La trasparenza come bene comune nella scuola e nella pubblica … · 2017. 10. 14. · Milano,...

Milano, 19-21 ottobre 2011 - Fieramilanocity

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La trasparenza come bene comune nella scuola e nella pubblica amministrazione

Milano, 20 ottobre 2011

La trasparenza come bene comune nella

scuola e nella pubblica amministrazione

a cura di

Alberto Ardizzone e Angelo Paganini


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Porte aperte sul web a Smau 2011

Orario Workshop Relatore

Ore 14.00 La trasparenza come bene comune nella

scuola e nella pubblica amministrazione

Alberto Ardizzone

Angelo Paganini

Ore 15.00 La dematerializzazione dei documenti a

scuola: procedure, soluzioni e open point Mario Varini

Ore 16.00

Scrivere accessibile a scuola tra

microcontenuti e taggatura

dell’informazione

Alberto Ardizzone

Renata Durighello

Federica Scarrione


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Libertà è partecipazione


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Un canale preferenziale per la trasparenza

Il C.A.D. prevede che Il

canale preferenziale

per l'interazione tra

Pubblica

Amministrazione ed

utenti debba essere, in

prevalenza, Internet.


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L’ideale: un’impresa collettiva


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La realtà: si delega al webmaster


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Normativa stringente

Il legislatore definisce in maniera sempre più precisa ed

articolata obblighi, contenuti, requisiti tecnici dei siti

pubblici


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Smarrimento


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Che fare?


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Il filo d’Arianna


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Che strumenti usare?

CMS open source (risparmio e comunità internazionali).

Porte aperte sul web ha sviluppato un’architettura

omogenea e modelli di sito per 4 CMS

– Drupal

– Joomla!

– Plone

– Wordpress


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Che cosa pubblicare?

Un solo riferimento perché implica già tutti i successivi:

Legge 7 agosto 1990 n. 241

Art. 22 1. Ai fini del presente capo si intende:

(…)

d) per "documento amministrativo", ogni rappresentazione grafica,

fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del

contenuto di atti, anche interni o non relativi ad uno specifico

procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione e concernenti

attività di pubblico interesse, indipendentemente dalla natura

pubblicistica o privatistica della loro disciplina sostanziale;

(…)

3. Tutti i documenti amministrativi sono accessibili, ad eccezione di

quelli indicati all'articolo 24, commi 1, 2, 3, 5 e 6.


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Concretamente? I contenuti minimi

• La normativa definisce una

serie di contenuti minimi.

Le Linee guida per i siti

web delle PA – anno 2011

ne elencano 45

• Però, in qualche caso, non

sembrano applicabili agli

istituti scolastici o non si

capisce bene come

applicarli


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Contenuti minimi: la proposta pasw

• La comunità di pratica

ha elaborato una

proposta di

interpretazione e

applicazione di quanto

previsto dalle linee

guida.

• Obiettivo? Trasparenza

reale non soltanto

formale

http://www.porteapertesulweb.it/contenuti-minimi-siti-scolastici-la-proposta-di-

porte-aperte-sul-web/.

http://www.porteapertesulweb.it/contenuti-minimi-siti-scolastici-la-proposta-di-porte-aperte-sul-web/






















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Esempi contenuti minimi pasw

• La proposta pasw elimina alcune voci perché non

riguardano le scuole o perché mancano indicazioni

adeguate. Ad esempio:

– Il programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il

relativo stato di attuazione

– I curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di

indirizzo politico amministrativo

– L'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance

stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti

– L'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo

della premialità sia per i dirigenti, sia per i dipendenti

• Trasparenza è anche eliminare informazioni inutili


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• Per altri aspetti la proposta pasw interpreta i contenuti

minimi in modo da garantire un’ampia trasparenza. Ad

esempio:

– Per la voce L’organigramma e l’articolazione degli uffici, le attribuzioni e l’organizzazione di ciascun

ufficio anche di livello dirigenziale non generale, i nomi dei dirigenti responsabili dei singoli

uffici, nonché il settore dell’ordinamento giuridico riferibile all’attività da essi svolta

Si propone Nella scuola indicare l’organizzazione di ogni ufficio/commissione, compresi i consigli di

classe

L’organigramma deve contenere nomi e ove possibile e-mail

Sia all’interno della sezione Trasparenza, valutazione e merito sia come voce di menu da

posizionare o nel menu superiore “di servizio” o nel menu laterale principale, in modo che

sia raggiungibile con un clic da ogni pagina


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• Altri esempi:

– Per la voce I nominativi e i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in

conformità al vigente modello europeo

Si propone Mettere per dirigente, vicepreside, collaboratori del dirigente, funzioni strumentali, DSGA

– Per la voce Il codice disciplinare

Si forniscono esempi http://www.isisromero.it/la-scuola/regolamenti/codice-disciplinare

http://www.liceogalilei.org/services/sanzioni.htm

http://www.isisromero.it/la-scuola/regolamenti/codice-disciplinare





http://www.liceogalilei.org/services/sanzioni.htm


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L’albo

1 gennaio 2011


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Caratteristiche della pubblicazione on line

• Etichetta Pubblicità legale

• Responsabile del procedimento di pubblicazione

• Immodificabilità

• Accessibilità ed usabilità

• Firma elettronica

• Diritto all’oblio (privacy)

• Numerazione cronologica univoca per anno ed

immodificabile


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Un esempio: l’albo pretorio con Drupal


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Ma trasparenza non è solo contenuti minimi

• Open Government

– Tutte le attività dei governi e delle amministrazioni dello stato devono

essere aperte e disponibili per favorire azioni efficaci e garantire un

controllo pubblico sull’operato

– “Fin dove possibile e sottostando alle sole restrizioni valide, le agenzie

devono pubblicare le informazioni on line utilizzando un formato aperto

(open) che possa cioè essere recuperato, soggetto ad azioni di

download, indicizzato e ricercato attraverso le applicazioni di ricerca

web più comunemente utilizzate” (direttiva USA sull’open government,

dicembre 2009)

– www.datagov.it – Manifesto dell’open data

– www.wikitalia.it/ - Movimento partecipativo di cittadini per l’opendata

http://www.datagov.it/

http://www.wikitalia.it/


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Formati e contenuti aperti

Nella divulgazione dei dati e dei contenuti prodotti le pubbliche

amministrazioni italiane devono considerare:

• l’eventuale rilascio attraverso licenze d’uso che ne

favoriscano la diffusione verso i cittadini e incoraggino il loro

riutilizzo presso le imprese;

• l’utilizzo di Internet come canale di comunicazione primario, in

quanto il più accessibile e meno oneroso, attraverso il quale

diffondere i flussi informativi;

• la sicurezza dei dati;

• l’utilizzo di formati aperti, standardizzati e interoperabili.


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…e la scuola che c’entra?


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Trasparenza e materiali didattici

Rilasciare tutti i materiali

didattici e di lavoro prodotti

nelle scuole come licenze

creative commons

permettendo “agli utenti ed

agli operatori di riutilizzare

e/o condividere l’opera

protetta per fini non

commerciali” (Linee guida siti web PA 2011,

pag. 61)


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Trasparenza e formazione

Richiedere a chiunque

fa formazione nella PA

il rilascio dei materiali

distribuiti come licenza

Creative Commons con

facoltà di libera

diffusione.

Lo stesso vale per i

materiali prodotti dai

corsisti.


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Trasparenza e comunicazione web

Costruire siti e portali

utilizzando solo prodotti open

source con rilascio dei temi

come licenza Creative

Commons con facoltà di

libera diffusione

Comunicare i costi sostenuti

nella costruzione e gestione

del sito

Contenuti minimi come

opportunità di trasparenza

interna e con l’esterno


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Risorse

• www.porteapertesulweb.it

– http://www.youtube.com/user/porteapertesulweb

– http://www.slideshare.net/group/porte-aperte-sul-web

– http://it.groups.yahoo.com/group/porteapertesulweb/

• UN CMS per la scuola

– http://www.scuolacooperativa.net/drupal/

– http://www.scuolacooperativa.net/joomla/

– http://www.scuolacooperativa.net/plone/

– http://www.scuolacooperativa.net/wordpress/

– http://www.scuolacooperativa.net/wp3/

– http://www.scuolacooperativa.net/wp3-social/

http://www.porteapertesulweb.it/

http://www.youtube.com/user/porteapertesulweb

http://www.slideshare.net/group/porte-aperte-sul-web







http://it.groups.yahoo.com/group/porteapertesulweb/

http://www.scuolacooperativa.net/drupal/

http://www.scuolacooperativa.net/joomla/

http://www.scuolacooperativa.net/plone/

http://www.scuolacooperativa.net/wordpress/

http://www.scuolacooperativa.net/wp3/

http://www.scuolacooperativa.net/wp3-social/




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Crediti

• Le vignette ed i disegni sono opera di Nello Colavolpe, Chiara

Losacco e Giada Lazzari. La vignetta alla slide 32 è tratta da

internet e appare marchiata come Ouest-France

• Contatti

– [email protected]

– [email protected]

Questa presentazione è stata rilasciata sotto la licenza Creative Commons Attribuzione-Non commerciale-Non opere derivate 3.0 Unported. Per leggere una copia della licenza visita il sito web http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ o spedisci una lettera a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California, 94105, USA.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


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A destinazione, per oggi


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…anche se…


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Ma il cammino continua


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Cos’è IWA?

IWA/HWG è un’Associazione professionale no profit

riconosciuta leader mondiale nella fornitura dei principi e

delle certificazioni di formazione per i professionisti della

Rete Internet; è presente in 100 paesi, con 130 sedi ufficiali

in rappresentanza di più di 165.000 associati.

La sua missione:

• Fornire programmi formativi di qualità;

• Fornire agli associati supporto e collaborazione a livello

regionale, nazionale e internazionale, nonché un marchio di

affiliazione riconosciuto a livello mondiale;

• Promuovere i principi universali di etica e di pratica

professionale per tutti i professionisti della Rete Internet;

•Fornire supporto per la definizione e lo studio di normative

nei Paesi in cui è presente

Network: http://www.iwa.it http://www.itlists.org http://blog.iwa.it http://webaccessibile.org http://skillprofiles.eu

Partecipazioni internazionali

Partecipazioni nazionali


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Perché IWA?

• Fare rete tra professionisti

– Scambiarsi informazioni / esperienze

– Condividere buone pratiche di lavoro

• Apprendere

– Consultare documentazione condivisa

– Discutere con gli altri soci

– Partecipare ad eventi formativi / informativi

• Divulgare

– Effetto “ebola”: condividere la conoscenza

– Proporsi come discenti per seminari e corsi

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