%

Piemonte 24,00 11,38 5,89 47% 25%

Puglia 45,80 2,30 0,84 5% 2%

Sardegna 52,57 22,14 13,63 42% 26%

Sicilia 65,13 9,63 9,61 15% 15%

Toscana 32,62 26,57 25,71 81% 79%

P.A. Trento 7,58 6,72 2,68 89% 35%

Umbria 16,52 14,84 6,21 90% 38%

Valle d’Aosta 5,42 2,06 1,46 38% 27%

Veneto 28,34 20,00 8,09 71% 29%

Creazione Rete Nazionale per Sviluppo Rurale

10,88 3,33 3,28 31% 30%

Totale 641,14 197,94 161,23 31% 25%



Tabella 9.2: URBAN II - Attuazione Finanziaria per Intervento (valori in Meuro)


Impegno Totale

Pagamento Totale

% Imp./Contr.

% Pag./Contr.

Carrara 27,42 12,27 9,33 45% 34%

Caserta 29,54 14,05 8,04 48% 27%

Crotone 25,34 9,04 6,52 36% 26%

Genova 30,00 27,10 24,87 90% 83%

Milano 27,38 11,42 8,30 42% 30%

Misterbianco 25,42 19,62 9,44 77% 37%

Mola di Bari 22,23 13,46 6,58 61% 30%

Pescara 12,70 7,01 4,04 55% 32%

Taranto 39,13 21,71 11,53 55% 29%

Torino 28,84 17,65 10,07 61% 35%

Totale 268,00 153,32 98,71 57% 37%



C – Analisi dei Progetti Tabella 12.1 – Progetti - Quadro generale per Natura di operazione - dettaglio

per Obiettivo prioritario

(valori in Meuro)

Obiettivo Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Obiettivo 1 133.291 33.798,49 26.445,01 15.061,83 Infrastrutture 9.630 12.747,56 8.536,46 5.118,10

Servizi 21.083 5.559,60 4.458,59 2.712,67 Aiuti 102.578 15.491,33 13.449,96 7.231,06

Obiettivo 2 26.302 5.267,35 4.103,11 2.277,65 Infrastrutture 4.821 2.936,02 2.333,00 1.323,47

Servizi 2.129 503,53 427,72 233,14 Aiuti 19.352 1.827,80 1.342,39 721,04

Obiettivo 3 134.155 6.339,06 5.834,91 4.031,36 Infrastrutture 5 0,13 0,12 0,00

Servizi 5.652 646,45 639,85 394,13 Aiuti 128.498 5.692,48 5.194,94 3.637,23

Totale 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

Tabella 12.2 - Progetti - Quadro generale per Natura di operazione - dettaglio

per Fondo strutturale

(valori in Meuro)

Fondo Strutturale

Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

FESR 69.347 30.737,17 23.702,29 13.171,16 Infrastrutture 12.115 14.711,33 10.094,51 5.916,61

Servizi 12.202 3.808,60 3.065,15 1.810,75 Aiuti 45.030 12.217,24 10.542,63 5.443,80

FSE 185.276 10.717,39 9.653,19 6.262,37 Infrastrutture 303 14,66 13,87 12,71

Servizi 16.077 2.789,31 2.369,90 1.491,13 Aiuti 168.896 7.913,42 7.269,42 4.758,53

FEOGA 37.317 3.595,65 2.674,43 1.728,96 Infrastrutture 2.017 940,62 747,67 506,54

Servizi 510 72,22 51,66 23,41 Aiuti 34.790 2.582,81 1.875,10 1.199,01

SFOP 1.808 354,71 353,12 208,35 Infrastrutture 21 17,10 13,53 5,71

Servizi 75 39,45 39,45 14,65 Aiuti 1.712 298,16 300,14 187,99

Totale 293.748 45.404,92 36.383,03 21.370,84



Tabella 14 – Progetti - Quadro generale per localizzazione geografica

(valori in Meuro)

Regione/P.A. Numero Progetti

Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Abruzzo 4.486 565,17 490,66 287,67

Basilicata 9.476 1.635,78 1.567,00 853,77

P.A. Bolzano 2.377 278,71 253,92 147,91

Calabria 21.634 5.504,37 3.343,61 2.057,08

Campania 27.330 7.811,07 6.445,77 3.408,30

Emilia Romagna 16.554 1.270,96 1.173,10 805,07

Friuli Venezia Giulia 13.883 547,37 490,01 294,81

Lazio 10.445 1.194,25 1.032,70 613,18

Liguria 14.387 755,45 614,86 378,27

Lombardia 27.159 1.612,18 1.438,26 1.178,36

Marche 538 172,88 195,47 121,95

Molise 916 338,86 247,07 179,02

Piemonte 41.261 1.970,71 1.713,71 1.009,45

Puglia 16.522 3.884,13 3.817,15 2.161,13

Sardegna 18.783 4.401,18 3.339,24 2.059,39

Sicilia 32.868 8.299,25 5.911,91 3.112,36

Toscana 665 433,96 409,19 298,54

P.A. Trento 6.130 301,16 256,91 132,22

Umbria 5.453 361,59 317,37 211,95

Valle d'Aosta 1.089 112,67 119,74 65,17

Veneto 13.570 1.830,34 1.225,06 644,14

Pluriregionali 8.222 2.122,86 1.980,32 1.351,10

Totale 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84

Tabella 14.1 – Progetti - Quadro generale per localizzazione geografica –ripartizione

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Mezzogiorno 135.751 33.998 26.652 15.182

Centro-Nord 157.997 11.407 9.731 6.189

Totale 293.748 45.404,90 36.383,03 21.370,84



Tabella 15 – Progetti - Quadro generale per titolarità del Programma

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Abruzzo 4.756 559,34 484,63 284,67

Basilicata 7.470 1.023,39 956,30 483,54

P.A. Bolzano 2.374 278,69 253,90 147,89

Calabria 16.087 4.053,68 1.901,26 1.253,59

Campania 15.327 4.620,46 3.758,19 2.016,99

Emilia Romagna 16.599 1.263,85 1.166,03 799,14

Friuli Venezia Giulia 14.606 567,79 510,24 306,04

Lazio 10.224 1.146,66 1.001,18 596,36

Liguria 14.376 751,28 611,62 375,30

Lombardia 26.946 1.580,97 1.407,21 1.157,98

Marche 514 170,12 192,57 120,06

Molise 907 338,22 253,13 183,11

Piemonte 42.692 1.966,09 1.700,41 999,51

Puglia 9.303 2.184,15 2.184,15 1.379,61

Sardegna 15.272 3.188,84 2.140,66 1.381,08

Sicilia 22.302 5.896,90 3.522,29 1.943,67

Toscana 624 432,73 407,86 297,58

P.A. Trento 6.139 301,22 256,96 132,27

Umbria 5.439 360,13 315,90 211,02

Valle d'Aosta 1.086 112,27 119,52 64,94

Veneto 13.484 1.825,86 1.220,60 641,84

Amministrazioni centrali 47.221 12.782,25 12.018,42 6.594,65

Totale 293.748 45.404,89 36.383,03 21.370,84

Tabella 15.1 – Progetti - Quadro generale per titolarità del Programma – ripartizione

(valori in Meuro)


Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Mezzogiorno 133.889 34.088 26.734 15.236

Centro-Nord 159.859 11.317 9.649 6.135

Totale 293.748 45.404,89 36.383,03 21.370,84



Tabella 15.2 – Progetti - Quadro generale per titolarità del Programma - dettaglio infrastrutture

(valori in Meuro)

Regione/P.A. Costo

Progetti Impegni Progetti

Pagamenti Progetti

Abruzzo 154,94 103,33 73,30 Basilicata 566,14 526,27 212,18 P.A. Bolzano 3,47 3,47 1,06 Calabria 1.638,82 881,72 568,02 Campania 1.813,79 1.418,09 777,51 Emilia Romagna 200,78 105,82 66,65 Friuli Venezia Giulia 140,36 106,27 45,49 Lazio 413,51 337,00 194,73 Liguria 215,68 104,55 50,51 Lombardia 146,17 146,17 60,71 Marche 64,10 101,83 77,64 Molise 178,20 140,64 120,48 Piemonte 586,04 467,60 211,74 Puglia 1.032,08 1.032,08 657,60 Sardegna 2.216,95 1.250,01 859,81 Sicilia 3.258,25 1.812,48 1.075,59 Toscana 432,73 407,86 297,58 P.A. Trento 36,20 21,06 11,00 Umbria 98,01 69,23 53,15 Valle d'Aosta 39,46 50,33 29,88

Veneto 404,69 308,61 150,03

Totale 13.640,37 9.394,41 5.594,66



Tabella 15.3 – Progetti - Quadro generale per titolarità del Programma - dettaglio servizi

(valori in Meuro)

Regione/P.A. Costo


Pagamenti Progetti

Abruzzo 187,70 168,44 95,99 Basilicata 181,07 170,22 109,57 P.A. Bolzano 46,85 46,34 27,41 Calabria 1.070,78 446,38 282,83 Campania 572,85 451,54 254,72 Emilia Romagna 4,64 2,20 1,53 Friuli Venezia Giulia 30,65 31,26 17,75 Lazio 106,86 91,82 55,58 Liguria 85,96 77,90 45,78 Lombardia 32,02 32,02 14,33 Marche 12,34 24,89 17,83 Molise 72,18 62,99 37,86 Piemonte 158,11 151,45 89,62 Puglia 530,54 530,54 364,71 Sardegna 435,66 396,68 262,32 Sicilia 990,72 809,32 414,89 P.A. Trento 45,37 33,67 21,53 Umbria 46,43 40,97 33,45 Valle d'Aosta 55,92 53,31 25,38

Veneto 47,75 23,90 6,68

Totale 4.714,39 3.645,84 2.179,76



Tabella 15.4 – Progetti - Quadro generale per titolarità del Programma - dettaglio aiuti

(valori in Meuro)

Regione/P.A. Costo


Pagamenti Progetti

Abruzzo 216,70 212,85 115,38 Basilicata 276,18 259,82 161,79 P.A. Bolzano 228,36 204,08 119,43 Calabria 1.344,08 573,16 402,74 Campania 2.233,83 1.888,56 984,77 Emilia Romagna 1.058,43 1.058,01 730,95 Friuli Venezia Giulia 396,78 372,71 242,80 Lazio 626,29 572,35 346,06 Liguria 449,65 429,17 279,02 Lombardia 1.402,79 1.229,03 1.082,94 Marche 93,68 65,85 24,59 Molise 87,84 42,80 20,51 Piemonte 1.221,95 1.081,36 698,15 Puglia 621,53 621,53 357,30 Sardegna 536,23 493,97 258,95 Sicilia 1.647,94 900,49 453,19 P.A. Trento 219,66 202,23 99,74 Umbria 215,69 205,71 124,42 Valle d'Aosta 16,88 15,88 9,68

Veneto 1.373,42 888,10 485,13

Totale 14.267,90 11.317,65 6.997,54



Regione Abruzzo

Tabella 16 - Settore UE (valori in Euro)

Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Aiuti alle grandi imprese 8.657.603 6.631.366 4.182.041

Aiuti alle PMI e al settore dell'artigianato 107.068.222 100.341.805 46.317.329

Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 22.536.465 20.294.012 6.333.047

Turismo 56.231.269 46.653.932 13.667.519

Totale 194.493.559 173.921.115 70.499.936

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro 8.602.020 8.602.019 5.690.722


65.492.660 65.492.660 43.950.462

Integrazione sociale 4.133.261 4.133.260 2.735.181

Politiche per il mercato di lavoro 87.144.202 87.144.202 58.025.167


45.397.702 45.397.702 31.838.195

Totale 210.769.844 210.769.843 142.239.727

Infrastrutture di base

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture ambientali (compresa l'acqua) 15.639.885 15.251.899 14.282.378

Infrastrutture dei trasporti 38.100.294 15.484.741 15.468.129 Infrastrutture per le telecomunicazioni e società dell'informazione

25.000.000 12.004.954 8.217.462

Riassetto e bonifica 60.204.739 42.771.843 27.993.264

Totale 138.944.918 85.513.436 65.961.233

Gli importi dei Totali possono non coincidere con la somma degli addendi per ragioni di arrotondamento dei singoli importi



Settore produttivo

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Risorse umane

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

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100.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Basilicata

Tabella 16.1 - Settore UE (valori in Euro)

Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 85.403.300 67.859.425 49.262.917



Promozione dell'adeguamento e dello sviluppo di zone rurali

54.903.161 44.521.531 26.044.342

Silvicoltura 44.013.914 35.734.559 27.431.273

Turismo 95.628.748 94.626.941 42.898.425

Totale 382.414.467 344.907.584 185.079.972

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


2.290.755 2.290.755 466.680


19.692.268 18.698.624 13.670.942



17.245.332 16.452.776 13.773.155

Totale 172.619.503 164.901.848 120.303.458


Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Infrastrutture dei trasporti 73.505.370 73.505.370 38.606.653

Infrastrutture del settore energetico (produzione e distribuzione)

6.337.515 6.293.829 6.066.537


58.246.450 57.846.364 43.934.639

Infrastrutture sociali e sanità pubblica 45.749.006 45.749.006 15.317.078


Totale 461.400.708 439.429.484 174.557.957




Settore produttivo

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

Agr

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Risorse umane

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

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Costo progetti

impegni

Pagamenti



Regione Calabria


Settore UE: Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti



Pesca 534.978.383 251.924.450 178.307.050 Promozione dell'adeguamento e dello sviluppo di zone rurali

23.328.540 23.322.924 10.856.046

Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI)

259.596.662 118.218.983 67.593.616

Silvicoltura 14.000 0 0

Turismo 92.041.488 70.395.118 63.388.989

Totale 1.471.162.005 681.636.961 477.572.563,88

Settore UE: Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


60.310.994 5.233.546 4.329.816


10.769.626 1.113.242 1.009.519




198.818.942 45.821.498 33.336.260

Totale 499.965.412 128.987.472 107.204.104

Settore UE: Infrastrutture di base

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Infrastrutture dei trasporti 231.184.023 228.912.954 120.383.941 Infrastrutture del settore energetico (produzione e distribuzione)

143.386.566 44.488.224 23.479.338


25.997.576 18.057.232 12.478.623



Totale 1.665.664.159 948.491.103 576.477.999 Gli importi dei Totali possono non coincidere con la somma degli addendi per ragioni di arrotondamento dei singoli importi



Settore produttivo

0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

600.000.000

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Costo progetti

Impegni

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Risorse umane

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Campania


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 628.097.481 583.792.445 358.203.607




22.676.499 20.952.261 12.642.969


Turismo 134.011.917 115.558.096 60.651.527

Totale 2.111.830.976 1.673.327.632 909.350.308

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro 44.950.988 44.950.988 43.530.167 Flessibilità delle forze di lavoro, attività imprenditoriale, innovazione, informazione e tecnologie delle comunicazioni

103.661.290 103.661.290 34.125.068




108.385.777 108.385.777 56.455.891

Totale 449.718.600 449.718.600 232.992.727


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



98.303.640 96.191.686 20.942.911


111.611.383 91.091.618 55.034.306

Infrastrutture sociali e sanit` pubblica 57.599.689 20.247.113 18.691.190


Totale 1.951.719.448 1.536.465.942 831.894.510 Gli importi dei Totali possono non coincidere con la somma degli addendi per ragioni di arrotondamento dei singoli importi



Settore produttivo

0

200.000.000

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Risorse umane

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Emilia Romagna


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 1.184.576 1.080.571 808.365

Turismo 29.015.847 12.808.934 8.281.197

Totale 73.202.507 47.576.749 26.372.427

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


147.585.559 147.585.559 83.961.232



150.548.373 150.548.373 119.296.202

Totale 1.041.764.333 1.041.764.333 725.876.775


Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Infrastrutture dei trasporti 13.895.006 11.240.367 5.698.767 Infrastrutture per le telecomunicazioni e società` dell'informazione

5.221.501 2.431.915 1.437.057

Infrastrutture sociali e sanità pubblica 787.855 810.794 384.909


Totale 143.305.347 72.991.127 44.575.953




Settore produttivo

05.000.000

10.000.00015.000.00020.000.00025.000.00030.000.00035.000.00040.000.00045.000.00050.000.000

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Costo progetti

Impegni

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Friuli Venezia Giulia

Tabella 16.5 - Settore UE (valori in Euro) Settore produttivo

Categorie Costo Progetti

Impegni Progetti

Pagamenti Progetti



Turismo 36.074.424 35.785.322 14.836.841

Totale 137.792.804 125.743.499 65.720.745

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


90.704.016 85.456.000 57.069.804




60.206.858 53.100.701 40.734.227

Totale 312.275.431 290.505.564 200.652.925


Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture ambientali (compresa l'acqua) 850.000 843.000 756.473


1.881.680 1.881.680 178.616


Totale 103.821.454 78.938.454 30.539.912




Settore produttivo

0

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Impegni

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Impegni

Pagamenti



Regione Lazio


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Turismo 25.882.802 21.744.932 13.607.663

Totale 270.033.151 292.412.871 124.896.952

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


27.026.966 20.349.048 14.229.566



124.911.839 118.210.679 85.225.372

Totale 495.662.494 435.706.576 316.131.352


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



3.070.087 4.437.714 3.297.359

Infrastrutture per le telecomunicazioni e società` dell'informazione

9.507.600 9.507.600 2.665.944



Totale 345.855.868 252.133.994 141.225.554




Settore produttivo

0

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Risorse umane

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Impegni

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Liguria


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti



Turismo 17.671.435 16.877.343 11.326.469

Totale 249.266.376 243.830.463 153.693.114

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


45.601.213 37.915.359 28.512.641



29.543.368 28.217.228 16.976.329

Totale 272.886.714 248.140.942 165.264.289


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



13.952.118 3.290.052 2.239.267


4.698.982 4.698.982 2.232.226



Totale 214.930.827 106.674.752 51.133.156




Settore produttivo

0

50.000.000

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Costo progetti

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Lombardia


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Aiuti alle grandi imprese 1.374.587 1.374.587 815.739


Turismo 53.314.851 53.314.851 34.163.737

Totale 103.194.043 103.194.043 74.057.137

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


216.671.933 190.740.028 182.357.384




292.283.473 241.766.869 212.138.053

Totale 1.337.724.657 1.163.964.862 1.032.145.533


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



9.340.808 9.340.808 0


17.550.925 17.550.925 2.347.428


Totale 117.050.040 117.050.040 35.940.549




Settore produttivo

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

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Impegni

Pagamenti

Risorse umane

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Impegni

Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Marche


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Turismo 27.669.689 36.190.210 22.605.064

Totale 104.373.383 120.052.824 64.910.188

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

0 0 0

Totale 0 0 0


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



1.506.111 3.456.639 2.841.1679



Totale 63.352.297 69.082.480 53.229.815




Settore produttivo

010.000.00020.000.00030.000.00040.000.00050.000.00060.000.00070.000.00080.000.00090.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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50.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Molise


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 20.005.823 14.828.216 5.825.163



Pesca 1.261.798 1.261.798 607.791 Promozione dell'adeguamento e dello sviluppo di zone rurali

33.802.739 33.378.402 23.901.161


Silvicoltura 10.909.656 9.931.038 7.120.818

Turismo 32.582.838 15.764.541 3.343.896

Totale 183.652.710 115.058.055 61.603.938

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


8.695.884 7.535.057 4.554.824

Integrazione sociale 1.100.360 1.100.360 940.689



13.235.629 10.934.164 8.398.380

Totale 41.856.426 38.205.632 27.024.342


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



4.321.027 4.321.027 1.146.889


Totale 110.195.993 90.805.584 89.632.189




Settore produttivo

0

10.000.000

20.000.000

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Risorse umane

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



P.A. Bolzano


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 194.103 194.103 170.005

Turismo 8.813.138 8.813.138 4.862.244

Totale 24.541.863 24.032.079 13.500.313

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro 10.272.967 10.037.923 5.128.214


93.613.049 73.586.517 42.924.039




27.753.952 27.395.279 14.229.123

Totale 215.129.183 190.864.448 113.529.269


Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture dei trasporti 19.592.049 19.592.049 14.525.645


Totale 31.608.019 31.608.019 16.498.051




Settore produttivo

0

2.000.000

4.000.000

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8.000.000

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Risorse umane

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Pagamenti


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10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



P.A. Trento


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Turismo 14.035.813 3.555.557 1.930.049

Totale 32.094.983 7.480.394 5.644.778

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


40.908.018 40.814.271 9.848.509




53.988.357 53.988.357 22.035.214

Totale 212.443.239 211.934.312 105.609.968


Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture ambientali (compresa l'acqua) 1.494.937 772.537 381.072 Infrastrutture del settore energetico (produzione e distribuzione)

4.707.514 2.281.556 1.023.722


961.311 696.283 355.793



Totale 46.915.514 27.915.381 14.779.220




Settore produttivo

0

5.000.000

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Costo progetti

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Piemonte


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti




Turismo 133.263.412 100.713.131 55.366.256

Totale 700.880.300 635.488.561 346.900.239

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


286.914.222 158.187.889 100.809.939


Politiche per il mercato del lavoro 487.739.467 483.873.099 357.105.894


100.939.859 98.129.841 40.381.676

Totale 889.862.683 754.347.274 509.222.410


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



2.180.000 0 39.095



Totale 352.720.013 291.026.386 129.835.968




Settore produttivo

050.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Puglia


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 207.422.372 207.422.372 133.742.243




146.345.166 146.345.166 95.324.309

Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 10.300.000 10.300.000 90.000

Silvicoltura 2.272.826 2.272.826 434.414

Turismo 41.364.229 41.364.229 32.292.352

Totale 888.254.008 888.254.008 539.275.238

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


18.817.563 18.817.563 11.925.718



18.382.387 18.382.387 10.780.140

Totale 394.011.674 394.011.674 289.984.716


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



30.025.587 30.025.587 9.410.714


66.843.993 66.843.993 17.806.865



Totale 860.378.276 860.378.276 528.959.564




Settore produttivo

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Sardegna


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 254.831.613 244.062.850 141.002.729

Aiuti alle grandi imprese 11.849.667 1.023.580 115.588



224.958.435 179.248.896 129.385.858


Turismo 101.364.392 33.033.792 23.522.666

Totale 820.510.173 649.710.777 375.026.672

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


75.743.519 75.638.075 43.070.577

Integrazione sociale 245.216 245.216 245.042



40.036.086 39.309.967 22.479.716

Totale 376.666.188 350.417.769 233.342.122


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



19.883.000 1.298.643 268.757


37.878.351 24.675.152 12.945.821



Totale 1.979.437.050 1.128.630.366 767.707.815




Settore produttivo

0

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Risorse umane

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Sicilia


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Agricoltura 592.974.748 379.704.694 232.742.826




179.703.366 168.831.554 119.229.170

Silvicoltura 189.891.274 137.616.523 86.326.589

Turismo 961.340.991 415.783.560 132.605.788

Totale 2.319.285.253 1.363.410.149 701.528.506

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro 541.800 541.800 270.202 Flessibilità delle forze di lavoro, attività imprenditoriale, innovazione, informazione e tecnologie delle comunicazioni

15.641.443 14.762.768 11.213.919

Integrazione sociale 751.562 751.562 432.472



90.791.577 65.134.976 52.423.553

Totale 692.564.257 631.318.310 357.815.505


Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Infrastrutture dei trasporti 1.274.406.066 667.207.460 347.073.922 Infrastrutture del settore energetico (produzione e distribuzione)

164.131.511 35.278.576 34.519.832


54.424.076 33.590.141 7.962.080



Totale 2.818.131.676 1.486.660.563 866.548.804




Settore produttivo

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti

Risorse umane

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Toscana


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti



Turismo 18.335.508 13.495.645 6.894.476

Totale 72.790.296 67.143.219 51.856.052

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

0 0 0

Totale 0 0 0


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



7.423.667 10.336.296 7.066.556



Totale 359.939.157 340.717.950 245.719.184




Settore produttivo

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

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Impegni

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Umbria


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti



Turismo 11.854.192 11.106.347 9.756.170

Totale 103.162.519 101.252.043 75.522.827

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Azioni positive per le donne sul mercato del lavoro 97.600 0 0 Flessibilità delle forze di lavoro, attività imprenditoriale, innovazione, informazione e tecnologie delle comunicazioni

35.636.441 34.277.676 20.387.533



13.016.268 12.823.095 8.146.975

Totale 165.723.927 156.452.884 93.705.115


Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture ambientali (compresa l'acqua) 13.956.497 14.051.296 13.844.395 Infrastrutture per le telecomunicazioni e società dell'informazione

5.157.062 4.902.914 2.535.782


Totale 78.105.005 49.425.955 35.245.732




Settore produttivo

0

20.000.000

40.000.000

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Impegni

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Risorse umane

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Impegni

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Valle d’Aosta


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Aiuti alle PMI e al settore dell'artigianato 1.004.241 1.003.877 301.951

Turismo 5.415.820 4.844.667 4.008.987

Totale 7.559.769 6.988.253 5.450.646

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


12.954.446 11.740.390 5.708.063




12.969.840 12.313.881 6.476.031

Totale 67.973.915 64.455.520 31.925.281


Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Totale 34.146.816 45.582.662 25.972.556




Settore produttivo

01.000.0002.000.000

3.000.0004.000.0005.000.0006.000.0007.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti Infrastrutture di base

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Regione Veneto


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti



Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 3.861.331 1.905.215 0

Turismo 215.704.593 52.548.393 12.818.771

Totale 766.021.868 289.809.233 161.545.169

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


162.722.572 162.722.572 60.718.107



21.148.726 21.148.726 6.666.857

Totale 759.636.091 709.033.857 375.147.801


Categorie Costo


Pagamenti Progetti



33.660.993 26.780.240 3.485.293


7.878.250 7.853.250 3.631.586


Totale 285.148.587 207.867.125 96.846.360




Settore produttivo

0

100.000.000

200.000.000

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Pagamenti

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti


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40.000.000

60.000.000

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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Amministrazioni centrali


Settore produttivo

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


Aiuti alle PMI e al settore dell'artigianato 5.113.368.050 5.113.368.050 3.025.457.394

Pesca 132.907.272 141.771.239 103.731.027

Ricerca,Sviluppo Tecnologico e Innovazione (RSTI) 1.521.437.258 1.515.072.857 435.021.072

Totale 7.367.814.414 7.370.313.980 3.930.729.474

Risorse umane

Categorie Costo


Pagamenti Progetti


311.261.978 291.730.183 113.022.449




1.108.890.666 1.057.556.121 607.324.961

Totale 2.022.109.606 1.949.011.367 1.053.472.075


Categorie Costo


Pagamenti Progetti

Infrastrutture dei trasporti 2.094.613.408 1.504.402.631 860.499.856 Infrastrutture per le telecomunicazioni e società dell'informazione

676.753.153 641.917.144 440.022.246


Totale 2.966.295.434 2.339.824.214 1.413.325.386




Settore produttivo

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Pagamenti


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Costo progetti

Impegni

Pagamenti



Glossario tabelle di dettaglio Le tabelle 2.1 - 2.4 forniscono un quadro di sintesi degli stanziamenti previsti nell’ambito di ciascun Fondo strutturale di riferimento. Per i vari Fondi vengono evidenziati gli Obiettivi prioritari al cui conseguimento essi contribuiscono e la ripartizione dei relativi contributi secondo la fonte di finanziamento. In primo luogo, viene fornito un quadro generale dell’articolazione di risorse per Fondo strutturale e fonte che contribuisce al cofinanziamento, come mostrato nella tabella 1.1. Nella tabella 1.2 viene data evidenza delle rispettive dotazioni finanziarie dei programmi, secondo l’articolazione - comunitaria, nazionale e privata - della fonte di contribuzione. Le tabelle 1.1.1 - 1.1.4 forniscono, in modo distinto per ogni Fondo strutturale, una visione di dettaglio della partecipazione alla dotazione finanziaria prevista per ciascun Intervento cofinanziato nell’ambito dell’Obiettivo 1. La tabella 1.3 riporta, relativamente ai programmi rientranti nell’Obiettivo 2, l’ammontare di risorse programmate e la rispettiva suddivisione per fonte contributiva di cofinanziamento. La tabella 1.4 riporta, relativamente ai programmi rientranti nell’Obiettivo 3, l’ammontare di risorse programmate e la rispettiva suddivisione per fonte contributiva di cofinanziamento. La tabella 1.5 riporta, relativamente agli Interventi Fuori Obiettivo, la suddivisione dei contributi rispetto alla fonte di finanziamento ed alla tipologia di Interventi, distinguendo gli stanziamenti previsti per le Iniziative Comunitarie (Equal, Leader+, Urban II), i programmi di Azioni Innovative ed il Docup Pesca. La tabella 1.5.1 illustra, circoscrivendo l’analisi all’Iniziativa Comunitaria Leader+, la dotazione finanziaria prevista per ciascun Intervento e le rispettive quote di contribuzione comunitaria, nazionale e privata. La tabella 1.5.2 fornisce un analogo quadro riepilogativo per i programmi rientranti nell’ambito dell’Iniziativa Comunitaria Urban II, evidenziandone la relativa dotazione finanziaria con l’articolazione per quote.



Le tabelle 4.1 - 4.4 danno una visione d’insieme dello stato di avanzamento finanziario di ciascun Fondo strutturale rispetto all’Obiettivo prioritario al cui conseguimento esso contribuisce. Vengono altresì messi in evidenza i valori percentuali della capacità di impegno e di spesa alla data considerata. Le tabelle 6.1 - 6.4 riportano, relativamente all’Obiettivo 1 ed in modo distinto per ogni Fondo strutturale, l’avanzamento finanziario in valore assoluto ed in termini percentuali rispetto al contributo totale, articolato per singolo Intervento cofinanziato. La tabella 9.1 riporta, relativamente all’Iniziativa Comunitaria Leader+, l’avanzamento finanziario in valore assoluto ed in termini percentuali rispetto al contributo totale, articolato per singolo Intervento cofinanziato. La tabella 9.2 riporta, relativamente all’Iniziativa Comunitaria Urban II, l’avanzamento finanziario in valore assoluto ed in termini percentuali rispetto al contributo totale, articolato per singolo Intervento cofinanziato. Nelle tabelle 10.1 e 10.1.2 le medesime informazioni sono rilevate dal punto di vista dell’Obiettivo prioritario di sviluppo e del Fondo strutturale di riferimento. Nelle tabelle 13.1, 13.1.2, 13.1.3 e 13.1.4 viene posto l’accento sull’articolazione delle operazioni in categorie rispetto al singolo Settore UE. La tabella 14 riproduce la situazione dei progetti secondo la relativa localizzazione geografica. In particolare, viene data evidenza del numero dei progetti che esplicano la propria azione in un determinato territorio, nonché della rispettiva programmazione ed attuazione finanziaria, indipendentemente da quale sia l’Amministrazione responsabile del programma nell’ambito del quale le operazioni sono state finanziate. La tabella 15 riproduce la situazione dei progetti secondo la titolarità, ossia secondo l’Amministrazione titolare del Programma comunitario nell’ambito del quale essi sono cofinanziati. Le tabelle 16 - 16.21 e le elaborazioni grafiche ad esse riconducibili mostrano, per ciascuna Amministrazione, l’attuazione finanziaria dei progetti per le categorie dei rispettivi settori UE.

Glossario [ A ]

Accrediti dell’Unione europea Risorse che l’Unione europea trasferisce all’Italia per il finanziamento delle politiche comunitarie

Addizionalità Principio generale che governa il funzionamento dei Fondi strutturali. Mira a evitare che le risorse comunitarie erogate dagli Stati membri si sostituiscano agli aiuti nazionali, perdendo il carattere di cofinanziamento. In base a tale principio, ciascuno Stato membro deve vigilare affinché nei territori interessati venga mantenuto un livello di spesa pubblica a finalità strutturale almeno uguale a quello raggiunto nel periodo di programmazione precedente

Aiuti di Stato Sono sovvenzioni che i poteri pubblici accordano alle imprese sotto forma di sostegno finanziario o di vantaggi fiscali allo scopo di realizzare determinati obiettivi economici. Gli aiuti che danno luogo a distorsioni della concorrenza sono proibiti dall’Unione europea. Sono possibili eccezioni quando gli aiuti di Stato mirano a migliorare la situazione sociale, strutturale e regionale all’interno dell’Unione. Rappresentando un ostacolo al libero scambio, si tende a ridurre la portata degli aiuti, nel quadro degli accordi mondiali per il commercio

Aree in Phasing out Si tratta di aree che, già ricomprese fra quelle rientranti nell’Obiettivo 1 oppure negli Obiettivi 2 e 5b nel ciclo di programmazione 1994/1999, sono beneficiarie, nel presente periodo 2000/2006, di un sostegno transitorio accordato al fine di rendere meno drastico il passaggio da un regime di sostegno a un regime senza alcun tipo di aiuto. In Italia l’area in Phasing out comprende l’intero territorio del Molise (in uscita dall’Obiettivo 1) e aree del Centro-Nord che interessano una popolazione di circa 5 milioni e 900 mila abitanti.

Autorità di Gestione Le autorità o gli organismi pubblici o privati, nazionali, regionali o locali designati dallo Stato membro per la gestione di un Intervento, ai sensi del Reg. (CE) 1260/99, oppure lo Stato membro allorché sia il medesimo a esercitare detta funzione. Qualora lo Stato membro designi un’Autorità di Gestione diversa da sé stesso, definisce tutte le modalità dei suoi rapporti con l’Autorità di Gestione e dei rapporti di quest’ultima con l’autorità o organismo che funge da Autorità di Pagamento per l’Intervento in questione

Autorità di Pagamento Una o più autorità o organismi nazionali, regionali o locali incaricati dallo Stato membro di elaborare e presentare le richieste di pagamento e di ricevere i pagamenti della Commissione. Lo Stato membro fissa tutte le modalità dei suoi rapporti con l’Autorità di Pagamento e dei rapporti di quest’ultima con la Commissione

Attuazione finanziaria Lo stato di realizzazione degli interventi, misurato rapportando il valore degli impegni e dei pagamenti a una certa data al costo totale, al livello di aggregazione prescelto (Intervento, anno, asse, misura, operazione)



[ B ]

Beneficiari finali Gli organismi e le imprese pubbliche o private responsabili della committenza delle operazioni; nel caso dei regimi di aiuto ai sensi dell’articolo 87 del Trattato e di aiuti concessi da organismi designati dagli Stati membri, i beneficiari finali sono gli organismi che concedono gli aiuti

Bilancio generale dell'Unione europea Documento giuridico-contabile che prevede e autorizza preventivamente, ogni anno, le entrate e le spese della Comunità

Budget È la previsione degli elementi di costo individuati da ciascuna struttura organizzativa secondo la rispettiva natura. Tale previsione è estesa temporalmente all'anno solare: per migliorare l'azione di controllo sottesa a tale procedimento, il budget può essere effettuato per periodi temporali inferiori (in genere semestrali o quadrimestrali) e, comunque, va aggiornato in relazione all’evoluzione della gestione

[ C ]

CdP Complemento di Programmazione

Cofinanziamento Partecipazione finanziaria congiunta alla realizzazione di un Intervento. Per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo dei Fondi strutturali, la partecipazione finanziaria comunitaria è condizionata alla partecipazione di un partner (Amministrazione centrale o regionale, privati) del Paese in cui l’Intervento si realizza

Corte dei Conti europea Ha il compito di verificare la legalità e la regolarità delle entrate e delle spese dell’Unione e di vigilare sulla buona gestione finanziaria. La nomina dei 15 membri di cui è composta è di competenza del Consiglio dell’Unione; il loro mandato è di 6 anni

[ D ]

Decisione Atto giuridico comunitario obbligatorio in tutti i suoi elementi per il destinatario da essa designato, che può essere un singolo cittadino, un ente o uno Stato membro. Entra in vigore con la notifica al destinatario e viene pubblicata sulla GUCE serie L

Destinatari Sono gli utenti diretti della realizzazione delle azioni previste dalle misure dei Programmi di intervento e possono essere rappresentati da persone, imprese e organismi

DocUP Documento Unico di Programmazione

[ E ]

EQUAL Iniziativa Comunitaria finanziata dal FSE per la lotta contro le discriminazioni e le disuguaglianze nel mercato del lavoro

[ F ]

FEOGA Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia



FEOGA garanzia Sezione del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia tradizionalmente destinata al sostegno dei mercati agricoli (PAC); le risorse sono destinate a vari comparti: in misura prevalente, seminativi, carni bovine, prodotti lattiero-caseari; seguono olio d’oliva, zucchero, prodotti ortofrutticoli, carni ovine e caprine, tabacco e vino. Oggi il FEOGA garanzia finanzia anche le misure di sviluppo rurale

FESR Fondo Europeo di Sviluppo Regionale

Fondi strutturali Strumenti finanziari cui è affidato il perseguimento della finalità dell’Unione europea di rafforzare e mantenere la convergenza nello sviluppo dei Paesi membri

Fondo di Coesione Strumento finanziario creato dopo Maastricht per finanziare infrastrutture di trasporto e ambiente nei Paesi membri con reddito nazionale inferiore al 90% della media comunitaria (Spagna, Grecia, Portogallo, Irlanda)

Fondo di Rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie

Istituito dalla Legge 16 aprile 1987, n. 183 (art. 5) con amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio, si avvale di appositi conti correnti infruttiferi, aperti presso la tesoreria centrale dello Stato, cui affluiscono entrate (versamenti di risorse a vario titolo) e dal quale sono disposte le uscite in favore degli interventi cofinanziati

FSE Fondo Sociale Europeo

[ I ]

IGRUE Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l’Unione europea

Impegni, pagamenti Nella contabilità di Stato, fasi in cui si articola la spesa (impegno, liquidazione, ordinazione, pagamento). L’impegno consiste nell’accantonamento delle somme occorrenti per determinate spese che comporta, finché sussiste, l’indisponibilità di tali somme per altri fini (la somma impegnata per un determinato scopo non può dunque essere utilizzata per scopi diversi). Rappresenta la condizione per la legittimità del pagamento in quanto attraverso l’impegno lo Stato assume l’obbligo di pagare, ed è vincolato dallo stanziamento di bilancio. Nel monitoraggio degli Interventi strutturali, impegni e pagamenti misurano lo stato di avanzamento finanziario dei Programmi e sono rilevati a livello del beneficiario finale, pertanto devono desumersi: per i regimi di aiuto, dagli atti amministrativi di concessione degli aiuti e dai mandati di pagamento emessi dall’Amministrazione centrale o locale responsabile in favore degli aventi diritto; per le altre misure, dalle obbligazioni giuridicamente vincolanti assunte con atti amministrativi (decreti, delibere) dal soggetto pubblico più a valle nel procedimento o con contratti privatistici di concessione dei lavori da organismi privati committenti, e dai titoli di spesa emessi dagli stessi soggetti

Iniziativa Comunitaria Forma di intervento strutturale adottata su iniziativa della Commissione europea, al di fuori degli obiettivi prioritari di sviluppo, per intervenire su problemi di particolare interesse per la Comunità

INTERREG III Iniziativa Comunitaria finanziata dal FESR per il rafforzamento della coesione economica e sociale attraverso l’Unione, e in particolare l’integrazione delle regioni remote e di quelle che confinano con i paesi candidati all’adesione



Interventi Le seguenti forme d’intervento dei Fondi: i Programmi Operativi o il Documento Unico di Programmazione i Programmi di Iniziativa Comunitaria; il sostegno alle misure di assistenza tecnica e alle azioni innovative

[ L ]

LEADER + Iniziativa Comunitaria finanziata dal FEOGA per lo sviluppo rurale integrato e sostenibile

[ M ]

Misura Lo strumento tramite il quale un asse prioritario trova attuazione in un arco di tempo pluriennale e che consente il finanziamento delle operazioni. Ogni regime di aiuto ai sensi dell’articolo 87 del Trattato e ogni concessione di aiuti da parte di organismi designati dagli Stati membri, oppure qualsiasi categoria dei suddetti aiuti o concessioni o una loro combinazione che abbia la stessa finalità sono definiti misura

Monitoraggio Nella programmazione strutturale comunitaria, il processo di osservazione del grado di attuazione dei Programmi dal punto di vista finanziario, fisico e procedurale, attraverso indicatori opportunamente individuati

[ O ]

Obiettivo 1 È finalizzato allo sviluppo e adeguamento strutturale delle regioni arretrate. Le Regioni ammissibili sono quelle il cui PIL pro capite è inferiore al 75% della media comunitaria. Nel periodo di programmazione 2000-2006, le Regioni ammissibili per l’Italia sono quelle del Mezzogiorno: Sardegna, Sicilia, Calabria, Puglia, Basilicata, Campania, Molise (in regime transitorio)

Obiettivo 2 È finalizzato alla riconversione economica e sociale delle zone caratterizzate da difficoltà strutturali. Nel ciclo di programmazione 2000-2006 raggruppa i precedenti Obiettivi 2 e 5b e riguarda le zone in fase di trasformazione economica, tra cui si distinguono le zone industriali, urbane, rurali e dipendenti dalla pesca. Sono ammesse ai finanziamenti dell’Obiettivo 2 le Regioni del Centro-Nord d’Italia: Abruzzo, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta, Veneto, le province autonome di Trento e Bolzano

Obiettivo 3 È finalizzato all’adattamento e ammodernamento delle politiche e dei sistemi di istruzione, formazione e occupazione. Nella fase di programmazione 2000-2006 raggruppa i precedenti Obiettivi 3 e 4. Interviene su tutto il territorio dell’Unione, tranne che nelle Regioni dell’Obiettivo 1. Nel periodo di programmazione 2000-2006 le Regioni ammissibili per l’Italia sono quelle del Centro-Nord: Abruzzo, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Toscana, Umbria, Valle d’Aosta, Veneto, le province autonome di Trento e Bolzano

Obiettivi prioritari di sviluppo Finalità principali perseguite dall’Unione europea per il tramite dei Fondi strutturali allo scopo di promuovere uno sviluppo armonioso, equilibrato e duraturo all’interno dei Paesi membri



Operazione Secondo l’art. 9 lett. K del Reg. CE 1260/99 l’operazione costituisce l’unità minima di rilevazione, definibile anche come unità amministrativa di approvazione e gestione da parte dell’Autorità di Gestione. L’operazione solitamente ha carattere di completezza e la sua realizzazione, dal punto di vista funzionale, produce effetti autonomi e indipendenti rispetto ad altre operazioni poste in essere.

Organismi intermedi I soggetti ai quali possono essere demandati compiti di gestione, controllo e pagamento e in base ai quali rispondono di tutte le funzioni derivate dall’assolvimento dei suddetti compiti

[ P ]

PAC Politica Agricola Comune, varata per istituire un mercato unico dei prodotti agricoli e una solidarietà finanziaria tra gli Stati membri della Comunità attraverso il FEOGA – sezione garanzia. La PAC rappresenta uno dei principali campi di intervento dell’Unione, in cui il territorio rurale costituisce l’80% dell’estensione complessiva

Pari Opportunità Principio generale i cui aspetti essenziali sono il divieto di discriminazione in base alla nazionalità (articolo 12, ex articolo 6 del Trattato istitutivo della Comunità europea) e la parità delle retribuzioni tra i lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile (articolo 141, ex articolo 119 del Trattato CE). Lo stesso principio trova applicazione in tutti i campi, soprattutto in quello della vita economica, sociale, culturale e familiare

PIC Programma di Iniziativa Comunitaria

Politiche di coesione Rappresentano uno dei principali campi d’azione dell’Unione europea, alla cui realizzazione sono destinate ingenti risorse del bilancio comunitario, principalmente attraverso i Fondi strutturali. Le finalità di queste politiche, fissate dai trattati, consistono nel rafforzare la coesione economica e sociale degli Stati membri dell’UE, ed in particolare ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle regioni meno favorite

PON Programma Operativo Nazionale

POR Programma Operativo Regionale

Programmazione finanziaria La definizione di programmi pluriennali di sviluppo rappresentauno dei principi basilari delle politiche strutturali comunitarie. Dal punto di vista finanziario, la programmazione si sostanzia nello stanziamento di risorse comunitarie, nazionali ed eventualmente dei privati suddivise nelle annualità e negli assi prioritari in cui si articola il PO (programma operativo). Nel CdP (Complemento di Programmazione) gli stanziamenti assegnati sono articolati nelle misure di attuazione dei corrispondenti assi prioritari del PO

Prospettive finanziarie Quadro di riferimento della disciplina di bilancio interistituzionale dell’Unione europea a partire dalla riforma del 1988. Le Prospettive Finanziarie indicano, in stanziamenti d’impegno, l’ampiezza e la composizione delle spese prevedibili della Comunità, per un determinato arco temporale pluriennale

Provvedimenti di cofinanziamento nazionale

Decreti dell’IGRUE mediante i quali si dispone l’assegnazione delle risorse del cofinanziamento statale a carico della Legge 183/87



[ Q ]

QCS Quadro Comunitario di Sostegno

[ R ]

Ragionerie provinciali/Uffici Centrali del Bilancio

Uffici di Ragioneria di Stato che ricevono e immettono i dati contabili al sistema informativo RGS

Regolamento Atto giuridico comunitario destinato a tutti i soggetti dell’ordinamento comunitario (Stati membri, persone fisiche e giuridiche). È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro per effetto della sua pubblicazione sulla GUCE serie L

Risorse proprie (tradizionali, aggiuntive) Mezzi finanziari di partecipazione al Bilancio comunitario da parte di tutti gli Stati dell’Unione, si distinguono in risorse proprie tradizionali e aggiuntive. Le prime comprendono dazi doganali sui prodotti importati dagli Stati non appartenenti alla Comunità, prelievi sulle importazioni agricole, contributi alla produzione e all’ammasso di zucchero e derivati, che affluiscono direttamente al Bilancio UE (a meno di una quota del 25% trattenuta dagli Stati membri a compensazione dei costi di riscossione); le seconde sono costituite da una percentuale dell’IVA e una percentuale del PNL, definita “risorsa complementare” in quanto destinata a coprire la differenza fra la quota complessiva delle entrate previste per il bilancio comunitario e la quota coperta dalle altre risorse

[ S ]

SFOP Strumento Finanziario di Orientamento alla Pesca

SSGG (Sovvenzione Globale) La parte di un Intervento la cui attuazione e gestione può essere affidata a uno o più intermediari autorizzati conformemente all’articolo 27, paragrafo 1 del Reg. (CE) 1260/99, ivi compresi enti locali, organismi di sviluppo regionale o organizzazioni non governative. È utilizzata di preferenza per iniziative di sviluppo locale. La decisione di ricorrere a una Sovvenzione globale è presa, di intesa con la Commissione, dallo Stato membro ovvero, con il suo accordo, dall’Autorità di Gestione. Nel caso dei Programmi d’Iniziativa Comunitaria e delle Azioni innovatrici, la Commissione può decidere di ricorrere a una Sovvenzione globale per tutto l’Intervento o per una sua parte. Nel caso delle Iniziative Comunitarie questa decisione può essere presa unicamente previo accordo degli Stati membri interessati

[ U ]

UE Unione europea

Urban II Iniziativa Comunitaria finanziata dal FESR per la rivitalizzazione dei quartieri urbani in crisi; interessa le città di Carrara, Caserta, Crotone, Genova, Milano, Misterbianco, Mola di Bari, Pescara, Taranto, Torino

[ V ]

Versamenti al bilancio comunitario Risorse che l’Italia versa a titolo di partecipazione all’Unione europea e che alimentano le entrate del bilancio comunitario

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