LAVORI PUBBLICI / PRIVATI - Salerno, Italy...05 –07 LUGLIO 2016 Corso preparatorio agli ESAMI DI...

10 - 18 dicembre 2013Sala Convegni - Ordine degli Ingegneri della Provincia di SalernoSala Convegni - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Avellino

CORSO PREPARATORIO AGLI ESAMI DI STATOEtica e pratica professionale dell’Ingegnere

LAVORI PUBBLICI / PRIVATI

La Sicurezza: Responsabilità e Sanzioni

Ing. Gaetano D’Agostino

05 – 07 LUGLIO 2016

Corso preparatorio agli ESAMI DI STATO

Etica e pratica professionale dell’Ingegnere

Sommario

• Sicurezza nei Lavori Pubblici / Privati – Premessa

• Sicurezza nei Lavori Pubblici / Privati – Figure Professionali

• Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione

• Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione

• Committente/Responsabile dei Lavori



SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI / PRIVATI

Premessa

RESPONSABILITA’ E SANZIONI

CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI

TITOLO IV del D.lgs. N° 81/2008



SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI

Premessa

CHE COSA E’ UN CANTIERE TEMPORANEO E MOBILE ?




Premessa

CHE COSA E’ UN CANTIERE TEMPORANEO E MOBILE ?

qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civileil cui elenco è riportato nell'allegato X; (art. 89, comma 1, lettera a)

http://www.bosettiegatti.eu/info/norme/statali/2008_0081.htm



La Sicurezza – Cantieri Temporanei e Mobili

- figure professionali -

COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIPROGETTAZIONE (art. 89, comma 1, lettera e)

COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE (art. 89, comma 1, lettera f)

RESPONSABILE DEI LAVORI (art. 89, comma 1, lettera c)




- CSP (art. 89, comma 1, lettera e) -

COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIPROGETTAZIONE - OBBLIGHI (art. 91)

- OBBLIGO DI REDAZIONE PSC E FASCICOLO (art. 91, comma 1)

.







a) redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100, comma 1, i cui contenuti sonodettagliatamente specificati nell'allegato XV;

b) predispone un fascicolo adattato alle caratteristiche dell’opera, i cui contenuti sono definiti all'allegato XVI,contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti ilavoratori … Il fascicolo non è predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria …

c) coordina il committente o il responsabile dei lavori nelle fasi di progettazione per assicurarsi che vengano applicate le misure generali di salvaguardia della sicurezza nei cantieri.










SANZIONEarresto da due a quattro mesi o con l’ammenda da 1.000 a 4.800 euro

(art. 158, comma 1)

a) redige il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100, comma 1, i cui contenuti sonodettagliatamente specificati nell'allegato XV;

b) predispone un fascicolo adattato alle caratteristiche dell’opera, i cui contenuti sono definiti all'allegato XVI,contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e della protezione dai rischi cui sono esposti ilavoratori … Il fascicolo non è predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria …

c) coordina il committente o il responsabile dei lavori nelle fasi di progettazione per assicurarsi che vengano applicate le misure generali di salvaguardia della sicurezza nei cantieri.







- CSE (art. 89, comma 1, lettera f) -

COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92)

-OBBLIGHI DI VERIFICA E SEGNALAZIONE (art. 92, comma 1, lettere a), b), c), d) , e) ed f)





COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92)

-OBBLIGHI DI VERIFICA E SEGNALAZIONE (art. 92, comma 1, lettere a), b), c), d) , e) ed f)

SANZIONEarresto da due/tre a quattro/sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro

(art. 158, comma 2, lettera a) e b)





COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92, comma 1)Durante la realizzazione dell'opera, il coordinatore per l'esecuzione dei lavori:

a) verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, l'applicazione, da parte delle imprese esecutricie dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e dicoordinamento di cui all'articolo 100 ove previsto e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro;

b) verifica l'idoneità del piano operativo di sicurezza ….;

c) organizza tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delleattività nonché la loro reciproca informazione;

d) verifica l'attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamentotra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere;

e) segnala al committente o al responsabile dei lavori, previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratoriautonomi interessati, le inosservanze …. e alle prescrizioni del piano di cui all'articolo 100, ove previsto, epropone la sospensione dei lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere, o larisoluzione del contratto.

f) sospende, in caso di pericolo grave e imminente, direttamente riscontrato, le singole lavorazioni fino allaverifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.

arresto da due/tre a quattro/sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro






COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92, comma 1)Durante la realizzazione dell'opera, il coordinatore per l'esecuzione dei lavori:

a) verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, l'applicazione, da parte delle imprese esecutricie dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e dicoordinamento di cui all'articolo 100 ove previsto e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro;

b) verifica l'idoneità del piano operativo di sicurezza ….;

c) organizza tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delleattività nonché la loro reciproca informazione;

d) verifica l'attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamentotra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere;

e) segnala al committente o al responsabile dei lavori, previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratoriautonomi interessati, le inosservanze …. e alle prescrizioni del piano di cui all'articolo 100, ove previsto, epropone la sospensione dei lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere, o larisoluzione del contratto.

f) sospende, in caso di pericolo grave e imminente, direttamente riscontrato, le singole lavorazioni fino allaverifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.

LA SANZIONE SI APPLICA PER OGNI FATTISPECIE !!!!!!!!!!arresto da due/tre a quattro/sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro






COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92, comma 2)

-OBBLIGHI DI REDAZONE PSC e FASCICOLO (art. 92, comma 2)

Nei casi di cui all'articolo 90, comma 5, il coordinatore per l'esecuzione, oltre a svolgere icompiti di cui al comma 1, redige il piano di sicurezza e di coordinamento e predispone ilfascicolo, di cui all'articolo 91, comma 1, lettere a) e b), fermo restando quanto previstoal secondo periodo della medesima lettera b) (art. 92, comma 2)






COORDINATORE PER LA SICUREZZA IN FASE DIESECUZIONE - OBBLIGHI (art. 92, comma 2)

-OBBLIGHI DI REDAZONE PSC e FASCICOLO (art. 92, comma 2)

SANZIONEarresto da due/tre a quattro/sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro


Nei casi di cui all'articolo 90, comma 5, il coordinatore per l'esecuzione, oltre a svolgere icompiti di cui al comma 1, redige il piano di sicurezza e di coordinamento e predispone ilfascicolo, di cui all'articolo 91, comma 1, lettere a) e b), fermo restando quanto previstoal secondo periodo della medesima lettera b) (art. 92, comma 2)





- Responsabile dei Lavori (art. 89, comma 1, lettera c) -

RESPONSABILE DEI LAVORI

Chi è nel caso dei lavori privati ?

Chi è nel caso dei lavori pubblici ?







Soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribuiti dal D.lgs. N° 81/2008

Quindi può essere una figura diversa dal Committente








Soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribuiti dal D.lgs. N° 81/2008

Quindi può essere una figura diversa dal Committente


E’ obbligatoriamente il RUP – Responsabile Unico del Procedimento





RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI

- OBBLIGO DI DESIGNAZIONE DEL CSP e CSE (art. 90, comma 3, 4 e 5)






QUESTO OBBLIGO E’ SEMPRE OPERANTE ???








SOLO PER I CANTIERI IN CUI OPERANO PIU’ IMPRESE, ANCHE NONCONTEMPORANEAMENTE










SANZIONEarresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro

(art. 157, comma 1, lettera, a)






- OBBLIGO DI COMUNICAZIONE DEL CSP e CSE (art. 90, comma 7)

Il committente o il responsabile dei lavori comunica alle imprese affidatarie, alle impreseesecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione equello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori. Tali nominativi sono indicati nelcartello di cantiere (art. 90, comma 7)









SANZIONEsanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.800 euro

(art. 157, comma 1, lettera, c)







- OBBLIGO DI TRASMISSIONE PSC (art. 101, comma 1)

Il committente o il responsabile dei lavori trasmette il piano di sicurezza e dicoordinamento a tutte le imprese invitate a presentare offerte per l'esecuzione dei lavori.In caso di appalto di opera pubblica si considera trasmissione la messa a disposizionedel piano a tutti i concorrenti alla gara di appalto (art. 101, comma 1)





RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI (art. 90)

- OBBLIGO DI VERIFICA DELL’IDONEITA’ TECNICO PROFESSIONALE (art. 90, comma 9, lettera a))

verifica l'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratoriautonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all'allegato XVII. Nei cantieri lacui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cuiall’allegato XI, il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione daparte delle imprese e dei lavoratori autonomi del certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria eartigianato e del documento unico di regolarità contributiva …. (art. 90, comma 9, lettera c))








PER TUTTI I CANTIERI CON ENTITA’ SUPERIORE A 200 Uomini-Giorno













(art. 157, comma 1, lettera, b)verifica l'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratoriautonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all'allegato XVII. Nei cantieri lacui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cuiall’allegato XI, il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione daparte delle imprese e dei lavoratori autonomi del certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria eartigianato e del documento unico di regolarità contributiva …. (art. 90, comma 9, lettera c))






RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI (art. 90, comma 9)


PER TUTTI I CANTIERI



(art. 157, comma 1, lettera, b)verifica l'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratoriautonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all'allegato XVII. Nei cantieri lacui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cuiall’allegato XI, il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione daparte delle imprese e dei lavoratori autonomi del certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria eartigianato e del documento unico di regolarità contributiva …. (art. 90, comma 9, lettera c))






RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI (art. 90, comma 9)






- OBBLIGO DI VERIFICA DI SPECIFCI OBBLIGHI DEL DATORE LAVORO(art. 100, comma 6-bis)

il committente o il responsabile dei lavori, se nominato, assicura l’attuazione degli obblighi a carico del datoredi lavoro dell’impresa affidataria previsti dall’articolo 97, comma 3-bis e 3-ter. (corresponsione dei costisicurezza ai sub-appaltatori ed adeguata formazione del personale – dirigenti e preposti) (art. 100, coma 6-bis)







- OBBLIGO DI VERIFICA DI SPECIFCI OBBLIGHI DEL DATORE LAVORO(art. 100, comma 6-bis)


(art. 157, comma 1, lettera, b)

il committente o il responsabile dei lavori, se nominato, assicura l’attuazione degli obblighi a carico del datoredi lavoro dell’impresa affidataria previsti dall’articolo 97, comma 3-bis e 3-ter. (corresponsione dei costisicurezza ai sub-appaltatori ed adeguata formazione del personale – dirigenti e preposti) (art. 100, coma 6-bis)







-OBBLIGO DI TRASMISSIONE NOTIFICA PRELIMINARE ed etc (art. 90, comma 9, lettera c))

trasmette all’amministrazione concedente, prima dell’inizio dei lavori oggetto delpermesso di costruire o della denuncia di inizio attività, copia della notifica preliminaredi cui all’articolo 99, il documento unico di regolarità contributiva delle imprese e deilavoratori autonomi, …. e una dichiarazione attestante l’avvenuta verifica della ulterioredocumentazione di cui alle lettere a) e b) (art. 90, comma 9, lettera c))









(deve essere aggiornata ed affissa in cantiere)








RESPONSABILE DEI LAVORI - CONTENUTO NOTIFICA

La notifica deve essere affissa in maniera visibile presso il cantiere e custodita a disposizione dell'organo di vigilanza territorialmente competente






- OBBLIGO DI VERIFICA ADEMPIMENTI DEL CSP E DEL CSE (art. 93, comma 2)

La designazione del coordinatore per la progettazione e del coordinatore per l'esecuzione dei lavori, nonesonera il committente o il responsabile dei lavori dalle responsabilità connesse alla verifica dell'adempimentodegli obblighi di cui agli articoli 91, comma 1, e 92, comma 1, lettere a), b), c), d ed e) (art. 93, comma 2)





RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI (per questo “obbligo” andrebbe chiarita in cosa si esplicita la cosiddetta verificadell’adempimento)

N.B: Il committente o il responsabile dei lavori ha facoltà di sostituire in qualsiasimomento, anche personalmente, se in possesso dei requisiti di cui all'articolo 98, isoggetti designati in attuazione dei commi 3 e 4. (art. 90, comma 8).








RESPONSABILE DEI LAVORI - OBBLIGHI (per questo “obbligo” andrebbe chiarita in cosa si esplicita la cosiddetta verificadell’adempimento)

N.B: Il committente o il responsabile dei lavori ha facoltà di sostituire in qualsiasimomento, anche personalmente, se in possesso dei requisiti di cui all'articolo 98, isoggetti designati in attuazione dei commi 3 e 4. (art. 90, comma 8).



(art. 157, comma 1, lettera, b)






quadro sinottico dei principali adempimenti




quadro sinottico gestione PSC e POS



GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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