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La registrazione EMAS

Una scelta strategica per ogni organizzazione


La certificazione ambientale

Una parte terza e indipendente certifica la presenza di un Sistema di Gestione Ambientale (SGA) all’interno di un’organizzazione

E’ un modo per far conoscere al pubblico l’esistenza del proprio SGA

La certificazione ambientale non è un atto imposto, ma volontario, scelto dall’organizzazione per gli importanti vantaggi che comporta


Il Regolamento EMAS


Il Regolamento EMAS

EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) è lo schema di certificazione ambientale più importante a livello europeo

EMAS è definito da un regolamento comunitario del 1993 (revisionato nel 2001 e nel 2009)

EMAS è riconosciuto in tutta l’Unione Europea (e con il nuovo Regolamento del 2009 può essere ottenuto anche da organizzazioni extra-UE)


I 6 passi per registrarsi EMAS

Per aderire ad EMAS è necessario compiere 6 passi:

1. effettuare un'analisi ambientale iniziale 2. definire una politica ambientale 3. elaborare un programma ambientale 4. dare attuazione al Sistema di Gestione

Ambientale 5. dare attuazione al programma di valutazione

periodica (audit plan); 6. redigere una Dichiarazione Ambientale


L’Analisi Ambientale Iniziale (1)

L’Analisi Ambientale Iniziale (AAI) è divenuta ufficialmente obbligatoria col nuovo Regolamento del 2009

Essa contiene:

un inquadramento del contesto territoriale nel quale l’organizzazione opera

l’elenco delle legislazioni ambientali applicabili, con indicazione delle modalità di applicazione e rispetto

un’analisi delle attività che si svolgono all’interno dell’organizzazione

l’analisi degli aspetti ambientali delle attività dell’organizzazione e degli impatti ambientali ad essi correlati

la valutazione degli aspetti ambientali individuati


Attività, aspetti e impatti ambientali Attività Aspetto Impatto

Illuminazione pubblica Emissioni in atmosfera ed uso dell’energia

Consumo delle fonti energetiche e inquinamento atmosferico (impatto diretto)

Gestione del territorio (definizione del PRG)

Uso del suolo Cementificazione del suolo e possibile perdita della biodiversità

Gestione delle attività industriali presenti sul territorio (rilascio delle autorizzazioni)

Emissioni in aria, acqua e suolo

Inquinamento atmosferico, idrico e del suolo

Gestione della mobilità urbana (definizione del piano della mobilità urbana)

Emissioni in aria e rumore

Inquinamento atmosferico e acustico


La politica (2) e il programma (3)

La Politica Ambientale (PA) di un’organizzazione è l’insieme di principi, valori e impegni generali cui l’organizzazione ispirerà la propria azione rispetto all’ambiente

Il Programma Ambientale (PrA) deve indicare le azioni specifiche che l’organizzazione vuole attuare per ridurre gli impatti ambientali valutati come significativi

Rispetto ad ogni azione specifica, bisogna indicare i traguardi da raggiungere


Impegni, azioni e traguardi ambientali Impegno generico in PA Azione specifica in PrA Traguardo in PrA

Risparmio idrico sul territorio comunale

Ricerca di falde acquifere non conosciute

Individuazione di nuove falde acquifere

Risparmio idrico sul territorio comunale

Sensibilizzazione delle aziende agricole al risparmio idrico

Conversione degli impianti irrigui a scorrimento in impianti a goccia

Gestione sostenibile dei rifiuti Sensibilizzazione dei cittadini alla raccolta differenziata

Incremento della raccolta differenziata

Gestione sostenibile dei rifiuti Costruzione di un Centro Raccolta Materiali (CRM)

Riduzione delle isole ecologiche e incremento dei rifiuti conferiti al CRM


I dettagli di ogni traguardo

Azione: sensibilizzazione delle aziende agricole al risparmio idrico

Traguardo: conversione degli impianti irrigui a scorrimento in impianti a goccia

Chi Come Quando Risorse Indicatore

Assessorato all’Ambiente

Fase 1: organizzazione di serate a tema

Entro il 30/06/2008

5.000 euro (da bilancio 2008)

Superficie in ettari dei terreni serviti da irrigazione a goccia.

Valore attuale: 100 ettari Valore obiettivo: incremento del

10%

Fase 2: definizione Protocollo di intesa tra Consorzio Agrario e Comune

Entro il 31/12/2008


L’attuazione del Sistema di Gestione Ambientale (4)

Bisogna stabilire procedure gestionali, che stabiliscano chi debba svolgere, e in che modo, le attività che si legano al funzionamento del SGA: il coordinamento dell’intero SGA la valutazione della conformità alla legislazione ambientale il coordinamento del Programma Ambientale e la verifica del suo

stato di attuazione la gestione della documentazione il monitoraggio del SGA la gestione della formazione e del coinvolgimento dei dipendenti la gestione della comunicazione esterna

… e procedure operative, che stabiliscano chi debba svolgere, e in che modo, le attività dell’organizzazione che si legano agli aspetti/impatti ambientali

Nell’attuazione del SGA l’organizzazione deve tenere conto delle migliori pratiche individuate dai documenti di riferimento settoriali (ove disponibili)


La valutazione (5)

Bisogna stabilire e svlgere un programma di valutazioni della conformità del SGA al Regolamento EMAS

Le valutazioni devono essere: periodiche (almeno annuali) sistematiche documentate obiettive (affidate a un consulente esterno o

anche a un soggetto interno)

L’obiettivo è quello di rilevare le eventuali non conformità e di poterle correggere


La Dichiarazione Ambientale (6)

Al termine del processo, bisogna redigere un documento rivolto al pubblico che descriva:

le attività dell’organizzazione gli aspetti ambientali significativi e i relativi impatti la politica ambientale il programma ambientale il Sistema di Gestione Ambientale (in breve!) le prestazioni ambientali (col nuovo Regolamento

2009 l’organizzazione deve sempre fare riferimento a un set di indicatori generici e, se elaborati dall’UE, alle buone pratiche settoriali)

le prescrizioni legali applicabili

La Dichiarazione Ambientale deve essere comprensibile a qualunque cittadino, anche a chi non ha competenze tecniche


Le peculiarità di EMAS

a) conformità normativa b) coinvolgimento dei dipendenti c) comunicazione esterna d) valutazione delle prestazioni

ambientali


Le peculiarità di EMAS: la conformità normativa

La norma ISO 14001 chiede all’organizzazione di identificare le prescrizioni legali per valutarne il rispetto

Il Regolamento EMAS chiede esplicitamente il rispetto continuo delle prescrizioni legali

Il nuovo Regolamento EMAS del 2009 rende ancora più stringente questo requisito


Le peculiarità di EMAS: il coinvolgimento dei dipendenti

Il Regolamento Emas pone l’accento sulla necessità di coinvolgere attivamente i dipendenti nel SGA (e col nuovo Regolamento del 2009 gli assegna ancora più importanza)

Ecco alcuni strumenti: gruppi di lavoro su singoli progetti a tema

ambientale; un libro o una cassetta dei suggerimenti; un sistema di consultazione dei dipendenti un sistema di premiazione dei dipendenti


Le peculiarità di EMAS: la comunicazione esterna

La comunicazione esterna deve avere per oggetto le prestazioni ambientali dell’organizzazione

L’organizzazione non si deve limitare a essere il mittente della comunicazione, ma deve anche mirare al coinvolgimento degli attori esterni

Ecco alcuni strumenti: questionari attivazioni di forum digitali consultazioni focus group sportelli che accolgano osservazioni, richieste e

reclami (col nuovo Regolamento 2009 l’organizzazione che chiede il rinnovo della ragistrazione non deve avere reclami irrisolti)


Le peculiarità di EMAS: la valutazione delle prestazioni ambientali

Il nuovo Regolamento EMAS del 2009 ha disciplinato in modo ancora più stringente l’obbligo di valutare le prestazioni ambientali dell’organizzazione

Riferimento ad un set di indicatori applicabili a tutte le organizzazioni

Definizione da parte dell’UE di “documenti di riferimento” settoriali con le indicazioni delle migliori pratiche, di cui le organizzazioni dovranno tener conto, eventualmente motivando il mancato allineamento


Come registrarsi EMAS

1. Scaricare la documentazione dal sito dell’ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) http://www.isprambiente.it/certificazioni/site/it-IT/EMAS/Registrazione_EMAS/Modulistica/

2. Compilare la documentazione 3. Inviare la documentazione al Comitato Ecolabel-Ecoaudit


I contenuti della domanda

La domanda di registrazione inviata al Comitato deve includere:

la Dichiarazione Ambientale convalidata da un Verificatore Ambientale accreditato;

una dichiarazione del verificatore che attesti lo svolgimento della verifica in conformità al Regolamento EMAS;

una dichiarazione attestante l’assetto societario;

informazioni sull’organizzazione, sul sito e sul verificatore

prova del pagamento dei diritti


4

3

1

La procedura di rilascio

1. Il Comitato inoltra all’ISPRA la documentazione ricevuta

2. L’ISPRA esegue l’istruttoria tecnico-amministrativa. Poi invia il parere nuovamente al Comitato.

3. In caso di parere positivo, il Comitato delibera la registrazione…

4. … e dà mandato all’ISPRA di inserire l’organizzazione nel registro delle organizzazioni EMAS e notificare la decisione alla Commissione Europea

Richiedente

Commissione Europea Comitato

ISPRA

0

2


L’istruttoria di ISPRA

L’ISPRA: analizza la DA si accerta della conformità normativa

tramite l’ARPA/APPA competente si accerta dell’assenza di reclami o della

loro risoluzione positiva

Nel caso di carenze, l’organizzazione ripresenta e/o integra la documentazione necessaria


Mantenimento della registrazione

Ogni anno (2 se piccola), l’organizzazione deve inviare al Comitato la DA aggiornata convalidata

Ogni 3 anni (4 se piccola), l’organizzazione deve inviare al Comitato la nuova DA convalidata, dopo nuova verifica di terza parte

Segue una nuova istruttoria di ISPRA

Sospensione della registrazione passati 6 mesi dalla scadenza senza nuova domanda violazioni al Regolamento EMAS o alla normativa

ambientale emergenza ambientale nell’organizzazione

Cancellazione della registrazione se le cause della sospensione non vengono rimosse nei tempi accordati


Quanto costa?

Il Comitato per l'Ecolabel e l'Ecoaudit ha stabilito le seguenti quote annuali:

50 € per le piccole imprese 500 € per le medie imprese 1.500 € per le grandi imprese


I benefici di EMAS


I benefici di EMAS: dicono in Italia

Fonte: “Indagine conoscitiva sull’attuazione di EMAS in Italia”, 2008, ISPRA


I benefici di EMAS: dicono in Trentino

Fonte: “Indagine conoscitiva sull’attuazione di EMAS in Trentino”, 2010, APPA


EMAS in Unione Europea (30-06-10)


EMAS in Italia (31-12-09)


EMAS in Trentino (31-12-09)


Link utili http://ec.europa.eu/environment/

emas/index_en.htm: sito dell’Unione Europea dedicato a EMAS

www.isprambiente.it/certificazioni/site/it-IT/EMAS/: sito dell’ISPRA dedicato a EMASl

www.emas-register.eu: catalogo europeo delle organizzazioni EMAS

www.isprambiente.it/certificazioni/site/it-IT/EMAS/Elenco_organizzazioni_registrate_EMAS/: catalogo italiano delle organizzazioni EMAS


Il ruolo del Settore Informazione dell’APPA

Il Settore Informazione dell’APPA ha il compito istituzionale di fornire informazioni in materia di EMAS alle organizzazioni interessate.

Tale compito viene svolto mediante:

la mostra “l’Ambiente Certificato”

il sito web dell’APPA: www.appa.provincia.tn.it/sviluppo_sostenibile/certificazione_ambientale/

gli incontri informativi, da richiedere al:

Settore Informazione e Monitoraggi dell’APPA: piazza Vittoria, 5 – TRENTO

tel. 0461-497739 - e-mail: [email protected]

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