Le fonti delle statistiche demograficheDalle rilevazioni ai registri

Daniela Vacca, Marianna Tosi

Corso di studi in Scienze dell’Amministrazione

Università degli studi di Cagliari

Cagliari, 21 marzo 2017

Quale caratteristica descrive

l’insiemep.e. popolazione residente, insistente,

straniera, legale etc..

La definizione del concetto POPOLAZIONE

2

Quale confine delimita il suo

conteggiop.e. l’unità amministrativa (nazione, regione,

etc..) o altro riferimento (p.e. population grids)

A quale riferimento temporaleè attribuita (media annua, 1 gennaio etc..)

«Tutte le persone che hanno dimora abituale in uno Stato

membro alla data di riferimento.

«Dimora abituale» è il luogo in cui una persona trascorre

normalmente il periodo di riposo giornaliero,

indipendentemente da assenze temporanee per attività

ricreative, vacanze, visite ad amici e parenti, affari, trattamenti sanitari

o pellegrinaggi religiosi».

La caratteristica più comune

per descrive l’insieme

2

Il concetto di residenza e è definito a

livello europeo in base al Regolamento

(UE) N.1260/2013

La popolazione residente

Sono dimoranti abitualmente in una specifica area geografica soltanto le persone:

i) che hanno vissuto nel loro luogo di dimora abituale senza interruzione per un periodo

di almeno dodici mesi prima della data di riferimento; oppure

ii) che si sono stabilite nel loro luogo di dimora abituale nei dodici mesi precedenti la data

di riferimento con l’intenzione di rimanervi per almeno un anno.

Elementi fondamentali: Stato di fatto + intenzionalità

E’ in via di sperimentazione una nuova modalità di

calcolo basata sull’incrocio di fonti amministrative:

La popolazione Insistente è costituita dagli

individui che ad una data di riferimento risultano

insistere sul territorio italiano, ovvero dagli individui

conteggiati nel luogo di insistenza.

Dunque:

• il luogo di insistenza giornaliero è il luogo di

destinazione della mobilità per lavoro o studio.

• per gli individui che non lavorano e non studiano è il

luogo di iscrizione anagrafica o di domicilio.

La popolazione insistente comprende gli italiani e gli

stranieri che lavorano o studiano sul territorio italiano in

strutture italiane a prescindere dalla residenza, e gli italiani

e stranieri che hanno segnali di iscrizione anagrafica in

Italia, anche se non lavorano o studiano in Italia, o non

lavorano o studiano affatto.

Un’altra importante

caratteristica per la lettura delle

dinamiche più recenti

2

La popolazione insistente

Fonte: ISTAT,

Progetto Archimede:

utilizzo di fonti

amministrative integrate

Un’altra importante caratteristica per la lettura delle

dinamiche più recenti

2

La popolazione straniera

Residenti iscritti in

anagrafe (2015):

5 milioni Permessi di

soggiorno dei

cittadini

extracomunitari

(2016):

4 milioni

Richiedenti

asilo (2016)

123 mila (respinte circa

54 mila)

Presenti nei

Centri

Accoglienza

(2016)

136mila

Acquisizioni

di

cittadinanza

(2015):

178mila

Fonte I.Stat

Fonte: Ministero Interno

La definizione della

presenza straniera,

ricostruibile con i dati

provenienti da varie fonti,

richieda un’attenta

valutazione delle diverse

componenti e delle

definizioni giuridiche

sottostanti i flussi

Indicatori di confronto fra

cittadini italiani e stranieri

I confini amministrativi (Stati, Regioni,

Province, Comuni) rappresentano il principale

punto di riferimento per fornire dati ad utilizzo

amministrativo e per valutare l’esito delle politiche

nazionali e locali

2

Quale confine delimita il conteggio

Si fa tuttavia sempre più insistente la necessità di

disporre di dati svincolati dai confini amministrativi

per rispondere meglio all’esigenza di una più

efficace descrizione del territorio. Alcuni esempi:

• I sistemi locali del lavoro calcolati dall’ISTAT sulla

base dei dati del movimento pendolare per studio e

lavoro (largamente utilizzati anche a livello europeo)

• la griglia regolare pari ad un kmq in cui è stato

suddiviso il territorio europeo ed a cui è stato riferito,

per ora, un dato di popolazione al 2011 (Fonte Eurostat:

Population grid)

2

Il grado di urbanizzazione

Un’immediata conseguenza di

questa nuova fonte di

informazione è una nuova

formulazione della variabile

«grado di urbanizzazione»

calcolata a livello europeo sulla

base della densità per kmq

della griglia regolare.

Fonte Eurostat: Degree of

urbanization

Eurostat, in base al regolamento n.1260/2013, raccoglie annualmente i

dati sulla popolazione che dimora abitualmente forniti dagli Stati membri

basandosi su fonti e metodi diversi.

2

La tipologia di fonti:

• Contabilità annuale basata

sui dai di stock rilevati al

Censimento ed aggiornata

con i dati di flusso (è il caso

dell’Italia);

• Registri di popolazione (p.e.

Svezia, Finlandia, Paesi Bassi) ;

• Stime (p.e. Regno Unito, Portogallo

etc)

Il dato di popolazione così rilevato non ha finalità solo statistiche ma è determinante per scopi

specifici dell’Unione (p.e. determinazione della soglia di maggioranza qualificata in sede di

Consiglio)

Il processo di raccolta dei dati

2

La base del conteggio è la rilevazione censuaria

regolamentata in Italia da una norma costituzionale

ed in Europa dal Reg. n.763 /2008.

Nati

Morti

Iscrizioni per TR

Cancellazione

per TR

Popolazione al 1 gennaio

Popolazione al 31 dicembre

La popolazione a fine anno viene calcolata , a

partire dalla data censuaria, aggiungendo alla

posta iniziale gli aggregati dei nati e degli

iscritti per trasferimento di residenza e

sottraendo quelli dei morti e dei cancellati per

trasferimento di residenza o altri motivi.

I dati vengono rilevati presso le Anagrafi dei

7.981 comuni italiani attraverso 4 rilevazioni

distinte:• Bilancio della popolazione

• Iscritti in anagrafe per nascita

• Decessi e mortalità per causa

• Trasferimenti di residenzaLa c

on

tab

ilit

à d

em

og

rafi

ca

Il processo di raccolta dei datiItalia: Il metodo tradizionale

Calcolo per aggregati

Bilancio demografico SARDEGNA 2013-2015

4

TerritorioSardegna

Sessototale

Tempo e frequenza 2013 2014 2015

popolazione inizio periodo1640379 1663859 1663286

nati vivi11872 11473 11082

morti15216 15445 16528

saldo naturale-3344 -3972 -5446

iscritti da altri comuni31526 29576 28398

cancellati per altri comuni32778 30617 29855

iscritti dall'estero4361 3820 4535

cancellati per l'estero2593 2861 3096

iscritti per altri motivi34426 4914 1513

cancellati per altri motivi8118 1433 1197

saldo per altri motivi26308 3481 316

saldo migratorio e per altri motivi26824 3399 298

totale iscritti70313 38310 34446

totali cancellati43489 34911 34148

popolazione fine periodo1663859 1663286 1658138

Dati estratti il16 mar 2017, 09h01 UTC (GMT), da I.Stat

Gli output del processo

Link a Banca dati I.Stat

3

La banca

dati Demo

Gli output del processo

Titolo intervento, nome cognome relatore – Luogo, data

2

Il processo di produzione delle statistiche demografiche

in Italia

Gli output del processo

3

La lettura dei fenomeni tramite indicatori

L’utilizzo di indicatori statistici, già

ampiamente diffuso nell’ambito della ricerca

demografica e sociale, trova sempre più

spazio nei sistemi di diffusione di

informazione statistica perché sempre più

ampio è il suo utilizzo in sede decisionale

Gli indicatori demografici in particolare,

insieme con quelli che misurano la crescita

economica di un Paese/Territorio,

costituiscono una base imprescindibile su

cui si basa la valutazione di una condizione

socio-economica di un territorio

Esempio: compilazione del

Documento Unico di

Programmazione (DUP)

Gli output del processo

2

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

2

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

La contabilità demografica verrà rivoluzionata da

alcune importanti novità

La nascita di

Convergenza delle oltre

7900 anagrafi in un unico

archivio gestito dal

Ministero dell’Interno

(tramite SoGei)

• consentirà all’Istat di fruire direttamente dell’informazione di

fonte anagrafica (flussi e stock) che ora acquisisce autonomamente

presso i singoli Comuni

• garantirà a Istat la disponibilità di tutti i flussi informativi

indispensabili alla produzione statistica sulla popolazione,

finalizzata al rispetto della normativa nazionale e dei regolamenti

statistici europei

2

Italia: l’evoluzione del metodo di

raccolta dei dati demografici (e non

solo)

L’utilizzazione dei flussi informativi di

ANPR favorirà la

reingegnerizzazione su base individuale

della contabilità demografica e la

costruzione di ANVIS (ANagrafe

VIrtuale Statistica)

MIDEA:

Il calcolo per aggregati

viene sostituito da un

aggiornamento

attraverso i microdati

dello stock iniziale

Le informazioni di ANVIS alimenteranno

il Registro Base degli Individui e famiglie – RBI, parte del più ampio

Sistema Integrato di Microdati (SIM) già implementato in ISTAT da

qualche anno (il suo utilizzo è alla base della determinazione della

Popolazione insistente)

Il nuovo registro sarà capace di restituire tutti i dati tradizionalmente

prodotti e di fornire per la prima volta basi per analisi longitudinali

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

2

La rilevazione censuaria tradizionalmente decennale si

è trasformata in

Censimento permanente =

Sistema integrato Censimento e Indagini sociali

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

Elementi innovativi

• Base informativa: dati amministrativi

• Rilevazione annuale, maggiore tempestività ed esaustività

• Strategia di rilevazione complessa: disegno campionario congiunto

per censimento e indagini sociali

• Georeferenziazione dei dati

• Meno coinvolgimento diretto dei rispondenti

Elementi di continuità• Conteggio dello stock di popolazione

• Rilevazione delle informazioni socio economiche

• Elevato dettaglio territoriale

Master sample: adozione di un disegno

campionario congiunto per censimento e indagini

sociali e introduzione di uno scenario a due

occasioni di indagine.• Prima occasione: rilevazione delle variabili strutturali

(non disponibili dai registri) e variabili ausiliarie

• Seconda occasione: conferma delle variabili strutturali

già osservate e rilevazione delle variabili specifiche

ed armonizzate sui differenti sotto-campioni di

famiglie

Il censimento permanente

Strategia complessiva

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

Razionalizzazione e armonizzazione

degli aspetti organizzativi, degli

aspetti definitori e altri aspetti

metodologici

Sviluppo di tecniche di stima che sfruttino in modo integrato

informazioni provenienti da più fonti garantendo coerenza tra

le stime prodotte e la comparabilità dei risultati.

l’utilizzo di dati amministrativi e la loro integrazione permetterà

di:

• aumentare il dettaglio di analisi e la qualità delle

informazioni;

• mettere insieme i percorsi sociali ed economici di individui

e imprese ("scrivere" le storie individuali)

• connettere a livello micro i fenomeni economici e sociali.

Le indagini continueranno ad essere utilizzate per

completare il quadro informativo, analizzare fenomeni

specifici, fornire risposte a determinate chiavi di lettura,

individuare nuovi trend.

Verso il sistema integrato dei registri

statistici

Le operazioni di Censimento permanente usufruiranno di ANPR in

fase di INPUT e, in combinazione con ANVIS e SIM, restituiranno

informazione ad ANPR in fase di OUTPUT

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

2

All’interno del (SIM) confluirà anche

il registro degli indirizzi

normalizzati (ANNCSU) che

renderà possibile agganciare tutte

le informazioni a delle coordinate

geografiche con restituzione di dati

sempre più puntuali nel territorio

L’aggancio di queste informazioni

con quelle rilevate nei Censimenti

permanenti renderà disponibili

informazioni puntuali sul territorio

con cadenza temporale pressoché

continua

Il processo di raccolta dei dati:

l’evoluzione in Italia

2

L’importanza dell’informazione censuaria per la

descrizione del territorio: alcuni riferimenti

Il DataWareHouse

Il Link Open Data Il sistema di indicatori censuari

Gisportal

Conclusioni: i dati richiedono interpretazioni…

5

L’incidenza di

nuclei anziani

con figli al 2011

GRAZIE PER L’ATTENZIONE