E. Mario Appiano ©

LA TUTELA DEGLI ACQUIRENTI DI BENI IMMOBILI DA COSTRUIRE

1. Uno sguardo d’insieme alla nuova disciplina; 2. Ambito di applicazione; 3. Il contenuto del Contratto Preliminare; 4. La fideiussione; 5. Polizza assicurativa indennitaria decennale; 6. Frazionamento finanziamento ed ipoteca; 7. Diritto di prelazione; 8. Modificazioni alle legge fallimentare; 8.a. (segue): contratti in corso; 8.b. (segue): revocatoria fallimentare; 9. Fondo di garanzia.

1. Uno sguardo d’insieme alla nuova disciplina.

In via preliminare, bisogna subito sgombrare il campo da un equivoco che

potrebbe essere generato dal titolo del Decreto Legislativo 20 giugno 2005, n.1221,

qui in commento: beneficiari della tutela da esso attribuita sono solo le persone

fisiche (in appresso dette “Acquirenti”2). Esse sono ora protette, quando – a titolo

oneroso – stipulano un qualsiasi tipo di accordo (nella legge definito “Contratto

Preliminare”3, nozione da intendersi dunque in senso lato) con un imprenditore o una

cooperativa edilizia (definiti con il termine “Costruttore”4 sempre nel Decreto), dal

quale derivi per questi ultimi soggetti l’obbligo di far acquisire all’Acquirente, in un

momento successivo alla conclusione dell’accordo stesso, la proprietà ovvero la

titolarità di altro diritto reale di godimento su un bene immobile in corso di

edificazione (“Immobile da Costruire”5).

1 Da ora semplicemente il Decreto Legislativo, in GU n.155 del 6 luglio 2005.2 Art.1, comma 1, lettera a) del Decreto Legislativo.3 Art.6 del Decreto Legislativo.4 Art.1, comma 1, lettera b) del Decreto Legislativo.5 Art.1, comma 1, lettera d) del Decreto Legislativo.

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Ciò posto, si può ora dire in estrema sintesi che il sistema –

complessivamente predisposto dal Decreto Legislativo, per tutelare le persone fisiche

che si rendono acquirenti di Immobili da Costruire – risulta così congeniato.

Prima finalità è consentire all’Acquirente di comprendere cosa effettivamente

acquista “sulla carta” nonché di valutare se il Costruttore (o, eventualmente, il

curatore in sua vece) adempia compiutamente agli obblighi assunti. La soluzione

risiede nella previsione di un contenuto minimo per il Contratto Preliminare, da cui

emergano le caratteristiche strutturali dell’immobile in via di realizzazione nonché la

sua situazione giuridica ed i gravami cui sia eventualmente soggetto6.

Seconda finalità è poi evitare all’Acquirente perdite economiche, qualora il

Costruttore venga a trovarsi in una delle varie ipotesi di “Situazione di Crisi”7

indicate dal legislatore.

Quest’ultima può innanzitutto conseguire all’espropriazione del fondo su cui

viene costruito l’immobile ovvero di quest’ultimo, prima che la proprietà venga

trasferita a chi lo ha acquistato. In tal ipotesi, la perdita economica viene scongiurata:

concedendo all’Acquirente di escutere la fideiussione, che egli ha ora diritto a

ricevere, sulle somme da lui versate al Costruttore; nonché, riconoscendogli un

diritto di prelazione (però, solo se l’immobile rappresenta l’abitazione principale

dell’acquirente o di suoi stretti famigliari), nei confronti dei terzi, per l’acquisto

dell’immobile al prezzo definitivo determinato in sede della procedura esecutiva8.

La Situazione di Crisi può anche configurarsi per effetto dell’apertura di una

procedura concorsuale in capo al Costruttore. Per capire come in tali circostanze

6 Art.6 del Decreto Legislativo.7 Art.1, comma 1, lettera c) del Decreto Legislativo.8 Art.9 del Decreto Legislativo.

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l’Acquirente venga protetto da possibili perdite economiche, bisogna distinguere. Se

la proprietà sull’immobile non è ancora stata trasferita all’Acquirente, si possono

verificare due soluzioni alternative: qualora il contratto si sciolga, l’Acquirente

recupera i soldi versati al curatore tramite la relativa fideiussione; qualora invece il

contratto prosegua per decisione del curatore, l’Acquirente salderà nelle mani di

quest’ultimo il residuo ancora dovuto del prezzo e conseguirà la proprietà

dell’immobile una volta ultimato9. Al contrario se, in un momento antecedente al

manifestarsi della Situazione di Crisi, l’Acquirente è già divenuto proprietario

dell’immobile, egli viene tutelato con l’esenzione – però purtroppo solo in limitate

specifiche circostanze, alquanto restrittive! – dalla soggezione all’azione revocatoria

fallimentare, cosa che gli consente di mantenere la proprietà trasmessagli dal

Costruttore10.

Terza finalità, ancora, è consentire all’Acquirente di ricevere effettivamente

la proprietà dell’immobile trasferitagli dal Costruttore in bonis, qualora trattasi di

immobile frazionato tra più soggetti, ma sulla cui interezza gravi un’ipoteca per i

finanziamenti ottenuti da Costruttore stesso. Detto obiettivo viene perseguito

attribuendo all’Acquirente il diritto ad ottenere il frazionamento dell’ipoteca, sì da

essere gravato per la sola parte del debito che egli si sia accollato11.

Quarta ed ultima finalità è assicurare nel tempo all’Acquirente il valore

dell’edificio, una volta che esso sia stato ultimato e gliene sia stata trasferita la

proprietà (dal Costruttore o dal suo curatore). La concreta possibilità di ottenere

effettivamente il risarcimento dei danni, derivanti dall’eventuale presenza di gravi

9 Art.11 del Decreto Legislativo.10 Art.10 del Decreto Legislativo.11 Art.7 del Decreto Legislativo.

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vizi nell’immobile emergenti dopo la ultimazione e consegna, viene salvaguardata

tramite una polizza assicurativa indennitaria, che il Costruttore deve procurare in

favore dell’Acquirente12.

Dal quadro sintetico appena decritto, si evince con estrema immediatezza

come il fulcro dell’intero sistema verta principalmente su due strumenti: la

fideiussione relativa alle somme versate dall’Acquirente al Costruttore prima

dell’ultimazione dei lavori di edificazione e della trasmissione della proprietà su

quanto realizzato; la polizza assicurativa per il risarcimento dei danni ricollegabili a

vizi eventualmente presenti nel fabbricato.

Conseguentemente, l’intero sistema crolla, quando la fideiussione e/o la

polizza assicurativa non siano valide ovvero quando prestate da soggetti

difficilmente perseguibili in giudizio (nell’ipotesi in cui non adempiano

spontaneamente alle loro obbligazioni) o, peggio ancora, non solventi!

Così individuato il loro “tallone di Achille”, entriamo ora nel dettaglio delle

nuove norme legislative.

Due avvertenze preliminari.

In primo luogo, sui nuovi strumenti di tutela introdotti nel nostro ordinamento

dal Decreto Legislativo, si innesta anche la disciplina sancita da altre disposizioni, di

cui bisogna necessariamente tenere conto, se si vuole avere un quadro completo della

situazione. Si tratta, principalmente, delle norme di carattere generale volte a tutelare

il “consumatore”, la cui applicazione è necessaria ogniqualvolta l’Acquirente ha tale

status, ora riunite nel Codice del Consumo.

12 Art.4 del Decreto Legislativo.

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In secondo luogo, il testo del Decreto Legislativo, sebbene a prima vista

chiaro, presenta invece alcuni dubbi interpretativi, che purtroppo investono alcune

questioni molto rilevanti (ad esempio e senza alcuna pretesa di esaustività: la nuova

normativa riguarda solo le nuove costruzioni ovvero anche le ristrutturazioni

“pesanti” di vecchi immobili?; quali sono le conseguenze giuridiche derivanti dalla

mancata indicazione nel Contratto Preliminare di tutti i dati previsti dall’art.6 del

Decreto stesso?). Parimenti, i meccanismi giuridici pensati dal legislatore non solo

impongono – giustamente – di modificare alcune prassi commerciali, ma in alcuni

casi sono fonte di difficoltà sul piano pratico anche per chi voglia scrupolosamente

rispettare le prescrizioni di legge (si pensi al caso dello stretto legame tra la

stipulazione del Contratto Preliminare e la consegna della fideiussione sulle somme

versate al Costruttore)13.

2. Ambito di applicazione.

Come già accennato, la nuova disciplina protegge unicamente le persone

fisiche (ivi compresi i soci delle cooperative edilizie) che abbiano stipulato con un

Costruttore qualsiasi genere di contratto “che abbia o possa avere per effetto

l'acquisto o comunque il trasferimento non immediato, a sé o ad un proprio parente

in primo grado, della proprietà o della titolarità di un diritto reale di godimento su

di un immobile da costruire”14.

13 Per un approfondimento, mi permetto di rinviare al mio libro in materia, che verrà pubblicato nel 2006.14 Art.1, comma 1, lettera a), nonché art.6 del Decreto Legislativo.

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Destinatario dei principali obblighi (procurare fideiussione e polizza

assicurativa indennitaria) in favore dell’Acquirente è chiunque rientra nella

definizione di Costruttore15, la cui portata pare alquanto ampia.

Sotto l’aspetto soggettivo, essa comprende innanzitutto qualsiasi soggetto (a

prescindere dalla sua forma) cui sia attribuibile la qualifica di imprenditore. Inoltre,

vi rientrano espressamente anche le cooperative edilizie.

Sotto l’aspetto dei rapporti contrattuali posti in essere tra detti soggetti e

l’Acquirente, la nozione in questione attribuisce rilevanza non tanto al loro nomen

ovvero alla loro qualificazione giuridica, quanto agli effetti che – in sostanza – tali

rapporti producono. E’ infatti considerato Costruttore l’imprenditore (o la

cooperativa edilizia) che concluda un contratto da cui, in un momento successivo alla

stipulazione dell’accordo stesso, possa in qualche modo discendere in favore

dell’Acquirente l’acquisizione della proprietà o della titolarità di un diritto reale di

godimento su di un Immobile da Costruire. Di conseguenza, da tale nozione potrebbe

forse esulare il caso in cui, in forza del contratto raggiunto tra le parti, l’Acquirente

diverrà titolare delle azioni o quote di una società cui l’impresario trasferirà la

proprietà dell’edificio che si obbliga a realizzare. In favore di un’interpretazione

estensiva della nozione di Costruttore, in modo da comprendere almeno alcune di

queste ultime situazioni, si potrebbe probabilmente argomentare che – in sostanza –

l’Acquirente acquisisce comunque la proprietà dell’immobile, nel momento in cui gli

viene trasferita la totalità delle azioni o quote della società in questione. Al contrario,

ciò non sembrerebbe ravvisarsi, quando l’Acquirente è destinato a divenire titolare

15 Art.1, comma 1, lettera b), del Decreto Legislativo.

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solo di una parte di esse, come ad esempio accade nelle forme di multi-proprietà

basate su una struttura azionaria16.

Sotto l’aspetto “operativo”, infine, risulta assolutamente irrilevante la

circostanza che la controparte (imprenditore o cooperativa edilizia) dell’Acquirente

non curi affatto l’esecuzione dei lavori di edificazione, ma li affidi a terzi nella loro

interezza. Ai fini del Decreto Legislativo, Costruttore sarà comunque la controparte

contrattuale dell’Acquirente.

Perché la nuova normativa si applichi, è poi necessario che il rapporto

contrattuale (definito “Contratto Preliminare” in senso lato17) concluso tra

Acquirente e Costruttore concerna un Immobile da Costruire. Vi sono due paletti a

limitare cosa sia quest’ultimo, uno posto a monte e l’altro a valle rispetto al momento

della sua creazione.

Prima di illustrarli, però, va evidenziato che, nel Decreto Legislativo in

commento, l’attività di chi costruisce viene presa in considerazione unicamente nella

sua dimensione “dinamica”. Si intendono cioè disciplinare solo i casi in cui egli,

avendo in corso i lavori per l’edificazione di un immobile il cui stadio costruttivo sia

posto tra i due paletti in questione, contragga con la controparte, impegnandosi a

proseguire i lavori sino al completamento del fabbricato e superando così il paletto

finale.

Ne discende che esula dalla disciplina ora in esame la mera compravendita di

un fabbricato allo stato di “rustico” (ai sensi dell’art.2645 bis, comma 6, c.c., si

16 Sul punto, si rinvia a: F. ARRIVAS, La multiproprietà, in – a cura di ALPA, BESSONE – Giurisprudenza sistematica di diritto civile e commerciale, I contratti in generale, Aggiornamento 1991-1998, Torino, 1999, II, p.162.17 Art.6 del Decreto Legislativo.

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intende per tale il manufatto composto solo dalla struttura portante, dalle mura

perimetrali delle singole unità e dalla copertura), cui non segua sotto alcuna forma di

sorta l’impegno del venditore ad ultimare l’opera rendendola abitabile.

Il primo paletto, quello iniziale, è la necessità che sia stata presentata la

richiesta per il “permesso di costruire”18.

Ergo, la nuova disciplina non pare proteggere due diverse situazione: chi

voglia rendersi acquirente di un immobile che sia sì in costruzione, ma illecitamente

realizzato (manca un interesse meritevole di tutela); chi, prima ancora che abbia

inizio l’attività di progettazione e di richiesta del necessario “permesso di costruire”,

intenda già stipulare un accordo con il Costruttore relativo all’acquisto di un

immobile che dovrà poi essere costruito sull’area nuda (l’oggetto del contratto viene

considerato indeterminato o impossibile dalla giurisprudenza).

Discorso forse diverso per l’atto costitutivo di una cooperativa edilizia,

quando si voglia demandare a tale soggetto non solo il compito di realizzare un

immobile su un determinato fondo edificabile, ma anche quello di procurare prima il

progetto (cosa che può anche essere molto costosa) e dopo il “permesso di

costruire”. In simile situazione, mancando la richiesta di quest’ultimo, si esula

dall’ambito di applicazione del Decreto Legislativo. Ciò, tuttavia, è solo

momentaneo, poiché tale disciplina scatterà nella sua interezza, quando

successivamente si proceda a richiedere ai soci i fondi per la realizzazione

dell’immobile debitamente progettato ed autorizzato. Di conseguenza, sembra

alquanto opportuno che nell’atto costituivo vengano inserite tutte le indicazioni

necessarie per consentire, a chi aderisce, di comprendere adeguatamente quale 18 Art.1, comma 1, lettera d) del Decreto Legislativo.

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saranno tipologia e caratteristiche dell’immobile che si intende realizzare, salvo poi

demandare l’integrazione a successivi atti, da adottare prima che al singolo socio

venga imposto il versamento di somme superiori a quanto serve per coprire i costi

delle predette attività iniziali. Se questi ultimi atti sono rappresentati da deliberazioni

degli organi sociali, cui non concorre direttamente il singolo socio ovvero gli sono

imposte, esse non dovranno ovviamente comportare alcuno stravolgimento

dell’immobile descritto nell’atto costitutivo. Ci si può poi domandare se, per

equilibrare maggiormente la situazione, non sia altresì opportuno prevedere un diritto

di recesso in favore del socio, esercitabile perlomeno in modo non eccessivamente

gravoso.

Cerchiamo ora di capire cosa si intenda nella nuova legge per “permesso di

costruire”, giacché ciò rileva al fine di individuare gli interventi edilizi che ricadono

nel suo ambito di applicazione. Entro tale nozione dovrebbe innanzitutto rientrare –

quanto meno – ciò disciplinato dall’art.10 del Testo Unico sull’Edilizia, e dunque il

provvedimento amministrativo necessario per la realizzazione sia degli “interventi di

nuove costruzioni”19, sia per quelli di “ristrutturazione urbanistica”20.

Non dovrebbe poi essere rilevante il fatto che, ai sensi dell’art.22 del

medesimo provvedimento, il “permesso per costruire” possa essere sostituito dalla

“denuncia di inizio attività” in determinate circostanze. In effetti, una diversa

interpretazione svilirebbe la tutela predisposta dal Decreto Legislativo 20 giugno

2005, n.122. Difatti, se si facessero esulare dalla nozione di Immobile da Costruire

quei fabbricati realizzati da Costruttore presentando la “denuncia di inizio di attività”

19 Art.10, comma 1, punto a), del Testo Unico per l’Edilizia.20 Art.10, comma 1, punto b), del Testo Unico per l’Edilizia.

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in sostituzione del “permesso di costruire”, si lascerebbe di fatto a tale soggetto il

potere di determinare l’ambito di applicazione della nuova normativa … con un esito

immediatamente immaginabile.

Per quanto concerne, invece, i fabbricati che il Costruttore promette di

trasferire all’Acquirente dopo averli sottoposti ad “interventi di ristrutturazione

edilizia”, la situazione pare più confusa.

A prima vista, infatti, parrebbero infatti esulare dalla nozione di Immobile da

Costruire quegli edifici sottoposti a lavori da cui non si origini un organismo edilizio

in tutto o in parte diverso dal precedente e da cui non derivi aumento di unità

immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici.

Infatti, non è necessario richiedere il “permesso di costruire” per realizzare simili

interventi21. In altre parole: potrebbe vedersi privo di tutela chi promette di rendersi

acquirente di un immobile esistente, che il Costruttore si limita a sottoporre ad un

intervento di ristrutturazione edilizia – magari profonda – per la quale non bisogna

ottenere il “permesso di costruire” (dovrebbe risultare irrilevante la circostanza che

per tali interventi è comunque necessaria la “denuncia di inizio di attività”, giacché

in queste circostanze essa non rappresenta affatto un elemento sostitutivo del

“permesso edilizio”).

Analoghe considerazioni dovrebbero valere quando il Costruttore sottoponga

l’immobile ad un “intervento di risanamento e restauro conservativo”.

Se così fosse, però, ci si troverebbe in presenza di un limite, forse non troppo

ragionevole, della nuova disciplina di tutela dell’Acquirente di Immobili da

Costruire. Per rimediare a tale inconveniente, si potrebbe forse seguire una diversa 21 Art.10, comma 1, punto c), del Testo Unico per l’Edilizia.

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via interpretativa, sostenendo che – nella definizione di Immobile da Costruire – il

legislatore ha utilizzato in senso atecnico il termine “permesso di costruire”,

intendendo invece quelle situazioni in cui gli interventi costruttivi comunque

necessitino di un’attività autorizzatoria da parte della Pubblica Amministrazione, a

prescindere dalla forma con cui essa si esplichi.

Seguendo tale ipotesi, va allora richiamato l’art.6 del Testo Unico per

l’Edilizia, il quale indica quale siano gli interventi edilizi liberamente realizzabili dai

privati. Ci si trova, così, dinanzi ad un diverso problema: intendere semplicemente in

senso atecnico la nozione di “permesso di costruire”, porta ad estendere

eccessivamente l’ambito di applicazione della disciplina portata dal Decreto

Legislativo 20 giugno 2005, n.122, e cioè anche a casi per i quali evidentemente tale

tutela non serve o sarebbe sproporzionata.

Per introdurre un limite ragionevole, allora, bisognerebbe ricorrere

all’analogia. Si dovrebbe cioè ritenere che il richiamo al “permesso di costruire”,

presente nella nozione di Immobile da Costruire, si estenda: in primo luogo, a tutti

gli interventi edilizi per i quali sia necessario, ai sensi dell’art.10 del Testo Unico per

l’Edilizia, il “permesso di costruire”, anche se sostituibile da una semplice

“denuncia di inizio di attività”; in secondo luogo, anche a quegli interventi,

comunque soggetti alla presentazione di una “denuncia di inizio di attività”, che per

la loro consistenza possano essere considerati equiparabili – non sotto l’aspetto

puramente amministrativo, ma alla luce delle esigenze che il legislatore ha voluto

tutelare con il Decreto Legislativo 20 giugno 2005, n.122 – agli interventi edilizi per

cui punto precedente.

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Sulla base di tale prospettiva, allora, al fine di tutelare adeguatamente il loro

Acquirente, potrebbe forse essere ragionevole considerare analoghi agli “interventi

di nuove costruzioni”: sia gli “interventi di ristrutturazione edilizia”, anche quando la

loro realizzazione sia subordinata alla mera presentazione di una “denuncia di inizio

attività” non sostituiva del “permesso di costruire”; sia gli “interventi di risanamento

e restauro conservativo”.

Resta tuttavia il dubbio circa la correttezza di detta interpretazione, sino a

quando non si avrà un autorevole conforto dalla giurisprudenza.

L’altro paletto, quello finale, previsto dalla nozione di Immobile da Costruire,

è dato dalla circostanza che si rende necessaria una certa incompletezza del

fabbricato, nel senso che i lavori di edificazione non devono essere giunti al punto

che quanto realizzato consenta di ottenere il “certificato di agibilità”22.

Osserviamo subito che qui non ci si riferisce al cosiddetto “fine lavori”, e cioè

alla situazione edificatoria che deve essere raggiunta per evitare la decadenza

temporale del “permesso di costruire” ai sensi dell’art.15, comma 2, del Testo Unico

per l’Edilizia.

Nel Decreto Legislativo 20 giugno 2005, n.122, ci si riferisce invece ad un

situazione diversa, che coincide con un preciso stato di fatto dell’immobile. Per non

essere più considerato “da costruire”, l’immobile deve presentare tutti gli elementi

necessari per ottenere il “certificato di agibilità” (disciplinato dall’art.24 del Testo

Unico per l’Edilizia). Rileva dunque lo stato di fatto dell’immobile, non la

circostanza che sia stata presentata la richiesta per detto certificato ovvero che esso

sia già stato concesso. La presenza di quest’ultimo ovvero della relativa richiesta può 22 Art.1, comma 1, lettera d) del Decreto Legislativo.

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presentare invece un’utilità pratica: indicarne gli estremi nel Contratto Preliminare

(su cui infra) può servire a chiarire che trattasi di un accordo inerente non ad un

Immobile da Costruire, ma a un fabbricato già ultimato.

Di conseguenza, la nuova disciplina non si applica quando il Costruttore

concluda con l’Acquirente un Contratto Preliminare avente per oggetto un immobile

ormai ultimato al momento del perfezionamento dell’accordo.

Nulla viene invece detto nel Decreto Legislativo, circa la tipologia del

fabbricato oggetto del contratto tra Costruttore ed Acquirente, onde la definizione di

Immobile da Costruire non dovrebbe comportare limitazioni sotto tale aspetto. In

altre parole, rientrano nella definizione in esame sia gli edifici destinati ad uso civile

(abitativo ovvero diverso, quali gli edifici commerciali o gli uffici), sia i box auto, sia

i capannoni industriali, etc…

3. Il contenuto del Contratto Preliminare.

Già si è accennato che, nel Decreto Legislativo in commento, la nozione di

Contratto Preliminare è utilizzata in senso lato, per indicare innanzitutto qualsiasi

atto, anche unilaterale, avente per oggetto o per effetto il trasferimento non

immediato della proprietà o di altro diritto reale su un Immobile da Costruire in capo

all’Acquirente.

La nozione è decisamente ampia e si concentra non sulla forma o la tipologia

di tali atti, quanto sui loro concreti effetti.

Lapalissiano che vi rientri il classico contratto preliminare di compravendita.

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Lo stesso vale per la promessa unilaterale di acquisto nonché per qualsiasi

atto unilaterale avente valore vincolante per l’Acquirente, quali le opzioni di acquisto

o le diverse “prenotazioni” usuali nella pratica23.

Tra gli altri contratti soggetti alla disciplina in esame, in via meramente

esemplificativa se ne possono citare alcuni meno frequenti nella prassi commerciale.

Ad esempio, la vendita/permuta di cosa presente con cosa futura: una persona

fisica aliena un proprio lotto di terreno ad un Costruttore, il quale si impegna a

trasferirgli la proprietà di un Immobile da Costruire che realizzerà sul fondo stesso.

Ancora, il cosiddetto “condominio precostituito”: una persona fisica aliena

solo una quota di proprietà su un proprio lotto al Costruttore, sul quale quest’ultimo

realizzerà un immobile di cui dovrà poi cederne al primo una porzione.

Anche l’alienazione, fatta sempre da una persona fisica, della cubatura

realizzabile su un proprio fondo al Costruttore, a fronte della sua promessa di fargli

poi conseguire la proprietà di un fabbricato che verrà realizzato su altro terreno.

Dubbio, invece, se rientri il patto di prelazione, con cui il Costruttore si

impegna a preferire una certa persona fisica rispetto ad altri soggetti a parità di

condizioni, nell’ipotesi in cui egli decida poi di realizzare un immobile. Il problema

dovrebbe però avere scarsa importanza pratica, giacché l’Acquirente difficilmente

potrebbe essere interessato ad un simile accordo (che nemmeno vincola il Costruttore

a costruire effettivamente il fabbricato) o, quanto meno, propenso a versare cospicue

somme per acquisire tale diritto.

23 M. PALADINI, Preliminare unilaterale, opzione, opzione di preliminare bilaterale, in GIUSTI, PALADINI, Il contratto preliminare, Milano, 1992, p.345; REBECCA, SIMONI, Preliminari di compravendita immobiliare, Milano, 1998

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Considerato poi il disposto delle norme in precedenza citate, la nozione di

Contratto Preliminare comprende anche gli atti, coinvolgenti il socio di una

cooperativa edilizia, perlomeno a partire dal momento in cui il socio assuma

obblighi, nei confronti delle cooperativa ovvero degli altri soci, da cui insorga il suo

diritto ad ottenere in futuro l’assegnazione della proprietà (o altro diritto reale) su

uno specifico Immobile da Costruire.

Tutti i Contratti Preliminari, conclusi dopo l’entrata in vigore del Decreto

Legislativo (cosa avvenuta il 21 luglio 2005) e relativi ad Immobili da Costruire,

dovranno presentare il contenuto previsto dall’art.6 dello stesso.

Per tutelare l’Acquirente, il legislatore ora richiede che nel Contratto

Preliminare si indichi24: a) i dati previsti agli articoli 2659, primo comma, n.1), e

2826 del codice civile; b) la descrizione dell'immobile e di tutte le sue pertinenze di

uso esclusivo oggetto del contratto; c) gli estremi di eventuali atti d'obbligo e

convenzioni urbanistiche stipulati per l'ottenimento dei titoli abilitativi alla

costruzione e l'elencazione dei vincoli previsti; d) le caratteristiche tecniche della

costruzione, con particolare riferimento alla struttura portante, alle fondazioni, alle

tamponature, ai solai, alla copertura, agli infissi ed agli impianti; e) i termini massimi

di esecuzione della costruzione, anche eventualmente correlati alle varie fasi di

lavorazione; f) l'indicazione del prezzo complessivo da corrispondersi in danaro o il

valore di ogni altro eventuale corrispettivo, i termini e le modalità per il suo

pagamento, la specificazione dell'importo di eventuali somme a titolo di caparra; le

modalità di corresponsione del prezzo devono essere rappresentate da bonifici

bancari o versamenti diretti su conti correnti bancari o postali indicati dalla parte 24 Art.6 del Decreto Legislativo.

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venditrice ed alla stessa intestati o da altre forme che siano comunque in grado di

assicurare la prova certa dell'avvenuto pagamento; g) gli estremi della fideiussione

dovuta all’Acquirente (però, solo se il “permesso di costruire” sia stato richiesto

dopo l’entrata in vigore della nuova legge, altrimenti la fideiussione stessa non è

ancora necessaria per effetto del regime transitorio); h) l'eventuale esistenza di

ipoteche o trascrizioni pregiudizievoli di qualsiasi tipo sull'immobile con la

specificazione del relativo ammontare, del soggetto a cui favore risultano e del titolo

dal quale derivano, nonché la pattuizione espressa degli obblighi del costruttore ad

esse connessi e, in particolare, se tali obblighi debbano essere adempiuti prima o

dopo la stipula del contratto definitivo di vendita; i) gli estremi del permesso di

costruire o della sua richiesta se non ancora rilasciato, nonché di ogni altro titolo,

denuncia o provvedimento abilitativo alla costruzione; l) i dati identificativi delle

eventuale imprese appaltatrici, se non è il Costruttore a procedere direttamente ai

lavori di edificazione (dovrebbero essere esclusi quelli dei subappaltatori).

Oltre a tali indicazioni, al Contratto Preliminare va anche allegato25: a) il

capitolato contenente le caratteristiche dei materiali da utilizzarsi, individuati anche

solo per tipologie, caratteristiche e valori omogenei, nonché l'elenco delle rifiniture e

degli accessori convenuti fra le parti; b) gli elaborati del progetto in base al quale e'

stato richiesto o rilasciato il permesso di costruire o l'ultima variazione al progetto

originario, limitatamente alla rappresentazione grafica degli immobili oggetto del

contratto, delle relative pertinenze esclusive e delle parti condominiali.

A fronte di tanto dettaglio voluto dal legislatore, esiste però un’incongruenza

di fondo: circa le conseguenze ricollegabili all’omissione di detti dati, nulla dice il 25 Art.6 del Decreto Legislativo.

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Decreto Legislativo, eccezion fatta per il caso specifico della mancata indicazione

degli estremi della fideiussione.

A fronte di simile lacuna, si confrontano due tesi.

La prima, più estensiva, è quella della nullità del Contratto Preliminare per

violazione del primo comma dell’art.1418 c.c., in quanto risulterebbe contrario ad

una norma imperativa, quest’ultima rappresentata proprio dall’art.6 del Decreto

Legislativo.

In senso contrario, però, si contrappone la circostanza che il legislatore ha

comminato una specifica sanzione al mancato rispetto di uno dei mezzi di tutela

dell’Acquirente predisposti dal Decreto Legislativo: ai sensi dell’art.2, comma 1,

dello stesso, il Contratto Preliminare è colpito da nullità relativa (invocabile cioè dal

solo Acquirente), se all’atto della sua sottoscrizione il Costruttore non consegna la

fideiussione per le somme versatigli dall’Acquirente. Ci potrebbe allora domandare

perché il legislatore non abbia parimenti provveduto, con riguardo a quanto disposto

dall’art.6 del Decreto, circa il contenuto del Contratto Preliminare.

Due le possibili ma antitetiche risposte. Nulla ha detto il legislatore circa

l’art.6 in questione, giacché inutile, perché già sanzionato secondo il meccanismo

generale della nullità per contrasto con norme imperative. Ovvero, nulla egli ha

detto, giacché si intendeva colpire con una specifica nullità solo la mancata consegna

della fideiussione ed assoggettare invece la validità del Contratto Preliminare ad un

regime meno rigoroso. Ipotesi quest’ultima non del tutto astrusa, giacché la soluzione

più rigorosa costringe l’interprete a confrontarsi con una difficile questione: se

all’atto della stipula del Contratto Preliminare manca siffatta fideiussione, non è

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ovviamente possibile indicarne gli estremi nel Preliminare stesso. Di conseguenza,

tale situazione provocherebbe: da un canto, la nullità relativa del Contratto

Preliminare, per effetto dell’art.2, comma 1, del Decreto Legislativo; dall’altro (ma

contestualmente!), la mancata indicazione degli estremi, cagionerebbe la nullità

assoluta del medesimo Contratto Preliminare, in forza dell’art.1418, comma 1, c.c.!

Ciò induce ad esplorare anche una diversa tesi, meno drastica circa le

conseguenze dell’omissione nel Contratto Preliminare dei dati di cui all’art.6 citato.

Seguendo tale idea interpretativa, per capire quali siano le conseguenze in questione,

bisognerebbe distinguere, giacché la nullità sussisterebbe solo in due circostanze. In

primo luogo, visto il disposto del secondo comma dell’art.1418 c.c., il caso più

verosimile si configurerebbe qualora i dati mancanti rendessero l’oggetto del

Contratto Preliminare non determinato o non determinabile (art.1346 c.c.). In

secondo luogo, ai sensi del terzo comma dell’art.1418 c.c., la nullità sarebbe

ravvisabile se espressamente disposta da norme di legge, mancanti nel caso in esame.

Fuori dalle predette circostanze, sebbene non conforme a quanto sancito dall’art.6 del

Decreto Legislativo, il Contratto Preliminare sarebbe – seguendo la tesi meno

rigorosa – valido, giacché pare estremamente difficile che l’Acquirente possa

ottenerne l’annullamento, adducendo di aver dato all’accordo un consenso viziato da

un errore essenziale sulle qualità dell’Immobile da Costruire (art.1428 e 1429 c.c.).

4. La fideiussione.

Nel caso in cui il Costruttore cada in una “Situazione di Crisi”, la fideiussione

deve garantire all’Acquirente di poter ottenere il rimborso di tutte le somme, da lui

18

E. Mario Appiano ©

versate al Costruttore stesso a qualsiasi titolo sino al momento in cui gli venga

trasferita la proprietà (o altro diritto reale pattuito) sull’immobile oggetto del

Contratto Preliminare26. Per tale motivo, solo in tale momento – e mai prima! – può

venire meno la validità della fideiussione stessa27.

La copertura deve altresì estendersi “al valore di ogni altro eventuale

corrispettivo che il costruttore ha riscosso”: con tale espressione, di portata

decisamente ampia, si intende quindi anche il valore dei beni che l’Acquirente abbia

ceduto o permutato al Costruttore nel contesto dell’operazione economica concordata

nel Contratto Preliminare (si pensi alla permuta immediata di un’area contro la futura

cessione della proprietà su porzione di un edificio da costruire sulla medesima area o

in altro luogo).

Sono invece esclusi dalla garanzia: il saldo del prezzo, eventualmente

corrisposto dall’Acquirente al momento del trasferimento della proprietà; gli importi

oggetto di mutuo (a condizione che l’Acquirente non si trovi in alcun modo a

rispondere verso il soggetto mutuante, altrimenti si vanificherebbe la ratio della

norma); i contributi pubblici già coperti da autonoma garanzia.

Tale fideiussione va consegnata all’Acquirente al momento della stipula del

Contratto Preliminare (purché il “permesso di costruire” sia stato richiesto dopo il 21

luglio 2005), ove va necessariamente data espressa menzione dei relativi estremi.

L’art.2, comma 1, del Decreto Legislativo impone al Costruttore di

consegnare una sola fideiussione, di importo corrispondente a tutte le somme che –

per effetto del Contratto Preliminare – l’Acquirente sarà tenuto a versare sino al

26 Art.2 del Decreto Legislativo.27 Art.3, comma 7, del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

momento del trasferimento della proprietà sul fabbricato in corso di edificazione.

Tuttavia, detta norma permette anche il ricorso alla fideiussione per un’obbligazione

futura con l’indicazione dell’importo massimo garantito, ai sensi dell’art.1938 c.c.

Ciò rappresenta la risposta del Governo ad una precisa esigenza evidenziata dalle

competenti commissioni parlamentari: inserire un concetto di progressività alla

copertura della garanzia, “consentendo che il valore della fideiussione possa essere

corrispondente ai versamenti effettivamente avvenuti e attualizzato sulla base del

piano di pagamento pattuito”.

Trattasi poi di una garanzia sostanzialmente “a prima richiesta”, giacché

fideiussione deve prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del

debitore principale e deve essere escutibile a semplice richiesta scritta

dell'acquirente, “corredata da idonea documentazione comprovante l'ammontare

delle somme e il valore di ogni altro eventuale corrispettivo che complessivamente il

costruttore ha riscosso”. A ciò si ricollega funzionalmente l’obbligo di piena

tracciabilità dei pagamenti fatti dall’Acquirente in favore del Costruttore, cosa che

deve risultare anche nel Contratto Preliminare, come già detto.

Altresì rilevante per l’Acquirente è la circostanza che, una volta rilasciata, la

fideiussione mantiene piena efficacia nei suoi confronti, anche quando il Costruttore

non provveda al pagamento del relativo premio28.

Restano da individuare i soggetti abilitati al rilascio della fideiussione in

esame, i quali possono essere una banca ovvero un'impresa esercente le assicurazioni

o intermediari finanziari abilitati (e cioè iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo

28 Art.3, comma 6, del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

107 del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia29). Ovviamente, il

mercato è aperto non solo agli operatori italiani o esteri ma con sede secondaria nel

nostro paese, ma anche a quelli appartenenti agli altri Stati membri dell’Unione

Europea che decidano di operare in regime di libera prestazione di servizi.

5. Polizza assicurativa indennitaria decennale.

All’atto del trasferimento della proprietà sull’Immobile da Costruire oggetto

del Contratto Preliminare, il Costruttore è inoltre tenuto a consegnare all’Acquirente

una polizza assicurativa (avente durata decennale, a decorrere dall’ultimazione

dell’immobile), idonea a garantire l’Acquirente sia contro i danni materiali e diretti

all’immobile, sia contro i danni cagionati a terzi, derivanti dalla presenza dei gravi

vizi individuati dall’art.1669 c.c. 30

La polizza viene definita “indennitaria”, giacché l’assicuratore deve risarcire

il danno anche se la presenza del vizio nell’immobile non è imputabile al Costruttore.

Mentre questo aspetto della polizza è sicuramente tutelante per l’Acquirente, lo

stesso non può dirsi per la mancata previsione di un limite al di sotto del quale il

massimale garantito non possa scendere.

Parimenti, contrariamente a quanto avviene per la fideiussione, riguardo alla

polizza indennitaria nulla dispone il Decreto Legislativo in merito né al soggetto

tenuto a corrispondere il relativo premio, né alle conseguenze ricollegabili al

mancato suo pagamento. Ancora, la nuova norma tace circa l’ammissibilità della

previsione di franchigie.

29 Decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni.”30 Art.4 del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

Anche la consegna della polizza è dovuta solo se il “permesso di costruire”

sia stato richiesto dal Costruttore dopo il 21 luglio 200531. Inoltre, essa nemmeno è

dovuta nell’ipotesi in cui l’Acquirente stipuli un Contratto Preliminare avente per

oggetto un immobile ormai ultimato, e cioè avente i requisiti per ottenere il

“certificato di agibilità”. Quest’ultima esclusione non pare affatto ragionevole,

giacché la conclusione dei lavori di edificazione non è di per sé un elemento

sufficiente a garantire l’Acquirente circa la bontà dell’opera realizzata dal

Costruttore. E’ vero che, finito l’edificio, se ne possono apprezzare le caratteristiche,

cosa impensabile quando di acquista “sulla carta”. Però, è parimenti vero che i vizi di

cui all’art.1669 sono di natura occulta, e cioè emergono in epoca solo successiva alla

consegna dell’opera.

6. Frazionamento finanziamento ed ipoteca.

Qualora il Costruttore abbia ottenuto un finanziamento garantito da ipoteca

sull’intero Immobile da Costruire o il relativo fondo e si tratti di un edificio

condominiale, per il quale può ottenersi l’accatastamento delle singole porzioni, i

relativi acquirenti hanno diritto ad ottenere il frazionamento in quote sia del

finanziamento che dell’ipoteca stessa32.

La banca erogante è tenuta ad esperire tali formalità entro 90 giorni dalla

richiesta, a meno che il finanziamento vada frazionato in più di 50 quote, nel qual

caso tale termine è esteso a 120 giorni. In caso di inadempimento, l’Acquirente può

31 Art.5 del Decreto Legislativo.32 Art.7 del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

ricorrere al Presidente del Tribunale del luogo ove è situato l’immobile, che

delegherà ad un notaio le relative operazioni.

Quanto al notaio, incaricato invece dalle parti di rogare l’atto per il

trasferimento della proprietà all’Acquirente sull’immobile oggetto del Contratto

Preliminare, sono ora posti precisi obblighi, che gli impediscono di procedere al

rogito nelle seguenti circostanze33.

Se il finanziamento acceso dal Costruttore è stato rimborsato e non vi è più

ragione che continui a giustificare la sussistenza della relativa ipoteca, andrà

perfezionato un titolo per la sua cancellazione, e ciò prima o – al massimo –

contestualmente al rogito dell’atto traslativo della proprietà sull’immobile promesso

dal Costruttore.

Al contrario, se il rimborso non è ancora completamente avvenuto e

sussistono le menzionate condizioni per ottenerne il frazionamento, unitamente a

quello della relativa ipoteca, tali formalità andranno comunque esperite con le

medesime modalità temporali appena indicate.

7. Diritto di prelazione.

Qualora l’Immobile da Costruire sia oggetto di una procedura esecutiva

(individuale o fallimentare), l’Acquirente può escutere la fideiussione recuperando le

somme anticipate al Costruttore, ma perderebbe ogni possibilità di conseguire la

proprietà sull’immobile, in mancanza di tale ulteriore diritto.

Quest’ultimo è dunque pensato per salvaguardare l’interesse dell’Acquirente

che, in simili situazioni, potrebbe vedersi costretto a lasciare la casa dove abitava 33 Art.8 del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

ovvero pensava di stabilirsi. Per tale motivo, il diritto di prelazione è riservato solo

all’Acquirenti che aveva adibito l’immobile a sua abitazione ovvero di un suo

parente entro il primo grado34.

Sotto l’aspetto procedurale, l'autorità che procede alla vendita è tenuta a

comunicare formalmente a tale Acquirente il prezzo definitivo dell’immobile entro

dieci giorni dall'adozione del relativo provvedimento, indicando tutte le condizioni

alle quali la vendita dovrà essere conclusa e l'invito ad esercitare la prelazione.

Quest’ultima andrà esercitata entro dieci giorni dalla ricezione di tale comunicazione,

a pena di decadenza.

Onde ripartire i rischi tra Acquirente e fideiussore, qualora il primo abbia

escusso la garanzia e sia aggiudicato l’immobile ad un prezzo inferiore all’importo

coperto dalla fideiussione, egli è tenuto a restituire al secondo la differenza, se

l’edificio così acquisito ha consistenza e caratteristiche (tipologiche e di finitura)

corrispondenti a quelle a suo tempo contrattualmente pattuite con il Costruttore.

8. Modificazioni alle legge fallimentare.

Il Decreto Legislativo interviene su due “fronti”, modificando sia la disciplina

sui contratti in corso, sia quella sulla revocatoria fallimentare.

8.a. (segue): contratti in corso.

E’ considerato “in corso” il contratto le cui prestazioni non siano ancora state

completamente eseguite da entrambe le parti. Si tratta cioè di un rapporto

contrattuale cui tutti i contraenti devono finire di dare esecuzione a quanto 34 Art.9 del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

rispettivamente previsto a carico di ciascuno di essi35. Qualora invece il contratto sia

stato interamente eseguito da uno dei contraenti (ma non dall’altro), esso sfugge alla

disciplina in esame36.

Gli accordi preliminari di compravendita immobiliare costituiscono –

solitamente – rapporti “in corso” di esecuzione, giacché solo nel momento in cui

viene stipulato il contratto definitivo avviene sia il trasferimento della proprietà in

capo al promissario acquirente, sia il saldo in favore del promittente venditore del

prezzo pattuito per la vendita. Risulta al riguardo ininfluente la circostanza che,

prima di tale momento, venga consegnato al promissario acquirente il possesso

dell’immobile oggetto del preliminare37.

Per effetto del Decreto Legislativo, in favore delle persone fisiche viene ora

introdotto nella legge fallimentare l’art.72 bis, che prevede il seguente meccanismo,

in cui prevale la decisione assunta per prima38.

Se a pronunciarsi è il curatore, egli potrà scegliere tra: svincolarsi dal

contratto "in corso", così che all'Acquirente sarà dato avvalersi della citata

fideiussione; ovvero, subentrare nel Contratto Preliminare, da cui conseguirà per

l'Acquirente sì l'obbligo di saldare il residuo del prezzo ancora dovuto nelle mani del

curatore, ma anche il diritto di acquisire la proprietà dell'immobile, una volta ultimati

i lavori di costruzione sotto il controllo del curatore.

35 Si possono ricordare i lavori di: G.C. RUISI, A. JORIO, A. MAFFEI ALBERTI, G.U. TEDESCHI, Il fallimento, in – diretta da – W. BIGIAVI, Giurisprudenza sistematica civile e commerciale, Torino, 1972; S. MERZ, Manuale pratico del fallimento, 1996, Padova; L. PANZANI, D. COLOMBINI, Il fallimento, Profili applicativi, Torino, 1999.36 Cass., 21 ottobre 1955, n.3400, in Foro Italiano, 1956, I, c.908; Cass., 30 maggio1983, n.3780, in Fallimento, 1983, p.1384.37 Cass., 9 gennaio 1987, n.70, in Fallimento, 1987, n.482.38 Art.11 del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

Se, al contrario, sarà l'Acquirente a muoversi per primo, egli potrà

semplicemente decidere di escutere la fideiussione, recuperando così il proprio

denaro e ponendo termine al rapporto. All'Acquirente, che desiderasse invece saldare

il prezzo e conseguire la proprietà dell'immobile, non è invece concesso alcun mezzo

per obbligare in tal senso il curatore. L'Acquirente dovrà semplicemente non escutere

subito la fideiussione, per "lasciare la palla" al curatore e sperare che quest'ultimo

decida nel senso sperato.

Vista la struttura del sistema congeniato dal legislatore, si evince poi come il

suo fulcro sia rappresentato proprio dalla presenza della fideiussione in questione.

L'adeguato funzionamento del sistema dipende allora dalla possibilità di escutere

celermente la fideiussione, evitando però gli abusi. Emerge così il motivo perché sia

stato imposto non solo di indicare nel Contratto Preliminare gli estremi di tale

fideiussione39, ma anche di adottare mezzi di pagamento idonei ad provare con

certezza quali somme abbia realmente corrisposto l'Acquirente al Costruttore e quale

ne sia la causale.

D'altro canto, la mancanza o l'invalidità della fideiussione mette in crisi

l'intero meccanismo. E' vero che, in tali circostanze, l'Acquirente può far valere la

nullità relativa del Contratto Preliminare, ma in sede fallimentare simile rimedio

conduce ad un risultato assolutamente insoddisfacente, giacché all'Acquirente non

resta che inserire il proprio credito allo stato passivo (peraltro in via chirografaria,

qualora il Contratto Preliminare non sia stato trascritto in Conservatoria), se il

curatore non decide di subentrare nel contratto "in corso".

39 Art.6, comma 1, lettera f), del Decreto Legislativo.

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E. Mario Appiano ©

In simili patologiche circostanze, però, il sistema purtroppo non prevede

alcuna valvola di sfogo, poiché nemmeno è dato ricorrere alle prestazioni del fondo

di garanzia istituito dal medesimo Decreto Legislativo40. Pertanto, tale sfortunato (o

incauto) soggetto si troverà nelle medesime – tragiche – condizioni degli Acquirenti

di immobili già ultimati, cui nemmeno compete il diritto di pretendere dal

Costruttore la fideiussione sulle somme consegnatigli prima del trasferimento della

proprietà sull'edificio.

Negando qualsiasi possibilità di accesso al fondo di garanzia in siffatte

ipotesi, il meccanismo di tutela previsto dal Decreto Legislativo nasce forse un po’

zoppo, siccome viene lasciata aperta la strada a future – quanto probabili – tragedie

famigliari: quelle degli Acquirenti senza fideiussione ovvero che si troveranno tra le

mani un titolo privo di valore, perché nullo ovvero perché lo stesso fideiussore è

insolvente.

8.b. (segue): revocatoria fallimentare.

Grazie al Decreto Legislativo41, se l’atto traslativo a titolo oneroso segue un

Contratto Preliminare concernente un Immobile da Costruire, l’Acquirente va

indenne dall’azione revocatoria fallimentare alle seguenti condizioni.

In primo luogo, “entro dodici mesi dalla data di acquisto o di ultimazione”

dell’immobile, l’Acquirente si deve “impegnare a stabilire la residenza propria o di

suoi parenti o affini entro il terzo grado”42 nell’immobile stesso. Ci si può

40 Art.12, comma 2, del Decreto Legislativo.41 Art.10 del Decreto Legislativo.42 Merita sottolineare quanto lontano conduca un rapporto di affinità esteso sino al terzo grado.

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domandare in cosa consista tale impegno e come vada espresso, nulla disponendo il

Decreto.

In secondo luogo, è necessario che il corrispettivo, complessivamente

corrisposto al Costruttore dall’Acquirente per ottenere il trasferimento della proprietà

ovvero di altro diritto reale sull’immobile, corrisponda al “giusto prezzo” per simile

operazione economica, “da valutarsi alla data della stipula del preliminare”.

Qualora, invece, l’atto traslativo riguarda un immobile che non sia stato

promesso in vendita quando era ancora in fase di costruzione, opera il terzo comma

dell’art.67 della legge fallimentare (introdotto dalla legge 14 maggio 2005, n.80), che

ha portata residuale e contenuto sostanzialmente analogo. In quest’ultima previsione,

dunque, rientrano: non solo gli atti traslativi conseguenti alla stipulazione di Contratti

Preliminari aventi per oggetto immobili ormai ultimati dal Costruttore, ma – in modo

più ampio – tutte le “vendite”, con cui un soggetto passibile di fallimento (anche

diverso dal Costruttore) trasferisce ad una persona fisica la proprietà su un immobile

ad uso abitativo già esistente e finito (ad esempio, un edificio storico non oggetto di

ristrutturazione).

9. Fondo di garanzia.

Per concludere compiutamente, va ricordato che viene anche istituito un

Fondo di Garanzia43, avente essenzialmente il compito di aiutare gli Acquirenti che –

in passato – siano state vittime del fallimento di un Costruttore. In effetti, per aver

accesso alle sue prestazioni, è necessario che la Situazione di Crisi non fosse

conclusa in epoca antecedente al 31 dicembre 1993 e non si sia aperta in data 43 Articoli da 12 a 18 del Decreto Legislativo.

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successiva a quella di emanazione del Decreto stesso44. Il funzionamento del fondo è

disciplinato dal decreto del 2 febbraio 2006, adottato dal Ministero della Giustizia in

concerto con quello dell’Economia e delle Finanze45.

Va infine ribadito che l’assistenza del fondo è negata anche a tutti coloro che

affronteranno – in futuro – una Situazione di Crisi del Costruttore, avendo purtroppo

nelle proprie mani solo una garanzia non valida ovvero rilasciata da un fideiussore

insolvente.

ERMENEGILDO MARIO APPIANO46

44 Art.12, comma 2, del Decreto Legislativo.45 GU n.34 del 10/02/2006.46 Avvocato in Torino, conciliatore ed arbitro presso la Camera Arbitrale del Piemonte e presso l’associazione ADREQUITAS, dottore di ricerca in diritto della Comunità Europea, membro del centro studi ALAC (Associazione Liberi Amministratori Immobiliari), consulente APPC (Associazione Piccoli Proprietari Case) e FIAIP-Piemonte (Federazione Italiana Agenti Immobiliari Professionali): www.appiano.info

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