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Le origini e la storia del Regolamento EMAS

LE ORIGINI E LA STORIADEL

REGOLAMENTO EMAS

Ente per le Nuove tecnologie, l'Energia e l'AmbienteUNITÀ TECNICO-SCIENTIFICA PROTEZIONE E SVILUPPO DELL’AMBIENTE E DEL TERRITORIO, TECNOLOGIE AMBIENTALI


•LEGISLAZIONE AMBIENTALECOMUNITARIA E NAZIONALE

•L’EVOLUZIONE DI EMAS




LEGISLAZIONE AMBIENTALE

COMUNITARIA E NAZIONALE



Azione comunitaria

La Comunità Europea ha risposto all’invito della Conferenza di Rio De Janeiro sull’ambiente - Agenda 21 - attraverso

Il 5° ed il 6° Programma Quadro Europeo a favore dell’ambiente.



Azione comunitaria

Entrambi i Programmi evidenziano alcuni elementi di particolare interesse:

• lo stimolo all’adozione di strumenti di gestione volontari da parte degli operatori economici;

• la promozione di un atteggiamento proattivo dei settori produttivi nei riguardi dell’ambiente;

• il superamento della sola logica del “command and control”.



COME INTERVIENE LA NORMATIVA COMUNITARIA PER

ATTUARE I PRINCIPI DELLO

SVILUPPO SOSTENIBILE



La strumentazione disponibile

UNIONE EUROPEA

• Regolamenti: direttamente recepiti dagli Stati membri e quindi esecutivi

• Direttive: provvedimento obbligatori per gli Stati Membri liberi di scegliere modalità di recepimento

• Decisioni: disposizioni attuative di provvedimenti legislativi

• Raccomandazioni: atti non obbligatori

• Opinioni: spiegazione di atti legislativi



COME INTERVIENE

LA

NORMATIVA NAZIONALE



Leggi fondamentali sull’ambiente

STATO ITALIANO

Direttive Comunitarie-Leggi delega

Decreti Legislativi oppure Decreti del Presidente della Repubblica

DPCM (Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri)

DM (Decreti Ministeriali o Interministeriali)

Circolari esplicative



IL COMANDO E CONTROLLO RIFERITO A SINGOLI COMPARTI

AMBIENTALI

(ACQUA, ARIA, RUMORE, RIFIUTI, ECC.)



Alcune esempi di normativa fondamentale sull’ambiente

(Command and Control)

Comparto Provvedimento Indicato come Caratter.Aria DPR 203/88 Inquin:

SOx,Nox,

Acqua D.LGS. n. 152/99 Testo unico Ph, COD,BOD

Rifiuti L. 22/97 Decr. Ronchi Riciclo, Riutilizzo Smaltim., Discarica

Rumore Dpcm 3/91 L. 447/95 - Lim. Rumore, risanamento



IL COMANDO E CONTROLLO

RIFERITO AI

SISTEMI



Alcune direttive fondamentali sull’ambiente

(Integrate-Command and Control)

Direttiva N. Definizione Data recep.

IPPC 96/91 Integrate Pollution Ott.1999Prevention and Control

EIA - VIA 97/11 Environmental impact Mar.1999Assessment

Seveso II 96/82 Controllo rischi di incidente rilevante Feb.1999



DAL COMANDO E CONTROLLO

AGLI

STRUMENTI VOLONTARI



Riferimenti normativi comunitari

(Adesione volontaria)

Regolamento Definizione Campo applicazione Modalità

880/92 ECOLABEL I Prodotti LCA

1836/93 EMAS I Siti Industriali AAI, SGA Dich.amb.

1980/2000 ECOLABEL II Prodotti & Servizi LCA

761/2001 EMAS II Qualsiasi Organizzazione AAI, SGADich. Amb.


L’EVOLUZIONE

DI

EMAS



IL PRIMO REGOLAMENTOEMAS

NASCE NEL 1993 ED E’ RESO OPERATIVO NELLA MAGGIOR PARTE DEI PAESI DELL’UNIONE EUROPEA NEL 1995




Environmental

Management

Audit

SchemeRegolamentoRegolamento (CEE) N. 1836/93 del(CEE) N. 1836/93 del ConsiglioConsiglio del 29del 29 giugnogiugno 19931993

sull’adesione volontaria delle impresesull’adesione volontaria delle imprese deldel settore industrialesettore industriale ad unad un

sistema comunitario di ecogestionesistema comunitario di ecogestione ed audit.ed audit.



OBIETTIVO DI EMASPromuovere costanti miglioramenti dell’efficienza ambientalePromuovere costanti miglioramenti dell’efficienza ambientale

mediantemediante:

• L’introduzione ed attuazione di Politiche, Programmi e Sistemi di Gestione dell’Ambiente

• La Valutazione sistematica, obiettiva e periodica dell’efficienza di tali elelementi

• L’informazione del pubblico sull’efficienza ambientale



I PASSI PER ADERIRE AD E M A S

Politica Ambientale

Analisi Ambientale

Programma e Obiettivi Ambientali

Sistema di Gestione Ambientale

Audit Ambientali

Dichiarazione Ambientale


FASI DELLA REVISIONE DEL REGOLAMENTO EMASIl lavoro della Commissione Europea

L’Art. 20. del precedente Regolamento 1836/93/CEE stabilisce che la Commissione, a distanza di cinque anni dall'entrata in vigore:"riesamini il sistema alla luce dell'esperienza acquisita durante il suo

funzionamento e, se necessario, proponga al Consiglio opportune modifiche concernenti in particolare il campo di applicazione del

sistema e l'eventuale introduzione di un logo".



FASI DELLA REVISIONE DEL REGOLAMENTO EMASLa Commissione ha sviluppato un'indagine per valutare

l'applicazione del Regolamento EMAS sul territorio comunitario, terminata con la presentazione dei risultati nel giugno 1998.

La Commissione ha segnalato la necessità di concentrato l'attenzione su:• Maggiore credibilità del sistema.• Revisione del campo di applicazione.• Superamento dell'apparente conflitto EMAS-ISO14001.• Coinvolgimento dei lavoratori.• Maggiore visibilità della partecipazione ad EMAS.



Il 30 ottobre 1998 la Commissione ha presentato al Consiglio una

proposta di nuovo regolamento.



FASI DELLA REVISIONE DEL REGOLAMENTO EMAS Il lavoro del Consiglio

A partire dal gennaio 1999, la proposta della Commissione è stata sottoposta all'esame del Consiglio (riunioni del Gruppo ambiente).

Il Gruppo ambiente del Consiglio ha svolto numerosi incontri nel corso del 1999, durante i quali sono state apportate modifiche migliorative al testo, mantenendo sostanzialmente invariati gli elementi innovativi già contenuti nella proposta della Commissione.



FASI DELLA REVISIONE DEL REGOLAMENTO EMAS

Il 28 febbraio 2000 è stata adottata la Posizione Comune, da parte degli Stati Membri dell’UE.

Il 24 giugno 2000, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico.

Il testo rappresenta un notevole passo in avanti sul lato:• della razionalizzazione del contenuto;• della chiarezza procedurale;• della promozione del sistema;• della più omogenea attuazione sul territorio europeo.



ELEMENTI INNOVATIVI CONTENUTI NEL NUOVO TESTO DEL REGOLAMENTO EMAS

• Allargamento della Registrazione EMAS a tutte le attività economiche anche non industriali e in particolare ai servizi;• Coinvolgimento attivo dei lavoratori;• Inserimento in maniera integrale della sezione 4 della Norma ISO14001;• Istituzione di un forum degli Organismi competenti operanti neivari paesi;• Istituzione di un forum degli degli Organismi di accreditamentooperanti nei vari paesi;• Adozione di un Logo.



ULTERIORI ELEMENTI INNOVATIVI CONTENUTI NEL NUOVO TESTO DEL REGOLAMENTO EMAS

• Riconoscimento della registrazione EMAS nell'elaborazione e attuazione della legislazione ambientale e nei relativi controlli;• Promozione dell'adesione ad EMAS delle piccole e medie imprese;• Criteri per tenere conto della Registrazione EMAS nelle politiche degli acquisti pubblici.




Il 24 aprile 2001 è stato pubblicato sulla GUCE il nuovo EMAS

Regolamento (CE) n. 761/2001Entrato in vigore il 27 aprile 2001.

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