IL DECRETO INCENTIVILE AGEVOLAZIONIr La mappa dei beni per i quali viene riconosciuto un contributo alt'acquisto

r Le procedure da seguire per far valere i[ beneficio - Le regote per i venditori

o*g4lmtswww.itsole24ore.com

LeGuide Normeetributi IlSole24 Ore - Mercoledì 31 Marzo 20L0

r[ DECRETO TNCENTTVT / rE AGEVoTAZTONT

SOMMARIO

Il Governo tenta [a viadel contributo diretto

La tabella con [a mappadei benefici

3l_lo'l

Pioggia di scontiqsIPfiv?li I ilelq::

7

Valgono [e regoleper ['acquisto de[[a <prima casaD

9

ttCorsa atte spese per ottenere i bonus

I benefici riservati a[ settore tessile 13

ONLINE SULGIORNALE

Retroattività etiminata I

ma senza restituzioni 15 I

Per !e Pelirre qefrietli l

.@SU INTERNET

Approfondimentisultesto det Dt40e sulDm attuativo

5ul portale del <Sole-24Orer sono reperibiligli approfondimentipubblicati nei giorniscorsi sul decreto legge

incentivi e suI decretoministeriale di attuazioneSviluppo-Economiadel26 marzo

'@www.ilsole24ore.com

DOMANI

La guida dedicataa[[e novità fiscati

Dalle nuove regole sullablack listin relazionea[['elenco clientie fornitori, alla revisionedeI contenzioso.Domani, all'internodel <Sole-24 0rer, unaguida completa a[[enumerose novità fiscalicontenute neI decretolegge 4ol2010 (il testoèstato pubblicato sulaSole-24 0rer del 27marzo scorso), dedicatoa[['incentivazione delleattività economiche

I]ISERTOACURADISaverioFossati

II valore della casa "verde"r Sarà in edicola dalT aprile, invendita abbinata con <ll Sole-24Ore> a 6,90 euro più iI prezzo delquotidiano, la guida <Risparmioenergetico - Tutti gli interventi perconsumare meno, paSare menotasse e dare più valore alla propriaabitazione>. La pubblicazionenasce dalla necessità di farechiarezza sulla normativa cheprevede, pergli edifici di nuovacostruzione e quelli esistentisottoposti a ristrutturazionisignificative, che siano raggiuntistandard di efficienza energetica.Ecco, quindi, una guidacompleta mente dedicata allemodalità per contenere i consumienergetici delle abitazioni: dallacorretta gestione degli impianti diriscaldamento e diraffrescamento, alle tecniche e aimateriali per I'isolamento degliedifici; dallefonti alternative dimaggior diffusione (iI solaretermico, i I fotovoltaico, i I

riscaldamento a legna), allemodalità per poter usufruire de[]edetrazioni fiscali del360/o e del 55

2

Mercotedì 3L Marzo 2010 - il Sole 24 Ore Normeetributi [eGuide

It DECRETO TNCENnVI / LE AGEVoLAZTONT

I NUOW SCONTI

IL GOVERNOTENTA LAVIADEL BONUSDIRETTO

Carmine totinam Sono stati necessari oltre tre mesi divalutazioni per confezionare il pacchettocon gli incentivi ai consumi. Le prime ipo-tesi di intervento di dicembre si sono allafine concretizzate in un fondo unico da

3oo milioni approvato con il decreto legge

40/zoro.L^sceltafinale del governo è sta-ta quella di non inserire I'elenco dei settoriinteressati già nel Dl ma di rinviarne la defi-nizione a un decreto di natura non regola-mentare delministero dello Sviluppo eco-nomico.

Il decreto attuativo è stato firmato ve-nerdì z6 marzo dal ministro Claudio Scaj o-la, contestualmente alla pubblicazione inGazzettaufficiale del decreto legge. Il mi-nistero ha preannunciato I'awio degli in-centivi per il 6 aprile, giorno entro il qualedowebbe essere messa a punto anche laconvenzione con Poste italiane che avrà ilcompito di attivare un call center e di mo-nitorare I'erogazione dei contributi comu-nicando ai rivenditori se esiste disponibili-tà residua dei fondi per ogrri prodotto inte-ressato. Poste, inoltre, gestirà i rimborsiper i rivenditori che applicano lo scontosul prezzo d'acquisto.

Il contributo diretto è infatti una delleparticolarità della campagna di incentiva-zione del zoro rispetto a precedenti torna-te in cui si era fatto ricorso anche a mecca-nismi fiscali. Lo sconto si applica in una de-cina di settori. La dote piùr cospicua, uo mi-lioni sui 3oo complessivi, è stata assegnataa cucine componibili (6o milioni) ed elet-trodomestici venduti singolarmente (5o

milioni). Perle cucine componibili, inpar-ticolare, scatta un contributo pari al toozo

delprezzo d'acquisto fino aunmassimo di

r.ooo euro. Per i singoli elettrodomestici sivada8oa5ooeuro.Nella "graduatoria" de-gli incentivi destinati ai consumi delle fa-miglie, spiccano poi i 6o milioni per I'ac-quisto di nuovi immobili ad alta efficienzaenergetica, i zo milioni per il bonus desti-nato ai giovani che attivano un collega-mento internet abanda larga e i rz milioniperimotocicli.

I3oo milioni equivalgono a circa un ter-zo di quanto fu stanziato un anno fa per latornata di incentivi che vide in primo pia-no il settore auto. La dote di quest'anno sa-rà coperta per due terzi da misure anti-eva-sione predisposte dal ministero dell'Eco-nomia ed inserite nel Dl 4o e per un terzoda risorse che erano destinate al mondodelle imprese attraverso due differenti mi-sure: fondo ftnanza d'impresa e creditod'imposta per la ricerca.

Oltre a quello relativo alle coperture,uno dei passaggi piìr complicati di tutto ilpercorso è stata la selezione da sostenere.Al di là dell'auto, al centro di un lungo brac-cio di ferro legato anche alle vicende diTermini Imerese, sono rimasti fuori in ex-tremis i mobili e gli incentivi per lapubbli-cità, una mossa che avrebbe doluto dareossigeno soprattutto alla filiera della car-ta. La scelta ha premiato dunque alcuni set-tori che si rivolgono alla spesa delle fam!glie e un mix di comparti in cui a investiredovranno esserele imprese: rimorchie se-mirimorchi, macchine agricole, gru perI'edilizia, motori industriali.

Resta comunque I'incognita del mecca-nismo a "rubinetto", cioè ad esaurimentodi ogni singolo plafond di risorse destinatea un comparto da incentivare. Chi arrivatardi, in sostanza, rischia di non beneficia-re dei contributi. Gli incentivi, soprattuttoin alcuni settori (ad esempio gli scooter),potrebbero andare esauriti molto rapida-mente, nel giro di un mese. Una stima delministero dello Sviluppo indica in un mi-lione il numero di famiglie che potrannoaccedere ad almeno un bonus; ci si attendela vendita con incentivo di alcune decinedi migliaia di ciclomotori, di 4oomila abbo-namenti internet e di alcune centinaia dimigliaia tra cucine ed elettrodomestici.Tutto dipenderà owiamente dall'incent!vo medio ad acquisto, perché siva dal ro alzooto dèlprezzo, con dei limiti massimi persingolo prodotto.

La scelta dei settorida incentivareè stata difficiteIn arrivo beneficiper 30O mitionifino a esaurimento

dei plafond

LeGuide Normeetributi Il Sole 24 Ore - Mercotedì 31 Ma rzo 2010

IL DECRETo INCENTM / tE AGEVOTAZIONI

[a mappa degli sconti

Bene% del contributo

sul costo

Importo massimoin euro del singolo

contributo

Fondidisponibiliin mln di €

I possibilibeneficiari t

aSostituzione dei mobiti per cucina in uso connuove cucine componibili ed elettrodomesticida incasso ad alta efficienza

lo r.ooo 60 60.ooo

b

Sostituzione di lavastoviglie con analoghiapparecchi di classe energetica, capacità dilavaggio, capacità di asciugatura non inferioreatla classe A (A/A/A)

20 130

50 232.558

cSostituzione di forni elettrici con analoghiappàrecchi di classe enerfetica non infériorealla classe A

20 80

dSostituzione di piani cottura con analoghiapparecchi dotati di dispositivo di sorveglianzadi fiamma (Fsd)

20 80

e

Sostituzione di cucine di libera installazione conanalogtie cucine di tibera installazione dotate diforno elettrico di classe A e piano cottura dotatodi valvola di sicurezza gas (Fsd)

20 100

f Sostituzione di cappe con analoghe cappeclimatizzate 2A 500

ISostituzione di scaldacqua elettrici coninstallazione di pompe di calore ad altaefficienza, con COP >2,5 secondo EN 255-3,dedicate alla sola produzione di acqua calda

20 400

% de[ contributosul coslo

Importo massimoin euro del singolo

contributo

Fondidisponibiliinmlnin€

I possibilibeneficiari *

h

Acquisto di un motociclo fino a 400 cc dicilindrata owero con potenza non superiore a 70kW nuovo di categoria <euro 31, con contestualerottamazione di un motociclo o di un ciclomotoredi categoria (euro O), o (euro 1D realizzataattraverso la demolizione con le modalitàindicate all'articolo 1, comma 233, tegge 27dicembre 2006. n.296

10 750

L2 LO,667Acquisto di motocicli, dotati di alimentazioneelettrica doppia o esclusiva, con contestualerottamazione di un motociclo o di un ciclomotoredi categoria aeuro O> o (euro lD realizzataattraverso la demolizione con le modalitàindicate all'articolo 1, comma 233,legge27dicembre 2006,'n. 296

20 1.500

4

Mercotedì 31 Ma rzo 2010 - Il Sole 24 Ore Norme e tributi [e Guide

It DECRETo hCENTTVT / LE AGEVoLAZTONT

(segue) La mappa degli sconti

Bene% del contributo

sul costo

Importo massimoin euro del singolo

contributo

Fondidisponibillin mln in €

I possibllibenefi.ciari *

I

Sostituzione di motori fuoribordo di vecchiagenerazione con motori a basso impattoambientale conformi atla Direttiva 2Oo3l 44lCefino a[[a potenza di 75 kW comoresa

20 l.OOO20

Noncalcolabile

tAcquisto di stampi per [a laminazione sottovuotodegli scafi da diporto dotati di flangia perimetrale 50 200.o00

per azienda

% del contribstosulrosto

Importo'massimoin€ Fondidisponibil

in mlnl ln €

I possibilibeneff.

k

Acqursto dr un nuovo nmorchio a timone o ad assicentrali, categoria O4 (Direttiva2OOT | 45lCE) econtestuale radiazione di un rimorchio con più di 15anni di età, non dotato di dispositivo di frenata "A85",a condizione che i[ nuovo rimorchio sia dotato didisoositivo di frenata "ABS"

1.500

I 3.O48

ACqursto dr un nuovo nmorchto a timone 0 ad assicentrali, categoria 04 (Direttiva 2OO7 | 45lCE) econtestuale radiazione di un rimorchio con più di 15anni di età, non dotato di dispositivo di frenata "A85"a condizione che i[ nuovo rimorchio sia dotato didispositivo di frenata "ABS" e di sistemi di contrqlloelettronico de[[a sta bilità

2.000

ACqU'!STO Or Un nUoVO Semlnmorcnlo dl categona 04 econtestuale radiazione di un semirimorchio con più di15 anni di età, non dotato di dispositivo di frenata"ABS", a condizione che il nuovo semirimorchio siadotato di dispositivo di frenata "ABS"

3.OOO

Acquisto dr un nuovo semirimorchio di categoria 04 econtestuale radiazione di un semirimorchio con più di15 anni di età, non dotato di dispositivo di frenata"A85", a condizione che il nuovo semirimorchio siadotato di dispositivo di frenata "ABS" e di sistemi dicontrollo elettronico della stabilità

4.OOO

I

)e rl concessronan0 0 il vendttore praùca uno scontodel 1oolo sul prezzo di listino, è agevolato l'acquisto dimacchine agricole e movimento terra, comprese quelleoperatrici, a motore rispondenti alla categoria FaseIIIA, di cui agli articoli 57 e 58 del Dlgs 285/92 esuccessive modificazioni, comprese le attrezzatureagricole portate, semiportate, attrezzature fisse, insostituzione di macchine o attrezzature agricole emovimento terra di fabbricazione anteriore al31.12.1999 detta stessa catesoria di ouelle sostituite

10 Nessun limite 20

m

Acquisto di gru a torre per ['edilizia, previarottamazione documentata attraverso il certificatodi rottamazione, di gru a torre per I'edilizia messe inesercizio anteriormente al 1 eennaio 1985.

20 30.ooo 40 1.333

LeGuide Normeetributi IlSole24Ore - Mercoledì 3L Marzo 2010

rL DECRETO INCENTM / LE AGEVoLAZTONT

(segue) La mappa degti sconti

% del contributosul costo

Importo massimoin euto del

Fondidisponibili I possibiti

n

Acquisto e instaltazione di variatori di velocità(inverter) su impianti con potenza elettricacompresa tra o,75 e7,5 kW (non è necessaria [asostituzione di un vecchio bene)

20 40

10 LO2.564

oAcquisto di motori ad alta efficienza (IE2) dipotenza compresa tra 1 e 5 kW (non è necessariala sostituzione di un vecchio bene)

20 50

pAcquisto di Ups (gruppi statici di continuità) adalta efficienza di potenza fino a 10 kVA (non è

necessaria la sostituzione di un vecchio bene)20 roo

q

Acquisto di batterie di condensatori checontribuiscano alla riduzione delte perdite dienergia elettrica su[]e reti media e bassa tensione(non è necessaria la sostituzione di un vecchiobene)

20 200

Benecontributo sulcosto o al mq

lmporto massimoin euro del singolo

contributo

Fondidisponibitiin mln in€

I possibilibeneficiari*

rNuova attivazione di banda larga, per personefisiche con età compresa tra 18 e 3o anni 50 20 400.000

s

Acquisto di immobite di nuova costruzionecome prima abitazione de[[a famigtia, confabbisogno di energia primaria migliorealmeno del 30% rispetto ai vatori di cuia[['allegato C, n. 1, detta tabetta 1.3 del decretolegislativo 19 agosto 2OO5,n.192

83.rto p.'.metro quadrato

di superficie utile5.OOO

60 10.oooAcquisto di immobile di nuova costruzionecome prima abitazione de[[a famiglia, confabbisogno di energia primaria migtiorealmeno de[ 5oolo rispetto ai vatori di cuiatl'allegato C, n.1, detla tabetta 1.3 deI decretolegislativo 19 agosto 2OO5,n.t92

11ó .uto p.'.'

metro quadratodi superficie utite

7.OOO

*) Numero massimo dei beni agevotabiti, considerando i fondi disponibili e it contributo massimo o una media degti stessi - Tabetla a cura di Luca De Stefani

6

0

Mercoledì 31 Marzo 2010 - Il Sole 24 Ore Normeetributi LeGuide

It DECRETO INCENTM / tE AGEVOLAZTONI

IL QUADRO DEI BENEFICI

PIOGGIADI SCONTIPER PRIVATIE IM PRESE

Michela Finizio

motorini ai motori delle barche,dai forni elettrici alle cappe da cucina. Ilpacchetto incentivi attraversa diversicomparti economici e si sofferma sui pro-dotti che garantiscono la maggiore effi-cienza energetica. L'elenco delle agevola-zioni è ampio, ma le specifiche tecnichecontenute nel decreto delimitano in modonetto le tipologie di prodottiinteressati.

Cucine ad alta efficienzaL'unico vincolo è procedere alla "rottama-zione" dei mobili da cucina in uso: la sosti-tuzione deve essere certificata dalvendito-re ma non importa quale sia la tipologiadella vecchia cucina (componibile o me-no, in muratura o modulare, eccetera).Quella nuova, invece, deve essere compo-nibile, cioè "composta" selezionando ecombinando diverse tipologie di elementi(cassettiere, mobili adanta, colonneper in-casso elettrodomestici) inbase alle esigen-ze.

Deve rispettare i limiti di emissione diformaldeide (o aldeide formica), previstidal decreto del ministero delLavoro e del-IaSalute edellePolitiche sociali deho otto-bre zoo8. La formaldeide è impiegata co-me vernice collante su pannelli di legno.Tende a distaccarsi negli anni, a volatiliz-zarsi nell'ambiente circostante ed è consi-deratauno dei più diffusi inquinanti di in-terni, perché cancerogena. La nuova cuci-na componibile deve anche essere dotatadella "scheda prodotto", emessa dall'azien-daproduttrice, che ne certifica le caratteri-stiche tecniche, come previsto dalla nor-mativanazionale perla compilazione e di-stribuzione dei prodotti in legno e del set-tore del legno (prevista dalla leggetz6/r99r e circolare n. r del 3 agosto 2oo4delministero delleAttivitàproduttive).

Perché scatti l'incentivo, infine, devecontenere almeno due elettrodomesticiad alta efficienza energetica, tra i seguenti:frigorifero,/congelatore in classe A+ eA++;forno in classe A; piano di cottura a gascon dispositivo di sorveglianza della fiam-ma; lavastoviglie non inferiore alla classeNA/A (dove le tre A certificano rispetti-vamente I'efficienza energetica, di lavag-gio e di asciugatura). Almeno due tra que-sti elettrodomestici devono essere "inseri-ti" nel corpo del mobile e non separati. Leclassi di efficienza, variabili in base al tipodi elettrodomestico, indicano i consumiannuali espressi inkW tramite lettere dal-la A++ (sqnsumi minori) alla G (consumimaggiori), secondo una scala riconosciutadall'Unione europea. Ad esempio unfrigodiclasseA+ eA++ (attenzione,non sempli-cemente di classe A), deve consumare me-no diz63 kWh all'anno. Gli apparecchi dicottura, invece, devono essere dotati di undispositivo (ormai diffuso su quasi tutti inuovi prodotti) in grado di "sorvegliare ilfuoco", che in risposta a un segnale del ri-velatore di fiamma mantiene aperta l'ali-mentazione del gas, e la ínterrompe in as-senza della fiamma. Sono escluse, infine,le cucine che non siano già predisposteper la raccolta differenziata con la dotazio-ne di contenitori appositi.

Elettrodomestici hi-tech

È possibile acquistare, sempre tramite so-stituzione, anche singoli elettrodomesticida incasso. Chi deve sostituire vecchi ap-parecchi può ottenere tra gli 8o e i 5oo eu-ro di sconto, a seconda del prodotto. Sonooggetto di incentivo le lavastoviglie di clas-se non inferiore aIIa A/ A/ A, i forni di clas-se energetica non inferiore alla A, i piani dicottura dotati di dispositivo di sorveglian-za della fiamma e le cappe climatizzate. So-no invece esclusi da questo pacchetto i fri-goriferi, le lavatrici, i microonde e le stufe(salvo che, come detto sopra, inseriti inuna cucina componibile).

Chi invece è in possesso di una cucina dilibera installazione, quindi non incassatadentro unacucinacomponibile, può sosti-tuirla con una dotata di un forno elettricodi classe A e un piano cottura dotato di val-vola di sicurezza. Diverse abitazioni, infi-ne, hanno'ancora lo scaldabagno elettricoper l'acqua calda, molto dispendioso a li-vello energetico: in questo caso con unosconto massimo di 4oo euro è possibile so-stituirlo, installando una pompa di calore

Per ottenereicontributisu[[e cucineè necessario

acquistare

almeno due

elettrodomestici

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LeGuide Normeetributi Il Sole 24 Ore - Mercoledì 31 Marzo 2010

rr DECRETO TNCENTTVI / LE AGEVoTAZTONT

ad alta efficienza con Cop maggiore - ouguale - a 2,5 (come previsto dalla normaEN zSS-l). Le pompe consentono di pro-durre acqua calda sanitaria utilizzando ilcalore dell'aria e laloro resa è misurata dalCop (coefficiente di prestazione), risulta-to dal rapporto tra energia resa ed energiaconsumata (di solito elettrica). Un valoredel Cop pari, ad esempio, a 3 indica che perogni kWh d'energia elettrica consumatola pompa di calore renderà 3 kWh di calo-re.

Eco-incentivi per [e due ruote

Con la primavera arriva una nuova tran-chediincentiviperlemoto.Aessereincen-tivati sono tutti i motocicli (cioè le mototargate) Euro 3 fino aun massimo di 7o ki-lowatt di potenza (94 cavalli, senza limitidi cilindrata): sono esclusi dunque i ciclo-motori di cilindrata fino a 5o cc (perchénon Euro 3) e tutte le moto che superanoqueste prestazioni.

Fanno storia a sé, invece, le agevolazio-ni per i veicoli elettrici o ibridi: tutti i moto-cicli in commercio ad alimentazione elet-trica doppia (cioè gli ibridi, conalmenounmotore termico) o esclusiva (cioè intera-mente "a batteria") godono del zoozo disconto per un massimo di r.5oo euro. Sulmercato attualmente esistono solo unaquindicina di modelli,prodotti da aziendecinesi (come Ecostrada, Gtm o Lukas), te-desche (Nemax) oppure svizzere (Quant-ya). L'unico motociclo elettrico intera-mente made in Italy è I'Mp3 Hybrid dellaPiaggio. In grado di percorrere in autono-mia massimo 5o,/8o chilometri, questi vei-coli non superano - tranne qualche ecce-zione - i45 km,/h divelocità.

Bonus per ilcomparto produttivo

Per le imprese di autotrasporto è previstouncontributo pari ar.5oo europer l'acqui-sto di un nuovo rimorchio a timone o adassi centrali (categoria 04 di cui all'allega-to II della direttiva quadro zooT/46/CE)con dispositivo di frenata Abs, previa rot-tamazione contestuale di un rimorchiocon piìr di r5 anni di età. Tale contributocresce fino a zmila euro se il nuovo rimor-chio è dotato anche del sistema dicontrol-lo elettronico della stabilità, cioè di un di-spositivo antiribaltamento. Per quanto ri-guarda i semirimorchi, invece, lo stesso in-centivo incentivo è pari a 3mila o 4mila eu-ro. Il rimorchio è un veicolo sprowisto dimotore, destinato ad essere trainato. Si dif-

ferenzia dal semirimorchio perché scaricail proprio peso esclusivamente sui suoi as-si. Il semirimorchio, invece, "scarica" inparte sulla ralla del trattore stradale che lotraina per cui, da un punto divista fisico, ètrainato solo per metà.

Per le imprese di costruzione del setto-re edile è previsto un bonus per I'acquistodi una nuova gru a torre, di quellettilizza-te nei cantieri, solo se I'aziendaintende rot-tamarne una vecchia, messa in esercizioprima del primo gennaio 1985.

Nautica

Due, infine, sono i prodotti incentivati nelsettore nautico: i nuovi motori fuoribordoa basso impatto ambientale fino a 75 kW dipotenza (fino a roo cavalli), in sostituzio-ne di motori di vecchia generazione; glistampiper la laminazione sottcivuoto dota-ti di flangia perimetrale, destinati alla pro-duzione di scafi da diporto. I primi sonoutllízzati soprattutto su barche open ogommoni; i secondi servono ai costruttoriche usano la tecnica del sottovuoto per im-pedire le esalazioni delle resine ltrlizzateperlaminare lebarche.

AgricolturaLe imprese che intendono rottamare mac-chine o attrezzature agricole e di movi-mento terra costruite prima del 3r dicem-bre 1999, possono acquistare con il roozo disconto unnuovo mezzo amotore (catego-ria Fase trIA, di cui agli articoli 57 e 58 delDlgs 3o aprile 1992, n.285 e successive mo-dificazioni). Si tratta di attrezzature agri-cole portate, semiportate o fisse, ma do-vranno essere della stessa tipologiadell'originalerottamato e conunapotenzanon superiore del 5o per cento.

ElettronicaAltri ro milioni, infine, sono destinati alcomparto dell'elettrotecnica ed elettroni-ca per sostenere l'acquisto e I'installazio-ne di tecnologie innovative, più perfor-manti dal punto di vista energetico, nelcampo dell'impiantistica. Oggetto di in-centivo sono i variatori di velocità (inver-ter) utilizzati su impianti con potenza elet-trica compresatra o,75 e 7,5 kW; i motoriad alta efficienza (IEz) di potenz a compre-sa tra r e 5 kW; i dispositivi Ups (gruppi sta-tici di continuità) di potenza fino a ro kVA;le batterie di condensatori che contribui-scono alla riduzione delle perdite di ener-gia elettrica sulle reti di media e bassa ten-sione.

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t--i

Mercoledì 3L Marzo 2010 -ilSole24Ore Norme etributi LeGuide

IL DECRETO INCENTTVI / LE AGEVOTAZTONI

ECO.IMMOBILI

VALGONOLE REGOLE

PER ACQUISTI(PRIMA CASA,,

Angelo Busani

m Il decreto incentivi destina complessiva-mente 6o milioni di euro quale contributoper I'acquisto di immobili ad alta efficienzaenergetica. Sitratta del contributo di:r 83 europermetro quadrato di superficieuti-le acquistato, con un massimo di 5mila euro(e quindi il contributo finanzia I'acquisto deiprimi 6o metri quadrati), per <l'acquisto diimmobili di nuova costruzione, come primaabitazione della famiglia, con fabbisogno dienergia primaria migliore almeno del 3oozo ri-spetto aivalori di cui all'allegato C, n. r, dellaTabella r.3 del decreto legislativo 19 agosto2Oo5,n.192>>;

r116 euro per metro quadrato di superficieutile acquistato, con un massimo di Tmila eu-ro (e quindi anche qui il contributo finanziaI'acquisto dei primi 6o metri quadrati), per<l'acquisto di immobile con fabbisogno dienergia primaria migliore almeno del 5oozorispetto ai valori>> di cui al predetto allegatoc.

Scendendo nel dettaglio, va innanzituttonotato che il contributo è concesso <<perl'ac-quisto di immobili di nuova costruzione, co-me prima abitazione della famiglio. L'utiliz-zo del concetto di immobile <dinuovacostru-zione>>, anche seîonazzeccatissimo, non do-vrebbe però dar luogo a eccessivi problemi,inquanto:

a) si tratta, evidentemente, dell'immobileche venga acquistato senza esser stato utiliz-zato da nessuno dopo la sua costruzione:quindi per immobile <di nuova costruzione>>si intende, probabilmente, sia un immobilerecentemente fìnito di costruire sia unimmo-bile di vecchia costruzione ma che sia rima-sto invenduto perlungo tempo, senzamai es-ser stato usato da nessuno (se si trattasse in-vece diun immobile concesso inuso dal co-struttore a soggetti diversi dall'acquirente, inattesa di essere ceduto a quest'ultimo, si do-

vrebbe essere al di fuori del perimetro di ap-plicazione del contributo;

b) è probabilmente da ritenere <<di nuovacostruzione>r anche un edificio venduto do-po esser stato oggetto di ristrutturazibne o, amaggiorragione, di riedificazione dopo la de-molizione diuna preesistente struttura: al ri-guardo si veda il dossier pubblicato sul <So-le-24 Ore>> del z9 marzo, con la possibilità dicumulare ilbeneficicio del 36o2" sulle spese; aldi fuori del campo di applicazione del contri-buto in esame dovrebbero invece restare fu o-ri gli edifici ceduti dopo esser stati oggetto dilavori "minori", quali quelli di manutenzio-ne, ordinaria e straordinaria, di restauro e di"risanamento conservativo".

Denso di problemi interpretativi appare ilriferimento che lalegge opera all'acquisto ef-fettuato <<come prima abitazione della fami-glio. Se è chiaro infatti che oggetto del con-tributo è I'acquisto di (abit^zionb, e quindidi nessun altra tipologia immobiliare diversada quella abitativa, non è ben chiaro il riferi-mento alla <prima abitazione della fami-gliu. Infatti, di solito siparla di <<prima caso>e non di <primaabitazione>; inoltre, ilconcet-to di <prima casa>> è, di solito, riferito al sog-getto acquirente, e non alla sua famiglia.L'unica interpretazione plausibile pare dun-que quella di ritenere la norma in esame rife-rita, sia pure tecnicamente, al concetto di ac-quisto agevolato ai sensi della Nota Il-bis del-la Tariffa, parte prima, annessa al Dpr4r/86), che reca appunto i presupposti pereffettuare I'acquisto di abitazioni con la co-siddetta agevolazione prima casa, che con-sente I'abbattimento delle aliquote dell'Iva edell'imposta di registro rispettivamente al 4e al 3 per cento e la riduzione delle imposteipotecaria e catastale ala misura fissa.

Occorre poi notare che il concetto di "ac-quisto" effettuato "come prima abitazionedella famiglia" è usato nel testo del decretoconriferimento alcontributo di 83 euro e nonripetutoper il contributo diu6 euro. Ebbene,delle due I'una: o si tratta di una svista (cosic-ché in entrambi i casi deve ritenersi necessa-rio il presupposto dell'acquisto della "primacasa") o si tratta di un effetto voluto, con i,l

risultato di benefìciare:rcon un contributo inferiore, I'acquistodella "primacasa" aminorefficienzaener-getica;r con un contributo superiore, I'acquisto diuna qualsiasi casa, perché di maggior efficien-zaenergetica.

Va inoltre osservato che la normativa inesame attribuisce il contributo all'acquistodel <<metro quadrato di superficie utile>.

Netcalcolodei metri quadrativanno esclusibalconi, terrazze,cantine, soffitte,posti auto

e pertinenze

9

[eGuide Normeetributi IlSole24Ore - Mercotedì 3l Marzo 2O1O

rr DECRETO TNCENTM / LE AGEVOTAZTONT

Le linee guida

I requisitir La casa deve avere un fabbisognodi energia primaria migliore almenodel3oolo o det507o rispetto ai valoridi cui att'allegato C, n. 1, dellaTabella 1.3 det Dlgst92l2oo5r,(classe energetica Ae B).

r Si deve trattare, di fatto, di<prima casa> ai sensi detta Tariffaparte I, articolo 1, nota II bis del Dpr131/86: deve essere ubicata nelcomune di residenza o dove ci sitrasferirà entro 18 mesi; ['acquirentenon deve possedere altre casecomprate con la stessa agevolazione,neanche in quota, e comunquenon può possedere altre abitazioninello stesso comune .

r L'immobile deve essere di nuovacostruzione, quindi senza esserestato utilizzato da nessuno dopo [asua edifi cazione; probabilmenterientrano neI beneficio anche gliedifici venduti dopo essere statiristrutturati dalla stessa impresavenditrice (e in questo caso cisarebbe anche [a detrazione

del 36% sul 25o/o d e I p rezzo) e,

a maggior ragione, gti edificiriedificati dopo la demolizionedi una preesistente struttura

La procedurar Venti giorni prima della stiputa delrogito di compravendita, iI venditore,che deve già essere in possesso

dell'attestato di certifi cazioneenergetica, deve curare la pratica di"prenotazione de[[a misura".r La "prenotazione" deveessere"confermata" neI rogito.r At rogito va obbligatoriamenteallegato t'attestato di certificazioneenergetica deil'appartamento.r Entro45 giorni datrogito,I'acquirente deve trasmettere a[[ePoste la copia autentica deI rogitomunita degli estremi di registrazione.r L'acquirente paga un prezzo

scontato de[['im porto del contributoe [e Poste accreditano al venditore['importo deI contributo, unavolta verificata la conclusionedell'iter procedimentale e [a

sussistenza dei presupposti .

<per superficie utile abitabile la superficie dipavimento degli alloggi misurata al netto deimuri perimetrali e di quelli interni, delle so-glie di passaggio da un vano all'altro e deglisguinci di porte e finestre); e che infinenell'articolo 3 del Dm del ro maggiorgTT è di-sposto che <<per superficie utile abitabile siintende la superficie dipavimento degliallog-gi misurata al netto di murature, pilastri, tra-mezzi, sguinci, vani di porte e finestre, dieventuali scale interne, di logge e balconi>.

d) in presenza di pertinenze, la superficieutile da considerare è solo quella del beneprincipale, e quindi al netto della superficiedella pertinenza, come si desume dai predet-ti articoli 5 e 6 del Dm del z agosto 1969.

Chi potrà dunque benefi ciare del contribu-to? La norma in questione ammette al contri-buto (il cui beneficio potrà essere goduto an-che da chi possa contemporaneamente ap-profittare delle detrazioni del 36ozo peracqui-sto di immobile da impresache Io haristruttu-rato) chi abbia stipulato il contratto prelimi-nare con atto di data certa posteriore all'en-trata in vigore del decreto attuativo e stipuliil contratto definitivo non oltre il3t dicembrezoro. In altri termini, dovrebbe restare esclu-so chi abbia già stipulato il contratto prelimi-nare prima dell'entrata in vigore del decreto,pur se stipuli il rogito entro il 3r dicembreprossimo.

Le formalità da compiere saranno le se-guenti:

a) venti giorni prima della stipula del rogi-to di compravendita, il venditore, che devegià essere in possesso dell' attestato di certifi-cazione energetica, deve curare la pratica dil'prenotazione della misura" (con ciò il decre-to pare alludere alla prenotazione del contri-buto) presso l'<organismo> di cui al Dm (pro-babilmente le Poste);

b) la "stessa" (dovrebbe trattarsi della pre-detta "misura" o dellasua "prenotazione") de-ve essere "confermata" nel rogito;

c) al rogito va obbligatoriamente allegatoI'attestato di certificazione energeticadell'appartamento;

d) entro 45 giorni dal rogito, I'acquirentedeve trasmettere alle Poste la copia autenti-ca del rogito munita degli estremi di registra-zione.

Dovrebbe conseguirne che l'acquirentecorrisponde al venditore un prezzo decurta-to dell'importo del contributo; e che le Posteaccreditano al venditore I'importo del contri-buto, una volta verificata la conclusionedell'iter procedimentale sopra descritto e lasussistenza dei presupposti per la concessio-ne del contributo.

Ora, quanto al concetto di "superficie utile"occorre sottolineare che:

a) essa di certo non è, anzitutto, la cosid-detta <superficie catastale>> e cioè quella ri-sultante dal calcolo di cui all'allegato C delDpr r38,/98, da effettuarsi per I'attribuzionedella rendita catastale;

b) con il concetto di <superficie utile>, disolito, nel gergo commerciale, si allude sem-plicemente alla superficie di calpestio (equindi "al netto" dei muri, sia interni che peri-metrali);

c) con una riflessione dotata di maggioretecnicità, va però notato che, ad esempio, ne-gli articoli 5 e 6 del Dm del z agosto 1969 (re-cante le caratteristiche delle abitazioni "dilusso"), vengono esclusi dal computo della"superficie utile" <i balconi, le terrazze, lecantine,le soffìtte,le scale e posti macchine>;che nella legislazione per l'edilizia residen-ziale pubblica, e precisamente nell'articolo rdel Dm. z6 aprile r99r, e nell'articolo 6 del Dmdel 5 agosto 1994, si sancisce che si intende

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II

Mercoledì 31 Marzo 2010 - IlSole24Ore Norme e tributi [e Guide

rL DECRETO INCENTM / LE AGEVoLAZIONI

tE REGOLE

CORSAALLE SPESE

PER OTTEN ERE

IL PREMIO

Tonino Morina

n Per il "bonus consumi", i soldi (po-chi), fino a esaurimento delle risorse dispo-nibili, sotto forma di scontipergliacquisti,limette il Governo, che rimborseràivendi-tori che praticano lo sconto al cliente. Ibo-nus potranno riguardare vari beni (sivedaapaginaT); sarannocorrispostiaivendito-ri per le operazioni di vendita stipulate a

partire dal giorno successivo alla data dipubblicazione del decreto attuativo del Dl o/zoto sulla <<Gazzetta Ufficiale>> e, co-munque, non oltre il 3r dicembre 2oto.

Se, per esempio, il decreto attuativo sa-

ràpubblicato entro il 3 aprile zoto' consi-derato che il 4 aprile e il 5 aprile sono gior-ni festivi, il bonus consumi potrà partiredal 6 aprile zoro. In realtà la data del 6aprile era già indicata sul sito dello Svi-luppo alcuni giorni'fa, anche se gíà I' z6marzoil decreto è statofirmato (epubbli-cato su << Il Sole z4 Ore>> del zTmarzo)petessere awiato ai controlli di rito. All'ulti-mo articolo il Dm specifica che l'entratain vigore è il giorno successivo a quellodella pubblic azione nella < G azzettaU ffr-ciale>. In teoria, potrebbe essere pubbli-cato anche oggi, facendo scattare il bo-nus dal r" aprile. Ma è piir che probabileche la pubblicazione verrà effettuata inmodo da confermare quella che è una da-ta ormai attesa, quella del6 aprile.

È I'articolo 4, comma r, del Dl 4olzoro,pubblicato sulla <Gazzetta Ufficiale> n. 7rdelz6 marzo zoto, a fissare in 3oomilionidi euro la dotazione del fondo. Lo stessocommar dispone che con decreto del mini-stro dello Sviluppo economico, daadotta-re entro ro giorni della data di entrata invigore del decretolegge 4o/zoro (cioè en-

tro il5aprile zoro), saranno stabilite Ie mo-dalità di erogazione mediante contributidelle risorse del fondo, definendo un tettodi spesa massima per ciascun tipo di con-tributi e prevedendo lapossibilità di valer-sidiorganismiesterniallapubblicaammi-nistrazione, nonché ogni altra norma ap-plicativa.

L'elenco dettagliato dei settori agevola-bili, delle somme disponibili per ciascunsettore, la misura percentuale e il tettomassimo del contributo, con la specificadei requisiti chiesti per fruire del bonusconsumi sono riportati sul sito del ministe-ro dello sviluppo economico.

I contributiper gli acquisti di alcuni be-ni mobili sono concessi dal venditore aiclienti per le vendite di beni nuovi in so-stituzione dibenivecchi corrispondenti.Gli adempimenti per fruire degli incenti-vi sono acarico delvenditore deibeni.Alvenditore spetterà il rimborso nel limitedello sconto praticato al cliente. Se fini-scono i soldi, il venditore non avrà piùr di-ritto ad alcun rimborso. Insomma, pochisoldi e molti adempimenti per fruire de-gliincentivi.

Il decreto attuativo

Il decreto attuativo Sviluppo-Economia,nel testo anticipato sul Sole z4Ote delzTmarzo zoto,ftssa i criteri di assepfnazionedel fondo per il sostegno della domandanei settori incrisi dell'efficienza energeti-ca, della eco-compatibilità e della sicurez-za ed automazione industriale. L'articolor del prowedimento fìssa la misura delcontributo spettante per ogni singolo set-

tore ammesso al beneficio. Per esempio,dei 3oomilioni di euro complessivi, 6omi-lioni sono icontributiprevisti per I'acqui-sto di immobili ad alta efficienza energeti-ca.Fatto salvo quanto specificamente pre-visto per i contributi spettanti in caso diacquisto di immobili ad alta efficienzaenergetica, I'articolo z fissa le misure per-centuali e il limite massimo del singolocontributo spettante, sotto forma di ridu-zione del prezzo di vendita che è stato pra-ticato dal cedente all'atto di acquisto delbene agevolabile.

I contributi di cui all'articolo 2 sono con-cessi nel rispetto del limite previsto in ma-

teria di aiuti di importanza minore, cosid-

Secondo

le indicazionideI governo

la procedura

dovrebbepartire

da[6 aprile

tt

LeGuide Normeetributi IlSole24Ore- Mercotedì 3L Marzo 2O1O

IL DECRETO TNCENTIVT / LE AGEVOTAZTONT

Il decreto in sintesi

detti aiuti "de minimis". Con I'eccezionedei contributi previsti per I'acquisto di im-mobili ad alta efficienza energetica, il bo-nus consumi non è cumulabile con altri be-nefìci previsti da norme vigeqti sullo stes-so bene.

L'articolo 3 detta specifiche regole perl'acquisto di immobili di nuova costruzio-ne ad alta efficienza energetica. Per fruiredel contributo, deve trattarsi di prelimina-re di compravendita stipulato, con atto didata certa successivo alla data di entrata invigore del decreto incentivi. Il bonus perl'acquirente è inoltre subordinato alla sus-sistenza dell'attestato di certificazioneenergetica rilasciato da un soggetto accre-ditato e senza oneri a carico del fondo (siveda a pagina 9). A questo scopo, entroventi giorni precedenti la stipula dell'attodefinitivo di compravendita, il venditore,in possesso della predetta documentazio-ne, cura la prenotazione del bonus nei con-fronti del soggetto erogatore, probabil-mente le Poste italiane. La prenotazionedel bonus deve essere confermata in sededi stipula dell'atto di compravendita, al

quale atto, ai soli fìni dell'ottenimento delcontributo, deve essere allegato I'attesta-to di certificazione energetica. Entro qua-rantacinque giorni dalla stipula dell'atto,I'acquirente deve trasmettere al soggettoerogatore copia autentica dell'atto con gliestremi di registrazione.

L'articolo 4 prevede delle forme di colla-borazione di organismi esterni alla pubbli-ca amministrazione. I fondi necessari perI'erogazione dei contributi saranno trasfe-riti da parte del ministero dello Sviluppoeconomico a un organismo esterno allapubblica amministrazione, che sarannoprobabilmente gliuffici postali, in relazio-ne all'effettiva erogazione dei bonus.

Il ministero dello Sviluppo economicopubblicherà su uno specifico sito internetuna pagina informativa, contenente I'ag-giornamento periodico sulle disponibilitàresidue e con I'eventuale awiso di esauri-mento del fondo. Saranno inoltre attivati:r unpiano dicomunicazionee informazio-ne per assicurare la massima conoscenzadell'iniziativa;r il controllo sistematico e il monito-raggio dell'andamento dell'erogazio-ne dei contributi-

Considerate le poche risorse del fon-do, al momento fissate in 3oo milioni dieuro complessivi, è facile prevedere chein poche settimane non ci saranno piìrsoldi disponibili.

Revoca deI contributoL'articolo 5 del prowedimento, in attesadella pubblicazione sulla <<Gazzetta ll ffi-ciale>, contiene le norme in tema di revo-ca del contributo.

Esso stabilisce che, in caso di assenza diuno o più requisiti, owero di documenta-zione incompleta o irregolare, per fattinon sanabili, comunque imputabili ai sog-getti delle operazioni di vendita, cioè aivenditori, il ministero dello Sviluppo eco-nomico procede alla revoca dei contribu-ti. Insomma, ilvenditorenondeve sbaglia-re alcuna operazione, altrimenti è il clien-te avedersi revocato lo "sconto perl'acqui-sto" (come anticipato dal Ministero e ri-portato sul <Sole z4 Ore>> del z8 marzo).Per dipiir, larevoca del contributo può an-che comportare sanzioni da due a quattrovolte del bonus consumi indebitamentefruito, anche se resta da stabilire una casi-stica sulle responsabilità.

Iterminir I bonus sarannocorrisposti aivenditori per le operazioni di venditastipulate a partire daI giornosuccessivo alla data di pubblicazionede[ decreto incentivi sutla <Gazzetta

Ufficialer e, comunque, non oltreit3ldicembre2olo.r I1 decreto ingentivi dovrà essereadottato entro 10 giorni della datadientrata in vigore del decreto legge4ol2o10, cioè entro il5 aprile 2010.Se, ad esempio, iI decreto incentivisarà pubblicato entroil3 aprite201O, considerato che il 4 apríteeil5aprile sono giorni festivi,iI bonus consumi potrà partiredal6 aprite 2o10.

[e procedurer L'elenco dei settori agevolabili,de[[e somme disponibili per ciascun

settore, la misura percentuale e i1

tetto massimo delcontributo, conla specifica dei requisiti chiesti perfruire de[ bonus sono riportatisul sito deI ministero dello Sviluppoeconomico.r Sarà pubbticata su unospecificosito internet una padna informativa,con I'aggiornamento periodicosutte disponibitità residuee con l'eventuale awiso diesaurimento delfondo.r In assenza di unoo più requisiti,o di documentazione incompteta oirregolare, perfatti non sanabili,comunque imputabili ai soggettidelle operazioni di vendita, èprevista la revocadei contributi.r La revoca delcontributo puòanche comportare sanzionida due a quattro volte deI bonusconsumi indebitamente fruito.

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Mercoledì 31 Ma rzo 2010 - Il Sole 24 Ore Norme e tributi [e Guide

TREMONTI QUATER

I BEN EFICIRISERVATIAL SETTORETESSILE

Cristina Odorizzi

x La Tremonti-quater si restringe al tes-sile. L'articolo 4, commi z, 3 e 4 del decretoincentivi presenta fra i vari interventi informa di contributo una vera e propria mi-sura di natura fiscale, con un meccanismodi funzionamento disegnato su quello del-laTremonti-ter. Si trattaperò di un'agevo-lazioneestremamenteristrettasiadalpun-to di vista soggettivo che oggettivo e per dipiìr caratterizzata da un limite massimo dirisorse fissato a settanta milioni di euro.Inoltre la detassazione, fino all'autorizza-zione della Commissione europea, èespressamente soggetta al limite comunita-rio del de minimis (pari a zoomila euro cu-mulato su tre esercizi).

Le imprese interessate

Analogamente al Dl r85/zoo8 (Tremonti-ter) anche il decreto incentivi utilizza i codi-ci Ateco per delimitare I'ambito di applica-zione dell'agevolazione. Ma diversamenteda quella norma qui i codici attività emergo-no per identifìcare non i beni agevolabili mai soggetti che possono usufruire del benefi-cio. Si tratta infatti di una misura di favorenon aperta a tutte le imprese ma alle sole im-prese operanti nel settore del tessile edell'abbigliamento e identificate dai codiciattività di cui alle divisionir3 e4dellatabel-la Ateco zoo7. In particolare, la divisione r3includepreparazione e filatura difibre tessi-li compresala tessitura, il finissaggio dei tes-sili e degli articoli divestiario, lafabbricazio-ne di articoli in tessuto diversi dal vestiario.Il vestiario è compreso nella divisione r4,che si riferisce a tutti i tipi di sartoriain qual-siasi materiale, compresa la pelle, a tutti gliarticoli di abbigliamento (adulti, bambini,moderno, classico), compresi accessori, non-ché al confezionamento di articoli in pellic-

cia. È esclusa da entrambe le categoriela fab-bricazione di fibre artificiali e sintetiche.

Si può ritenere che meritino I'agevolazio-ne tutte le imprese svolgenti attività che ef-fettivamente rientrano nei codici B e t4, aprescindere dall'eventuale correttezza for-male del codice adottato. E quindi, per esem-pio, "tremontizzabùe" I'impresa che operanel campo della tessitura anche se avesseadottato un errato codice attività. Dowebbe-ro essere poi agevolabili anche imprese perle quali I'attività tessile e abbigliamento siaun'attività non prevalente purché effettiva-mente esercitata e purché I'investimento incampionario sia destinato ataleramo d'ope-ratività e non ad altri.

Per quanto riguarda la natura giuridicadelle imprese la norma non pone alcun vin-colo: hanno accesso al beneficio imprese in-dividuali e società, anche in contabilità sem-pli.ficata purché residenti.

L'oggetto del['agevolazione

La detassazione ricorda la già sperimenta-ta Tecnotremonti (articolo r del Dl269/ zoq),n qtanto non riguarda immobi-lizzi materiali,bensì esclusivamente gli in-vestimenti in attività di ricerca industrialee di sviluppo precompetitivo fina\izzate aI-larealizzazione di campionari di impresetessili. Pare quindi possibile attingere dalregolamento attuativo di quest'ultima age-volazione (Dm 76/zoo8) per individuarein prima battuta le attività oggetto dellanuova detassazione:

a) lavorisperimentalioteoriciperacqui-sire nuove conoscenze, senza applicazionio utilizzazioni pratiche dirette;

b) ricercapianificata o indagini criticheper acquisire nuove conoscenze, da utiliz-zare per mettere a punto nuovi prodotti,processi o servizi o permettere un notevo-le miglioramento di quelli esistenti; crea-zione di componenti di sistemi complessinecessari per la ricerca industriale;

c) acquisizione, combinazione, struttura-zione e utihzzo delle conoscenze e capacitàesistenti di natura scientifica, tecnologica,commerciale e altro, allo scopo di produrrepiani, progetti o disegni per prodotti, proces-si o servizi nuovi, modificati o migliorati; rea-lizzazione di prototipi utilizzabili per scopicommerciali e di progetti pilota destinati aesperimenti tecnologici e,/o commerciaìi.

ell'ambito di queste attività il regolamentocitato menziona come costi agevolabili: il per-sonale, limitatamente a ricercatori e tecnici,

IL DECRETO INCENTTVI / LE AGEVoTAZIONT

Agevolate

te attivitàdi ricercae sviluppoche sono finalizzatea[[a realizzazione

dei campionari

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LeGuide Normeetributi IlSole24Ore - Mercoledì 3l Marzo 20LO

rr DECRETo TNCENTM / LE AGEVOTAZTONT

purché impiegati nell'attività di ricerca e svi-luppo; gli strumenti e le attrezzature dilabora-torio, nella misura e per il periodo in cui sonoutilizzati per I'attività di ricerca e sviluppo; ifabbricati e i terreniesclusivamenteper la rea-hzzazione di centri di ricerca, nella misura eper il periodo incui sono utilizzatiper l'attivi-tà di ricerca e sviluppo; la ricerca contrattua-le, le competenze tecniche e ibrevetti, acquisi-ti owero ottenuti in licenza da fonti esterne aprezzi di mercato, nell'ambito di un'operazio-ne effettuata alle normali condizioni di merca-toechenoncomportielementidicollusione;iservizi di consul snz2, vlil i z zati esclusivamen-te ai fini dell'attività di ricerca e sviluppo; lespese generali; i costi perl'acquisto dimateria-li, forniture e prodotti analoghi, utiìizzati perI'attività di ricerca e sviluppo.

Come funzionaLa detassazione opera con il meccanismo Tre-monti-termaassumendo come base agevola-bile da apportare ad abbattimento del redditoI'intero importo della spesa ammessa (non so-lo il 5oozo). Deve trattarsi di spese sostenutenelperiodo zoro (periodo successivo a quelloin corso al 3r dicembre zoog). L'agevolazionepuò essere fruita solo in sede di saldo zoro enonrileva neppure ai fini del calcolo degli ac-conti zou. I criteri e Ie modaìità di attuazionedell'agevolazione sono infine rimessi a prov-vedimento direttoriale da emanarsi entro 30giorni dall'entrata in vigore delDl 4o / zoto. Intale sede sarà fra l'altro disciplinato il mecca-nismo di garanzia di rispetto del limite massi-mo di risorse rese disponibili.

Le attività agevolate

I riferimenti della tabella Ateco

Preparazione e filatura di fibre tessiti

Tessitu ra

Finissaggio dei tessili, degli articolidivestiario e attività similari

Fabbricazione di tessutia maglia

Confezionamento di biancheriada letto, da tavola e per ['arredamento

Fabbricazione di tappeti e moquette

Fabbricazione di spago, corde, funi e reti

Fabbricazione di tessuti non tessutie di articoli in tali materie (esclusigti articoti di abbigtiamento)

Fabbricazione di nastri, etichettee passamanerie di fibre tessili

Fabbricazione di altri articoli tessilitecnici e industriali

Fabbricazione di ricami

Fabbricazione di tulle, pizzi e merletti

Fabbricazione di fettro e articoli tessilidiversi

Confezione di abbigtiamento in pel[ee similpelle

Confezione di camici, divise e altriindumenti da lavoro

Confezione in serie di abbigliamentoesterno

Sartoria e confezione su misuradi abbigtiamento esterno

Confezione di camicie, T-shirt,corsetteria e altra biancheria intima

Confezioni varie e accessoriper I'abbigliamento

Fabbricazione di calzature realizzate inmateriale tessile senza suote applicate

Confezioni di abbigliamento sportivoo di attri indumenti particolari

Confezione di articoti in pelliccia

Fabbricazione di articoli di calzetteriain maglia

Fabbricazione di pullover, cardigane altri articoli simiti a maglia

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Mercoledì 31. Marzo 2010 - Il Sole 24 Ore Norme e tributi [e Guide

It DECRETO INCENTTVI / tE AGEVoLAZTONT

PAUZZEDORMIENTI

RETROATTIVITAELIMINATAMA SENZARESTITUZIONI

Federica Pezzatti

m Non è più retroattiva la norma sullepolizze dormienti che aveva coinvolto mi-gliaia di risparmiatori in unvero e propriorompicapo, con il rischio di perdère persempre i risparmi: le stime indicavano im-porti nell'ordine di 5o-6o milioni. Dopotre tentativi in cui si è cercato di introdur-re un emendamento che sanasse la situa-zione, questa sembra essere la volta buo-na, anche se ci sono ancora dei problemioriginati dall'applicazione del decreto Ali-taliah66/ zooS). L'abolizione della retroat-tivitàèstataprevistadalcomma4dell'arti-colo z del Dl 4o/zoto (decreto incentivi).In sostanza vengono considerate dormien-ti solo le polizze per le quaìi la prescrizio-ne scade dopo il z8 ottobre zoo8. euindivengono automaticamente escluse dal no-vero delle dormienti le polizze perle qualila prescrizione annuale (ai senii dell'arti-colo z95z del codice civile, vecchio testo)era maturata prima di quella data (si trattadi contratti appartenenti a titolari decedu-tisinoalz8 ottobrezooT).Naturalmenteinquesti casi resta la possibilità teoricadell'impresa di eccepire I'awenuta pre-scrizione annuale, alla quale, come è noto,solo Poste Vita ha espressamente dichiara-to in contratto di rinunciare. Per le polizzeil cui titolare è invece deceduto dal i9 otto-bre zooT in poi, il termine di prescrizione(annuale) scadeva dal z9 ottobre zooS inpoi. Ma, poiché da|zT ottobre zooS la pre-scrizione è diventata biennale (in baseall'articolo 2952, nuovo testo), esse diven-tano dormienti solo dal z9 ottobre zoog inpoi (sempre che nel frattempo la prescrizione non sia stata interrotta). Faite que-ste premesse, che nonostante lo sforzo disemplificazione sono comunque intrica-te, appare chiaro che i casi di polizze dor-mienti si riducono drasticamente.

Tuttavia, I'abolizione della retroattivitànonvalepertuttie questo fasorgere dubbidi incostituzionalità della norma. Se infat-ti la compagnia assicurativa ha già versatole somme derivanti dapolizze prescritteprima del z8 ottobre zooS al fondo vittimeper i crack finanziari non c'è speranza. Ilcomma4 si conclude infatti spiegando co-me <dall'attuazione del presente articolonon devono derivare nuovi o maggiorioneri a carico della ftnanza pubblica>. Inaltri termini il Mef non restituirà quantogià pervenuto al fondo (secondo stimenon ufficiali si dovrebbe trattare di cifretra i 4 e gli 8 milioni di euro). Non dovreb-bero essere numerosi i casi anche perchéil comma 345 prevedeva che in sede dipri-ma applicazione le imprese dovessero co-municare al Ministero dell'economia gliimporti relativi allepolizze dormienti en-tro il r5 novembre zooS,adistanza di solodue settimane dall'entrata in vigore dellaleggeAìitalia.

Il decreto incentivi, entrato in vigore ilz6 marzo zoro, potrà essere migliorato insede di conversione: Altroconsumo, peresempio, presenterà un emendamento inparticolare per risolvere il problema dellesomme già versate e perse dai clienti dellecompagnie pir) solerti.

Nessun recuperose la compagniaassicurativaha già versatoatfondoper [e vittimedei crack finanziari

[avicenda

Il primo prowedimentor Il 27 ottobre 2008, giorno in cui èentrata in vigore detla tegge 166/2008,era stato stabilito che gli "importidovuti ai beneficiari dei contratti diassicurazione sulla Vita, che non sonoreclamati entro iltermìne diprescrizione (che la stessa leggeportava da uno a due anni ), vengonodevoluti a un apposito fondo perl'indennizzo dellevittime di frodifinanziarie (istituito con la Legge 266/2OO5),gestito dal Mef.r Tale prowedimento avevà caratteredi retroattività:veniva applicato anchenei casi in cui [a prescrizionefossematurata dal {1/20O6in poi (quindi aisinistri awenuti dalVil 2005 in poi) .

r Ilprowedimento aveva creato moltiproblemi in quanto alcune compagnie

avevano consentito tempi più elastici,rispettoalla prescrizione di legge, perla riscossione delte eredità o dellepolizze scadute

Il decreto incentivir It DlzlO/2OlOsalva invece.le polizzeprescritte prima del28 settembre2008, a meno che le compagnie nonabbiano già versato l'importo alfondovittime dei crack.r Secondo [a normativa, infatti , in sededi sua prima applicazione, le societàassicurative avrebbero dovuto versareil 3l maggio 2OOg gli importi emersi trail 28 ottobre 2008 e i115.11.2008; manon tutti I'hannofattor Le polizze prescrittesuccessivamente al 28 settembre20OSvanno invece alfondo.

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