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L’ATTIVITA’ DEL DIPARTIMENTO

PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA

(2005-2014)

Deliberazione 20 luglio 2016, n. 7/2016/G

SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO

SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO

SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

L’ATTIVITA’ DEL DIPARTIMENTO

PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA

(2005-2014)

Hanno collaborato per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati: M. Antonietta Agostini, Sonia Caterini,

Francesco Abbondanza

Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 7/2016/G

3

SOMMARIO

Pag.

Deliberazione .............................................................................................................. 7

* * *

Relazione .................................................................................................................... 11

Sintesi ......................................................................................................................... 13

CAPITOLO I - Oggetto, modalità e svolgimento dell’indagine ..................................... 15

CAPITOLO II - Il Dipartimento per l’informazione e l’editoria presso la Presidenza del

Consiglio dei ministri ................................................................................................... 21

1. Premessa ......................................................................................................... 21

2. Informazione e comunicazione istituzionale ..................................................... 22

3. Sostegno all’editoria ........................................................................................ 25

CAPITOLO III - Il quadro normativo di riferimento dei contributi all’editoria ............ 27

1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012 ...... 27

2. Il d.l. 18 maggio 2012, n. 63 ............................................................................... 31

CAPITOLO IV - I contributi diretti ............................................................................ 43

1. Premessa ......................................................................................................... 43

2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti ...................................................... 45

3. La procedura per l’accesso ai contributi ........................................................... 47

4. I contributi diretti. Dati contabili .................................................................... 48

4.1. I contributi diretti alle imprese editrici ...................................................... 48

4.2. I contributi diretti per i non vedenti .......................................................... 53

4.3. I contributi alla stampa estera ................................................................... 55

4.4. I contributi diretti a favore delle imprese radiofoniche e televisive ............. 56

CAPITOLO V - I contributi indiretti ........................................................................... 65

1. Premessa ......................................................................................................... 65

2. I contributi sui mutui ...................................................................................... 66

3. I contributi in conto interessi ........................................................................... 67

4. Fondo agevolazione di credito .......................................................................... 72

5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di

prodotti editoriali ............................................................................................ 73

6. Il rimborso per riduzioni tariffarie sui consumi ................................................. 77


4

CAPITOLO VI - La comunicazione istituzionale ......................................................... 79

1. La comunicazione a carattere pubblicitario ...................................................... 79

2. Le campagne di comunicazione istituzionale .................................................... 79

2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione .................................. 80

2.2. I limiti di spesa ......................................................................................... 81

CAPITOLO VII - Le convenzioni ................................................................................ 87

1. Premessa ......................................................................................................... 87

2. La diffusione di notizie italiane all’estero ......................................................... 90

3. Le spese di servizi di stampa e di informazione ................................................. 92

4. Le convenzioni con la Rai ................................................................................ 97

4.1. Le convenzioni con Rai-Italia ................................................................... 98

4.2. Le convenzioni per le minoranze linguistiche ............................................. 99

4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione

dell’accordo di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica

italiana e la Repubblica di San Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi

e Tunisia ................................................................................................... 100

4.4. La convenzione Afghanistan ..................................................................... 109

CAPITOLO VIII - Conclusioni e raccomandazioni ....................................................... 111

* * *

INDICE DELLE TABELLE

Tabella 1 - Andamento degli stanziamenti definitivi di competenza ............................ 17

Tabella 2 - Totale generale degli stanziamenti definitivi di competenza (2005-2014) ........ 18

Tabella 3 - Nomenclatore ............................................................................................... 19

Tabella 4 - Cap. 466 - I contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici .......... 49

Tabella 5 - Cap. 469 - Il contributo a favore dell’editoria speciale periodica per

non vedenti .............................................................................................. 54

Tabella 6 - Cap. 473 - Il contributo all’Associazione stampa estera ............................. 55

Tabella 7 - Cap. 465 - I contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese

televisive .................................................................................................. 59

Tabella 8 - Cap. 467, poi cap. 935 - I contributi sui mutui concessi dalle banche alle

imprese editoriali per l’estinzione dei debiti emergenti dal bilancio

al 31 dicembre 1990 .................................................................................. 66

Tabella 9 - Cap. 936 - I contributi in conto interessi su finanziamenti per

sviluppo settore stampa quotidiana e periodica ......................................... 69

Tabella 10 - Cap. 938 - Il Fondo agevolazioni di credito ............................................... 72

Tabella 11 - Cap. 472 - I rimborsi alle Poste italiane s.p.a. ............................................ 76

Tabella 12 - Cap. 468 - Il rimborso riduzioni tariffarie su consumi di energia

elettrica e canoni servizi telecomunicazione ............................................... 77

Tabella 13 - Cap. 563 - I progetti di comunicazione a carattere pubblicitario

ritenuti di particolare utilità sociale o interesse pubblico ......................... 82

Tabella 14 - Cap. 479 - Le spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie

italiane di informazione con rete di servizi esteri su piano mondiale .......... 90

Tabella 15 - Cap. 560 - Le spese di servizi di stampa e di informazione ......................... 92

Tabella 16 - Cap. 560 - Gli importi convenzione con le agenzie di stampa

dal 2005 al 2014 ......................................................................................... 96


5

Tabella 17 - Cap. 475 - Le somme da corrispondere alla Rai per i servizi speciali

aggiuntivi a quelli in concessione nonché a titolo di rimborso delle spese

per l’estensione al territorio di Trieste della convenzione 26 gennaio 1952

concernente la concessione dei servizi circolari di radioaudizione

e di televisione .......................................................................................... 102

Tabella 18 - Cap. 476 - La somma da corrispondere alla Rai in attuazione degli

accordi di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana

e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre 1987 ............. 106

Tabella 19 - Cap. 487 - La somma da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana

s.p.a. in attuazione degli accordi in materia radiotelevisiva tra il Governo

della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica tunisina ............... 108

INDICE DEI GRAFICI

Grafico 1 - Stanziamento definitivo di competenza 2005-2014 .................................... 17

Grafico 2 - Andamento degli stanziamenti totali di competenza (cap. 466) .................. 50

Grafico 3 - Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti

totali di competenza (cap. 466) ................................................................ 51

Grafico 4 - Andamento dei residui iniziali (cap. 466) ................................................... 51

Grafico 5 - Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e

residui iniziali (cap. 466) ........................................................................... 52






residui iniziali (cap. 465) .......................................................................... 62






residui iniziali (cap. 936) ........................................................................... 72




















6

* * *

APPENDICE

Appendice 1: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani editi da cooperative di giornalisti

(art. 3, c. 2, l. n. 250/1990)” ....................................................................... 117

Appendice 1-bis: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani editi da imprese editrici

la cui maggioranza del capitale sia detenuta da cooperative, fondazioni o

enti morali (art. 3, c. 2-bis, l. n. 250/1990)” ................................................ 123

Appendice 1-ter: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani italiani editi e diffusi all’estero

(art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” .................................................................. 127

Appendice 1-quater: Tabella 4 - “Contributi per quotidiani italiani editi in lingua francese,

ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia

Giulia e Trentino-Alto Adige (art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” ..................... 131

Appendice 1-quinquies: Tabella 4 - “Contributi per periodici editi da cooperative

di giornalisti (art. 3, c. 2-quater, l. n. 250/1990)” ........................................ 135

Appendice 1-sexies: Tabella 4 - “Contributi ex art. 3, c. 3, d.p.r. 25 novembre 2010,

n. 223” ..................................................................................................... 141

Appendice 1-septies: Tabella 4 - “Contributi per imprese editrici di quotidiani

o periodici organi di movimenti politici, trasformatesi in cooperativa

entro e non oltre il 1° dicembre 2001 (art. 153, l. n. 388/2000)” ................... 145

Appendice 1-octies: Tabella 4 - “Contributi alle imprese editrici di periodici che

risultino esercitate da cooperative, fondazioni o enti morali ovvero da società

la cui maggioranza del capitale sociale delle quali sia detenuta da cooperative,

fondazioni o enti morali, che non abbiano scopo di lucro

(art. 3, c. 3, l. n. 250/1990)” ....................................................................... 149

Appendice 1-nonies: Tabella 4 - “Contributi ai giornali italiani pubblicati e diffusi

all’estero (art. 26, l. n. 416/1981)” ............................................................. 163

Appendice 1-decies: Tabella 4 - “Contributi alle pubblicazioni edite in Italia e

diffuse prevalentemente all’estero (art. 26, l. n. 416/1981)” ........................ 173

Appendice 2: Tabella 5 - “Contributi all’editoria speciale periodica per non vedenti

(art. 8, d.l. n. 442/1996, convertito dalla l. n. 469/1996)” ........................... 177

Appendice 3: Tabella 7 - “Contributi alle emittenti radiofoniche organi di partiti

politici (art. 4, l. n. 250/1990)” .................................................................. 183

Appendice 3-bis: Tabella 7 - “Contributi alle imprese televisive organi di partiti

politici (art. 7, c. 13, l. n. 112/2004)” ......................................................... 187

Appendice 3-ter: Tabella 7 - “Contributi per canali satellitari tematici

(art. 7, c. 13, l. n. 112/2004)” ..................................................................... 191

Appendice 3-quater: Tabella 7 - “Contributi erogati alle emittenti radiofoniche che

trasmettono in lingua tedesca liquidati (art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990)” ........ 195

Appendice 4 - Risultati degli accertamenti derivanti da indagini giudiziarie e dai

controlli svolti dalla Guardia di finanza .................................................... 199

Quadro sinottico normativo ......................................................................................... 203


7

DELIBERAZIONE


8


9

Deliberazione n. 7/2016/G

REPUBBLICA ITALIANA

la Corte dei conti

Sezione centrale di controllo

sulla gestione delle amministrazioni dello Stato

Adunanza dei collegi I e II e del collegio per il controllo sulle entrate del 14 giugno 2016

e Camera di consiglio del 5 luglio 2016

* * *

Vista la l. 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l’art. 3, c. 4, ai sensi del quale la Corte dei

conti svolge il controllo sulle gestioni delle amministrazioni pubbliche, verificandone la legittimità e

la regolarità, il funzionamento degli organi interni, nonché la corrispondenza dei risultati

dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge, valutando comparativamente costi,

modi e tempi dello svolgimento dell’azione amministrativa;

vista la deliberazione della Sezione n. 25/2009/G, con la quale è stato approvato il

programma di controllo sulla gestione per l’esercizio 2010;

vista la relazione, presentata dal consigliere Roberto Milaneschi, che illustra gli esiti

dell’indagine condotta in merito a “L’attività del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (2005-

2014)”;

vista l’ordinanza in data 31 maggio 2016, con la quale il presidente della Sezione ha

convocato il I e il II collegio e il collegio per il controllo sulle entrate per l’adunanza del 14 giugno

2016, al fine della pronuncia sulla gestione in argomento;

vista la nota n. 2506 del 31 maggio 2016, con la quale il Servizio di segreteria per le adunanze

ha trasmesso la relazione ai seguenti uffici:

- Presidenza del Consiglio dei ministri - Segretariato generale;

- Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l’informazione e l’editoria;

- Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per il controllo interno, la trasparenza e

l’integrità;

- Ufficio centrale di bilancio presso la Presidenza del Consiglio dei ministri;

preso atto della nota informativa, trasmessa dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -

Dipartimento per l’informazione e l’editoria, prot. n. 2750 del 17 giugno 2016,

udito il relatore, cons. Roberto Milaneschi;


10

uditi, in rappresentanza dell’amministrazione convocata:

- per la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l’informazione e l’editoria,

il cons. Roberto Marino e la dott.ssa Rosalba Intelisano;

- per la Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per il controllo interno, la trasparenza

e l’integrità, la dott.ssa Marisa Algeri,

DELIBERA

di approvare, con le modifiche apportate dal collegio in camera di consiglio, la relazione

concernente “L’attività del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (2005-2014)”.

La presente deliberazione e l’unita relazione sono inviate, ai sensi e per gli effetti dell’art. 3,

c. 6, l. n. 20/1994, come modificato dall’art. 1, c. 172, l. 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria

2006) e dall’art. 3, c. 64, l. 24 dicembre 2007, n. 244, a cura della Segreteria della Sezione:

- alla Presidenza del Senato della Repubblica e alla Presidenza della Camera dei deputati;

- alla Presidenza del Consiglio dei ministri;

- al Ministero dell’economia e delle finanze;

- alle Sezioni riunite in sede di controllo.

L’amministrazione interessata:

adotterà, entro trenta giorni dalla ricezione della presente relazione, l’eventuale

provvedimento motivato previsto dall’art. 3, c. 64, l. n. 244/2007, ove ritenga di non ottemperare ai

rilievi formulati;

comunicherà alla Corte e al Parlamento, entro sei mesi dalla data di ricevimento della

presente relazione, le misure consequenziali adottate ai sensi dell’art. 3, c. 6, l. n. 20/1994, come

modificato dall’art. 1, c. 172, l. n. 266/2005.

La presente deliberazione è soggetta a obbligo di pubblicazione, ai sensi dell’art. 31 d.lgs. 14

marzo 2013, n. 33 (concernente il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,

trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”).

Il consigliere relatore Il presidente

f.to Milaneschi f.to D’Auria

Depositata in segreteria il 20 luglio 2016

La dirigente

f.to Troccoli


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RELAZIONE


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Sintesi

1. - L’indagine sulla gestione del Dipartimento per l’informazione e l’editoria (Die) per

gli interventi a sostegno dell’editoria abbraccia un arco di tempo che va dal 2005 al 2014.

Dall’istruttoria sono emersi tre profili salienti che riguardano: 1) l’entità delle risorse e la

loro progressiva riduzione; 2) la pluralità dei beneficiari di contributi e provvidenze e la sua

articolazione; 3) i criteri di calcolo dei benefici e la vicenda della loro modificazione.

Ciascuno di questi temi è stato interessato, dagli anni Ottanta dello scorso secolo ad oggi,

da continui e rilevanti mutamenti normativi, che hanno determinato sovrapposizioni e

intrecci fra disposizioni non coordinate, sovente assai minuziose e particolareggiate, tanto

da dare luogo talvolta quasi a norme-provvedimento, a beneficio di circoscritte categorie.

Si è così sviluppato un tessuto normativo di speciale complessità, se non addirittura di

estrema farraginosità, tale da offuscarne la leggibilità e renderne problematica la stessa

applicazione.

Proprio per dare conto di tale asserzione si è scelto di offrire una ricostruzione puntuale

e analitica del quadro normativo, anche a costo di una lettura non sempre del tutto agevole

del testo.

2. - L’estrema complessità normativa ha reso possibili, specie nel passato, taluni abusi e

irregolarità nel settore dei contributi alle imprese, che peraltro gli ultimi interventi

normativi orientati alla semplificazione (si veda, in particolare, il cap. III) sembrano voler

contrastare con una certa efficacia.

Occorrerebbe, altresì, evitare che sia ostacolato e di fatto impedito l’ingresso di nuovi

soggetti, a causa di norme specifiche che appaiono formulate per salvaguardare l’esistente,

come è avvenuto per le testate organi di partiti politici.

In ogni caso, al di là di tali interventi, si ritiene che siano indispensabili misure di reale

semplificazione e razionalizzazione dei criteri di ammissione ai benefici e dei relativi criteri

di calcolo.

Inoltre, suscita perplessità l’assetto della Commissione tecnico-consultiva, poiché

nell’esercizio delle sue funzioni di organo sostanzialmente decisionale − con esplicite funzioni

deliberative nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce

sufficientemente l’assenza di ogni possibile interferenza o commistione con gli interessi dei


14

potenziali beneficiari delle provvidenze; sarebbe, pertanto, auspicabile il suo superamento,

con l’introduzione di un nuovo modello organizzativo.

3. - La relazione dà conto, oltre che dei mutamenti normativi cui s’è accennato, della

distinzione fra contributi “diretti” e “indiretti”, dei rispettivi criteri di calcolo così come si

sono evoluti nel tempo, dei requisiti di accesso dei possibili beneficiari, del quadro contabile-

finanziario relativo alle diverse provvidenze.

Un capitolo è stato anche dedicato al tema della comunicazione istituzionale, la quale,

sebbene non sia ricompresa in senso stretto nella materia delle provvidenze all’editoria,

incide indirettamente, attraverso convenzioni con soggetti vari, sul profilo economico di

attività editoriali rilevanti, quali per esempio quelle delle agenzie di stampa.

4. - La dimensione delle risorse pubbliche riservate al Dipartimento per l’editoria ha

subito dal 2005 al 2014, una incisiva decrescita, tale da raggiungere nell’ultimo anno del

periodo considerato poco più di un terzo di quella iniziale.

Rispetto al continuo ridimensionamento delle risorse assegnato al Die, è stato evidenziato

che se da un lato hanno subito decurtazioni quasi lineari i trasferimenti per i contributi

diretti e indiretti alle imprese editrici, dall’altro è rimasta pressoché invariata la parte

riservata alle convenzioni stipulate con le agenzie di stampa. Si tratta di una scelta di alta

amministrazione che non è sindacabile in questa sede, ma che merita in ogni caso di essere

segnalata.

L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto riguarda

quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione che

caratterizza la distribuzione di tali provvidenze, cui accede un numero assai considerevole

di piccole testate a diffusione spesso prettamente locale.

5. - Il rispetto delle prerogative spettanti al legislatore nella definizione dei requisiti per

l’accesso alle provvidenze finalizzate alla promozione del pluralismo informativo non esime

la Corte dal rilevare come la polverizzazione dei contributi (cfr. in particolare Appendice 1-

quinquies, tabella 4), unita al cospicuo ridimensionamento delle risorse disponibili,

costituisca motivo di riflessione circa la eventualità di assicurare il pluralismo anche

attraverso strumenti diversi dalla erogazione di contributi finanziari.


15

CAPITOLO I

OGGETTO, MODALITÀ E SVOLGIMENTO DELL’INDAGINE

L’indagine è stata intesa ad analizzare l’attività svolta dal Dipartimento per

l’informazione e l’editoria nella gestione delle risorse destinate alle provvidenze per

l’editoria, con riferimento al periodo 2005-2013, e proiezioni al 2014.

Durante tale periodo, il settore delle provvidenze pubbliche all’editoria è stato

caratterizzato dai continui mutamenti del quadro normativo, orientato in direzione della

razionalizzazione e del contenimento delle risorse, anche al fine − più evidente negli anni

recenti − di stimolare la modernizzazione delle imprese, di tutelare quelle economicamente

più deboli (società cooperative) o privilegiare le minoranze linguistiche, oppure ancora le

testate di partito, secondo una linea interpretativa del dettato costituzionale che ritiene la

stampa, anche e in primo luogo quella espressione delle formazioni politiche, uno strumento

fondamentale a garanzia del pluralismo informativo.

Tali obiettivi sono tutti riassumibili nella volontà del legislatore di attuare la più ampia

e concreta libertà di stampa, a prescindere dai condizionamenti economici che possono

incidere sulle attività editoriali.

Gli strumenti adottati si sono nel tempo evoluti e articolati, ma rimangono pur sempre

riconducibili a due grandi categorie: quella dei contributi diretti (cfr. cap. IV) e quella dei

contributi indiretti (cfr. cap. V).

Nella categoria dei contributi diretti rientrano numerose tipologie di provvidenze quali:

- i contributi in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici editi da cooperative

di giornalisti, nonché da società la cui maggioranza sia detenuta da cooperative;

- i contributi per quotidiani di minoranze linguistiche;

- i contributi per quotidiani italiani editi e/o diffusi all’estero;

- i contributi per periodici editi da associazioni di consumatori ed utenti;

- i contributi in favore dell’editoria periodica per i non vedenti;

- i contributi per quotidiani e periodici organi di forze politiche ed equivalenti;

- i contributi a emittenti radiofoniche nazionali e locali e emittenti televisive locali.

I contributi indiretti sono costituiti da:

- agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di ristrutturazione tecnico-

produttiva;


16

- riduzioni tariffarie, telefoniche ed elettriche, in favore di emittenti radiofoniche e

televisive locali;

- tariffe postali agevolate in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici e

imprese editrici di libri.

Nel riassumere i temi salienti che caratterizzano l’intero settore dei sostegni all’editoria

in senso lato, si possono individuare tre profili: il primo riguarda la dimensione delle risorse

pubbliche erogate; il secondo concerne la platea dei beneficiari; il terzo attiene ai criteri di

calcolo dei contributi.

Per il primo punto, va detto che le risorse pubbliche riservate all’editoria dal 2005 al 2014

hanno subito un deciso ridimensionamento, tanto da raggiungere nell’ultimo anno del

periodo considerato poco più di un terzo del dato di partenza (cfr. tabella 1 e grafico 1). Al

riguardo, la relazione di indagine sottolinea, anche alla luce dei mutamenti normativi, le

variazioni finanziarie che le singole categorie di contributi hanno subito nel tempo.

Anche per il secondo aspetto, si assiste, nel corso del tempo, ad un restringimento

quantitativo, ma anche della platea dei beneficiari, come viene illustrato nei capitoli

successivi.

Per l’ultimo punto, infine, il susseguirsi degli interventi normativi ha mutato molteplici

parametri che riguardano, per l’editoria a stampa, il conteggio delle copie (tiratura o

distribuzione oppure infine vendita), il calcolo dei costi fissi delle imprese e dei relativi tetti.

L’analisi di tali aspetti viene condotta sia nell’illustrazione del quadro normativo e dei

suoi mutamenti (cfr. cap. III), sia nell’approfondimento delle singole fattispecie di

provvidenza (cfr. capp. IV, V, VI, VII), con l’analisi delle rispettive risultanze contabili.


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Tabella 1 - Andamento degli stanziamenti definitivi di competenza

importi in milioni

C.D.R. 9 - Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento informazione e editoria

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Stanziamento definitivo di

competenza 633 530 564 506 346 411 381 280 271 232

Fonte: Conti finanziari

approvati con:

2005 d.p.c.m. 11 maggio 2006

2006 d.p.c.m. 30 maggio 2007

2007 d.p.c.m. 24 aprile 2008

2008 d.p.c.m. 28 maggio 2009

2009 d.p.c.m. 9 giugno 2010

2010 d.p.c.m. 24 maggio 2011

2011 d.p.c.m. 30 maggio 2012

2012 d.p.c.m. 29 marzo 2013

2013 d.p.c.m. 10 giugno 2014

2014 d.p.c.m. 27 maggio 2015

Fonte: elaborazione Corte conti su dati forniti dal Dipartimento dell’editoria.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 633 530 564 506 346 411 381 280 271 232

0

100

200

300

400

500

600

700

Grafico 1

Stanziamento definitivo

di competenza 2005-2014


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Tabella 2 - Totale generale degli stanziamenti definitivi di competenza (2005-2014)

Capitolo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

466 173.558.706,00 246.958.000,00 194.831.448,27 209.368.132,76 185.158.863,00 185.295.945,42 169.067.907,13 106.721.533,25 89.739.972,97 49.063.642,00

469 470.000,00 980.000,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.085,59 1.000.000,00

473 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00

465 30.341.978,39 32.523.000,00 26.313.518,82 32.192.860,38 30.039.253,92 18.541.944,02 13.982.286,48 14.748.576,33 8.058.838,29 7.126.613,33

467-935 6.300.000,00 6.300.000,00 8.548.625,31 12.671.297,56 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 11.238,48

936 13.076.000,00 15.000.000,00 425.792,43 425.792,43 0,00 219.216,31 60.000,00 0,00 4.280.217,95 50.567,01

938 12.000.000,00 0,00 15.500.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

472 0,00 0,00 0,00 44.500.000,00 0,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00 50.800.000,00

468 18.988.460,56 8.276.189,00 9.204.566,00 4.363.148,54 0,00 0,00 1.857.868,63 96.145,50 2.030.000,00 0,00

563 12.200.000,00 11.864.000,00 20.864.000,00 10.000.000,00 14.989.348,00 2.294.668,80 8.950.000,00 6.437.704,26 3.302.079,75 2.433.148,80

479 9.506.000,00 8.662.000,00 8.500.000,00 7.850.000,00 7.850.000,00 7.700.460,00 10.023.796,00 7.484.914,20 7.600.000,00 9.118.597,00

560 41.693.000,00 41.543.000,00 39.650.000,00 40.650.000,00 40.051.928,00 40.075.595,45 39.846.645,00 36.336.322,56 36.120.000,00 36.075.000,00

475 49.133.000,00 44.287.000,00 54.500.000,00 59.211.759,00 60.157.760,00 49.705.000,32 52.092.876,72 22.410.000,00 21.000.000,00 14.000.000,00

476 3.099.000,00 3.099.000,00 3.281.500,00 3.099.000,00 3.099.000,00 3.099.000,00 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 6.000.000,00

487 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 1.549.000,00 626.100,94 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00

Totale 371.924.144,95 421.050.189,00 384.177.450,83 427.889.990,67 343.904.152,92 359.366.931,26 350.789.120,96 249.142.937,10 226.431.019,14 175.687.806,62


N.B. Si segnala che sono considerati i capitoli di spesa più significativi ai fini della presente indagine.


19

Tabella 3 - Nomenclatore

465 Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive

466 Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici

468 Rimborso riduzioni tariffarie sui consumi di energia elettrica e canoni servizi telecomunicazioni

469 Contributo a favore dell'editoria speciale periodica per non vedenti

472 Rimborso alla società italiana Poste s.p.a. del rateo dovuto ai sensi del d.l. n. 262/2006

473 Contributo all’associazione stampa estera

475

Somme da corrispondere alla Rai servizi speciali aggiuntivi a quelli in concessione, nonché a titolo di

rimborso delle spese per l’estensione al territorio di Trieste della Convenzione 26 gennaio 1952, concernente

la concessione dei servizi circolari di radioaudizione e di televisione

476 Somme da corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in materia radiotelevisiva tra

la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre 1987

479 Spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie italiane di informazione con rete di servizi esteri

su piano mondiale

487 Somme da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a. in attuazione degli accordi in materia

radiotelevisiva tra il governo della Repubblica italiana e il governo della Repubblica tunisina

560 Spese di servizi di stampa e di informazione

563 Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità sociale o interesse pubblico

935 Contributi sui mutui concessi dalle banche alle imprese editoriali per l’estinzione dei debiti emergenti dal

bilancio al 31 dicembre 1990

936 Contributi su conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e periodica

938 Fondo agevolazioni di credito


20


21

CAPITOLO II

IL DIPARTIMENTO PER L’INFORMAZIONE E L’EDITORIA

PRESSO LA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Sommario: 1. Premessa. - 2. Informazione e comunicazione istituzionale. - 3. Sostegno all’editoria.

1. Premessa

Il d.lgs. 30 luglio 1999, n. 303, all’art. 2, c. 2, lett. l), ha previsto che il Presidente del

Consiglio dei ministri si avvalga del Dipartimento per l’informazione e l’editoria per

l’esercizio, in forma organica ed integrata, delle funzioni di “coordinamento delle attività di

comunicazione istituzionale, di informazione, nonchè relative all’editoria e ai prodotti

editoriali”.

Il Dipartimento per l’informazione e l’editoria (d’ora in avanti Die) rappresenta la

struttura di supporto del Presidente del Consiglio per operare nell’area funzionale relativa

al coordinamento delle attività di comunicazione istituzionale, di informazione, di

pubblicità, di attuazione della legislazione riguardante le provvidenze all’editoria e ai

prodotti editoriali e di documentazione istituzionale.

Esso cura, altresì, gli affari relativi all’editoria e alla stampa, nonché le attività inerenti

i compiti che l’art. 2 del d.l. 26 aprile 2005, n. 631, convertito con modificazioni dalla l. 25

giugno 2005, n. 109, attribuisce al Presidente e alla Presidenza del Consiglio dei ministri.

L’organizzazione del dipartimento è regolata dal d.p.c.m. 15 novembre 2012.

Nell’ambito del dipartimento si distinguono tre aree di intervento, corrispondenti ai tre

uffici in cui lo stesso è organizzato:

1) Ufficio per l’attività di informazione e comunicazione istituzionale;

2) Ufficio sostegno all’editoria;

3) Ufficio per la tutela del diritto d’autore e vigilanza sulla Siae e l’Imaie.

Una parte importante dell’attività gestionale svolta dal dipartimento riguarda le forme

di intervento rivolte ad assicurare l’informazione e comunicazione, tramite i mass media, in

ordine all’operato del Governo.

1 L’art. 2 del d.l. n. 63/2005 reca: “Coordinamento delle politiche in materia di diritto d’autore”.


22

Tale competenza è intestata all’Ufficio per l’informazione e la comunicazione

istituzionale2, articolato in due servizi: servizio I, comunicazione istituzionale; servizio II,

informazione, rapporti con la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e

pubblicazioni istituzionali (art. 30 d.p.c.m. 1° ottobre 2012, decreto sottosegretario per

l’informazione e la comunicazione 15 novembre 2012).

2. Informazione e comunicazione istituzionale

L’art. 11, c. 4, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, ha stabilito che le amministrazioni dello Stato

ricorrano, per l’attuazione di iniziative di comunicazione di pubblica utilità volte ad

assicurare la conoscenza di normative, servizi e strutture, al Die, quale struttura centrale di

servizio.

Il caposaldo normativo dell’attività di informazione e comunicazione della pubblica

amministrazione è costituito dalla l. n. 150/2000, recante la disciplina delle attività di

informazione e comunicazione delle pubbliche amministrazioni; con essa la comunicazione

pubblica diviene obbligo e ne vengono definiti strumenti e soggetti.

E’, quindi, la legge a determinare la competenza in materia del dipartimento,

chiarendone le funzioni; l’art. 11, c. 2, l. n. 150/2000 stabilisce che il Die provvede in

particolare a:

- svolgere funzioni di centro di orientamento e consulenza per le amministrazioni statali ai

fini della messa a punto dei programmi e delle procedure3. Il dipartimento può anche

fornire i supporti organizzativi alle amministrazioni che ne facciano richiesta;

2 Il d.p.c.m. 15 novembre 2012, art. 4, c. 1, recita: “L’Ufficio svolge i compiti affidati al dipartimento in

materia di informazione e comunicazione istituzionale. In particolare, ai sensi dell’art. 3 della l. 7 giugno 2000,

n. 150, determina i messaggi di utilità sociale ovvero di pubblico interesse che la concessionaria del servizio

pubblico radiotelevisivo può trasmettere a titolo gratuito.

Cura, altresì, la produzione editoriale della Presidenza del Consiglio dei ministri ed il sito ufficiale dei sondaggi

politici ed elettorali (art. 8, c. 3, l. 22 febbraio 2000, n. 28), nonché il sito del dipartimento.

Provvede, con apposite convenzioni, alla fornitura dei servizi di agenzia generali e specialistici per la

Presidenza del Consiglio dei ministri e per tutte le altre amministrazioni dello Stato, Organi costituzionali ed

autorità indipendenti”. 3 Le amministrazioni si avvalgono del dipartimento quale centro di orientamento e di consulenza sulla materia

della comunicazione istituzionale e, se necessario, possono chiedere al dipartimento stesso la realizzazione delle

campagne o il supporto per la medesima pianificazione sui mezzi di comunicazione. A norma dell’art. 11, c. 1,

della l. n. 150/2000, le amministrazioni statali elaborano annualmente il programma delle iniziative di

comunicazione che intendono realizzare nell’anno successivo, comprensivo dei progetti di comunicazione a

carattere pubblicitario (art. 13), sulla base delle indicazioni metodologiche del dipartimento. Il programma è

trasmesso entro il mese di novembre di ogni anno allo stesso dipartimento.


23

- sviluppare adeguate attività di conoscenza dei problemi della comunicazione pubblica

presso le amministrazioni;

- stipulare, con i concessionari di spazi pubblicitari, accordi quadro nei quali sono definiti

criteri di massima delle inserzioni radiofoniche, televisive o sulla stampa, nonché le

relative tariffe;

- promuovere conoscenze allargate ed approfondite su temi di rilevante interesse pubblico

e sociale.

In particolare, l’art. 124 della citata l. n. 150/2000 stabilisce che tutte le campagne di

comunicazione istituzionale del Governo sono coordinate dal dipartimento e che le

amministrazioni dello Stato devono inviare al Die i progetti di comunicazione che prevedono

la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa5.

Inoltre, le amministrazioni dello Stato, nel predisporre tali progetti, sono tenute a

rispettare il principio della non discriminazione, al fine di garantire la pluralità delle fonti

di informazione, così come espressamente stabilito dalla direttiva 27 settembre 20006.

Interessante appare, in quest’ambito, l’attività che si sostanzia nella realizzazione di

campagne pubblicitarie di particolare utilità sociale o di interesse pubblico, attuate

attraverso l’acquisto di spazi pubblicitari sui giornali o attraverso messaggi teletrasmessi7.

Ai fini dell’acquisto di tali spazi pubblicitari vanno applicate le norme dell’art. 41 d.lgs.

31 luglio 2005, n. 1778 e della direttiva della Presidenza del Consiglio dei ministri del 28

4 L’art. 12, c. 1, l. n. 150/2000, reca: “Sulla base dei programmi presentati dalle amministrazioni statali, il

dipartimento predispone annualmente il piano di comunicazione, che è approvato dal Presidente del Consiglio

dei ministri”. L’art. 12, c. 2, reca: “Una copia del piano approvato è trasmessa alle amministrazioni. Ciascuna

amministrazione realizza il piano per le parti di specifica competenza anche avvalendosi della collaborazione

del Dipartimento per l’informazione e l’editoria. Entro il 31 gennaio dell’anno successivo a quello di

riferimento, i ministri trasmettono al Presidente del Consiglio una relazione su quanto previsto da tale

comma”. 5 Secondo il disposto dell’art. 13, della l. n. 150/2000, le amministrazioni dello Stato sono tenute ad inviare al

dipartimento, ai fini della formulazione di un preventivo parere, i progetti di comunicazione a carattere

pubblicitario che prevedono la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa. Ai sensi del

successivo art. 14 della medesima l. n. 150/2000, al finanziamento e alla realizzazione dei progetti di

comunicazione a carattere pubblicitario delle amministrazioni dello Stato ritenuti di particolare utilità sociale

o di interesse pubblico, provvede il dipartimento. 6 L’art. 4 della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 27 settembre 2000 detta il riparto tra mezzi

di comunicazione di massa: 50 per cento stampa nazionale e/o locale e radio equiparate; 15 per cento emittenti

radio ed emittenti televisive locali con effettivo utilizzo di entrambi i mezzi; 35 per cento libero. 7 L’art. 3, c. 1, della l. n. 150/2000, prevede che la Presidenza del Consiglio dei ministri “determina i messaggi

di utilità sociale ovvero di pubblico interesse, che la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo può

trasmettere a titolo gratuito”. 8 D.lgs. n. 177/2005 “Testo unico della radiotelevisione”. Art. 41 “Destinazione della pubblicità di

amministrazioni ed enti pubblici: 1. Le somme che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche


24

settembre 20099, che, in ragione del fatto che le amministrazioni pubbliche non possono

essere considerate al pari di qualsiasi altro inserzionista privato, stabiliscono le percentuali

e le modalità che le stesse devono rispettare nell’acquisto di spazi per pubblicità

istituzionale.

Per la realizzazione dei programmi di informazione e comunicazione istituzionali

vengono utilizzati fondi allocati sul cap. 2183 del Ministero dell’economia, intestato agli

interventi del Dipartimento dell’editoria.

Ai sensi dell’art. 14 l. n. 150/2000, l’esecuzione dei progetti di comunicazione a carattere

pubblicitario delle amministrazioni dello Stato, ritenuti di particolare utilità sociale o di

interesse pubblico, è finanziata nei limiti delle risorse disponibili in bilancio dello stato di

previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri.

Le disponibilità per l’attività in parola si trovano all’interno del suddetto bilancio tra le

risorse previste per la generalità delle spese per interventi; e, in particolare, tra quelle

allocate sul cap. 563 “finanziamento di progetti di comunicazione a carattere pubblicitario

delle amministrazioni dello Stato, ritenuti di particolare utilità sociale o di interesse

pubblico”10 (cfr., per i dati finanziari, tabella 13, e cfr. cap. VI - La comunicazione

economici destinano, per fini di comunicazione istituzionale, all’acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione

di massa, devono risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di ciascun esercizio finanziario, per

almeno il 15 per cento a favore dell’emittenza privata televisiva locale e radiofonica locale operante nei

territori dei paesi membri dell’Unione europea e per almeno il 50 per cento a favore dei giornali quotidiani e

periodici. 2. Le somme di cui al c. 1 sono quelle destinate alle spese per acquisto di spazi pubblicitari, esclusi

gli oneri relativi alla loro realizzazione. 3. Le amministrazioni pubbliche e gli enti pubblici anche economici

sono tenuti a dare comunicazione all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni delle somme impegnate per

l’acquisto, ai fini di pubblicità istituzionale, di spazi sui mezzi di comunicazione di massa. L’Autorità, anche

attraverso i Comitati regionali per le comunicazioni, vigila sulla diffusione della comunicazione pubblica a

carattere pubblicitario sui diversi mezzi di comunicazione di massa. Ai fini dell’attuazione delle disposizioni di

cui ai cc. 1 e 2 nonché al presente comma, le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche economici

nominano un responsabile del procedimento che, in caso di mancata osservanza delle disposizioni stesse e salvo

il caso di non attuazione per motivi a lui non imputabili, è soggetto alla sanzione amministrativa del

pagamento di una somma da un minimo di 1.040 euro a un massimo di 5.200 euro. Competente

all’accertamento, alla contestazione e all’applicazione della sanzione è l’Autorità. Si applicano le disposizioni

contenute nel Capo I, sezioni I e II, della l. 24 novembre 1981, n. 689. 4. Nella fase di transizione alla

trasmissione in tecnica digitale devono inoltre risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di

ciascun esercizio finanziario, per almeno il 60 per cento a favore dei giornali quotidiani e periodici, le somme

che le amministrazioni pubbliche o gli enti pubblici anche economici destinano singolarmente, per fini di

comunicazione istituzionale, all’acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di massa. 5. Le regioni,

nell’ambito della propria autonomia finanziaria, possono prevedere quote diverse da quelle indicate ai cc. 1 e

4”. 9 La direttiva del 28 settembre 2009 reca: “Indirizzi interpretativi ed applicativi in materia di destinazione

delle spese per l’acquisto di spazi pubblicitari da parte delle amministrazioni dello Stato, ai sensi dell’art. 41

del d.lgs. n. 177/2005”. 10 Il dipartimento ha realizzato negli ultimi anni, con spese a carico del bilancio autonomo della Presidenza

del Consiglio, campagne promosse direttamente dalla Presidenza del Consiglio su temi ritenuti di rilevanza


25

istituzionale, par. 2.2 - I limiti di spesa).

3. Sostegno all’editoria

Ai sensi dell’art. 5 d.p.c.m. 15 novembre 2012, la seconda area di intervento, denominata

“sostegno all’editoria”, è intestata alla competenza di apposito ufficio, definito come

Struttura di supporto al coordinamento delle politiche per il sostegno all’editoria, ai prodotti

editoriali ed alle emittenti radiotelevisive, il quale si articola in due servizi: 1) per il sostegno

diretto alla stampa; 2) per il sostegno alle emittenti radiotelevisive e agli investimenti.

Il primo servizio provvede all’istruttoria delle domande di ammissione al contributo

pubblico presentate dalle imprese editrici di giornali quotidiani e periodici editi in Italia e

di giornali italiani editi e diffusi all’estero, nonché dei giornali per non vedenti e di quelli

editi dalle associazioni dei consumatori. Cura, poi, i rapporti con l’Autorità per le garanzie

nelle comunicazioni, particolarmente ai fini dello sviluppo di sinergie per il più efficace

espletamento delle rispettive funzioni istituzionali, e con gli organi statali deputati

all’esecuzione dei controlli successivi sulle erogazioni di fondi pubblici, anche attraverso la

stipula di appositi protocolli di collaborazione. Cura, altresì, il contenzioso nelle materie di

competenza ed attende ai compiti di studio, di ricerca, consulenza giuridico-normativa e di

documentazione giuridica e parlamentare.

Il servizio per il sostegno alle emittenti radiotelevisive e agli investimenti provvede, a sua

volta, all’istruttoria delle domande di ammissione al contributo pubblico presentate dalle

emittenti radiofoniche organo di movimento politico, ovvero che abbiano svolto attività di

informazione di interesse generale11, così come definita dall’art. 1 l. 7 agosto 1990, n. 23012,

strategica o richieste da altre amministrazioni centrali su tematiche di loro competenza, ritenute di interesse

rilevante per l’azione di Governo. Ai sensi del punto 2.1 “Capitoli di bilancio” della direttiva del 28 settembre

2009, le amministrazioni statali, ivi compresa la Presidenza del Consiglio dei ministri, e gli enti pubblici, inclusi

gli enti territoriali e gli enti pubblici economici, hanno l’obbligo di individuare distinti capitoli di bilancio su

cui far gravare le spese di comunicazione istituzionale di cui all’art. 41 del d.lgs. n. 177/2005. In ogni caso,

successivamente all’approvazione del bilancio preventivo dello Stato, le amministrazioni centrali

provvederanno a comunicare, secondo le modalità stabilite dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,

la denominazione dei capitoli su cui gravano le spese di comunicazione istituzionale e il relativo stanziamento. 11 Cfr. deliberazione Corte conti n. 13/2015/G, “Le misure di sostegno alle emittenti radiofoniche e televisive

in ambito locale” (F.G. Galeffi). 12 I destinatari dei contributi sono le imprese radiofoniche private che abbiano svolto negli anni 1990, 1991 e

1992 attività di informazione di interesse generale, in particolare: a) abbiano trasmesso quotidianamente

propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o letterari per non

meno di nove ore comprese tra le ore 7,00 e le ore 20,00; b) abbiano utilizzato esclusivamente per la diffusione

dei propri programmi, in ciascuno dei tre anni, almeno 60 impianti di trasmissione ubicati in almeno 35


26

nonché all’istruttoria necessaria al riconoscimento, in capo alle emittenti radiofoniche e

televisive locali che ne fanno domanda, dei requisiti di emittente di informazione, ai fini

della percezione delle provvidenze erogate dal Ministero dello sviluppo economico.

Il servizio provvede, inoltre, sia per il riconoscimento delle forme di sostegno indiretto in

favore delle emittenti radiofoniche e televisive locali previste per legge, sia per l’ammissione

delle imprese editrici dei giornali e delle emittenti radiotelevisive, alla fruizione delle diverse

tipologie di sostegno indiretto, quali le agevolazioni di credito e le riduzioni tariffarie.

province e in almeno 14 regioni italiane e che, quantomeno nel terzo dell’anno, abbiano esteso il numero di

impianti al 50 per cento delle province e all’85 per cento delle regioni; c) abbiano usufruito delle agevolazioni

e del rimborso di cui al c. 1 o dei contributi di cui al c. 2, art. 11, l. 25 febbraio 1987, n. 67.


27

CAPITOLO III

IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO

DEI CONTRIBUTI ALL’EDITORIA

Sommario: 1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012. - 2. Il d.l. 18 maggio

2012, n. 63.

Prima dell’entrata in vigore del regolamento di semplificazione e riordino delle procedure

di erogazione dei contributi sull’editoria di cui al d.p.r. 25 novembre 2010, n. 223, in parte

modificato dal d.l. n. 63/2012, il sistema normativo che disciplinava il sostegno pubblico al

settore dell’editoria e dei prodotti editoriali era il risultato di una serie complessa di

provvedimenti legislativi stratificatisi nel tempo, non sempre del tutto omogenei tra loro.

Per una più agevole lettura del quadro normativo si rinvia ad apposito allegato sinottico

che viene esposto in Appendice (cfr. Appendice).

1. Il quadro normativo prima del d.l. n. 63/2012, convertito dalla l. n. 103/2012

Prima dell’entrata in vigore del d.l. n. 63/2012, la disciplina delle provvidenze per

l’editoria era contenuta, pressoché interamente, nelle seguenti leggi:

- l. 5 agosto 1981, n. 416;

- l. 25 febbraio 1987, n. 67;

- l. 7 agosto 1990, n. 250;

- l. 7 marzo 2001, n. 62;

- d.l. 30 dicembre 2009, n. 194 (art. 10-sexies), convertito dalla l. n. 25/2010;

- d.p.r. 25 novembre 2010, n. 223.

In linea generale, le forme di intervento statale a favore dell’editoria, sino all’entrata in

vigore dell’art. 10-sexies del d.l. n. 194/2009, prevedevano molteplici tipologie di aiuti, che

possono sintetizzarsi in contributi diretti alla stampa13, contributi diretti a favore delle

13 Rientrano in tale categoria:

a) contributi diretti in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici editi da cooperative di giornalisti

nonché da società la cui maggioranza sia detenuta da cooperative, fondazioni ed enti morali;

b) contributi diretti per quotidiani di minoranze linguistiche;

c) contributi diretti per quotidiani italiani editi e diffusi all’estero;

d) contributi per quotidiani teletrasmessi all’estero;


28

imprese radiofoniche e televisive14, agevolazioni di credito15, agevolazioni per la spedizione

in abbonamento postale di prodotti editoriali16.

Il Regolamento per la semplificazione e il riordino della disciplina dei contributi

all’editoria, emanato, in attuazione dell’art. 44 del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, con d.p.r. n.

223/2010, ha disposto la semplificazione della documentazione per accedere ai contributi e

definito il procedimento di erogazione degli stessi, includendo fra i requisiti per l’accesso alle

provvidenze una percentuale minima di copie vendute (su quelle distribuite) e prevedendo

nuove modalità di calcolo per i contributi diretti, riferite all’effettiva distribuzione della

testata piuttosto che alla tiratura. Ha, anche, stabilito che le somme stanziate nel bilancio

dello Stato per l’editoria (iscritte nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei

ministri: cap. 465 - contributi alle imprese radiofoniche e alle imprese televisive, e cap. 466

- contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici) costituiscono il limite massimo di

spesa da destinare prioritariamente ai contributi diretti. In caso di insufficienza delle risorse,

i contributi sono erogati mediante riparto in quote proporzionali tra gli aventi diritto, ai

sensi di quanto già disposto dall’art. 2, c. 62, della l. 23 dicembre 2009, n. 191 (legge

finanziaria 2010)17. La vigenza del regolamento n. 223/2010 è stata fissata con decorrenza

dal bilancio di esercizio 2011 delle imprese beneficiarie. Per ulteriori approfondimenti si

rinvia al cap. IV.

Il citato art. 44 del d.l. n. 112/2008, doveva, tra l’altro, compendiare in un unico testo la

disciplina di erogazione dei contributi all’editoria, stratificatasi nel corso degli anni, a

e) contributi per periodici editi dalle associazioni dei consumatori e degli utenti;

f) contributi in favore dell’editoria periodica per i non vedenti;

g) contributi per quotidiani e periodici organi di forze politiche ed equivalenti. 14 Rientrano in tale categoria:

a) contributi alle emittenti radiofoniche nazionali e locali ed alle emittenti televisive locali nonché per canali

tematici satellitari come rimborsi del 60 per cento delle spese sostenute per le agenzie di informazione;

b) contributi alle emittenti radiofoniche ed ai canali tematici satellitari organi di partiti politici ed equivalenti;

c) riduzioni tariffarie telefoniche ed elettriche in favore delle emittenti radiofoniche e televisive locali. 15 Si tratta, principalmente, di agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di ristrutturazione

tecnico-produttiva a seguito di bando di gara. 16 Rientrano in tale categoria:

a) tariffe postali agevolate in favore di imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro operatori

di comunicazione (Roc) ed imprese editrici di libri;

b) tariffe postali agevolate in favore di pubblicazioni di organismi no-profit. 17 L’art. 2, c. 62, l. n. 191/2009, reca: “In attuazione dell’art. 44 del d.l. n. 112/2008, convertito dalla l. n.

133/2008, e successive modificazioni, i contributi e le provvidenze spettano nel limite dello stanziamento

iscritto sul pertinente capitolo del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri procedendo,

ove necessario, al riparto proporzionale dei contributi tra gli aventi diritto, fatte salve le risorse da destinare

alle convenzioni e agli oneri inderogabili afferenti allo stesso capitolo”.


29

partire dalla l. n. 416/1981, passando per la l. n. 250/1990 e, da ultimo, per la l. n. 62/2001 e

successive modificazioni ed integrazioni, nonché per ogni altra disposizione legislativa o

regolamentare ad esse connesse, spesso arricchendosi di disposizioni recate dalle leggi

finanziarie.

Il c. 1 dello stesso art. 44 rimanda ad un regolamento di delegificazione la semplificazione

e il riordino della disciplina di erogazione dei contributi all’editoria; tale regolamento è stato

adottato con d.p.r. n. 223/2010 con l’obiettivo di dare sistematicità ed organicità alla

normativa di settore.

Il regolamento è articolato in quattro Capi, dei quali i primi tre recano norme di

semplificazione e riordino, rispettivamente, dei contributi diretti alla stampa, di cui all’art.

3, l. n. 250/1990, dei contributi alle imprese radiofoniche e televisive e del credito agevolato

alle imprese editoriali; il IV Capo si occupa delle disposizioni finali e dell’abrogazione di

norme precedenti non più compatibili.

Le principali novità introdotte dal regolamento riguardano l’invio telematico delle

domande e le nuove modalità di calcolo per i contributi diretti, riferite, in particolare,

all’effettiva distribuzione e messa in vendita della testata. Si stabiliscono, altresì, nuovi tetti

all’ammontare dei contributi.

Il regolamento è ispirato ai tre principi direttivi di cui all’art. 44, c. 1, d.l. n. 112/2008:

1) semplificazione della documentazione necessaria per accedere ai contributi e dei

criteri di calcolo dei contributi stessi. In ogni caso, per accedere ai contributi era

richiesta la prova dell’effettiva distribuzione e messa in vendita della testata (al

posto della precedente dichiarazione relativa alla tiratura), nonché l’adeguata

valorizzazione dell’occupazione professionale;

2) semplificazione delle fasi del procedimento di erogazione. In particolare, la nuova

disciplina doveva garantire, anche attraverso il ricorso a procedure informatizzate,

che il contributo fosse effettivamente erogato entro e non oltre l’anno successivo a

quello di riferimento;

3) diritto delle imprese radiofoniche private che avessero svolto attività di interesse

generale ai sensi della l. n. 250/1990, a percepire l’intero contributo, anche nell’ipotesi

di riparto percentuale tra gli aventi diritto.

Secondo la relazione illustrativa del regolamento, la sostituzione del rapporto tra tiratura

e vendita al precedente rapporto tra tiratura e diffusione, consente di ottenere che i giornali


30

destinatari di contributi siano effettivamente distribuiti presso i punti vendita o tramite

abbonamenti a titolo oneroso18.

In particolare, per il calcolo del contributo variabile, viene presa come base la

distribuzione al posto della tiratura, allo scopo di scoraggiare la stampa eccessiva di copie,

finalizzata ad aumentare solo apparentemente il numero delle tirature. Un criterio più

rigoroso dovrebbe, inoltre, scoraggiare le c.d. “cooperative di comodo”19.

All’art. 3 (abrogato dal d.l. n. 63/2012), il regolamento rideterminava i meccanismi di

calcolo dei contributi di cui all’art. 3 della l. n. 250/1990; esso prevedeva un’unica

percentuale dei costi ammissibili per il calcolo del contributo fisso e, per il contributo

variabile, disponeva che fosse commisurato alle copie effettivamente distribuite; in linea

generale, l’ammontare complessivo dei contributi non poteva superare il 60 per cento dei

costi. Ulteriore novità era rappresentata dall’introduzione di un limite massimo di 50 milioni

di copie annue distribuite (art. 3, c. 1, d.p.r. n. 223/2010); la norma definiva inoltre il limite

dei costi ai quali venivano commisurati i contributi, stabilendo, nel contempo, che, in caso

di insufficienza delle risorse stanziate, i contributi sarebbero stati ridotti mediante riparto

proporzionale tra gli aventi diritto (art. 3, c. 7, d.p.r. n. 223/2010).

Il Capo II del regolamento riguardava i contributi alle imprese radiofoniche e televisive,

con previsione di tetti di spesa per le imprese radiofoniche nazionali e per le imprese

radiofoniche e televisive locali; inoltre, introduceva una nuova condizione per l’accesso ai

contributi, costituita dalla previsione di un numero minimo di giornalisti iscritti all’Inpgi

con contratto di lavoro a tempo pieno.

Nel Capo III si individuavano nuovi e più snelli percorsi procedurali per la liquidazione

18 La relazione tecnica illustrativa degli effetti finanziari delle disposizioni contenute nello schema del

regolamento precisava che l’art. 2, c. 1, del d.p.r. n. 223/2010 sostituiva, come requisito per l’accesso ai

contributi, il previgente rapporto percentuale tra tiratura e diffusione con il nuovo rapporto tra numero di

copie vendute e numero di copie distribuite (abrogato dall’art. 6, d.l. n. 63/2012). 19 Ai fini del calcolo della quota variabile del contributo, sono escluse dal totale delle copie distribuite quelle

vendute in blocco, nonché quelle vendute con il metodo dello “strillonaggio” e quelle inviate in connessione

con il versamento di quote associative, qualora non espressamente destinate alla sottoscrizione di abbonamenti

a prodotti editoriali.

Questa norma consentirebbe, sempre secondo la relazione tecnica, un risparmio complessivo di circa 2.400.000

euro, di cui 1.850.000 euro per i quotidiani e 550.000 per i periodici. Tale risparmio è calcolato sulla base di

una stima del numero delle copie vendute in blocco dagli editori nell’ultimo anno di riferimento dei contributi

erogati, moltiplicato per il nuovo contributo variabile calcolato in 0,09 euro per i quotidiani e 0,20 euro per i

periodici.

La sostituzione, come base per il calcolo del contributo variabile, della distribuzione alla tiratura, ha lo scopo

di scoraggiare la stampa eccessiva di copie, finalizzata all’acquisizione di maggiori importi di contributo

variabile.


31

delle agevolazioni di credito delle imprese che operavano nel settore. I contributi sarebbero

stati erogati, in unica soluzione, entro un anno dall’effettiva realizzazione del progetto.

Nel regolamento non veniva più prevista un’altra forma di intervento a favore

dell’editoria, rappresentata dalle agevolazioni delle tariffe postali, la cui applicazione, che

aveva creato una forte esposizione debitoria dello Stato nei confronti di Poste s.p.a., è stata

sospesa sin dal 1° aprile 2010, ai sensi dell’art. 10-sexies, c. 2, del d.l. n. 194/2009.

Infine, si è giunti ad un accordo fra editori e Poste italiane s.p.a., che, sulla base del d.m.

21 ottobre 2010, ha determinato le tariffe massime applicabili alle spedizioni di prodotti

editoriali, senza più oneri a carico dello Stato.

2. Il d.l. 18 maggio 2012, n. 63

Dopo un primo intervento di riordino delle modalità di accesso ai contributi, operato con

il d.p.r. n. 223/2010, di cui si è detto, il d.l. 6 dicembre 2011, n. 201 (all’art. 29, c. 3), allo

scopo di contribuire all’obiettivo del pareggio di bilancio entro la fine del 2013, dispose la

cessazione del sistema di erogazione dei contributi diretti all’editoria dal 31 dicembre 2014,

con riferimento alla gestione 2013; esso affidò al Governo la revisione dello stesso d.p.r. con

effetti a decorrere dal 1° gennaio 2012.

Le principali criticità della previgente normativa erano costituite dal succedersi nel

tempo di numerose norme modificative e integrative di quelle fondamentali nel settore

editoriale. Si rendeva, pertanto, necessario un processo di razionalizzazione, il cui percorso,

iniziato con l’adozione del regolamento di cui al d.p.r. n. 223/2010, sarebbe dovuto

proseguire in modo organico, stante la necessità di riordinare l’intero sistema del sostegno

pubblico alle imprese editoriali.

Le finalità che il d.l. n. 201/2011 intendeva realizzare consistevano nella riduzione della

contribuzione pubblica, in vista del superamento del sistema di contribuzione diretta, in una

più rigorosa selezione nell’accesso alle risorse e nel conseguimento di risparmi di spesa.

Le risorse così ridimensionate rimanevano destinate, compatibilmente con le esigenze di

pareggio di bilancio, a perseguire la ristrutturazione delle aziende già beneficiarie della

contribuzione diretta, l’innovazione tecnologica del settore, il contenimento del costo delle

materie prime, l’informatizzazione della rete distributiva. In tale contesto, per le finalità di

cui al d.l. n. 201/2011, le modifiche al d.p.r. n. 223/2010 sono state poi apportate dal d.l. 18


32

maggio 2012, n. 63, recante: “Disposizioni urgenti in materia di riordino dei contributi alle

imprese editrici, nonché di vendita della stampa quotidiana e periodica e di pubblicità

istituzionale”.

Il d.l. n. 63/2012 ha introdotto una disciplina transitoria, nelle more di una più compiuta

ridefinizione delle forme di sostegno al settore editoriale (finora non intervenuta). Al

momento della conclusione di questa relazione, è all’esame del Parlamento un disegno di

legge che istituisce un nuovo fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione e

delega il Governo a ridefinire la disciplina del sostegno pubblico all’editoria.

Le disposizioni del decreto-legge sono volte a razionalizzare l’utilizzo delle risorse,

attraverso meccanismi che correlano i contributi agli effettivi livelli di vendita e di

occupazione professionale, in conformità con le finalità di cui all’art. 29, c. 3, d.l. n. 201/2011

(art. 1, c. 1, d.l. n. 63/2012). Le disposizioni decorrono a partire dai contributi relativi

all’anno 2012 o, in alcuni casi, al 2013. Per conseguire l’obiettivo della razionalizzazione

della spesa, il d.l. n. 63/2012 opera sui seguenti aspetti:

a) la rideterminazione dei requisiti di accesso ai contributi (art. 1). Viene innalzata la

percentuale di vendite necessaria per accedere ai contributi: infatti, l’art. 1, c. 2, d.l. n.

63/2012, ha stabilito che, a decorrere dai contributi relativi al 2013, le cooperative

giornalistiche di cui all’art. 3, l. 7 agosto 1990, n. 25020, nonché le imprese editrici di

quotidiani o periodici organi di movimenti politici (di cui all’art. 153, c. 4, l. 23 dicembre

2000, n. 38821), fermi restando tutti gli altri requisiti di legge, possono richiedere i relativi

contributi a condizione che il giornale o il periodico sia venduto, per le testate nazionali,

nella misura di almeno il 25 per cento delle copie distribuite e, per le testate locali, nella

misura di almeno il 35 per cento delle copie distribuite22. Si considera testata nazionale

20 Art. 3, cc. 2 (imprese editrici di giornali quotidiani costituite come cooperative giornalistiche); 2-bis (imprese

editrici di giornali quotidiani la cui maggioranza del capitale è detenuta da cooperative, fondazioni o enti

morali non aventi scopo di lucro); 2-ter (imprese editrici, comunque costituite, che editino giornali quotidiani

in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia Giulia e

Trentino-Alto Adige, con esclusione di quelle editrici di quotidiani editi e diffusi all’estero); 2-quater (periodici

editi da cooperative giornalistiche). 21Ai sensi dell’art. 153, c. 4, della l. n. 388/2000, “entro e non oltre il 1° dicembre 2001 le imprese editrici di

quotidiani o periodici organi di movimenti politici, in possesso dei requisiti di cui all’art. 3, c. 10, della l. n.

250/1990, e successive modificazioni, possono costituirsi in società cooperative, il cui oggetto sociale sia

costituito esclusivamente dalla edizione di quotidiani o periodici organi di movimenti politici. A tali

cooperative sono attribuiti i contributi di cui all’art. 3, c. 2, della l. n. 250/1990 (imprese editrici costituite

come cooperative giornalistiche), e successive modificazioni. 22 Per copie distribuite si intendono quelle poste in vendita in edicola o presso punti vendita non esclusivi,


33

quella distribuita in almeno tre regioni e con una percentuale di distribuzione in ciascuna

regione non inferiore al 5 per cento della propria distribuzione totale.

Il c. 4 dell’art. 1, inoltre, ha richiesto, per l’accesso ai contributi, che:

- le cooperative editrici, fermo quanto previsto dall’art. 1, c. 460, l. 23 dicembre 2005, n.

26623, siano composte esclusivamente da giornalisti, poligrafici, grafici editoriali, con

prevalenza di giornalisti, e abbiano la maggioranza dei soci dipendenti della cooperativa

con contratto a tempo indeterminato, mantenendo il requisito della prevalenza dei

giornalisti;

- le imprese editrici in forma di cooperative, quelle di quotidiani o periodici espressamente

indicati come organi di partito od espressione di minoranze linguistiche, abbiano

impiegato, se editrici di quotidiani, nell’intero anno di riferimento del contributo,

almeno cinque dipendenti, con prevalenza di giornalisti, regolarmente assunti con

contratto di lavoro a tempo indeterminato; se editrici di periodici, abbiano impiegato,

nell’intero anno di riferimento del contributo, almeno tre dipendenti, con prevalenza di

giornalisti, regolarmente assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato;

- i dati relativi alla tiratura, alla distribuzione e alla vendita, nelle loro differenti

modalità, siano attestati da dichiarazioni sostitutive di atto notorio, rese dal legale

rappresentante dell’impresa, e siano comprovati da apposita certificazione analitica

rilasciata da una società di revisione iscritta nell’albo tenuto dalla Consob24;

tramite contratti con società di distribuzione esterne, non controllate né collegate all’impresa editrice

richiedente il contributo e quelle distribuite in abbonamento a titolo oneroso. Sono escluse le copie diffuse e

vendute tramite strillonaggio, quelle oggetto di vendita in blocco, da intendersi quale vendita di una pluralità

di copie ad un unico soggetto, nonché quelle per le quali non sia individuabile il prezzo di vendita. Sono

ammesse al calcolo le copie vendute mediante abbonamento sottoscritto da un unico soggetto per una pluralità

di copie, qualora tale abbonamento individui specificamente i singoli beneficiari e qualora il prezzo di vendita

della singola copia venduta in abbonamento non sia inferiore al 20 per cento del prezzo di copertina. Sono

altresì ammesse le copie cedute in connessione con il versamento di quote associative destinate alla

sottoscrizione di abbonamenti a prodotti editoriali mediante espressa doppia opzione (art. 1, c. 3, d.l. n.

63/2012). Viene ridefinito in senso limitativo il concetto di copia venduta, escludendo dal computo le copie

vendute in blocco e tramite strillonaggio. 23 L’art. 1, c. 460, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2006, i contributi previsti dai cc. 2, 8, 10 e 11 dell’art.

3 della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, sono percepiti a condizione che:

a) l’impresa editrice sia proprietaria della testata per la quale richiede i contributi;

b) l’impresa editrice sia una società cooperativa i cui soci non partecipino ad altre cooperative editrici che

abbiano chiesto di ottenere i medesimi contributi. In caso contrario tutte le imprese editrici interessate

decadono dalla possibilità di accedere ai contributi;

c) i requisiti di cui alle lett. a) e b) non si applicano alle imprese editrici che, alla data di entrata in vigore

della presente legge, abbiano già maturato il diritto ai contributi. In tal caso, nel calcolo del contributo

non è ammesso l’affitto della testata. 24 Il c. 5, art. 1, del d.l. n. 63/2012, ha esteso l’obbligo della relazione di certificazione dei bilanci per le imprese

che editano giornali quotidiani italiani diffusi all’estero, relativamente ai dati relativi alle copie distribuite e


34

b) la rideterminazione dei criteri di calcolo dei contributi. L’art. 2, c. 1, d.l. n. 63/2012,

ha previsto che i contributi spettino nei limiti delle risorse stanziate sul bilancio autonomo

della Presidenza del Consiglio dei ministri. In caso di insufficienza delle risorse stanziate,

agli aventi titolo spettano contributi ridotti mediante riparto proporzionale, con il

superamento definitivo, secondo quanto già previsto dalla legge 191 del 2009 e poi dal d.p.r.

n. 223/2010, del criterio del diritto soggettivo. Il c. 2 ha disposto che, a decorrere dai

contributi relativi all’anno 2012, per le imprese già richiamate nella lett. a), nonché per le

testate di giornali di partito o di movimenti politici25, il contributo, che non può comunque

superare quello riferito all’anno 2010, è così calcolato:

- una quota fino al 50 per cento dei costi sostenuti per il personale dipendente, calcolati

in un importo massimo di 120.000 euro annui e di 50.000 euro annui, rispettivamente,

per ogni giornalista e per ogni poligrafico assunti con contratto di lavoro a tempo

indeterminato, per l’acquisto della carta, per la stampa, per gli abbonamenti ai notiziari

delle agenzie di stampa e per la distribuzione26;

- una quota fino a 0,25 euro per ogni copia venduta per i quotidiani nazionali, a 0,20

euro per i quotidiani locali e a 0,40 euro per i periodici. Tale quota non può, comunque,

essere superiore all’effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia. L’importo complessivo

di tale quota di contributo non può, comunque essere superiore a 3.500.000 euro per i

quotidiani e a 200.000 euro per i periodici.

vendute, con specificazione delle diverse tipologie di vendita.

Il c. 6, art. 1, del d.l. n. 63/2012, ha stabilito che il divieto di distribuzione degli utili, di cui all’art. 3, c. 2, lett.

d), l. n. 250/1990, si applica a tutte le imprese editrici che percepiscono i contributi diretti. 25 Art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/2006 (decreto Bersani), cita: “Il requisito della rappresentanza parlamentare non

è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultino essere giornali od organi di

partiti o movimenti politici, che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di

cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990, e successive modificazioni” (il c. 10, art. 3, l. n. 250/1990, è stato abrogato

dall’art. 21, d.p.r. n. 223/2010). 26 I predetti costi devono essere direttamente connessi all’esercizio dell’attività editoriale per la produzione

della testata per la quale si richiedono i contributi ed i relativi pagamenti devono essere effettuati tramite

strumenti tracciabili. Essi devono risultare dal bilancio dell’impresa richiedente i contributi e dal relativo

prospetto analitico dei costi. Tale prospetto deve far parte della relazione di certificazione del bilancio,

corredata dell’idonea documentazione dimostrativa, redatta ai sensi dell’art. 3, c. 2, lett. g), l. n. 250/1990.

Non sono comunque ammissibili i costi sostenuti dalle imprese editrici per l’acquisto di servizi editoriali

consistenti nella predisposizione, anche parziale, di pagine del giornale e per attività di consulenza. L’importo

complessivo di tale quota non può comunque essere superiore a 2.500.000 euro per i quotidiani nazionali, a

1.500.000 euro per i quotidiani locali e per le imprese editrici di giornali quotidiani di cui all’art. 3, c. 2-ter,

della l. n. 250/1990, ed a 300.000 euro per i periodici. Con d.p.c.m., da adottare entro sessanta giorni dalla data

di entrata in vigore della legge di conversione del decreto medesimo, di concerto con il Ministro dell’economia

e delle finanze, sono stabiliti le condizioni, i termini e le modalità di applicazione della lett. g).


35

La norma relativa ai nuovi criteri di calcolo e liquidazione del contributo (art. 2) restringe

il novero dei costi ammissibili, che saranno limitati alla carta, alla stampa, alla distribuzione

e al personale dipendente.

Va, peraltro, evidenziato che, per le imprese di cui ai cc. 2-ter (imprese editrici di giornali

quotidiani in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta,

Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige, con esclusione di quelle editrici di quotidiani

editi e diffusi all’estero) e 2-quater (periodici editi da cooperative giornalistiche) dell’art. 3

della l. n. 250/1990, la norma eleva dal 30 al 50 per cento la percentuale del rimborso rispetto

ai costi risultanti dal bilancio.

Inoltre, era stato soppresso (d.p.r. n. 223/2010), sia per le imprese su menzionate che per

quelle di cui ai cc. 2 (imprese editrici costituite come cooperative giornalistiche) e 2-bis

(imprese editrici di giornali quotidiani la cui maggioranza del capitale è detenuta da

cooperative, fondazioni o enti morali non aventi scopi di lucro) dell’art. 3 della l. n. 250/1990,

il limite globale (pari rispettivamente al 50 e 60 per cento dei costi complessivi risultanti dal

bilancio) dei contributi erogabili, comprensivi della quota correlata al numero di copie

distribuite (ora vendute).

Misure di analoga portata erano state introdotte per le imprese editrici di cui all’art. 153,

cc. 2 e 4, l. n. 388/200027, e all’art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/200628, visto che l’ammontare del

contributo fisso veniva elevato dal 40 al 50 per cento dei costi ammissibili (anche se detti

costi sono limitati ad alcune tipologie rispetto alla situazione previgente) e veniva eliminato

il tetto complessivo del 70 per cento dei costi come limite dei rimborsi. Fra l’altro, si

modificava anche il sistema di calcolo del contributo variabile per tali tipologie di impresa,

che passa da un sistema fondato su scaglioni di tiratura ad uno basato sul numero di copie

27 L’art. 153, c. 2, l. n. 388/2000, reca: “Imprese editrici di quotidiani e periodici, anche telematici, che, oltre

che attraverso esplicita menzione riportata in testata, risultino essere organi o giornali di forze politiche che

abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o rappresentanze nel Parlamento europeo o siano

espressione di minoranze linguistiche riconosciute, avendo almeno un rappresentante in un ramo del

Parlamento italiano nell’anno di riferimento dei contributi”. Il c. 4 reca: “entro e non oltre il 1° dicembre 2001

le imprese editrici di quotidiani o periodici organi di movimenti politici, in possesso dei requisiti di cui all’art.

3, c. 10, della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, possono costituirsi in società cooperative, il cui oggetto

sociale sia costituito esclusivamente dalla edizione di quotidiani o periodici organi di movimenti politici. A tali

cooperative sono attribuiti i contributi di cui all’art. 3, c. 2, della l. n. 250/1990 (imprese editrici costituite

come cooperative giornalistiche), e successive modificazioni. 28 Art. 20, c. 3-ter del d.l. n. 223/2006 (decreto Bersani), cita: “Il requisito della rappresentanza parlamentare

non è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultino essere giornali od organi di

partiti o movimenti politici, che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di

cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990, e successive modificazioni”.


36

vendute.

Nella sostanza, effetti virtuosi dovrebbero derivare dall’erogazione dei contributi

variabili non più in rapporto al numero di copie distribuite, ma di quelle vendute (art. 2,

lett. b), d.l. n. 63/2012), pur considerando il cospicuo incremento dell’importo unitario del

contributo (per i quotidiani nazionali si passa da 0,09 euro a 0,25 per ogni copia venduta; a

0,20 euro per i quotidiani locali e a 0,40 euro per i periodici).

L’art. 2, d.l. n. 63/2012, ha previsto la riduzione dei contributi mediante riparto

proporzionale, in caso di insufficienza delle risorse stanziate.

L’art. 2, c. 4, d.l. n. 63/2012, esclude l’applicazione di detto articolo ai contributi di cui

all’art. 3, c. 3, l. n. 250/1990 (imprese editrici di periodici a prevalente contenuto informativo

ed esercitate da cooperative, fondazioni o enti morali, ovvero da società la cui maggioranza

del capitale sociale sia detenuta da cooperative, fondazioni o enti morali che non abbiano

scopo di lucro). Le risorse complessivamente destinabili a tali contributi sono pari al 5 per

cento dell’importo stanziato, per i contributi diretti alla stampa, sul pertinente capitolo del

bilancio del Die.

L’art. 2, c. 5, d.l. n. 63/2012, consente alle agenzie d’informazione radiofonica di cui

all’art. 53, c. 15, l. 27 dicembre 1997, n. 449, di accedere a un contributo annuo pari al 30

per cento dei costi sostenuti per il personale e per la diffusione, risultanti dal bilancio

certificato da una società di revisione iscritta nell’apposito albo tenuto dalla Consob, e

comunque non superiore a 800.000 euro.

L’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012, riduce dal 70 al 40 per cento il livello del contributo annuo

rispetto alla media dei costi, sostenuti negli ultimi due esercizi in favore delle imprese

radiofoniche organi di partiti politici presenti in almeno un ramo del Parlamento e ha

ridotto, per i medesimi soggetti, dall’80 al 50 per cento dei costi la somma di tutti i contributi

ad essi complessivamente destinati.

L’art. 2, c. 8, del d.l. n. 63/2012, dispone l’applicazione ai componenti della Commissione

tecnica consultiva di cui all’art. 54 l. n. 416/198129, rappresentanti delle categorie operanti

29 Secondo il disposto dell’art. 54 della l. n. 416/1981, con d.p.r., su proposta del Presidente del Consiglio dei

ministri, previa deliberazione del Consiglio stesso, sentito il parere espresso, nei termini stabiliti dai

regolamenti delle due Camere, dalle competenti Commissioni permanenti della Camera e del Senato, è istituita

una Commissione tecnica consultiva, rappresentativa delle categorie operanti nel settore della stampa e

dell’editoria. Detta Commissione esprime pareri sull’accertamento della diffusione e dei requisiti di ammissione

ai contributi previsti dall’art. 3 della l. n. 250/1990, secondo quanto disposto dal primo comma dell’art. 21

della l. n. 62/2001.


37

nei settori della stampa e dell’editoria, delle disposizioni, in quanto compatibili, in materia

di conflitto di interessi dettate dalla l. 20 luglio 2004, n. 215;

c) il sostegno alle imprese editrici che, avendo beneficiato per il 2011 delle provvidenze di

cui alla l. n. 250/1990, decidano di pubblicare la testata, anche se non esclusivamente, in

formato digitale30 (art. 3, c. 1, d.l. n. 63/2012).

L’art. 3, c. 3, fermo restando il rispetto dei tetti massimi previsti dall’art. 2 del d.l.,

suddivide il contributo per la pubblicazione esclusivamente in formato digitale in una quota

pari, per i primi due anni, al 70 per cento dei costi sostenuti ed in una quota calcolata sulla

base di 0,10 euro per ogni copia digitale, ove venduta in abbonamento31.

Va aggiunto che il complesso delle disposizioni appena descritte, volte a favorire il

passaggio alla diffusione on line dei giornali, concorre a determinare risparmi di risorse,

principalmente in considerazione del fatto che i costi di produzione di una testata telematica

sono molto inferiori a quelli di una testata edita in formato cartaceo;

d) la modernizzazione del sistema di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e

periodica, attraverso la tracciabilità di vendite e rese dei giornali e periodici mediante lettura

del codice a barre. Per consentire l’adeguamento tecnologico degli operatori, è previsto un

credito di imposta per il 2012. Inoltre, è previsto che i rivenditori di quotidiani e periodici

possano svolgere attività connesse all’erogazione di servizi delle pubbliche amministrazioni

30 La testata deve comunque essere accessibile on line, anche a titolo oneroso, e deve garantire un’informazione

quotidiana composta da informazione autoprodotta per almeno dieci articoli al giorno con un aggiornamento

pari ad almeno 240 giorni per i quotidiani, 45 per i settimanali e plurisettimanali, 18 uscite per i quindicinali

e 9 per i mensili. 31 Tale quota non può comunque essere superiore all’effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia digitale. Nel

caso di pubblicazione non esclusivamente in formato digitale, i costi di produzione della edizione cartacea,

calcolati secondo le disposizioni dell’art. 2, concorrono con quelli relativi alla edizione in formato digitale,

nell’ambito del tetto complessivo previsto di cui all’art. 2, c. 2, lett. a). Per il disposto dell’art. 3, c. 4, del d.l.

n. 63/2012, a decorrere dai contributi relativi all’anno 2013, per testate in formato digitale si intendono quelle

migrate ad un sistema digitale di gestione di contenuti unico, dotate di un sistema di gestione di spazi

pubblicitari digitali, anche attraverso soggetti concessionari di spazi pubblicitari digitali, di un sistema che

consenta l’inserimento di commenti da parte del pubblico, con facoltà di prevedere registrazione e

moderazione, di un sistema di distribuzione di contenuti attraverso dispositivi mobili. Nel caso in cui la

pubblicazione sia fruibile, in tutto o in parte, a titolo oneroso, le testate devono essere altresì dotate di un

sistema di pubblicazione che consente la gestione di abbonamenti e di contenuti a pagamento, nonché di una

piattaforma che consenta l’integrazione con sistemi di pagamento digitali. L’effettiva dotazione dei sistemi e

la sussistenza dei requisiti di cui al presente comma sono oggetto per ciascuna annualità, di apposita

dichiarazione sostitutiva di atto notorio, sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa richiedente i

contributi.


38

(art. 4)32 33.

La realizzazione di tale sistema informatizzato può essere considerato un investimento

per lo sviluppo del settore, poiché consente di modernizzare la rete di distribuzione della

stampa, permettendo inoltre agli editori di razionalizzare le politiche distributive sul

territorio, assicurando risparmi energetici e benefici ambientali, dovuti alla ottimizzazione

della produzione ed alla ridotta veicolazione e smaltimento delle copie invendute;

e) definizione di criteri per l’ottimizzazione della spesa delle pubbliche amministrazioni

relativa all’acquisto di spazi sui media per le campagne di comunicazione istituzionale (art.

5).

Ai fini della tutela del pluralismo e dell’ottimizzazione della spesa pubblica per l’acquisto

di spazi sui mezzi di comunicazione di massa relativi alle campagne di comunicazione

istituzionale promosse dalle amministrazioni centrali dello Stato, il Die fornisce, entro il 30

aprile di ogni anno, criteri ed indicazioni di riferimento per l’efficientamento della suddetta

spesa, sulla base della rilevazione dei prezzi di acquisto effettuata dal dipartimento stesso,

tenuto conto delle informazioni e dei dati forniti dalle amministrazioni entro il 31 gennaio

di ogni anno (art. 5, c. 1, d.l. n. 63/2012).

Le amministrazioni centrali dello Stato procedono all’acquisto degli spazi di cui al comma

1 nel rispetto dei criteri forniti dal dipartimento e alle condizioni economiche previste dagli

accordi quadro di cui all’art. 11, l. n. 150/2000. A tal fine, tenuto conto dell’interesse

pubblico alla più estesa veicolazione ai cittadini delle informazioni di carattere istituzionale,

le concessionarie di pubblicità sono tenute ad applicare alla Presidenza del Consiglio dei

32 L’art. 1, c. 185, della l. 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), reca: “Per favorire l’attuazione del

piano di modernizzazione della rete di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e periodica, il termine

previsto dall’art. 4, c. 1, del d.l. n. 63/2012, a decorrere dal quale è obbligatorio assicurare la tracciabilità delle

vendite e delle rese, è prorogato al 31 dicembre 2015. 33 Per sostenere l’adeguamento tecnologico degli operatori, è attribuito, nel rispetto della regola de minimis di

cui al Regolamento (Ce) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, un credito di imposta, per

l’anno 2012 di importo non superiore ai risparmi accertati con apposito d.p.c.m. e, comunque, fino ad un limite

massimo di 10 milioni di euro (c. 3). A tal fine, le somme rivenienti dai risparmi effettivamente conseguiti in

applicazione del c. 3, per un importo complessivo non superiore a 10 milioni di euro, sono versate all’entrata

del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel medesimo anno, per le finalità di cui al presente comma, ad

apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze. Il credito di imposta

deve essere indicato nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo di imposta per il quale è stato concesso

ed è utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241. Esso non

concorre alla formazione del reddito e del valore della produzione ai fini dell’Irap e non rileva ai fini del

rapporto di cui agli artt. 61 e 109, c. 5, del Testo unico delle imposte sui redditi, di cui al d.p.r. 22 dicembre

1986, n. 917.


39

ministri la tariffa basata sul costo unitario più basso applicato sul mercato al momento della

stipula dell’accordo quadro, che viene rinnovato annualmente (art. 5, c. 2, d.l. n. 63/2012).

Per la definizione della disciplina a regime, il Governo, durante la XVI Legislatura, aveva

presentato, quasi contestualmente all’emanazione del d.l. n. 63/2012, un disegno di legge di

delega (A.C. 5270 recante: “Delega al Governo in materia di sviluppo del mercato editoriale

e di ridefinizione delle forme di sostegno”), il cui esame però non si concluse. Il disegno di

legge conferiva allo stesso Governo una delega per la definizione – a regime – di nuove forme

di sostegno all’editoria e per lo sviluppo del mercato editoriale34.

Un ulteriore intervento normativo è stato disposto con la legge di stabilità 2014 (legge 27

dicembre 2013, n. 147); in particolare, l’art. 1, c. 261, ha istituito presso la Presidenza del

Consiglio dei ministri il “Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria” per

il triennio 2014-2016, assegnando una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per il 2014,

di 40 milioni per il 2015 e di 30 milioni per il 2016. Il fondo è destinato ad incentivare gli

investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova costituzione, orientati all’innovazione

tecnologica e digitale, a promuovere l’ingresso di giovani professionisti qualificati nel settore

dei nuovi media ed a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli ammortizzatori sociali.

Alla ripartizione annuale delle risorse del fondo si provvede con decreto del Presidente

del Consiglio dei ministri, ovvero del sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio

dei ministri con delega per l’informazione, la comunicazione e l’editoria, da adottare entro

il 31 marzo di ciascun anno del triennio, di concerto con altri ministri (lavoro e politiche

sociali, sviluppo economico, economia e finanze), sentite le organizzazioni sindacali dei

datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale

nel settore delle imprese editrici e delle agenzie di stampa.

Allo scopo di finanziare gli strumenti previdenziali destinati ai trattamenti economici di

pensione di vecchiaia anticipata per i giornalisti, con d.p.c.m. 30 settembre 2014 (registrato

34 In particolare, si prevedevano: 1) il riordino della normativa vigente, al fine di contenere gli oneri e

consentire una maggiore selezione dei beneficiari; 2) incentivi per l’avvio di nuove imprese editoriali, per

l’innovazione tecnologica e per la multimedialità; 3) la promozione della lettura; 4) la ridefinizione del quadro

delle competenze, anche in materia di diritto d’autore e comunicazione istituzionale. Durante l’esame

parlamentare avviato dalla VII Commissione permanente (Cultura, scienza e istruzione) della Camera in data

12 luglio 2012, è stato adottato il 7 dicembre 2012, un nuovo testo del disegno di legge, che prevedeva

l’istituzione di un Fondo per il pluralismo dell’informazione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, da

utilizzare per i contributi diretti alle imprese editrici di quotidiani e periodici, per sostenere l’innovazione

tecnologica delle imprese editrici, per incentivare l’avvio di nuove imprese editrici e per sostenere i trattamenti

di pensione di vecchiaia anticipata per i giornalisti dipendenti da aziende in ristrutturazione. L’esame del

provvedimento non è stato concluso entro la fine della legislatura.


40

alla Corte dei conti in data 23 ottobre 2014), il “Fondo straordinario per gli interventi di

sostegno all’editoria” è stato ridotto, per l’anno 2014, dall’iniziale stanziamento di euro

50.000.000 all’ammontare di euro 20.918.394. Il decreto disciplina i criteri e le modalità di

concessione ed erogazione, per l’anno 2014, delle risorse del fondo, per gli interventi operanti

nei seguenti ambiti:

- incentivi agli investimenti in innovazione tecnologica e digitale;

- incentivi all’assunzione di giornalisti;

- parziale finanziamento degli ammortizzatori sociali erogati in favore di giornalisti

disoccupati o interessati da processi di riduzione dell’attività lavorativa per collocamento

in cassa integrazione.

La legge di stabilità 2016 (n. 208/2015) ha previsto, al c. 160, primo periodo, con

riferimento agli anni dal 2016 al 2018, una riserva all’erario di quote delle eventuali maggiori

entrate versate a titolo di canone di abbonamento alla televisione.

Attingendo a tali quote si prevede, altresì, per il triennio 2016-2018, la formazione per

una provvista, fino ad un importo massimo di 50 milioni per anno, per il finanziamento di

un “Fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione”, da istituirsi nello stato di

previsione del Ministero dello sviluppo economico.

Da ultimo, si ritiene utile dare brevemente conto delle innovazioni che intende introdurre

la proposta di legge di iniziativa parlamentare attualmente in discussione presso il

Parlamento.

Risulta di assoluto rilievo, all’art. 1, il collegamento stabilito tra l’istituzione di un Fondo

per il pluralismo e l’innovazione e la finalità di assicurare l’attuazione dei principi

costituzionali in materia di libertà e di pluralismo dell’informazione.

Si tratta di una acquisizione normativa di grande rilevanza: viene in maniera esplicita

definita, in un dettato normativo, la finalizzazione del sostegno all’attività editoriale alla

garanzia del pluralismo informativo, anche se già in passato tale connessione era sottesa e

implicita al tessuto normativo positivo. Infatti, l’esigenza di una informazione dai contenuti

plurali viene ricondotta al principio della pluralità delle fonti informative, considerate dal

giudice costituzionale valore centrale di ogni ordinamento democratico, poiché

l’informazione, nei suoi aspetti attivi e passivi, esprime una condizione preliminare per

l’attuazione della forma propria dello stato democratico, rappresentando un generale diritto

di accesso alle fonti notiziali.


41

In particolare, l’art. 1 della proposta di legge disciplina l’istituzione di un “Fondo per il

pluralismo e l’innovazione dell’informazione” collocandolo nello stato di previsione del

Ministero dell’economia, che ripropone il fondo già istituito dalla legge di stabilità del 2016

che lo inseriva nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico.

Nel fondo confluiscono:

- le risorse statali destinate alle diverse forme di sostegno all’editoria quotidiana e

periodica, anche digitale, comprese le risorse disponibili del Fondo straordinario per gli

interventi di sostegno all’editoria di cui all’art. 1, c. 261, l. n. 147/2013;

- le risorse statali destinate all’emittenza radiofonica e televisiva in ambito locale;

- una quota, fino all’importo massimo di 100 milioni di euro per anno, per il periodo 2016-

2018, delle eventuali maggiori entrate versate a titolo di canone Rai;

- altre somme derivanti dal gettito annuale di un contributo di solidarietà sul reddito di

concessionari ed imprese operanti nella raccolta pubblicitaria.

Con l’art. 3 (delega al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno pubblico

all’editoria), il Governo è delegato ad adottare uno o più decreti legislativi aventi ad oggetto

la ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle imprese editrici di quotidiani e

periodici, la previsione di misure per il sostegno agli investimenti alle imprese editoriali,

altre misure per l’innovazione del sistema distributivo, il finanziamento di progetti

innovativi presentati da imprese di nuova costituzione, misure a sostegno di processi di

ristrutturazione e di riorganizzazione delle imprese già costituite.

Nella definizione della delega vengono indicati, come principi e criteri direttivi, la

parziale ridefinizione della platea dei beneficiari, ammettendo a finanziamento le sole

imprese editrici di quotidiani e periodici che esercitano una attività informativa autonoma

e indipendente di carattere generale e le sole imprese editrici costituite come cooperative

giornalistiche.

Si prevede, altresì, il mantenimento del finanziamento per organi di stampa espressione

delle minoranze linguistiche e la esclusione dal finanziamento degli organi di informazione

dei partiti, dei movimenti politici e sindacali, dei periodici specialistici a carattere tecnico,

aziendale, professionale o scientifico e, comunque, delle pubblicazioni che non

contribuiscono in modo prevalente e significativo alla funzione informativa di carattere

generale in materia politica, economica e sociale.


42


43

CAPITOLO IV

I CONTRIBUTI DIRETTI

Sommario: 1. Premessa. - 2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti. - 3. La procedura per l’accesso ai

contributi. - 4. I contributi diretti. Dati contabili. - 4.1. I contributi diretti alle imprese editrici. - 4.2. I

contributi diretti per i non vedenti. - 4.3. I contributi alla stampa estera. - 4.4. I contributi diretti a favore

delle imprese radiofoniche e televisive.

1. Premessa

L’intervento dello Stato nel settore dell’editoria si esplica attraverso misure di sostegno

economico di tipo diretto o indiretto.

In particolare, gli aiuti economici diretti consistono nell’erogazione alle imprese editrici,

che presentino i requisiti richiesti, di un contributo calcolato in ragione di parametri che si

sono succeduti nel tempo (tiratura, copie distribuite, copie vendute, costi ed altro), mentre

gli aiuti economici indiretti sono costituiti da riduzioni tariffarie, agevolazioni fiscali e

crediti agevolati.

Dopo un periodo di alcuni decenni, durante il quale l’unico strumento di intervento

economico era rappresentato essenzialmente dal contributo sul prezzo della carta e che

andava a beneficio di tutta l’attività editoriale, fu la l. 5 agosto 1981, n. 416 (recante

“Disciplina delle imprese editrici e delle provvidenze per l’editoria”) ad affrontare in modo

organico la materia, mantenendo per un quinquennio per i quotidiani (art. 22) il contributo

variabile sul prezzo della carta, secondo scaglioni di tiratura media giornaliera, e

introducendo per i quotidiani editi da cooperative di giornalisti una quota addizionale del

15 per cento.

Anche per i periodici (art. 24) era previsto un contributo in relazione ai quantitativi di

carta utilizzati per la stampa, con una maggiorazione, sempre del 15 per cento, per i periodici

editi da cooperative di giornalisti.

In nota si riportano altre categorie di imprese equiparate a quelle cooperative35.

35Analogamente ai quotidiani e ai periodici editi da cooperative di giornalisti, per i quotidiani delle minoranze

linguistiche (francese, ladina, slovena e tedesca) erano contemplati (art. 22, c. 4) contributi maggiorati del 15

per cento.

L’art. 27 prevedeva d’altro canto un contributo complessivo di 4 miliardi/anno per le agenzie di stampa a

diffusione nazionale che fossero collegate per telescrivente con il Ministero delle poste, con almeno quindici

quotidiani in cinque regioni, con più di dieci giornalisti professionisti dipendenti a tempo pieno, ed


44

La successiva l. 25 febbraio 1987, n. 67 (recante “Rinnovo della l. 5 agosto 1981, n. 416,

in materia di disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”), prorogando alla

fine del 1987 il sistema dei contributi sul prezzo della carta, istituì un nuovo regime dei

contributi diretti36.

Con la l. 7 agosto 1990, n. 250 (recante “Provvidenze per l’editoria e riapertura dei

termini, a favore delle imprese radiofoniche, per la dichiarazione di rinuncia agli utili di cui

all’art. 9, c. 2, della l. n. 67/1987, per l’accesso ai benefici di cui all’art. 11 della legge stessa”),

alle imprese editrici di quotidiani costituite in forma di cooperative giornalistiche veniva

riconosciuto un contributo fisso pari al 50 per cento dei costi complessivi, comunque non

superiore a 2 miliardi, inclusi gli ammortamenti, risultanti dai bilanci degli ultimi due

esercizi, più un contributo variabile per scaglioni di tiratura media giornaliera (art. 3, c. 2).

Parimenti, per i periodici editi da cooperative di giornalisti (art. 3, c. 2-quater e c. 8) era

concesso un contributo fisso nella misura del 30 per cento dei costi complessivi, inclusi gli

ammortamenti, risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi e un contributo variabile, per

scaglioni di copie distribuite. Inoltre, l’art. 3, c. 3, prevedeva la corresponsione di lire 200

per copia stampata fino a 40.000 copie di tiratura media.

La successiva l. 7 marzo 2001, n. 62 (recante “Nuove norme sull’editoria e sui prodotti

editoriali e modifiche alla l. 5 agosto 1981, n. 416”), dispose all’art. 3, c. 1, che l’importo

effettuassero almeno dodici ore di trasmissione al giorno.

Alle agenzie di stampa sprovviste dei requisiti su richiamati, veniva corrisposto un contributo complessivo di

500 milioni, in ragione d’anno (art. 27, c. 5).

Erano inoltre previsti contributi di tipo indiretto; in particolare, l’art. 28 della l. n. 416/1981, per le imprese

iscritte nel Registro nazionale della stampa, prevedeva riduzioni tariffarie pari al 50 per cento dei servizi

telefonici, telegrafici, postali e dei trasporti. 36 Si stabilisce infatti che alle imprese cooperative di giornalisti (art. 9, c. 5) vengano concessi un contributo

fisso annuo pari al 30 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli

ammortamenti, per un tetto fino a 1 miliardo e 500 milioni e un contributo variabile per scaglioni di tiratura

media giornaliera.

Per le imprese editrici di quotidiani o periodici organi di partiti politici rappresentati in almeno un ramo del

Parlamento, andava un contributo fisso annuo pari al 30 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci

degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti, con un tetto di 1 miliardo e 500 milioni per i quotidiani e

300 milioni per i periodici (art. 9, c. 6, lett. a) della l. n. 67/1987) e un contributo variabile, secondo scaglioni

di tiratura media (art. 9, cc. 5 e 6, lett. b).

L’art. 8, c. 7, stabiliva poi un aumento del contributo del 15 per cento per quotidiani editi in francese, ladino,

sloveno e tedesco.

L’art. 11, c. 2, per le imprese radiofoniche organi di partiti politici, attribuiva un contributo annuo fisso pari

al 70 per cento della media dei costi da bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti e, comunque,

non superiore a 2 miliardi.

Per le agenzie di stampa a diffusione nazionale l’art. 16 prorogava poi i contributi già previsti dall’art. 27 della

l. n. 416/1981 per il biennio 1986-1987, portando l’importo complessivo a 4.800 milioni, in ragione di anno, di

cui 500 per le agenzie minori.


45

massimo di 2 miliardi di cui all’art. 26 della l. n. 416/1981 (quotidiani italiani pubblicati

all’estero), venisse innalzato a 4 miliardi; stabiliva, altresì, per i quotidiani teletrasmessi

all’estero in paesi diversi da quelli della Ue (art. 3, c. 2), un contributo pari al 50 per cento

dei costi documentati di acquisto carta, stampa e distribuzione relativi alla distribuzione

delle copie teletrasmesse (l’aumento complessivo di tali contributi non poteva comunque

superare i 4 miliardi annui).

L’art. 8, d.l. 23 ottobre 1996, n. 542, convertito con modificazioni dalla l. 23 dicembre

1996, n. 649, aveva previsto un contributo annuo di 1 miliardo per il 1994 e di 950 milioni

per il 1995, in favore dell’editoria periodica per non vedenti. Con l’art. 1, c. 462, l. 23

dicembre 2005, n. 266, l’entità del contributo è stato fissato in 1 milione di euro annui.

2. I requisiti per l’accesso ai contributi diretti

A decorrere dai contributi relativi all’anno 2013, le imprese editrici di giornali quotidiani

costituite come cooperative giornalistiche, le imprese editrici di giornali quotidiani la cui

maggioranza del capitale è detenuta da cooperative, fondazioni o enti morali non aventi fine

di lucro, le imprese editrici comunque costituite che editino giornali quotidiani in lingua

francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia

Giulia e Trentino-Alto Adige e i periodici editi da cooperative giornalistiche nonché le

imprese editrici di quotidiani o periodici organi di partiti politici costituiti in società

cooperatrici, possono chiedere i contributi a condizione che la testata edita sia venduta alle

condizioni indicate nel cap. III (par. 2). Per testata nazionale si considera quella distribuita

in almeno tre regioni e con una percentuale di distribuzione in ciascuna regione non inferiore

al 5 per cento della propria distribuzione totale.

Per il disposto dell’art. 2, c. 3, d.p.r. n. 223/2010, le cooperative editrici, costituite ai sensi

e per gli effetti della l. n. 388/2000, art. 153, c. 4, possono continuare ad accedere ai

contributi di cui all’art. 3, c. 2 (quotidiani editi da cooperative giornalistiche) e c. 2-quater

(periodici editi da cooperative giornalistiche), della l. n. 250/1990, a condizione che si

costituiscano, entro il 31 dicembre dell’anno di entrata in vigore del nuovo regolamento, in

cooperative giornalistiche che posseggano i requisiti di cui all’art. 6, l. n. 416/198137, come

37 Secondo il disposto dell’art. 6 (cooperative giornalistiche) della l. n. 416/1981, “Disciplina delle imprese

editrici e provvidenze per l’editoria”, per cooperative giornalistiche si intendono le società cooperative


46

modificati dall’art. 1, l. n. 266/2005 (legge finanziaria 2006)38. Si rammenta che, da ultimo,

l’art. 1, c. 4, lett. a), d.l. n. 63/2012, dispone che, per accedere ai contributi, è altresì

necessario ottemperare alle condizioni richiamate nel cap. III (par. 2).

Il Die provvede a richiedere all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,

relativamente alle imprese richiedenti i contributi, oltre alla regolarità dell’iscrizione al

Registro degli operatori di comunicazione (Roc), l’attestazione di conformità degli assetti

societari alla normativa vigente, nonché l’attestazione dell’assenza di situazioni di controllo

e/o collegamento per gli effetti di cui all’art. 3, cc. 11-ter e 13, l. n. 250/199039, e dell’art. 1,

c. 574, l. n. 266/200540 (art. 5, c. 3, d.p.r. n. 223/2010).

Ai sensi dell’art. 6 del d.p.r. n. 223/2010, il Die assicura, in relazione alle richieste di

contributi di cui all’art. 3 della l. n. 250/1990, lo svolgimento degli opportuni accertamenti

ed approfondimenti, anche a campione, sulla documentazione presentata dai soggetti

richiedenti.

Annualmente, il Die trasmette alla Guardia di finanza l’elenco dei soggetti ammessi al

contributo ed i relativi importi erogati ai fini di eventuali accertamenti e controlli, anche a

composte di giornalisti costituite ai sensi degli artt. 2511 c.c. e ss., iscritte nel registro prefettizio (art. 6, c. 1).

Si intendono altresì per cooperative giornalistiche i consorzi costituiti tra una società cooperativa composta

da giornalisti e una società cooperativa composta da lavoratori del settore non giornalisti, che intendono

partecipare alla gestione dell’impresa (art. 6, c. 2).

Gli statuti debbono prevedere la partecipazione di altri lavoratori del settore, nonché limiti delle quote sociali

in misura maggiore di quella prevista dalle vigenti disposizioni (art. 6, c. 3).

Le cooperative di giornalisti devono associare almeno il 50 per cento dei giornalisti dipendenti aventi rapporto

di lavoro regolato dal contratto nazionale di lavoro giornalistico e clausola di esclusiva con le cooperative

medesime (art. 6, c. 4). 38 L’art. 1, c. 460, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2006, i contributi previsti dai cc. 2, 8, 10 e 11 dell’art.

3, l. n. 250/1990, e successive modificazioni, sono percepiti a condizione che:

a) l’impresa editrice sia proprietaria della testata per la quale richiede i contributi;

b) l’impresa editrice sia una società cooperativa i cui soci non partecipino ad altre cooperative editrici che

abbiano chiesto di ottenere i medesimi contributi. In caso contrario, tutte le imprese editrici interessate

decadono dalla possibilità di accedere ai contributi;

c) i requisiti di cui alle lett. a) e b) non si applicano alle imprese editrici che, alla data di entrata in vigore

della presente legge, abbiano già maturato il diritto ai contributi. In tal caso, nel calcolo del contributo

non è ammesso l’affitto della testata. 39 Secondo il disposto dell’art. 3, c. 11-ter, l. n. 250/1990, i contributi previsti dal c. 2 (quotidiani di imprese

cooperative di giornalisti) sono concessi a condizione che non fruiscano dei contributi previsti dal predetto

comma, imprese collegate con l’impresa richiedente, o controllate da essa, o che la controllano, o che siano

controllate dalle stesse imprese, o dagli stessi soggetti che la controllano. 40 L’art. 1, c. 574, della l. n. 266/2005 (legge finanziaria 2006) stabilisce che, nei casi di cui all’art. 3, c. 11-ter,

della l. n. 250/1990, qualora siano presentate più domande, tutte le imprese editrici interessate decadono dal

diritto di accedere ai contributi. I costi ammissibili per il calcolo dei contributi di cui alla l. n. 250/1990, all’art.

23, c. 3, della l. 6 agosto 1990, n. 223 (concessionari per la radiodiffusione televisiva in ambito locale), e

successive modificazioni, non possono essere superiori a quelli ammessi al calcolo dei contributi per l’anno 2008

(comma così modificato dalla lett. c), c. 1, art. 10-sexies, d.l. 30 dicembre 2009, n. 194).


47

campione. Attualmente è in atto un protocollo di intesa tra il Die e la Guardia di finanza

per migliorare le sinergie tra le due amministrazioni41.

3. La procedura per l’accesso ai contributi

L’erogazione dei contributi diretti alle imprese editrici di giornali quotidiani e periodici,

rientranti nelle previsioni della l. n. 250/1990, e successive modificazioni, è subordinata alla

presentazione per via telematica e con firma digitale della relativa domanda sottoscritta dal

legale rappresentante, per la quale è fissato come termine il 31 gennaio dell’anno successivo

a quello per il quale sono richiesti i contributi. La liquidazione dei contributi, secondo i

termini di legge, avviene entro la fine dell’esercizio finanziario, dopo l’acquisizione del parere

obbligatorio da parte della Commissione tecnica consultiva per l’editoria (art. 54, l. n.

416/1981)42. L’art. 54 è stato parzialmente abrogato dall’art. 21 della l. n. 62/2001, nel senso

che la Commissione continua ad esprimere pareri sull’accertamento della diffusione e dei

requisiti di ammissione ai contributi previsti dall’art. 3 della l. n. 250/1990, non esprimendo

più pareri sulla tiratura dei giornali quotidiani. Ai sensi dell’art. 29, d.p.r. 27 aprile 1982, n.

268, recante “Disposizioni di attuazione della l. 5 agosto 1981, n. 416, concernente la

disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l’editoria”, la Commissione tecnica

consultiva, presieduta da un sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri, è

composta dai rappresentanti di enti e soggetti interessati43. Al riguardo, non può non essere

41 In data 21 febbraio 2013 è stato firmato un Protocollo d’intesa tra la Guardia di finanza ed il Die, con il

quale si accentua il raccordo tra il dipartimento che eroga i contributi ed il Nucleo speciale spesa pubblica e

repressione frodi comunitarie della Guardia di finanza, per la definizione dei criteri di rischio annuali alla base

della selezione dei soggetti da sottoporre al controllo successivo. In attuazione di tale protocollo ogni anno

viene stabilito un piano dei controlli sulle aziende editoriali che hanno percepito i contributi diretti per

l’editoria. Tali controlli vengono programmati tenendo conto di un insieme di indici di rischio tratti dall’esame

della documentazione contabile prodotta a corredo della domanda di contributo.

Altra forma di controllo è quella esercitata per il tramite dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni

(Agicom), la quale provvede ad attestare la conformità degli assetti societari delle imprese alla normativa

vigente, nonché a verificare l’assenza di situazioni di controllo e/o di collegamenti delle imprese richiedenti. 42 Secondo il disposto dell’art. 54 della l. n. 416/1981, con d.p.r., su proposta del Presidente del Consiglio dei

ministri, previa deliberazione del Consiglio stesso, sentito il parere espresso, nei termini stabiliti dai

regolamenti delle due Camere, dalle competenti Commissioni permanenti della Camera e del Senato, è istituita

una Commissione tecnica consultiva, rappresentativa delle categorie operanti nel settore della stampa e

dell’editoria. Detta Commissione esprime pareri sull’accertamento della diffusione e dei requisiti di ammissione

ai contributi previsti dall’art. 3, l. n. 250/1990, secondo quanto disposto dal primo comma dell’art. 21 della l.

n. 62/2001. 43 a) Due rappresentanti degli editori di giornali quotidiani; b) due rappresentanti degli editori di periodici; c)

un rappresentante delle agenzie nazionali di stampa; d) un rappresentante delle riviste di elevato valore

culturale; e) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei giornalisti; f) un rappresentante dell’ordine


48

rilevata la circostanza che quasi due terzi dei componenti provengano dalle categorie

direttamente interessate alla acquisizione dei contributi e poco più di un terzo da funzionari

e da soggetti designati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri.

A tale riguardo, appare auspicabile il superamento della Commissione tecnico-consultiva

poiché il suo disegno organizzativo − che attribuisce peraltro esplicite funzioni deliberative

nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce


possibili beneficiari delle provvidenze.

4. I contributi diretti. Dati contabili

4.1. I contributi diretti alle imprese editrici

Il capitolo 466 (dello stato di previsione del bilancio della Presidenza del Consiglio dei

ministri) reca la parte più rilevante dell’insieme degli stanziamenti a disposizione del Die

per il sostegno all’editoria. Per il periodo 2005-2014, la competenza varia da 173,5 milioni

nel 2005 a 246 milioni nel 2006, e scende a 40 milioni nel 2014, con un andamento (cfr. grafico

2) costantemente declinante a partire dal 2009, con una drastica riduzione dal 2011. Ciò è

imputabile all’entrata in vigore del d.l. n. 194/2009 (art. 10-sexies), già più volte richiamato,

recante riduzioni e/o abolizioni di diverse forme di contribuzione. Tra il 2005 e il 2013,

quindi, la competenza si è ridotta di oltre il 60 per cento.

Tale progressiva diminuzione è inoltre ascrivibile ai nuovi criteri di calcolo dei contributi

− già richiamati − introdotti dal d.p.r. n. 223/2010 (semplificazione e riordino dei contributi

all’editoria) e poi ancora dal d.l. n. 63/2012.

nazionale dei giornalisti; g) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori poligrafici; h) un

rappresentante dei rivenditori di quotidiani e periodici; i) un rappresentante delle aziende di distribuzione di

quotidiani e periodici; l) un rappresentante degli editori di libri; m) un rappresentante delle industrie grafiche,

cartotecniche e trasformatrici, la cui attività prevalente od esclusiva consista nella stampa di giornali

quotidiani, pubblicazioni periodiche o libri; n) quattro funzionari designati rispettivamente dai ministri del

tesoro, per i beni culturali e ambientali, del commercio e dell’artigianato e delle poste e delle telecomunicazioni;

o) tre esperti in materie giuridiche ed economiche connesse con l’editoria giornalistica, designati dal Presidente

del Consiglio dei ministri; p) il direttore generale delle informazioni, dell’editoria e della proprietà letteraria,

artistica e scientifica presso la Presidenza del Consiglio, e il capo del Servizio editoria, il quale assicura altresì

i servizi di segreteria della Commissione. La Commissione è nominata con decreto del Presidente del Consiglio

dei ministri. In caso di vacanza o sostituzione, si procede nella medesima forma. Per la validità delle

deliberazioni si richiede, in prima convocazione, la presenza di almeno la metà più uno dei componenti e, in

seconda convocazione, da indire a non meno di ventiquattr’ore dalla precedente, di almeno un terzo di essi.


49

Assume rilievo anche l’andamento del rapporto tra pagamenti di competenza e

stanziamenti totali di competenza (cfr. grafico 3); infatti, se nei primi anni del periodo

esaminato il rapporto si mantiene pressoché costante intorno al 90 per cento, dal 2011 tale

rapporto presenta un profilo altalenante, attestandosi nel 2014 ad un livello di circa tre

quarti rispetto ai primi anni del periodo considerato, con tendenza alla creazione di residui.

Tabella 4 - Cap. 466 - I contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici 2005 2006 2007

Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466

CONTRIBUTI ALLE IMPRESE

EDITRICI DI QUOTIDIANI E

PERIODICI



PERIODICI



PERIODICI

Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui

COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 98.127.000,00 1.725.699,49 98.127.000,00 291.207,07 110.000.000,00 18.646.235,02

VARIAZIONI 75.431.706,00 0,00 148.831.000,00 0,00 84.831.448,27 0,00

Stanziamenti totali 173.558.706,00 1.725.699,49 246.958.000,00 291.207,07 194.831.448,27 18.646.235,02

Massa spendibile (Comp. + Res.) 175.284.405,49 247.249.207,07 213.477.683,29

Economie e/o Residui perenti 3.430.196,11 1.389.168,73 34.808,17 30.498,96 1.434.253,17 2.033.311,54

Pagamenti totali Banca d’Italia 169.875.801,78 298.031,80 228.486.203,86 51.461,06 178.022.941,81 8.025.138,92

Pagamenti totali 170.173.833,58 228.537.664,92 186.048.080,73

Impegni 170.128.509,89 0,00 246.923.191,83 0,00 193.397.195,10 0,00

Residui accertati 252.708,11 38.498,96 18.436.987,97 209.247,05 15.374.253,29 10.058.450,46

Residui totali 291.207,07 18.646.235,02 25.432.703,75

% Pagam./Stanz. 97,88% 17,27% 92,52% 17,67% 91,37% 43,04%

% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza +

Residui) 0,17% 7,54% 11,91%

2008 2009 2010




PERIODICI



PERIODICI



PERIODICI


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 140.000.000,00 25.432.703,75 50.000.000,00 36.846.056,48 170.000.000,00 44.676.362,24

VARIAZIONI 69.368.132,76 0,00 135.158.863,00 0,00 15.295.945,42 0,00

Stanziamenti totali 209.368.132,76 25.432.703,75 185.158.863,00 36.846.056,48 185.295.945,42 44.676.362,24


Economie e/o Residui perenti 1.258.157,26 377.845,74 690.865,42 12.972.100,10 15.749.447,44 51.887,18

Pagamenti totali Banca d’Italia 183.978.520,86 12.340.256,17 147.756.698,06 15.908.893,66 148.341.382,74 33.793.397,80


Impegni 208.109.975,50 0,00 184.467.997,58 0,00 169.546.497,98 0,00

Residui accertati 24.131.454,64 12.714.601,84 36.711.299,52 7.965.062,72 21.205.115,24 10.831.077,26

Residui totali 36.846.056,48 44.676.362,24 32.036.192,50

% Pagam./Stanz. 87,87% 48,52% 79,80% 43,18% 80,06% 75,64%


Residui) 15,69% 20,12% 13,93%


50

segue tabella 4

2011 2012 2013 2014

Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466 Capitolo 466



PERIODICI



PERIODICI



PERIODICI



PERIODICI

Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui Competenza Residui

COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 85.883.100,00 32.036.192,50 38.208.108,00 108.521.212,92 50.703.000,00 41.778.437,67 55.980.024,00 54.517.030,54

VARIAZIONI 83.184.807,13 0,00 68.513.425,25 0,00 39.036.972,97 0,00 -6.916.382,00 0,00

Stanziamenti totali 169.067.907,13 32.036.192,50 106.721.533,25 108.521.212,92 89.739.972,97 41.778.437,67 49.063.642,00 54.517.030,54

Massa spendibile (Comp. + Res.) 201.104.099,63 215.242.746,17 131.518.410,64 103.580.672,54

Economie e/o Residui perenti 2.274.090,06 10.705.595,74 1,81 26.091.593,12 485.576,62 8.160.175,78 0,00

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 64.917.092,50 14.686.108,41 74.532.960,86 72.839.752,71 52.093.627,87 16.261.999,83 34.972.699,10


Impegni 166.793.817,07 0,00 106.721.531,44 0,00 89.254.396,35 0,00 49.063.642,00

Residui accertati 101.876.724,57 6.644.488,35 32.188.570,58 9.589.867,09 37.160.768,48 17.356.262,06 14.090.942,90

Residui totali 108.521.212,92 41.778.437,67 54.517.030,54

% Pagam./Stanz. 38,40% 45,84% 69,84% 67,12% 58,05% 38,92% 71,28%


Residui) 53,96% 19,41% 41,45%


N.B. Importi in milioni di euro.

Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 466 si sono ridotti di circa

il 60 per cento.

Si rammenta che l’art 10-sexies, d.l. n. 194/2009, dispone, tra l’altro, la riduzione del 50

per cento dei contributi per i giornali quotidiani (finanziati sul cap. 466) e parimenti del 50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 173,558 246,958 194,831 209,368 185,158 185,295 169,067 106,721 89,739 49,063

0,000

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Grafico 2

Andamento degli stanziamenti totali di competenza (stanz. iniziali + variazioni)

Cap. 466 - Contributi alle imprese editrici di quotidiani e periodici


51

per cento per le pubblicazioni periodiche; inoltre, lo stesso articolo prevede l’abolizione dei

contributi per i quotidiani teletrasmessi all’estero dalle emittenti radio nazionali e locali

(cap. 465), e per le emittenti tv, il rimborso dei consumi elettrici (cap. 468).


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Percentuale 97,88% 92,52% 91,37% 87,87% 79,80% 80,06% 38,40% 69,84% 58,05% 71,28%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Grafico 3

Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di

competenza (stanz. iniziali + variazioni)


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 1,725 0,291 18,646 25,432 36,846 44,676 32,036 108,521 41,778 54,517

0,000

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Grafico 4

Andamento dei residui iniziali



52

La forte crescita dei residui che si registra tra il 2011 e il 2012 è ascrivibile agli interventi

normativi degli anni 2010 e 2011, che hanno ridimensionato in maniera rilevante il volume

delle risorse e le stesse procedure di assegnazione (cfr. grafico 4).

A questo riguardo, l’amministrazione ha osservato che risulta inevitabile la formazione

di residui sul cap. 466 destinato ai contributi diretti a favore delle imprese editrici di

quotidiani e periodici. La legge assegna, infatti, al dipartimento 180 giorni per la conclusione

del relativo procedimento: poiché il termine per la presentazione della documentazione a

corredo delle domande di contributo scade il 30 settembre di ogni anno, il termine per la

conclusione del procedimento è fissato al 31 marzo dell’anno successivo; donde appunto, la

formazione di residui nell’esercizio precedente. Negli ultimi anni però si è stati in grado di

rendere più spedite le attività istruttorie in modo tale da consentire la decisione sui

contributi e la loro erogazione nella metà dei tempi previsti, prima della fine dell’anno, per

la maggior parte delle imprese richiedenti. Nell’anno 2015, con riferimento ai contributi per

l’anno 2014, la percentuale di imprese che ha ricevuto il contributo entro il 31 dicembre 2015

è stata pari all’85 per cento di quelle richiedenti. Le somme residue sono state interamente

erogate nel corso del 2016.

L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto riguarda

quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione della

distribuzione di tali provvidenze cui accede un numero davvero considerevole di piccole

testate a diffusione spesso prettamente locale. E’ lecito domandarsi quale sia il concreto ed

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 17,27% 17,67% 43,04% 48,52% 43,18% 75,64% 45,84% 67,12% 38,92%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Grafico 5

Andamento del rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali



53

effettivo contributo al pluralismo informativo (si confrontino a tale riguardo Appendice 1,

tabella 4; Appendice 1-quinquies, tabella 4; Appendice 1-octies, tabella 4) di testate

specializzate in sport equestri, sistemi audio, strumenti musicali, sport nautici,

motociclismo.

Una considerazione distinta meritano, poi, le pubblicazioni diocesane e di enti religiosi di

cui si presume una diffusione estremamente circoscritta che si riverbera, infatti, sull’importo

dei contributi che risultano significativamente modesti.

Nell’ambito di un’auspicabile revisione delle attribuzioni e della composizione della

Commissione tecnico-consultiva, potrebbe essere utile attribuire alla commissione stessa

non solo la valutazione dei requisiti formali che le testate debbono possedere per accedere ai

contributi, ma anche una verifica dell’idoneità e capacità di ogni singola testata a conferire

un reale, concreto contributo alla promozione del pluralismo informativo.

Va, infine, segnalato che gli stessi controlli posti in essere dall’amministrazione, più di

recente anche con la collaborazione della Guardia di finanza e dell’Agcom, hanno consentito

di far emergere fenomeni di irregolarità commesse da alcune testate nella presentazione della

documentazione e riguardanti, soprattutto, la natura giuridica del soggetto titolare della

testata o le dichiarazioni relative a tiratura, distribuzione, vendita, ovvero rappresentazioni

di bilancio non veritiere. Al di là degli esiti dei procedimenti penali che ne sono spesso seguiti,

l’amministrazione, nei casi richiamati, ha provveduto all’annullamento dei contributi

erogati e ad avviare le procedure per il recupero delle somme indebitamente corrisposte (cfr.

Appendice 4).

4.2. I contributi diretti per i non vedenti

Le competenze del capitolo 469 dal 2007 si assestano a 1 milione di euro. Vista la

tempistica, imposta dalle procedure, è fisiologico che i pagamenti avvengano in conto

residui.


54

Tabella 5 - Cap. 469 - Il contributo a favore dell’editoria speciale periodica per non vedenti 2005 2006 2007


CONTRIBUTO A FAVORE

DELL'EDITORIA SPECIALE

PERIODICA PER NON VEDENTI

CONTRIBUTO A FAVORE



CONTRIBUTO A FAVORE




COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 470.000,00 1.465,50 470.000,00 2.239,52 470.000,00 15.836,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 510.000,00 0,00 530.000,00 0,00

Stanziamenti totali 470.000,00 1.465,50 980.000,00 2.239,52 1.000.000,00 15.836,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 471.465,50 982.239,52 1.015.836,00

Economie e/o Residui perenti 0,02 0,00 0,00 0,00 1.000.000,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 467.760,46 1.465,50 964.164,00 2.239,52 0,00 0,00

Pagamenti totali 469.225,96 966.403,52 0,00

Impegni 469.999,98 0,00 980.000,00 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 2.239,52 0,00 15.836,00 0,00 0,00 15.836,00

Residui totali 2.239,52 15.836,00 15.836,00

% Pagam./Stanz. 99,52% 100,00% 98,38% 100,00% 0,00% 0,00%


Residui) 0,48% 1,61% 1,56%

2008 2009 2010


CONTRIBUTO A FAVORE



CONTRIBUTO A FAVORE



CONTRIBUTO A FAVORE




COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 1.000.000,00 15.836,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 6.925,58

VARIAZIONI 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 2.000.000,00 15.836,00 1.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 6.925,58


Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 2,86 0,20 4.569,66

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 15.836,00 993.093,28 1.999.978,08 993.093,28 6.907,48

Pagamenti totali 15.836,00 2.993.071,36 1.000.000,76

Impegni 980.000,00 0,00 999.997,14 0,00 999.998,89 0,00

Residui accertati 2.000.000,00 0,00 6.903,86 21,72 2.337,06 18,10

Residui totali 2.000.000,00 6.925,58 2.355,16

% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 99,31% 100,00% 99,31% 99,74%


Residui) 99,21% 0,23% 0,23%


55

segue tabella 5

2011 2012 2013 2014


CONTRIBUTO A FAVORE


PERIODICA PER NON

VEDENTI

CONTRIBUTO A FAVORE


PERIODICA PER NON

VEDENTI

CONTRIBUTO A FAVORE


PERIODICA PER NON

VEDENTI

CONTRIBUTO A FAVORE


PERIODICA PER NON

VEDENTI


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 1.000.000,00 2.355,16 1.000.000,00 1.000.010,86 1.000.000,00 999.993,77 1.000.000,00 1.000.000,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 85,59 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 1.000.000,00 2.355,16 1.000.000,00 1.000.010,86 1.000.085,59 999.993,77 1.000.000,00 1.000.000,00


Economie e/o Residui perenti 0,00 7,24 0,00 0,00 0,00 1,01 0,01

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 2.337,06 7,24 1.000.009,85 85,59 999.992,76 979.952,12


Impegni 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00 999.999,99

Residui accertati 1.000.000,00 10,86 999.992,76 1,01 1.000.000,00 0,00 20.047,87

Residui totali 1.000.010,86 999.993,77 1.000.000,00

% Pagam./Stanz. 0,00% 99,23% 0,00% 100,00% 0,01% 100,00% 98,00%


Residui) 99,77% 50,00% 50,00%


4.3. I contributi alla stampa estera

Assolutamente regolare è l’andamento del capitolo 473, ove la competenza viene

puntualmente impegnata e pagata.

Tabella 6 - Cap. 473 - Il contributo all’Associazione stampa estera 2005 2006 2007


CONTRIBUTO

ALL'ASSOCIAZIONE STAMPA

ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Residui totali 0,00 0,00 0,00

% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%

% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza + Residui) 0,00% 0,00% 0,00%


56

segue tabella 6

2008 2009 2010


CONTRIBUTO


ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00


Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00



% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%

% Res. Tot/Stanz. Tot. (Competenza + Residui) 0,00% 0,00% 0,00%

2011 2012 2013 2014


CONTRIBUTO

ALL'ASSOCIAZIONE

STAMPA ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA

CONTRIBUTO


ESTERA

CONTRIBUTO

ALL'ASSOCIAZIONE

STAMPA ESTERA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00

Pagamenti totali 9.000,00 9.000,00 9.000,00 9.000,00

Impegni 9.000,00 0,00 9.000,00 0,00 0,00 0,00 9.000,00 0,00

Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Residui totali 0,00 0,00 0,00 0,00

% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%


Residui) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%


4.4. I contributi diretti a favore delle imprese radiofoniche e televisive

Le provvidenze alle imprese di radiodiffusione sonora e televisiva sono previste dalla l. n.

67/1987 (art. 11) e dalla l. n. 250/1990 (artt. 4 e 8). I contributi in oggetto sono riconosciuti

a quelle imprese che svolgono attività d’informazione ed hanno registrato la testata

giornalistica presso il tribunale competente per territorio.


57

Tali contributi si suddividono in:

- provvidenze in favore di emittenti radiofoniche, organi di partiti politici;

- provvidenze in favore di emittenti radiofoniche e televisive44.

Le emittenti radiofoniche che risultino essere organi di partiti politici rappresentati in

almeno un ramo del Parlamento devono essere in possesso di specifici requisiti45; ad esse

viene corrisposto, a cura del Die, un contributo annuo pari al 70 per cento della media dei

costi risultanti dai bilanci degli ultimi due esercizi, inclusi gli ammortamenti, e comunque

non superiore a 2 miliardi (art. 11, c. 2, l. n. 67/1987), in seguito innalzato a 4 miliardi

dall’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990. Con l’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012, il 70 per cento della media

dei costi di cui all’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990, è stato ridotto al 40 per cento (cfr. Appendice

3, tab. 7).

Secondo l’art. 4, c. 2, l. n. 250/1990, ove le entrate pubblicitarie fossero state inferiori al

25 per cento dei costi di esercizio annuali, compresi gli ammortamenti, era concesso un

ulteriore contributo integrativo pari al 50 per cento del contributo di cui all’art. 4, c. 1, l. n.

250/1990. Contributo quest’ultimo raddoppiato ai sensi dell’art. 2, l. 14 agosto 1991, n. 278,

recante “Modifiche ed integrazioni alle leggi n. 67/1987 e n. 250/1990”. La somma di tutti i

contributi non poteva superare l’80 per cento dei costi, e comunque non essere superiore ai

4 miliardi di lire. Il limite dell’80 per cento per le somme di tutti i contributi è stato poi

ridotto al 50 per cento, ai sensi dell’art. 2, c. 6, d.l. n. 63/2012.

Alle imprese radiofoniche organi di partiti politici di cui agli artt. 11, c. 3, l. n. 67/1987 e

4, c. 3, l. n. 250/1990, sono riconosciute le riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 l. n. 416/1981,

e successive modificazioni, applicate anche ai consumi di energia elettrica, ai canoni di

noleggio e di abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi compresi i

44 L’art. 7, c. 13, l. 3 maggio 2004, n. 112, recante: “Norme di principio in materia di assetto del sistema

radiotelevisivo e della Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a., nonché delega al Governo per l’emanazione del

Testo unico della radiotelevisione”, poi abrogato dall’art. 21 d.p.r. n. 223/2010, riconosceva l’accesso alle

provvidenze di cui agli artt. 11, l. n. 67/1987, e 4, l. n. 250/1990, anche ai canali tematici autorizzati alla

diffusione via satellite, con esclusione di quelli ad accesso condizionato. Il contributo alle imprese televisive

satellitari è rimasto in vigore fino all’annualità 2009 (cfr. art. 10-sexies, lett c) d.l. 30 dicembre 2009, n. 194,

convertito con modificazioni dalla l. 26 febbraio 2010, n. 25. 45 I requisiti che le emittenti devono possedere sono:

a) registrazione della testata giornalistica presso il competente tribunale;

b) trasmissione quotidiana di propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici,

sociali, sindacali, o culturali per non meno del 30 per cento (art. 11, c. 2, l. n. 67/1987) poi portato al 50 per

cento dall’art. 4, c. 1, l. n. 250/1990), delle ore di trasmissione comprese tra le ore 7,00 e le ore 20,00;

c) non editare né controllare, direttamente o indirettamente, organi di informazione di cui al c. 6 dell’art. 9 l.

n. 67/1987, che percepiscano contributi diretti ai sensi delle leggi sull’editoria.


58

sistemi via satellite, nonché alle agevolazioni di credito di cui all’art. 20, l. n. 67/1987 ed al

rimborso previsto dalla lett. b) del c. 1, dell’art. 11 della medesima legge (rimborso dell’80

per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi di tre agenzie di informazione a diffusione

nazionale o regionale successivamente ridotto al 60 per cento).

Successivamente, la legge finanziaria 2007 (l. 27 dicembre 2006, n. 296), nel riordinare la

materia riguardante le provvidenze in favore dell’editoria, all’art. 1, c. 1247, ha disposto che

i contributi di cui all’art. 4, l. n. 250/1990, venissero corrisposti esclusivamente alle imprese

che presentassero specifici requisiti46.

Le altre emittenti radiofoniche e televisive erano ammesse ai rimborsi del 60 per cento

per le spese sostenute per gli abbonamenti alle agenzie di stampa e di informazione

radiotelevisiva, del 50 per cento sulle tariffe telefoniche e del 40 per cento sulle tariffe

elettriche e sui canoni di noleggio ed abbonamento ai servizi di telecomunicazione di

qualsiasi tipo, ivi compresi i sistemi via satellite.

Ai sensi degli artt. 11, c. 1, l. n. 67/1987 e 8, l. n. 250/1990, le imprese di radiodiffusione

sonora (la l. n. 250/1990 aggiunse quelle a carattere locale) che avessero registrato presso il

competente tribunale la testata radiofonica giornalistica e che avessero trasmesso

quotidianamente propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi,

economici, sociali, sindacali o letterari, per non meno del 25 per cento delle ore di

trasmissione (ridotto al 15 per cento dall’art. 8 l. n. 250/1990) avevano diritto, a decorrere

dal 1° gennaio 2007 (d.l. n. 262/2006) alle riduzioni tariffarie di cui all’art. 28, l. n. 416/1981,

e successive modificazioni, applicate anche ai consumi di energia elettrica (art. 8, c. 1, lett.

a), l. n. 250/1990) e al rimborso del 60 per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi di

tre agenzie di informazione a diffusione nazionale o regionale (art. 8, c. 1, lett. b).

Con la l. 26 febbraio 2010, n. 25, di conversione del d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, all’art.

10-sexies sono state introdotte rilevanti modifiche alla disciplina del sostegno alle imprese

radiofoniche nazionali e locali e televisive locali (cfr. circolare del Die del 25 giugno 2010,

46 I contributi previsti dall’art. 4 della l. n. 250/1990, sono corrisposti esclusivamente alle imprese radiofoniche

che, oltre che attraverso esplicita menzione riportata in testata, risultino essere organi di partiti politici con

un proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o due rappresentanti nel Parlamento europeo, eletti nelle

liste di movimento, nonché alle imprese radiofoniche private che abbiano svolto attività di informazione di

interesse generale ai sensi della l. 7 agosto 1990, n. 230 (Centro di produzione s.p.a. - Radio Radicale).

Continuano a percepire in via transitoria i contributi medesimi, fino alla ridefinizione dei requisiti di accesso,

le altre imprese radiofoniche ed i canali tematici satellitari di cui all’art. 7, c. 13, della l. n. 112/2004 (comma

abrogato dall’art. 21, d.p.r. n. 223/2012), che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano maturato il diritto ai

contributi di cui all’art. 4 della l. n. 250/1990.


59

esplicativa della nuova disciplina in materia di rimborsi delle spese sostenute per i consumi

telefonici e per il riconoscimento del requisito di emittente di informazione)47.

Si sottolinea che all’art. 10-sexies lett. e) d.l. n. 194/2009, è stato, poi, disposto che, a

decorrere dal 2009, non si applicano le riduzioni tariffarie per l’energia elettrica, nonché per

i canoni di noleggio e abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi

compresi i sistemi via satellite, previste in favore delle imprese di radiodiffusione sonora

nazionale e locale e televisione locale. Alle medesime imprese non si applicano, sempre a

decorrere dal 2009, i rimborsi del 60 per cento delle spese per l’abbonamento ai servizi delle

agenzie di informazioni a diffusione nazionale o regionale che svolgano quotidianamente

attività di informazione. Sono fatti salvi, invece, i rimborsi per le spese telefoniche e i

contributi erogati dal Ministero dello sviluppo economico.

Tabella 7 - Cap. 465 - I contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive

2005 2006 2007



RADIOFONICHE ED ALLE

IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 9.813.000,00 83.837,58 9.813.000,00 22.375.195,29 15.000.000,00 18.793.378,79

VARIAZIONI 20.528.978,39 0,00 22.710.000,00 0,00 11.313.518,82 0,00

Stanziamenti totali 30.341.978,39 83.837,58 32.523.000,00 22.375.195,29 26.313.518,82 18.793.378,79


Economie e/o Residui perenti 173,49 0,00 113.518,82 0,00 6.248,38 2.712.229,52

Pagamenti totali Banca d’Italia 7.966.609,61 83.837,58 18.368.448,44 17.622.849,24 981.795,62 9.941.326,83


Impegni 30.341.804,90 0,00 32.409.481,18 0,00 26.307.270,44 0,00

Residui accertati 22.375.195,29 0,00 14.041.032,74 4.752.346,05 25.325.474,82 6.139.822,44

Residui totali 22.375.195,29 18.793.378,79 31.465.297,26

% Pagam./Stanz. 26,26% 100,00% 56,48% 78,76% 3,73% 52,90%


Residui) 73,54% 34,23% 69,76%

47 In particolare, all’art. 10-sexies, lett. a), è stato stabilito che le imprese radiofoniche ed i canali tematici

satellitari, che risultino essere organi di partiti politici che abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle

Camere o due rappresentanti nel Parlamento europeo eletti nelle liste di movimento, nonché le imprese

radiofoniche private che abbiano svolto attività di informazione di interesse generale ai sensi della l. 7 agosto

1990, n. 230, e le altre imprese radiofoniche ed i canali tematici satellitari che alla data del 31 dicembre 2005

abbiano maturato il diritto ai contributi di cui all’art. 4 della l. n. 250/1990, possono continuare a percepire,

per l’anno 2009, un contributo non superiore a quello relativo all’anno 2008.


60

segue tabella 7

2008 2009 2010



RADIOFONICHE ED ALLE IMPRESE

TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE



VARIAZIONI 12.192.860,38 0,00 15.971.473,92 0,00 -6.458.055,98 0,00


Massa spendibile (Comp.+ Res) 63.658.157,64 64.840.640,84 50.085.940,39

Economie e/o Residui perenti 22.746,32 1.786.700,49 1.890,63 1.966.221,85 19.418,06 2.886.574,49



Impegni 32.170.114,06 0,00 30.037.363,29 0,00 18.522.525,96 0,00


Residui totali 34.801.386,92 31.543.996,37 6.786.004,72

% Pagam./Stanz. 3,85% 82,02% 13,73% 78,17% 88,09% 76,27%


Residui) 54,67% 48,65% 13,55%

2011 2012 2013 2014




IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE



IMPRESE TELEVISIVE


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 8.284.000,00 6.786.004,72 6.525.822,00 10.088.548,54 4.530.000,00 8.568.123,97 5.600.000,00 187.688,30

VARIAZIONI 5.698.286,48 0,00 8.222.754,33 0,00 3.528.838,29 0,00 1.526.613,33 0,00

Stanziamenti totali 13.982.286,48 6.786.004,72 14.748.576,33 10.088.548,54 8.058.838,29 8.568.123,97 7.126.613,33 187.688,30


Economie e/o Residui perenti 0,00 3.177.033,22 4.339,91 186.134,72 1.231,85 51.257,25 1.560,81

DATI NON

PERVENUTI



Impegni 13.982.286,48 0,00 14.744.236,42 0,00 8.057.606,44 0,00 7.125.052,52

Residui accertati 10.088.546,73 1,81 8.534.880,08 33.243,89 103.676,31 84.011,99 1.639.476,10

Residui totali 10.088.548,54 8.568.123,97 187.688,30

% Pagam./Stanz. 27,85% 53,18% 42,10% 97,83% 98,70% 98,42% 76,97%


Residui) 48,58% 34,50% 1,13%



61


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 30,341 32,523 26,313 32,192 30,039 18,541 13,982 14,748 8,058 7,126

0,000

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

Grafico 6


Cap. 465 - Contributi alle imprese radiofoniche ed alle imprese televisive

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Percentuale 26,62% 56,48% 3,73% 3,85% 13,73% 88,09% 27,85% 42,10% 98,70% 76,97%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Grafico 7

Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza

(stanz. iniziali + variazioni)



62


Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 465 si sono ridotti di oltre

il 75 per cento.

In particolare, con le restrizioni introdotte dall’art. 10-sexies, lett. c), (abolizione rimborsi

emittenti tv locali, spese acquisto servizi agenzie di stampa), d.l. n. 194/2009, e dall’art. 2,

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 0,083 22,375 18,793 31,465 34,801 31,543 6,786 10,088 8,568 0,187

0,000

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

Grafico 8



2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 100,00%78,76% 52,90% 82,02% 78,17% 76,27% 53,18% 97,83% 98,42%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Grafico 9


Cap. 465 - Contributi alle imprese radofoniche ed alle imprese televisive


63

c. 6, d.l. n. 63/2012 (già richiamato), dal 2009 si rileva un abbattimento degli stanziamenti

che supera il 50 per cento (2011) e continua fino al 2014.

Nel cap. 465 significativo è l’andamento, nel periodo 2005-2014, degli stanziamenti totali

di competenza che, negli anni tra il 2005 e il 2009 oscillano intorno ai 30 milioni, per iniziare

a declinare dal 2010, fino a scendere nel 2014 a 7 milioni, con una riduzione complessiva di

circa il 75 per cento (cfr. grafico 6).

Estremamente discontinuo è, invece, l’andamento del rapporto tra pagamenti sulla

competenza e stanziamenti totali di competenza (cfr. grafico 7).

Va, peraltro, osservato che risulta quasi sempre piuttosto elevato (e mai inferiore al 50

per cento) il rapporto indicativo della capacità di smaltimento dei residui (cfr. grafico 9).


64


65

CAPITOLO V

I CONTRIBUTI INDIRETTI

Sommario: 1. Premessa. - 2. I contributi sui mutui. - 3. I contributi in conto interessi. - 4. Fondo agevolazione

di credito. - 5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di prodotti editoriali. - 6. Il rimborso

per riduzioni tariffarie sui consumi.

1. Premessa

L’altro ambito in cui si articolano le provvidenze per l’editoria è costituito dai c.d.

contributi indiretti. Essi riguardano agevolazioni di credito in conto interessi per progetti di

ristrutturazione tecnico-produttiva; rimborsi delle spese sostenute per le agenzie di

informazione; agevolazioni tariffarie postali, contributi sui mutui, riduzioni tariffarie

telefoniche, telegrafiche, elettriche e di spedizione48.

48 Giova rammentare che già la l. n. 416/1981, all’art. 30, prevedeva un contributo in conto interessi per

interventi di ristrutturazione economico-produttiva. Il limite massimo di finanziamento del contributo in

conto interessi era stabilito in 10 miliardi di lire per ciascuna operazione e la durata massima dei finanziamenti

era di dieci anni. Tali finanziamenti erano riservati alle imprese editrici di quotidiani, di periodici e alle agenzie

nazionali di stampa. Potevano anche essere concessi alle imprese editrici e/o stampatrici di libri e alle imprese

di distribuzione della stampa quotidiana e periodica, con precedenza per quest’ultima, a quelle costituite in

forma cooperativa o consortile.

Altro genere di contributi indiretti è rappresentato dalle riduzioni delle tariffe telefoniche, telegrafiche, postali

e dei trasporti (art. 28, c. 1), che vengono ridotte del 50 per cento in favore delle imprese editrici di quotidiani,

di periodici e delle agenzie di stampa, iscritte nel Registro nazionale della stampa.

La successiva l. n. 67/1987 ha esteso tali provvidenze alle imprese radiofoniche di informazione per le quali

viene previsto anche il rimborso del 60 per cento delle spese per abbonamento ai servizi di tre agenzie di

informazione, a diffusione nazionale o regionale (art. 11, c. 1, lett. b). Alle imprese radiofoniche organi di partiti

politici rappresentati in almeno un ramo del Parlamento vanno applicate le riduzioni tariffarie telefoniche,

telegrafiche, postali e dei trasporti, di cui all’art. 28 della l. n. 416/1981 (art. 11, c. 3).

Sempre la l. n. 67/1987, all’art. 12 ha previsto che gli istituti di credito di cui all’art. 30 della l. n. 416/1981,

possono accordare mutui di durata massima ventennale, per l’estinzione di debiti emergenti dal bilancio al 31

dicembre 1986, così come approvato e depositato. L’art. 20 proroga per il quinquennio 1986/1990 i meccanismi

di erogazione dei finanziamenti agevolati previsti dalla l. n. 416/1981, con un limite massimo di finanziamento

assistibile, portato a 15 miliardi di lire.

La l. n. 250/1990 ha ulteriormente prorogato per il quinquennio 1991/1995, le disposizioni relative ai

finanziamenti agevolati previsti dalla l. n. 416/1981 (art. 5); ha esteso alle imprese di radiodiffusione a carattere

locale, che trasmettono propri programmi informativi, le riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 della l. n.

416/1981 e il rimborso dell’80 per cento delle spese di abbonamento ai servizi di due agenzie di informazione a

diffusione nazionale o regionale (art. 8); inoltre equipara alle imprese editrici di quotidiani e periodici, ai fini

dell’ammissione ai finanziamenti agevolati ai sensi della l. n. 416/1981, le emittenti di radiodiffusione (art. 10).

L’art. 4, c. 3, della l. n. 250/1990, prevede per le emittenti radiofoniche organi di partiti politici l’ammissione

alle riduzioni tariffarie di cui all’art. 28 della l. n. 416/1981, applicate ai consumi di energia elettrica e ai canoni

di noleggio e di abbonamento ai servizi di telecomunicazione, nonché alle agevolazioni di credito di cui all’art.

20 della l. n. 67/1987.

La successiva l. n. 62/2001 recava una significativa innovazione perché nella concessione delle agevolazioni

creditizie veniva prevista la c.d. procedura automatica di concessione (art. 6), che prevedeva l’accoglimento

delle domande sulla base della mera verifica della completezza e regolarità delle medesime. Tale procedura,


66

2. I contributi sui mutui

Tabella 8 - Cap. 467, poi cap. 935 - I contributi sui mutui concessi dalle banche alle imprese editoriali per l’estinzione

dei debiti emergenti dal bilancio al 31 dicembre 1990 2005 2006 2007

Capitolo 467 (succ. 935) Capitolo 935 Capitolo 935

CONTRIBUTI SUI MUTUI CONCESSI

DALLE BANCHE ALLE IMPRESE

EDITORIALI PER L'ESTINZIONE DEI

DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO

AL 31 DICEMBRE 1990





AL 31 DICEMBRE 1990




DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO AL

31 DICEMBRE 1990



VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 2.248.625,31 0,00



Economie e/o Residui perenti 2.003.883,50 19.607,87 2.248.625,31 0,00 6.371.297,56 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 3.132.098,14 0,00 6.008.998,82 0,00 3.448.586,52


Impegni 4.296.116,50 0,00 4.051.374,69 0,00 2.177.327,75 0,00


Residui totali 15.472.521,72 13.514.897,59 12.243.638,82

% Pagam./Stanz. 0,00% 21,86% 0,00% 38,84% 0,00% 25,52%


Residui) 75,01% 62,07% 55,49%

2008 2009 2010






AL 31 DICEMBRE 1990





AL 31 DICEMBRE 1990




DEBITI EMERGENTI DAL BILANCIO AL

31 DICEMBRE 1990


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 6.300.000,00 12.243.638,82 6.300.000,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88

VARIAZIONI 6.371.297,56 0,00 -6.300.000,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 12.671.297,56 12.243.638,82 0,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88


Economie e/o Residui perenti 12.671.297,56 0,00 0,00 0,00 0,00 3.509.594,30

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 5.038.042,23 0,00 750.597,71 0,00 14,48

Pagamenti totali 5.038.042,23 750.597,71 14,48

Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 0,00 7.205.596,59 0,00 6.454.998,88 0,00 2.945.390,10

Residui totali 7.205.596,59 6.454.998,88 2.945.390,10

% Pagam./Stanz. 0,00% 41,15% 0,00% 10,42% 0,00% 0,00%

insieme a quella valutativa (art. 7), è stata soppressa dall’art. 21 del d.p.r. n. 223/2010.


67

segue tabella 8

2011 2012 2013 2014


CONTRIBUTI SUI MUTUI

CONCESSI DALLE BANCHE

ALLE IMPRESE EDITORIALI

PER L'ESTINZIONE DEI

DEBITI EMERGENTI DAL

BILANCIO AL 31 DICEMBRE

1990







1990







1990







1990


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 2.945.390,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48 0,00

Stanziamenti totali 0,00 2.945.390,10 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48 2,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 2.945.390,10 0,00 941.824,59 11.240,48

Economie e/o Residui perenti 0,00 2.945.352,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 38,01 0,00 0,00 941.822,59 0,00 11.238,48

Pagamenti totali 38,01 0,00 941.822,59

Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 941.824,59 0,00 11.238,48

Residui accertati 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00 0,00


% Pagam./Stanz. 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%


Residui) 0,00% 0,00% 0,00%


La competenza si riduce a zero dal 2009, poiché lo stanziamento totale va tutto in

economia. Dal 2009 la competenza viene azzerata e riappare nel 2013; analogo fenomeno si

registra nel 2014.

3. I contributi in conto interessi

La l. n. 62/2001 aveva previsto la concessione di un contributo in conto interessi alle

imprese partecipanti al ciclo di produzione, distribuzione e commercializzazione del

prodotto editoriale49. Tali imprese dovevano avere effettuato o avuto in programma di

effettuare progetti di ristrutturazione tecnico-produttiva50 attraverso il ricorso ad un

49 Ai sensi dell’art. 1, l. n. 62/2001, per “prodotto editoriale” si intende il prodotto realizzato su supporto

cartaceo, ivi compreso il libro, o su supporto informatico, destinato alla pubblicazione o, comunque, alla

diffusione di informazioni presso il pubblico con ogni mezzo, anche elettronico, o attraverso la radiodiffusione

sonora o televisiva, con esclusione dei prodotti discografici o cinematografici. 50 L. n. 62/2001, art. 5, c. 4: “Sono ammessi a finanziamento i progetti di ristrutturazione tecnico-produttiva;

di realizzazione, ampliamento e modifica degli impianti, con particolare riferimento all’installazione e

potenziamento della rete informatica, anche in connessione all’utilizzo dei circuiti telematici internazionali e


68

finanziamento bancario, ovvero, alla locazione finanziaria.

Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die era stato istituito, ai sensi dell’art. 5,

c. 1, della l. n. 62/2001, il Fondo per le agevolazioni di credito alle imprese del settore

editoriale, finalizzato alla concessione di contributi in conto interessi sui finanziamenti della

durata massima di dieci anni, deliberati da soggetti autorizzati all’attività bancaria.

Ai sensi dell’art. 8, l. n. 62/2001, alle imprese produttrici di prodotti editoriali che

avessero effettuato entro il 31 dicembre 2004 gli investimenti tecnologici di cui al c. 251,

relativi a strutture situate nel territorio dello Stato, era riconosciuto, a richiesta, un credito

di imposta di importo pari al 3 per cento del costo sostenuto, con riferimento al periodo di

imposta in cui l’investimento fosse stato effettuato in ciascuno dei quattro periodi di

imposta successivi.

Con riferimento alle agevolazioni di credito alle imprese editoriali, l’operatività della l. n.

416/1981 continuava a permanere per quelle imprese che, ammesse al contributo statale

durante la sua vigenza, non avevano completamente percepito, nonostante la sua validità

pluriennale, l’intero importo del contributo concesso.

dei satelliti; di miglioramento della distribuzione; di formazione professionale. I progetti sono presentati dalle

imprese partecipanti al ciclo di produzione, distribuzione e commercializzazione del prodotto editoriale”. 51 Gli investimenti per i quali è previsto il credito di imposta hanno ad oggetto:

a) beni strumentali nuovi, ad esclusione degli immobili, destinati esclusivamente alla produzione in lingua

italiana di giornali, riviste e periodici, libri e simili, nonché prodotti editoriali multimediali;

b) programmi di ristrutturazione economico-produttiva riguardanti, congiuntamente o disgiuntamente:

1) l’acquisto, l’installazione, il potenziamento, l’ampliamento e l’ammodernamento delle attrezzature

tecniche, degli impianti di composizione, redazione, impaginazione, stampa, confezione,

magazzinaggio, teletrasmissione verso le proprie strutture periferiche e degli impianti ad alta e bassa

frequenza delle imprese di radiodiffusione nonché il processo di trasformazione delle strutture

produttive verso tecnologie di trasmissione e ricezione digitale;

2) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi composti da una o più unità di lavoro gestite da

apparecchiature elettroniche che governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del

ciclo tecnologico, destinate a svolgere una o più delle seguenti funzioni legate al ciclo produttivo:

lavorazione, montaggio, manipolazione, controllo, misura e trasporto;

3) la realizzazione o l’acquisizione di sistemi di integrazione di una o più unità di lavoro composti da robot

industriali, o mezzi robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di

programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo tecnologico;

4) la realizzazione o l’acquisizione di unità elettroniche o di sistemi elettronici per l’elaborazione dei dati

destinati al disegno automatico, alla progettazione, alla produzione della documentazione tecnica, alla

gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo, al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati,

nonché al sistema gestionale, organizzativo e commerciale;

5) la realizzazione o l’acquisizione di programmi per l’utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di

cui ai nn. 2), 3) e 4);

6) l’acquisizione di brevetti e licenze funzionali all’esercizio delle attività produttive, dei sistemi e dei

programmi di cui ai nn. 2), 3), 4) e 5).


69

Tabella 9 - Cap. 936 - I contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa

quotidiana e periodica 2005 2006 2007


CONTRIBUTI IN CONTO

INTERESSI SU FINANZIAMENTI

PER SVILUPPO SETTORE

STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO



STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO



STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA



VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 425.792,43 0,00

Stanziamenti totali 13.076.000,00 32.997.228,30 15.000.000,00 33.647.511,13 425.792,43 34.104.015,49


Economie e/o Residui perenti 2.746.978,84 1.120.281,63 5.854.543,06 692.070,27 425.792,43 246.373,49

Pagamenti totali Banca d’Italia 670.107,24 7.888.349,46 326.922,38 7.669.959,93 0,00 4.799.575,77


Impegni 10.329.021,16 0,00 9.145.456,94 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 9.658.913,92 23.988.597,21 8.818.534,56 25.285.480,93 0,00 29.058.066,23

Residui totali 33.647.511,13 34.104.015,49 29.058.066,23

% Pagam./Stanz. 5,12% 23,91% 2,18% 22,80% 0,00% 14,07%


Residui) 73,03% 70,10% 84,15%

2008 2009 2010


CONTRIBUTI IN CONTO



STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO



STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO



STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 29.058.066,23 0,00 23.252.921,40 0,00 11.686.044,45

VARIAZIONI 425.792,43 0,00 0,00 0,00 219.216,31 0,00

Stanziamenti totali 425.792,43 29.058.066,23 0,00 23.252.921,40 219.216,31 11.686.044,45


Economie e/o Residui perenti 425.792,43 535.377,97 0,00 8.129.376,48 0,00 942.986,47

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 5.269.766,86 0,00 3.437.500,47 219.216,31 2.260.438,91


Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 219.216,31 0,00


Residui totali 23.252.921,40 11.686.044,45 8.482.619,07

% Pagam./Stanz. 0,00% 18,14% 0,00% 14,78% 100,00% 19,34%


Residui) 78,87% 50,26% 71,25%


70

segue tabella 9

2011 2012 2013 2014


CONTRIBUTI IN CONTO

INTERESSI SU

FINANZIAMENTI PER

SVILUPPO SETTORE

STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO

INTERESSI SU

FINANZIAMENTI PER

SVILUPPO SETTORE

STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO

INTERESSI SU

FINANZIAMENTI PER

SVILUPPO SETTORE

STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA

CONTRIBUTI IN CONTO

INTERESSI SU

FINANZIAMENTI PER

SVILUPPO SETTORE

STAMPA QUOTIDIANA E

PERIODICA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 60.000,00 8.482.619,07 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 0,00 56,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01 0,00

Stanziamenti totali 60.000,00 8.482.619,07 0,00 6.098.059,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01 56,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 8.542.619,07 6.098.059,00 4.280.217,95 50.623,01

Economie e/o Residui perenti 7.200,47 677.562,40 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 0,00

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 52.799,53 1.706.997,67 0,00 0,00 4.280.161,95 0,00 50.567,01

Pagamenti totali 1.759.797,20 0,00 4.280.161,95

Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 4.280.217,95 0,00 50.567,01

Residui accertati 0,00 6.098.059,00 0,00 0,00 56,00 0,00 0,00

Residui totali 6.098.059,00 0,00 56,00

% Pagam./Stanz. 88,00% 20,12% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%


Residui) 71,38% 0,00% 0,00% 0,00%



2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 13,076 15,000 0,425 0,425 0,000 0,219 0,600 0,000 4,280 0,050

0,000

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Grafico 10


Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa

quotidiana e periodica


71

N.B. Importi in milioni di euro. L’importo del 2014 è di 56 euro.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Percentuale 5,12% 2,18% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 88,00% 0,00% 100,00%100,00%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Grafico 11

Andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali di competenza (stanz.

iniziali + variazioni)

Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e

periodica

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 32,997 33,647 34,104 29,058 23,252 11,686 8,482 6,098 0,000 0,000

0,000

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

Grafico 12


Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana

e periodica


72

4. Fondo agevolazione di credito

Tabella 10 - Cap. 938 - Il Fondo agevolazioni di credito

2005 2006 2007


FONDO AGEVOLAZIONI DI

CREDITO


CREDITO


CREDITO


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 12.000.000,00 59.000.000,00 0,00 58.359.715,69 10.000.000,00 54.521.433,72

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 5.500.000,00 0,00

Stanziamenti totali 12.000.000,00 59.000.000,00 0,00 58.359.715,69 15.500.000,00 54.521.433,72


Economie e/o Residui perenti 12.000.000,00 0,00 0,00 0,00 15.500.000,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 640.284,31 0,00 3.838.281,97 0,00 4.216.345,96


Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Residui totali 58.359.715,69 54.521.433,72 50.305.087,76

% Pagam./Stanz. 0,00% 1,09% 0,00% 6,58% 0,00% 7,73%


Residui) 82,20% 93,42% 71,84%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 23,91% 22,80% 14,07% 18,14% 14,78% 19,34% 20,12% 0,00% 0,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Grafico 13


Cap. 936 - Contributi in conto interessi su finanziamenti per sviluppo settore stampa quotidiana e

periodica


73

segue tabella 10

2008 2009 2010 2011



CREDITO


CREDITO


CREDITO


CREDITO


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 5.000.000,00 50.305.087,76 17.101.000,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89

VARIAZIONI -5.000.000,00 0,00 -17.101.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 0,00 50.305.087,76 0,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89


Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34.317.970,74

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 6.854.609,42 0,00 8.759.752,89 0,00 372.546,56 0,00 208,15

Pagamenti totali 6.854.609,42 8.759.752,89 372.546,56 208,15

Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 0,00 43.450.478,34 0,00 34.690.725,45 0,00 34.318.178,89 0,00 0,00

Residui totali 43.450.478,34 34.690.725,45 34.318.178,89 0,00

% Pagam./Stanz. 0,00% 13,63% 0,00% 20,16% 0,00% 1,07% 0,00% 0,00%


Residui) 86,37% 79,84% 98,93% 0,00%


Il fondo era finalizzato alla concessione di contributi in conto interessi per finanziamenti

della durata massima di dieci anni (per progetti di ristrutturazione tecnico-produttive con

particolare riguardo al potenziamento della rete informatica; art. 5, c. 1, l. n. 62/2001).

5. Le agevolazioni per la spedizione in abbonamento postale di prodotti editoriali

Il d.l. 24 dicembre 2003, n. 353, convertito con modificazioni dalla l. 27 febbraio 2004, n.

4652 (recante “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti

editoriali”), disciplina le agevolazioni postali per la spedizione di prodotti editoriali,

prevedendo il rimborso a posteriori da parte dello Stato, alla società Poste italiane s.p.a.,

sulla differenza tra costo unitario della spedizione e tariffa praticata. Il rimborso è effettuato

nei limiti dei fondi appositamente stanziati (cfr. tabella 11, cap. V par. 4).

Va ricordato che, con riferimento al rimborso delle agevolazioni tariffarie praticate

anteriormente al 2007, il d.l. 3 ottobre 2006, n. 262 (art. 2, c. 135) prevedeva che le somme

ancora dovute alle Poste, ai sensi dell’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, fossero rimborsate,

52 Ai sensi dell’art. 1 del d.l. n. 353/2003, a decorrere dal 1° gennaio 2004, le imprese editrici di quotidiani e

periodici iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (Roc) e le imprese editrici di libri possono

usufruire di tariffe agevolate postali per la spedizione di prodotti editoriali. Le tariffe agevolate sono

determinate con decreto del Ministro delle comunicazioni ora Ministero dello sviluppo economico, di concerto

con il Ministero dell’economia, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, applicando la tariffa più bassa

per le spedizioni di stampe periodiche, la cui tiratura per singolo numero non superi le 20.000 copie. Accedono

altresì alle tariffe agevolate le associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro (art. 1, c. 2).


74

previa determinazione della Presidenza del Consiglio dei ministri-Die, di concerto con il

Ministero delle comunicazioni e con il Ministero dell’economia e delle finanze, entro sei mesi

dalla data di entrata in vigore di tale decreto, con una rateizzazione di dieci anni.

Ai sensi del d.l. n. 353/2003, il Die effettua il rimborso a Poste italiane s.p.a., nei limiti

degli stanziamenti presenti sui competenti capitoli del bilancio della Presidenza del

Consiglio dei ministri; il Ministero dello sviluppo economico ha competenza in materia di

monitoraggio e determinazione delle tariffe agevolate; la società Poste italiane ha

competenza sui controlli in ordine all’effettiva legittimazione dei soggetti richiedenti. La

normativa vigente non consentiva al Die alcuna possibilità di realizzare interventi

correttivi, in caso di insufficienza delle risorse.

L’applicazione delle tariffe agevolate è stata sospesa dal 1° aprile 2010 in applicazione

del già richiamato d.l. n. 194/2009, art. 10-sexies53, c. 2, che ha destinato al rimborso delle

suddette agevolazioni uno specifico accantonamento non inferiore a 50 milioni per il 2010.

Essendo stato già maturato tale importo nel primo trimestre 2010, il d.m. 30 marzo 2010

del Ministro dello sviluppo economico (recante “tariffe postali agevolate per l’editoria”) ha

stabilito che le tariffe agevolate per le spedizioni di prodotti editoriali di cui ai decreti

ministeriali del 13 novembre 2002 e del 1° febbraio 2005 continuassero ad applicarsi fino al

31 marzo 2010 (art. 1). Con successivo decreto si sarebbero determinate le tariffe agevolate

per i residui periodi dell’anno 2010, in caso di sopravvenuto accertamento di disponibilità

finanziarie nell’ambito del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri

(art. 2).

Il d.l. 25 marzo 2010, n. 40, convertito con modificazioni dalla l. 22 maggio 2010, n. 73,

all’art. 2, c. 2-undecies, ha disposto che, con decreto del Ministro dello sviluppo economico,

di concerto con il Ministro dell’economia, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, si

provvedesse alla concessione delle agevolazioni tariffarie postali per il solo anno 2010 ed

esclusivamente per le sole associazioni ed organizzazioni senza fine di lucro, nel limite di

spesa di euro 30 milioni.

53 L’art. 10-sexies del d.l. n. 194/2009, convertito dalla l. n. 25/2010, recante “Differimento dell’applicazione

di disposizioni in materia di contributi all’editoria”, al c. 2 ha previsto, nelle more della riforma organica del

settore dell’editoria e in attuazione dell’art. 44 del d.l. n. 112/2008, un importo non inferiore a 50 milioni per

l’anno 2010, da destinarsi al rimborso delle agevolazioni tariffarie postali. Tale somma è stata immediatamente

accantonata e resa indisponibile.


75

Con d.l. 5 agosto 2010, n. 125, convertito con modificazioni dalla l. 1° ottobre 2010, n.

163, all’art. 2, c. 1-bis, si è previsto che, in considerazione della specificità del settore, a

decorrere dal 1° settembre 2010 e fino al 31 dicembre 2012, per le spedizioni dei prodotti

editoriali effettuate dalle imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro degli

operatori di comunicazione (Roc) e dalle imprese editrici di libri, non si applica l’art. 3, c. 1,

d.l. n. 353/200354 e che le tariffe massime applicabili sono determinate, senza oneri a carico

del bilancio dello Stato, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con

il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri.

Pertanto, non è più previsto il rimborso in favore di Poste italiane s.p.a. da parte del Die

della differenza tra la tariffa agevolata e la tariffa piena. Le nuove tariffe agevolate sono

state determinate con decreto 21 ottobre 2010 del Ministro dello sviluppo economico di

concerto con il Ministro dell’economia.

In relazione all’omesso pagamento dell’annualità 2009, determinato dal mancato

trasferimento delle risorse stanziate ai sensi dell’art. 56, l. n. 99/2009, la l. n. 191/2009 (art.

2, c. 6355) ha previsto la possibilità di rimodulare le rate annuali di rimborso ovvero di

procedere al rinvio agli anni successivi dell’annualità 2009 della rata di ammortamento del

debito pregresso con Poste italiane s.p.a.

Tra i prodotti editoriali in regime agevolato rientrano le seguenti tipologie:

- stampe periodiche edite da soggetti iscritti al Roc;

- pieghi di libri a tariffa ridotta per le case editrici e le librerie autorizzate;

- stampe periodiche per l’Italia e l’estero edite da onlus ed altri soggetti no profit;

- stampe promozionali e propagandistiche per l’Italia e l’estero delle onlus e degli altri

soggetti no profit;

- pacchi Tre (Tariffa ridotta editoriale).

54 L’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, dispone che il Dipartimento per l’informazione e l’editoria della Presidenza

del Consiglio dei ministri provvede al rimborso in favore della società Poste italiane s.p.a. della somma

corrispondente all’ammontare delle riduzioni complessivamente applicate, nei limiti dei fondi stanziati sugli

appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. I rimborsi sono effettuati

sulla base di una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà rilasciata dalla società Poste italiane s.p.a.,

attestante l’avvenuta puntuale applicazione delle riduzioni praticate e corredata da un dettagliato elenco delle

riduzioni a favore di ogni soggetto avente titolo. Al Ministero dello sviluppo economico compete la

determinazione con decreto delle procedure per il monitoraggio dell’andamento degli oneri nel rispetto del

limite di spesa (art. 3, c. 1-bis). 55 L’art. 2, c. 63, della l. n. 191/2009, reca: “L’importo di ciascuna annualità di cui all’art. 2, c. 135, del d.l. n.

262/2006, può essere rimodulato per lo stesso periodo di rimborso, in relazione al mancato pagamento

dell’annualità 2009”.


76

Tabella 11 - cap. 472 - I rimborsi alle Poste italiane s.p.a.

2008 2009 2010


RIMBORSO ALLA SOCIETA'

ITALIANA POSTE SPA DEL

RATEO DOVUTO AI SENSI DEL

DECRETO LEGGE N. 262/2006










COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 44.450.000,00 0,00 44.450.000,00 1,81 50.800.000,00 1,81

VARIAZIONI 0,00 0,00 -44.450.000,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 44.450.000,00 0,00 0,00 1,81 50.800.000,00 1,81

Massa spendibile (Comp. + Res.) 44.450.000,00 1,81 50.800.001,81


Pagamenti totali Banca d’Italia 44.449.153,60 0,00 0,00 0,00 50.799.034,75 1,81


Impegni 44.449.155,41 0,00 0,00 0,00 50.799.034,75 0,00



% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00%


Residui) 0,00% 100,00% 0,00%

2011 2012 2013 2014




RATEO DOVUTO AI SENSI

DEL DECRETO LEGGE N.

262/2006





262/2006





262/2006





262/2006


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 50.800.000,00 1,81 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,81

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 50.800.000,00 1,81 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,62 50.800.000,00 3,81


Economie e/o Residui perenti 967,06 0,00 965,25 1,81 965,25 1,81 965,25

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 50.799.034,75 0,00 50.799.032,94 0,00 50.799.032,75 0,00 50.799.032,75


Impegni 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75 0,00 50.799.034,75

Residui accertati 1,81 1,81 1,81 1,81 2,00 1,81 2,00


% Pagam./Stanz. 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%


Residui) 0,00% 0,00% 0,00%



77

6. Il rimborso per riduzioni tariffarie sui consumi

Tabella 12 - Cap. 468 - Il rimborso riduzioni tariffarie su consumi di energia elettrica e canoni servizi

telecomunicazione 2005 2006 2007


RIMBORSO RIDUZIONI TARIFFARIE

SUI CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI

TARIFFARIE SUI CONSUMI DI

ENERGIA ELETTRICA E CANONI

SERVIZI TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI





COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 8.780.000,00 224,46 8.780.000,00 85,07 8.780.000,00 4.226.173,20

VARIAZIONI 10.208.460,56 0,00 -503.811,00 0,00 424.566,00 0,00

Stanziamenti totali 18.988.460,56 224,46 8.276.189,00 85,07 9.204.566,00 4.226.173,20


Economie e/o Residui perenti 11.196.189,52 0,00 424.566,00 0,00 57.148,54 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 7.792.185,97 224,46 3.625.449,80 85,07 9.147.223,79 3.876.343,49


Impegni 7.792.271,04 0,00 7.851.623,00 0,00 193.397.195,10 0,00

Residui accertati 85,07 0,00 4.226.173,20 0,00 193,67 349.829,71

Residui totali 85,07 4.226.173,20 350.023,38

% Pagam./Stanz. 41,04% 100,00% 43,81% 100,00% 99,38% 91,72%


Residui) 0,00% 51,06% 2,61%

2008 2009 2010


RIMBORSO RIDUZIONI TARIFFARIE

SUI CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI




RIMBORSO RIDUZIONI





COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 4.306.000,00 350.023,38 4.063.460,00 365,62 4.000.000,00 171,95

VARIAZIONI 57.148,54 0,00 -4.063.460,00 0,00 -4.000.000,00 0,00

Stanziamenti totali 4.363.148,54 350.023,38 0,00 365,62 0,00 171,95

Massa spendibile (Comp. + Res.) 4.713.171,92 365,62 171,95

Economie e/o Residui perenti 144,75 349.039,64 0,00 193,67 0,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 4.362.831,84 790,07 0,00 0,00 0,00 171,95

Pagamenti totali 4.363.621,91 0,00 171,95

Impegni 4.363.003,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Residui totali 365,62 171,95 0,00

% Pagam./Stanz. 99,99% 0,23% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%


Residui) 0,01% 47,03% 0,00%


78

segue tabella 12

2011 2012 2013 2014


RIMBORSO RIDUZIONI

TARIFFARIE SUI

CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI

SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI

TARIFFARIE SUI

CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI

SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI

TARIFFARIE SUI

CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI

SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE

RIMBORSO RIDUZIONI

TARIFFARIE SUI

CONSUMI DI ENERGIA

ELETTRICA E CANONI

SERVIZI

TELECOMUNICAZIONE


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 0,00 1.262.911,00 549,88 2.030.000,00 10,86 0,00 0,00

VARIAZIONI 1.857.868,63 0,00 -1.166.765,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 1.857.868,63 0,00 96.145,50 549,88 2.030.000,00 10,86 0,00 0,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 1.857.868,63 96.695,38 2.030.010,86 0,00


Pagamenti totali Banca d’Italia 1.856.701,16 0,00 96.134,65 549,87 2.029.415,25 10,86 0,00 0,00

Pagamenti totali 1.856.701,16 96.684,52 2.029.426,11 0,00

Impegni 1.857.251,04 0,00 96.145,50 0,00 2.029.415,25 0,00 0,00 0,00

Residui accertati 549,88 0,00 10,85 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00

Residui totali 549,88 10,86 0,00 0,00

% Pagam./Stanz. 99,94% 0,00% 99,99% 100,00% 99,97% 100,00% 0,00% 0,00%


Residui) 0,03% 0,01% 0,00% 100,00%


Va rammentato che, ai sensi della l. 23 dicembre 1998, n. 448, per le emittenti televisive,

e della l. 28 dicembre 2001, n. 448, per le emittenti radiofoniche, viene stabilita l’ammissione

ai bandi annuali gestiti dal Ministero dello sviluppo economico ai fini del godimento di

agevolazioni tariffarie telefoniche, erogate dal Ministero dell’economia e delle finanze.

Le imprese radiofoniche che hanno beneficiato delle riduzioni tariffarie telefoniche per

l’anno 2012 sono state 643 e, per l’anno 2013, 647; le emittenti televisive ammesse alle

riduzioni tariffarie telefoniche sono state 365 nel 2012 e 328 per il 2013.


79

CAPITOLO VI

LA COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE

Sommario: 1. La comunicazione a carattere pubblicitario. - 2. Le campagne di comunicazione istituzionale. -

2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione. - 2.2. I limiti di spesa.

1. La comunicazione a carattere pubblicitario

Per i presupposti normativi e la descrizione delle attività di comunicazione si fa rinvio al

cap. I di questa relazione.

2. Le campagne di comunicazione istituzionale

Le campagne da realizzare a cura del Die sono individuate dal sottosegretario di Stato

alla Presidenza del Consiglio con delega alla comunicazione, all’informazione e all’editoria,

sia nelle materie di propria competenza, sia su temi di rilevanza strategica o di interesse

generale, sulla base delle richieste di altri dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei

ministri o provenienti da altri ministeri.

La campagna di comunicazione è attuata, di norma, attraverso la produzione di uno spot

televisivo o radiofonico e, ove le disponibilità finanziarie lo consentano, mediante l’acquisto

di spazi sui differenti “media” (stampa quotidiana nazionale e locale e stampa periodica,

televisioni e radio nazionali e locali, affissioni presso stazioni e aeroporti, secondo l’obiettivo

connesso alla campagna).

L’individuazione del soggetto cui affidare la realizzazione dello “spot televisivo e

radiofonico” è strettamente correlata all’entità del budget da destinare alla campagna,

all’urgenza dei tempi di esecuzione non sempre compatibili con la tempistica delle procedure

di gara, alla complessità del tema da affrontare e delle modalità con cui comunicarlo.

L’amministrazione ha riferito (cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15 dicembre

2010) che, qualora il budget risulti contenuto o sussistano motivi di urgenza, il dipartimento

ricorre all’affidamento diretto, nell’ambito delle procedure previste dal codice dei contratti,

ai sensi dell’art. 125, c. 11, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, avendo sempre cura di non superare

i 20.000 euro (importo elevato a 40.000 dall’art. 4, c. 2, lett. m-bis) d.l. 13 maggio 2011, n.

70, convertito con modificazioni dalla l. 12 luglio 2011, n. 106) e di effettuare una costante


80

rotazione tra le commissionarie.

Nel caso in cui, oltre ai tempi, vi siano adeguate disponibilità di risorse, si ricorre

all’affidamento mediante cottimo fiduciario per servizi e forniture di importo pari o

superiore ai 20.000 euro (dal 2011, ai 40.000), ai sensi del c. 9 dell’art. 125 d.lgs. n. 163/2006.

L’amministrazione ha comunicato che, in tal caso, sono invitate a concorrere, in media, otto

o dieci società, subordinando l’aggiudicazione della gara alla presentazione di almeno due

offerte valide.

2.1. La pianificazione delle campagne di comunicazione

Il Die provvede, oltre che alla realizzazione, anche alla pianificazione delle campagne di

comunicazione sui mezzi di comunicazione di massa.

La procedura seguita per la selezione e l’acquisto della pubblicità istituzionale sui vari

media, può così sintetizzarsi:

1. ciascuna campagna è preceduta, ai sensi dell’art. 11, c. 2, d.lgs. n. 163/2006, da una

determina a contrarre del capo dipartimento, con la quale vengono indicati i criteri di

massima per la selezione dei mezzi di comunicazione, da inserire nella pianificazione della

campagna, e il budget massimo da rispettare;

2. sulla base delle indicazioni della determina, il responsabile del servizio elabora il c.d.

“piano media”, ovvero la pianificazione sui diversi mezzi di comunicazione di massa.

Tale pianificazione è effettuata tenendo conto dell’obiettivo di riferimento della

campagna, al fine di un efficace ed efficiente raggiungimento delle finalità di

comunicazione istituzionale. Il “piano media” tiene altresì conto delle quote di

destinazione, previste dall’art. 41 d.lgs. 31 luglio 2005, n. 177 (T.u. dei servizi di media

audiovisivi e radiofonici), relative all’acquisto degli spazi pubblicitari, per ogni esercizio

finanziario, a favore della stampa e della radio nazionale equiparata alla stampa (almeno

il 60 per cento del budget per acquisto spazi pubblicitari) e dell’emittenza radiofonica e

televisiva locale (almeno il 15 per cento del budget per acquisto spazi pubblicitari)56.

Il responsabile del servizio procede, quindi, alla richiesta dei preventivi alle

concessionarie di pubblicità. Segue la verifica della congruità dei prezzi attraverso

56 Nell’ambito di ciascun mezzo di comunicazione di massa, il criterio generale per l’individuazione delle

singole testate o emittenti è rappresentato dal loro grado di diffusione o ascolto.


81

l’analisi e il confronto del costo proposto dalla concessionaria per la testata/emittente, il

dato di lettura Audipress (rapporto costo/contatto) e il dato di vendita Ads

(Accertamenti diffusione stampa) (rapporto costo/copia). Si elabora, infine, un costo

medio di riferimento, che rappresenta la base per la verifica della congruità dei prezzi

offerti dalle concessionarie di pubblicità;

3. il piano è sottoposto al capo dell’ufficio che ne verifica la congruità con gli obiettivi, il

rispetto dei criteri della determina, la finalità e le risorse;

4. le testate e le emittenti selezionate in base ai criteri sopra descritti sono, poi, raggruppate

con riferimento alle società concessionarie che gestiscono, in esclusiva, la vendita degli

spazi pubblicitari nazionali dei suddetti mezzi. Il Die procede all’acquisto di spazi

pubblicitari uguali su tutte le testate o emittenti, attraverso la procedura negoziata

senza previa pubblicazione del bando di gara, di cui all’art. 57, c. 2, lett. b) d.lgs. n.

163/2006 (gli editori affidano la gestione della vendita della pubblicità alle società

concessionarie che risultano essere prestatori in esclusiva);

5. il piano media così elaborato viene sottoposto al capo del dipartimento per

l’approvazione.

2.2. I limiti di spesa

Per il disposto dell’art. 6, c. 8, del d.l. 31 maggio 2010, n. 78, a decorrere dall’anno 2011,

le amministrazioni pubbliche incluse nel conto economico consolidato della pubblica

amministrazione, comprese le autorità indipendenti, non possono effettuare spese per

pubblicità per un ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta nel 2009, per le

medesime finalità. Il Ministero dell’economia, con nota del 23 maggio 2011, ha fornito i

chiarimenti richiesti dal Die precisando che:

1. le disposizioni di cui all’art. 6, c. 8, d.l. n. 78/2010, non si applicano alle spese di

pubblicità sostenute per veicolare messaggi di comunicazione istituzionale, attraverso

campagne realizzate dal Die; per mezzo di tali spese sono svolti i compiti istituzionali del

dipartimento stesso;

2. non sono soggette ai limiti di cui all’art. 6, c. 8, tutte quelle spese relative a iniziative di

comunicazione istituzionale di ministeri e dai dipartimenti inserite nel Piano annuale di

comunicazione integrativo, approvato dal Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi


82

dell’art. 12, l. n. 150/2000, e finanziate con le modalità previste dall’art. 14 della

medesima legge, attraverso il pertinente capitolo di bilancio del Die;

3. sono, invece, soggette ai limiti di spesa di cui all’art. 6, c. 8, tutte quelle spese sostenute

dai ministeri e dai dipartimenti per campagne non comprese nel Piano annuale di

comunicazione (art. 12, l. n. 150/2000).

Tabella 13 - Cap. 563 - I progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità sociale o

interesse pubblico 2005 2006 2007


PROGETTI DI COMUNICAZIONE

A CARATTERE PUBBLICITARIO

RITENUTI DI PARTICOLARE

UTILITA' SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO

PROGETTI DI COMUNICAZIONE A

CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI

DI PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O

INTERESSE PUBBLICO


CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI DI

PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O

INTERESSE PUBBLICO


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 10.700.000,00 965.480,16 10.700.000,00 4.301.965,38 9.000.000,00 7.468.301,52

VARIAZIONI 1.500.000,00 0,00 1.164.000,00 0,00 11.864.000,00 0,00

Stanziamenti totali 12.200.000,00 965.480,16 11.864.000,00 4.301.965,38 20.864.000,00 7.468.301,52


Economie e/o Residui perenti 938.179,57 1,47 225.292,36 4,68 206.110,11 203.386,59

Pagamenti totali Banca d’Italia 6.959.855,05 965.478,69 4.356.466,79 4.115.900,03 14.373.948,07 7.261.816,19


Impegni 11.261.820,43 0,00 11.638.707,64 0,00 20.657.889,89 0,00

Residui accertati 4.301.965,38 0,00 7.282.240,85 186.060,67 6.283.941,82 3.098,74

Residui totali 4.301.965,38 7.468.301,52 6.287.040,56

% Pagam./Stanz. 57,05% 100,00% 36,72% 95,67% 68,89% 97,24%


Residui) 32,68% 46,20% 22,19%


83

segue tabella 13

2008 2009 2010



A CARATTERE

PUBBLICITARIO RITENUTI DI

PARTICOLARE UTILITA'

SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO


CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI

DI PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O

INTERESSE PUBBLICO


CARATTERE PUBBLICITARIO RITENUTI DI

PARTICOLARE UTILITA' SOCIALE O

INTERESSE PUBBLICO



VARIAZIONI 0,00 0,00 4.989.348,00 0,00 -12.705.331,20 0,00



Economie e/o Residui perenti 2.327.367,98 1.575,96 2.234.419,04 187.532,46 329,25 267.185,43



Impegni 7.672.632,02 0,00 12.754.928,96 0,00 2.294.339,55 0,00

Residui accertati 4.434.420,60 187.508,95 5.356.533,88 150.066,00 1.154.200,51 30.740,74

Residui totali 4.621.929,55 5.506.599,88 1.184.941,25

% Pagam./Stanz. 32,38% 96,99% 49,36% 92,70% 49,69% 94,59%


Residui) 28,38% 28,08% 15,19%

2011 2012 2013 2014


PROGETTI DI

COMUNICAZIONE A

CARATTERE

PUBBLICITARIO RITENUTI

DI PARTICOLARE UTILITA'

SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO

PROGETTI DI

COMUNICAZIONE A

CARATTERE

PUBBLICITARIO

RITENUTI DI


SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO

PROGETTI DI

COMUNICAZIONE A

CARATTERE

PUBBLICITARIO RITENUTI

DI PARTICOLARE UTILITA'

SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO


A CARATTERE

PUBBLICITARIO RITENUTI DI


SOCIALE O INTERESSE

PUBBLICO


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 3.000.000,00 1.184.941,25 3.157.278,00 939.714,88 3.609.948,00 2.799.946,30 3.630.000,00 1.011.269,02

VARIAZIONI 5.950.000,00 0,00 3.280.426,26 0,00 -307.868,25 0,00 -1.196.851,20 0,00

Stanziamenti totali 8.950.000,00 1.184.941,25 6.437.704,26 939.714,88 3.302.079,75 2.799.946,30 2.433.148,80 1.011.269,02


Economie e/o Residui perenti 4.660.657,92 35.889,61 1.644.665,59 10.751,24 1.519.689,36 1.245,23 1.182.775,90 DATI NON

PERVENUTI Pagamenti totali Banca d’Italia 3.406.433,07 1.092.245,77 2.011.660,34 910.395,67 774.864,80 2.794.957,64 811.582,89


Impegni 4.289.342,08 0,00 4.793.038,67 0,00 1.782.390,39 0,00 1.250.372,90

Residui accertati 882.909,01 56.805,87 2.781.378,33 18.567,97 1.007.525,59 3.743,43 438.790,01

Residui totali 939.714,88 2.799.946,30 1.011.269,02

% Pagam./Stanz. 38,06% 92,18% 31,25% 96,88% 23,47% 99,82% 33,36%


Residui) 9,27% 37,95% 16,57%



84


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 12,200 11,864 20,864 10,000 14,989 2,294 8,950 6,437 3,302 2,433

0,000

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Grafico 14


Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare utilità

sociale o interesse pubblico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 57,05% 36,72% 68,89% 32,38% 49,36% 49,69% 38,06% 31,25% 23,47% 33,36%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Grafico 15






85


Nel periodo di riferimento, gli stanziamenti di competenza si sono ridotti di ¾ circa, con

una brusca riduzione a partire dal 2010. Non è lineare l’andamento del rapporto tra

stanziamenti totali di competenza e pagamenti sulla competenza.

Va peraltro osservato che il rapporto tra pagamenti sui residui e residui iniziali è sempre

elevato e prossimo al 100 per cento.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Serie1 0,965 4,301 7,468 6,287 4,621 5,506 1,184 0,939 2,799 1,011

0,000

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

Grafico 16


Cap. 563 - Progetti di comunicazione a carattere pubblicitario ritenuti di particolare

utilità sociale o interesse pubblico

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 100,00% 95,67% 97,24% 96,99% 92,70% 94,59% 92,18% 96,88% 99,82%

88,00%

90,00%

92,00%

94,00%

96,00%

98,00%

100,00%

102,00%

Grafico 17





86


87

CAPITOLO VII

LE CONVENZIONI

Sommario: 1. Premessa. - 2. La diffusione di notizie italiane all’estero. - 3. Le spese di servizi di stampa e di

informazione. - 4. Le convenzioni con la Rai. - 4.1. Le convenzioni con Rai-Italia. - 4.2. Le convenzioni per le

minoranze linguistiche. - 4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione

dell’accordo di collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San

Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi e Tunisia. - 4.4. La convenzione Afghanistan.

1. Premessa

Accanto alla su descritta attività di comunicazione, hanno rilievo anche le convenzioni

con le agenzie di stampa e con la Rai.

Le forme di convenzione hanno finalità diverse e derivano da fonti normative differenti;

pertanto, vanno trattate distintamente.

Per quanto riguarda la stipula di convenzioni con le agenzie di stampa, rivolte al fine di

garantire un’adeguata informazione da e per le istituzioni pubbliche, la fonte normativa

primaria è, tutt’ora, la l. 15 maggio 1954, n. 23757, integrata dalla l. n. 449/199758.

Le norme richiamate, nell’autorizzare la Presidenza del Consiglio ad acquistare servizi

dalle agenzie di stampa, non indicavano le caratteristiche che dette agenzie di stampa

dovessero possedere per poter contrarre con la Presidenza.

La scelta del Die per l’acquisto di notiziari di informazione si è sempre indirizzata verso

le agenzie di stampa a diffusione nazionale, sulla base dei parametri indicati dall’art. 122 l.

n. 286/200659. Tale scelta assicura, secondo l’amministrazione, il contemperamento dei due

57 Cfr. l. n. 237/1954, recante: “Autorizzazione della spesa relativa ai servizi di diramazione di comunicati e

notizie degli organi centrali e periferici del Governo, di trasmissione ai medesimi di notiziari nazionali ed esteri

e di trasmissione di notiziari da e per l’estero da parte dell’Agenzia nazionale stampa associata (Ansa)”. In

particolare, l’art. 2 recita: “La Presidenza del Consiglio dei ministri è autorizzata ad avvalersi dell’Agenzia

nazionale stampa associata o di altre agenzie di informazione, per l’effettuazione dei servizi di cui all’art. 1, in

concorso col Ministero degli affari esteri per quanto riguarda il servizio estero. Le convenzioni relative ai servizi

saranno approvate nei modi stabiliti dalle vigenti disposizioni”. 58 Cfr. l. n. 449 del 27 dicembre 1997, recante: “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”. L’art. 55,

c. 24, dispone: “Al fine di un più razionale utilizzo delle risorse e per garantire alle amministrazioni dello Stato

una completa informazione attraverso la più ampia pluralità delle fonti, la Presidenza del Consiglio dei ministri

è autorizzata ad acquistare dalle agenzie di stampa, mediante appositi contratti, notiziari ordinari e speciali,

servizi giornalistici ed informativi, anche su supporto informatico, nonché il servizio di diramazione di notizie

e comunicati degli organi centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato”. 59 La l. n. 286/2006, di conversione del d.l. n. 262/2006, recante: “Disposizioni urgenti in materia tributaria e

finanziaria”, all’art. 122 dispone: “Sono considerate a diffusione nazionale le agenzie di stampa i cui notiziari

siano distribuiti in abbonamento a titolo oneroso, qualunque sia il mezzo di trasmissione utilizzato, ad almeno


88

interessi primari: la garanzia del pluralismo delle fonti d’informazione, da un lato, il

razionale uso delle risorse economiche dall’altro.

In tale ambito hanno trovato applicazione le regole per la scelta del contraente, così come

disciplinate dal d.lgs. n. 163/2006 (codice dei contratti pubblici). In particolare,

l’amministrazione ha rappresentato (cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15

dicembre 2010) che anche per l’acquisizione dei servizi giornalistici di specie sia possibile

fare ricorso all’art. 57, il quale prevede che, per ragioni di natura tecnica o artistica, ovvero

attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l’esecuzione di servizi possa essere affidata ad un

operatore economico individuato con le modalità della procedura negoziata senza previa

pubblicazione del bando di gara60.

Con decreto del sottosegretario di Stato con delega all’informazione e all’editoria, in data

20 luglio 2009 è stata istituita una apposita Commissione tecnica, con il compito di definire

una base unitaria per la stipula di convenzioni con le agenzie di stampa.

Il documento prodotto da tale commissione, ricorda l’amministrazione, è il frutto di

un’attività di approfondimento, cui hanno contribuito le stesse agenzie di stampa tramite

audizioni dei loro rappresentanti. Su tale base, la Presidenza del Consiglio dei ministri, in

qualità di stazione appaltante del servizio, adotta, nella stipula delle singole convenzioni

con le agenzie di stampa, i principi e le linee guida predisposte dalla menzionata

quindici testate quotidiane in cinque regioni, che abbiano alle loro dipendenze, a norma del contratto nazionale

di lavoro, più di dieci giornalisti professionisti con rapporto a tempo pieno, indeterminato ed esclusivo, ed

effettuino un minimo di dodici ore di trasmissione al giorno per almeno cinque giorni settimanali”. 60 Cfr. d.lgs. n. 163/2006, codice dei contratti pubblici, art. 57: “Procedura negoziata senza previa

pubblicazione di un bando di gara”. “1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare contratti pubblici mediante

procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti, dandone conto con

adeguata motivazione nella delibera o determina a contrarre. 2. Nei contratti pubblici relativi a lavori,

forniture, servizi, la procedura è consentita: a) qualora, in esito all’esperimento di una procedura aperta o

ristretta, non sia stata presentata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna candidatura. Nella

procedura negoziata non possono essere modificate in modo sostanziale le condizioni iniziali del contratto. Alla

Commissione, su sua richiesta, va trasmessa una relazione sulle ragioni della mancata aggiudicazione a seguito

di procedura aperta o ristretta e sulla opportunità della procedura negoziata. Le disposizioni contenute nella

presente lettera si applicano ai lavori di importo inferiore a 1 milione di euro; b) qualora, per ragioni di natura

tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente

ad un operatore economico determinato; … omissis Ove possibile, la stazione appaltante individua gli

operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione

economico-finanziaria e tecnico-organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza,

concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei.

Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della

negoziazione, con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante

sceglie l’operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più

basso o dell’offerta economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione

previsti per l’affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata

previo bando”.


89

commissione61; ogni singola convenzione è poi assoggettata al controllo di legittimità della

Corte dei conti.

Da ultimo, il 19 giugno 2015 è stata emanata dalla Presidenza del Consiglio una direttiva

a firma del sottosegretario di Stato con delega all’informazione e all’editoria, con la quale

sono stati riformulati i requisiti minimi che le agenzie di stampa devono possedere per cedere

servizi alla Die. In particolare, le agenzie debbono avere almeno tre sedi nel territorio

nazionale, disporre di almeno cinquanta giornalisti a tempo indeterminato (l’art. 122, l. n.

286/2006, ne indicava almeno dieci), produrre almeno quindici ore di trasmissione al giorno

per sette giorni a settimana, effettuare almeno cinquecento lanci giornalieri e disporre di

abbonamenti almeno a trenta testate. Tali requisiti dovranno essere posseduti in proprio da

ciascuna agenzia a partire dall’anno 2017.

Le disponibilità finanziarie per l’attività di cui sopra sono anch’esse allocate al cap. 2183

del Ministero dell’economia, e si ritrovano nel bilancio autonomo della Presidenza del

Consiglio dei ministri, al cap. 479, “Spese per la diffusione di notizie italiane attraverso

agenzie italiane di informazione con rete di servizi esteri su piano mondiale”, e al cap. 560,

“Spese per servizi di stampa e di informazione ivi comprese spese derivanti dall’attuazione

di accordi e programmi di cooperazione nel campo dell’informazione”.

61 Nell’adeguarsi ai criteri suggeriti dalla commissione, il dipartimento ha previsto, nelle convenzioni, che

l’acquisto dei notiziari generali dalle diverse agenzie di stampa avvenga:

- per un numero limitato di prime postazioni, intese come postazioni che hanno un costo pieno rispetto a quello

delle postazioni derivate o aggiuntive, da destinare alle amministrazioni centrali dello Stato, ad un prezzo

che rifletta le caratteristiche peculiari di ciascuna agenzia di stampa, tenendo conto della dimensione e della

diffusione sul territorio, del fatturato, della possibilità di servizi aggiuntivi quali la presenza di giornalisti in

manifestazioni, eventi, interviste, etc.;

- per blocchi di postazioni aggiuntive con prezzi decrescenti, sia con riferimento a pacchetti di seconde

postazioni che a pacchetti per amministrazioni con una spiccata connotazione territoriale (prefetture,

università, ambasciate, etc.), prevedendo altresì una clausola che renda evidente lo sconto praticato alle altre

pubbliche amministrazioni in ragione delle prime postazioni acquisite dal Die;

- prevedendo un pacchetto “illimitato” di postazioni a favore della Presidenza del Consiglio dei ministri senza

portafoglio e dei ministeri centrali;

- inserendo espressamente l’impegno da parte delle agenzie di stampa a svolgere il ruolo di intermediario

attivo, attraverso la tempestiva ed adeguata diffusione delle notizie e dei comunicati provenienti dal

Governo e dalle pubbliche amministrazioni.


90

2. La diffusione di notizie italiane all’estero

Tabella 14 - Cap. 479 - Le spese per la diffusione di notizie italiane attraverso agenzie italiane di informazione

con rete di servizi esteri su piano mondiale 2005 2006 2007


SPESE PER LA DIFFUSIONE DI

NOTIZIE ITALIANE ATTRAVERSO

AGENZIE ITALIANE DI

INFORMAZIONE CON RETE DI

SERVIZI ESTERI SU PIANO

MONDIALE



AGENZIE ITALIANE DI



MONDIALE



AGENZIE ITALIANE DI



MONDIALE



VARIAZIONI 0,00 0,00 -844.000,00 0,00 0,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 1.567.538,06 445.020,67 834,83 78.725,22 60.415,17 0,43



Impegni 7.938.461,94 0,00 8.661.165,17 0,00 8.439.584,83 0,00

Residui accertati 1.594.116,81 0,00 1.532.406,47 0,00 1.519.496,93 172.324,80

Residui totali 1.594.116,81 1.532.406,47 1.691.821,73

% Pagam./Stanz. 66,74% 83,51% 82,30% 95,06% 81,41% 88,75%


Residui) 13,06% 14,94% 16,86%

2008 2009 2010




AGENZIE ITALIANE DI



MONDIALE



AGENZIE ITALIANE DI



MONDIALE



AGENZIE ITALIANE DI



MONDIALE



VARIAZIONI 350.000,00 0,00 0,00 0,00 -149.540,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 349.540,00 344.650,04 349.540,00 0,02 0,00 0,01



Impegni 7.500.460,00 0,00 7.500.460,00 0,00 7.700.460,00 0,00

Residui accertati 1.283.174,10 0,00 1.300.115,00 0,00 1.366.976,65 0,00

Residui totali 1.283.174,10 1.300.115,00 1.366.976,65

% Pagam./Stanz. 79,20% 79,63% 78,99% 100,00% 82,25% 100,00%


Residui) 13,45% 14,24% 15,19%


91

segue tabella 14

2011 2012 2013 2014


SPESE PER LA

DIFFUSIONE DI NOTIZIE

ITALIANE ATTRAVERSO

AGENZIE ITALIANE DI

INFORMAZIONE CON

RETE DI SERVIZI ESTERI

SU PIANO MONDIALE

SPESE PER LA


ITALIANE ATTRAVERSO

AGENZIE ITALIANE DI

INFORMAZIONE CON


SU PIANO MONDIALE

SPESE PER LA


ITALIANE ATTRAVERSO

AGENZIE ITALIANE DI

INFORMAZIONE CON


SU PIANO MONDIALE

SPESE PER LA


ITALIANE ATTRAVERSO

AGENZIE ITALIANE DI

INFORMAZIONE CON RETE

DI SERVIZI ESTERI SU

PIANO MONDIALE



VARIAZIONI 2.173.796,00 0,00 -850.297,80 0,00 200.000,00 0,00 1.418.597,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 3.343.001,00 723,33 0,00 2,02 4.302,46 0,04 50.518,22

DATI NON

PERVENUTI



Impegni 6.680.795,00 0,00 7.484.914,20 0,00 7.595.697,54 0,00 9.068.078,78

Residui accertati 1.298.027,40 0,00 1.380.573,28 0,00 1.396.158,87 0,00 1.955.555,04

Residui totali 1.298.027,40 1.380.573,28 1.396.158,87

% Pagam./Stanz. 53,70% 99,95% 81,56% 100,00% 81,57% 100,00% 78,00%


Residui) 11,40% 15,72% 15,55%


Rispetto alla cospicua diminuzione delle risorse riservate nel complesso alla Die – spese

che dal 2005 al 2014 si riducono a poco più di un terzo – assai più modesto è il

ridimensionamento del cap. 479 i cui stanziamenti di competenza sono passati da circa 9

milioni e mezzo nel 2005 a poco più di 9 milioni nel 2014.


92

3. Le spese di servizi di stampa e di informazione

Tabella 15 - Cap. 560 - Le spese di servizi di stampa e di informazione

2005 2006 2007


SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E

DI INFORMAZIONE

SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E DI

INFORMAZIONE


INFORMAZIONE



VARIAZIONI 500.000,00 0,00 350.000,00 0,00 1.650.000,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 179.618,40 160.104,92 2.075,76 424.311,47 249.253,06 517.068,89



Impegni 41.513.381,60 0,00 41.540.924,24 0,00 39.400.746,94 0,00


Residui totali 13.965.547,41 11.347.321,23 12.142.854,06

% Pagam./Stanz. 66,07% 98,77% 72,68% 96,96% 68,75% 95,44%


Residui) 25,51% 20,44% 23,81%

2008 2009 2010


SPESE DI SERVIZI DI STAMPA E

DI INFORMAZIONE


INFORMAZIONE


INFORMAZIONE



VARIAZIONI 6.150.000,00 0,00 -948.072,00 0,00 75.595,45 0,00



Economie e/o Residui perenti 2.141.626,75 15.534,85 260.595,45 201.105,41 1.073,49 67.438,79



Impegni 38.508.373,25 0,00 39.791.332,55 0,00 40.074.521,96 0,00

Residui accertati 11.315.382,69 200.514,07 13.549.325,03 89.565,23 11.846.561,49 252.767,76

Residui totali 11.515.896,76 13.638.890,26 12.099.329,25

% Pagam./Stanz. 66,90% 98,22% 65,52% 97,48% 70,44% 97,65%


Residui) 21,81% 26,45% 22,53%


93

segue tabella 15

2011 2012 2013 2014


SPESE DI SERVIZI DI

STAMPA E DI

INFORMAZIONE

SPESE DI SERVIZI DI

STAMPA E DI

INFORMAZIONE

SPESE DI SERVIZI DI

STAMPA E DI

INFORMAZIONE

SPESE DI SERVIZI DI

STAMPA E DI

INFORMAZIONE



VARIAZIONI -153.355,00 0,00 336.322,56 0,00 120.000,00 0,00 75.000,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 148,66 253.554,34 0,00 168.971,31 20.056,80 250.840,48 2.394,30

DATI NON

PERVENUTI


Pagamenti totali 0,00 46.873.955,24 37.963.635,80

Impegni 39.846.496,34 0,00 36.336.322,56 0,00 36.099.943,20 0,00 36.072.605,70

Residui accertati 21.205.812,46 648.880,70 10.209.588,17 938.501,00 9.033.556,09 0,00 9.040.544,70

Residui totali 21.854.693,16 11.148.089,17 9.033.556,09

% Pagam./Stanz. 46,78% 92,54% 71,90% 94,93% 74,93% 97,75% 74,93%


Residui) 42,07% 19,16% 19,11%



2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 41,693 41,543 39,650 40,650 40,051 40,075 39,846 36,336 36,120 36,075

33,000

34,000

35,000

36,000

37,000

38,000

39,000

40,000

41,000

42,000

43,000

Grafico 18


Cap. 560 - Spese di servizi di stampa e di informazione


94

In analogia a quanto già evidenziato per il cap. 479, merita di essere segnalato che dal

2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 560 si sono ridotti di circa il 13

per cento, al cospetto di una diminuzione complessiva delle risorse per l’editoria che, come

già accennato, si riducono dal 2005 al 2014 a poco più di un terzo.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Percentuale 66,07% 72,68% 68,75% 66,90% 65,52% 70,44% 46,78% 71,90% 74,93% 74,93%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Grafico 19




2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 13,045 13,965 11,347 12,142 11,515 13,638 12,099 21,854 11,148 9,033

0,000

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Grafico 20




95

Nel periodo 2005-2014 gli stanziamenti di competenza hanno subito soltanto una lieve

flessione, passando da circa 41,7 milioni a 36,1, con una diminuzione pari al 13 per cento.

Va sottolineato che soltanto il capitolo in questione, insieme con il cap. 479, presenta

riduzioni modeste rispetto a quelle degli altri capitoli (cfr. grafico 18).

Anche l’andamento del rapporto tra pagamenti sulla competenza e stanziamenti totali

di competenza mostra un profilo piuttosto stabile, con l’eccezione del 2011 (cfr. grafico 19).

I contratti di servizio con le agenzie di stampa, riguardanti undici imprese (cfr. tabella

16), prevedono la fornitura di notiziari generali e, per le più grandi, di notiziari regionali

oppure specializzati. I singoli contratti disciplinano, in particolare, l’articolazione delle

postazioni fornite alle amministrazioni: l’Ansa per esempio fornisce quaranta prime

postazioni e circa novanta postazioni aggiuntive e settecento postazioni territoriali, più un

pacchetto di 310 postazioni per la Presidenza del Consiglio dei ministri e 234 postazioni

gratuite. La Adnkronos e Agi presentano numeri diversi ma simili.

Ai fini del contenimento della spesa, potrebbe essere auspicabile, anche alla luce

dell’evolversi delle tecnologie informatiche, un “misurato” sfoltimento del numero delle

postazioni.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 98,77% 96,96% 95,44% 98,22% 97,48% 97,65% 92,54% 94,93% 97,75%

89,00%

90,00%

91,00%

92,00%

93,00%

94,00%

95,00%

96,00%

97,00%

98,00%

99,00%

100,00%

Grafico 21




96

Tabella 16 - Cap. 560 - Gli importi convenzione con le agenzie di stampa dal 2005 al 2014

Agenzie di Stampa Importo liquidato

Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media

AGI 12.443.873,62 12.443.873,62 11.572.308,00 11.219.580,49 11.219.580,49 10.431.650,00 10.431.650,00 9.388.600,00 9.200.300,00 9.200.300,00 10.755.171,62 107.551.716,22 30,60%

ADN KRONOS 10.687.727,55 10.687.727,55 9.939.586,62 9.785.900,00 10.082.600,00 10.089.700,00 10.089.700,00 9.080.500,00 8.986.820,00 8.986.820,00 9.841.708,17 98.417.081,72 28,01%

ANSA 8.328.866,77 8.328.866,77 7.740.268,74 7.607.704,57 7.765.051,44 7.404.784,00 7.404.784,00 7.404.784,00 7.256.840,00 7.256.840,00 7.649.879,03 76.498.790,29 21,77%

ASCA 4.020.516,56 4.020.516,56 3.739.080,39 3.738.927,00 3.754.427,00 3.400.095,00 3.400.095,00 3.060.000,00 2.998.800,00 2.998.800,00 3.513.125,75 35.131.257,51 10,00%

TM NEWS 2.093.520,00 2.162.160,00 2.113.768,80 2.010.808,80 2.010.808,80 2.405.500,00 2.600.000,00 2.600.400,00 2.548.450,00 2.548.450,00 2.309.386,64 23.093.866,40 6,57%

IL SOLE 24 ORE 1.564.699,38 1.564.699,38 1.455.170,42 1.406.454,77 1.406.454,77 1.407.153,84 1.407.153,84 1.267.088,00 1.241.988,00 1.241.988,00 1.396.285,04 13.962.850,40 3,97%

IL VELINO 817.510,73 817.510,73 760.284,97 780.466,56 1.305.263,04 1.860.118,40 2.060.200,00 1.854.230,00 1.817.130,00 1.817.130,00 1.388.984,44 13.889.844,43 3,95%

DIRE (ora Com.e) 706.562,19 717.048,84 666.855,42 740.509,68 740.509,68 745.000,00 745.000,00 670.500,00 657.500,00 751.100,00 714.058,58 7.140.585,81 2,03%

AKI (Adn Kronos

International) 263.577,60 345.945,60 366.812,20 367.690,80 863.166,00 938.238,00 938.238,00

Il Contratto è

confluito sul

capitolo 479

Il Contratto è

confluito sul

capitolo 479

Il Contratto è

confluito sul

capitolo 479 408.366,82 4.083.668,20

1,16%

9 COLONNE***** 0,00 0,00 124.800,00 271.814,40 271.814,40 271.814,40 271.814,40 258.224,00 252.046,40 252.046,40 197.437,44 1.974.374,40 0,56%

ITALPRESS* 12.012,00 36.036,00 36.036,00 108.108,00 108.108,00 294.965,50 357.200,00 339.300,00 333.100,00 333.100,00 195.796,55 1.957.965,50 0,56%

LA PRESSE** 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 268.666,66 680.000,00 680.000,00 162.866,67 1.628.666,66 0,46%

ADN KRONOS

(Protezione Civile)

99.694,40 99.694,40 99.694,40 58.155,06 99.694,40 99.694,40 99.694,40 89.725,00

Il Contratto è

confluito nel

Contratto ADN

KRONOS

Il Contratto è

confluito nel

Contratto ADN

KRONOS 74.604,65 746.046,46

0,21%

J NEWS*** 263.952,00 131.976,00

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato 39.592,80 395.928,00 0,11%

SERVIZI

ITALIANI.NET (ora

Agenzia Nova)****

78.000,00 52.000,00 48.360,00 96.720,00 106.795,00

Il Contratto è

stato stipulato

dall'Unità per

la

Comunicazione

Il Contratto è

stato stipulato

dall'Unità per la

Comunicazione

Contratto

stipulato sul

capitolo 479

Contratto

stipulato sul

capitolo 479

Contratto

stipulato sul

capitolo 479 38.187,50 381.875,00

0,11%

AGA 106.348,80 106.348,80 98.904,00

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato 31.160,16 311.601,60 0,09%

REUTERS 19.968,00 19.968,00 37.440,00 44.781,12 46.332,00 46.332,00 37.065,00 48.391,20

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato 30.027,73 300.277,32 0,09%

AFP 6.552,00 6.552,00 6.552,00

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato

Contratto non

stipulato 1.965,60 19.656,00 0,01%

Totale 41.513.381,60 41.540.924,25 38.805.921,96 38.237.621,25 39.780.605,02 39.395.045,54 39.842.594,64 36.330.408,86 35.972.974,40 36.066.574,40 38.748.605,19 351.419.477,52 100,00%

* Per l’agenzia Italpress nel 2005 il contratto decorre dal 1° settembre.

** Per l’agenzia La Presse nel 2012 il contratto decorre dal 1° maggio.

*** Per l’agenzia J news nel 2006 il contratto è stato sottoscritto per il periodo 1° gennaio-30 giugno.

**** Per l’agenzia Servizi italiani.net nel 2006 e nel 2007 il contratto decorre dal 1° luglio.

***** Per l’agenzia 9 Colonne nel 2007 il contratto decorre dal 1° agosto.


I dati relativi al 2014 sono riportati in Appendice, nella tabella dati anno 2014.


97

4. Le convenzioni con la Rai

Discorso a parte va fatto per le convenzioni con la Rai: infatti, la l. 14 aprile 197562, n.

103, e successive modifiche ed integrazioni, prevede che la Rai, in qualità di concessionaria

del servizio pubblico radiotelevisivo, effettui, sulla base di apposite convenzioni aggiuntive

da stipularsi con le competenti amministrazioni dello Stato, trasmissioni radiofoniche e

televisive in lingua a tutela delle minoranze linguistiche presenti in Italia, nonché

programmi radiofonici e televisivi destinati a stazioni di telecomunicazioni straniere per la

diffusione e la conoscenza della lingua e della cultura italiana nel mondo (artt. 19 e 20).

Sulla base di tali disposizioni normative, la Presidenza del Consiglio, per il tramite del

Die, ha stipulato le seguenti convenzioni:

1. tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die, la Rai e Newco per l’offerta televisiva,

radiofonica e multimediale per l’estero (c.d. Rai international s.p.a., ora Rai Italia);

2. tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai per la trasmissione di programmi

radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina nella Provincia autonoma di Bolzano;

in lingua francese per la Regione autonoma Valle d’Aosta; in lingua slovena, nonché

radiofonici in lingua italiana per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.

La spesa per le suddette convenzioni con la Rai grava sul cap. 475 del bilancio della

Presidenza (vedi tabella 17).

Le convenzioni hanno durata triennale. Nei due mesi antecedenti la scadenza di ogni

esercizio finanziario, la Presidenza del Consiglio dei ministri comunica alla Rai le condizioni

economiche alle quali intende continuare a fruire delle prestazioni di cui alla convenzione,

per l’anno successivo, conformemente alle disponibilità di bilancio, sull’apposito capitolo di

62 Cfr. l. n. 103/1975, recante: “Nuove norme in materia di diffusione radiofonica e televisiva”; art. 19: “La

società concessionaria, oltre che alla gestione dei servizi in concessione, è tenuta alle seguenti prestazioni: a) a

sistemare, secondo piani tecnici approvati dal Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, le reti

trasmittenti televisive nelle zone di confine bilingui, per renderle idonee a ritrasmettere programmi di

organismi esteri confinanti; ad attuare la ristrutturazione ed assumere la gestione degli impianti di terzi

eventualmente ad essa affidati, esistenti in dette zone alla data di entrata in vigore della presente legge; b) a

predisporre annualmente, sulla base delle direttive della Presidenza del Consiglio dei ministri, sentita la

Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, programmi

televisivi e radiofonici destinati a stazioni radiofoniche e televisive di altri paesi per la diffusione e la

conoscenza della lingua e della cultura italiana nel mondo e ad effettuare, sentita la stessa Commissione

parlamentare, trasmissioni radiofoniche speciali; c) ad effettuare trasmissioni radiofoniche e televisive in

lingua tedesca e ladina per la Provincia di Bolzano, in lingua francese per la Regione autonoma Valle d’Aosta

ed in lingua slovena per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia”.


98

spesa.

La Presidenza stipula inoltre, per il tramite del Die, convenzioni con la Rai in attuazione

di accordi internazionali:

- Convenzione Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione dell’accordo di

collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di

San Marino, sottoscritto in data 23 ottobre 1987, rinnovata con la legge d’autorizzazione

alla ratifica n. 164 del 29 settembre 2015;

- Convenzione Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione degli accordi di

collaborazione in materia radiotelevisiva tra il Governo della Repubblica italiana e il

Governo della Repubblica tunisina. Dal 2010 tale convenzione non è stata più rinnovata,

a causa dei tagli subiti dal bilancio della Presidenza.

Infine, la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die ha sottoscritto convenzioni con la Rai-

Radiotelevisione italiana s.p.a. e la Newco Rai international s.p.a., per la realizzazione di

progetti di collaborazione con le strutture Nato, al fine di rappresentare e sostenere le azioni

di peacekeeping in Afghanistan. L’ultima convenzione risale al 28 dicembre 2009 e non è

stata più rinnovata.

4.1. Le convenzioni con Rai-Italia

In data 5 luglio 2010 è stata stipulata tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la

Rai, la convenzione “Rai international” (ora “Rai Italia”), approvata con d.p.c.m. 4 ottobre

2010.

Rispetto alla precedente, riguardante il triennio 2007-2009, l’amministrazione riferisce

(cfr. nota Die, prot. Corte conti n. 13589 del 15 dicembre 2010) che la nuova convenzione

presenta alcune modifiche quali: l’introduzione, accanto a parametri qualitativi dell’offerta,

di parametri quantitativi (numero delle ore di programmazione), in modo tale da rendere

più agevoli i controlli da effettuare sulla trasmissione dei programmi; maggiore attenzione

ai costi, prevedendo l’inserimento, tra gli allegati alla convenzione, di un prospetto sui costi

previsionali per il periodo di riferimento.

Inoltre, il corrispettivo stabilito per le prestazioni ha subito una riduzione rispetto al

triennio precedente, passando, a fronte di un’aumentata programmazione, da 35 milioni di

euro nel 2009, a 25 milioni di euro, nel 2010.


99

Ciò è stato possibile in quanto la determinazione del corrispettivo è stata effettuata sulla

base dei costi di programmazione e dei palinsesti, con una riduzione dei costi del personale

e strutturali.

Per l’anno 2011, a seguito degli ulteriori tagli subiti dal bilancio della Presidenza, è stato

concordato con la Rai un corrispettivo di 21 milioni di euro, nel mantenimento della qualità

e quantità dei programmi, nonché della loro diffusione.

La liquidazione delle prestazioni è subordinata al parere della Commissione permanente

di monitoraggio di cui all’art. 5 della convenzione.

4.2. Le convenzioni per le minoranze linguistiche

In data 28 dicembre 2009 sono state stipulate le convenzioni a tutela delle minoranze

linguistiche per il triennio 2010-2012, approvati con decreti del 16 aprile 2010 e sono poi

state rinnovate per il triennio 2013-2015.

Le nuove convenzioni confermano sostanzialmente i contenuti di quelle relative al

triennio precedente, sia per quanto riguarda l’importo dei corrispettivi da erogare alla Rai,

sia per quel che concerne le prestazioni contrattuali; ad eccezione della convenzione per la

Regione Friuli-Venezia Giulia nella quale, in accoglimento di una richiesta avanzata dalla

regione stessa, si è convenuto di estendere la programmazione e la trasmissione in lingua alla

Provincia di Udine.

In particolare, si tratta delle seguenti convenzioni:

- tra la Presidenza del Consiglio dei ministri-Die e la Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a.

per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua francese per la Regione

autonoma Valle d’Aosta. Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro 2.031.757,39 (Iva

compresa);


per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua slovena, nonché

radiofonici in lingua italiana per la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.

Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro 6.619.267,78 (Iva compresa);


per le trasmissioni di programmi radiofonici e televisivi in lingua tedesca e ladina nella

Provincia autonoma di Bolzano. Corrispettivo annuo a partire dal 2010: euro


100

15.393.135,46 (Iva compresa).

In data 30 novembre 2009, lo Stato, le Province autonome di Trento e Bolzano e la

Regione Trentino-Alto Adige hanno sottoscritto, nell’ambito del processo di attuazione del

federalismo fiscale, un accordo che prevede l’assunzione in capo alla Provincia di Bolzano,

tra l’altro, degli oneri riferiti “alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza della

sede Rai di Bolzano”.

I contenuti di tale accordo sono stati recepiti dall’art. 2, cc. 106-125, legge finanziaria

2010. In particolare, il c. 125 prevedeva che “fino all’emanazione delle norme di attuazione

che disciplinano l’esercizio delle funzioni delegate, lo Stato continua ad esercitare le predette

funzioni, ferma restando l’assunzione degli oneri a carico delle Province autonome di Trento

e di Bolzano, a decorrere dal 1° gennaio 2010”. Successivamente, nelle more della definizione

delle norme di attuazione, la Giunta provinciale di Bolzano deliberò lo stanziamento di 15

milioni, per gli oneri riferiti “alle trasmissioni di lingua tedesca e ladina di competenza della

sede Rai di Bolzano, relative all’anno 2010”.

4.3. Le convenzioni Presidenza del Consiglio dei ministri-Rai in attuazione dell’accordo di

collaborazione in materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San

Marino, Rai servizi speciali aggiuntivi e Tunisia

In data 23 ottobre 1987, la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino

sottoscrissero un Accordo internazionale di collaborazione in materia radiotelevisiva,

successivamente ratificato con l. 9 aprile 1990, n. 99.

In attuazione di tale accordo, la Presidenza ha sottoscritto con la Rai, in data 30

dicembre 1991, una convenzione che prevede l’erogazione alla Rai, per il tramite del Die, di

un contributo annuo pari a 6 miliardi delle vecchie lire (euro 3.098.741), da versare in due

liquidazioni semestrali; somma che la Rai versa alla San Marino Rtv, società con capitale

sociale misto (50 per cento dell’Eras, Ente per la radiodiffusione sammarinese e 50 per cento

della Rai) costituita nel 1991, che svolge attività concessionaria del servizio pubblico

radiotelevisivo nella Repubblica di San Marino.

L’erogazione del corrispettivo è subordinata alla presentazione da parte della Rai di una

serie di documenti (piano annuale di previsione della spesa, relazioni semestrali, copia della

quietanza attestante il versamento alla San Marino Rtv del contributo precedente a quello

in corso di liquidazione), nonché agli esiti di una verifica effettuata congiuntamente dalla


101

Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Dipartimento della ragioneria generale dello Stato

(artt. 2 e 4 della convenzione), al fine di monitorare le attività svolte in ambito

radiotelevisivo dalla società Rtv-Rsm concessionaria del servizio pubblico nella Repubblica

di San Marino.

L’Accordo è scaduto l’11 giugno 2007. Il 5 marzo 2008 sono stati firmati i protocolli del

nuovo Accordo, avente durata quinquennale, in materia di collaborazione radiotelevisiva

tra le due Repubbliche. Esso risulta ratificato da parte sammarinese in data 4 agosto 2008,

e da parte italiana con legge di autorizzazione alla ratifica 29 settembre 2015, n. 164.

Nelle more della ratifica, la prosecuzione della fornitura dei servizi è stata autorizzata da

specifiche disposizioni legislative inserite nei c.d. decreti “mille proroghe”, per effetto dei

quali è restata vigente l’originaria convenzione del 30 dicembre 1991.

Le disponibilità finanziarie per le convenzioni Rai sono allocate sempre nel medesimo

capitolo di bilancio del Ministero dell’economia (cap. 2183) per poi essere versate in tre

capitoli del bilancio della Presidenza del Consiglio: cap. 475, “Somme da corrispondere alla

Rai per i servizi speciali aggiuntivi a quelli di concessione”; cap. 476, “Somma da

corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in materia

radiotelevisiva tra Repubblica italiana e Repubblica di San Marino, firmata a Roma il 23

ottobre 1987”; cap. 487, “Somma da corrispondere alla Rai in attuazione di accordi in

materia radiotelevisiva tra Governo della Repubblica italiana e Governo della Repubblica

tunisina” (convenzione non più rinnovata dall’anno 2010).


102

Tabella 17 - Cap. 475 - Le somme da corrispondere alla Rai per i servizi speciali aggiuntivi a quelli in concessione

nonché a titolo di rimborso delle spese per l’estensione al territorio di Trieste della convenzione 26 gennaio 1952

concernente la concessione dei servizi circolari di radioaudizione e di televisione

2005 2006 2007


SOMME DA CORRISPONDERE ALLA RAI

SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A QUELLI IN

CONCESSIONE, NONCHE' A TITOLO DI

RIMBORSO DELLE SPESE PER

L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI TRIESTE

DELLA CONVENZIONE 26/01/1952,

CONCERNENTE LA CONCESSIONE DEI

SERVIZI CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E

DI TELEVISIONE









DI TELEVISIONE









DI TELEVISIONE



VARIAZIONI -4.010.000,00 0,00 -8.856.000,00 0,00 12.500.000,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 4.846.829,20 2.685,56 829,21 1.720.489,35 288.240,32 191.232,27



Impegni 44.286.170,80 0,00 44.286.170,79 0,00 54.211.759,68 0,00


Residui totali 44.286.170,80 44.286.170,79 54.211.759,68

% Pagam./Stanz. 0,00% 99,99% 0,00% 96,12% 0,00% 99,57%


Residui) 47,41% 50,00% 54,88%

2008 2009 2010










DI TELEVISIONE









DI TELEVISIONE









DI TELEVISIONE



VARIAZIONI 9.211.759,00 0,00 516.000,00 0,00 -1.006.999,68 0,00



Economie e/o Residui Perenti 0,00 0,01 645.000,32 0,00 839,69 7.122.064,30

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 24.044.160,61 0,00 0,00 0,00 135.150.785,65


Impegni 59.211.759,00 0,00 59.512.759,68 0,00 49.704.160,63 0,00


Residui totali 89.379.358,06 148.892.117,74 56.323.428,42

% Pagam./Stanz. 0,00% 44,35% 0,00% 0,00% 0,00% 90,77%


Residui) 78,80% 99,57% 28,36%


103

segue tabella 17

2011 2012 2013 2014


SOMME DA CORRISPONDERE ALLA

RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A

QUELLI IN CONCESSIONE, NONCHE' A

TITOLO DI RIMBORSO DELLE SPESE

PER L'ESTENSIONE AL TERRITORIO DI

TRIESTE DELLA CONVENZIONE

26/01/1952, CONCERNENTE LA

CONCESSIONE DEI SERVIZI CIRCOLARI

DI RADIOAUDIZIONE E DI

TELEVISIONE


RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI

A QUELLI IN CONCESSIONE,

NONCHE' A TITOLO DI RIMBORSO

DELLE SPESE PER L'ESTENSIONE

AL TERRITORIO DI TRIESTE DELLA

CONVENZIONE 26/01/1952,

CONCERNENTE LA CONCESSIONE

DEI SERVIZI CIRCOLARI DI

RADIOAUDIZIONE E DI

TELEVISIONE


RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI A

QUELLI IN CONCESSIONE, NONCHE' A

TITOLO DI RIMBORSO DELLE SPESE

PER L'ESTENSIONE AL TERRITORIO

DI TRIESTE DELLA CONVENZIONE

26/01/1952, CONCERNENTE LA

CONCESSIONE DEI SERVIZI

CIRCOLARI DI RADIOAUDIZIONE E DI

TELEVISIONE


RAI SERVIZI SPECIALI AGGIUNTIVI

A QUELLI IN CONCESSIONE,

NONCHE' A TITOLO DI RIMBORSO

DELLE SPESE PER L'ESTENSIONE

AL TERRITORIO DI TRIESTE DELLA

CONVENZIONE 26/01/1952,

CONCERNENTE LA CONCESSIONE

DEI SERVIZI CIRCOLARI DI

RADIOAUDIZIONE E DI

TELEVISIONE



VARIAZIONI 12.092.876,72 0,00 -6.005.496,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 0,87 65.925,37 0,00 24.868,55 0,00 0,00 0,00

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 6.548.715,22 15.183.417,95 0,00 86.593.377,18 0,00 16.110.000,00 0,00


Impegni 52.092.875,85 0,00 22.410.000,00 0,00 21.000.000,00 0,00 14.000.000,00

Residui accertati 45.544.160,63 41.074.085,10 22.410.000,00 0,00 21.000.000,00 6.300.000,00 14.000.000,00

Residui totali 86.618.245,73 22.410.000,00 27.300.000,00

% Pagam./Stanz. 12,57% 26,96% 0,00% 99,97% 0,00% 71,89% 0,00%


Residui) 79,89% 20,55% 62,89%


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 49,133 44,287 54,500 59,211 60,157 49,705 52,092 22,410 21,000 14,000

0,000

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

Grafico 22


Cap. 475


104

Dal 2005 al 2014 gli stanziamenti di competenza relativi al cap. 475 si sono ridotti di circa

il 57 per cento; la diminuzione più rilevante ha luogo a partire dal 2012.


Il grafico pone in evidenza il sistematico accumulo dei residui, con una punta nel 2010,

che testimonia la difficoltà costante di esaurire la competenza.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Percentuale 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 12,57% 0,00% 0,00% 0,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

Grafico 23



Cap. 475 - Somme da corrispondere alla Rai etc.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importo 44,286 44,286 44,286 54,211 89,379 148,892 56,323 86,618 22,410 27,300

0,000

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

Grafico 24




105

Circa le ragioni della formazione dei residui, l’amministrazione ha precisato che per alcuni

capitoli di spesa (in particolare i capp. 475 e 476), essa è fisiologica, perché legata a eventi o

adempimenti da porre in essere entro l’anno di riferimento, con conseguente slittamento dei

pagamenti nell’esercizio successivo. Ciò vale segnatamente per i capitoli su cui vengono

pagati i corrispettivi previsti dalle convenzioni stipulate con la Rai per la produzione e

diffusione di trasmissioni radiotelevisive destinate alle minoranze linguistiche (cap. 475) e

per far fronte agli obblighi derivanti dall’accordo di collaborazione tra Italia e San Marino

in materia radiotelevisiva (cap. 476). In tutti questi casi, si prevede che il pagamento possa

essere effettuato solo sulla base di un consuntivo fornito dalla Rai l’anno successivo e in

esito alla valutazione della Commissione permanente di monitoraggio. Il meccanismo

previsto dalle convenzioni impone, dunque, di impegnare le risorse nell’anno di competenza,

ma non consente il pagamento se non nell’anno successivo.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Percentuale 99,99% 96,12% 99,57% 44,35% 0,00% 90,77% 26,96% 99,97% 71,89%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Grafico 25




106

Tabella 18 - Cap. 476 - La somma da corrispondere alla Rai in attuazione degli accordi di collaborazione in

materia radiotelevisiva tra la Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino firmata a Roma il 23 ottobre

1987

2005 2006 2007


SOMMA DA CORRISPONDERE

ALLA RAI IN ATTUAZIONE DEGLI

ACCORDI DI COLLABORAZIONE IN

MATERIA RADIOTELEVISIVA TRA

LA REPUBBLICA ITALIANA E LA

REPUBBLICA DI SAN MARINO

FIRMATA A ROMA IL 23 OTTOBRE

1987








1987








1987


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 3.099.000,00 1.549.100,50 0,00 1.549.370,50 0,00 3.099.000,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 3.099.000,00 0,00 3.281.500,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 182.759,00 259,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 1.549.629,50 1.549.100,50 0,00 1.549.370,50 1.366.841,70 3.098.741,00


Impegni 3.099.000,00 0,00 3.099.000,00 0,00 3.098.741,00 0,00


Residui totali 1.549.370,50 3.099.000,00 1.731.899,30

% Pagam./Stanz. 50,00% 100,00% 0,00% 100,00% 41,65% 99,99%


Residui) 33,33% 66,67% 27,14%

2008 2009 2010









1987








1987








1987



VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 3.099.000,00 0,00






Impegni 3.099.000,00 0,00 3.098.741,39 0,00 3.098.741,39 0,00

Residui accertati 3.099.000,00 0,00 3.098.741,39 1.549.629,50 3.098.741,39 0,00

Residui totali 3.099.000,00 4.648.370,89 3.098.741,39

% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 50,00% 0,00% 99,99%


Residui) 64,15% 75,00% 40,00%


107

segue tabella 18

2011 2006 2013 2014



ALLA RAI IN ATTUAZIONE

DEGLI ACCORDI DI

COLLABORAZIONE IN

MATERIA RADIOTELEVISIVA

TRA LA REPUBBLICA

ITALIANA E LA REPUBBLICA

DI SAN MARINO FIRMATA A

ROMA IL 23 OTTOBRE 1987



DEGLI ACCORDI DI

COLLABORAZIONE IN


TRA LA REPUBBLICA






DEGLI ACCORDI DI

COLLABORAZIONE IN


TRA LA REPUBBLICA






DEGLI ACCORDI DI

COLLABORAZIONE IN


TRA LA REPUBBLICA





COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 3.098.741,39 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00

VARIAZIONI 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00

Stanziamenti totali 3.098.741,00 3.098.741,39 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 6.000.000,00 0,00



Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 3.098.000,00 0,00

Pagamenti totali 3.098.741,00 3.098.741,00 3.098.741,00 3.098.000,00

Impegni 3.098.741,00 0,00 3.099.000,00 0,00 0,00 0,00 6.000.000,00 0,00

Residui accertati 3.098.741,00 0,00 3.098.741,00 0,00 0,00 0,00 2.902.000,00 0,00

Residui totali 3.098.741,00 3.098.741,00 0,00 2.902.000,00

% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00%


Residui) 50,00% 50,00% 0,00% 48,37%



108

Tabella 19 - Cap. 487 - La somma da corrispondere alla Rai-Radiotelevisione italiana s.p.a. in attuazione degli

accordi in materia radiotelevisiva tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica tunisina 2005 2006 2007


SOMMA DA CORRISPONDERE ALLA

RAI-RADIOTELEVISIONE ITALIANA

S.P.A. IN ATTUAZIONE DEGLI

ACCORDI IN MATERIA

RADIOTELEVISIVA TRA IL

GOVERNO DELLA REPUBBLICA

ITALIANA E IL GOVERNO DELLA

REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.624.870,09

VARIAZIONI 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00



Economie e/o Residui perenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 39.872,09



Impegni 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00

Residui accertati 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 75.870,09 1.549.000,00 399.000,00

Residui totali 1.549.000,00 1.624.870,09 1.948.000,00

% Pagam./Stanz. 0,00% 100,00% 0,00% 95,10% 0,00% 72,99%


Residui) 50,00% 52,45% 61,38%

2008 2009 2010





ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA



VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 373.899,06 0,00

Stanziamenti totali 1.549.000,00 1.948.000,00 1.549.000,00 2.175.100,94 626.100,94 3.098.000,00


Economie e/o Residui perenti 0,00 47.500,00 0,00 626.100,94 0,00 0,00

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 1.274.399,06 0,00 0,00 619.033,92 2.549.000,00


Impegni 1.549.000,00 0,00 1.549.000,00 0,00 626.100,94 0,00

Residui accertati 1.549.000,00 626.100,94 1.549.000,00 1.549.000,00 7.067,02 549.000,00

Residui totali 2.175.100,94 3.098.000,00 556.067,02

% Pagam./Stanz. 0,00% 65,42% 0,00% 0,00% 98,87% 82,28%


Residui) 62,20% 83,19% 14,93%


109

segue tabella 19

2011 2012 2013 2014



ALLA RAI-RADIOTELEVISIONE

ITALIANA S.P.A. IN ATTUAZIONE

DEGLI ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA


ALLA RAI-RADIOTELEVISIONE

ITALIANA S.P.A. IN ATTUAZIONE

DEGLI ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA




ACCORDI IN MATERIA




REPUBBLICA TUNISINA


COMPETENZA E RESIDUI INIZIALI 0,00 556.067,02 0,00 7.067,02 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00

VARIAZIONI 0,00 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00 0,00

Stanziamenti totali 0,00 556.067,02 0,00 7.067,02 1.549.000,00 0,00 0,00 1.549.000,00

Massa spendibile (Comp. + Res.) 556.067,02 7.067,02 1.549.000,00 1.549.000,00

Economie e/o Residui perenti 0,00 31.044,50 0,00 7.067,02 0,00 0,00 0,00

DATI NON

PERVENUTI

Pagamenti totali Banca d’Italia 0,00 517.955,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pagamenti totali 517.955,50 0,00 0,00

Impegni 0,00 0,00 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00

Residui accertati 0,00 7.067,02 0,00 0,00 1.549.000,00 0,00 0,00

Residui totali 7.067,02 0,00 1.549.000,00

% Pagam./Stanz. 0,00% 93,15% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%


Residui) 1,27% 0,00% 100,00%


4.4. La convenzione Afghanistan

La Presidenza del Consiglio dei ministri-Die ha sottoscritto convenzioni con la Rai-

Radiotelevisione italiana s.p.a. e la Newco Rai international s.p.a., per la realizzazione di

progetti di collaborazione con le strutture Nato, al fine di rappresentare e sostenere le azioni

di peacekeeping in Afghanistan, nonché di valorizzare il ruolo della missione italiana in

Afghanistan. L’ultima convenzione risale al 28 dicembre 2009 e non è stata più rinnovata.

Le attività oggetto della convenzione hanno riguardato ambiti diversi quali: produzioni

audiovisive (documentari e video); redazione e diffusione di newsletter e dossier; attività

svolta da esperti della comunicazione messi a disposizione dalla Rai e da Newco Rai

international s.p.a.; fornitura di attrezzature tecniche; attività di formazione; avvio e

implementazione di un sito web.

Tutte le attività di collaborazione sono state concordate, oltre che con i soggetti firmatari

della convenzione (Presidenza del Consiglio dei ministri, Rai, Newco), anche con le

amministrazioni dello Stato direttamente interessate al progetto, quali il Ministero della

difesa ed il Ministero degli affari esteri.


110

Le azioni previste nella convenzione e realizzate nel corso del 2010 sono state

rendicontate dalla Rai attraverso relazioni tecniche periodiche e monitorate, oltre che dal

Die, dal rappresentante permanente d’Italia presso il Consiglio atlantico, che ne ha attestato

lo stato di attuazione nelle diverse fasi o periodi di riferimento.


111

CAPITOLO VIII

CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI

1. La complessità e la stratificazione della normativa che regola il settore degli interventi

a sostegno dell’editoria hanno reso non facile e, a volte, poco trasparente la gestione delle

provvidenze, aprendo talvolta la via ad anomalie ed irregolarità (cfr. cap. IV e Appendice

4); ne discende la necessità di semplificare ulteriormente sia i requisiti di ammissione ai

benefici, sia i relativi criteri di calcolo.

2. L’esame degli elenchi dei soggetti ammessi ai benefici, in particolare per quanto

riguarda quelli concessi a quotidiani e periodici, pone in evidenza l’estrema frammentazione

che caratterizza la distribuzione di tali provvidenze, cui accede un numero assai

considerevole di piccole testate a diffusione spesso prettamente locale.

Tale frammentazione, aggravata dalla consistente riduzione delle risorse finanziarie

disponibili, esige una riflessione circa la congruenza degli interventi realizzati rispetto

all’obiettivo del pluralismo informativo. La ridotta consistenza dei contributi concessi alla

miriade di testate legittimate ad ottenerli pone, infatti, il problema della loro adeguatezza,

sotto il profilo strettamente quantitativo, a realizzare in concreto la finalità cui essi

sarebbero destinati.

3. Il rispetto delle prerogative spettanti al legislatore nella definizione dei requisiti per

l’accesso alle provvidenze finalizzate alla promozione del pluralismo informativo non esime

la Corte dal rilevare come la polverizzazione dei contributi, unita al cospicuo

ridimensionamento delle risorse disponibili, costituisca motivo di riflessione circa le

condizioni necessarie a rendere effettivo il pluralismo, anche attraverso strumenti diversi

dalla erogazione di contributi finanziari, ed a evitare, altresì, che sia ostacolato e di fatto

impedito l’ingresso di nuovi soggetti, a causa di norme specifiche che appaiono formulate

per salvaguardare l’esistente, come è avvenuto per le testate organi di partiti politici.

4. Le risorse messe a disposizione del Die per il sostegno all’editoria riguardano anche

ambiti estranei alla promozione in senso stretto del pluralismo informativo, attuata

attraverso il sostegno a settori della stampa. Tali risorse sono infatti destinate a finanziare


112

attività di informazione e comunicazione istituzionali, che attengono alla diffusione di dati

e notizie sullo svolgimento delle funzioni di Governo e, quindi, dovrebbero restare

concettualmente distinte.

Non si può, poi, trascurare la necessità di riformare il sistema della contribuzione diretta,

oggi basato su una congerie di disposizioni sedimentate in oltre un trentennio, grazie ad

interventi spesso episodici e disorganici, che ora andrebbero sostituite con un quadro di

regole semplici e coerenti.

5. Nella generale progressiva contrazione delle risorse destinate al sostegno all’editoria,

si distingue la sostanziale continuità di quelle destinate alle agenzie di stampa (cfr. cap. VII,

par. 2): al riguardo potrebbe essere valutata l’ipotesi di una misurata razionalizzazione della

spesa, intervenendo soprattutto sul numero delle postazioni fornite, ovvero dei punti fisici

di distribuzione del servizio presso le diverse amministrazioni.

Del resto, in ordine alla dimensione delle risorse destinate ai contratti con le agenzie di

stampa nazionali, nella relazione sul Rendiconto generale dello Stato 2011 è stato osservato

che anche in sede di revisione normativa sarebbe stata opportuna una riflessione in ordine

alle modalità attuative del principio del pluralismo dell’informazione, agendo soprattutto

sul ridimensionamento dei fabbisogni effettivi delle diverse amministrazioni.

6. Suscita inoltre perplessità l’assetto della Commissione tecnico-consultiva, poiché

nell’esercizio delle sue funzioni di organo sostanzialmente decisionale − con esplicite funzioni

deliberative nella materia dei contributi per i periodici italiani all’estero − non garantisce


potenziali beneficiari dei contributi; sarebbe, pertanto, auspicabile il suo superamento con

l’introduzione di un nuovo modello organizzativo.

Va, infine, segnalato che i controlli posti in essere dall’amministrazione, più di recente

anche con la collaborazione della Guardia di finanza e dell’Agcom, hanno consentito di far

emergere fenomeni di irregolarità commesse da alcune testate nella presentazione della

documentazione e riguardanti, soprattutto, la natura giuridica del soggetto titolare della

testata o le dichiarazioni relative a tiratura, distribuzione e vendita, o ancora dati di bilancio

non veritieri. Al di là degli esiti dei procedimenti penali che ne sono spesso seguiti,

l’amministrazione, nei casi richiamati, ha provveduto all’annullamento dei contributi


113

erogati ed a promuovere il recupero delle somme indebitamente corrisposte (cfr. Appendice

4).

7. Si prende atto che gli elementi innovativi contenuti nella proposta di legge, innanzi

richiamata, di riordino della materia attraverso appositi strumenti di delega, inducono a

prevedere la correzione di almeno una parte delle criticità segnalate, soprattutto per quanto

riguarda la ridefinizione della platea dei beneficiari e la conseguente dispersione delle risorse

disponibili.


114


115

APPENDICE


116


117

APPENDICE 1

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI

EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI

(ART. 3, C. 2, L. N. 250/1990)


118


119

App. 1 - Tabella 4

CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI

Art. 3, c. 2, l. n. 250/1990

Impresa Testata Importo liquidato

Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Il Manifesto Coop.

Editrice a R.L.

IL

MANIFESTO 4.441.529,33 4.441.529,00 4.352.698,75 4.049.022,10 3.745.345,44 3.248.513,90 2.598.362,85 2.712.406,23 1.956.090,97 1.982.005,80 3.352.750,44 33.527.504,37 10,48%

Giornalisti e

poligrafici Coop. a

R.L.

IL CORRIERE

MERCANTILE 2.582.284,49 2.633.930,17 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.594.637,94 1.434.850,04 997.588,80 837.528,13 1.986.767,78 19.867.677,83 6,21%

Giornali Associati

Coop. Ed.le a R.L.

IL CORRIERE

- DI FORLI' 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.663.534,78 0,00 0,00 0,00 1.661.496,20 16.614.962,03 5,19%

Grafic Editrice

Coop. Soc. per

Azioni di Giornalisti

IL

CITTADINO

OGGI -

CORRIERE

NAZIONALE

1.835.752,37 2.434.200,73 2.299.508,81 2.338.600,00 2.338.600,46 2.028.377,95 1.308.128,22 907.158,06 83.584,24 0,00 1.557.391,08 15.573.910,84 4,87%

Coedip Coop. Ed.ni

Ippiche a R.L.

SPORTSMAN -

CAVALLI E

CORSE 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 0,00 0,00 0,00 0,00 1.495.142,73 14.951.427,25 4,67%

Rinascita Soc. Coop.

A R.L. RINASCITA 2.294.250,62 2.500.215,86 2.530.638,81 2.530.638,81 2.489.261,37 2.187.560,14 0,00 0,00 0,00 0,00 1.453.256,56 14.532.565,61 4,54%

19 luglio Coop. a

R.L.

CORRIERE

DEL GIORNO

DI PUGLIA E

LUCANIA

2.225.125,49 2.309.643,19 2.163.034,26 2.163.626,56 2.024.511,05 1.755.953,46 1.010.185,85 0,00 0,00 0,00 1.365.207,99 13.652.079,86 4,27%

Pagine Sannite Soc.

Coop. A R.L.

IL SANNIO

QUOTIDIANO 1.859.289,35 1.638.277,01 1.697.736,76 1.726.598,29 1.726.598,29 1.497.559,74 944.986,16 842.637,16 395.664,69 399.181,00 1.272.852,85 12.728.528,45 3,98%

International Press

Società Cooperativa

di Lavoro a R.L.

L'AVANTI 2.582.284,49 2.506.619,35 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.640,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.268.082,23 12.680.822,27 3,96%

Coopress

Cooperativa

Giornalistica

VOCE NUOVA

(ex REGIONI E

RAGIONI) 1.562.365,92 1.941.862,43 1.941.085,69 1.974.084,15 1.974.084,15 1.584.615,59 0,00 668.823,17 67.179,60 0,00 1.171.410,07 11.714.100,70 3,66%

Vidiemme Soc.

Coop.

LA VOCE - DI

MANTOVA 1.480.606,69 1.749.915,60 1.416.605,48 1.440.687,78 1.440.687,78 1.249.576,13 801.143,65 790.148,83 533.742,47 544.326,66 1.144.744,11 11.447.441,07 3,58%

La Verità Ed.le

SCARL

LA VERITA' -

PER SPORT

(ex VERITA') 1.634.045,04 1.542.177,51 1.698.639,96 1.727.516,84 1.727.516,84 1.498.356,45 1.117.710,21 0,00 0,00 0,00 1.094.596,29 10.945.962,85 3,42%

Nuova

Informazione Soc.

Coop. a R.L.

LA CRONACA 0,00 2.920.671,23 2.455.920,31 2.497.670,96 2.497.670,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.037.193,35 10.371.933,46 3,24%

Edilazio 92 SCRL IL CORRIERE

LAZIALE 0,00 1.873.417,31 1.872.667,94 1.904.503,29 1.904.503,29 1.651.865,10 1.047.868,56 0,00 0,00 0,00 1.025.482,55 10.254.825,49 3,21%

Stampa

Demnocratica 95

SCGRL

METROPOLIS 0,00 0,00 1.609.581,83 1.636.944,72 1.611.535,37 1.419.799,00 1.048.078,00 614.268,81 0,00 334.984,09 827.519,18 8.275.191,82 2,59%


120



Libra Editrice

Soc. Coop.

CRONACHE DI

NAPOLI 0,00 0,00 0,00 996.491,54 1.631.028,75 1.414.667,79 1.052.457,27 1.209.940,40 944.565,36 1.013.698,87 826.285,00 8.262.849,98 2,58%

AREA Agenzia

Coop a R.L. A.R.E.A. 1.032.913,80 1.032.913,80 1.012.255,52 1.012.255,52 1.012.255,52 877.976,73 663.469,91 327.273,70 329.148,05 476.660,03 777.712,26 7.777.122,58 2,43%

Dossier Soc.

Coop

d'informazione e

pubbliche

relazioni a R.L.

BUONGIORNO

CAMPANIA 1.227.759,01 1.226.434,23 1.071.799,30 1.090.019,89 1.041.078,54 945.425,41 651.586,26 278.415,65 0,00 0,00 753.251,83 7.532.518,29 2,36%

Ed.le Giornalisti

Associati SCRL

NUOVO

CORRIERE

BARI SERA

1.718.300,04 1.399.667,57 914.588,68 1.302.299,32 1.215.208,34 968.004,55 0,00 0,00 0,00 0,00 751.806,85 7.518.068,50 2,35%

Linea Soc. Coop.

A R.L. LINEA 0,00 2.213.098,77 2.530.638,81 2.380.932,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 712.467,05 7.124.670,47 2,23%

Effe Coop.

Editoriale

S.p.A.

PROVINCIA

QUOTIDIANO 2.065.827,60 0,00 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 0,00 1.290.248,53 530.755,21 285.413,30 670.288,35 6.702.883,45 2,10%

Dire SCRL DIRE 979.531,41 1.091.946,98 1.012.255,52 1.012.255,52 1.012.255,52 871.176,90 0,00 0,00 0,00 0,00 597.942,19 5.979.421,85 1,87%

Giornalisti e

poligrafici

associati Coop. a

R.L.

ITALIA SERA 715.944,13 779.585,71 818.575,40 832.491,19 832.491,18 722.058,68 534.071,35 408.943,44 137.889,09 105.144,17 588.719,43 5.887.194,34 1,84%

Il Foglio -

Quotidiano

SCARL

IL FOGLIO* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.251.696,55 1.523.106,65 1.201.463,7

5 401.111,83 537.737,88 5.377.378,78 1,68%

Edizioni giornali

Quotidiani Soc.

Coop.

NUOVA

GAZZETTA DI

CASERTA

637.964,07 710.875,15 710.590,80 722.670,85 722.670,85 626.806,35 297.601,11 269.457,71 162.255,69 143.785,21 500.467,78 5.004.677,79 1,56%

Coop. Ed.le

Giornali

Associati Coop.

S.p.A.

CORRIERE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.595.991,24 1.240.574,2

2 1.383.294,47 421.985,99 4.219.859,93 1,32%

Centro Stampa

Regionale

SCARL

ORE 12 394.698,84 537.201,31 470.259,41 478.253,83 478.253,83 414.811,99 331.087,92 327.496,83 0,00 83.692,81 351.575,68 3.515.756,77 1,10%

Conquiste del

Lavoro S.r.L.

CONQUISTE

DEL LAVORO 0,00 0,00 3.346.922,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 334.692,27 3.346.922,70 1,05%

Impegno Sociale

Soc. Coop. LA VOCE 0,00 189.517,93 474.583,71 482.651,64 482.651,64 418.626,42 392.089,97 351.280,34 277.043,87 103.885,49 317.233,10 3.172.331,01 0,99%

I Romanisti

Soc. Coop.

IL

ROMANISTA 0,00 0,00 0,00 13.019,62 938.811,65 999.293,07 691.110,82 453.380,96 0,00 0,00 309.561,61 3.095.616,12 0,97%

Editoriale 91

SCRL

IL GIORNALE

DI CALABRIA 435.572,88 411.930,92 377.613,61 413.587,66 413.587,66 347.002,67 0,00 0,00 0,00 0,00 239.929,54 2.399.295,40 0,75%


121

Impresa Testata Importo liquidato Media Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Edizioni del

Mediterraneo

Soc. Coop.

Giornalistica a

R.L.

IL DENARO* 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.261.583,66 659.481,87 0,00 0,00 192.106,55 1.921.065,53 0,60%

Soc. Coop.

Essepi a R.L.

PUGLIA -

QUOTIDIANO

DI VITA

REGIONALE

0,00 339.941,58 485.302,24 373.825,46 373.825,46 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.289,47 1.572.894,74 0,49%

Agenzia GRT

Soc. Coop. GRTV PRESS 0,00 0,00 359.647,47 367.190,40 367.190,40 318.481,48 60.675,36 51.595,93 0,00 0,00 152.478,10 1.524.781,04 0,48%

Amici de

l'Opinione Scarl

L'OPINIONE

DELLE

LIBERTA'

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 952.580,10 121.181,81 433.412,47 150.717,44 1.507.174,38 0,47%

Progetto 3000

Comunicazioni

Soc. Coop a R.L.

PAESE

NUOVO 0,00 0,00 0,00 549.864,22 535.087,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 108.495,15 1.084.951,49 0,34%

Nuovo Giornale

Roma Soc.

Coop. A r.l.

ROMA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 452.205,94 623.691,28 107.589,72 1.075.897,22 0,34%

La Nuova

Ecologia Ed.le

Coop. a R.L.

LA NUOVA

ECOLOGIA 517.000,00 520.297,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 103.729,75 1.037.297,47 0,32%

Editoriale La

Voce Soc. Coop

LA VOCE

NUOVA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 425.207,65 568.789,81 99.399,75 993.997,46 0,31%

Edizioni

Riformiste

SCARL

L'UMANITA' 257.696,52 341.864,77 364.616,58 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96.417,79 964.177,87 0,30%

Editoriale La

Provincia Soc.

Coop.

LA

PROVINCIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 355.458,90 287.760,30 331.748,98 97.496,82 974.968,18 0,30%

Gruppo

Editoriale

Umbria 1819

S.r.L.

GIORNALE

DELL'UMBRI

A

755.909,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 75.591,00 755.909,96 0,24%

Dossier Soc.

Coop.

Giornalistica

BUONASERA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 352.312,78 348.308,92 70.062,17 700.621,70 0,22%

Giornalisti

Indipendenti

Soc. Coop.

CRONACHE

DEL

GARANTISTA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 630.267,05 63.026,71 630.267,05 0,20%

Porps

International

inc

GENTE

D'ITALIA 392.806,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 39.280,69 392.806,91 0,12%

Editoriale S.r.l. IL CORRIERE

DI COMO 361.965,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 36.196,53 361.965,31 0,11%


122

* Dal 2005 al 2010 come quotidiano politico.




Ditiesse Soc.

Coop a R.L. LUCANIA 175.388,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.538,80 175.388,00 0,05%

Calliope Soc.

Coop. Editrice a

R.L.

LA

PROVINCIA

QUOTIDIANO

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 107.335,98 10.733,60 107.335,98 0,03%

TOTALE 39.331.381,25 44.452.304,58 50.640.962,40 46.140.258,29 44.659.268,85 33.631.334,99 21.322.066,40 18.024.944,55 10.496.214,49 11.138.266,35 31.983.700,22 319.837.002,15 100,00%


123

APPENDICE 1-BIS

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI

EDITI DA IMPRESE EDITRICI

LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SIA DETENUTA DA

COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI

(ART. 3, C. 2-BIS, L. N. 250/1990)


124


125

App. 1-bis - Tabella 4

CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI EDITI DA IMPRESE EDITRICI LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SIA DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI

Art. 3, c. 2-bis, l. n. 250/1990


Media

Totale Percentuali

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Avvenire Nuova

Ed.le Italia s.p.a. AVVENIRE

6.300.774,17 6.300.774,18 6.174.758,70 6.174.758,70 5.871.082,04 5.092.265,03 3.796.672,83 4.355.324,42 3.400.075,41 3.803.622,44 5.127.010,79 51.270.107,92 15,24%

Italia Oggi Ed.

Erinne s.r.l. ITALIA OGGI

5.061.277,60 0,00 5.263.728,72 5.263.728,72 5.263.728,72 4.565.479,00 3.162.411,49 3.904.773,62 3.048.343,47 2.998.508,32 3.853.197,97 38.531.979,66 11,45%

Editoriale Libero

s.r.l.

OPINIONI NUOVE

- LIBERO

QUOTIDIANO 6.417.244,86 7.953.436,26 7.794.367,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.405.240,00 3.555.070,01 2.912.535,87 29.125.358,66 8,66%

Editoriale Argo

s.p.a.

CRONACA QUI.IT

(ex CRONACA QUI,

CRONACA PIU' e

TORINO

CRONACA)

3.334.823,72 2.731.663,13 3.732.669,02 3.745.345,44 3.667.396,28 3.248.513,90 2.436.274,09 2.361.897,73 1.190.999,90 1.362.754,58 2.781.233,78 27.812.337,79 8,27%

Conquiste del

Lavoro s.r.l.

CONQUISTE DEL

LAVORO 3.369.364,69 3.242.763,21 0,00 3.289.851,60 3.289.851,60 2.671.580,27 2.181.144,63 2.284.955,46 1.314.267,10 1.395.116,81 2.303.889,54 23.038.895,37 6,85%

Laudense Ed.le

S.r.l. IL CITTADINO

2.582.284,49 2.473.547,54 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.542.426,38 1.740.389,90 1.107.864,19 1.202.609,55 2.043.598,03 20.435.980,31 6,07%

La Voce s.r.l.

Editrice

VOCE DI

ROMAGNA 2.582.284,49 2.257.594,78 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.587.723,78 1.299.274,99 0,00 0,00 1.751.373,63 17.513.736,30 5,21%

Editoriale Europa

Oggi s.r.l. LA DISCUSSIONE

0,00 2.370.633,88 2.530.638,81 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 1.637.367,30 1.820.194,92 557.692,88 460.175,49 1.663.292,27 16.632.922,73 4,94%

2000 Editoriale

s.r.l.

NUOVO

CORRIERE - DI

FIRENZE 2.582.284,49 2.769.967,78 2.024.511,05 2.530.638,81 2.530.638,81 2.194.941,83 0,00 274.105,89 0,00 0,00 1.490.708,87 14.907.088,66 4,43%

Gruppo Editoriale

Umbria 1819 s.r.l.

GIORNALE

DELL'UMBRIA 0,00 1.933.672,54 1.932.899,07 1.965.758,36 1.965.758,36 1.704.994,50 1.362.963,54 1.056.702,45 913.965,66 860.762,65 1.369.747,71 13.697.477,13 4,07%


126


Media

Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ediservice s.r.l. QUOTIDIANO DI

SICILIA 1.477.237,31 1.629.700,41 1.638.723,37 1.666.581,67 1.666.581,67 1.445.504,51 1.420.055,25 899.878,13 734.461,24 804.206,92 1.338.293,05 13.382.930,48 3,98%

BM Italiana Ed.le

s.r.l. SCUOLA SNALS

1.556.113,54 949.349,38 1.687.993,79 1.716.689,68 1.716.689,68 1.361.101,74 0,00 1.164.126,30 0,00 0,00 1.015.206,41 10.152.064,11 3,02%

Toscana Soc. di

Edizioni s.p.a.

GIORNALE

NUOVO DELLA

TOSCANA 2.582.284,49 2.411.154,00 2.530.638,81 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.005.471,61 10.054.716,11 2,99%

Editoriale s.r.l. CORRIERE DI

COMO 0,00 1.470.876,12 1.470.287,76 1.479.800,78 1.479.800,78 1.283.500,68 838.031,89 766.139,99 545.182,66 550.143,05 988.376,37 9.883.763,71 2,94%

L'approdo s.r.l. OTTOPAGINE

1.171.722,21 1.296.387,06 1.176.899,75 1.158.993,91 1.158.993,90 1.005.249,82 604.108,05 637.462,80 610.904,58 0,00 882.072,21 8.820.722,08 2,62%

T&P Editori ESL IL DOMANI

DELLO SPORT 0,00 1.305.179,95 1.304.657,87 1.326.837,06 1.318.562,49 1.150.828,06 765.863,59 573.545,11 128.841,56 0,00 787.431,57 7.874.315,69 2,34%

Edizioni de

l'Indipendente

s.r.l.

CRONACHE DE

L'INDIPENDENTE

(ex CRONACHE

DEL

MEZZOGIORNO) 2.479.471,21 2.728.498,50 2.406.579,59 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 761.454,93 7.614.549,30 2,26%

Edoriale Bologna

s.r.l.

L'INFORMAZIONE

- IL DOMANI (ex IL

DOMANI e IL

DOMANI DI

BOLOGNA) 1.451.628,25 65.186,61 1.559.022,10 1.585.525,48 1.585.525,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 624.688,79 6.246.887,92 1,86%

Nuovo Ed.le Oggi

s.r.l.

EDITORIALE

OGGI 2.582.284,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.756.570,57 0,00 0,00 0,00 433.885,51 4.338.855,07 1,29%

Ciociaria Oggi Soc.

Ed.le s.r.l.

NUOVO OGGI -

MOLISE 2.582.284,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 258.228,45 2.582.284,50 0,77%

Edizioni Proposta

Sud s.r.l.

CORRIERE -

QUOTIDIANO

DELL'IRPINIA 0,00 0,00 287.298,88 292.182,96 292.182,96 253.424,00 0,00 216.749,07 169.209,71 968.330,90 247.937,85 2.479.378,48 0,74%

TOTALE 48.113.364,52 43.890.385,33 48.576.952,44 42.319.248,41 39.398.709,20 32.562.208,83 23.091.613,39 23.355.520,78 17.127.048,36 17.961.300,72 33.639.635,20 336.396.351,98 100,00%



127

APPENDICE 1-TER

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI

EDITI E DIFFUSI ALL’ESTERO

(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)


128


129

App. 1-ter - Tabella 4

CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI EDITI E DIFFUSI ALL'ESTERO

Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990


Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media

Oggi Gruppo

Ed.le

AMERICA

OGGI 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 1.291.142,25 2.194.941,83 1.948.145,56 1.636.651,80 701.817,67 955.308,35 1.895.385,41 18.953.854,07 31,95%

Italmedia s.r.l. CORRIERE

CANADESE 2.892.158,64 2.892.158,64 2.834.315,47 2.834.315,47 1.446.079,32 2.458.334,84 1.266.106,40 0,00 0,00 0,00 1.662.346,88 16.623.468,78 28,02%

S.E.I. Pty LTD. IL GLOBO

2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.111.131,14 1.291.142,25 1.831.083,13 1.501.047,52 0,00 0,00 0,00 1.442.961,18 14.429.611,84 24,32%

Porps

International

INC

GENTE

D'ITALIA 0,00 575.394,91 573.400,00 583.147,80 321.667,47 505.791,45 377.699,76 432.594,51 337.713,97 377.796,46 408.520,63 4.085.206,33 6,89%

Edit

LA VOCE DEL

POPOLO -

CROAZIA 0,00 254.944,28 0,00 0,00 0,00 803.169,96 697.562,94 668.054,27 490.288,40 0,00 291.401,99 2.914.019,85 4,91%

La Voce d'Italia LA VOCE

D'ITALIA 319.806,13 408.512,72 267.559,15 272.148,34 244.496,55 236.047,03 181.450,96 169.356,14 68.724,23 153.498,53 232.159,98 2.321.599,78 3,91%

TOTALE 5.794.249,26 9.295.579,55 8.736.552,24 8.331.381,56 4.594.527,84 8.029.368,24 5.972.013,14 2.906.656,72 1.598.544,27 1.486.603,34 5.932.776,07 59.327.760,65 100,00%



130


131

APPENDICE 1-QUATER

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI

EDITI IN LINGUA FRANCESE, LADINA, SLOVENA E TEDESCA

NELLE REGIONI AUTONOME VALLE D’AOSTA, FRIULI-VENEZIA GIULIA

E TRENTINO-ALTO ADIGE

(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)


132


133

App. 1-quater - Tabella 4

CONTRIBUTI PER QUOTIDIANI ITALIANI EDITI IN LINGUA FRANCESE, LADINA, SLOVENA E TEDESCA NELLE REGIONI AUTONOME VALLE D'AOSTA, FRIULI-VENEZIA GIULIA E TRENTINO-ALTO ADIGE

Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990


Totale Percentuali 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Media

PR.A.E. Promozione

Attività ed.le s.r.l.

PRIMORSKI

DNEVNIK 1.936.713,37 1.936.713,38 1.897.979,11 1.897.979,11 1.897.979,11 1.646.206,37 0,00 1.194.750,63 837.692,13 947.477,70 1.419.349,09 14.193.490,91 33,39%

Athesiadruck s.r.l. DOLOMITEN

1.601.016,39 0,00 1.568.996,06 1.568.996,06 1.568.996,06 1.360.863,93 1.641.066,11 1.163.922,91 908.640,84 1.016.485,31 1.239.898,37 12.398.983,67 29,17%

PR.A.E. Promozione

Attività ed.le s.r.l.

PRIMORSKI

DNEVNIK

(contributo ex

articolo 3, Legge

278/1991) 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,80 1.032.913,79 0,00 0,00 1.032.913,79 1.032.913,79 1.032.913,79 826.331,04 8.263.310,36 19,44%

Die Neue Sudtiroler

Tageszeitung s.r.l.

DIE NEUE

SUDTIROLER

TAGESZEITUNG 836.420,03 960.574,29 856.316,34 866.571,63 866.571,73 751.618,25 619.528,26 642.845,83 501.851,09 561.414,62 746.371,21 7.463.712,07 17,56%

Stiftung Sudtiroler

Volkspartei

ZUKUNFT IN

SUDTIROL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 183.006,16 0,00 0,00 18.300,62 183.006,16 0,43%

Totale 5.407.063,59 3.930.201,47 5.356.205,31 5.366.460,60 5.366.460,69 3.758.688,55 2.260.594,37 4.217.439,32 3.281.097,85 3.558.291,42 4.250.250,32 42.502.503,17 100,00%



134


135

APPENDICE 1-QUINQUIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER PERIODICI

EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI

(ART. 3, C. 2-QUATER, L. N. 250/1990)


136


137

App. 1-quinquies - Tabella 4

CONTRIBUTI PER PERIODICI EDITI DA COOPERATIVE DI GIORNALISTI

Art. 3, c. 2-quater, l. n. 250/1990


Media Totale Percentuali 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Luna Nuova

Ed.ce Soc. Coop.

s.p.a.

LUNA NUOVA 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 329.807,92 363.495,00 254.746,23 274.301,43 410.975,62 3.698.780,58 4,91%

Edit. Coop. Di

Giornalisti a R.L.

RASSEGNA

SINDACALE 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 273.501,14 333.965,18 281.454,44 305.191,86 407.838,07 3.670.542,62 4,87%

Corso Bacchilega

Coop. Di Giorn.

Soc. Coop. a R.L.

SABATO SERA 519.973,34 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 273.379,14 349.255,88 267.951,98 287.179,30 406.352,18 3.657.169,64 4,85%

Diamante Ed.ce

SCRL MOTOCROSS 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 263.033,35 272.775,66 206.668,56 224.455,69 382.595,92 3.443.363,26 4,57%

Altritalia Soc.

Coop. a R.L.

LEFT -

AVVENIMENTI 509.129,20 506.660,00 506.660,00 506.660,00 435.098,88 286.334,84 363.495,00 283.770,00 0,00 377.534,21 3.397.807,92 4,51%

Il Salvagente

Ed.le SCRL IL SALVAGENTE 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 367.900,79 292.267,72 234.069,16 0,00 374.518,63 3.370.667,67 4,47%

Mandragola Ed.

Coop. Di Giorn. a

R.L.

ZAINET LAB 503.508,64 503.307,23 506.660,00 506.660,00 412.612,53 0,00 163.455,63 120.599,81 107.666,47 313.830,03 2.824.470,31 3,75%

La Nuova

Ecologia Ed.le

Coop. a R.L.

LA NUOVA

ECOLOGIA 0,00 506.660,00 506.660,00 500.135,53 439.450,00 215.117,15 240.590,66 174.314,65 181.966,83 307.210,54 2.764.894,82 3,67%

Trenta Giorni

SCARL

30 GIORNI

NELLA CHIESA

E NEL MONDO

517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 222.325,17 0,00 0,00 0,00 299.861,69 2.698.755,17 3,58%

Riviera Coop.

Giornalistica a

R.L.

RID RIVISTA

ITALIANA

DIFESA

401.003,44 402.999,91 409.850,91 409.850,91 355.482,94 166.452,48 195.075,73 144.288,19 165.492,80 294.499,70 2.650.497,31 3,52%

Carta Soc. Coop.

a R.L. CARTA 517.000,00 506.660,00 506.660,00 506.660,00 439.450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 275.158,89 2.476.430,00 3,29%

Media News

SCARL QUI MAGAZINE 51.633,92 483.629,24 491.850,94 487.247,74 426.605,40 202.518,94 138.329,73 133.697,24 0,00 268.390,35 2.415.513,15 3,21%

Alta Brianza

Ed.ni Soc. Coop.

Giornalistica a

R.L.

SOLE DELLE

ALPI - IL

CANAVESE

415.468,00 438.064,94 445.512,04 445.512,04 386.413,51 248.830,56 0,00 0,00 0,00 264.422,34 2.379.801,09 3,16%

Modus

Comunicazione

Soc. Coop.

Giornalistica

Editrice

MODUS

VIVENDI

SCIENZA

NATURA E STILI

DI VITA

538.923,12 506.660,00 475.578,77 464.105,67 386.036,48 0,00 0,00 0,00 0,00 263.478,23 2.371.304,04 3,15%

Stemax SCARL IL MUCCHIO

SELVAGGIO 451.360,50 451.179,96 423.160,82 422.221,73 364.552,76 145.412,69 0,00 0,00 0,00 250.876,50 2.257.888,46 3,00%


138



Spazio Rurale

Ediz. SCARL

OEP -

NOTIZIARIO

AGRICOLO

SPAZIO RURALE

397.081,74 398.667,28 405.444,63 405.444,62 351.661,16 94.519,95 97.790,35 0,00 0,00 238.956,64 2.150.609,73 2,85%

Novi Matajur

Soc. coop. NOVI MATAJUR 309.205,87 298.653,49 303.730,60 303.730,60 263.439,80 0,00 225.315,42 157.420,77 178.325,39 226.646,88 2.039.821,94 2,71%

Lettera 22 Soc.

Coop. a R.L. SPRINT E SPORT 0,00 0,00 0,00 0,00 439.450,00 343.188,62 332.312,65 265.889,77 296.797,97 186.404,33 1.677.639,01 2,23%

Tempi Soc. Coop. TEMPI 0,00 0,00 0,00 0,00 439.450,00 354.757,76 341.139,48 254.854,97 259.401,35 183.289,28 1.649.603,56 2,19%

Giornalisti Ed.ri

SCRL

CRITICA

SOCIALE 309.404,77 264.585,65 246.891,03 246.891,03 213.854,27 71.732,95 116.350,39 99.948,13 0,00 174.406,47 1.569.658,22 2,08%

Officina Coop. OFFICINA 495.066,55 494.868,52 503.281,29 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 165.912,93 1.493.216,36 1,98%

Seven Arts Coop.

Di Giornalisti a

R.L.

JAM - VIAGGIO

NELLA MUSICA 260.583,00 255.201,28 221.749,45 221.749,45 192.333,71 127.030,17 101.855,73 74.355,98 0,00 161.650,97 1.454.858,77 1,93%

Minerva Soc.

Coop. a R.L. MINERVA 337.530,04 236.794,71 201.947,28 201.947,28 175.158,35 123.515,95 79.064,29 58.667,14 32.124,98 160.750,00 1.446.750,02 1,92%

Filadelfia Piccola

Cooperativa di

Giornalisti a R.L.

RISK 0,00 0,00 319.637,69 436.335,40 367.540,96 163.174,47 108.162,59 0,00 0,00 154.983,46 1.394.851,11 1,85%

Il Musichiere

Soc. Coop. a R.L. CHITARRE 296.220,66 273.126,47 277.769,62 277.769,62 240.922,63 0,00 0,00 0,00 0,00 151.756,56 1.365.809,00 1,81%

Stampa

Democratica 95

SCRL

METROPOLIS 1.234.201,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 137.133,46 1.234.201,15 1,64%

La Presse Soc.

Coop. MERCOLEDI' 0,00 74.698,70 227.281,52 227.281,52 197.131,93 128.746,05 153.628,49 107.673,73 102.439,64 135.431,29 1.218.881,58 1,62%

Coop.

Giornalistica

Mondo Nuovo

SUONO STEREO

HI FI 0,00 91.353,94 221.640,41 221.640,41 192.239,14 109.329,96 108.313,03 81.178,41 87.267,46 123.662,53 1.112.962,76 1,48%

Nuova Stampa

Coop.

LA NOTIZIA - IL

GIORNALE (ex

PUGLIA D'OGGI)

0,00 0,00 0,00 0,00 434.293,56 0,00 359.283,11 236.627,18 0,00 114.467,09 1.030.203,85 1,37%

Informazione

Indipendente

Soc. Coop.

TEMPI 0,00 259.740,93 259.740,93 259.495,42 220.925,78 0,00 0,00 0,00 0,00 111.100,34 999.903,06 1,33%

Forumitalia

Edizioni Soc.

Coop.

FORUM ITALIA 0,00 0,00 325.984,59 325.984,59 282.741,74 0,00 0,00 0,00 0,00 103.856,77 934.710,92 1,24%

Libertà Stampa

Coop. NOI DONNE 160.118,89 140.973,26 86.161,75 86.021,88 118.249,67 54.553,88 39.862,82 30.240,74 36.953,59 83.681,83 753.136,48 1,00%


139



Vita Altra Idea

Soc. Coop. COMMUNITAS 0,00 182.399,56 0,00 185.500,35 160.893,17 61.460,88 81.063,60 44.921,42 0,00 79.582,11 716.238,98 0,95%

Next Exit Soc.

Coop. NEXT EXIT 71.879,85 132.016,93 122.933,43 86.913,50 95.110,27 26.310,40 0,00 0,00 0,00 59.462,71 535.164,38 0,71%

Il Granchio Soc.

Coop. IL GRANCHIO 83.860,69 88.444,21 89.947,77 89.947,76 72.407,53 0,00 0,00 48.346,09 54.084,17 58.559,80 527.038,22 0,70%

Interlinea

SCARL FARE VELA 506.719,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 56.302,13 506.719,20 0,67%

Area Editoriale

Soc. Coop. s.r.l.

AREA-POLITICA

COMUNITA'

ECONOMIA

0,00 0,00 0,00 0,00 278.780,92 121.091,92 78.733,95 0,00 0,00 53.178,53 478.606,79 0,64%

Helpsos Soc.

Coop. WHAT'S UP 0,00 0,00 49.205,76 49.205,76 142.652,39 98.273,25 68.403,88 70.065,58 0,00 53.089,62 477.806,62 0,63%

Servizi Editoriali

Padani Coop. IN COMUNE 0,00 220.813,60 224.567,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 49.486,78 445.381,03 0,59%

La Piazza News

Soc. Coop.

PIAZZA -

AVVENIMENTI 0,00 10.995,10 145.765,58 145.765,58 126.429,33 0,00 0,00 0,00 0,00 47.661,73 428.955,59 0,57%

Prima Pagina -

Agenzia di

Stampa e

Comunicazione

MARI E MONTI 104.902,54 103.344,80 105.101,66 105.101,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46.494,52 418.450,66 0,56%

Diffusione

Campania Soc.

Coop.

LA PAGINA 0,00 97.220,41 98.873,15 98.873,15 81.554,55 0,00 0,00 0,00 0,00 41.835,70 376.521,26 0,50%

Eco di Basilicata

Coop.

L'ECO DI

BASILICATA 50.174,47 80.377,73 59.236,74 59.236,74 40.778,18 21.788,51 31.325,89 22.950,36 0,00 40.652,07 365.868,62 0,49%

Suffisso Soc.

Coop.

DERBY (ex

SPORTS) 0,00 0,00 0,00 0,00 325.352,45 0,00 0,00 0,00 0,00 36.150,27 325.352,45 0,43%

Opinioni Soc.

Coop.

Giornalistica a

R.L.

SUPERPARTES

IN THE WORLD 0,00 153.082,04 153.082,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34.018,23 306.164,08 0,41%

No Profit

Cooperativa

NP - L'AGO E IL

FILO 0,00 0,00 0,00 0,00 216.763,14 67.672,80 0,00 0,00 0,00 31.603,99 284.435,94 0,38%

Nuove Notizie

Soc. Coop.

Giornalistica a

R.L.

OPINIONI

NUOVE NOTIZIE 0,00 0,00 0,00 124.171,00 113.593,10 0,00 0,00 0,00 0,00 26.418,23 237.764,10 0,32%

Società Cultura

Lavoro Coop.

Edit.

CONFSAL 46.824,41 46.805,68 47.601,38 47.601,38 41.286,91 0,00 0,00 0,00 0,00 25.568,86 230.119,76 0,31%

Corpo 10 Soc.

Coop.

CORRIERE

DELLE

COMUNICAZIONI

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 102.979,42 95.243,44 0,00 22.024,76 198.222,86 0,26%


140



Media Romagna

Soc. Coop. SETTESEREQUI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 191.268,75 21.252,08 191.268,75 0,25%

Stampa Libera

Soc. Coop. A

R.L.

IL CROTONESE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 179.097,77 19.899,75 179.097,77 0,24%

Milano Metropoli

Soc. coop.

MILANO

METROPOLI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 153.921,37 0,00 0,00 0,00 17.102,37 153.921,37 0,20%

Metropoli Oggi

Soc. Coop. In

liquidazione

METROPOLI

DAY 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86.997,79 54.048,29 15.671,79 141.046,08 0,19%

Prove Aperte

Soc. Coop.

Giornalistica

PROVE APERTE 63.466,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.051,82 63.466,34 0,08%

Propedit Soc.

Coop. PANEACQUA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 61.442,42 0,00 0,00 0,00 6.826,94 61.442,42 0,08%

Il Bianco e il

Rosso Soc. Coop.

a R.L.

CRISTIANO

SOCIALI NEWS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 37.484,78 0,00 0,00 0,00 4.164,98 37.484,78 0,05%

Edizioni Alegre

Soc. Coop.

Giornalistica

ERRE -

RESISTENZE,

RICERCHE,

RIVOLUZIONI

0,00 0,00 0,00 18.941,95 18.041,96 0,00 0,00 0,00 0,00 4.109,32 36.983,91 0,05%

Totale 11.220.240,33 11.249.945,57 12.010.129,21 11.514.564,27 12.125.439,10 5.214.610,26 5.138.291,28 3.836.941,76 3.018.063,74 8.369.802,84 75.328.225,52 100,00%



141

APPENDICE 1-SEXIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI

EX ART. 3, C. 3, D.P.R. 25 NOVEMBRE 2010, N. 223


142


143

App. 1-sexies - Tabella 4

CONTRIBUTI EX ART. 3, C. 3, D.P.R. 25 NOVEMBRE 2010, N. 223 (prima del 2010: CONTRIBUTI PER TESTATE ORGANI DI PARTITI E MOVIMENTI POLITICI CHE ABBIANO IL PROPRIO GRUPPO PARLAMENTARE IN UNA DELLE CAMERE O

RAPPRESENTANZE NEL PARLAMENTO EUROPEO, O CHE SIANO ESPRESSIONE DI MINORANZE LINGUISTICHE RICONOSCIUTE, AVENDO ALMENO UN RAPPRESENTANTE IN UN RAMO DEL PARLAMENTO ITALIANO, OVVERO CHE, ESSENDO STATE

IN POSSESSO DI TALI REQUISITI, ABBIANO PERCEPITO I CONTRIBUTI ALLA DATA DEL 31.12.2005)

Organi di Partiti e Movimenti Politici (Prima del 2010: art. 3, c. 10, l. n. 250/1990 e art. 20, c. 3-ter, d.l. n. 223/2006, convertito dalla l. n. 248/2006)

Impresa Testata Movimento

politico

Importo liquidato Media Totale Percentuale

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nuova

Iniziativa

Editoriale

s.p.a.

L'UNITA'

DEMOCRATICI

DI SINISTRA -

Gruppo

parlamentare

6.507.356,93 6.507.356,94 6.377.209,80 6.377.209,80 6.377.209,80 5.267.860,38 3.709.854,40 3.615.894,65 2.664.633,13 1.897.430,12 4.930.201,60 49.302.015,95 24,42%

Editoriale

Nord SCARL LA PADANIA

LEGA NORD -

Gruppo

parlamentare 4.028.363,81 4.028.363,82 4.028.363,82 3.947.796,54 3.896.339,15 3.406.422,86 2.682.304,80 2.001.468,43 1.358.494,01 1.214.344,91 3.059.226,22 30.592.262,15 15,16%

DLM Europa

Ed. s.r.l. EUROPA

DEMOCRAZIA E

LIBERTA' - LA

MARGHERITA 3.718.489,68 3.613.912,92 3.599.203,77 3.527.208,08 3.527.208,08 2.872.914,08 2.343.678,28 1.183.113,76 717.301,81 632.062,20 2.573.509,27 25.735.092,66 12,75%

M.R.C. s.r.l. LIBERAZIONE -

GIORNALE

COMUNISTA

PARTITO DELLA

RIFONDAZIONE

COMUNISTA -

Gruppo

parlamentare

4.028.363,81 3.718.489,68 3.947.796,54 4.555.149,86 3.340.443,23 2.897.323,21 2.065.775,04 0,00 0,00 0,00 2.455.334,14 24.553.341,37 12,16%

Undicidue

s.r.l.

TERRA (ex

NOTIZIE VERDI)

FEDERAZIONE

DEI VERDI -

Gruppo

parlamentare

0,00 2.710.568,37 2.510.957,71 2.484.656,16 2.484.656,16 2.083.871,89 1.581.514,51 0,00 0,00 0,00 1.385.622,48 13.856.224,80 6,86%

Secolo d'Italia

s.r.l.

SECOLO

D'ITALIA 0,00 0,00 0,00 1.354.625,24 2.952.474,59 2.433.356,34 1.795.148,57 992.804,04 780.472,85 493.867,19 1.080.274,88 10.802.748,82 5,35%

Secolo d'Italia

di Gianfranco

Fini

SECOLO

D'ITALIA

ALLEANZA

NAZIONALE -

Gruppo

parlamentare

3.098.741,40 3.098.741,40 2.959.948,01 1.597.849,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.075.528,00 10.755.279,99 5,33%

Edizioni de

l'Indipendente

s.r.l.

CRONACHE DI

LIBERAL (ex

CRONACHE

DELL'INDIPEND

ENTE)

CRONACHE DI

LIBERAL (ex

CRONACHE

DELL'INDIPEND

ENTE)

0,00 0,00 0,00 2.798.767,84 2.798.767,84 2.427.502,73 1.650.094,84 409.452,41 83.219,64 0,00 1.016.780,53 10.167.805,30 5,04%

Stiftung

Sudtiroler

Volkspartei

ZUKUNFT IN

SUDTIROL

SUDTIROLER

VOLKPARTEI -

Minoranza

linguistica

798.142,45 765.831,90 650.081,04 661.132,42 603.675,88 467.617,05 335.254,22 0,00 185.007,90 0,00 446.674,29 4.466.742,86 2,21%

Laerre Società

Cooperativa a

R.L.

LA RINASCITA

DELLA

SINISTRA

PARTITO DEI

COMUNISTI

ITALIANI - 2 dep.

Europei

908.821,22 415.150,59 934.621,50 918.561,04 888.615,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 406.576,96 4.065.769,60 2,01%


144

Impresa Testata Movimento

politico Importo liquidato

Media Totale Percentuale

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fidalelfia Soc.

Coop. Di

Giornalisti

LIBERAL

FORZA ITALIA -

Gruppo

parlamentare 941.471,29 1.124.917,33 1.200.342,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 326.673,09 3.266.730,93 1,62%

Società

Comunicazion

e ed

Informazione

s.r.l.

IL SOCIALISTA

LAB

PARTITO

SOCIALISTA

NUOVO PSI 250.177,81 472.225,86 472.036,97 480.061,60 480.061,60 416.379,96 261.845,56 0,00 0,00 0,00 283.278,94 2.832.789,36 1,40%

Editrice

Europea Offi

s.r.l.

LA

DISCUSSIONE

UDC - 2 dep.

Europei 2.582.284,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 258.228,45 2.582.284,49 1,28%

Edizioni

Mediterranea

s.r.l.

ITALIA DEI

VALORI

ITALIA DEI

VALORI 0,00 2.036.107,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 203.610,73 2.036.107,31 1,01%

Balena Bianca

Piccola

Società Coop.

Giornalistica a

R.L.

DEMOCRAZIA

CRISTIANA

MAGNA GRECIA

SUD EUROPA 304.304,53 298.255,76 298.136,46 303.204,78 303.204,78 262.983,74 199.864,98 0,00 0,00 0,00 196.995,50 1.969.955,03 0,98%

Il Campanile

Nuovo Soc.

Coop. a R.L.

IL CAMPANILE

NUOVO

IL CAMPANILE

NUOVO 0,00 0,00 1.150.919,75 713.982,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 186.490,21 1.864.902,09 0,92%

Nouvelle

Ed.ce le

Peuple s.r.l.

LE PEUPLE

VALDOTAIN

UNION

VALDOTAINE 332.358,91 0,00 301.325,06 306.447,59 306.447,59 265.796,38 0,00 0,00 0,00 0,00 151.237,55 1.512.375,53 0,75%

Editrice

Mediterranea

Soc. Coop.

ITALIA

DEMOCRATICA

ITALIA

DEMOCRATICA 0,00 0,00 1.476.783,76 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 147.678,38 1.476.783,76 0,73%

Il Gabbiano

Soc. Coop.

Sociale a R.L.

ORIZZONTI

NUOVI 18.943,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.894,38 18.943,75 0,01%

Totale 27.517.820,08 28.789.921,88 29.907.726,50 30.026.652,47 27.959.103,95 22.802.028,62 16.625.335,20 8.202.733,29 5.789.129,34 4.237.704,42 20.185.815,58 201.858.155,75 100,00%



145

APPENDICE 1-SEPTIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI PER IMPRESE EDITRICI DI QUOTIDIANI O PERIODICI

ORGANI DI MOVIMENTI POLITICI, TRASFORMATESI IN COOPERATIVA

ENTRO E NON OLTRE IL 1° DICEMBRE 2001

(ART. 153, L. N. 388/2000)


146


147

App. 1-septies - Tabella 4

CONTRIBUTI PER IMPRESE EDITRICI DI QUOTIDIANI O PERIODICI ORGANI DI MOVIMENTI POLITICI, TRASFORMATESI IN COOPERATIVA ENTRO E NON OLTRE IL 1° DICEMBRE 2001

Art. 153 l. n. 388/2000

Impresa Testata

Importo liquidato


2005 2006 2007 2008 2009 2010

Il Foglio Quotidiano SCARL IL FOGLIO 3.821.781,05 3.821.781,06 3.745.345,44 3.745.345,44 3.441.668,78 2.985.120,88 3.593.507,11 21.561.042,65 22,19%

Edizioni del Mediterraneo Soc. Coop.

Giornalistica a R.L. IL DENARO

2.547.155,55 2.426.380,11 2.459.799,42 2.455.232,22 2.455.232,22 2.022.794,40 2.394.432,32 14.366.593,92 14,79%

Edizioni del Roma Soc. Coop. a R.L. ROMA 2.582.284,49 2.582.284,50 2.530.638,81 2.530.638,81 0,00 2.194.941,83 2.070.131,41 12.420.788,44 12,79%

Amici dell'Opinione SCARL OPINIONE DELLE

LIBERTA' 2.065.827,60 1.927.448,91 1.976.359,70 2.009.957,81 2.009.957,81 1.743.330,76 1.955.480,43 11.732.882,59 12,08%

Settemari Piccola Società Cooperativa

a R.L.

METROPOLI DAY (ex

METROPOLI) 2.036.120,70 2.272.067,32 2.024.511,05 2.024.511,05 2.024.511,05 0,00 1.730.286,86 10.381.721,17 10,69%

Ediz. Riformiste Soc. Coop.

IL NUOVO RIFORMISTA

(ex LE RAGIONI DEL

SOCIALISMO) 2.582.284,49 3.382.893,56 2.530.638,81 0,00 0,00 0,00 1.415.969,48 8.495.816,86 8,75%

Nuove Politiche Editoriali Picc. Soc.

Coop. Giornalistica VOCE REPUBBLICANA

524.125,81 624.361,50 624.111,76 634.721,66 634.721,66 550.523,89 598.761,05 3.592.566,28 3,70%

Linea Piccola Soc. Coop. a R.L.

LINEA GIORNALE DEL

MOVIMENTO SOCIALE

FIAMMA TRICOLORE 2.582.284,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 430.380,75 2.582.284,49 2,66%

Il Campanile Nuovo Soc. Coop. a R.L. IL CAMPANILE NUOVO 1.331.558,37 969.209,17 0,00 0,00 0,00 0,00 383.461,26 2.300.767,54 2,37%

Nuova Informazione Soc. Coop. a

R.L. LA CRONACA

2.292.091,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 382.015,29 2.292.091,72 2,36%

Area Editoriale Soc. Coop. s.r.l. AREA - POLITICA

COMUNITA' ECONOMICA 418.653,56 315.338,15 343.004,05 365.786,62 315.202,24 0,00

292.997,44 1.757.984,62 1,81%

Propedit Piccola Società Coop. a R.L. PANEACQUA (ex APRILE) 206.178,15 198.388,03 206.317,47 201.292,49 201.292,49 170.127,93 197.266,09 1.183.596,56 1,22%

Milano Metropoli Società Coop. MILANO METROPOLI 0,00 0,00 288.432,89 74.125,41 430.665,60 373.527,82 194.458,62 1.166.751,72 1,20%

Angeli Editrice Piccola SCARL QS QUOTIDIANO SOCIALE

- IL CIRCOLO 1.062.958,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 177.159,75 1.062.958,48 1,09%

Cuneese Coc. Coop. Ed.ce a R.L. IL DUEMILA 228.931,91 105.542,37 178.007,45 181.033,57 181.033,57 154.727,54 171.546,07 1.029.276,41 1,06%


148

Impresa Testata

Importo liquidato


2005 2006 2007 2008 2009 2010

Altritalia Soc. Coop. a R.L. AVVENIMENTI 517.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86.166,67 517.000,00 0,53%

Edipress Piccola Società Coop. a R.L. GAZZETTA POLITICA 359.964,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 59.994,16 359.964,96 0,37%

Il Bianco e il rosso Soc. Coop. a R.L. CRISTIANO SOCIALI

NEWS 74.956,59 43.178,00 57.717,93 58.699,14 58.699,14 50.912,52 57.360,55 344.163,32 0,35%

Totale 25.234.157,92 18.668.872,68 16.964.884,78 14.281.344,22 11.752.984,56 10.246.007,57 86.902.244,16 97.148.251,73 100,00%



149

APPENDICE 1-OCTIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI ALLE IMPRESE EDITRICI DI PERIODICI CHE RISULTINO

ESERCITATE DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI OVVERO DA

SOCIETA’ LA CUI MAGGIORANZA DEL CAPITALE SOCIALE DELLE QUALI SIA

DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI,

CHE NON ABBIANO SCOPO DI LUCRO

(ART. 3, C. 3, L. N. 250/1990)


150


151

App. 1-octies - Tabella 4

CONTRIBUTI ALLE IMPRESE EDITRICI DI PERIODICI CHE RISULTINO ESERCITATE DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI OVVERO DA SOCIETA' LA MAGGIORANZA DEL CAPITALE SOCIALE DELLE

QUALI SIA DETENUTA DA COOPERATIVE, FONDAZIONI O ENTI MORALI, CHE NON ABBIANO SCOPO DI LUCRO

Art. 3, c. 3, l. n. 250/1990


Totale Percentuale 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Adista Soc. Coop. a

R.L. ADISTA 123.000,00 117.300,00 117.000,00 122.100,00 122.100,00 77.265,00 60.532,01 19.192,81 6.078,48 6.849,40 771.417,70 1,26%

Ass. Arma

Aeronautica Ente

Morale

AERONAUTICA 78.990,80 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 29.486,16 18.659,50 19.056,38 444.330,68 0,73%

Aesse

Comunicazione s.r.l.

AESSE - AZIONE

SOCIALE 78.800,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 51.000,00 0,00 3.717,04 0,00 0,00 373.517,04 0,61%

Fondazione

Culturale San

Fedele

AGGIORNAMENTI

SOCIALI 0,00 0,00 15.080,20 14.818,00 13.938,60 11.147,58 8.205,18 5.471,92 3.201,29 3.317,95 75.180,72 0,12%

Agire Coop. Ed.le a

R.L. AGIRE 27.000,00 27.060,00 28.239,00 27.090,00 27.090,00 23.970,00 18.015,48 0,00 7.649,10 0,00 186.113,58 0,30%

Centro Iniziative

Culturali a R.L. ANGRI 80 3.080,00 0,00 0,00 0,00 3.080,00 2.618,00 2.055,10 1.376,02 889,56 1.136,06 14.234,74 0,02%

Gruppo Abele

Associazione - Ente

Morale

ANIMAZIONE

SOCIALE 9.473,80 9.088,20 8.668,40 8.986,40 8.064,40 8.774,72 5.631,64 3.787,10 1.981,68 1.932,13 66.388,47 0,11%

Azione Coop. Edit.

a R.L.

AZIONE

BENEVENTO 0,00 270.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 270.000,00 0,44%

Ist. Buddista

Italiano Soka

Gakkai

BUDDISMO E

SOCIETA' 14.890,00 19.057,00 26.068,00 28.138,00 28.138,00 26.103,50 21.141,50 14.953,06 10.164,80 11.436,84 200.090,70 0,33%

Coop. Giorn.

Editoria

Specializzata

CAR AUDIO & FM 0,00 35.700,00 290.400,00 297.400,00 297.400,00 242.131,00 189.055,78 107.356,43 58.416,46 0,00 1.517.859,67 2,49%

Centro Saveriano

Animazione

Missionaria SCARL

CEM MONDIALITA' 7.682,60 7.264,00 6.234,00 5.707,00 5.256,88 3.655,00 2.466,12 1.398,36 876,59 834,89 41.375,44 0,07%

Il Musichiere Soc.

Coop. A R.L. CHITARRE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.737,49 6.789,25 14.526,74 0,02%

Resegnone Ed.ce

s.r.l. CITTA' NOSTRA 14.500,00 15.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29.900,00 0,05%

P.A.M.O.M. Pia

Associazione

Maschile Opera di

Maria

CITTA' NUOVA 184.000,00 0,00 138.000,00 138.000,00 138.000,00 112.200,00 88.075,68 56.291,76 35.695,80 40.028,94 930.292,18 1,52%


152



Grafica

Buonastampa s.r.l.

CITTADINO

SETTIMANALE

CATTOLICO DI

GENOVA

0,00 0,00 30.200,00 50.600,00 30.190,00 27.370,00 23.420,12 16.382,69 8.804,96 9.149,47 196.117,24 0,32%

Pie Madri della

Nigrizia Ist. Delle

Suore Missionarie

COMBONIFEM (ex

RAGGIO) 0,00 15.370,00 14.940,00 14.744,00 12.762,00 10.285,00 8.006,88 5.806,09 3.371,27 3.411,99 88.697,23 0,15%

Diocesi di Cesena -

Sarsina

CORRIERE

CESENATE 54.330,00 58.650,00 71.570,00 80.372,00 80.372,00 81.829,50 50.390,50 33.189,80 19.797,34 22.826,41 553.327,55 0,91%

Opera Pia delle

Missioni

CORRIERE DELLA

VALLE D'AOSTA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.929,39 11.451,35 7.261,55 8.387,02 38.029,31 0,06%

Sale e Luce Coop. a

R.L.

CORRIERE DI

SALUZZO 145.845,80 151.864,40 147.928,20 144.165,00 0,00 0,00 0,00 0,00 36.870,02 0,00 626.673,42 1,03%

Il Giornale

l'Eusebiano Soc.

CORRIERE

EUSEBIANO 37.704,40 35.979,20 36.426,80 37.281,00 37.281,00 32.785,01 26.111,64 16.577,83 10.323,79 11.350,94 281.821,61 0,46%

Euganea Ed.le

Comunicazioni s.r.l.

DALL'ALBA AL

TRAMONTO 62.299,80 0,00 65.120,00 63.585,00 56.972,00 44.982,17 36.297,72 22.391,61 13.129,82 13.559,07 378.337,19 0,62%

Edizioni Commercio

SCARL

DISTRIBUZIONE

CARBURANTI 29.378,00 39.056,00 22.600,00 21.200,00 19.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 131.634,00 0,22%

Opera Apostolato

Mariano ECCE MATER TUA 0,00 0,00 7.910,00 9.580,00 2.700,00 4.590,00 3.202,75 0,00 0,00 0,00 27.982,75 0,05%

Eco Ed.le s.r.l. ECO DI SAN

GABRIELE 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,00 29.486,16 18.697,80 0,00 500.320,96 0,82%

Emmaus Soc. Coop.

a R.L. EMMAUS 23.000,00 0,00 23.900,00 48.726,00 48.726,00 0,00 34.589,72 22.668,60 8.493,33 5.584,99 215.688,64 0,35%

Coop. Editoriale

Azione a R.L.

ERRECOME ROMA

WEEKLY - PRESS 0,00 0,00 0,00 270.000,00 0,00 197.200,00 172.147,92 90.245,52 42.211,70 0,00 771.805,14 1,26%

Periodici San Paolo

s.r.l.

FAMIGLIA

CRISTIANA 416.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 265.200,00 208.178,88 0,00 88.389,60 99.119,28 2.324.887,76 3,81%

Periodici San Paolo

s.r.l. FAMIGLIA OGGI 9.815,80 9.844,00 7.933,40 5.054,40 4.357,80 3.321,46 2.786,93 0,00 944,58 1.001,68 45.060,05 0,07%

Confraternita San

Rocco GAZZETTA D'ASTI 32.496,00 30.668,00 30.723,40 30.638,40 30.638,40 26.119,65 22.835,49 13.495,64 5.471,66 9.048,45 232.135,09 0,38%

Promospot s.r.l. GAZZETTA DELLA

MARTESANA 0,00 139.025,40 145.451,60 167.271,00 150.466,80 125.919,34 87.872,31 60.416,87 35.514,77 38.004,75 949.942,84 1,56%

Diocesi di Foligno GAZZETTA DI

FOLIGNO 0,00 0,00 11.960,00 11.960,00 0,00 11.475,00 9.007,74 5.468,34 2.572,36 2.427,15 54.870,59 0,09%


153



C.I.D. Centro

Informazioni e Doc.

Patriarcato di

Venezia s.r.l.

GENTE VENETA 75.610,00 73.500,00 73.192,00 67.036,00 67.036,00 62.497,95 46.848,92 24.480,66 14.856,54 16.978,24 522.036,31 0,86%

Esperienze Ed.ce

Soc. Coop. a R.L.

GIORNALE DELLA

COMUNITA'

PARROCCHIALE

56.231,00 0,00 54.473,60 54.189,40 53.931,60 43.748,14 0,00 0,00 0,00 0,00 262.573,74 0,43%

Valore Scuola Soc.

Coop. a R.L.

GIORNALE DELLA

EFFELLECI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24.445,67 12.096,12 7.391,86 3.802,75 47.736,40 0,08%

Editrice il Biellese

s.r.l. IL BIELLESE 0,00 0,00 0,00 310.053,60 283.549,20 240.972,28 183.605,90 121.326,79 76.851,58 82.878,59 1.299.237,94 2,13%

Terzo Ordine

Francescano dei

Frati Minori in

Italia

IL CANTICO 32.500,00 31.780,00 31.560,00 31.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 127.340,00 0,21%

Stampa Diocesana

Novarese

IL CITTADINO

OLEGGESE 9.406,20 9.473,80 8.910,60 8.533,40 8.125,80 6.936,17 5.300,15 3.412,62 2.143,90 0,00 62.242,64 0,10%

E.O.R.D.C. di

Montremoli Ente

Morale

IL CORRIERE

APUANO 28.030,00 28.480,00 25.920,00 0,00 21.600,00 22.027,92 17.294,86 11.580,02 7.343,14 8.444,20 170.720,14 0,28%

Stampa Libera Soc.

Coop. IL CROTONESE 0,00 0,00 0,00 0,00 114.890,00 138.022,66 109.879,75 65.899,33 42.508,03 0,00 471.199,77 0,77%

Periodici San Paolo

s.r.l. IL GIORNALINO 408.000,00 312.000,00 306.000,00 306.000,00 306.000,00 260.100,00 204.175,44 0,00 85.060,15 77.133,23 2.264.468,82 3,71%

Il Lavoro - Le

Travail Coop. a

R.L.

IL LAVORO - LE

TRAVAIL 12.740,00 19.108,00 12.040,00 16.240,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.128,00 0,10%

Segretariato

Nazionale

dell'Apostolato

della Preghiera

Ente Morale

IL MESSAGGIO

DEL CUORE DI

GESU'

23.480,00 0,00 20.240,00 19.340,00 18.330,00 14.754,30 10.969,43 7.405,49 4.416,65 4.638,27 123.574,14 0,20%

La Nuova Agape

Soc. coop. IL MOMENTO 35.885,00 35.960,00 37.200,00 37.600,00 37.600,00 36.550,00 22.481,32 12.888,67 7.933,93 8.957,46 273.056,38 0,45%

Stampa Diocesana

Novarese IL MONTE ROSA 8.491,40 8.178,00 8.216,40 9.295,60 8.971,80 7.734,15 5.624,30 3.689,79 2.357,40 0,00 62.558,84 0,10%

Stemax Scarl IL MUCCHIO

SELVAGGIO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.770,97 7.862,83 16.633,80 0,03%

Prelum IL NOSTRO

TEMPO 43.720,00 0,00 38.688,00 39.140,00 39.140,00 34.102,00 0,00 13.259,84 7.646,27 8.469,62 224.165,73 0,37%

Comunicare Soc.

Coop. a R.L. IL NUOVO AMICO 64.340,00 63.700,00 63.280,00 63.860,00 63.400,00 53.686,00 41.929,36 24.263,54 15.456,85 17.320,46 471.236,21 0,77%


154



Il Nuovo Diario il

Messaggero Ed.ce

s.r.l.

IL NUOVO DIARIO

IL MESSAGGERO 59.730,00 0,00 43.996,00 47.970,00 47.970,00 47.265,95 39.559,33 25.071,28 16.091,44 0,00 327.654,00 0,54%

Diocesi di Piacenza

Bobbio

IL NUOVO

GIORNALE 48.646,00 45.110,00 50.080,00 45.810,00 45.810,00 43.469,00 33.261,91 19.219,61 7.892,74 13.492,29 352.791,55 0,58%

Ist. Buddista

Italiano Soka

Gakkai

IL NUOVO

RINASCIMENTO 103.160,00 107.510,00 105.730,00 101.230,00 96.800,00 80.682,00 64.101,75 43.478,68 29.289,25 32.537,17 764.518,85 1,25%

Opera Diocesana

San Pantaleone

ed.ce il Nuovo

Torrazzo

IL NUOVO

TORRAZZO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 61.152,51 38.880,09 44.273,28 144.305,88 0,24%

Diocesi Faenza

Modigliana IL PICCOLO 25.780,00 26.390,00 30.600,00 29.620,00 29.620,00 30.838,00 20.270,75 14.243,16 8.374,35 9.498,93 225.235,19 0,37%

Il Ponte Editore

Soc. Coop. a R.L.

IL PONTE -

FIRENZE 3.000,00 3.364,00 3.265,00 2.512,00 2.250,00 2.000,39 0,00 875,83 0,00 525,27 17.792,49 0,03%

Confraternita Maria

SS. Ausiliatrice in

Santa Croce di

Rimini

IL PONTE -

RIMINI 57.740,00 0,00 0,00 62.010,00 62.010,00 75.454,50 44.898,58 31.862,92 20.901,87 0,00 354.877,87 0,58%

Opera Odorico da

Pordenone

IL POPOLO -

PORDENONE 97.560,00 94.050,00 96.340,00 94.550,00 91.100,00 78.761,00 60.491,98 39.940,34 25.270,36 27.956,72 706.020,40 1,16%

Opera Diocesana

Preservazione Fede

ODPF (Tortona)

IL POPOLO -

TORTONA 23.030,00 23.760,00 23.060,00 23.960,00 23.960,00 20.128,00 15.840,28 10.619,49 6.654,72 8.113,48 179.125,97 0,29%

Parrocchia San

Martino e Santa

Maria Assunta

IL POPOLO

CATTOLICO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.125,75 8.076,77 8.663,41 30.865,93 0,05%

Stampa Diocesana

Novarese

IL POPOLO

DELL'OSSOLA 5.338,80 5.173,00 5.511,60 5.385,80 5.293,60 4.510,10 3.493,54 2.547,87 1.407,77 0,00 38.662,08 0,06%

Resegnone Ed.ce

s.r.l. IL RESEGONE 75.500,00 75.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150.700,00 0,25%

Stampa Diocesana

Novarese IL RICREO 8.410,20 8.659,00 8.505,80 7.896,40 7.511,80 6.325,70 4.589,01 3.012,68 1.850,97 0,00 56.761,56 0,09%

Opera Diocesana

per la Preservazione

della Fede di Ivrea

IL RISVEGLIO

POPOLARE 57.600,00 56.400,00 55.200,00 55.200,00 55.200,00 47.200,50 37.231,99 25.599,35 15.706,15 17.949,49 423.287,48 0,69%

Media di

Mitterhofer Michael

& C. s.a.s.

IL SEGNO -

BOLZANO 0,00 0,00 0,00 16.883,71 16.461,60 13.220,90 9.715,68 6.012,05 3.740,75 4.018,46 70.053,15 0,11%


155



Impresa

Tecnoeditoriale

Lombarda s.r.l.

IL SEGNO -

MILANO 3.694,00 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.015,00 40.568,19 25.375,97 15.638,16 17.472,95 356.764,27 0,58%

Stampa Diocesana

Novarese IL SEMPIONE 10.080,20 10.348,80 10.453,00 10.122,80 9.910,40 8.449,85 6.393,09 4.066,95 2.460,01 0,00 72.285,10 0,12%

Settimanale (il)

della Diocesi di

Como Ed.ce SCARL

IL SETTIMANALE

DELLA DIOCESI

DI COMO

61.390,00 0,00 54.900,00 54.760,00 53.210,00 42.848,50 32.541,29 20.702,86 12.912,81 15.242,77 348.508,23 0,57%

Opera della Pia

Dottrina Cristiana IL TICINO 30.608,60 0,00 34.573,00 33.429,00 31.945,80 25.538,25 17.984,52 11.012,72 6.640,21 7.196,38 198.928,48 0,33%

GESC Soc. Coop. IL TIRACCIO 0,00 0,00 32.673,20 211.200,00 211.200,00 249.220,00 208.178,88 139.389,12 88.389,60 97.213,14 1.237.463,94 2,03%

Stampa Diocesana

Novarese IL VERBANO 15.003,40 14.535,60 14.071,20 13.348,00 13.160,00 10.737,71 7.825,79 4.660,51 2.570,66 0,00 95.912,87 0,16%

Ufficio

Comunicazioni

Sociali

INSIEME 2.476,80 4.800,00 0,00 4.800,00 4.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.876,80 0,03%

Federazione

Ornicoltori Italiani

ITALIA

ORNITOLOGICA 39.900,00 40.000,00 40.000,00 40.240,00 40.240,00 36.720,00 27.783,87 18.049,10 11.445,32 12.834,68 307.212,97 0,50%

Gruppo editoriale

informazione Soc.

Coop.

JESI E LA SUA

VALLE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.606,36 2.795,67 5.402,03 0,01%

Periodici San Paolo

s.r.l. JESUS 94.539,80 72.000,00 72.000,00 71.464,80 71.464,80 59.847,65 44.051,45 0,00 9.748,69 10.274,54 505.391,73 0,83%

Opera Diocesana

Sant'Anselmo

Vescovo

LA CITTADELLA 35.400,00 33.756,00 32.364,00 36.528,00 36.528,00 25.462,60 20.176,00 12.704,07 7.501,22 8.230,08 248.649,97 0,41%

Collegio degli

Scrittori della

Civiltà Cattolica

della Compagnia di

Gesù

LA CIVILTA'

CATTOLICA 66.700,00 66.700,00 64.400,00 63.080,00 55.200,00 47.702,00 33.495,45 21.553,76 13.938,36 15.440,62 448.210,19 0,73%

Euganea Ed.le

Comunicazioni s.r.l.

LA DIFESA DEL

POPOLO 121.190,00 0,00 97.000,00 98.040,00 98.040,00 88.255,50 70.620,68 43.335,72 26.222,25 25.459,68 668.163,83 1,09%

Esperienze Ed.ce

SCARL LA FEDELTA' 90.755,20 0,00 95.857,20 91.259,80 91.259,80 76.773,19 56.316,52 37.432,41 23.427,55 24.438,62 587.520,29 0,96%

Fondazione

Apostolicam

Actuositatem

LA GIOSTRA 0,00 0,00 35.500,00 34.980,00 33.130,00 29.503,50 20.337,48 12.321,64 6.702,88 7.383,12 179.858,62 0,29%


156



Fondazione

Sant'Evasio Opera

Diocesana Ente

Morale

LA GRANDE

FAMIGLIA 16.268,00 16.170,40 15.887,80 15.468,80 14.015,80 11.077,88 8.424,44 5.443,15 3.455,69 3.772,31 109.984,27 0,18%

Ente Opera

Diocesana per le

Chiese Povere e

Catechismi

LA GUIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 99.404,73 39.677,86 0,00 139.082,59 0,23%

Lgeditoriale srl soc.

unipersonale LA GUIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.551,87 71.763,76 94.315,63 0,15%

Tito Brandsma s.r.l. LA LIBERTA' 42.532,00 43.788,00 44.564,60 46.389,00 46.340,00 38.760,85 29.932,39 18.971,48 12.030,16 13.011,82 336.320,30 0,55%

Santuario Nostra

Signora della

Guardia

LA MADONNA

DELLA GUARDIA 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 60.000,00 51.000,00 40.034,40 26.805,60 16.998,00 18.095,62 498.933,62 0,82%

Associazione Voce

Radio Kolbe LA SETTIMANA 24.989,80 25.130,00 24.819,00 24.302,40 20.689,00 20.689,00 15.301,15 9.895,73 6.269,43 7.020,95 179.106,46 0,29%

Union Generela di

Ladins dla

Dolomites

LA USC DI LADINS 39.240,20 40.458,80 43.112,00 43.600,00 0,00 36.329,00 28.244,27 19.018,57 12.023,25 13.536,83 275.562,92 0,45%

Stampa Diocesana

Segusina LA VALSUSA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85.134,30 66.056,76 42.558,36 26.115,16 29.018,44 248.883,02 0,41%

Fondazione

Sant'Evasio Opera

Diocesana Ente

Morale

LA VITA

CASALESE 50.352,60 40.680,40 41.229,20 39.332,60 35.824,60 31.006,47 23.047,00 15.985,97 9.710,05 9.398,41 296.567,30 0,49%

Nuova Ed.ce

Cremonese N.E.C.

s.r.l.

LA VITA

CATTOLICA -

CREMONA

43.790,00 44.690,00 44.370,00 45.920,00 43.740,00 36.074,00 26.102,43 16.896,46 9.632,20 10.045,36 321.260,45 0,53%

Editrice la Vita

Cattolica s.r.l.

LA VITA

CATTOLICA -

UDINE

124.880,00 124.980,00 130.360,00 141.080,00 141.080,00 95.965,00 74.210,43 48.804,06 29.083,58 31.451,31 941.894,38 1,54%

Opera San Pio

Decimo

LA VITA DEL

POPOLO 149.186,00 0,00 147.223,40 195.393,00 195.393,00 155.368,10 84.844,90 58.253,04 40.537,96 42.087,57 1.068.286,97 1,75%

Chiesa di San

Severo a Porta Sole

Ente Ecclesiastico

LA VOCE 54.854,00 51.352,00 63.410,00 61.140,00 61.140,00 51.953,70 35.561,89 22.083,35 15.154,85 14.529,87 431.179,66 0,71%

Voce Alessandrina

SCRL

LA VOCE

ALESSANDRINA 48.000,00 47.000,00 47.000,00 48.000,00 48.000,00 41.650,00 32.160,97 0,00 10.368,78 10.229,62 332.409,37 0,54%

Dicoesi di Vicenza LA VOCE DEI

BERICI 94.416,80 83.338,80 81.110,60 77.838,20 77.602,80 68.195,84 50.596,14 30.739,32 18.959,06 19.702,56 602.500,12 0,99%


157



Opera Diocesana

San Francesco di

Sales

LA VOCE DEL

POPOLO 103.950,00 103.840,00 99.727,20 105.772,60 94.797,80 75.455,38 56.937,59 36.213,38 25.599,89 23.209,61 725.503,45 1,19%

Prelum LA VOCE DEL

POPOLO 55.640,00 0,00 53.660,00 64.210,00 64.210,00 82.152,50 0,00 32.184,59 18.199,19 19.649,13 389.905,41 0,64%

Casa Generalizia

della Pia società

Torinese di San

Giuseppe E.M.

LA VOCE DI SAN

GIUSEPPE 0,00 0,00 23.980,00 15.040,00 15.040,00 13.770,00 10.809,28 7.237,51 4.238,17 0,00 90.114,96 0,15%

Diocesi di Senigallia LA VOCE MISENA 27.200,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 36.000,00 15.640,00 0,00 0,00 0,00 0,00 186.840,00 0,31%

Fondazione

Gabbiano LA VOCE MISENA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.960,00 24.020,64 15.725,95 10.198,80 11.436,84 76.342,23 0,13%

Nephentes a r.l.

Soc. Ed.le

L'AGROTECNICO

OGGI 23.680,00 27.545,60 31.076,00 34.658,00 33.081,20 27.984,55 23.099,85 12.062,52 2.005,76 5.896,33 221.089,81 0,36%

L'Altrapagina Soc.

Coop. Ed.le a R.L. L'ALTRAPAGINA 2.200,00 2.200,00 0,00 2.200,00 0,00 1.870,00 0,00 982,87 623,26 0,00 10.076,13 0,02%

L'Amico del Popolo

s.r.l.

L'AMICO DEL

POPOLO 203.100,00 211.300,00 207.880,00 260.840,00 260.840,00 181.543,00 122.878,92 67.710,95 40.585,56 43.955,59 1.600.634,02 2,62%

Fondazione del

Culto e Religione

Piccolo Rifugio

L'AMORE VINCE 5.900,00 6.320,00 6.600,00 3.840,00 3.782,00 3.673,36 0,00 0,00 0,00 0,00 30.115,36 0,05%

Segretariato

Nazionale

dell'Apostolato

della Preghiera

Ente Morale

LAMPADE

VIVENTI NELLA

CHIESA

7.260,00 0,00 6.280,00 6.210,00 6.000,00 4.700,50 3.302,84 0,00 0,00 0,00 33.753,34 0,06%

L'Ancora SCARL L'ANCORA 83.073,00 83.643,80 84.044,20 83.393,60 82.976,80 0,00 53.557,61 35.046,62 0,00 24.545,36 530.280,99 0,87%

O.R.A.C.

Fondazione

dell'Arcidiocesi di

Camerino

L'APPENNINO

CAMERTE 40.000,00 40.780,00 41.820,00 42.500,00 42.500,00 36.550,00 30.626,32 19.702,12 11.303,67 13.819,52 319.601,63 0,52%

Ente per le Opere

Religiose e di Culto

della Diocesi di

Vigevano

L'ARALDO

LOMELLINO 32.014,00 31.907,00 35.540,00 31.544,40 31.430,00 24.752,00 19.296,58 13.164,23 8.309,19 8.746,01 236.703,41 0,39%

Arcidiocesi di

Oristano L'ARBORENSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.722,43 7.180,30 13.902,73 0,02%

Ente per le Opere

Religiose e di Culto

della Diocesi di

Vigevano

L'AURORA DELLA

LOMELLINA 47.292,80 45.197,40 43.967,40 41.378,00 41.378,00 37.547,39 29.550,73 19.639,57 12.291,54 11.441,92 329.684,75 0,54%


158



Diocesi di Vittorio

Veneto Ente

Ecclesiastico

L'AZIONE 120.320,00 120.090,00 123.972,00 120.578,00 120.578,90 100.755,60 80.155,54 49.545,68 32.273,54 35.508,21 903.777,47 1,48%

Diakonia Ecclesiale L'AZIONE 61.740,00 55.640,00 235.600,00 53.790,00 53.760,00 47.547,30 34.365,13 22.072,45 13.232,04 14.132,06 591.878,98 0,97%

Stampa Diocesana

Novarese L'AZIONE 21.532,00 21.364,60 22.034,80 21.107,00 20.643,00 17.217,60 12.748,15 8.410,97 4.992,99 0,00 150.051,11 0,25%

Cooperativa

Cultura e

Comunicazioni

Sociale a R.L.

L'ECO DEL

CHISONE 0,00 0,00 294.500,00 291.920,00 283.640,00 237.286,34 183.717,86 118.829,22 70.898,66 77.259,03 1.558.051,11 2,55%

Stampa Diocesana

Novarese

L'ECO DI

GALLIATE 9.791,40 9.612,20 9.615,20 9.452,80 9.252,20 7.773,59 5.964,19 3.919,87 2.341,81 0,00 67.723,26 0,11%

Editoriale Eco srl L'ECO DI SAN

GABRIELE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.967,54 20.967,54 0,03%

Giornale

dell'Etruria SCARL L'ETRURIA 0,00 0,00 9.200,00 0,00 9.200,00 7.820,00 6.138,61 4.110,19 2.606,36 0,00 39.075,16 0,06%

Periodici San Paolo

s.r.l. LETTURE 9.810,00 9.819,00 9.753,00 9.302,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38.684,00 0,06%

Stampa Diocesana

Novarese L'INFORMATORE 44.351,20 44.879,20 47.171,00 47.797,60 47.537,00 40.386,73 31.231,37 20.330,62 12.537,38 0,00 336.222,10 0,55%

Nuovo Mondo

Coop. Edit. a R.L.

LITTERAE

COMMUNIONIS

TRACCE

88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 29.486,16 18.697,80 20.967,54 521.289,34 0,85%

Diocesi di Nuoro L'ORTOBENE 78.680,00 77.588,00 78.082,00 80.440,00 78.690,00 66.912,00 53.005,55 34.128,00 20.380,60 21.539,58 589.445,73 0,97%

Ediluce s.r.l. LUCE 78.910,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 78.910,20 0,13%

Luna Nuova Ed.ce

SCRL

LUNA NUOVA

TRIBU' (ex IL

CORRIERE

MAGAZINE A

OVEST DI

TORINO)

10.800,00 11.478,00 10.800,00 10.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 43.878,00 0,07%

Monregalese Coop.

Ed.ce s.r.l.

L'UNIONE

MONREGALESE 82.409,80 76.270,00 76.438,40 76.771,00 76.771,00 67.887,12 47.083,26 30.539,89 19.463,05 22.264,60 575.898,12 0,94%

Madre Ed.ni s.r.l. MADRE 68.436,80 63.756,00 68.000,00 60.700,00 54.000,00 42.075,00 29.758,77 16.976,88 9.972,16 10.166,08 423.841,69 0,69%

Ente PPFMC MESSAGGERO DEI

RAGAZZI 0,00 72.000,00 71.620,00 63.352,00 63.352,00 53.901,22 39.281,09 22.592,65 13.300,37 13.981,54 413.380,87 0,68%


159



Ente PPFMC MESSAGGERO DI

SANT'ANTONIO 0,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 61.200,00 44.037,84 29.486,16 18.697,80 20.967,54 438.389,34 0,72%

Centro Saveriano

Animazione

Missionaria SCARL

MISSIONARI

SAVERIANI 88.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 26.805,60 16.998,00 19.061,40 515.002,84 0,84%

Centro Saveriano

Animazione

Missionaria SCARL

MISSIONE OGGI 7.203,00 7.125,00 6.856,00 6.876,00 6.158,00 4.454,00 3.161,38 2.005,95 1.110,54 1.111,92 46.061,79 0,08%

Provincia d'Italia

dei Missionari

Oblati di Maria

Immacolata Ente

Morale

MISSIONI OMI 9.836,20 8.136,00 8.252,00 8.188,00 8.162,00 7.021,85 5.368,61 2.720,14 1.657,64 1.852,13 61.194,57 0,10%

Diocesi di San

Marino Montefeltro MONTEFELTRO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.473,16 0,00 1.473,16 0,00%

Collegio delle

Missioni Africane NIGRIZIA 44.400,00 45.500,00 50.020,00 50.260,00 45.140,00 39.950,00 15.079,62 0,00 0,00 0,00 290.349,62 0,48%

Fondazione Nigrizia

Onlus NIGRIZIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.277,22 17.691,70 8.668,98 9.530,70 48.168,60 0,08%

Notizie Soc. Coop.

NOTIZIE -

SETTIMANALE

DELLA DIOCESI

DI CARPI

26.816,80 0,00 24.384,40 24.883,20 24.883,20 20.347,81 15.394,29 10.025,29 6.305,24 7.097,64 160.137,87 0,26%

Zadruga Goriska

Mohorjeva Soc.

Coop.

NOVI GLAS 19.270,00 0,00 20.090,00 19.680,00 19.370,00 16.762,00 13.131,28 8.792,24 5.575,34 6.121,89 128.792,75 0,21%

Diocesi di Cchioggia NUOVA

SCINTILLA 0,00 0,00 30.432,00 92.666,00 28.830,00 24.480,00 19.503,43 12.866,69 8.204,37 9.176,16 226.158,65 0,37%

P.A.M.O.M. Pia

Associazione

Maschile Opera di

Maria

NUOVA UMANITA' 5.370,60 0,00 4.975,60 5.912,60 5.160,80 4.006,90 2.722,43 1.608,34 906,22 936,55 31.600,04 0,05%

Anmil OBIETTIVO

TUTELA 0,00 0,00 30.000,00 0,00 30.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60.000,00 0,10%

Collegio delle

Missioni Africane

P.M. - PICCOLO

MISSIONARIO 40.980,00 41.624,00 37.966,00 36.700,00 34.450,00 28.033,00 10.635,81 0,00 0,00 0,00 230.388,81 0,38%

Fondazione Nigrizia

Onlus

P.M. - PICCOLO

MISSIONARIO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.594,91 11.186,87 6.940,85 7.910,48 35.633,11 0,06%

A.N.P.I. PATRIA

INDIPENDENTE 17.520,00 0,00 18.900,00 16.030,00 14.650,00 12.784,00 7.641,23 4.808,92 2.960,49 2.274,66 97.569,30 0,16%

Soc. Fondazione

Poesia Onlus POESIA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.100,74 13.442,11 8.519,11 8.679,93 50.741,89 0,08%


160



Fondazione

Culturale San Fedele POPOLI 0,00 0,00 14.806,00 13.968,00 10.925,00 8.888,45 6.967,32 4.550,70 2.807,50 2.612,05 65.525,02 0,11%

Provincia Serafica di

San Francesco

dell'Ordine dei Frati

Minori Ente Morale

PORZIUNCOLA

ASSISI 12.800,00 8.995,00 6.714,00 7.481,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35.990,00 0,06%

Arca s.r.l. PROSPETTIVE 0,00 0,00 0,00 0,00 37.600,00 32.045,00 25.088,22 16.440,77 10.425,44 11.690,99 133.290,42 0,22%

Coop. Altotrentino QT - QUESTO

TRENTINO 0,00 0,00 7.480,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.480,00 0,01%

Editing Italia CRL QUADERNI DI

MILANO 0,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 312.000,00 265.200,00 208.178,88 0,00 88.389,60 99.119,28 1.908.887,76 3,13%

Paolo VI SCARL RADAR GI 7 23.000,00 23.000,00 23.000,00 23.500,00 23.000,00 20.097,40 15.776,22 9.735,79 6.249,60 7.611,85 174.970,86 0,29%

Dionisio s.r.l. RASSEGNA

DELL'AUTONOMIA

SCOLASTICA 0,00 0,00 0,00 26.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26.500,00 0,04%

Fondazione Regnum

Christi REGNUM CHRISTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.785,20 0,00 4.637,37 2.668,69 0,00 17.091,26 0,03%

Promospot s.r.l. RHO SETTEGIORNI 110.928,00 210.266,60 238.454,60 233.087,20 229.718,40 232.099,81 186.243,90 127.551,95 75.420,69 81.292,55 1.725.063,70 2,83%

Edizioni Protestanti

s.r.l.

RIFORMA - L'ECO

DELLE VALLI

VALDESI 52.800,00 0,00 55.200,00 55.200,00 54.450,00 45.339,00 36.151,06 24.093,77 15.269,87 16.774,03 355.277,73 0,58%

Opera di Religione

della Diocesi di

Ravenna

RISVEGLIO 2000 0,00 0,00 15.580,00 15.540,00 15.360,00 13.107,00 0,00 6.540,57 3.779,22 4.021,96 73.928,75 0,12%

Fondazione Ente

dello Spettacolo

RIVISTA DEL

CINEMATOGRAFO 0,00 0,00 10.880,00 17.920,00 15.866,00 10.735,50 8.236,41 5.325,58 2.900,99 2.799,48 74.663,96 0,12%

Impresa

Tecnoeditoriale

Lombarda s.r.l.

RIVISTA DIOCESANA

MILANESE 3.694,00 0,00 3.542,00 3.546,80 3.382,00 2.854,30 2.215,24 1.451,70 889,56 997,55 22.573,15 0,04%

Custodia Generale

del Sacro Voncento

di San Francesco

d'Assisi Ente Morale

SAN FRANCESCO

PATRONO D'ITALIA 71.600,00 0,00 66.000,00 63.600,00 66.000,00 56.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 323.300,00 0,53%

F.A.G.R.I. SEGNALI 0,00 0,00 0,00 0,00 72.000,00 61.200,00 48.041,28 64.333,44 40.795,20 45.747,36 332.117,28 0,54%

Fondazione

Apostolicam

Actuositatem

SEGNO NEL MONDO 0,00 0,00 0,00 66.000,00 66.000,00 45.900,00 4.034,40 26.805,60 16.998,00 19.061,40 244.799,40 0,40%

Ass. Comunità Papa

Giovanni XXIII SEMPRE 0,00 0,00 9.322,20 8.491,20 12.006,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29.819,80 0,05%

Comunità Ebraica di

Roma SHALOM 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

Giorgio La Pira

SCRL SI' ALLA VITA 52.500,00 0,00 38.600,00 37.100,00 37.100,00 31.450,00 22.285,82 16.128,04 10.368,78 9.817,70 255.350,34 0,42%


161



Lettera 22 Soc. Coop. a

R.L.

SPRINT E

SPORT 104.250,60 104.580,00 194.462,40 222.148,40 506.660,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.132.101,40 1,85%

Unione Agricoltori e

Coltivatori Diretti

Sudtirolesi Soc. Coop. a

R.L.

SUDTIROLER

LANDWIRT 81.600,00 65.040,00 84.640,00 90.640,00 90.640,00 77.044,00 59.768,02 40.992,46 25.348,27 27.249,86 642.962,61 1,05%

Coop. Giornalistica

Nuovo Mondo

SUONO

STEREO HI FI 8.600,00 47.010,00 25.700,00 0,00 0,00 192.239,14 0,00 0,00 0,00 0,00 273.549,14 0,45%

Opera San Pio Decimo TI SALUTO

FRATELLO 0,00 0,00 56.100,00 58.750,00 53.440,00 58.191,00 27.917,32 16.083,36 8.668,98 9.721,31 288.871,97 0,47%

Firenze 2000 SCARL TOSCANA OGGI 167.037,40 151.444,60 150.714,40 150.334,60 146.426,20 118.802,97 89.023,03 56.929,64 34.980,69 36.970,54 1.102.664,07 1,81%

Editoriale Tribuna

Economica Soc. Coop.

TRIBUNA

ECONOMICA 0,00 0,00 0,00 138.000,00 138.000,00 265.200,00 208.178,88 139.389,12 88.389,60 0,00 977.157,60 1,60%

Valore Scuola Soc.

Coop. a R.L.

VALORA

SCUOLA 0,00 54.000,00 54.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 108.000,00 0,18%

Verona Fedele s.r.l. VERONA

FEDELE 137.200,00 138.150,00 133.120,00 133.580,00 132.530,00 110.313,00 84.138,96 54.111,57 34.211,31 35.206,41 992.561,25 1,63%

Ente Patrimoniale

dell'Unione Italiana

delle Chiese Avventiste

del 7° giorno

VITA E

SALUTE 34.530,80 35.337,00 41.515,40 29.986,00 29.986,80 25.424,69 17.717,76 11.092,25 7.505,13 7.044,33 240.140,16 0,39%

Casa Generalizia della

Pia società Torinese di

San Giuseppe E.M.

VITA

GIUSEPPINA 0,00 0,00 27.900,00 28.800,00 28.800,00 19.074,00 13.211,35 8.890,52 5.716,99 6.538,06 138.930,92 0,23%

Diocesi di Trieste VITA NUOVA 25.300,00 0,00 29.400,00 29.400,00 29.400,00 24.990,00 19.216,51 0,00 8.329,02 7.974,02 174.009,55 0,29%

Opera Diocesana San

Bernardo degli Uberti

Gestione Vita Nuova

VITA NUOVA 29.400,00 0,00 21.656,00 24.072,00 22.206,00 19.012,63 14.188,99 8.141,75 5.652,63 5.637,54 149.967,54 0,25%

Periodici San Paolo

s.r.l.

VITA

PASTORALE 66.242,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 66.000,00 56.100,00 44.037,84 0,00 17.101,23 15.902,54 463.383,61 0,76%

Vita Trentina Ed.ce

SCRL

VITA

TRENTINA 118.049,00 122.168,00 117.838,00 116.432,00 106.212,40 92.422,20 68.306,56 46.555,61 26.733,04 28.123,89 842.840,70 1,38%

Comunica Soc. Coop.

VOCE DELLA

CAMPANIA -

VOCI DELLE

VOCI

0,00 0,00 0,00 33.160,00 33.160,00 28.174,10 22.351,21 0,00 0,00 0,00 116.845,31 0,19%

Arcidiocesi di Gorizia VOCE

ISONTINA 31.770,00 31.840,00 30.690,00 30.891,00 30.590,00 26.205,50 19.623,53 12.129,09 6.893,82 7.840,59 228.473,53 0,37%

Totale 6.849.252,60 6.094.297,80 8.243.792,40 9.259.869,51 9.001.132,38 7.842.803,06 5.700.984,66 3.398.103,75 2.418.137,59 2.247.556,95 61.055.930,70 100,00%



162


163

APPENDICE 1-NONIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI AI GIORNALI ITALIANI

PUBBLICATI E DIFFUSI ALL’ESTERO

(ART. 26, L. N. 416/1981)


164


165

App. 1-nonies - Tabella 4

CONTRIBUTI AI GIORNALI ITALIANI PUBBLICATI E DIFFUSI ALL'ESTERO

Art. 26 l. n. 416/1981

Impresa Testata Stato Importo liquidato

Totale Percentuale 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

A.C.L.I. Freiburg ACLIFOGLIO Germania 4.362,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.362,02 0,04%

Munno Michele ALBIDONESE Argentina 5.227,13 7.289,53 7.394,63 0,00 9.748,77 9.877,64 9.645,36 11.872,34 61.055,40 0,53%

Ass. Alpini in

Trasferta

ALPINI IN

TRASFERTA Canada 3.636,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.636,96 0,03%

Saverio Mirarchi ALTRA CALABRIA Canada 4.742,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.742,21 0,04%

Catherine Ann

Farrell ALTRA CAMPANA Canada 7.441,84 11.073,85 8.713,03 4.823,08 9.151,61 0,00 0,00 0,00 41.203,41 0,36%

Locatelli Roberto AMICO Svizzera 3.471,01 0,00 7.953,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.424,07 0,10%

Biseo Luciana AMICO D'ITALIA Costa Rica 4.584,49 6.461,30 6.602,99 3.589,05 7.601,00 7.938,01 7.978,52 0,00 44.755,36 0,39%

Alusio Emilio APULIA REVIEW Canada 0,00 4.770,14 4.774,17 2.689,18 0,00 0,00 0,00 0,00 12.233,49 0,11%

Cirpiani Renato ARALDO Belgio 7.651,86 8.992,32 8.793,40 4.887,71 10.122,75 10.255,41 8.264,36 6.429,15 65.396,96 0,57%

Edit ARCOBALENO Croazia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.822,75 22.822,75 0,20%

Trivilino Antonio

Domenico AURORA Norvegia 4.872,37 6.405,69 6.615,55 3.594,63 0,00 0,00 6.015,41 5.791,52 33.295,17 0,29%

Riccardo Filosa AZZURRO CARIBE Santo Domingo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.500,00 10.500,00 0,09%

Camarchioli

Giovanni BEL PAESE Usa 8.985,13 12.583,22 12.234,90 0,00 12.054,17 11.027,02 11.712,44 12.686,56 81.283,44 0,71%

Braini G. BOLETIN Canada 4.055,59 5.502,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.558,32 0,08%

Zafret Mario

BOLLETTINO

GIULIANO Australia 3.984,40 5.406,09 5.353,47 3.024,37 0,00 0,00 6.187,38 0,00 23.955,71 0,21%

Calabrese

Francesco

BUONGIORNO

EUROPA Germania 5.002,70 7.256,60 6.831,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19.090,83 0,17%

Agosta Giuseppe

CAMMINIAMO

INSIEME Svizzera 4.105,21 0,00 7.797,83 4.389,59 0,00 0,00 0,00 9.215,40 25.508,03 0,22%

Missione Cattolica

Italiana di Annecy CAMPANA NOSTRA Francia 4.487,96 6.148,90 6.118,52 3.441,67 0,00 0,00 0,00 0,00 20.197,05 0,18%

Alessandro Cario CAMPANIA Argentina 8.062,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.062,38 0,07%

Barrasso Pasquale CIAO Canada 14.290,80 36.222,76 22.457,98 17.861,55 0,00 0,00 0,00 0,00 90.833,09 0,79%

Mormina

Antonina

CITTADINO

CANADESE Canada 78.931,02 115.884,25 98.464,68 0,00 48.809,37 44.516,59 47.345,15 98.484,45 532.435,51 4,65%

Fondaz. Miss.

Catt. Ital. Olten

Schonen. COLLEGAMENTO Svizzera 4.867,67 6.842,65 7.016,87 3.795,87 8.388,23 7.866,39 0,00 0,00 38.777,68 0,34%

Tucci Josè COMUNITA' Argentina 5.904,09 20.793,53 21.013,40 8.190,95 18.104,82 21.769,83 21.421,63 0,00 117.198,25 1,02%

Bernardini Emilio COMUNITA' Svizzera 13.997,34 0,00 0,00 5.092,74 0,00 0,00 0,00 10.500,00 29.590,08 0,26%

Petraglia Pietro

Domenico

COMUNITA'

ITALIANA Brasile 27.197,17 0,00 0,00 39.454,62 79.120,18 83.926,72 76.495,16 112.113,50 418.307,35 3,65%


166

Impresa Testata Stato

Importo liquidato

Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cura Enterprises

Ltd CONGRESSO Canada 6.616,51 9.195,03 9.310,26 4.757,75 0,00 0,00 0,00 0,00 29.879,55 0,26%

Glaser Franz CONTATTI Germania 9.405,83 12.235,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.641,75 0,19%

Contatto Verein E

V. CONTATTO Germania 5.439,53 7.551,86 7.533,27 4.178,54 0,00 7.869,42 0,00 0,00 32.572,62 0,28%

Paratore Natalia

Ines CORDIGO ITALIA Argentina 0,00 0,00 10.373,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.373,16 0,09%

Ass. Corriere degli

Italiani

CORRIERE DEGLI

ITALIANI Svizzera 26.775,91 37.772,55 42.311,93 22.126,14 43.888,91 42.457,24 40.404,14 104.676,57 360.413,39 3,15%

Petra Hall

CORRIERE DELLA

COSTA AZZURRA Francia 11.882,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.882,07 0,10%

Alessandro Cario

CORRIERE DELLA

SICILIA Argentina 8.208,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.208,91 0,07%

Franco Brescia

CORRIERE DI LOS

ANGELES Usa 6.292,79 8.179,10 7.902,68 4.351,39 9.051,70 9.706,77 9.164,36 7.376,74 62.025,53 0,54%

Elia Finzi

CORRIERE DI

TUNISI Tunisia 11.859,04 16.087,28 17.606,04 9.341,76 19.972,96 16.498,58 15.852,38 28.459,19 135.677,23 1,19%

Miss. Cattl Ital. In

Germania CORRIERE D'ITALIA Germania 13.393,69 25.131,23 31.200,76 19.400,69 45.301,77 47.833,51 42.795,64 110.978,07 336.035,36 2,94%

Media

Transcontinental

Senc

CORRIERE

ITALIANO Canada 53.769,25 62.048,36 67.140,77 31.818,04 64.933,63 60.769,51 65.273,94 150.000,00 555.753,50 4,86%

Casasanta Sestino

CORRIERE PELIGNO

- GENTE ITALICA Canada 3.424,29 4.713,79 4.708,17 2.649,10 5.865,07 5.904,83 5.837,85 6.849,21 39.952,31 0,35%

Patrizia Floder

Reitter COSTA DEL SOL E Spagna 3.776,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.776,03 0,03%

Bencini Haydee

Isabel DALL'ITALIA 2000 Argentina 5.696,58 0,00 7.584,37 3.797,83 8.865,00 9.547,48 9.389,06 9.468,64 54.348,96 0,47%

Carint Ennio DIALOGO Svizzera 5.552,69 8.083,09 7.672,52 4.585,08 9.382,37 9.897,20 9.192,74 9.519,66 63.885,35 0,56%

EMI Editrice

GmbH ECO Svizzera 67.061,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67.061,07 0,59%

Nocera Rosario ECO DEL BELGIO Belgio 5.935,32 8.879,65 7.840,12 4.722,54 11.362,38 9.656,54 10.312,46 10.480,78 69.189,79 0,60%

Guido Gianoli

ECO DELLE ISOLE

CANARIE Spagna 5.824,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.824,72 0,05%

Alessandro Cario ECO D'ITALIA Argentina 38.977,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38.977,26 0,34%

Alessandro Cario ECO D'ITALIA Uruguay 21.278,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.278,99 0,19%

Laura Elisabet

Rotundo ESTILO ITALIANO Argentina 3.787,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.787,44 0,03%

De Rosa Maurizio EUREKA Grecia 5.500,69 7.575,00 7.579,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.654,94 0,18%

Dellarole Mariana FANFULLA Brasile 49.511,27 31.552,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 81.063,39 0,71%

Tucci Josè FATTI E PENSIERI Argentina 6.299,02 7.091,82 9.363,29 0,00 10.748,03 10.789,60 10.621,58 0,00 54.913,34 0,48%


167


Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Basile Domenico FIAMMA Svizzera 4.583,88 0,00 8.678,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.262,59 0,12%

Guy Estager FOCUS IN Francia 0,00 0,00 0,00 4.728,75 8.971,73 9.042,85 9.296,72 11.012,83 43.052,88 0,38%

Bechi Aldo FOCUS MAGAZINE Francia 5.909,00 8.007,51 7.375,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.291,85 0,19%

Milazzo Claudio FOGLIETTO Venezuela 7.826,38 16.096,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23.923,20 0,21%

Lanzi Andrea

FORUM

DEMOCRATICO Brasile 7.634,69 10.458,76 10.594,86 5.719,33 11.491,89 0,00 0,00 0,00 45.899,53 0,40%

Yioachina Silvana

Barbera FUORI PAESE Venezuela 14.246,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14.246,64 0,12%

Circolo Ital.

Juventus di Addis

Abeba GAZZETTA Etiopia 3.821,32 5.335,13 5.087,15 2.974,17 0,00 6.889,21 6.744,66 7.110,06 37.961,70 0,33%

Giordano Basilio

GAZZETTA DEL

QUEBEC Canada 8.957,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.957,28 0,08%

Circolo Roma di

Giulio Maria

GAZZETTA DI

ISTANBUL Turchia 4.995,82 6.686,50 7.204,13 4.060,70 9.092,05 9.288,45 8.558,80 14.878,67 64.765,12 0,57%

Vanzi Alessandro GAZZETTA ITALIA Polonia 0,00 0,00 0,00 0,00 8.176,20 10.387,28 11.824,11 10.774,07 41.161,66 0,36%

Ass. Aibac

GAZZETTA ITALO -

BRASILIANA Brasile 4.342,30 5.617,94 5.870,68 4.017,48 8.324,16 9.288,80 9.074,04 15.726,66 62.262,06 0,54%

Alessandro Cario

GAZZETTINO

CALABRESE Argentina 11.069,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.069,42 0,10%

James C. Lia

G.I.A. GIORNALE

ITALO-AMERICANO

USA Usa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28.320,97 28.320,97 0,25%

Mancini Domenico

GIORNALE

ITALIANO Usa 6.978,51 9.852,57 9.961,52 0,00 0,00 0,00 10.717,18 6.325,85 43.835,63 0,38%

Cocco Silvano

GIORNALE

ITALIANO Svizzera 4.725,50 6.511,42 6.352,33 3.572,67 7.911,47 7.973,74 7.867,40 7.226,18 52.140,71 0,46%

Rosi Giulio

GIORNALE

ITALIANO DE

ESPANA Spagna 0,00 0,00 29.686,81 17.967,15 39.706,57 46.631,96 57.182,02 150.000,00 341.174,51 2,98%

Piraino Antonio

GIORNALE ITALO

AMERICANO Usa 8.185,37 11.667,01 0,00 0,00 0,00 0,00 74.810,58 0,00 94.662,96 0,83%

Cinzia Viscomi

Minniti GIORNALINO Svizzera 3.087,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.087,72 0,03%

Vincenzo

Quaranta GUIDA Canada 4.060,22 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.060,22 0,04%

Campanile

Leonardo IDEA MAGAZINE Usa 0,00 7.502,05 7.478,19 4.196,46 9.277,01 9.095,19 9.320,15 0,00 46.869,05 0,41%

Angelo Saracini IDENTITA' Grecia 4.938,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.938,83 0,04%


168


Importo liquidato

Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Missionari San

Carlo Scalabriniani INCONTRI Venezuela 6.232,91 8.521,44 8.407,64 4.725,57 10.464,16 10.497,55 10.450,88 8.604,26 67.904,41 0,59%

Mazzitelli

Salvatore F. INCONTRO Uruguay 5.794,92 7.959,34 7.948,78 4.471,27 9.876,29 9.934,93 0,00 0,00 45.985,53 0,40%

Missione Cattolica

Italiana Vevey

Montreaux INCONTRO Svizzera 0,00 0,00 6.682,50 3.715,94 0,00 0,00 0,00 5.030,66 15.429,10 0,13%

Floder Reitter

Patrizia INFOITALIASPAGNA Spagna 5.142,53 8.175,98 8.439,91 4.256,86 9.785,21 0,00 0,00 0,00 35.800,49 0,31%

Mastrogiacomo

Joe INSIEME Canada 32.868,26 49.497,56 52.610,63 33.588,62 46.256,41 56.254,92 22.623,04 0,00 293.699,44 2,57%

Peron Desiderio INSIEME Brasile 8.608,73 12.124,88 12.167,26 6.990,37 15.113,02 15.370,82 14.847,55 17.514,36 102.736,99 0,90%

Moretto Enzo INSIEME Svizzera 0,00 12.264,48 12.372,63 6.843,56 0,00 0,00 0,00 20.483,62 51.964,29 0,45%

Comites Gr INSIEME Grecia 0,00 0,00 0,00 0,00 6.147,54 5.972,67 0,00 5.686,85 17.807,06 0,16%

Valerio Farronato INSIEME - BERNA Svizzera 8.454,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.454,52 0,07%

Baggio Gildo

INSIEME -

GEMEINSAM Germania 6.536,68 9.208,83 9.104,16 4.972,34 10.819,85 11.050,36 0,00 9.593,94 61.286,16 0,54%

Minelli Gianni INTERVENTI Germania 4.673,37 6.479,19 6.421,80 3.599,51 7.912,11 0,00 0,00 0,00 29.085,98 0,25%

Ass. l'altra Sicilia ISOLA Belgio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.525,65 7.096,77 13.622,42 0,12%

Alessandro Cario ITALIA DEL POPOLO Brasile 21.629,51 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.629,51 0,19%

Massimo Soncini ITALIA E ITALIA Grecia 4.511,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.511,94 0,04%

Casa d'Italia ITALIA NOTIBREVE Messico 3.889,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.889,56 0,03%

La Malfa Concetto ITALIA STAMPA Irlanda 5.138,30 7.018,23 6.704,88 0,00 0,00 6.894,02 6.902,39 6.432,71 39.090,53 0,34%

Arena Francesco ITALIA TRICOLORE Argentina 6.266,21 11.035,31 17.838,88 9.281,56 0,00 0,00 0,00 0,00 44.421,96 0,39%

Alessandro Cario ITALIA VIVA Argentina 16.572,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.572,98 0,14%

Paratore Giuseppe

ITALIANI

D'ARGENTINA Argentina 6.444,48 8.952,49 11.288,63 6.974,13 13.211,57 17.080,81 16.267,59 0,00 80.219,70 0,70%

Sagida Syed ITALIANO EUROPEO Gran Bretagna 9.945,64 6.994,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.940,01 0,15%

Barbera Roberto ITALO-AMERICANO Usa 19.543,08 27.584,26 18.405,68 15.514,74 0,00 33.664,24 32.573,84 60.642,42 207.928,26 1,82%

Ass. Hevrat

Yehudei Italia KOL HAITALKIM Israele 4.296,19 5.575,10 5.264,21 2.975,85 6.895,79 6.975,20 7.008,76 0,00 38.991,10 0,34%

Fais - Ir LAVORATORE Svezia 5.444,32 7.395,43 6.822,63 4.136,47 9.120,84 9.226,24 9.234,42 6.709,48 58.089,83 0,51%

Velis Gustavo LAZIO OGGI Argentina 8.186,97 14.998,84 13.259,63 7.370,35 0,00 0,00 0,00 0,00 43.815,79 0,38%


169


Importo liquidato

Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Bruccoleri

Tommaso LONDRA SERA Gran Bretagna 23.123,48 32.968,27 43.501,51 21.656,76 65.952,21 66.518,12 62.075,12 0,00 315.795,47 2,76%

Sergio Scocci

LUCCHESI NEL

MONDO - FLASH Belgio 3.976,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.976,60 0,03%

Vultaggio Rino

MARCO POLO - ECO

D'ITALIA Canada 15.070,61 22.210,63 22.803,86 12.139,97 27.336,06 29.508,19 26.479,01 43.869,36 199.417,69 1,74%

Mcl - Movimento

Cristiano

Lavoratori MCL BELGIO FLASH Belgio 4.741,30 6.342,80 6.263,12 3.553,07 7.972,12 8.099,91 8.153,10 0,00 45.125,42 0,39%

Alessandro Cario

MERIDIANO

GIULIANO Argentina 8.860,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.860,83 0,08%

Miss. Catt. Ital. Di

Losanna MESSAGGERO Svizzera 4.276,55 5.834,07 5.814,49 3.249,69 7.206,25 7.314,95 7.235,05 7.069,76 48.000,81 0,42%

Miss. Catt. Ital. Di

Friburgo MISSIONE Svizzera 4.151,84 5.635,51 5.592,46 3.156,71 0,00 0,00 0,00 0,00 18.536,52 0,16%

Pesciaioli Antonio

MULINO

LETTERARIO Germania 5.695,47 8.455,59 8.522,17 3.966,66 0,00 0,00 0,00 5.964,01 32.603,90 0,28%

Asociacion Dante

Alighieri - Malaga NOTIDANTE Spagna 3.016,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.480,34 7.496,48 0,07%

S.A.I.G.

NOTIZIA DI

GINEVRA Svizzera 0,00 0,00 6.942,96 4.304,83 9.588,61 9.868,22 9.889,03 9.937,12 50.530,77 0,44%

Costanzelli

Giovanni NOTIZIARIO ANCRI Uruguay 4.898,93 6.759,56 7.258,55 3.924,32 8.677,24 8.445,38 0,00 0,00 39.963,98 0,35%

Messana Francesco

NOTIZIARIO DI

MEMMINGEN Germania 0,00 0,00 0,00 0,00 5.436,27 7.270,87 5.986,00 13.561,13 32.254,27 0,28%

Comitato Coord.

Ass. Genit. Baden NUOVA LINEA Germania 3.971,11 5.405,53 5.607,56 3.012,52 6.637,51 6.705,26 6.744,44 0,00 38.083,93 0,33%

Losi Lorenzo NUOVA PRESENZA Gran Bretagna 5.307,71 6.881,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.189,26 0,11%

Missione Cattolica

Italiana

NUOVI ORIZZONTI

EUROPA - BELGIO Belgio 5.354,60 7.789,06 7.900,01 4.512,47 0,00 0,00 0,00 0,00 25.556,14 0,22%

C.I.E.M.I.

NUOVI ORIZZONTI

EUROPA - FRANCIA Francia 5.843,90 8.068,23 7.874,43 4.785,88 11.517,93 11.646,96 10.565,49 17.114,12 77.416,94 0,68%

C.I.E.M.I.

NUOVI ORIZZONTI

EUROPA -

LUSSEMBURGO Lussemburgo 0,00 0,00 8.397,97 4.186,33 0,00 0,00 0,00 0,00 12.584,30 0,11%

Fidelf Coop. Del

Sud Australia NUOVO PAESE Australia 6.888,75 9.414,31 9.396,46 5.288,93 11.482,54 11.632,14 0,00 9.633,92 63.737,05 0,56%

Antonio Piraino OGGITALIA Usa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.700,22 12.412,66 22.112,88 0,19%

Tucci Josè OPINIONE Argentina 7.441,67 14.005,63 15.704,75 0,00 15.480,47 12.173,17 13.464,48 0,00 78.270,17 0,68%

L'Ora di Ottawa

1987 Ltd ORA DI OTTAWA Canada 14.544,24 20.549,78 20.592,73 11.241,64 24.589,58 24.506,43 23.135,02 46.606,21 185.765,63 1,62%


170


Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Artiva SPRL ORA ITALIA Belgio 6.023,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.023,06 0,05%

Oriundi Editoria e

Culturali Ltda ORIUNDI Brasile 4.877,30 6.610,97 6.665,09 3.923,17 6.786,53 6.165,34 0,00 0,00 35.028,40 0,31%

Cgm (K) Ltd OUT OF ITALY Kenya 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.221,93 0,00 0,00 8.221,93 0,07%

Publi Grafica

Presse Ag PAGINA Svizzera 33.462,89 54.283,39 52.243,67 26.974,36 58.575,11 64.824,05 41.497,17 150.000,00 481.860,64 4,21%

Antonio Pesciaioli PAGINE ITALIANE Germania 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.111,55 6.111,55 0,05%

Edit PANORAMA Croazia 8.863,35 12.119,31 12.250,89 6.834,76 14.817,95 14.445,56 12.308,95 34.837,99 116.478,76 1,02%

Di Mauro Enzo

PANORAMA

ITALIANCANADIAN Canada 5.289,77 9.150,24 7.852,63 4.652,37 10.754,39 11.556,93 10.942,86 30.689,46 90.888,65 0,79%

Alessandro Cario

PANORAMA

ITALIANO Argentina 17.321,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.321,94 0,15%

Cairo Paola Galati

Maria Grazia PASSAPAROLA Lussemburgo 3.945,28 5.922,88 6.305,33 3.317,64 7.158,75 7.127,72 6.888,10 15.114,49 55.780,19 0,49%

Lombardo

Antonino PENSIERO Usa 10.818,32 15.624,64 15.976,01 8.922,83 19.275,36 0,00 16.933,81 26.815,02 114.365,99 1,00%

Bencini Haydee

Isabel PENSIERO ITALIANO Argentina 5.506,88 0,00 8.066,18 4.082,44 9.504,04 10.161,48 9.071,82 9.474,05 55.866,89 0,49%

Mirabelli Grazia

Com. It. Es. PONTE Danimarca 5.125,32 6.922,91 6.793,17 3.862,45 8.500,35 8.549,69 8.645,26 9.111,71 57.510,86 0,50%

Tommasi Giuseppe PRESENZA Cile 10.018,69 14.236,56 13.943,56 7.757,99 17.064,74 17.310,84 16.135,59 18.943,31 115.411,28 1,01%

Piccoli Giuseppe

PRESENZA

COMUNITALIANA Belgio 5.087,22 6.506,18 6.461,66 3.647,62 8.045,24 8.139,71 8.140,19 6.993,00 53.020,82 0,46%

Cocco Luciano

PRESENZA

ITALIANA Svizzera 5.845,30 7.780,27 7.837,68 4.335,94 9.516,81 9.634,86 9.333,06 7.161,65 61.445,57 0,54%

Velis Gustavo PRIMA VOCE Argentina 16.525,89 29.066,45 26.402,98 13.040,14 26.207,16 28.664,43 25.980,16 0,00 165.887,21 1,45%

Basile Vincenzo

PROGRESSO ITALO -

AUSTRALIANO Australia 6.375,58 8.832,60 8.858,81 4.983,82 10.971,20 11.167,28 10.957,35 6.806,29 68.952,93 0,60%

E.B.S. Consulting

Spol Sro

PREOGETTO

REPUBBLICA CECA Repubblica Ceca 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.139,21 9.139,21 0,08%

Pugliacan PUGLIA REVIEW Canada 3.459,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.459,78 0,03%

Punto Network

AC PUNTO D'INCONTRO Messico 5.434,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.434,61 0,05%

Patronato ACLI

Belgio QUI ITALIA Belgio 6.013,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.013,45 0,05%

Schiavone Michele REALTA' NUOVA Svizzera 6.816,71 6.859,32 0,00 0,00 0,00 8.515,31 8.551,48 0,00 30.742,82 0,27%


171


Totale Percentuale

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Demasi Juan

Carlos REVISTA PAESE Argentina 6.155,37 0,00 6.562,13 3.559,09 7.858,75 7.960,58 7.644,60 11.296,94 51.037,46 0,45%

Sacino Pasquale RINASCITA Svizzera 18.718,31 27.330,43 29.579,03 16.038,19 28.206,64 23.352,09 17.787,54 0,00 161.012,23 1,41%

Cartacci Sandra RINASCITA FLASH Germania 4.511,61 6.143,38 6.099,58 3.441,07 7.602,03 7.676,21 7.666,26 6.716,16 49.856,30 0,44%

Vellone Antonio RINCONTRO Canada 6.666,40 8.464,06 9.298,64 5.291,47 11.734,19 11.921,10 11.490,02 18.543,15 83.409,03 0,73%

Conte Mauro RINTOCCHI Australia 5.015,25 6.644,83 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.660,08 0,10%

Camera Comm.

Ital. Svizzera RIVISTA Svizzera 9.164,77 13.104,26 12.802,52 6.441,06 14.102,11 14.476,50 13.990,89 38.534,38 122.616,49 1,07%

Grassi Alfonso SECOLO XXI Argentina 0,00 7.852,48 0,00 0,00 0,00 0,00 6.222,85 0,00 14.075,33 0,12%

Bogdan Radu

Adrian SETTE GIORNI Romania 13.795,12 19.279,08 17.888,78 9.417,51 20.794,10 20.509,08 19.388,69 29.645,61 150.717,97 1,32%

Salvatore Mancuso

SM PHOTO NEWS LA

NOTIZIA Gran Bretagna 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.100,31 8.818,51 13.415,15 31.333,97 0,27%

Il Sole d'Italia S.A.

de C.V. SOLE D'ITALIA Messico 10.287,51 13.115,77 13.266,14 5.385,40 10.683,26 9.832,53 0,00 0,00 62.570,61 0,55%

Movim. Solitarità

Progresso SOLIDALI E INSIEME Svizzera 4.574,71 5.592,04 4.885,48 2.792,99 9.648,11 9.383,31 9.284,49 14.614,10 60.775,23 0,53%

Laura Vera Righi SPAZIO ITALIA Uruguay 5.975,98 7.339,22 8.402,62 4.542,76 8.479,05 10.133,61 8.381,74 9.205,78 62.460,76 0,55%

Sergio Tagliavini

Jellinek SPECCHIO Canada 42.284,74 61.311,16 64.134,08 35.499,88 74.761,15 71.425,79 60.959,56 150.000,00 560.376,36 4,90%

Haidee Isabel

Bencini TOSCANELLA Argentina 4.770,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.770,23 0,04%

Italtribuna S.A. TRIBUNA ITALIANA Argentina 27.812,95 37.231,71 37.288,30 17.973,77 40.419,63 0,00 23.967,19 0,00 184.693,55 1,61%

L'Altraitalia

VISTO

DALL'ALTRAITALIA Svizzera 0,00 0,00 7.798,17 0,00 10.381,76 10.434,69 10.572,34 0,00 39.186,96 0,34%

Messana Francesco VITA E LAVORO Germania 5.201,14 7.236,63 6.866,03 4.107,68 7.842,12 8.581,25 7.389,12 9.996,45 57.220,42 0,50%

Pier Luigi Prociani VOCE Sud Africa 15.674,96 22.723,84 23.417,22 13.030,86 29.106,26 29.302,51 27.414,29 94.694,21 255.364,15 2,23%

Arturo Tridico VOCE Canada 13.812,37 18.167,95 23.533,67 11.929,45 32.084,50 30.651,97 28.074,24 36.405,89 194.660,04 1,70%

Miss. Cattol. Ital.

Vallese Svizz. VOCE Svizzera 3.706,46 5.162,71 5.199,32 2.904,59 6.419,13 6.477,90 0,00 9.785,07 39.655,18 0,35%

Zonta Bernardo

VOCE DEGLI

ITALIANI Gran Bretagna 6.459,43 8.195,15 7.477,49 0,00 8.247,70 0,00 0,00 0,00 30.379,77 0,27%

G.E.F.I. VOCE DEGLI ITALIANI

IN FRANCIA Francia 5.810,53 7.857,60 7.489,31 4.715,78 11.301,74 10.488,00 0,00 0,00 47.662,96 0,42%

Giordano Basilio VOCE DI MONTREAL Canada 9.245,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.245,24 0,08%

Congr. Miss. San

Carlo Scalabr. VOCE D'ITALIA Argentina 9.438,47 13.382,65 13.968,90 7.435,06 16.326,05 16.569,61 16.395,55 17.905,85 111.422,14 0,97%

Alessandro Cario VOCE D'ITALIA Brasile 21.348,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.348,40 0,19%

Totale 1.446.079,25 1.439.622,99 1.446.080,27 723.039,64 1.446.079,29 1.446.079,30 1.399.999,98 2.099.999,99 11.446.980,71 100,00%



172


173

APPENDICE 1-DECIES

TABELLA 4 - CONTRIBUTI ALLE PUBBLICAZIONI EDITE IN ITALIA

E DIFFUSE PREVALENTEMENTE ALL’ESTERO

(ART. 26, L. N. 416/1981)


174


175

App. 1-decies - Tabella 4

CONTRIBUTI ALLE PUBBLICAZIONI EDITE IN ITALIA E DIFFUSE PREVALENTEMENTE ALL'ESTERO

Art. 26 l. n. 416/1981



Coop. Edit. L'Italiano ITALIANO 0,00 0,00 157.287,69 98.454,01 220.334,15 219.367,53 150.000,00 100.000,00 945.443,38 19,54%

Prov. Padov. Frati Min.

Convent. MESSAGGERO DI SANT'ANTONIO 131.242,51 188.716,59 84.456,67 37.803,16 71.875,17 66.708,84 150.000,00 88.307,59 819.110,53 16,93%

Sogedi AISE 80.619,38 64.078,72 47.069,79 23.548,01 54.880,48 53.597,92 150.000,00 98.882,27 572.676,57 11,83%

Sogedi NOTIZIARIO FLASH 24.052,60 24.630,74 18.962,67 9.894,06 34.628,69 33.634,66 130.987,00 60.922,04 337.712,46 6,98%

Ass. Univ. Sant'Antonio Padova SANTO DEI MIRACOLI 40.350,00 35.980,28 28.680,97 13.129,10 26.661,12 24.355,88 50.369,00 23.203,94 242.730,29 5,02%

Fondazione Migrantes MIGRANTI - PRESS 23.728,47 24.922,45 19.870,85 9.991,02 18.663,83 18.298,94 32.369,00 15.829,96 163.674,52 3,38%

Ass. Trevisani nel Mondo TREVISANI NEL MONDO 20.579,27 18.483,27 16.521,44 8.247,04 17.610,07 17.285,93 40.923,00 20.521,44 160.171,46 3,31%

Ass. Trentini nel Mondo TRENTINI NEL MONDO 27.445,08 25.573,86 21.776,26 9.102,87 17.067,68 15.015,21 24.016,00 11.075,99 151.072,95 3,12%

Ass. Scalabriniana Onlus SCALABRINIANI 15.005,13 16.901,87 17.090,05 8.712,46 19.718,17 19.103,01 33.739,00 18.160,51 148.430,20 3,07%

Erich Achmuller HEIMAT UND WELT 28.739,96 29.159,20 21.335,73 10.270,19 19.968,94 18.448,87 0,00 18.285,47 146.208,36 3,02%

Fondazione Migrantes SERVIZIO MIGRANTI 15.522,62 14.604,83 13.804,41 7.295,72 16.259,34 16.035,29 19.797,00 9.599,40 112.918,61 2,33%

Ass. Bellunesi nel Mondo BELLUNESI NEL MONDO 30.142,04 0,00 22.132,01 0,00 0,00 15.419,69 24.618,00 11.615,82 103.927,56 2,15%

Centro Studi Emigrazione STUDI EMIGRAZIONE 12.377,95 12.868,46 11.920,48 6.522,27 14.663,74 14.614,24 16.116,00 7.753,82 96.836,96 2,00%

Ass. Lucchesi nel Mondo LUCCHESI NEL MONDO 11.835,19 12.771,56 10.795,48 5.799,94 14.185,04 13.910,28 13.258,00 9.489,65 92.045,14 1,90%

De Bartolomeis Francesco VOCE DELL'EMIGRANTE 24.018,93 22.105,71 15.515,89 7.152,11 9.738,52 0,00 0,00 0,00 78.531,16 1,62%

Ass. Abruzzesi nel Mondo ABRUZZO NEL MONDO 11.967,20 10.873,07 9.087,73 4.878,60 10.458,64 10.530,99 11.539,00 5.619,97 74.955,20 1,55%

Inform di Chiabrera G&C s.n.c. INFORM 36.461,34 37.523,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 73.984,95 1,53%

Amici Casa Cult. "L. Repaci" ITACA 0,00 0,00 0,00 5.544,11 12.243,10 12.616,45 21.020,00 9.647,96 61.071,62 1,26%

Ass. Polesani nel Mondo POLESANI NEL MONDO 12.815,26 0,00 11.707,46 5.937,48 12.965,67 12.534,39 0,00 0,00 55.960,26 1,16%

Ass. Sicilia nel Mondo SICILIA MONDO 14.452,05 14.681,19 12.865,45 6.943,52 0,00 0,00 0,00 0,00 48.942,21 1,01%

Inform Idf INFORM - INFORMAZ. DEL

GIORNO 0,00 0,00 31.239,29 15.505,07 0,00 0,00 0,00 0,00 46.744,36 0,97%


176



Unione Emigrati Sloveni del

Friuli Venezia Giulia EMIGRANT 9.754,40 0,00 0,00 0,00 8.829,73 8.856,43 11.020,00 5.407,39 43.867,95 0,91%

De Bartolomeis Francesco ITALIAMONDO 8.515,07 9.194,19 7.803,75 4.180,35 9.372,02 0,00 0,00 0,00 39.065,38 0,81%

Imbrenda Angelo Maria VOCE DI BUCCINO 7.375,62 7.938,14 7.160,05 3.874,55 0,00 0,00 10.248,00 0,00 36.596,36 0,76%

Istituto Italiano "F. Santi" OLTREOCEANO 0,00 0,00 0,00 0,00 9.624,17 9.665,44 9.979,00 7.108,42 36.377,03 0,75%

Nove Colonne Soc. Coop. a R.L. NOVE COLONNE A.T.G. 0,00 0,00 0,00 7.088,49 0,00 0,00 0,00 28.568,36 35.656,85 0,74%

Ass. Naz. Famiglie Emigrati NOTIZIE FATTI PROBLEMI

DELL'EMIGRAZIONE 10.879,88 11.620,85 10.328,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32.828,76 0,68%

Aic Inpal UNIVERSO SICILIA 11.094,14 11.683,61 9.957,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32.735,42 0,68%

Prov. Sacro Cuore Miss. Scalabr. EMIGRATO 0,00 14.004,04 12.378,45 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26.382,49 0,55%

U.S.E.F. EMIGRAZIONE SICILIANA 10.774,17 11.432,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 22.206,20 0,46%

Totale 619.748,26 619.748,27 619.748,27 309.874,13 619.748,27 599.999,99 899.998,00 550.000,00 4.838.865,19 100,00%



177

APPENDICE 2

TABELLA 5 - CONTRIBUTI ALL’EDITORIA SPECIALE PERIODICA

PER NON VEDENTI

(ART. 8, D.L. N. 442/1996, CONVERTITO DALLA L. N. 469/1996)


178


179

App. 2 - Tabella 5

CONTRIBUTI ALL'EDITORIA SPECIALE PERIODICA PER NON VEDENTI

Art. 8 d.l. n. 442/1996, convertito dalla l. n. 469/1996


Totale Percentuale 2010 2011 2012 2013 2014

Handy Sistems Cooperativa Sociale -

Onlus VARI 246.338,81 242.285,55 244.083,50 257.988,41 268.938,54 1.259.634,81 25,19%

Blu Società Cooperativa Sociale LA VOCE - BLU NOTIZIE 95.779,09 93.712,06 99.650,97 125.310,81 192.750,77 607.203,70 12,14%

Associazione Disabili Visivi Onlus VARI 96.155,09 96.377,48 95.167,90 106.573,12 106.324,86 500.598,45 10,01%

Unione Italiana dei Ciechi e degli

Ipovedenti - Onlus - Presidenza

Nazionale

VARI 96.439,53 93.936,02 88.233,11 96.009,81 89.372,11 463.990,58 9,28%

Lega Filo d'Oro - Onlus TRILLI NELL'AZZURRO 69.035,84 79.191,90 77.552,13 81.604,38 75.637,25 383.021,50 7,66%

Collaborazione oer l'Integrazione e la

Produzione di Sussidi Alternativi - Soc.

Coop. Sociale - C.I.S.P.A. - Onlus

VARI 106.324,25 104.652,89 104.962,50 48.771,31 0,00 364.710,95 7,29%

Cooperativa Sociale senza Barriere -

Onlus VARI 59.385,46 56.898,84 57.300,06 60.126,50 64.367,16 298.078,02 5,96%

Unione Nazionale Italiana Volontari

pro Ciechi U.N.I.NVO.C. - Onlus - Sez.

Prov.le Reggio Emilia

VARI 11.521,24 24.954,66 30.367,67 35.385,20 33.559,07 135.787,84 2,72%

Cooperativa Sociale Servizi Integrati -

Onlus

TIFLOAUTONOMIA -

TIFLOMEDIA 29.332,57 28.138,79 27.060,06 16.234,40 0,00 100.765,82 2,02%

Biblioteca Italiana per i Ciechi Regina

Margehrita - Onlus VARI 15.059,13 14.752,61 14.617,31 14.067,66 14.813,20 73.309,91 1,47%

Associazione ciechi Ipovedenti

Retinopatici R.P. Sardegna

L'AURORA -

FENICOTTERI 8.698,26 9.539,71 9.554,99 19.026,23 20.871,61 67.690,80 1,35%

Associazione Italiana Ciechi di Guerra

Onlus VARI 12.521,20 11.900,73 11.980,35 11.931,64 13.216,26 61.550,18 1,23%

Movimento Apostolico Ciechi - Onlus LUCE E AMORE - CITTA'

CRISTIANA 11.445,54 11.811,68 11.600,32 12.108,44 12.766,29 59.732,27 1,19%


180



Istituto dei Ciechi Francesco Cavazza VEDERE OLTRE -

PHONO MAGAZINE 11.735,27 11.897,35 11.779,69 9.550,68 10.383,41 55.346,40 1,11%

Agenzia Internazionale per la

Prevenzione della Cecità - Sez. Italiana

Onlus

OFTALMOLOGIA

SOCIALE 10.586,02 10.155,61 10.663,39 10.921,44 11.264,75 53.591,21 1,07%

Associazione Nazionale Privi della Vista

e Ipovedenti - Onlus IL PONTE 9.898,64 10.292,73 10.245,39 11.486,81 11.011,59 52.935,16 1,06%

Associazione Culturale Homerus per

non Vedenti e Ipovedenti Onlus

PASSO PER PASSA PER

ROMA E PROVINCIA 9.433,54 10.765,50 11.142,14 9.728,75 10.570,79 51.640,72 1,03%


Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Roma

AUTOGAZZETTINO - IL

PONENTINO 10.683,25 8.600,01 7.306,89 14.153,09 7.804,35 48.547,59 0,97%

Associazione Nazionale Subvedenti -

Onlus IL SUBVEDENTE 9.090,49 9.339,27 9.359,50 9.782,55 10.652,99 48.224,80 0,96%

Retina Italia - Onlus LUMEN 9.004,62 9.230,01 9.311,29 9.701,53 10.666,07 47.913,52 0,96%

Associazione Pro Retina e Ipovisione

APRI - Onlus OCCHI APERTI 8.910,60 9.159,36 9.057,70 9.476,38 10.371,83 46.975,87 0,94%

Associazione dei Retinopatici ed

Ipovedenti Siciliani - A.R.I.S. IPOVISIONE 9.015,63 9.016,59 8.938,87 9.348,69 10.207,99 46.527,77 0,93%

Associazione Italiana Ciechi

Esperantisti - I.A.B.E.

ITALIA LIGILO -

SUPPLEMENTO 0,00 9.180,69 9.345,15 10.327,04 10.723,61 39.576,49 0,79%

Istituto per la Ricerca, la Formazione e

la Riabilitazione - I.RI.FO.R. - Onlus OLTRE IL CONFINE 9.791,21 9.261,67 9.366,62 0,00 0,00 28.419,50 0,57%

Unione Nazionale Italiana Volontari

pro Ciechi U.N.I.NVO.C. - Onlus -

Presidenza Nazionale

RECIPROCAMENTE

INSIEME 8.806,48 9.143,35 9.149,40 0,00 0,00 27.099,23 0,54%

Stamperia Regionale Braille - Onlus VARI 0,00 6.396,87 6.248,59 4.671,90 1.640,82 18.958,18 0,38%


181




Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Chieti AUDIOPRESS 3.673,57 3.564,42 3.553,89 3.460,06 0,00 14.251,94 0,29%

Editoriale Blu s.r.l. VARI 12.081,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.081,00 0,24%

Istituto Serafico per Sordomuti e Ciechi

di Assisi VARI 12.012,46 0,00 0,00 0,00 0,00 12.012,46 0,24%


Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Reggio

Emilia

LA NOSTRA VOCE -

SUPPLEMENTO 2.276,46 1.980,94 1.844,88 2.253,16 2.084,68 10.440,12 0,21%


Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le Pavia CAMMINANDO INSIEME 2.235,48 2.197,10 555,74 0,00 0,00 4.988,32 0,10%


Ipovedenti - Onlus - Sez. Prov.le

Padova

ONDE CORTE -

SUPPLEMENTO 1.750,34 1.664,72 0,00 0,00 0,00 3.415,06 0,07%



Agrigento

VARI 638,07 0,00 0,00 0,00 0,00 638,07 0,01%



Novara

VARI 210,50 0,00 0,00 0,00 0,00 210,50 0,00%



Frosinone

VARI 129,35 0,00 0,00 0,00 0,00 129,35 0,00%

Totale 999.998,99 999.999,11 1.000.000,00 999.999,99 1.000.000,00 4.999.998,09 100,00%



182


183

APPENDICE 3

TABELLA 7 - CONTRIBUTI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE

ORGANI DI PARTITI POLITICI

(ART. 4, L. N. 250/1990)


184


185

App. 3 - Tabella 7

CONTRIBUTI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE ORGANI DI PARTITI POLITICI

Art. 4 l. n. 250/1990



Centro di

riproduzione

s.p.a.

RADIO

RADICALE 4.153.452,00 4.153.629,44 4.131.655,20 4.131.655,20 4.000.000,00 4.000.000,00 0,00 0,00 24.570.391,84 40,15%

Ecomedia s.p.a. ECORADIO 3.871.980,43 3.943.449,49 3.871.499,59 3.001.133,29 1.825.830,13 828.190,70 597.372,39 0,00 17.939.456,02 29,31%

Roma Città

Futura SCPA

RADIO CITTA'

FUTURA 2.635.807,67 2.602.799,22 2.521.982,28 2.085.345,74 1.404.958,22 856.700,52 339.331,09 530.965,78 12.446.924,74 20,34%

TR.AD. s.a.s. di

Ghizzo Roberto VENETO UNO 593.662,54 587.226,96 496.617,84 503.349,87 395.024,41 268.998,78 0,00 218.959,68 2.844.880,40 4,65%

Galileo SCRL RADIO GALILEO 459.600,61 527.025,02 499.566,02 412.456,82 319.030,93 222.075,09 77.083,03 175.356,57 2.516.837,52 4,11%

Radio Onda

Verde s.r.l.

RADIO ONDA

VERDE 235.693,96 240.004,81 208.513,81 166.473,11 0,00 0,00 32.173,67 32.173,67 882.859,36 1,44%

Totale 11.950.197,21 12.054.134,94 11.729.834,74 10.300.414,03 7.944.843,69 6.175.965,09 1.045.960,18 957.455,70 61.201.349,88 100,00%



186


187

APPENDICE 3-BIS

TABELLA 7 - CONTRIBUTI ALLE IMPRESE TELEVISIVE

ORGANI DI PARTITI POLITICI

(ART. 7, C. 13, L. N. 112/2004)


188


189

App. 3-bis - Tabella 7

CONTRIBUTI ALLE IMPRESE TELEVISIVE ORGANI DI PARTITI POLITICI

Art. 7, c. 13, l. n. 112/2004

Impresa Testata

Importo liquidato

Totale Percentuale

2005 2007 2008 2009

Nessuno TV s.p.a. NESSUNO TV 3.836.865,00 4.149.655,19 4.149.655,20 4.126.331,58 12.425.641,97 63,66%

Informazione Libera

s.r.l. LIBERA 702.990,12 2.463.205,42 2.508.738,14 2.121.639,85 7.093.583,41 36,34%

Totale 4.539.855,12 6.612.860,61 6.658.393,34 6.247.971,43 19.519.225,38 100,00%



190


191

APPENDICE 3-TER

TABELLA 7 - CONTRIBUTI PER CANALI SATELLITARI TEMATICI

(ART. 7, C. 13, L. N. 112/2004)


192


193

App. 3-ter - Tabella 7

CONTRIBUTI PER CANALI SATELLITARI TEMATICI

Art. 7, c. 13, l. n. 112/2004

Impresa Testata

Importo liquidato

Percentuale

2007

Ulisse s.r.l. NESSUNO TV 3.594.846,30 62,75%

Informazione Libera s.r.l. LIBERA 2.133.874,86 37,25%

Totale 5.728.721,16 100,00%



194


195

APPENDICE 3-QUATER

TABELLA 7 - CONTRIBUTI EROGATI ALLE EMITTENTI RADIOFONICHE

CHE TRASMETTONO IN LINGUA TEDESCA LIQUIDATI

(ART. 3, C. 2-TER, L. N. 250/1990)


196


197

App. 3-quater - Tabella 7

Contributi erogati alle emittenti radiofoniche che trasmettono in lingua tedesca liquidati

Art. 3, c. 2-ter, l. n. 250/1990


Totale Percentuale 2007 2008 2009

Associazione Sudtiroler Glaubens-

missionswerk ERF SUDTIROL

312.450,27 241.776,45 241.776,45 796.003,17 16,37%

Associazione Radio Mario Sudtirol RADIO MARIA 237.295,19 263.888,70 263.888,70 765.072,59 15,74%

On Air s.r.l. SUDTIROL 1 239.228,19 216.120,27 216.120,27 671.468,73 13,81%

R.T.T. Radio Television Tirol s.r.l. R.T.T. RADIO TELEVISION TIROL 155.722,55 167.526,96 147.872,17 471.121,68 9,69%

Radio C/104 s.r.l. DIE ANTENNE 147.371,99 143.230,30 143.230,30 433.832,59 8,92%

Tele Radio Val Venosta s.r.l. TELE RADIO VAL VENOSTA 140.525,53 131.056,82 90.784,79 362.367,14 7,45%

Radio Holiday s.r.l. RADIO HOLIDAY 143.836,34 121.480,28 90.784,79 356.101,41 7,32%

Sudtiroler Rundfunk s.r.l. HEIBER DRAHT ZUM WELTGESCHEHEN MIT

DIREKTEM DRAHT ZU SUDTIROL 119.536,78 91.937,35 81.270,23 292.744,36 6,02%

Radio Sonnenschein s.a.s. RADIO SONNENSCHEIN 94.485,09 77.763,79 77.763,79 250.012,67 5,14%

Radio Sudtirol s.r.l. SUDTIROL AKTUELL 72.216,92 85.724,73 83.648,87 241.590,52 4,97%

Radio Nord snc RADIO NORD 77.783,96 70.340,32 62.241,10 210.365,38 4,33%

Radio 2000 s.r.l. RADIO 2000 0,00 0,00 5.197,17 5.197,17 0,11%

Stadtradio s.r.l. RADIO 2000 SENDER BOZEN 0,00 0,00 3.144,37 3.144,37 0,06%

Mediacenter Sudtirol MCS s.r.l. RADIO 2000 EDELWEISS 0,00 0,00 3.144,37 3.144,37 0,06%

Totale 1.740.452,81 1.610.845,97 1.510.867,37 4.862.166,15 100,00%



198


199

APPENDICE 4

RISULTATI DEGLI ACCERTAMENTI DERIVANTI DA INDAGINI GIUDIZIARIE

E DAI CONTROLLI SVOLTI DALLA GUARDIA DI FINANZA


200


201

App. 4

RISULTATI DEGLI ACCERTAMENTI DERIVANTI DA INDAGINI GIUDIZIARIE E DAI CONTROLLI SVOLTI DALLA GUARDIA DI FINANZA

TESTATA IMPRESA

ANNUALITA’ DI

CONTRIBUTO OGGETTO

DEGLI ACCERTAMENTI

ANNULLAMENTO DEI

CONTRIBUTI EROGATI

NELLE ANNUALITA’

OGGETTO DI

ACCERTAMENTO

IMPORTI REVOCATI PER I

QUALI E’ STATO DATO

MANDATO ALL’AVVOCATURA

GENERALE DELLO STATO PER

IL RECUPERO DELLE SOMME

STATO DEI

CONTENZIOSI

AVANTI International Press Scarl Dal 1998

al 2009

Decreto in data

11/05/2012 € 22.605.391,25

FORUM ITALIA Forum Italia

Edizioni s.c.a.r.l.

Dal 2008

al 2010

Decreto in data

06/09/2013 € 897.322,48

LINEA Linea Soc.Coop.A.R.L. Dal 2006

al 2008

Decreto in data

27/07/2012 € 6.839.678,22 Pendente

NUOVO

RIFORMISTA

(IL)

Edizioni Riformiste

Soc. Coop.

Dal 2006

al 2007

Decreti in data

28/06/2011

e 27/07/2012

€ 4.908.406,18

OFFICINA Officina Coop. Dal 2006

al 2008

Decreto in data

27/07/2012 € 1.433.487,70

OPINIONI

NUOVE LIBERO

QUOTIDIANO

Editoriale Libero

S.r.l.

Dal 2006

al 2007

Decreti in data

28/06/2011

e 27/07/2012

€ 15.117.891,64 Pendente

PAGINA (LA) Diffusione

Campania Scarl

Dal 2007

al 2010

Decreto in data

28/06/2013 € 361.460,41

PROVINCIA

QUOTIDIANO

(LA)

Effe Cooperativa

Editoriale S.p.a.

Dal 2008

al 2012

Decreto in data

06/08/2013 € 5.491.495,31 Pendente

PUGLIA Soc,Coop Editrice A.r.l. Dal 2006

al 2009

Decreto in data

28/06/2013 € 1.509.978,93

RINASCITA

Rinascita

Soc. Coop. Editrice

a.r.l.

2009 Decreto in data

06/08/2013 € 807.046,43 Pendente

RISK Filadelfia Piccola Coop. Di

giornalisti

Dal 2008

al 2011

Decreto in data

16/07/2013 € 1.235.220,98

Decreto revocato

per archiviazione

del procedimento

penale

ROMA Edizioni del Roma

Soc.Coop. A.r.l. 2008

Decreto in data

24/10/2011 € 2.429.413,26 Pendente

TEMPI Informazione indipendente

Soc. Coop.

Dal 2008

al 2012

Decreto in data

28/06/2013 € 710.555,74

TOTALE CONTRIBUTI REVOCATI* € 63.112.127,55

* Il totale non comprende l’importo relativo alla testata Risk.


202


203

Data la complessità del quadro ora descritto, si ritiene utile aggiungere una sorta di

descrizione sinottica delle materie come illustrate nella seguente tabella.

QUADRO SINOTTICO NORMATIVO


204


205

CONTRIBUTI DIRETTI ALLA STAMPA (S.C)

Soggetti e criteri di calcolo (2006/2010)

Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie D.L. 30.12.2009 n. 194

Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Imprese editrici di

quotidiani

Art. 22

contributo variabile

sul prezzo della carta per

scaglioni tiratura media

giornaliera

Art. 8 (i contributi di cui

all’art. 22 legge n. 416/1981

sono prorogati fino al

31.12.1987)

variabile per scaglioni

tiratura media giornaliera

Art. 3, co. 2 (contribuiti di

cui ai co. 8 e 11 non

possono superare il 50%

dei costi complessivi

inclusi ammortamenti

risultanti dal bilancio

imprese che si sono

costituite come

cooperative

giornalistiche)

Art. 22

contributo variabile + 15%

per la definizione vedi

anche art. 52*

Art. 9, co 5

fisso annuo: 30% media dei

costi da bilanci ultimi due

esercizi, inclusi gli

ammortamenti per un tetto

non superiore a 1,500 mld.

variabile: per scaglioni

tiratura media

Art. 3, co 2 e co 8

fisso: 30% costi

complessivi inclusi

ammortamenti, risultanti

dai bilanci degli ultimi

due esercizi

variabile per scaglioni di


Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da bilancio

inclusi ammortamento con tetto a 2 milioni di euro

+ variabile per copie distribuite con tetto a 50

milioni di copie annue e con limite al 60% dei costi

Art. 21 abrogazione del comma 2 dell’art. 3 legge n.

250/1990, limitatamente alle parole: ”il cui

ammontare non può comunque superare il 50% dei

costi complessivi, compresi gli ammortamenti,

risultanti dal bilancio dell’impresa stessa”.

art. 21 abrogazione della lettera e) del comma 2,

dell’art. 3 legge n. 250/1990

“la testata edita abbia diffusione formalmente

certificata pari ad almeno il 25% della tiratura

complessiva per le testate nazionali e ad almeno il

40% per quelle locali. Per diffusione si intende

l’insieme delle vendite e degli abbonamenti e per

testata locale quella cui almeno l’80% della

diffusione complessiva è concentrata in una sola

regione”. Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della

legge n. 250/1990.

Periodici Art. 24

imprese editrici

contributo sul prezzo della

carta variabile per

quantitativi di carta

utilizzati

* “Cooperative nel settore giornalistico”: Ai fini della presente legge si intendono per cooperative giornalistiche anche quelle che entro il 31.12.1980 risultano già costituite tra giornalisti e poligrafici nonchè le

cooperative femminili aderenti alle associazioni nazionali di rappresentanza del movimento cooperativo anche se costituite da non giornalisti professionisti, editrici di giornali regolarmente registrati presso la Cancelleria

del tribunale entro la stessa data.


206

Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie D.L. 30.12.2009 n. 194

Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Periodici editi da

cooperative di

giornalisti

Art. 24

cooperative giornalistiche;

variabile + 15%

Art. 9, co 8

fisso annuo: 30% della

media dei costi risultanti

dai bilanci ultimi due

esercizi, inclusi

ammortamenti, tetto a 300

milioni

variabile come i quotidiani

ma proporzionalmente

ridotto

+ altro contributo fisso di

200 milioni per tiratura

media superiore a 10.000

copie

Art. 3, co 2 quater e co 8

fisso: 30% costi

complessivi inclusi



due esercizi

variabile: per copie

distribuite

art. 3, co 3

corresponsione di L. 200

per copia stampata fino a

40 mila copie di tiratura

media,

indipendentemente dal

numero delle testate

Art. 3, co. 1: fisso annuo 50% costi da

bilancio inclusi ammortamento con tetto a 2

milioni di euro + variabile per copie

distribuite con tetto a 50 milioni di copie

annue e con limite al 60% dei costi

Art. 21 abrogazione del comma 2-quater

dell’art. 3 della legge n. 250/1990,

limitatamente alle parole da: “ivi comprese”

fino alle seguenti: “dal comma 11”.

Abrogazione del comma 8 dell’art. 3 della

legge n. 250/1990.

Quotidiani imprese

con maggioranza

capitale detenuta da

cooperative,

fondazioni o enti

morali

Art. 3, co 2-bis e 8

fisso: 30% costi

complessivi inclusi



due esercizi

variabile per copie

distribuite






Art. 21 abrogazione del comma 2-bis ,

dell’art. 3, della legge n. 250/1990,

limitatamente alle parole “e in misura

comunque non superiore al 50% dei costi

complessivi, compresi gli ammortamenti,

risultanti dal bilancio dell’impresa stessa”.


legge n. 250/1990.

Periodici imprese

con maggioranza

capitale detenuta da

cooperative,

fondazioni o enti

morali

Art. 3, co 3

corresponsione di L. 200

per copia stampata fino a

40 mila copie di tiratura

media,

indipendentemente dal

numero delle testate


207

Soggetti legge 05.08.1981, n.

416 legge 25.02.1987, n. 67

legge 07.08.1990 n.

250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie

D.L. 30.12.2009 n. 194

Art. 10-sexies D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Quotidiani

minoranze

linguistiche

**Art. 22

variabile + 15% sul

prezzo della carta, per

scaglioni copie

distribuite media

giornaliera

Art. 8 co 7

variabile + 15%

Art. 3, co 2-ter

fisso: 50% costi

complessivi inclusi

ammortamenti,

risultanti dai bilanci

degli ultimi due

esercizi

variabile per copie

distribuite

Art. 3, co. 2: importo fisso annuo al 30% dal

bilancio, inclusi gli ammortamenti, non

superiore a 1 milione di euro + variabile nella

misura di € 0,09 per ogni copia distribuita

fino ad un massimo di 50 milioni di copie

annue

Art. 21 abrogazione del primo periodo del

comma 2-ter dell’art. 3 della legge n.

250/1990, limitatamente alle parole “con

esclusione di quelli previsti dal comma 11, e

in misura, comunque, non superiore, al 50%

dei costi complessivi, compresi gli

ammortamenti, risultanti dal bilancio

dell’impresa stessa”.

Abrogazione del secondo periodo del comma

2-ter, limitatamente alle parole “ e 11 e in

misura, comunque, non superiore al 50% dei

costi complessivi, compresi gli




legge n. 250/1990.

Periodici

minoranze

linguistiche

Art. 3, co. 2: importo fisso annuo al 30% dal

bilancio, inclusi gli ammortamenti, non

superiore a 300.000 euro + variabile nella

misura di € 0,20 per ogni copia distribuita

fino ad un massimo di 50 milioni di copie

annue

** Per i giornali di lingua italiana editi parzialmente in lingua francese, ladina, slovena e tedesca nelle regioni autonome Valle d’Aosta, Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige, l’aumento del contributo è limitato

alla parte del giornale pubblicata nella lingua non italiana.


208

Soggetti legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie

D.L. 30.12.2009 n.

194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Quotidiani italiani

pubblicati all’estero

Art. 26

giornali riviste

(criteri e modalità per la

concessione sono definiti nel

D.P.R. n. 48/1983)

2 mld annui

Art. 3, co 2 ter

fisso: 50% costi

complessivi inclusi


dal bilancio dell’impresa

stessa

variabile per copie

distribuite

Art. 3, co 1

L’importo di 2 mld di cui

all’art. 26, l. n. 416/1981 è

aumentato a 4 mld

Riduzione del 50% dei

contributi (per il

2010)






Art. 21 abrogazione del primo periodo del

comma 2-ter dell’art. 3 della legge n.

250/1990, limitatamente alle parole “con

esclusione di quelli previsti dal comma 11, e

in misura, comunque, non superiore, al 50%

dei costi complessivi, compresi gli



Abrogazione del secondo periodo del comma

2-ter, limitatamente alle parole “ e 11 e in

misura, comunque, non superiore al 50% dei

costi complessivi, compresi gli




legge n. 250/1990.

Quotidiani

teletrasmessi

all’estero

Art. 3, co 2

Contributo pari al 50%

costi annui (Paesi diversi

da quelli membri della

UE)

Abolizione dei

contributi (per il

2010)

Periodici editi dalle

associazioni

consumatori e

utenti

Riduzione del 50% dei

contributi (per il

2010)

Editoria periodica

per

non vedenti

Art. 8 D.L. n.

542/1996

Contributo annuo di

L 1.000 milioni per il

1994 e di L. 950

milioni per il 1995


209


D.L. 30.12.2009 n.

194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

***Quotidiani o

periodici organi

partiti politici

. Art. 9, co 6

fisso annuo: 30% della


dai bilanci ultimi due

esercizi, inclusi

ammortamenti, non

superiore a 1.500 mld, per i

quotidiani e 300 milioni per

i periodici

variabile: per scaglioni di

tiratura media secondo art.

9, co. 5

Art. 3, co 10

Fisso annuo: 40% della


dai bilanci degli ultimi due


ammortamenti, e non

superiore a 2.500 mld per i

quotidiani e 600 milioni

per i periodici

variabile per scaglioni di


art. 3, co 11

contributi integrativi

annui con decorrenza

1991, pari al 50% di quelli

previsti al comma 10, ove

le entrate pubblicitarie

risultino inferiori al 30%

dei costi annuali

d’esercizio, compresi gli

ammortamenti;

contributo raddoppiato ai

sensi dell’art. 2, legge n.

278/1991

Art. 3, co. 3

Contributo fisso annuo 40% dei costi dal

bilancio inclusi gli ammortamenti non

superiore a 1.290.000 euro + variabile

secondo scaglioni copie di tiratura media

giornaliera (quotidiani)

Art. 3, co. 3

Contributo fisso annuo 40% dei costi dal

bilancio inclusi gli ammortamenti non

superiore a 310.000 euro + variabile secondo

scaglioni copie di tiratura media (periodici)

Art. 21 abrogazione del comma 10 dell’art. 3

della legge n. 250/1990.

Art. 21 abrogazione del comma 11 della legge

n. 250/1990.


della legge n. 278/1991, limitatamente alle

parole: “dall’art. 3, comma 11, e”.

Emittenti

televisive

locali

Abolizione dei rimborsi

per spese sostenute per

l’acquisto dei servizi di

agenzie di stampa e

informazione + consumi

elettrici e abbonamenti a

servizi satellitari

*** Ai sensi dell’art. 153, c. 2, l. 23 dicembre 2000, n. 388 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello stato (legge finanziaria 2001)” la normativa di cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990 si

applica esclusivamente alle imprese editrici di quotidiani e periodici, anche telematici, che, risultino essere organi o giornali di forze politiche che abbiano il proprio gruppo parlamentare in una delle Camere o

rappresentanze nel Parlamento europeo o siano espressione di minoranze linguistiche riconosciute, avendo almeno un rappresentante in un ramo del Parlamento italiano nell’anno di riferimento dei contributi.

Il requisito della rappresentanza parlamentare di cui al sopra citato art. 153, non è richiesto per le imprese e per le testate di quotidiani o periodici che risultano essere giornali od organi di partiti politici, che alla data

del 31 dicembre 2005 abbiano già maturato il diritto ai contributi di cui all’art. 3, c. 10, l. n. 250/1990.


210


D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Emittenti

radiofoniche e

canali tematici

satellitari organi di

partiti politici

Art. 11, co 2

Contributo annuo fisso pari

al 70% della media dei costi

da bilanci degli ultimi due


ammortamenti e non

superiore a due miliardi

Art. 4, co 1

Fisso annuo: 70% della media

dei costi risultanti dai bilanci

degli ultimi due esercizi,

inclusi gli ammortamenti, e

non superiore a 4 mld

Art. 4, co 2

Ove entrate pubblicitarie

siano inferiori al 25% dei

costi annuali, dall’anno 1991,

concessione di ulteriore

contributo integrativo pari al

50% di quello di cui al

comma 1;

contributo raddoppiato ai

sensi dell’art. 2, legge n.

278/1991. La somma di tutti i

contributi non può superare

l’80% dei costi come

determinati al comma 1.

Art. 7 co 13 legge

3 maggio 2004, n. 112

l’accesso alle

provvidenze di cui agli

articoli 11 legge n.

67/1987 e 4 e 8 legge n.

250/1990, è previsto

anche per i canali

tematici autorizzati

alla diffusione via

satellite, con esclusione

di quelli ad accesso

condizionato.

Art. 1247 legge 27

dicembre 2006 n. 296 ha

prescritto che

destinatari di tali

contributi siano

esclusivamente le

imprese radiofoniche

organi di forze politiche

con gruppo

parlamentare in una

delle camere o

rappresentanze nel

Parlamento Europeo o

che abbiano percepito

contributi come radio

di interesse generale ai

sensi della legge 7

agosto 1990 n. 230. In

via transitoria, il

contributo è concesso

anche alle imprese che

lo abbiano maturato al

31 dicembre 2005.


della legge n. 112/2004


211


D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Agenzie di stampa

nazionali

****Art. 27

4 mld annui

se in possesso dei requisiti

da almeno 3 anni

500 milioni

se prive dei requisiti

Art. 16

Per il biennio decorrente

dal 1° gennaio 1986 è

prevista la corresponsione

dell’importo complessivo di

4.800mld annui. In tale

somma una quota pari a

500 milioni annui è

riservata per il biennio

considerato, alle agenzie di

stampa sprovviste dei

requisiti di cui all’art. 27

legge n. 416/1981.

Art. 11

Definizione delle agenzie di

stampa e di informazione

radiofonica nazionale

Contributi indiretti

Tipologie e criteri di calcolo (2006/2010)

Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n.

250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie

D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

Fondo

contributi in

conto interessi

Art. 29

Programmi ammessi al

finanziamento agevolato

Quotidiani e periodici in forma

cooperativa emittenti radiofoniche

organi di partiti politici

Agevolazioni di

credito in conto

interessi per

progetti di

ristrutturazione

tecnico-

produttiva, a

seguito di bando

di gara

Art. 30 (agevolazioni non superiori

al 70% (o 80% per le cooperative),

del complesso delle spese previste

per la realizzazione delle opere a

imprese editrici di quotidiani, di

periodici, di libri, alle agenzie

nazionali di stampa di cui all’art.

27, con precedenza a quelle

costituite in forma cooperativa)

Limite massimo 10 mld per

ciascuna operazione; durata

massima dei finanziamenti 10

anni.*

Vedi anche art. 34 mutui agevolati

all’editoria libraria per opere di

elevato valore culturale

art. 12

concessione mutui agevolati della

durata ventennale, per estinzione

debiti da bilancio al 31.12.1986

Art. 20

Le disposizioni di cui agli artt. 29,

30, 31, 32 e 33 legge n. 416/1981,

sono prorogate per il quinquennio

1986/1990 e si applicano alle imprese

editrici di quotidiani, periodici e alle

agenzie nazionali di stampa, anche

in relazione alle spese per

l’utilizzazione dei servizi dei satelliti

per telecomunicazioni.

Art. 5

Le disposizioni di cui

agli artt. 29, 30, 31,

32 e 33 legge n.

416/1981, sono

prorogate per il

quinquennio

1991/1995

Art. 5

Istituzione presso la Presidenza del

Consiglio -Die del fondo per le

agevolazioni di credito alle imprese

del settore editoriale, finalizzato

alla concessione di contributi in

conto interessi su finanziamenti

della durata massima di dieci anni

Art. 6 (procedura automatica)

Art. 7 (procedura valutativa)

Art. 8 (credito di imposta)

3% del costo sostenuto

Art. 21 abrogazione dei commi

3, 8, 10, 14, e 15 dell’art. 5 e gli

artt. 6 e 7 della legge n. 62/2001.

* Art. 33 Fondo Centrale Garanzia presso Presidenza del Consiglio dei ministri - DG editoria fino a 1,5 miliardi di lire.


212

Tipologie legge 05.08.1981, n. 416 legge 25.02.1987, n. 67 legge 07.08.1990 n. 250 legge 07.03.2001 n. 62 leggi varie

D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

*Provvidenze per

emittenti

radiofoniche

nazionali e locali

Art. 11

Riduzioni tariffarie vedi

contributi indiretti

Art. 12

concessione mutui

agevolati della durata

ventennale, per estinzione

debiti da bilancio al

31.12.1986

Art. 8

Riduzioni tariffarie con

decorrenza 1° gennaio 1991 di

cui all’art. 28 della legge n.

416/1981, applicate anche ai

consumi di energia, nonché

rimborso dell’80% delle spese

per abbonamento ai servizi di

due agenzie di informazione a

diffusione nazionale o

regionale, in favore delle

imprese di radiodiffusione

sonora a carattere locale

Art. 10 r

Per l’applicazione degli artt.

29, 30, 31, 32, e 33 della legge

n. 416/1981, in materia di

agevolazioni di credito, le

emittenti di radiodiffusione

sonora, sono equiparate alle

imprese di quotidiani

Art. 7 co 13 legge

3 maggio 2004, n. 112

l’accesso alle



67/1987 e 4 e 8 legge n.


anche per i canali

tematici autorizzati alla

diffusione via satellite,

con esclusione di quelli

ad accesso condizionato.

Abolizione dei

rimborsi per

spese sostenute

per l’acquisto dei

servizi di agenzie

di stampa e

informazione



Riduzioni tariffarie

telefoniche,

telegrafiche, postali

e dei trasporti

Art. 28, co 1 (riduzioni

tariffe telefoniche,

telegrafiche, postali e dei

trasporti pari al 50% in

favore delle imprese editrici

di quotidiani, di periodici e

agenzie di stampa iscritte

nel registro nazionale della

stampa di cui all’art. 11

Art. 28, co 3

Riduzioni tariffe estese al

servizio spedizione “rese”

* Per imprese radiofoniche di informazione si intendono ai sensi dell’art. 11, c. 1, l. n. 67/1987, le imprese che abbiano registrato la testata radiofonica giornalistica presso il competente tribunale e che trasmettano

quotidianamente propri programmi informativi su avvenimenti politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o letterali, per non meno del 25 per cento delle ore di trasmissione comprese tra le ore 7.00 e le ore 20.00.

Relativamente alle emittenti radiofoniche organi di partiti politici alle quali, come da prospetto, viene corrisposto un contributo non superiore all’80 per cento della media dei costi risultanti dai bilanci degli ultimi

due esercizi, e comunque non superiore ai 4 milioni di euro, si precisa che tale contributo, fino al 2009 è stato esteso anche ai canali televisivi satellitari monotematici non criptati, organi di un partito politico

rappresentato in almeno un ramo del Parlamento.


213


D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

**Tariffe postali

agevolate per la

spedizione di

prodotti editoriali

Imprese editrici di

quotidiani e

periodici iscritte al

RNS

Art. 28, co 2

Riduzione della tariffa

ordinaria delle stampe

periodiche spedite in

abbonamento postale,

praticata dal Ministro delle

poste e delle

telecomunicazioni

La disciplina delle

tariffe postali agevolate

per i prodotti editoriali è

ora contenuta nel D.L.

24 dicembre 2003, n. 353

Art. 1, co 2 e co. 3 D.L.

n. 353/2003

(determinazione delle

tariffe con decreto del

Ministrio delle

comunicazioni di

concerto con il MEF).

Art. 3 D.L. n. 353/2003

Art. 56, co 4 l. n.

99/2009

Art 2, co 63 l. n.

191/2009

Art. 2, co 135 D.L. n.

262/2006

Dec MISE-MEF

30.03.2010

Art. 2-undecies D.L. n.

40/2010

Art. 2, co 1-bis D.L. n.

125/2010

Dec MISE-MEF

21.10.2010

Art. 21 abrogazione dell’art. 1, comma 3-bis

del D.L n. 353/2003

(termini domande)

** L’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353 recante: “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti editoriali” prevede che il rimborso delle compensazioni in favore della società Poste italiane s.p.a.,

sia effettuato dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza. Al Ministro delle comunicazioni ora Mise, compete la determinazione

con decreto delle procedure per lo svolgimento del monitoraggio sull’andamento degli oneri, ai fini del rispetto del limite di spesa. Dalla relazione del Dipartimento allegata alla documentazione, è emerso che oltre al

monitoraggio il Mise è tenuto altresì a stabilire l’ammontare delle tariffe agevolate, mentre il controllo sulla legittimazione dei soggetti richiedenti ricade su Poste s.p.a.


214


D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223

**Tariffe postali

agevolate no profit

La disciplina delle tariffe

postali agevolate per i

prodotti editoriali è ora

contenuta nel D.L. 24

dicembre 2003, n. 353 Art.

1, co. 2 e co. 3

(determinazione delle

tariffe co decreto del

Ministrio delle

comunicazioni di concerto

con il MEF). Art. 3 D.L. n.

353/2003

Art. 56, co 4 l. n. 99/2009

Art 2, co 63 l. n. 191/2009

Art. 2, co 135 D.L. n.

262/2006

Dec MISE-MEF 30.03.2010

Art. 2-undecies D.L. n.

40/2010

Art. 2, co 1-bis D.L. n.

125/2010

Dec MISE-MEF 21.10.2010


per emittenti

radiofoniche

Art. 28

[(riduzioni tariffe

telefoniche, telegrafiche,

postali e dei trasporti pari

al 50% in favore delle

imprese editrici di

quotidiani, di periodici e

agenzie di stampa iscritte

nel registro nazionale della

stampa di cui all’art. 11) ]

Cfr. art. 11 l. 67/1987

Art. 11

Riduzioni di cui all’art. 28,

legge n. 416/1981 +

elettricità, canoni noleggio

e abbonamento ai servizi di

telecomunicazione,

compresi i sistemi via

satellite.

Rimborsi dell’80% per

spese di abbonamento ai

servizi di tre agenzie di

informazione a diffusione

nazionale o regionale

Art. 8

Per imprese radiofoniche a

carattere locale riduzioni

tariffarie art. 28 l. 67/1987 +

rimborso dell’80%

abbonamento servizi due

agenzie nazionali e regionali

Art. 7 co 13 legge

3 maggio 2004, n. 112

l’accesso alle



67/1987 e 4 e 8 legge n.


anche per i canali




ad accesso condizionato

Abolizione dei

rimborsi per i

consumi elettrici

e gli

abbonamenti a

servizi satellitari



** L’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353 recante: “Disposizioni urgenti in materia di tariffe postali agevolate per i prodotti editoriali” prevede che il rimborso delle compensazioni in favore della società Poste italiane s.p.a.,

sia effettuato dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli del bilancio autonomo della Presidenza. Al Ministro delle comunicazioni ora Mise, compete la determinazione

con decreto delle procedure per lo svolgimento del monitoraggio sull’andamento degli oneri, ai fini del rispetto del limite di spesa. Dalla relazione del Dipartimento allegata alla documentazione, è emerso che oltre al

monitoraggio il Mise è tenuto altresì a stabilire l’ammontare delle tariffe agevolate, mentre il controllo sulla legittimazione dei soggetti richiedenti ricade su Poste s.p.a.


215


D.L. 30.12.2009

n. 194

Art. 10-sexies

D.P.R. 25.11.2010 n. 223


per emittenti

radiofoniche

organi di partiti

politici

Art. 11

Contributio annuo fisso

pari al 70% media costi

risultanti dai bilanci ultimi

due esercizi, inclusi gli

ammortamenti e non

superiore a due mld.

Medesime riduzioni

tariffarie previste per le

emittenti radiofoniche

applicate anche ai consumi

di energia e alle

agevolazioni di credito di

cui all’art. 20 + rimborso

dell’80% + delle spese per

abbonamento ai servizi di

tre agenzie di informazione

a diffusione nazionale o

regionale.

Art. 4, co 3

Riduzion tariffarie di cui

all’art. 28 legge n. 416/1981,

applicate anche ai consumi di

energia, ai canoni di noleggio

e di abbonamento ai servizi di

telecomunicazione, compresi

i sistemi via satellite, alle

agevolazioni di credito ed al

rimborso dell’80% di cui agli

articoli 20 e 11, co 1 della

legge n. 67/1987

Art. 7 co 13 legge

3 maggio 2004, n. 112

l’accesso alle



67/1987 e 4 e 8 legge n.


anche per i canali




ad accesso condizionato



N.B. Le emittenti radiofoniche e televisive che non siano organi di partiti politici, hanno diritto al rimborso del 60 per cento per le spese sostenute per gli abbonamenti alle agenzie di stampa e d’informazione

radiotelevisiva, nonché del 50 per cento sulle tariffe telefoniche e del 40 per cento sulle tariffe elettriche e sui canoni di noleggio ed abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi tipo, compresi i sistemi via

satellite.

La sussistenza di un diritto soggettivo nel settore dei contributi diretti per tutta l’annualità 2009 (contributi erogati nel 2010), ha comportato che le risorse annuali disponibili fossero destinate prioritariamente alla

coperture dei diritti soggettivi e residualmente ai rimborsi delle agevolazioni tariffarie. A causa del mancato trasferimento dei finanziamenti di cui all’art. 56, c. 4, della l. 23 luglio 2009 n. 99 “Editoria” recante: “Nelle

more della liberalizzazione dei servizi postali, e fino alla rideterminazione delle tariffe agevolate per la spedizione di prodotti editoriali di cui ai decreti del ministro delle comunicazioni in data 13 novembre 2002, a

decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, il costo unitario cui si rapporta il rimborso in favore della società Poste italiane s.p.a. nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi capitoli di bilancio autonomo

della Presidenza, di cui all’art. 3 del d.l. 24 dicembre 2003, n. 353, convertito, con modificazioni, dalla l. 27 febbraio 2004, n. 46, è pari a quello riveniente dalla convenzione in essere in analoga materia più favorevole

al prenditore”, si è proceduto nel 2009, ai sensi dell’art. 2, c. 63 della l. 23 dicembre 2009, n. 191, al rinvio agli anni successivi della rata di ammortamento del debito pregresso con Poste italiane. L’articolo menzionato

recita: “L’importo di ciascuna annualità di cui all’art. 2, c. 135, del d.l. 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, può essere rimodulato per lo stesso periodo di rimborso,

in relazione al mancato pagamento dell’annualità 2009. La presente disposizione entra in vigore il giorno stesso della data di pubblicazione della presente legge nella G.U. Conseguentemente, le somme versate all’entrata

del bilancio dello stato e rassegnabili nel 2009 ai sensi degli artt. 1, c. 358, della l. 24 dicembre 2007, n. 244, e 148, c. 1, della l. 23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in vigore della presente legge, non sono

state rassegnate alle pertinenti unità revisionali di base del bilancio dello Stato, per l’importo di 45 milioni di euro, sono acquisite all’entrata del bilancio dello Stato a compensazione degli effetti derivanti dall’attuazione

del primo periodo”.

L’art. 2, c. 135, del d.l. n. 262/2006 (collegato alla finanziaria 2007), reca : “Le somme ancora dovute alla società Poste italiane ai sensi dell’art. 3, c. 1 del d.l. n. 353/2003, convertito, con modificazioni, dalla l. 27

febbraio 2004, n. 46, sono rimborsate, previa determinazione effettuata dalla Presidenza del Consiglio-Dipartimento per l’informazione e l’editoria, di concerto con il Ministero delle comunicazioni e con il Mef, entro

sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con una rateizzazione di dieci anni.


216

Con l’art. 2, c. 62, della l. n. 191/2009 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2010)”, è stato previsto quanto segue: “In attuazione dell’art. 44 del d.l. 25

giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla l. 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, i contributi e le provvidenze spettano nei limiti dello stanziamento iscritto sul pertinente capitolo del bilancio

autonomo della Presidenza del Consiglio procedendo, ove necessario, al riparto proporzionale dei contributi tra gli aventi diritto, fatte salve le risorse da destinare alle convenzioni e agli oneri inderogabili afferenti allo

stesso capitolo”. Ne è conseguito l’introduzione del meccanismo di ripartizione pro-quota, definito “a torta” dei contributi e il venir meno del principio del diritto soggettivo.

Pur tuttavia, tale principio è stato ripristinato con riferimento ai contributi riferibili all’anno 2009 (pagabili nel 2010) e per alcuni soggetti beneficiari, dall’art. 10-sexies del d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, convertito,

con modificazioni, con l. 26 febbraio 2010, n. 25 recante: “Differimento dell’applicazione di disposizioni in materia di contributi all’editoria”; ed anche in questi casi, la provvidenza non può comunque essere superiore a

quella spettante per il 2008, senza più alcuna possibilità di adeguamento sulla base del tasso programmato di inflazione. Il c. 2 dell’art. 10-sexies ha previsto inoltre per l’anno 2010, un accantonamento di euro 50

milioni finalizzato al rimborso delle agevolazioni tariffarie postali applicate ai sensi del d.l. n. 353/2003, per la spedizione di prodotti editoriali editi da imprese iscritte al Roc (Registro degli operatori di comunicazione)

nonché da imprese editrici di libri. Accedono altresì, ai sensi del comma 2, dell’art. 1 del d.l. n. 353/2003, le associazioni ed organizzazioni senza fine di lucro, le associazioni, le cui pubblicazioni periodiche abbiano avuto

riconosciuto il carattere politico da gruppi parlamentari, nonché gli ordini professionali, i sindacati, le associazioni professionali di categoria e le associazioni d’arma e combattentistiche (parole soppresse dall’art. 2-

undecies del d.l. 25 marzo 2010, n. 40).

Con decreto Mise di concerto con il Mef del 30 marzo 2010 è stato disposto che le tariffe agevolate per le spedizioni postali continuino ad applicarsi fino al 31 marzo 2010; con successivo decreto potranno essere

determinate tariffe agevolate per i residui periodi dell’anno 2010, in caso di sopravvenuto accertamento di disponibilità finanziarie nell’ambito del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio.

Con l’art. 2-undecies del d.l. 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni, con l. 22 maggio 2010, n. 73, è stato previsto un ulteriore finanziamento pari a 30 milioni di euro per il ripristino delle agevolazioni

tariffarie postali, per la sola annualità 2010 ed esclusivamente in favore delle associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro di cui all’art. 1, comma 2, del d.l. n. 353/2003.

Infine, l’art. 2, c. 1-bis del d.l. 5 agosto 2010, n. 125, convertito, con modificazioni, con l. 1° ottobre 2010, n. 163, ha stabilito che a decorrere dal 1° settembre 2010 e fino al 31 dicembre 2012, per le spedizioni dei

prodotti editoriali effettuate dalle imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (Roc) e dalle imprese editrici di libri, non si applica l’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003, e le

tariffe massime applicabili sono determinate, senza oneri a carico del bilancio dello Stato, con decreto Mise di concerto con il Mef, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri, da adottare entro 15 giorni dalla data

di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Con la disapplicazione del disposto dell’art. 3, c. 1, del d.l. n. 353/2003 il Dipartimento per l’informazione e l’editoria non provvede più al rimborso

in favore di Poste Italiane s.p.a. della somma corrispondente alla differenza tra la tariffa agevolata e la tariffa piena (ammontare delle riduzioni complessivamente applicate, nei limiti dei fondi stanziati sugli appositi

capitoli del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio). Le nuove tariffe agevolate sono state determinate con decreto Mise di concerto con il Mef del 21 ottobre 2010.


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SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

L’ATTIVITA’ DEL DIPARTIMENTO PER L’INFORMAZIONE E … · I contributi diretti. Dati contabili...

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