LA PROGRAMMAZIONE DEI SERVIZI E DEGLI ......Gestione per quote orarie delle attività specifiche di...

Municipio Roma 19 ‐ P. S. M. 2011/2015 – CAPITOLO 5 122

5) LA PROGRAMMAZIONE DEI SERVIZI E DEGLI INTERVENTI SOCIALI

Il sistema integrato di interventi e servizi sociali realizzato da tutti gli attori sociali del Municipio Roma 19

e Distretto Socio‐Sanitario 19 – ASL RM E

Introduzione In coerenza con quanto già affermato nel percorso di avvio e di costruzione del PSM e, nel tentativo

di introdurre anche una condivisione – la più estesa possibile – di una nuova modalità di Governance sociale, il lavoro dei successivi paragrafi rappresenta una sintesi realizzata con gli Attori Sociali del territorio e validata sia dal Municipio che dal Distretto 19 della ASL Roma E.

Nello specifico, per realizzare i seguenti paragrafi, che rappresentano la parte centrale e più

importante dell’intero PSM, il Servizio Sociale ha lavorato suddividendosi in quattro gruppi corrispondenti ai seguenti quattro Tavoli Tematici, ossia:

1) RETI DI SOLIDARIETA’ E FAMIGLIE – INCLUSIONE SOCIALE (par. 5.2) 2) RETI DI SOLIDARIETA’ E FAMIGLIE – PERSONE CON DISABILITA’(par. 5.3) 3) RETI DI SOLIDARIETA’ E FAMIGLIE – BAMBINI ED ADOLESCENTI (par. 5.4) 4) RETI DI SOLIDARIETA’ E FAMIGLIE – PERSONE ANZIANE (par.5.5)

Ogni paragrafo analizza, secondo le proprie specificità e approfondendo quanto già rappresentato nei

capitoli 2 e 3, i bisogni (definiti Aree di Analisi), gli interventi, le criticità e gli obiettivi alla luce del lavoro effettuato nei Tavoli Tematici.

Tra l’altroè utile far presente che tale macro suddivisione dei tavoli tematici corrisponde, all’interno del

Servizio Sociale, all’attuale organizzazione delle Aree delle Azioni di Welfare (come già rappresentato nel cap. 2). Tale omogeneità ha facilitato la gestione dei tavoli ed il conseguente lavoro degli assistenti sociali municipali coinvolti nell’analisi e nella lettura dei bisogni e delle risorse territoriali, nella mappatura e nella costruzione di reti di capitale sociale sul territorio del distretto sociosanitario.

Nel primo paragrafo (5.1.1) è presentata l’esperienzadel Segretariato Sociale, mentre si rimanda al capitolo 7 per la trattazione del Punto Unitario di Accesso (PUA)con la ASL Roma E.

Premessa

Prima di addentrarci nell’esposizione dei Servizi ed Interventi attivati o da promuovere nelle diverse aree di cui è composto il Servizio Sociale Municipale, è necessaria una premessa per spiegare la diversa impostazione data a questo capitolo rispetto alle indicazioni fornite dall’Ufficio Azioni di Sistema del Dipartimento XIV, per la elaborazione dei Piani Sociali Municipali.

La bozza del Piano Regolatore Sociale di Roma Capitale fornisce ai Municipi un indice sulla base del quale impostare i Piani sociali e include il tema del disagio psichico nell’ambito dell’area della disabilità.

Ritenendo che il disagio psichico rappresenti indubbiamente una disabilità e un’invalidità che non consente un normale inserimento nel contesto sociale e come tale dovrebbe essere tutelata, reputiamo che in funzione di un’analisi e lettura del bisogno, il disagio psichico faccia sentire il suo peso in particolare nell’area della fragilità sociale, insieme e spesso in concomitanza con altre forme di emergenza sociale (povertà, dipendenze, disagio abitativo, lavorativo,….)

Pertanto si è scelto di trattare il tema del disagio psichico su due tavoli tematici:


‐ uno specifico sulla disabilità fisica, psichica e sensoriale, in cui il disagio psichico è inteso nell’accezione della disabilità intellettiva e dei disturbi psicopatologici e del comportamento ad essa correlati, la cui presa in carico per la ASL è del Servizio Disabili adulti e del Servizio “Tutela Salute Mentale e Riabilitazione dell’Età Evolutiva” e per il Municipio è dell’Area Disabili

‐ un altro sul tema dell’inclusione sociale in cui abbiamo compreso anche le problematiche legate al disturbo psichiatrico, la cui presa in carico per la ASL è del DSM, e in presenza di casi multiproblematici, in integrazione con il Servizio sociale del Municipio nell’”Area interventi di prevenzione del disagio sociale” (vedere tipologia di integrazione nel capitolo 7).

Nella ASL Roma E, tra il DSM e il Servizio Disabili adulti negli ultimi anni è stato siglato un Protocollo d’Intesa operativo per trattare in modo congiunto le problematiche relative al disturbo del comportamento quando è associato a una forma di disabilità mentale, determinando così interventi più appropriati alle problematiche dell’utenza

Si è scelto inoltre di accorpare i servizi per le famiglie con quelli per le persone in età evolutiva vista

la indissolubilità e interdipendenza delle due aree tematiche e la inevitabile ricaduta che politiche ed interventi su una delle due avrebbero sull’altra.

5.1. SERVIZI MULTIUTENZA E DI CARATTERE GENERALE 5.1.1. Servizi di Informazione ed accoglienza A cura di Edoardo Trulli ed Elena Scala Il Servizio di Segretariato Sociale denominato: "Dall’accoglienza alla presa in carico”

La legge 328/00 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi sociali”, prevede il Segretariato Sociale come servizio essenziale da garantire ai cittadini (LIV.E.AS – Livelli Essenziali di Assistenza).

E’ un servizio pubblico dell’Ufficio di Servizio Sociale del Municipio Roma 19, rivolto ai cittadini del territorio. Svolge funzioni di accoglienza e informazione per l’accesso alle prestazioni a carattere sociale offerte dal Municipio e orientamento su quelle di altri servizi specialistici pubblici, privati e del volontariato. Il servizio è espletato da personale qualificato: assistenti sociali e personale amministrativo ed è gestito da un Organismo in convenzione con il Municipio. L’attuale progetto è così strutturato: Gli Obiettivi generali del progetto sono:

1. Gestione del Servizio di Segretariato Sociale presso i locali messi a disposizione dalla ASL Roma E nel Padiglione 26 del Comprensorio Santa Maria della Pietà, in integrazione con i Servizi di Accoglienza (PASS) previsti dalla ASL Roma E e con attività da concordarsi con il Servizio Sociale Municipale;

2. Gestione per quote orarie delle attività specifiche di Servizio Sociale Tecnico all’interno del Servizio Sociale Professionale del Municipio 19 nelle seguenti Aree: Area Interventi di prevenzione del disagio e/o Area Disabili – Servizi alla persona.

Gli Obiettivi specifici sono:

1. Rendere accessibili i Servizi Sociali del Municipio Roma 19 e del Comune di Roma a tutti i cittadini residenti nel territorio del sopraccitato Municipio attraverso un’azione di accoglienza, ascolto ed informazione capillare;

2. Collaborare in un’ottica di integrazione con i Servizi di Accoglienza previsti dalla ASL Roma E (PASS) e con altri servizi ASL con i quali il Municipio Roma 19 programma interventi congiunti;


3. Raccogliere in tempo reale i bisogni sociali emergenti al fine di attivare nuove e più idonee risposte per prevenire il deteriorarsi di situazioni di disagio;

4. Accoglienza, ascolto e primo colloquio con il cittadino per la decodifica del bisogno espresso; 5. Avvio della iniziale istruttoria tecnico‐amministrativa relativa alla richiesta di erogazione dei servizi

municipali da parte del cittadino; 6. Pianificare percorsi di orientamento e invio strutturato dei cittadini/utenti verso gli altri servizi sul

territorio, pubblici, privati o del no‐profit; 7. Orientamento ed invio programmato agli assistenti sociali municipali delle situazioni

problematiche, che necessitano della presa in carico; 8. Garantire, ove possibile, la continuità tra il momento dell’accoglienza e il momento della presa in

carico nelle suddette aree di intervento del Servizio Sociale; 9. Creazione e continuo aggiornamento della banca dati delle risorse sociali pubbliche e/o private a

cui possono accedere i cittadini del Municipio Roma 19, in collegamento con il Servizio Sociale del Municipio e con il progetto Porte Sociali del Dipartimento per la Promozione dei servizi sociali e della salute di Roma Capitale;

10. Realizzazione in collaborazione con il Servizio Sociale del Municipio di un “manuale del servizio di Segretariato Sociale”;

11. Gestione del sistema di monitoraggio e valutazione in coordinamento con l’Osservatorio Sociale dell’Ufficio di Piano Municipale;

12. Gestione all’interno del Segretariato Sociale della sperimentazione del progetto Porte Sociali, anche mediante una specifica formazione degli operatori;

13. Pubblicizzazione del progetto anche mediante l’implementazione di una pagina web dedicata sul sito istituzionale del Municipio 19 e la realizzazione di una brochure multilingue.

Il progetto è integrato con la A.S.L. RM E al fine di realizzare le attività specifiche del Punto Unitario di

Accesso (PUA) (capitolo 7.1)

Le figure professionali coinvolte sono tre assistenti sociali a tempo pieno, impegnati per quote orarie nel servizio di Segretariato Sociale e nel Servizio Sociale Professionale;un operatore amministrativo anch’esso a tempo pieno impegnato prevalentemente nel servizio di Segretariato Sociale e in minima parte come supporto alle attività di monitoraggio; un sociologo, per due ore a settimana interamente dedicato alle attività di monitoraggio e di pubblicizzazione del progetto.

Il Servizio di Segretariato Sociale svolge le sue attività nel Pad 26 nel comprensorio del S. Maria della Pietà nei seguenti giorni e orari: Lunedì 9.00 – 12.30 Martedì 9.00 – 13.00 Mercoledì 9,00 – 12.30 Giovedì 9.00 – 12.30 13.30 – 17.30 Venerdì 9.00 – 12,30 Aspetti organizzativi dell’attività

Le attività svolte sono di accoglienza, informazione, orientamento, analisi del bisogno e invio mirato ai servizi specialistici pubblici, privati e del volontariato. Al Segretariato Sociale è inoltre possibile richiedere, a seguito di un colloquio di approfondimento, i seguenti servizi e prestazioni erogate dal Municipio: Progetto Globale (domanda di contributi economici finalizzati a fronteggiare particolari situazioni di disagio sociale), Assistenza domiciliare per anziani e disabili (S.A.I.S.A., S.A.I.S.H.), Teleassistenza, Centro Diurno Anziani Fragili (C.E.D.A.F.), Assistenza domiciliare per malati di demenza, Contributo retta per strutture socio‐assistenziali, Mensa a domicilio, Soggiorni anziani, Domanda emergenza abitativa in caso di sfratto esecutivo.


Per meglio rappresentare le attività svolte dal Servizio di Segretariato Sociale si riporta di seguito un estratto del REPORT DI VALUTAZIONE DEL SERVIZIO DI SEGRETARIATO SOCIALE ANNO 2010realizzato dall’Osservatorio Sociale dell’Ufficio di Piano. “Attività di monitoraggio”1 Per la registrazione delle richieste è stato utilizzato il metodo del conta accessi, uno strumento cartaceo diviso per modalità di accesso in cui vengono conteggiate seduta stante tutti i contatti con gli utenti. Settimanalmente si procede a un conteggio parziale che confluisce nel report mensile redatto dal responsabile del Servizio di Segretariato. Ad un’analisi finale, prendendo in considerazione le risposte fornite allo sportello, al telefono, via posta elettronica, i colloqui di accoglienza, i colloqui con il PASS (Porta Accesso ai Servizi Sanitari), i colloqui per i Soggiorni Anziani, il numero complessivo di contatti con l’utenza è di 8788 Di cui …….. informazioni allo sportello, 3374 al telefono 3107 colloqui 1357 colloqui soggiorni anziani 377 colloqui PASS 235 e‐mail 338 L’équipe, insieme ai Responsabili del progetto, ha predisposto una griglia per classificare le richieste di informazione, le tipologie del bisogno e gli interventi effettuati. Dalla valutazione e successiva classificazione delle problematiche espresse in riferimento alla griglia predisposta inerente le tipologie dei bisogni (di seguito elencate), emerge un totale di richieste pari a n.3520, e tra le richieste più frequenti: necessità economica e sostegno al reddito 931 socializzazione (soggiorni anziani e minori) 402 difficoltà dell’anziano nell’autonomia 405 Per quanto riguarda le richieste informative rivolte al Segretariato complessivamente raggiungono il numero di11773, di seguito elencate le più rilevanti info contributi economici 2464 info orientamento servizi municipali 1582 info economici una tantum 1582 info soggiorni anziani 1231 E gli interventi effettuati che complessivamente risultano1203, di seguito elencati quelli quantitativamente più rilevanti: soggiorni vacanze anziani 336 invio al Servizio Sociale 177 progetto globale (domanda contributo economico) 250

1I dati sono relativi a tutto l’anno 2010, anche se non corrisponde con le annualità progettuali.


(si precisa che il dato numerico riferito alla domanda di Progetto Globale è parziale in quanto le domande sono accolte anche nel Servizio Sociale per i cittadini presi in carico). Le criticità e le priorità

Le attività di monitoraggio e di valutazione,realizzate dall’Ufficio di Piano delle annualità del progetto, evidenziano alcune criticità che sono anche considerate priorità da affrontare nell’arco della durata del PSM. Nello specifico, si evidenziano le seguenti necessità:

• Stipula di un ulteriore protocollo di intesa tra Municipio 19 e Distretto 19 della Asl Roma E per

l’applicazione delle Linee Guida regionali sul funzionamento del PUA (Deliberazione della Giunta Regionale n. 315 dell’8 luglio 2011);

• Nuova collocazione logistica della sede del Servizio di Segretariato Sociale – PUA sempre all’interno del Comprensorio del S. Maria della Pietà (sarebbe auspicabile attrezzare tale Servizio all’interno del Padiglione 13, già sede del Centro per le Famiglie del Municipio, sia per la vicinanza con il Servizio Sociale sia per la continuità con i Servizi CAD, Ausili e Protesi, Servizio Farmaceuticodel Distretto 19 della ASL Roma E).

5.2 SERVIZI E INTERVENTI PER IL CONTRASTO DELLA POVERTA’ E DELL’ESCLUSIONE SOCIALE A cura di Daniela Moretti, Rosalba Toli, Isabella Palmieri, Alessandra Trimarchi POVERTA’ E DISAGIO PSICO‐SOCIALE NEL MUNICIPIO 19

Non siamo in grado di fare un quadro delle condizioni di povertà della popolazione residente nel Municipio, ma, analizzando alcune caratteristiche della popolazione, quali età, stato civile, cittadinanza, possiamo immaginare i loro bisogni e, rapportandoli ai servizi erogati dal Servizio Sociale, possiamo provare a disegnare gli obiettivi dei prossimi anni.

Il Municipio Roma 19 ha una popolazione di 184.911 unità al 31.12.2010, di cui 19.485 sono stranieri, pari al 6.42% della popolazione, come risulta dall’elaborazione dei dati in possesso dell’Anagrafe effettuata dall’ufficio statistica del Comune di Roma.

Popolazione italiana e straniera iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e sesso

Municipio Italiani Stranieri Popolazione totale

Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale19 78.097 87.329 165.426 8.151 11.334 19.485 86.248 98.663 184.911

Su 184.911 residenti i coniugati sono il 45% circa a fronte di un numero di soggetti single per scelta

o per separazione o perdita del compagno pari al 55%. Questo dato ci indica situazioni di nuclei monoreddito ad alto rischio in tempi di crisi economica.

I minorenni sono pari a 30.503 unità, con un prevalere di minori al di sotto degli 11 anni. In età di obbligo scolastico troviamo 21.862 ragazzi, che rappresentano il 50% della popolazione minorenne. Interessante il dato sui minori stranieri minorenni che risultano essere ben 3.281.


Ben 120.483 sono le persone in età lavorativa, ma sulla condizione occupazionale di questa parte di popolazione non esistono dati se non quello che è alto il numero delle persone che si rivolgono ai servizi dichiarando lo stato di disoccupazione e lo svolgimento di lavori precari e irregolari. Gli anziani, cioè le persone in età pensionabile, vale a dire con più di 65 anni, sono 38.968 di cui 19.650sono ultrasettancinquenni e di questi 5638 sono ultraottantacinquenni. I soggetti in età pensionabile sono superiori ai minori, ma se consideriamo le buone condizioni fisiche che caratterizzano generalmente gli ultrasessantacinquenni, possiamo considerare anziani gli ultrasettantacinquenni e in questo caso possiamo vedere un territorio comunque giovane e che necessita di servizi per l’infanzia e di sostegno all’adolescenza.

Considerando poi che la popolazione è pressoché stabile per numero di residenti dal 2003 ad oggi, diviene ancora più importante analizzare le modifiche delle caratteristiche dei residenti per età e stato civile al fine di evidenziare le linee evolutive della comunità municipale.

TAB. 1 QUADRO POPOLAZIONE RESIDENTE MUNICIPIO 19 AL 31.12.2010

Popolazione maschile e femminile iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio, stato civile e particolari classi di età

Municipi Stato civile ‐ maschi e femmine

Totale Particolari classi di età

Cel/Nub Coniugati/e Vedovi/e Divorziati/e <1 <3 =5 =6 0‐11 6‐13 =1414‐17 =65

19 79.709 86.475 13.310 5.417 184.911 1.509 4.914 1.738 1.746 20.523 13.613 1.603 6.646 1.839 Popolazione maschile e femminile iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e classi di età quinquennali

Municipi Classi quinquennali ‐ maschi e femmine

Totale 0‐4 5‐9

10‐14

15‐19

20‐24

25‐29 30‐34 35‐39 40‐44 45‐49 50‐54 55‐59 60‐64 65‐69 70‐74 75‐79 80‐84 oltre

19 8.506 8.703 8.251 8.483 8.271 9.132 11.318 14.826 16.648 16.416 13.528 11.037 10.824 9.407 9.911 8.155 5.857 5.638 184.911 Popolazione minorenne e maggiorenne italiana e straniera iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e sesso

Municipio Stranieri minorenni Italiani minorenni Stranieri maggiorenni

Italiani maggiorenni Totale popolazione minorenne

Totale popolazione maggiorenne

Totale stranieri

0‐17 >17

M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF 19 1.705 1.576 3.281 14.009 13.213 27.222 6.446 9.758 16.204 64.088 74.116 138.204 15.714 14.789 30.503 70.534 83.874 154.408 8.151 11.334 19.485



TAB. 2 QUADRO POPOLAZIONE RESIDENTE MUNICIPIO 19 AL 31.12.2010

MUNICIPIO 19

Movimento naturale e migratorio della popolazione residente

Anni Nati Morti Saldo Naturale Immigrati Emigrati Saldo migratorio Incr/Decr

M F TOT M F TOT M F TOT M F TOT M F TOT M F TOT M F TOT

2003 899 879 1.778 838 881 1.719 61 ‐2 59 1.565 2.145 3.710 1.336 1.356 2.692 229 789 1.018 290 787 1.077

2004 906 804 1.710 803 812 1.615 103 ‐8 95 1.765 2.136 3.901 1.319 1.406 2.725 446 730 1.176 549 722 1.271

2005 892 780 1.672 765 820 1.585 127 ‐40 87 1.251 1.662 2.913 1.499 1.527 3.026 ‐248 135 ‐113 ‐121 95 ‐26

2006 883 905 1.788 747 861 1.608 136 44 180 1.242 1.660 2.902 1.343 1.436 2.779 ‐101 224 123 35 268 303

2007 836 758 1.594 777 884 1.661 59‐

126 ‐67 1.204 1.636 2.840 1.111 1.130 2.241 93 506 599 152 380 532

2008 975 903 1.878 782 891 1.673 193 12 205 1.572 2.005 3.577 1.842 1.972 3.814 ‐270 33 ‐237 ‐77 45 ‐32

2009 827 744 1.571 748 877 1.625 79‐

133 ‐54 1.340 1.749 3.089 1.165 1.273 2.438 175 476 651 254 343 597

2010 833 749 1.582 826 923 1.749 7‐

174 ‐167 1.557 2.061 3.618 1.181 1.284 2.465 376 777 1.153 383 603 986


Non essendo disponibili dati sulla condizione lavorativa dei residenti si ritiene di poter considerare quale elemento generale di riflessione il dato generale riportato dall’Osservatorio occupazione e lavoro della Provincia di Roma, per cui “sono ventimila in più rispetto al 2009, per un totale di 170mila persone in cerca di occupazione a Roma e provincia . Dal 2008 al 2011 la cassa integrazione è cresciuta del 782,1%. Un tasso di disoccupazione pari al 9,1%, in costante crescita, che porta l'area romana al di sopra di quello nazionale che nel 2010 si attestava all'8,4%. Il tasso di disoccupazione è maggiore tra le donne, al 10,2% rispetto all'8,3% maschile, e tra i giovanissimi per i quali arriva al 30,5%. Una situazione occupazionale che si traduce nella prosecuzione delle difficoltà economiche delle famiglie e della stagnazione dei consumi”2.

Nel territorio del Municipio non esistono Centri Orientamento al Lavoro né sedi dei Servizi per

l’impiego, che sono logisticamente collocati nel territorio del Municipio 18 a ridosso del confine con il Municipio 19. In posizione fortemente delocalizzata rispetto alla popolazione del Municipio 19. Entrambi i servizi svolgono con enorme difficoltà il proprio compito istituzionale a causa, essenzialmente, del poco personale disponibile e i cittadini non riescono a viverli come una risorsa importante quale potrebbero essere per la ricerca di un occupazione.

Per quanto riguarda il bisogno alloggiativo, nel 2010 , secondo i dati forniti dall’Unione Inquilini la città con il maggior numero di sfratti emessi è Roma: 8.729, di cui il 72,8% per morosità.

Il problema della casa è stato nell’ultimo decennio affrontato da una discreta fetta di popolazione attraverso l’occupazione di immobili pubblici in disuso.

Nel territorio del Municipio Roma 19 sono presenti ben 6 occupazioni: • via Domenico Ciampoli edificio prefabbricato – ex scuola – n. 9 nuclei familiari, non sono

presenti minori • via Cardinal Capranica edificio in muratura – ex scuola – n.85 nuclei familiari, in cui sono

presenti n.13 minori • Pad. 25 Ex Ospedale Psichiatrico S.Maria della Pietà edificio in muratura – ex struttura sanitaria

di ricovero – n. 7 nuclei familiari, in cui sono presenti n. 5 minori • Via Federico Borromeo 67 edificio in muratura – ex dormitorio pubblico – n. 22 nuclei familiari,

in cui sono presenti n.15 minori • Via Valle Aurelia n. 37 – Casa del popolo – n. 2 nuclei stranieri di cui 4 minori • Via Bernardo da Bibbiena – ex scuola materna comunale – n. 4 nuclei familiari • Particolarmente diffusa sembra essere l’occupazione senza titolo di alloggi di edilizia popolare

nei complessi di Primavalle, Quartaccio, via Valle dei Fontanili. • Negli ultimi anni è aumentata la presenza di cittadini comunitari ed extracomunitari che non sono

in grado di provvedere al reperimento di un alloggio e hanno pertanto dato vita ad insediamenti abusivi sparsi sul territorio . Tale fenomeno è descritto alla pag. 138.

Segnale di disagio nascosto è il fenomeno dell’usura e nel Municipio insiste uno dei 7 sportelli

antiusura della rete attivata dal Comune di Roma. Nel 2010 sono 1.078 le persone che si sono rivolte agli sportelli antiusura del Comune di Roma, di

cui 580 sono quelle arrivate agli sportelli per la prima volta. Le donne sono in lieve maggioranza rispetto agli uomini (il 51 per cento). Una persona su 4 è separata o divorziata. Il 76 per cento di coloro che hanno chiesto aiuto percepisce un reddito o una pensione con cui non riesce ad arrivare a fine mese. Per quanto riguarda le fasce di età, il 6 per cento dei clienti ha meno di 32 anni, il 57 per cento ha tra i 32 e i 58 anni e stanno aumentando le persone con più di 65 anni. Sono 671 le persone che hanno preso

2Rapporto annuale sulla situazione di Roma e Provincia prodotto dalla Provincia di Roma


contatto con la rete romana degli sportelli antiusura nei primi sei mesi del 2011, di cui 284 per la prima volta. INTERVENTI DI PREVENZIONE DEL DISAGIO

L’azione di contrasto all’impoverimento generale del Municipio è affidata a 5 Assistenti Sociali, dipendenti comunali, a tempo pieno e 3 Assistenti Sociali del Segretariato Sociale, dipendenti dalla cooperativa che realizza il servizio, che operano part‐time all’interno delle attività dell’Area Interventi di prevenzione del disagio. Gli interventi possono essere suddivisi in cinque grosse macro aree:

• Sostegno al reddito, con erogazione di contributi economici una tantum o con scadenza regolare per sostenere le necessità della vita quotidiana

• Sostegno all’abitare, con erogazione di contributi economici per il pagamento dell’affitto a nuclei che hanno subito uno sfratto esecutivo, certificazioni di debolezza sociale per l’accesso al bonus casa, ospitalità presso strutture di pronta accoglienza per senza fissa dimora

• Sostegno all’occupazione, attraverso l’invio a centri e servizi per l’orientamento e l’inserimento nel mondo del lavoro

• Sostegno educativo, attraverso l’inserimento presso asili nido e scuole materne comunali, ludoteche comunali, centro ricreativo estivo municipale, supporto con educatori professionali del servizio SISMIF, orientamento alle risorse del territorio

• Sostegno all’inclusione

Dall’analisi dei dati in possesso del Servizio Sociale in merito agli interventi erogati nel 2010 sono stati erogati :

• N. 93 contributi a nuclei con minori per un importo complessivo di 64.853,00 euro e un importo medio annuo procapite di 697,00 euro circa ( 58,00 euro mese circa)

• n.134 contributi a nuclei con anziani per un importo complessivo di 105.210,00 euro e un importo medio annuo procapite di 785,00 euro circa (65,00 euro mese circa)

• n.150 contributi a nuclei di adulti in difficoltà per un importo complessivo di 124.000,00 euro e un importo medio annuo procapite di 826,00 euro circa ( 68,00 euro mese circa)

• n. 41 contributi a madri sole con figli minori di cui 23 straniere, per un importo complessivo di 76.470,00 euro e un importo medio annuo procapite di 1.860,00 euro circa (155,00 euro mese circa)

I contributi erogati a soggetti stranieri aventi diritto sono stati 90. • n. 89 contributi per soggetti HIV positivo di cui 6 a stranieri per un importo complessivo di

108.189 euro e un importo medio annuo procapite di 1215,00 euro circa (101,00 euro mese circa)

• n. 59 contributi per pagamento affitto a nuclei che hanno subito sfratto esecutivo per un importo complessivo di 230.000,00 euro e un importo medio annuo procapite di 3.800,00 euro circa ( 316,00 euro mese circa)

• n. 18 contributi bonus gas • Sono stati autorizzati ad usufruire del servizio pasti nelle mense in convenzione n. n. 107

soggetti.

Al 30 ottobre 2011 risultano iscritti nella residenza fittizia Modesta Valenti 19 n. 160 persone di cui 36 straniere.


Dal Servizio di Segretariato Sociale sono stati inviati al Servizio Sociale, nel corso del 2010, per un colloquio di presa in carico n.177 situazioni complesse relative a persone e/o nuclei familiari e notiamo che tra le tipologie dei bisogni raccolti la necessità economica e il sostegno al reddito rappresentano il bisogno maggiormente espresso e tra le informazioni fornite quelle sui contributi economici sono in assoluto le più elevate (cap. 3 par. 2 dati monitoraggio Segretariato Sociale anno 2010). RICOGNIZIONE DELLE RISORSE

In occasione degli incontri dei Tavoli Tematici del 18 maggio – 14 luglio – 14 settembre – 10 ottobre, cui hanno partecipato gli operatori sociali e sanitari del Municipio e del Distretto 19 della ASL RM/E nonché alcuni attori sociali del terzo settore e del volontariato, si è partiti dall’individuazione condivisa di alcune aree di bisogni sociali e dalla verifica dell’esistenza, per ciascuna di esse, di appropriati interventi sociali, nonché dell’assenza totale o parziale di risposte. Le aree individuate sono relative ai seguenti bisogni sociali:

1. Prevenzione ed intervento per le emergenze sociali 2. Composizione dei conflitti sociali, mediazione sociale e sviluppo delle reti di capitale sociale 3. Contrasto della povertà economica, sostegno all’occupazione e aiuto per l’abitazione 4. Promozione della legalità e contrasto delle discriminazioni e delle violenze 5. Integrazione persone sottoposte a provvedimenti penali 6. Assistenza a persone senza fissa dimora 7. Accoglienza e integrazione immigrati, rifugiati e richiedenti asilo, mediazione culturale 8. Educazione permanente degli adulti 9. Integrazione socio‐lavorativa delle persone con disagio mentale 10. Accoglienza, valutazione e presa in carico integrata dei servizi socio‐sanitari 11. Promozione della salute e prevenzione dei rischi patologici 12. Prevenzione e contrasto dei comportamenti e delle patologie da “dipendenze” o dei

comportamenti sessuali a rischio 13. Integrazione socio lavorativa delle persone con fragilità sociale 14. Disturbi dell’alimentazione 15. Prevenzione delle malattie legate alle migrazioni 16. Accessibilità dei servizi culturali, sportivi e del tempo libero 17. Censimento delle strutture sportive e spazi per il tempo libero, recupero spazi in disuso 18. Promozione della cultura del movimento e lotta alla sedentarietà

Per ciascuna Area, con i partecipanti al Tavolo, sono stati analizzati i bisogni, le risorse e gli interventi già presenti, attivati dai vari Attori presenti, con l’ulteriore indicazione di ipotesi di nuove sperimentazioni finalizzate a colmare le carenze o le assenze di risposte sociali o socio sanitarie in alcuni settori. Verificata l’impossibilità di analizzare a fondo tutte le aree individuate per carenza di interlocutori e considerata la forte correlazione tra le varie aree di analisi del bisogno, per cui partendo da un evidente punto di criticità di un individuo, nucleo o comunità a cascata questo ne tira dietro tanti altri, aprendo quella discesa verso la povertà di cui abbiamo accennato sopra, si riporta una sintesi dell’analisi effettuata raccogliendola in un'unica categoria omnicomprensiva che è quella dell’INCLUSIONE SOCIALE,che meglio risponde alla necessità di vedere individui e comunità nella loro complessa unitarietà e non spezzettati in tante categorie. Prevenzione ed intervento per le emergenze sociali Risorse del Municipio


Interventi di Accoglienza e Orientamento: • Segretariato Sociale ( informazione, orientamento, accesso ai servizi e prestazioni del Municipio

e orientamento ad altri servizi pubblici e alle risorse del territorio) in collaborazione con il PASS (Porta Accesso Servizi Sanitari) della ASL RME quando si evidenzia una situazione complessa per una accoglienza congiunta (PUA).

• Servizio Sociale Professionale per la presa in carico delle specifiche situazioni con un progetto di sostegno alla persona o al nucleo in collaborazione con altri servizi o con la rete delle associazioni di volontariato. Questo servizio è realizzato con 5 Assistenti Sociali dipendenti di Roma Capitale e 3 Assistenti Sociali part‐time dell’équipe che gestisce il Segretariato Sociale. Al momento della presa in carico, quando la situazione è complessa, si richiede la collaborazione del servizio APC RME (Accesso e Presa in carico) per un progetto integrato di presa in carico e gestione degli interventi

• Nucleo Assistenza Emarginati della Polizia di Roma Capitale – Gruppo 19 – che con i suoi operatori svolge attività di vigilanza del disagio nascosto sul territorio municipale, con particolare attenzione ai fenomeni dell’evasione scolastica, del barbonismo domestico e dei gruppi di nomadi presenti regolari e non.

Interventi di sostegno educativo:

• Inserimento presso asilo nido e scuole dell’infanzia su valutazione del servizio sociale di minori a rischio

• Inserimento presso il Centro Ricreativo Estivo e le Ludoteche in periodo estivo su valutazione del servizio sociale di minori a rischio

• Servizio di assistenza educativa del minore (SISMIF) per un sostegno al minore e al nucleo che si trova in una situazione di disagio psico‐sociale o familiare che viene attivato su valutazione del servizio sociale municipale o della ASL

• Attivazione di un progetto per il sostegno all’autonomia di adolescenti con disagio psico‐sociale • n. 4 Ludoteche nate nel 1998 in seguito alla legge 285/97 per offrire ai minori del territorio spazi

ludici in grado di accogliere minori a rischio e non e agire preventivamente sul disagio • n.1 Centro di aggregazione giovanile nato nel 2008 per offrire agli adolescenti e giovani del

territorio uno spazio di incontro alternativo a strada e muretti, in grado di agire recuperando e prevenendo il fenomeno dell’evasione scolastica e dell’ingresso in percorsi di devianza

• n.1 progetto Educativa territoriale nato nel 98 in seguito alla legge 285/97 per rintracciare sulla strada gli adolescenti e i giovani del territorio che hanno abbandonato i percorsi educativi e si stanno avvicinando a percorsi di devianza , recuperando l’evasione scolastica

• n.1 Centro Famiglie nato nel 1999 in seguito alla legge 285/97, come naturale evoluzione di due servizi dedicati ai problemi della famiglia, con l’obiettivo di offrire alle famiglie del territorio uno spazio in cui affrontare i tanti grandi e piccoli problemi che caratterizzano la vita della famiglia e dei suoi componenti lungo il suo ciclo vitale .

• n. 1 Asilo Nido per minori stranieri • n.1 Centro diurno per sostenere minori stranieri in orario extrascolastico

Interventi di sostegno all’abitare:

• Inserimento in centri di accoglienza gestiti dalla Sala Operativa Sociale del XIV Dipartimento dei Servizi Sociali o orientamento alle associazione di volontariato per accoglienza notturna.

• Inserimento in casa famiglia per madri con minori del XIV Dipartimento dei Servizi Sociali • Inserimento Casa dei Papà , progetto per padri separati , gestito dal XIV Dipartimento dei Servizi

Sociali • Erogazione contributo economico alle persone con sfratto esecutivo (Delibera 163/98)

Interventi di sostegno alla permanenza nell’abitazione


• Servizio Teleassistenza rivolto alle persone con disabilità ed anziani– servizio municipale • Progetto Dimissioni Protette servizio municipale • Assistenza Domiciliare Anziani (SAISA) • Servizio sperimentale pasti a domicilio Comune di Roma Dip.to XIV • Mensa a domicilio per anziani servizio municipale

Interventi per il sostegno al reddito: • Erogazione contributo economico per disagio (Delibera Comunale 154/97) • Erogazione contributo Una Tantum Bonus GAS • Erogazione contributo persona con HIV • Attestazione debolezza sociale per “Bonus Affitto” (Legge 431/98) per le persone che hanno un

contratto d’affitto registrato ( graduatoria a livello comunale ed erogato direttamente dal Comune di Roma)

• Sportello Antiusura del Comune di Roma in via del Podere Fiume

Interventi di sostegno all’occupazione • EDA ‐ rete di formazione per gli adulti ‐ informazioni presso l’URP o sul sito del Comune di Roma • Centri Orientamento Lavoro del Comune di Roma • Servizi per l’impiego della Provincia di Roma

Risorse della ASL RME‐ Distretto 19

• PASS ( porta di accesso ai servizi socio‐sanitari) Sportello ASL sede presso il pad. 26 del S. Maria della pietà. Rivolto a tutti i cittadini, in particolare alle fasce più fragili per curare l’accesso delle persone ai servizi socio sanitari del Distretto 19 della ASL. Il lavoro di integrazione tra ASL e Municipio 19 ha portato alla realizzazione di un percorso di accoglienza, valutazione e presa in carico dei bisogni sociali sanitari in modo integrato (PUA). Luogo di informazione, consulenza, orientamento ai servizi sanitari o altri servizi del territorio, per le situazione complesse si invia sia al Servizio Sociale Municipale sia al servizio APC RME (accesso presa in carico) per un progetto integrato di presa in carico e gestione degli interventi. Il PUA per I’informazione e la consulenza collabora anche con i medici di medicina generale, i pediatri di famiglia, le associazioni, ecc.

• Servizio Igiene e Sanità Pubblica (SISP) del Dipartimento Prevenzione realizza interventi sulla popolazione straniera regolare ed irregolare. Avendo rilevato nello svolgimento del suo lavoro una mancanza di informazione da parte della popolazione straniera sui diritti e sui servizi appropriati per loro, una parte del suo intervento riguarda l’informazione sull’accesso ai servizi. Effettua attività di monitoraggio della condizione igienico sanitaria del campo nomadi di via Cesare Lombroso e dei suoi ospiti oltre che di informazione su gestione dei rifiuti, alimentazione e acqua, salute e pronto soccorso al neonato. Effettua anche interventi sulla prevenzione della obesità: iniziative di gruppi di cammino per la popolazione in generale e in particolare per gli anziani.

• Consultorio Familiare che realizza attività di sostegno alla famiglia di carattere sanitario e sociale con particolare attenzione al fenomeno della violenza in famiglia su donne e minori e dove troviamo gli unici mediatori culturali pubblici presenti nel sistema dei servizi del territorio del Municipio.

• DSMSegue patologie psicologiche e psichiatriche. Gestisce Servizi primo livello: Centro salute mentale e di secondo livello: Centro diurno ( n.2).In uno, via F. Borromeo, si lavora su progetti di inserimento lavorativo e personale (laboratori, serra, vetreria, manutenzione del verde presso privati), mentre quello di via Ventura ha valenza terapeutica (in una fase della malattia più acuta). Riceve finanziamenti dal Comune di Roma per i settori di attività. Gestisce n.3 Servizi residenziali terapeutico‐riabilitativi e socio‐riabilitative di cui uno a S.Maria di Galeria e 2 terapeutiche a Primavalle. Una comunità terapeutica è aperta alle utenze degli altre 3 municipi


di riferimento della ASL. La difficoltà maggiore del paziente ad essere dimesso è nel riuscire a trovare risorse per avere una autonomia abitativa. La struttura di Primavalle di via P. Gasparri, per effetto del taglio delle spese, passerà ad una turnazione a dodici ore e pertanto potranno essere inserite solo persone che possono restare da sole nella struttura. Viene inoltre realizzato un servizio di secondo livello: Servizio socio‐infermieristico domiciliare che segue circa 40 pazienti presso le loro abitazioni dal 1995, per rispondere al loro bisogno di integrazione sociale . Gli interventi vengono effettuati in fasce orarie prestabilite .

• SERT (polo Municipi 19/20) ha livello di utenza altissimo. La fetta di utenza più elevata è composta da italiani, mentre c’è una minima presenza di immigrati, stranieri irregolari e totalmente assenti i rom. Presso il Ser.T di Via Fornovo (distretto 18) è presente un ambulatorio per gli immigrati (STP ed ENI), quindi tutti coloro che sono non regolari si rivolgono a loro. Oltre all’intervento farmacologico sostitutivo il SerT effettua inserimenti in comunità terapeutica, individuando la comunità terapeutica valutata come più idonea. La ricerca si estende a tutto il territorio nazionale. Si sta svolgendo un lavoro integrato con il DSM per i casi di cosiddetta “doppia diagnosi” e relativa comunità terapeutica. Il SerT gestisce due Centri diurni per valutazione e diagnosi con prestazioni semi residenziali: Centro Diurno “Stella Polare” e COD (Centro Osservazione e Diagnosi). Collaborazioni con l’UEPE (Ufficio di Esecuzione Penale Esterna): interventi per quanto di competenza della Prefettura nei confronti delle persone fermate con sostanze ad uso personale. Invio dalla Prefettura per interventi di sostegno e cura. Affidamento al servizio sociale per provvedimenti della autorità giudiziaria(pena alternativa al carcere).Collaborazione con l’“Agenzia per le Tossicodipendenze”. Invio ai Centri per l’Impiego e COL. L’invito ad utilizzare le normali agenzie del lavoro, ha l’effetto di attivare le loro risorse personali. Si effettuano interventi di Prevenzione nelle scuole. Un’èquipe interviene presso l’istituto penale minorile : Si svolgono consulenze presso il Servizio Psichiatrico di Diagnosi e Cura. È presente presso la sede del Ser.T un CAT (Club Alcolisti in Trattamento) al quale si accede su invio del Ser.T. Il Club è una associazione Privata costituita da famiglie con problemi alcol correlati e complessi. Esiste anche un Gruppo terapeutico con i parenti e i pazienti, gestito da una associazione di volontariato, coordinato da una psicoterapeuta presso il Sert del Santa Maria della Pietà.

• UOS Disturbi del comportamento Alimentare(servizio interdistrettuale PAD. 1 presso il S. Maria della Pietà) si accede attraverso il CUP regionale

Risorse pubbliche e/o private • Caritas Settore Ovest è presente sul territorio con numerosi centri di ascolto che hanno sede

nelle parrocchie del territorio e distribuiscono vestiario, generi alimentari, farmaci; gestiscono spazi doccia; organizzano corsi di italiano per stranieri; assistono anziani e famiglie nel disbrigo di pratiche quotidiane come la spesa o l’accompagno a visite mediche; supportano cittadini italiani e stranieri nella ricerca di lavoro.

• Volontariato Vincenziano è presente sul territorio con gruppi di volontari che fanno riferimento alle parrocchie collaborano con i centri di ascolto nelle attività di distribuzione vestiario, generi alimentari, farmaci; gestione spazi doccia; organizzazione corsi di italiano per stranieri; assistenza ad anziani e famiglie nel disbrigo di pratiche quotidiane come la spesa o l’accompagno a visite mediche; supporto a cittadini italiani e stranieri nella ricerca di lavoro.

• Associazione Protezione Civile Roma 19 effettua interventi di sopraluogo sui parchi, pulizie, spegnimento fuochi. E interventi in situazioni di emergenza di varia natura, in particolare nei casi di barbonismo domestico. Gestisce il Parco Ascalesi in collaborazione con persone disabili per inserimento lavorativo.


• Pid (pronto intervento disagio) intervento di sostegno abitativo e sociale‐lavorativo per le persone che hanno avuto esperienze di detenzione. Assistenza a persone senza fissa dimora

• Croce Rossa: gestisce censimento e foto segnalazione su 5 campi attrezzati a Roma, in Municipio 19 a via Cesare Lombroso. Servizio mediazione nel campo nomadi del territorio su incarico del 14° Dipartimento. Affiancamento all’ARCI, attualmente titolare della gestione del campo, e all’Eureka I titolare del progetto di sostegno all’inserimento scolastico

• Casa famiglia Marta e Maria: accoglienza madre‐minore, in prevalenza per cittadini stranieri, al fine di sostenere il percorso di autonomia (in collaborazione con Casa Betania), è presente una rete di volontari, inoltre è stato attivato un nido presso l’istituto Vendramini che ha fornito i locali, attivazione di un laboratorio artigianale con punto vendita per sostenere occupazione femminile.

• Sportelli di orientamento, accoglienza e supporto legale per i cittadini italiani e stranieri presso il Pad. 29 gestiti da associazioni di volontariato per alcuni giorni a settimana. Il Municipio ha messo a disposizione la sede ma le attività sono svolte a titolo volontario.

• Cooperativa sociale integrata di tipo B “Magazzino” si occupa di persone con disagio e gestisce centri diurni, evidenzia la possibilità di ottenere spazi/edifici pubblici, tra quelli requisiti alla mafia, da mettere a disposizione delle varie realtà associative presenti nel territorio, per creare centri poli funzionali che potrebbero rappresentare luoghi di promozione sociale e comunitaria

• Cooperativa “Aelle il punto” è presente dalla nascita della legge 180. Ha partecipato al percorso di deistituzionalizzazione delle persone con disagio‐Lavora nella Asl Rme e in altri territori gestendo comunità di accoglienza, fornendo personale all’interno dei servizi: realizzando alcuni interventi domiciliari per l’inserimento della persona con disagio.

• Opera Don Calabria – Progetto art.3 che realizza attività per l’inserimento lavorativo di persone con disagio psichico e fisico

• Scuola Media Statale “Severino Fabriani”, sita nel 18 municipio a Bastogi, via Don C. Gnocchi: specializzati per attività didattica per sordomuti, sono presenti altri ragazzi normodotati e con altre disabilità, progetti di integrazione con i minori rom anche del nostro territorio. Non hanno insegnanti di sostegno, gli AEC in misura molto ridotta. La scuola funziona fino alle 16,30.Si organizzano corsi per docenti che sono quindi specializzati. Hanno organizzato un centro estivo dal 20 giugno al 15 luglio con la presenza degli stessi insegnanti nei locali della scuola, intenzione di attivare dei laboratori permanenti durante l’anno scolastico, attivazione corsi di specializzazione autorizzati dal ministero per gli insegnanti.

• Cooperativa sociale Ricomincio da treOnlus: di tipo b per l’inserimento lavorativo di persone con varie fragilità , è una cooperativa di servizi, è nata da alcuni mesi, ha progetti di pulizia presso alcuni enti .

• Associazione Hermes 2000: sono presenti a livello comunale , regionale e nazionale. Ha organizzato il tavolo della solidarietà con 60 associazioni e convegni sul tema. Ha attivato progetti sull’ambiente nel nostro territorio, integrazione anche di persone disabili; altri progetti in altri municipi. E’ presente nell’albo delle associazioni culturali del municipio 19.

Per le risorse derivanti dall’integrazione socio‐sanitaria si rinvia al cap. 7, dove si descrivono due esperienze riconducibili a modelli di “best practise”:

• il P.U.A. (punto unitario di accesso sociosanitario) come forma di integrazione socio‐sanitaria, che nel Municipio 19 ha visto già una parziale formalizzazione con il primo protocollo operativo

sugli aspetti dell’accoglienza a dicembre 2009 e che ancora attende la formalizzazione degli aspetti della valutazione e della presa in carico

• l’IPASMAD come forma di collaborazione spontanea tra assistenti sociali del Municipio che

operano nel settore del Disagio Sociale e assistenti sociali del DSM, per la quale si prevede una prossima formalizzazione con particolare Protocollo d’intesa

L’IMMIGRAZIONE E L’INSERIMENTO SOCIALE

Il Municipio 19, con 19.485 stranieri residenti, pari al 6.42% della popolazione, è uno dei Municipi con la più alta concentrazione di stranieri. Le comunità straniere maggiormente presenti risultano essere: filippini, polacchi, rumeni e peruviani.

Popolazione italiana e straniera iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e sesso

Municipio Italiani Stranieri Popolazione totale

Maschi Femmine Totale Masch

iFemmin

eTotale Maschi Femmin

e Totale

19 78.097 87.329 165.426 8.151 11.334 19.485 86.248 98.663 184.911

Come si è avuto modo di evidenziare in precedenza e come risulta evidente nella tab. 3, i minori stranieri sono 3281, di cui 828 al di sotto dei tre anni, 454 in età da scuola dell’infanzia e 1999 in età da obbligo scolastico. 23 su 41 sono le madri nubili straniere che sono seguite dal Servizio Sociale, in prevalenza con minori sotto i 6 anni.

Particolarmente consistente la fascia di età 30/45 anni. Discreto anche il numero degli ultrasessantacinquenni, 1146 unità, anche se poche sono le richieste che arrivano al servizio sociale da anziani stranieri.

Per analizzare e comprendere il fenomeno è necessario distinguere tra immigrazione regolare e irregolare, quest’ultima non stimabile ma evidente sul territorio e fortemente problematica dal punto di vista sociale e sanitario.

Insediamenti di persone straniere nel territorio del 19° Municipio:

• Campo Nomadi autorizzato e attrezzato di via cesare Lombroso : popolazione presente 189 Rom dei quali circa 80 <14 anni. Il campo è tra quelli autorizzati da parte del Comune di Roma.

• Insediamento non autorizzato presso l’ex impianto sportivo alle spalle del comprensorio del S. Maria della Pietà:

circa 40 stranieri rumeni dei quali 13 < 14 anni • Insediamento non autorizzato al termine di via Cesare Lombroso: circa 35 stranieri rumeni dei quali 10< 14 anni

• Insediamento non autorizzato in fondo a Via Fratelli Dumas: numero non conosciuto in quanto il campo è stato sgomberato di recente, ma alcuni stranieri rumeni si sono accampati nelle vicinanze



Per quanto concerne il campo nomadi di Cesare Lombroso, questo insiste sul nostro territorio dal 1992 un insediamento di rom di origine Bosniaca, provenienti dalla ex Jugoslavia, trasformato più di dieci fa in un Campo Nomadi regolare, che si caratterizza per le molte problematiche complesse , che riguardano vari aspetti, quali i minori, gli adulti, i disabili. Dal mese di marzo è iniziato un progetto curato dalla Croce Rossa, su delega del Comune di Roma – Dip.to XIV , per la regolarizzazione dei cittadini presenti al campo, finalizzato ad ottenere il permesso per protezione umanitaria facendo richiesta del diritto di asilo per poi avere il permesso di soggiorno per lavoro dato che la maggior parte di loro sono privi di documenti. Tale percorso permetterebbe infine di avere la residenza e di poter accedere ai servizi municipali che potranno così attivare progetti di inclusione sociale, quali tirocini professionali, borse lavoro, e regolarizzazione delle attività svolte quali il riciclaggio di materiali vari , che rappresenta per alcuni di loro l’unica attività di sostentamento.

Dal Progetto Scolarizzazione bambini e adolescenti Rom anno scolastico 2011/12 emerge il dato sugli alunni Rom iscritti a scuola per insediamento. In quello di Via Cesare Lombroso risultano iscritti 80 bambini, di cui 32 nella scuola dell’Infanzia, 23 nella scuola Primaria, 18 nella Scuola Secondaria di 1° grado, 7 nella scuola Secondaria di 2° grado e Centri Formazione Professionale (CFP) , distribuiti su 14 plessi scolastici. L’Ente che ha la gestione del campo è Arci Solidarietà e per il progetto scolarizzazione la coop. Sociale Eureka I. Dal monitoraggio delle frequenze emerge una scarsissima scolarizzazione con conseguente forte evasione scolastica dei minori presenti al campo, che necessita di un maggiore coordinamento con le scuole e i vari organismi che gestiscono il campo, coinvolgendo altre associazioni di volontariato per attivare progetti presso le scuole e progetti di dopo scuola finalizzati anche alla socializzazione, con metodologie innovative e il coinvolgimento dei genitori.

E’ inoltre rilevante nel nostro territorio la presenza di cittadini stranieri non regolari, e pertanto “non visibili”; tale condizioni determina problematiche sociali e sanitarie, che dovrebbero essere affrontate attivando percorsi di regolarizzazione per accedere ad una piena cittadinanza, in collaborazione con la rete del volontariato e del privato sociale.

Una delle maggiori difficoltà per i cittadini stranieri sembra essere quella relativa alla possibilità di accedere alle informazioni per l’accesso alle risorse del territorio e che si configura come un vero e proprio impedimento alla reale integrazione nella comunità, che necessiterebbe di una maggiore attenzione alla dimensione culturale e di mediazione socio‐culturale. Tra le risorse pubbliche troviamo la presenza di mediatori culturali presso il Consultorio Familiare Pad. 5 del S.Maria della Pietà e vari sportelli informativi realizzati da Associazioni del territorio presso il Pad. 30 del S.Maria della Pietà a cui il Municipio ha fornito la sede presso i suoi uffici anagrafici. Sarebbe opportuno per promuovere un reale percorso di integrazione della cittadinanza straniera, mettere in rete operatori e servizi del pubblico e del privato sociale che, a vario titolo e in luoghi e orari diversi, si occupano di immigrazione in questo territorio, per favorire un corretto orientamento e conseguente accesso ai servizi e svolgimento delle procedure per l’erogazione degli stessi.


TAB. 3 QUADRO POPOLAZIONE STRANIERA RESIDENTE MUNICIPIO 19 AL 31.12.2010 Popolazione minorenne e maggiorenne italiana e straniera iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e sesso

Municipio

Stranieri minorenni Italiani minorenni Stranieri maggiorenni Italiani maggiorenni Totale popolazione minorenne

Totale popolazione maggiorenne

Totale stranieri Totale italiani

0‐17 >17

M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF

19

1.705

1.576

3.281

14.009

13.213

27.222

6.446

9.758

16.204

64.088

74.116

138.204

15.714

14.789

30.503

70.534

83.874

154.408

8.151

11.334

19.485 78097

87.329

165.426

Popolazione straniera maschile e femminile iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio, stato civile e particolari classi di età

Mu femmine

To classi di età

nicipi Stato civile ‐ stranieri maschi e

taleParticolari

Celibi/nubili Coniugati/e Divorziati/e 0‐ 6‐ =65 Vedovi/e <1 <3 =5 =6 11 13 =14 14‐17

19 10.249 8.334 332 205 109 570 19.485 623 215 189 2.356 1.404 146 595

Popolazione straniera maschile e femminile iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipio e classi di età quinquennali

Classi quinquennali ‐ stranieri maschi e femmine

Totale

Municipi0‐4 5‐9

1014

1519

‐24 25‐29 30‐34 35‐39 40‐44 45‐49 50‐54 55‐59 60‐64 65‐69 70‐74

7579

‐84 oltre

‐ ‐ 20 ‐ 80

19 1.067 966 799 708 905 1.464 2.330 2.500 2.351 1.922 1.604 1.084 639 401 232 149 109 255 19.485

o, sesso e continente opea

**) Comprende gli apolidi e gli stranieri di cui non si conosce la cittadinanza

Popolazione straniera iscritta in anagrafe al 31 dicembre 2010 per municipi(*) Comprende i territori d'oltremare appartenenti a Paesi della comunità eur(


Municipio

Continente Totale stranieri (**)

Africa ce ale

America del nord America del sud Asia Europa comunitaria (*) Oceania America ntr

Europa non comunitaria

M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF M F MF

19 1.072 977 2.049 88 174 262 117 112 229 984 1.778 2.762 2.413 2.906 5.319 2.575 4.050 6.625 861 1.287 2.148 7 6 13 8.151 11.334 19.485


LE CRITICITA’, GLI OBIETTIVI E LE PRIORITA’ In relazione ai bisogni analizzati all’interno dei Tavoli e alle risorse esistenti e/o da attivare è emerso che:

• ci troviamo sempre più in presenza di situazioni singole o familiari complesse e/o multiproblematiche con la necessità quindi di un approccio multidisciplinare e multiprofessionale.

• le relazioni sociali appaiono sempre più sfilacciate e quello a cui assistiamo quotidianamente è un costante impoverimento economico e delle relazioni e, l’aumento dei casi di “barbonismo domestico” degli anziani ne è l’indicatore primario.

• il sistema dei servizi sociali e sanitari, pubblici e del privato sociale, appare ricco di risorse che risultano però frammentate, non coordinate, autoreferenziali, che non riescono a considerare la persona nella sua unitarietà all’interno di un sistema di relazioni con la famiglia e la comunità.

• La risposta al bisogno, inteso come mancanza/carenza di risorse vitali tende ad essere compensata con l’erogazione di prestazioni, che trasformano le persone in soggetti che ricevono prestazioni che soddisfano un bisogno urgente lasciando invariata la condizione generale.

• Si interviene essenzialmente su situazioni di emergenza con interventi che il più delle volte si rivelano tardivi e onerosi, utili solo a tamponare le situazioni e non a provocare cambiamenti sostanziali

Proprio perché le persone e i fenomeni sono complessi e intrecciati tra loro appare difficile proseguire sulla strada dell’individuazione di singole risposte mancanti ed è sempre più evidente che è necessario sostenere e riprendere il cammino dell’integrazione pubblico‐privato avviato dalla Legge 328/2000 e di cui il Piano sociale municipale è la massima espressione. Possiamo evidenziare come criticità :

1. carenza di organicità nella informazioni di cui i servizi pubblico‐privato sociale dispongono 2. carenza di reti organicamente integrate tra loro 3. disoccupazione e precarietà lavorativa 4. precarietà alloggiativa 5. precarietà educativa

Alla luce di quanto sopra evidenziato occorre nel periodo 2011‐2015:

1. Potenziare l’Osservatorio Sociale, e in una progettualità integrata con il Distretto 19 ASL Roma E, avviare, tramite accordi di programma e protocolli operativi, l’Osservatorio Socio‐Sanitario permanente del Distretto/Municipio 19.(vedi capitolo n 6 Azioni di sistema), nell’intento di contribuire ad ampliare la conoscenza dei bisogni della popolazione e di arrivare alla costruzione di un Profilo di comunità come strumento idoneo a mettere in evidenza peculiarità, criticità e risorse disponibili e/o attivabili. L’Osservatorio Socio‐sanitario deve divenire il luogo privilegiato dove far confluire le informazioni delle innumerevoli banche dati del Servizio Sociale, dei Servizi ASL e del privato sociale, che ognuno ha per proprio conto realizzato per gestire le proprie attività. Il luogo privilegiato da cui tutti, cittadini compresi, possono acquisire informazioni utili allo svolgimento delle proprie attività di ricerca, imprenditoriali, di volontariato, ecc.

2. Attivare protocolli di intesa pubblico‐privato sociale in cui, definendo con chiarezza chi fa cosa, ci si possa attivare automaticamente e tempestivamente in modo da realizzare azioni in grado di ridurre il rischio di “cronicizzazione assistenziale” delle situazioni di barbonismo domestico dove, all’intervento emergenziale di ripristino delle condizioni igienico sanitarie, oggi effettuato in maniera congiunta da Servizio Sociale Professionale – APC ASL RME –NAE – Protezione Civile, deve seguire un intervento costante di monitoraggio e sostegno quotidiano della situazione in grado di evitare una istituzionalizzazione costosa sul piano economico oltre che umano.


Essendosi evidenziata, negli interventi effettuati fino ad oggi, la presenza di comportamenti border line dei soggetti segnalati, che indicano la possibile presenza di patologie psichiatriche, si è individuata come risposta la costituzione di un Gruppo di Intervento specialistico, che individuando e coinvolgendo tutte le realtà che sul territorio operano per prevenire il disagio psichico e avvicinare i cittadini ai servizi specialistici, sia in grado di intervenire in tutte quelle situazioni di difficoltà domiciliare che non accedono ai servizi o non possono da questi essere seguiti per vincoli di mandato e/o carenze nelle risorse da investire.Ulteriore intervento potrebbe essere l’avvio di una Banca del Volontariato territoriale, che sul modello delle Banche del Tempo, coordini le disponibilità del volontariato presente sul territorio.Come precedentemente accennato gli Assistenti Sociali del Servizio Sociale territoriale si incontrano regolarmente da circa due anni con i colleghi del Dipartimento di Salute Mentale per la gestione congiunta di interventi in casi complessi. Dato l’alto livello di integrazione raggiunta si ritiene fondamentale trasformare questa buona prassi in una collaborazione formale attraverso un protocollo d’intesa Municipio/ASL.

3. Avviare e mantenere una rete di intervento per il sostegno all’occupazione , sul modello di Porta

Futuro della Provincia di Roma o della Città dei Mestieri del Municipio 10, che coinvolgendo i vari attori pubblico‐privato oggi presenti sul territorio (Municipio. COL, Servizio per l’impiego, EDA, Cooperative sociali, associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, singoli imprenditori e commercianti, associazioni di volontariato, ecc.) possa individuare e sostenere l’occupazione di soggetti svantaggiati e non, in considerazione del fatto che la crisi economica e la chiusura di molte attività, più o meno grandi, sta avviando la discesa verso la povertà di soggetti che oggi non appartengono a nessuna categoria di svantaggio, ma che lo saranno molto presto in assenza di azioni positive.

4. Avviare e mantenere una rete di intervento per il sostegno all’abitare che coinvolgendo i vari attori pubblico‐privato oggi presenti sul territorio (Municipio, Servizi Asl, ATER, Agenzie immobiliari, Associazioni di costruttori e inquilini, associazioni di volontariato, ecc.) possa individuare forme di sostegno all’abitare individuale e/o collettivo in grado di rispondere all’aumento degli sfratti , per lo più per morosità, in presenza di redditi bassi o inesistenti, che sta avviando la discesa verso la povertà di un numero crescente di soggetti che bussano sempre più numerosi alle porte di uno stato assistenziale che comincia a mostrare chiaramente la sua incapacità di risposta economica. Si potrebbe mutuare la buona prassi del DSM relativa ad appartamenti protetti per le persone in difficoltà o individuare con l’aiuto di Fondazioni e/o ex IPAB immobili da attrezzare come appartamenti protetti sul modello dell’ esperienza che si sta realizzando in IV municipio dove la IPAB S. Maria D’Aquiro ha messo a disposizione uno stabile diviso in piccoli appartamenti con servizi comuni per anziani, implementare esperienze di Housing Sociale.

5. Realizzare interventi di mediazione sociale e culturale , sul modello di quanto realizzati nelle zone di Quartaccio e Torresina, per fronteggiare il senso di insicurezza diffuso nella popolazione, ridurre il tasso di conflittualità sociale e la precarietà educativa, ridurre l’avvicinamento all’uso di sostanze e a comportamenti devianti e di microcriminalità , prevenire l’instaurarsi di fenomeni di degrado urbano e delle relazioni in quartieri di nuovo insediamento con servizi insufficienti.

La partecipazione avuta ai tavoli, pur rappresentando un iniziale percorso di conoscenza e riflessione congiunta, rappresenta un metodo che può portare alla ricerca e individuazione di nuove ipotesi di intervento , coerente con i vari contesti in cui si opera e in collaborazione con le varie risorse presenti sul territorio, tant’è che è stata individuata come naturale prosecuzione del lavoro l’ipotesi di calendarizzare regolari incontri del tavolo su povertà e inclusione sociale, su una scaletta di argomenti e aree di analisi specifiche, alla cui individuazione i partecipanti stanno già lavorando in vista del prossimo incontro di presentazione del piano sociale municipale previsto per l’inizio del 2012.


5.3 SERVIZI PER LA SALUTE DELLE PERSONE CON DISABILITA’

A cura di Maria Chiara Beltrami e Alessandra Izzo

I BISOGNI DI SALUTE DELLE PERSONE CON DISABILITA’

La programmazione dei servizi sociali ha tra le sue finalità l’organizzazione di un sistema di relazioni soddisfacenti che promuovano condizioni di vita dignitose per i cittadini. Tale scopo è particolarmente rilevante per le persone con disabilità, che presentano difficoltà nella propria autonomia personale e sociale, verso le quali occorre sostenere ed incrementare una rete di risorse che favoriscano l’inclusione sociale e rendano effettivo il proprio diritto di essere cittadini a tutti gli effetti. Ciò significa che, pur salvaguardando l’esigenza di ciascuno ad avere un trattamento che sia adeguato alla propria specifica menomazione o disturbo, il focus di analisi e di intervento si sposta dalla persona al contesto sociale ed ambientale.

Garantire il diritto di cittadinanza implica declinare assieme i diritti civili, politici, sociali e umani; ne consegue che i diritti e i doveri di cittadinanza vanno ripensati come relazioni sociali e nello specifico andando oltre lo stato assistenziale.

L’integrazione sociosanitaria dell’utente, che prende avvio dalla verifica della condizione di handicap, vissuta da una persona diversamente abile, ha come pietra miliare il superamento dello stato assistenziale e della condizione di passività percepita dalla persona, per approdare ad una piena integrazione e partecipazione attiva ai vari ambiti di vita.

Nello specifico possiamo enucleare una serie di diritti la cui garanzia migliorerebbe la qualità della vita della persona con disabilità e consentirebbe un rafforzamento solidaristico del contesto sociale:

- Il diritto alla famiglia, inteso come sostegno al compito di cura svolto da quest’ultima per prevenire l’istituzionalizzazione del disabile, possibile attraverso una gestione integrata dell’assistenza e una continuità assistenziale.

- Il diritto al tempo, inteso come snellimento delle procedure burocratiche al fine di rendere più efficaci ed efficienti i servizi sanitari da un lato e non penalizzare lo strumento della prevenzione con lunghe liste di attesa dall’altro.

- Il diritto all’informazione, inteso non solo come fornire una diagnosi precisa e puntuale, ma dare anche una solidarietà autentica informando il nucleo familiare su quali sono le risorse istituzionali e non, fornendo quindi un supporto integrato da vari attori, promuovendone al contempo l’autonomia.

Le esigenze più pressanti che si rilevano sono richieste concrete legate al soddisfacimento di bisogni primari, quali maggiore assistenza domiciliare per le persone gravi, con genitori anziani; la possibilità di fruire del trasporto gratuito, attraverso cui garantire la piena fruizione delle risorse istituzionali e territoriali; maggiore personalizzazione dell’intervento ed assistenza socio riabilitativa per persone con grave disabilità intellettiva e disturbo generalizzato dello sviluppo; maggiore fruizione delle risorse del tempo libero, culturali e di socializzazione; attivazione di iniziative occupazionali assistite; maggiori risorse per l’ integrazione socio‐lavorativa. Altre richieste significative sono quelle legate all’orientamento e all’ inserimento lavorativo e alle esigenze estive dei ragazzi dai 15 anni in poi che, non potendo più accedere ai


servizi estivi organizzati dal Municipio –riservati ai bambini di età compresa tra 3 e 14 anni‐ hanno minori alternative. Le famiglie si trovano altresì in difficoltà per il timore che al termine di ogni anno scolastico l’ assenza di stimoli significativi per un periodo protratto, possa far perdere ai ragazzi i progressi raggiunti durante l’anno di scuola.

I contributi apportati dalle Consulte Disabili per l’elaborazione del presente Piano hanno posto in rilievo la problematica dei genitori di tali utenti, preoccupati del presente e del futuro dei propri figli ed in tal senso sottolineano l’importanza di una presa in carico da parte dei Servizi, che coinvolga l’utenza e la sua famiglia, attraverso un processo integrato e continuativo di progettazione di un piano individuale di assistenza sanitaria e socio sanitaria che inizi dal momento del verificarsi dell’evento che comporta la disabilità (malattia o trauma invalidante). E’ pertanto fondamentale che sia sempre assicurato il coinvolgimento della struttura ospedaliera nel ruolo di parte attiva per l’effettuazione di tale percorso.

Alcune delle esigenze maggiormente avvertite e segnalate dalle Consulte sono quelle riguardanti: l’integrazione scolastica e le difficoltà, a volte molto rilevanti, riguardo alla sua effettiva attuazione; l’ effettuazione di iniziative protette di integrazione sociale e l’impiego di figure professionali specificatamente formate per i portatori di disabilità intellettiva, autismo e DGS per l’incremento di interventi psico‐educativi; l’organizzazione di soggiorni di autonomia e di vacanze estive, con l’eliminazione del limite di 65 anni per l’accesso al servizio; l’allineamento dei servizi previsti per l’anziano divenuto disabile a quelli previsti per il disabile “anziano”; la previsione di quote di edilizia popolare riservate; l’implementazione di posti di ospitalità temporanea programmata che si configura come un intervento di sollievo alle famiglie; implementazione di posti di ospitalità residenziale, visto il consistente numero di persone disabili in lista di attesa; l’esigenza di integrazione normativa delle leggi regionali n. 4/03 e n. 41/03 in tema di residenzialità e semiresidenzialità socio sanitarie e socio assistenziali.

Il contributo del privato sociale (Cooperative, Associazioni, Enti) ha focalizzato alcuni aspetti nodali che occorre superare per rendere più adeguate le attuali risposte ai bisogni dell’utenza, ponendosi anche, in alcuni casi, come risorsa propositiva concreta insostituibile.

Di seguito si delinea un approfondimento di quanto sopra esposto.

GLI INTERVENTI PER LE PERSONE CON DISABILITA’

In occasione degli incontri dei Tavoli Tematici del 18 maggio ‐14 luglio‐14 settembre e 10 ottobre 2011, cui hanno partecipato gli operatori sociali del Municipio e socio sanitari del Distretto 19 della ASL RME nonché alcuni attori sociali del terzo settore e del volontariato, si è partiti dall’individuazione di alcune aree dei bisogni sociali avvertiti e dalla verifica dell’esistenza, per ciascuna di esse, di appropriati interventi sociali, nonché dell’assenza, anche parziale, di risposte.

Le Aree individuate sono relative ai seguenti bisogni sociali:

1 ‐ Sostegno all’autonomia 2 ‐ Integrazione socio lavorativa 3 – Fruizione dei servizi culturali, sportivi, del tempo libero e di socializzazione 4 – Diritti delle persone con disabilità 5 – Assistenza domiciliare 6 ‐ Integrazione scolastica 7 – Autonomia, accessibilità 8 – Diritto alla mobilità, trasporto, accompagnamento ad attività culturali, ludiche, terapeutiche; 9 – Integrazione tra Servizio Sociali e Sanitari


10 ‐ Assistenza residenziale per adulti e minori con disabilità 11‐ Semiresidenzialità (sociale e sanitaria), attività socio‐ riabilitative e attività pomeridiane socio riabilitative 12 – Formazione professionale 13 – Formazione e aggiornamento professionale operatori 14 – Attività occupazionale assistita Per ciascuna Area i partecipanti al Tavolo hanno analizzato le risorse e gli interventi già presenti,

attivati dai vari Attori coinvolti, con l’ulteriore indicazione di ipotesi di nuove sperimentazioni finalizzate a colmare le carenze o le assenze di risposte sociali o socio sanitarie in alcuni settori. Di seguito si riporta una sintesi di tali analisi.

1 ‐ Sostegno all’autonomia: Risorse del Municipio: Servizio Sociale: Progetto “Percorsi di autonomia”, rivolto a n° 9 utenti disabili di età compresa tra 15 e 35 anni. Il rapporto assistenziale è di 1:3. Vengono svolte sul territorio attività concrete (gestire piccole somme di denaro, imparare ad attraversare la strada, imparare a chiedere informazioni, imparare ad organizzare piccoli eventi, ecc.), che stimolano i ragazzi ad acquisire maggiore autonomia. È anche previsto, attraverso un incontro mensile con una psicologa coinvolta nel progetto, un sostegno psicologico ai genitori dei ragazzi partecipanti, che si traduce anche in un supporto educativo di idoneo affiancamento ai progressi dei propri figli ed in un’agevolazione allo scambio reciproco di esperienze e di condivisione delle proprie ansie. Il progetto è integrato con i servizi per disabili adulti e minori della ASLRME‐Distretto 19. Attualmente vi è una lista di attesa di n° 4 ragazzi. Risorse della ASL RME‐Distretto 19 Soggiorni estivi riabilitativi (finanziati per 1/3 dal Comune e per 2/3 dalla ASL): destinati ad utenti in carico da almeno sei mesi al Servizio per disabili della ASL,esclusi gli utenti inseriti in strutture residenziali o semiresidenziali, con retta pubblica. Nel 2010 il costo dei soggiorni organizzati direttamente dalla ASL RME a favore dei disabili adulti e minori è stato complessivamente di euro 766.978,12, di cui 217.177,85 a carico del Comune di Roma. Nel 2010 i partecipanti residenti nel Municipio Roma 19 sono stati 118, di cui n° 31 minori disabili e n° 87 adulti disabili. Servizio TSMREE:organizza soggiorni dai 12 ai 14 giorni per minori disabili dai 14 ai 18 anni non compiuti (soggiorni classici in albergo e gite brevi o week end con i fondi residui dei soggiorni) Servizio D.A.(Disabili adulti): organizza soggiorni dai 7 ai 14 giorni per adulti disabili dai 18 ai 65 anni: ‐ soggiorni di gruppo classici in albergo o villaggio turistico . Soggiorni di gruppo autogestiti in villaggi turistici con preparazione pasti, gite brevi o week end) ‐ Soggiorni individuali (dai 7 ai 14 giorni) per utenti con esclusiva disabilità motoria in grado di autodeterminarsi. 2 ‐ Integrazione socio lavorativa Risorse del Municipio Servizio Sociale: Progetto Borse Lavoro, rivolto ad utenti adulti in condizione di svantaggio e/o con disabilità. Attualmente sono inserite 5 persone con disabilità su un totale di 11 persone con svantaggio sociale. E’ stata costituita una Cooperativa di tipo B.


Risorse della ASL RME‐Distretto Roma 19 Servizio D.A.: Solo sulle persone adulte in carico e seguite in modo stabile dal servizio disabili adulti della ASL. Banca dati specifica sui bisogni e sullo stato di integrazione socio lavorativa (prevalentemente ritardo mentale lieve e medio lieve); valutazione delle abilità; attivazione di tirocini riabilitativi, di mantenimento (Nel 2009 la ASL RME ha effettuato n° 42 tirocini riabilitativi e/o di mantenimento, seguiti dal Gruppo inserimenti lavorativi) supporto assunzione per collocamento mirato; supervisione assunzioni a rischio. Risorse pubbliche e/o private OperaDon Calabria ‐ via G.B. Soria, n. 13 Attualmente sono attivi 2 progetti finalizzati al tirocinio lavorativo, uno (progetto VIS 1) rivolto ad adolescenti caratterizzati da varie fragilità, l’altro (progetto VIS 2) rivolto a persone disabili. Il tirocinio non è esclusivamente finalizzato all’inserimento lavorativo, ma prende in considerazione l’integrazione sociale, l’ accompagno e il sostegno della persona in questo percorso. 3 – Fruizione dei servizi culturali, sportivi, del tempo libero e di socializzazione Risorse del Municipio Servizio Sociale: ‐ Inserimento nelle 4 ludoteche pubbliche del Municipio (fino a tre bambini disabili, di età 3‐13 anni, con rapporto 1:1) in integrazione con i normodotati. Nell’anno 2010 hanno usufruito della ludoteca, con l’assistenza, n. 6 utenti durante il periodo scolastico e n° 26 bambini durante il periodo estivo. ‐ Inserimento nel Centro Ricreativo Estivo. Ufficio sport ‐ Ha elaborato i seguenti progetti, la cui realizzazione è affidata a Organismi del terzo settore: ‐ Centro Ricreativo Estivo di ragazzi disabili di età 5 – 14 anni , con il rapporto operatore/utente richiesto dal Servizio sanitario, in integrazione con i normodotati. Il progetto si svolge in genere nel mese di luglio presso sedi idonee per lo svolgimento di attività ludiche ; ‐ Progetto Sport Anch’io: è rivolto a ragazzi disabili delle scuole medie (e, attualmente anche delle scuole superiori ) , con il rapporto operatore/utente indicato dal Servizio sanitario. L’attività sportiva praticata è il livello base dell’atletica leggera. Risorse pubbliche e/o private ‐ OperaDon Calabria Dispone di 1 centro diurno (ancora in fase di sperimentazione) di aggregazione sociale per la fascia adulti con disabilità. ‐ Scuola Media Statale Severino Fabriani (Istituto statale di istruzione specializzata per sordi) – via Don Carlo Gnocchi, 70‐ Roma E’ attivo presso la scuola un progetto gratuito di attività extra scolastiche estive per ragazzi fino a 15 anni, gestito dagli insegnanti della scuola. Tale progetto ha una durata di circa un mese (da metà giugno a metà luglio) e si articola in varie attività ludico ricreative, a cui partecipano sia ragazzi con disabilità, prevalentemente sordità, che ragazzi normodotati. E’ intenzione del Dirigente Scolastico renderlo stabile per tutto l’anno, visti gli ottimi risultati raggiunti nel sostenere l’effettiva integrazione dei soggetti con svantaggi sociali e sanitari. 4 – Diritti delle persone con disabilità Risorse del Municipio Servizio Sociale: Informazioni sui diritti, ai sensi della normativa vigente. Risorse della ASL RME‐Distretto Roma 19 Servizi Disabili TSMREE E D.A.: informazioni sui diritti; presa in carico ambulatoriale; realizzazione di progetti riabilitativi personalizzati e di interventi socio sanitari; eventuali valutazioni e test ai fini del


riconoscimento medico legale; valutazione psicodiagnostica; consulenze psicologiche a livello individuale, familiare e di gruppo; certificazioni socio sanitarie per l’accesso ai servizi; TSMREE : nell’anno 2010 risultano in carico n° 1319 utenti. Ad agosto 2011 n° 121 utenti disabili sono in attesa di avviare l’intervento riabilitativo. D.A.: nell’anno 2010 risultano in carico n° 500 utenti circa. Risorse pubbliche e/o private ‐ Coop. Consorzio Solidarietà Sociale – via F. Soave, 31 – Roma : Offre un servizio di Counseling in ambito scolastico alle famiglie. ‐ Volontariato vincenziano parrocchia S.Francesco a Monte Mario: Si autofinanzia per sostenere e supportare i nuclei familiari indigenti , di cui fanno parte persone disabili. Attualmente il Gruppo segue una media di 15 ‐16 famiglie, che affiancano nel disbrigo delle pratiche e nell’assistenza. ‐ Il Coordinamento Familiari Assistenti “Clelia” e la Confederazione delle Organizzazioni delle famiglie con persone disabili dell’Unione Europea, hanno elaborato una Guida ai bisogni dei familiari assistenti: Tale Guida rappresenta un contributo significativo anche per tutti i Municipi, compreso il Municipio Roma 19, partecipanti alla Consulta Asl RME per la Qualità della Vita delle persone disabili. 5 – Assistenza domiciliare Risorse del Municipio Servizio Sociale: Nell’anno 2010 sono stati assistiti con il servizio SAISH N° 248 utenti, di cui n° 39 minori e n° 209 adulti. Più della metà (n° 137) rientrano nel livello assistenziale alto e medio alto. (Nell’anno 2008 risultavano assistiti con il Saish n° 240 utenti, di cui 36 minori e 204 adulti).

ADULTI E MINORI CHE USUFRUISCONO DEL SERVIZIO SAISH:

63 ADULTI CON DISABILITA' FISICA

47 ADULTI CON RITARDO MENTALE

77 ADULTI CON DISABILITA' PLURIMA

13 ADULTI CON SINDROME DI DOWN

9 ADULTI CON AUTISMO

39 MINORI IN SAISH DI CUI:

5 MINORI CON DISABILITA' FISICA

7 MINORI CON RITARDO MENTALE

12 MINORI CON DGS

13 MINORI CON DISABILITA' PLURIMA

2 MINORI CON SINDROME DI DOWN


Sono stati inoltre assistiti con ASSISTENZA INDIRETTA, attraverso l’erogazione di un contributo economico finalizzato al pagamento di un badante, n° 43 utenti, di cui n° 29 in indiretta semplice e n° 14 con indiretta CARD. Un utente è assistito con l’assistenza mista. (Nell’anno 2008 risultavano in assistenza indiretta n° 36 utenti, di cui 5 minori e 31 adulti).

Vi è una lunga lista di attesa, (comprensiva sia delle richieste di Saish che di assistenza indiretta ), che a dicembre 2010 ammontava a n° 86 utenti, di cui n° 30 minori e n° 56 adulti ed il cui livello assistenziale si attesta per oltre la metà dei casi sul livello alto e medio alto. N° 33 utenti in assistenza Saish hanno richiesto di passare all’Assistenza Indiretta. N° 47 utenti disabili fruitori del Servizio Saish hanno fruito anche del Servizio di Teleassistenza, limitatamente a quanto previsto per il trasporto (con l’accompagno dell’operatore Saish) una volta al mese. Risorse della ASL RME‐Distretto Roma 19 Servizio D.A. e T.S.M.R.E.E.: elaborazione dell’istruttoria socio‐ sanitaria e attività di coprogettazione con il Servizio Sociale del Municipio.

Risorse pubbliche e/o private

‐Cooperative sociali accreditate (Consorzio Solidarietà Sociale; S.Onofrio; Apriti Sesamo; Eureka 1): attuazione Piani d’intervento individuali e/o di gruppo.

‐Coop. S. Onofrio – Via V. Troja, 23/a:ha attivi laboratori ludico ricreativi, gite nel territorio del Comune e della provincia di Roma, fiere, Musei.

‐Coop. Consorzio Solidarietà Sociale:ha attivo un Progetto per l’autonomie ESEGUIN 11 ragazzi adulti dai 30 ai 50 con RM medio

‐ Coop Eureka I – Via Sisto IV, 23/a: Ha in gestione una palestra nel municipio XVIII con rapporto 2/6 per disabili psichici, un Centro Diurno di aggregazione a Casalotti dove effettuano sostegno alla didattica dopo le 17 e potrebbe essere utilizzato per altre attività.

6 ‐ Integrazione scolastica Risorse del Municipio Servizio Sociale: Nel 2010 sono stati assistiti con AEC, n° 159 alunni delle scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di primo grado ubicate nel territorio del Municipio. Tale servizio è stato affidato per n° 156 alunni a quattro Cooperative accreditate per la disabilità, e per n° 3 alunni è stato assicurato da personale AEC comunale. Inoltre è stato realizzato un progetto in favore di alunni affetti da gravi disturbi del comportamento e autismo (n° 12 alunni), rivolto anche alla formazione degli insegnanti. A dicembre 2010 risultavano inseriti nelle scuole materne comunali n° 70 alunni disabili certificati per il sostegno. Di questi, n° 45 hanno fruito anche dell’assistenza AEC, che è stata assicurata anche agli alunni delle scuole statali (materna, primaria, secondaria di primo grado) per un totale complessivo di n° 159alunni delle scuole comunali e statali con AEC. Risorse della ASL RME‐Distretto Roma 19 C.S.S.M.R.P.I. TSMREE E Servizio D.A.: Certificazioni ,Diagnosi Funzionali e valutazioni ai fini dell’inserimento scolastico , partecipazione ai GID,GLHI E GLHO in collaborazione con il Municipio o con la Provincia e con le scuole. Solo Servizio D.A.: Progetti individuali per l’uscita dal circuito scolastico. E’ inoltre attivo un PROTOCOLLO per l’inserimento a scuola dei bambini con patologie croniche.


Risorse pubbliche e/o private Le cooperative sociali accreditate assicurano il servizio AEC (assistenza di supporto alla didattica, facilitatore dell’integrazione scolastica) agli alunni con disabilità certificata. Il servizio è assicurato per le scuole del Municipio dalle Cooperative accreditate: Consorzio Solidarietà Sociale, Coop.S.Onofrio, Coop. Aiss, Coop. Apriti Sesamo. Tali Cooperativa offrono altresì servizi aggiuntivi all’assistenza AEC, quali: Coop.S.Onofrio : laboratorio musicale due volte a settimana per tutti gli alunni disabili seguiti anche da altre Cooperative in ambito scolastico. Consorzio Solidarietà Sociale : mediatore culturale, counseling di gruppo e sportello informativo,; Cooperativa AISS‐: supporto professionale (di tipo psicologico) a disposizione su appuntamento dei familiari degli alunni disabili; Cooperativa Apriti Sesamo: offre un servizio di ascolto rivolto alle famiglie in merito ai problemi dell’integrazione scolastica. Coop. Eureka I : Nell’ Anno scolastico 2010/2011 ha assicurato con i propri operatori un supporto agli alunni con grave disabilità psichica (autismo) e formazione agli insegnanti. Scuola Media Statale Severino Fabriani (Istituto statale di istruzione specializzata per sordi) Nella scuola si attua una piena integrazione tra alunni con disabilità, prevalentemente sordità, e alunni normodotati. Il Dirigente scolastico presente ad una giornata del Tavolo evidenzia l’esito positivamente significativo dell’applicazione della comunicazione facilitata utilizzata per gli alunni con sordità anche per gli alunni con tratti autistici. Il Dirigente scolastico auspica l’apertura di una scuola elementare nel Municipio Roma 19. 7 – Autonomia, accessibilità Risorse della ASL RME‐Distretto Roma 19 Servizio CAD Riabilitativo: Certificazioni e fornitura di ausili e protesi agli aventi diritto per il superamento dell’handicap. Supporto informativo all’utente ed alla famiglia sul corretto utilizzo dell’ausilio. 8 – Diritto alla mobilità, trasporto, accompagnamento Risorse del Municipio Servizio Sociale: Laddove possibile, viene utilizzato il Saish individuale: per il trasporto con l’automobile (l’operatore guida l’autovettura dell’utente, coperta da assicurazione in merito); per l’accompagno con i mezzi pubblici; si utilizza il pulmino della Cooperativa per l’accompagno ad attività di gruppo.Tali risorse non sono però sufficienti a far fronte in modo adeguato a tale esigenza. E’ inoltre in via di definizione un progetto relativo al trasporto gratuito “Mobilità gratuita garantita”, patrocinato dal Municipio Roma 19, con l’ausilio di un’Associazione di volontariato . Rilascio pareri per la concessione di uno SPAZIO SOSTA per persone disabili. Nel 2010 sono state esaminate n° 440 istanze presentate da disabili residenti nel territorio della ASL RME, di cui n° 180 residenti nel Municipio Roma 19. A seguito dell’esame valutativo, sono stati rilasciati n° 35 pareri favorevoli. Risorse della ASL RME‐Distretto 19 Il Servizio D.A. ha espresso la necessità di affrontare nelle sedi istituzionali il problema del trasporto individuale, in regime ambulatoriale, vista l’inadeguatezza della risposta a tale esigenza, al contrario di quanto accade per il trasporto dal domicilio ai Centri di riabilitazione per gli interventi in regime semiresidenziale per i quali vi è una risposta per la totalità della richiesta. 9 – Integrazione tra Servizi Sociali e Sanitari I Servizi sociali del Municipio e i Servizi socio sanitari della ASL collaborano in modo permanente per l’attivazione dei servizi e dei progetti integrati del Municipio. E’ stato inoltre adottato un Modello Unitario di domanda per la partecipazione ai progetti integrati Municipio‐ASL RME‐ Distretto 19.


Risorse pubbliche e/o private ‐ Opera Don Calabria: Ambulatorio di Psicologia Popolare( i prezzi delle prestazioni sono in base alle possibilità economiche): servizio di psicoterapia individuale, familiare, di gruppo, a breve sta nascendo l’area della neuro psicologia per minori e il servizio di logopedia. Il progetto la Breccia nel muro in collaborazione con il Bambin Gesù, si occupa di diagnosi precoce dei DGS. 10 ‐ Assistenza residenziale per adulti e minori con disabilità

Risorse del Municipio Servizio Sociale: Ha autorizzato il funzionamento di due Case famiglia assistenziali per minori disabili, gestite dalla Cooperativa Sociale L’Accoglienza: Casa di Jessica e Mauro (per max 4 minori con carenze fisico‐motorie e non autosufficienti); Casa di Chala e Andrea (per max 3 minori con disabilità psico‐fisica). Risorse della ASL RME‐

Sul territorio della ASL RME sono presenti i seguenti Centri di riabilitazione ex art. 26, che accolgono utenza adulta disabile, molta della quale è residente nel Municipio Roma 19 (il finanziamento è a carico della Regione Lazio, con una compartecipazione dell’utente o del Comune entro un limite di reddito dell’utente nel regime di mantenimento; la struttura Fuori dal Tunnel è finanziata in parte dalla Regione Lazio ed in parte da Roma Capitale)

Denominazione struttura Posti residenziali Posti semi‐residenziali

Trattamenti non residenziali

Leonarda Vaccari 30 79 55

Opera Sante de Sanctis 20 0

Opera Don Guanella 240 65 55

Pia Casa Ambrosini 22 0 0

Fondazione Don Orione 31 55 352

Fondazione Don Gnocchi 55 105 700

AIRRI 0 0 204

UILDM 0 0 520

S.Maria Provvidenza‐Fond.Don Gnocchi

60 0 0

S Alessio 60 22 76

FUORI DAL TUNNEL interventi socio‐riabilitativi

22 25 0

Nell’anno 2010 risultano presentate in totale n° 162 richieste di inserimento, di cui ben 59 provenienti dalle persone disabili residenti nel Municipio Roma 19. Queste ultime richieste sono così distribuite: n° 9 per i Centri di riabilitazione ex art. 26, di cui n° 5 per la struttura Fuori dal Tunnel;


n° 50 per le strutture socio assistenziali , di cui di seguito. Il bisogno di assistenza residenziale si è poi accresciuto, come risulta dall’aumento delle domande presentate che, nel primo semestre dell’anno 2011, ammontano ad un totale di n° 189 (per tutto il territorio ASL RME). Risorse pubbliche e/o private Strutture residenziali socio assistenziali (autorizzate in base alla legge Regione Lazio n.41/03) . ‐ casa di Jessica e Mauro e la casa di Chala e Andrea: accolgono minori con disabilità, i minori sono adottabili o in stato di semi abbandono.Le richieste sono molteplici e sarebbe necessario aprire una terza struttura. Criticità rilevata: cosa accade al compimento del 18esimo anno di età ?(ente gestore Coop. L’Accoglienza) ‐ Piccola Stella: casa famiglia per adulti disabili, attualmente 8 ospiti. (Ente gestore Coop. S.Onofrio) ‐Opera Don Calabria: 3 case famiglia per utenti con disabilità medio alta e lieve. E’ di prossima apertura una casa famiglia per minori in condizioni di fragilità. ‐ Casa Primula e Casa Fiordaliso (Ente gestore: Fondazione verso il futuro) ‐ Casa M.Silvia (ente gestore Centro riabilitativo Vaccari) ‐ Oikos (due case famiglia, una in Municipio 19 ed una in Municipio 20)(disabili autistici) (ente gestore: Una casa per vivere) ‐ Agorà: (Ente gestore Coop. Agorà) ‐ Casa bella (gruppo appartamento): (ente gestore Coop. Autonomamente) ‐ Casa Ferrazza (gruppo appartamento) e Casa famiglia I Girasoli: (ente gestore Nuova Scuola serena) ‐ Anfass: (ente gestore Anfass) ‐ Casa Pulcinella: (ente gestore Consorzio Solidarietà Sociale) ‐ Casa famiglia Ancora: (ente gestore assoc. Ancora)

11‐ Semiresidenzialità (sociale e sanitaria), attività socio‐ riabilitative + attività pomeridiane socio riabilitative Risorse della ASL RME Centri diurni per disabili adulti cofinanziati per circa 1/4 dal Comune di Roma e per circa 3/4 dalla ASL per disabili adulti in carico al servizio (nell’intera ASL, con possibilità per i residenti nel Municipio 19 di accedere senza limite di residenza): Centro diurno Bambù e Centro Diurno Mongolfiera (Territorio Municipio Roma 19); Centro diurno Tartaruga (territorio Municipio Roma 17). Su un totale di n° 83 utenti disabili, n° 35 sono residenti nel Municipio Roma 19. La lista di attesa per l’ingresso in uno dei Centri Diurni è, a dicembre 2010, pari a 25 persone in totale, di cui n° 16 residenti nel Municipio Roma 19. Il livello assistenziale operatore/ utente richiesto è di 1:1 per la maggior parte dei disabili (n° 14 su 25). Attività socio riabilitative per disabili adulti in carico al servizio disabili adulti della ASL RME. Esempi tipologia attività: giornalaio, ginnastica, spesa e cucina, auditorium, giardinaggio, piscina, informatica, percorso di autonomia esterna, bar, bricolage,orto, palestra, Roma dentro e fuori, pittura, minizoo, karate, cavallo, banchetto vendita, edicola, cura della persona, biblioteca. Utenti minori Disabili: Diurno Terapeutico del Servizio C.S.S.M.R.P.I. Pad. 14‐ attività gruppale di stimolo alla socializzazione, rivolta a bambini di età 0‐6 anni per un periodo di osservazione, ai fini valutativi, di circa tre mesi. Attività pomeridiane per disabili adulti svolte sia presso i Centri diurni sia presso enti esterni (es. piscine, biblioteche, ecc.). Nell’anno 2010 risultano inseriti in totale n° 144 utenti, di cui n° 63 residenti nel


Municipio Roma 19. Tipologia attività: attività motorie e sportive; attività musicale; Informatica; attività teatrali e cinematografiche; attività di incontro amicale. I Centri di riabilitazione ex art. 26 (v. elenco sopra riportato) rappresentano un’altra importante risorsa terapeutico‐riabilitativa per gli utenti disabili adulti e minori inseriti in regime di semiresidenzialità. Risorse pubbliche e/o private Opera Don Calabria: 1 Centro Diurno socio‐sanitario “l’Albero blu” per pazienti adulti psichiatrici o con doppia diagnosi , accreditato dalla Regione e finanziato con Delibera individuale Asl. Un altro centro diurno, a carattere socio‐assistenziale è in fase di istruttoria per l’autorizzazione. 12 – Formazione professionale Risorse della ASL RME‐Distretto 19 Servizio D.A. : valutazione delle abilità; Invio e collaborazione con il Centri di Formazione Professionale Polivalenti del Comune di Roma e Capodarco. Monitoraggio della formazione 13 – Formazione e aggiornamento professionale operatori Risorse pubbliche e/o private ‐Istituto per Sordi Severino Fabriani: si effettuano corsi per insegnanti sulla didattica specializzata e formazione degli operatori. ‐Associazione Habitat per l’Autismo: effettua corsi di formazione rivolti alle famiglie, ai genitori e agli operatori nell’ambito della problematica dell’Autismo, presso alcuni locali del Pad. 14 della ASL RME‐Distretto 19. ‐UILDM: attraverso il Consorzio Innopolis realizza il progetto “Oikade”, finalizzato principalmente alla formazione di 18 assistenti familiari da impiegare nell’assistenza domiciliare di malati neuromuscolari in respirazione meccanica invasiva e non. Il Corso si conclude con il rilascio di un Attestato di Qualifica Professionale. Cooperative accreditate Saish: attività di formazione e aggiornamento ai propri operatori. 14 – attività occupazionale assistita E’ un’area di bisogno sulla quale occorre investire di più, vista la scarsa presenza di tali risorse. Risorse pubbliche e/o private Opera Don Calabria: Effettua esperienze di attività occupazionali, con l’assistenza di propri operatori, nell’ambito del progetto “Articolo 3”. LE CRITICITA’, GLI OBIETTIVI, LE PRIORITA’

In relazione ai bisogni espressi nel primo paragrafo ed all’analisi delle risorse rilevate in occasione delle riunioni dei Tavoli Tematici, sintetizzate nel secondo paragrafo, si evidenziano alcune criticità, dovute alla mancanza o all’insufficienza di risposte adeguate e relative proposte di miglioramento.

1. Integrazione scolastica degli alunni disabili: è stato posto il problema del frequente spostamento dalla scuola al Centro di riabilitazione degli alunni bisognosi di terapia. Poiché ciò si verifica molto spesso durante l’orario scolastico, a discapito di un’integrazione armonicamente organizzata, si evidenzia l’esigenza che l’attività terapeutica possa essere svoltaa scuola, in collaborazione con la ASL RME, evitando così discontinuità nell’andamento della giornata scolastica e pesanti conseguenze sull’organizzazione familiare. Tale suggerimento è stato a più riprese proposto dal personale scolastico dell’Istituto Fabriani per sordi, per quanto riguarda la terapia logopedica.

E’ emersa l’esigenza di disporre di qualificate risorse educative e socio sanitarie di supporto alla didattica, con particolare riguardo all’assistenza di alunni con DGS o autismo, con lo scopo di promuovere l’accessibilità comunicativa. In tale direzione intende offrire un contributo il progetto,


attualmente ancora in via di definizione, finanziato dal Municipio e integrato con la ASL RME‐Distretto 19, relativo all’apertura di un Centro polifunzionale per disabili mentali gravi, frequentanti le scuole primarie e secondarie di primo grado.

Sempre a proposito di tale Area, l’Istituto scolastico Fabriani rileva inoltre che il metodo della comunicazione integrata (LIS e metodologie affini), praticato nella scuola, sta producendo positivi effetti sugli alunni con tratti autistici affetti da sordità e non.

La proposta è quella di promuovere la diffusione di tale metodologia presso le varie scuole del Municipio per facilitare la comunicazione con gli alunni autistici.

Si propone inoltre una maggiore pubblicizzazione presso tutti gli Istituti scolastici del territorio municipale del Protocollo per l’inserimento a scuola degli alunni disabili con patologie croniche, approvato dalla ASL RME nell’anno 2008.

2. Fruizione dei servizi culturali, sportivi, del tempo libero e di socializzazione:

Il Servizio Sociale del Municipio, il Servizio D.A. della ASL ed il privato sociale presenti al Tavolo tematico del 14 luglio 2011 concordano sull’ipotesi di attivare un’azione sinergica, che si avvalga anche del coinvolgimento del Saish, per l’avvio di esperienze di tipo aggregativo da svolgersi in luoghi e spazi a tal fine individuati.

E’ stata segnalata l’esigenza di incrementare le iniziative ludico‐ricreative pomeridiane e di aggregazione durante il periodo scolastico e soprattutto durante la pausa estiva. In tal senso l’esperienza dell’Istituto scolastico Fabriani è significativamente positiva e si propone di approfondirla per valutarne le possibilità di esportazione in altre scuole.

Si rileva l’assenza nel Municipio di un Centro Diurno a valenza socio assistenziale, a differenza degli altri Municipi della ASL RME. Si propone la realizzazione di tale risorsa. In riferimento a ciò, dal lavoro del Tavolo del 10 ottobre è scaturita la proposta di quantificare l’attuale esigenza di tale tipo di bisogno, partendo dalla rilevazione degli utenti attualmente impropriamente assistiti nei centri semiresidenziali socio‐sanitari, estendendo poi la rilevazione agli utenti assistiti con il Saish o in lista di attesa del servizio di assistenza domiciliare o dell’inserimento nei Centri socio sanitari.

3. – Diritto alla mobilità, trasporto, accompagnamento ad attività culturali, ludiche, terapeutiche; data la vastità del territorio del Municipio Roma 19 e la presenza di zone con scarsi servizi e infrastrutture per la mobilità, la realizzazione di un servizio di trasporto flessibile per la popolazione disabile residente nel territorio del Municipio Roma 19 costituisce un aspetto rilevante per la qualità della vita. Si propone un incremento delle opportunità di spostamento, che sarà in parte possibile con l’attuazione del progetto patrocinato da Roma Capitale, ora ancora in via di definizione, sulla Mobilità Gratuita Garantita.

Si pone inoltre il problema del trasporto del disabile dal domicilio ai Centri di riabilitazione per l’effettuazione di terapia, in regime ambulatoriale. Il Saish risponde in modo improprio a tale bisogno e solo per gli utenti che hanno l’assistenza domiciliare. E’ inoltre problematico il trasporto di persone allettate che devono raggiungere i centri sanitari per interventi programmati.

Si propone di approfondire l’esame della questione, d’intesa con la ASL RME, per l’individuazione di possibili concrete soluzioni.

4. Attività occupazionale assistita: Emerge l’esigenza di realizzare micro esperienze occupazionali protette con il supporto di operatori, al fine dell’integrazione sociale dei disabili gravi o medio gravi, non inseribili al lavoro.


Si propone di affrontare il problema sia attraverso un diverso utilizzo del Saish, sia attraverso iniziative dei Servizi ASL.

5. Sostegno all’autonomia: E’ avvertita la necessità di accrescere le occasioni di esperienze di autonomia.

Si propone un incremento del Progetto di autonomia, attualmente in essere e limitato alla partecipazione solo di 9 ragazzi.

Si propone inoltre l’attivazione di iniziative sportive che supportino e sollecitino l’autonomia delle persone con grave disabilità psichica (in particolare soggetti autistici) sull’esempio del Progetto Filippide.

Si rileva inoltre il bisogno di risorse assistenziali (es. ospitalità nei week end), che offrano la possibilità alle persone disabili di sperimentare brevi periodi di autonomia e forniscano altresì un tempo di sollievo alla famiglia.

6. Assistenza domiciliare: Una forte criticità è rappresentata dalle liste di attesa per ottenere il servizio SAISH o l’assistenza indiretta, nonché per l’inserimento nelle strutture di semiresidenzialità o di residenzialità . A dicembre 2010 risultano in lista di attesa per l’assistenza domiciliare (sia Saish che indiretta) n° 86 utenti, di cui n. 56 adulti e n. 30 minori.

Il Servizio Saish è attualmente oggetto di radicale revisione da parte dell’Assessorato alle Politiche Sociali ed è stato deliberato un progetto di sperimentazione delle nuove modalità di erogazione del servizio.

7. Integrazione tra Servizi Sociali e Sanitari: E’ in fase iniziale, e la proposta è quella di una sempre maggiore incisività, una collaborazione tra più Servizi ASL RME (UOC Disabilità Adulti e TSMREE, Terapisti del CAD riabilitativo) e del Municipio ai fini della valutazione degli ausili appropriati per il corretto e più funzionale utilizzo del SAISH nonché di supporto alle famiglie nell’utilizzo dell’ausilio. La proposta è particolarmente significativa in quanto include la professionalità del terapista riabilitativo nell’èquipe sanitaria e sociale che si reca a domicilio dell’utente. E’ il terapista che offre una preziosa consulenza, sia all’utente che alla sua famiglia, circa la necessità di uno specifico sussidio e le modalità per il suo corretto utilizzo.

8. attività occupazionale assistita: Servizio Sociale del Municipio, il Servizio D.A. della ASL ed il privato sociale presenti al Tavolo tematico del 14 luglio 2011 concordano sull’ipotesi di attivare in merito un’azione sinergica , che si avvalga anche del Saish.

5.4. Servizi ed interventi per le famiglie e le persone in età evolutiva A cura di Fulvia Flavioni, Isabella Palmieri, Sara Del Beato, Simonetta Pinna, Serena Sana I bisogni delle famiglie e dei minori

“La famiglia rappresenta il primo scenario in cui l’individuo comincia a creare, riprodurre e sperimentare modelli di rapporto con l’altro da se; sulla base di questi modelli, ogni essere umano costruisce relazioni nuove, extrafamiliari, basate su modelli sempre più complessi e articolati.”3

3cfr “azioni di sostegno alla genitorialità: generi e generazioni a confronto” di P. Binetti – R. Bruni – F. D. Ferrazzoli – S. Mauceri Ed. Istituto Italiano di Medicina Sociale.


“La genitorialitàrappresenta una funzione complessa che racchiude in sé, sia aspetti individuali, relativi quindi alla nostra idea (in parte conscia e in parte inconscia), di come un genitore deve essere; sia aspetti di coppia, ossia della modalità relazionale che i partner condividono nell’assolvere questo specifico compito.

La genitorialità produce significativi cambiamenti individuali e relazionali ed è in continua evoluzione. Non si può essere genitori sempre allo stesso modo perché sarà necessario assolvere impegni differenti e adottare modalità comunicative e interattive diverse secondo l’età dei figli. Tutto ciò implica, quindi, la capacità dinamica di “rivisitare” continuamente il proprio stile educativo, affrontando in modo funzionale i cambiamenti che la vita può portare.4

La crisi demografica che ha investito tutti i paesi europei, ed in particolare l’Italia, costituisce oggi

l’orizzonte entro il quale si situa in dibattito sulle politiche sociali per la famiglia, finalizzate a sostenere il lavoro di cura. La famiglia italiana in particolare è stata lasciata da sola ad affrontare l’onere della crescita e dell’allevamento delle nuove generazioni, sulle quali lo Stato ha investito poco.

In questo clima culturale si colloca la nuova e diversa sensibilità nei confronti delle politiche sociali per l’infanzia e l’adolescenza che a livello politico ma, soprattutto a livello di amministrazione locale, sta favorendo l’attivazione di azioni a sostegno dei carichi di cura, della funzione di socializzazione svolta dalla famiglia insieme alle altre agenzie educative.

Il sistema integrato di interventi e servizi sociali (art. 16 della Legge n. 328/2000) riconosce e sostiene

il ruolo peculiare delle famiglie nella formazione e nella cura della persona, nella promozione del benessere e nel perseguimento della coesione sociale; sostiene e valorizza i molteplici compiti che le famiglie svolgono sia nei momenti critici e di disagio, sia nello sviluppo della vita quotidiana; sostiene la cooperazione, il mutuo aiuto e l'associazionismo delle famiglie; valorizza il ruolo attivo delle famiglie nella formazione di proposte e di progetti per l'offerta dei servizi e nella valutazione dei medesimi.

Partendo da questi assunti teorici, sociologici e giuridici è stato individuato nella UIM Rm E uno spazio inter‐istituzionale tra i Municipi 17‐18‐19‐20, il Dipartimento Promozione dei Servizi Sociali e della Salute di Roma Capitale e la ASL Roma E, dedicato allo sviluppo dell’integrazione socio‐sanitaria ed alla pianificazione integrata degli interventi verso i minori e le famiglie del territorio dei 4 Municipi.

A sostegno dei minori e della genitorialità e delle disfunzionalità che sovente si rilevano, il Servizio

Sociale del Municipio, nell’ambito delle Azioni di Welfare, ha suddiviso la Macro‐Area Minori e Famiglie in due sotto‐aree che permette l’attuazione delle azioni nella direzione della Legge 328/2000 sopra citata:

- La prima denominata “Area degli Interventi di prevenzione del disagio” finalizzata ad attuare

interventi di prevenzione volti a contenere ed evitare l’acuirsi di ulteriori disagi, prestando nel contempo un sostegno per il benessere sociale ed evolutivo di tutti i membri della famiglia, con l’obiettivo di ripristinare l’autodeterminazione dei singoli componenti valorizzando e sostenendo le responsabilità familiari.

Questa area si occupa di promuovere ed attivare le risorse esistenti a sostegno del nucleo familiare e dei minore attraverso:

Inserimento di minori a rischio presso asili nido e scuole dell’infanzia; Esoneri mensa e trasporto scolastico; Inserimenti di minori presso i centri ricreativi estivi; Interventi volti a nuclei familiari con presenza di minori segnalati per evasione scolastica; Invio o segnalazione di situazioni problematiche a servizi specialistici territoriali; Interventi di sostegno a minori riconosciuti dalla sola madre nei casi di temporanea

difficoltà socio economica;

4cfr “tra rischio e protezione: la valutazione delle competenze parentali” a cura di P. Di Blasio Ed. Unicopli


Inserimento di minori (da 0 a 18 anni) presso Comunità di tipo familiare su richiesta o con il consenso della famiglia;

Inserimento di nuclei madre/bambino presso Comunità residenziali previa valutazione del Servizio Sociale;

Attivazione del Servizio di Integrazione e Sostegno a Minori e Famiglie (S.I.S.Mi.F.) che si connota come sostegno educativo/relazionale alle famiglie con minori che si trovano in una condizione di disagio psico‐sociale. Il Servizio viene attivato su richiesta dei servizi territoriali (Municipio, ASL) ed è gratuito;

Interventi per l’attuazione di affidamenti intra‐familiari ed etero‐familiari consensuali

Gli interventi sopra descritti vengono attuati attraverso le seguenti attività di Servizio Sociale Professionale Colloqui e visite domiciliari con nuclei familiari e minori; Facilitazione nell’accesso alle risorse educative, socio ricreative e sanitarie del territorio; Ruolo di intermediazione tra i cittadini e le istituzioni.

- La seconda “AreaMinori e Famiglie sottoposti a Provvedimenti della Magistratura” costituita

dall’insieme delle attività socio‐sanitarie e socio‐assistenziali, messe in atto dal Servizio Sociale a favore del minore e della sua famiglia, su richiesta della Magistratura (Procura della Repubblica c/o il Tribunale per i Minorenni di Roma, Tribunale Per i Minorenni, Tribunale Ordinario ‐ Sez. Famiglia, Corte di Appello ‐ Sez. Famiglia).5

I bisogni sociali dei minori e delle loro famiglie: gli attori e le azioni di sostegno Nel territorio Municipale si sono sviluppate negli anni una serie di azioni e di buone prassi istituzionali, progettuali e a livello di comunità locale, che hanno l’obiettivo di valorizzare e sostenere la qualità della vita delle famiglie, in presenza di minori. I Tavoli tematici, propedeutici alla stesura del presente Piano Sociale Municipale e che sono stati coordinati congiuntamente da operatori dei Servizi del municipio Roma 19 e della Asl Rm E del Distretto 19, hanno evidenziato un gran numero di aree nelle quali si collocano i bisogni espressi dalle famiglie con minori (che in seguito verranno denominate “Aree di Analisi dei Bisogni”); nel contempo, si è avuta l’occasione di verificare la presenza di un gran numero di “testimoni privilegiati” territoriali – gli attori sociali – che rispondono, con azioni proprie, ai bisogni socio‐sanitari espressi da questa fascia di cittadini.

La programmazione e l'attuazione di servizi orientati nella promozione del “benessere” della risorsa famiglia, richiede la corresponsabilità e la partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni, delle famiglie stesse, degli operatori e dei loro organismi di rappresentanza, dei soggetti della cooperazione sociale, dell'associazionismo di promozione sociale e del volontariato, e di tutti i soggetti di cui all'articolo 1, commi 4 e 5 della legge n. 328 del 2000.

Il tavolo tematico è stato l’occasione per constatare la presenza di un numero significativo e

qualificato di attori sociali che sul territorio sono presenti e offrono la propria competenza e disponibilità per rispondere ai bisogni che i minori e le famiglie portano all’attenzione dello stato sociale. Di seguito le Aree Di Analisi Dei Bisogni emerse dai tavoli di lavoro:

Minori privi di un valido sostegno genitoriale: l’affidamento familiare, l’adozione e le famiglie solidali

Promozione diritti dell’infanzia

5 Per l’approfondimento delle risorse e degli interventi di questa Area si veda il Capitolo 7 nel paragrafo Aree di intervento delle equipe GIL: attuazione di decreti e prescrizioni della Magistratura in ambito minorile.


Il sostegno alla genitorialità Prevenzione e contrasto degli abusi e dei maltrattamenti a donne e minori – la violenza di genere ‐ Presa in carico Minori segnalati dall’Autorità Giudiziaria

Gestione del conflitto familiare e intergenerazionale / mediazione familiare e conservazione delle funzioni genitoriali e/o parentali in caso di separazioni

Prevenzione e contrasto del bullismo e della violenza tra minori Sostegno educativo scolastico a minori in difficoltà e/o a rischio di abbandono scolastico Centri/luoghi di aggregazione giovanile Attività di prevenzione per minori a rischio di dipendenze (droghe e alcool); promozione della legalità e prevenzione di comportamenti a rischio

Attività di prevenzione per minori a rischio di dipendenze (droghe e alcool); promozione della legalità e prevenzione di comportamenti a rischio

Formazione professionale e orientamento al lavoro Attività/centri ricreativi estivi (C.R.E.) Prevenzione e trattamento disturbi del comportamento alimentare/ prevenzione dell’obesità infantile

Sostegno ed educazione alla paternità e maternità responsabile Servizi culturali, sportivi e del tempo libero Recupero spazi in disuso per attività sportive e per tempo libero Adolescenti immigrati Attività giovanili per la promozione di attività di volontariato Tutela sanitaria degli stranieri temporaneamente presenti/europei non iscritti Integrazione socio lavorativa minori stranieri non accompagnati Consulenza legale sul diritto di famiglia

1. MINORI PRIVI DI UN VALIDO SOSTEGNO GENITORIALE: L’AFFIDAMENTO FAMILIARE, L’ADOZIONE E LE FAMIGLIE SOLIDALI. L’intervento di Affidamento Familiare (sia intra‐familiare, cioè a parenti, che etero‐familiare, cioè fuori dalla famiglia d’origine) viene attivato qualora un minore debba allontanarsi per un determinato periodo di tempo ( la cui lunghezza è definita dal protrarsi delle problematiche della famiglia d’origine) dal suo nucleo familiare di provenienza, in un nucleo familiare che possa prendersene cura in senso ampio. La complessità dell’intervento richiede l’attivazione di percorsi che contestualmente si rivolgano al minore, alla famiglia d’origine ed agli affidatari. In questa Area troviamo varie agenzie territoriali di sostegno: • ASSOCIAZIONE AGE – Associazione Italiana Genitori : l’Associazione svolge corsi di sostegno per genitori affidatari ed adottivi e ne sostiene la genitorialità – • SUORE FRANCESCANE ELISABETTINE – COMUNITÀ DI TIPO FAMILIARE E. VENDRAMINI: gestisce, tramite operatori specializzati ed una rete familiare di supporto, gruppi di sostegno alle famiglie sia affidatarie che adottive. La struttura accoglie inoltre minori segnalati dai Servizi Sociali di Roma Capitale, delle Asl prevalentemente su mandato del Tribunale dei minorenni. • COOP. L’ACCOGLIENZA impegnata nell’ottica della diffusione della cultura dell’accoglienza svolgendo in particolare corsi per promuovere la cultura dell’affido, incontri sulla genitorilità adottiva , sostegno alla genitorialità per donne sole con minori. Tali attività vengono svolte sia attraverso operatori specializzati, sia attraverso una rete di famiglie solidali. • CENTRO FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU”, progetto del Municipio Roma 19, impegnato in attività finalizzate all’organizzazione e facilitazione nella creazione di gruppi di auto‐mutuo‐aiuto rivolti a genitori


con particolari problematiche legate alla genitorialità (es. gruppo padri separati, gruppo genitori con figli adolescenti..). Il Centro Famiglie inoltre affianca il Servizio Sociale del Municipio con interventi psicologici ed educativi nell’ambito dell’attività sui minori in affidamento familiare; in quest’ultimo settore il Centro può attivare anche la creazione di gruppi di sostegno per gli attori coinvolti nel processo dell’affido. A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area di Bisogno: • MUNICIPIO ROMA 19 Servizio Sociale ed ASL RME Consultorio Familiare Distretto 19 Gruppi Integrati di Lavoro – GIL ADOZIONI attraverso colloqui finalizzati a svolgere inchieste e corsi di orientamento ed informazione per coniugi aspiranti all’adozione. Segreteria: P.zza S. Maria della Pietà 5 Roma – Pad. V – Tel. 06/68352829 – Fax 06/68354842. Nell’anno 2009 le coppie seguite dal Gil Adozioni 19 sono 38; nel 2010, sono state seguite 38 coppie + 17 coppie che hanno effettuato domanda di rinnovo per la sola adozione nazionale. MUNICIPIO ROMA 19 Servizio Sociale ASL RM E Unità Tutela Minori UTM – Protocollo di Intesa per la gestione dei GRUPPI INTEGRATI DI LAVORO‐ GIL, attraverso un’attività professionale finalizzata a realizzare e sostenere progettidi affidamento familiare, consensuale o giudiziale, di minori le cui famiglie di origine versino in condizione di temporaneo disagio. Segreteria: P.zza S. Maria della Pietà 5 Roma – Pad. V – Tel. 06/68352829 – Fax 06/68354842. Dati statistici al 31/12/2009 numero totale dei minori in affidamento alle famiglie affidatarie n. 48 Dati statistici al 31/12/2010numero totale dei minori in affidamento alle famiglie affidatarie n. 39 • MUNICIPIO ROMA 19 Area Affido: : effettua un collegamento con il Centro Comunale per l’Affido, l’Adozione ed il Sostegno a Distanza“Pollicino” per il reperimento di risorse finalizzato all’attuazione di progetti di affidamento; promozione e sensibilizzazione sul territorio circa il tema dell’affidamento familiare, in collegamento con le strutture del Quadrante territoriale della Rm E accreditate al Registro Unico Cittadino ed il Centro per le Famiglie del Municipio. “Il Giardino Blu”, per il sostegno ai casi di affido, anche predisponendo gruppi di mutuo auto aiuto per genitori affidatari. Inoltre il Servizio Sociale effettua interventi di natura tecnico‐professionali svolti da équipe referenti sui casi di affidamento (intrafamiliari ed etero‐familiari.) segnalati dall’Autorità Giudiziaria (affido giudiziario) o su richiesta dei genitori naturali (affido consensuale).. 2. PROMOZIONE DIRITTI DELL’INFANZIA Promuovere i diritti dell'infanzia in Italia è un impegno che deriva direttamente dalla Convenzione di Ginevra sui Diritti dell’Infanzia. La Convenzione impegna gli Stati ad adoperarsi non solo per proteggere l'infanzia e rispondere ai suoi bisogni fondamentali, ma anche per promuovere i diritti dei bambini e degli adolescenti in quanto soggetti di diritti al pari degli adulti. Questo impegno si è per es. tradotto in Italia con l’emanazione della Legge 285 del 1997 (la così detta “Legge Turco” ) che ha tradotto in precise politiche e piani d'azione la Convenzione e le politiche riguardanti l’infanzia e l’adolescenza. Partendo dai suddetti principi si osserva una strutturazione abbastanza preponderante di risposte in questa Area di Analisi da parte degli attori territoriali presenti nel Municipio:

La COOP. S.ONOFRIO E COOP. SERVIZIO SOCIALE E SANITARIO XIX che gestisce, per conto del Municipio, il Servizio di Integrazione e Sostegno ai Minori in Famiglia (S.I.S.Mi.F.), che si connota come sostegno educativo/relazionale alle famiglie con minori che si trovano in una condizione di disagio psico‐sociale attraverso interventi a carattere psico‐socio‐educativo.


La PONTIFICIA FACOLTA’ DI SCIENZE DELL’EDUCAZIONE “AUXILIUM“ la cui attività prevalente in questa area si concretizza nella formazione universitaria degli Educatori Professionali.

Il CISV – CHILDREN INTERNATIONAL SUMMER VILLAGES ‐ Associazione Internazionale Volontaria la cui attività è diretta alla promozione della pace per ragazzi dagli 11 ai 25 anni mediante la creazione dei gruppi (villaggi) di ragazzi all’interno delle scuole ‐ anche all’estero ‐ al fine di integrare e condividere le diverse culture; il CISV collabora inoltre con Emergency

Il CESV SPES (CENTRI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO). Svolge attività nell’ambito della formazione, prevenzione e lavoro di rete per tutte le associazioni di volontariato che lavorano con i minori. L’Associazione svolge attività di sensibilizzazione e formazione sulle tematiche del volontariato nelle scuole del territorio del Municipio 18 con l’obiettivo di ripetere l’iniziativa anche presso le scuole del Municipio 19.

L’ ASSOCIAZIONE. ANDREA TUDISCO‐ASSOCIAZIONE “I FRUTTI DI ANDREA”: impegnata sul fronte dell’assistenza ai bambini malati oncologici ed ai loro familiari, l’associazione è presente su tutto il territorio romano con attività socio‐sanitarie: Servizio di Segretariato Sociale rivolto alle Famiglie dei piccoli ricoverati; due Case Famiglia che ospitano ed assistono genitori e piccoli pazienti ricoverati negli ospedali romani; Ludoteca con piccolo parco con caratteristiche idonee ad ospitare bambini immunodepressi; Servizio di Ludoterapia presso i reparti pediatrici del Policlinico “A.Gemelli”; Servizio di Clown‐terapia presso i Reparti pediatrici e di neurochirurgia pediatrica del Policlinico “A.Gemelli”; Servizio di assistenza domiciliare ludico ricreativa gestita attraverso l’utilizzo di un Ludobus attrezzato; Servizio di supporto psicologico al sistema familiare dei piccoli pazienti

L’ IPAB (ISTITUTO PUBBLICO DI ASSISTENZA E BENEFICIENZA) SACRA FAMIGLIA‐GRUPPO APPARTAMENTO MINORI “VOLO LIBERO”: accoglie minori dai 12 ai 18 anni stranieri non accompagnati e italiani segnalati sia dai Centri di Pronta Accoglienza del Dipartimento Promozione Servizi Sociali e Salute di Roma Capitale, sia dalla Asl.

La COOP. L’ACCOGLIENZA ‐CASA BETANIA – effettua l'accoglienza di minori nella fascia d'età 0‐9 anni su segnalazione del servizio sociale e/o del Tribunale per i Minorenni e l'accoglienza di mamme, gestanti o con bambino, in situazione di particolare necessità. Per ciascun ospite di Casa Betania viene elaborato un progetto di accoglienza di concerto con i Servizi Sociali con l'obiettivo che l'esperienza di accoglienza a Casa Betania rappresenti un momento di passaggio all'interno di una progettualità più ampia ritagliata sulle esigenze di ciascuna persona

Le SUORE FRANCESCANE ELISABETTINE – COMUNITÀ DI TIPO FAMILIARE GRUPPO APPARTAMENTO E. VENDRAMINI ‐ ”: effettua l'accoglienza di minori nella fascia d'età 3‐9 anni su segnalazione del servizio sociale e/o del Tribunale per i Minorenni via della Pineta Sacchetti. Inoltre, vengono attivati gruppi di auto aiuto per le famiglie. A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area di Bisogno:

La ASL RM E‐ CONSULTORIO FAMILIARE – tramite il Servizio di Pediatria svolto da un solo Pediatra (che andrà in quiescenza alla fine dell’anno 2011). Sedi : Primavalle Via Pietro Gasparri 21 Tel. 06 6835.4203 Monte Mario Comprensorio S. Maria Pietà P.zza S. Maria della Pietà, 5 Pad. V Tel. 06 6835.2856

Il MUNICIPIO ROMA 19promuovendo servizi per l’infanzia e l’adolescenza sul territorio, anche tramite progetti scaturiti dalla L. 285/1997 e dalla L. 328/2000 tra cui:

Le LUDOTECHE “CENTRO ANCH’IO” E L’EDUCATIVA TERRITORIALE (L. 285/97) La ludoteca è un luogo finalizzato alla promozione e alla diffusione della cultura del gioco e del giocattolo e dove gli stessi si costruisco. In sinergia con la famiglia ed ai servizi educativi, la ludoteca favorisce la crescita psico‐fisica e l’acquisizione di abilità sia sul piano individuale che di gruppo nei soggetti durante l’età evolutiva, in quanto, attraverso le esperienze ludiche, i bambini ed i ragazzi sperimentano e sviluppano le capacità cognitive ed affettive, relazionali e comunicative. E’ inoltre un luogo d’incontro e può svolgere una funzione importante per facilitare l’integrazione dei minori in situazioni di disagio psico‐sociale o portatori di disabilità, favorendo la socializzazione, le capacità creative ed espressive e lo sviluppo dell’ autonomia degli utenti.


Nel Municipio sono stati individuati quattro spazi territoriali dove si collocano le Ludoteche: Primavalle Ottavia Monte Mario Quartaccio

Il CENTRO FAMIGLIE “Il Giardino Blu” – Progetto 328/2000 del Piano Sociale Municipale che svolge attività finalizzate alla creazione di percorsi di gioco e socializzazione genitori/figli; promozione sociale dei diritti dell’infanzia in sinergia con le strutture territoriali (es. scuole…)

IL SERVIZIO SISMIF ‐ Servizio di Integrazione e Sostegno ai Minori in Famiglia che si connota come sostegno educativo/relazionale alle famiglie con minori che si trovano in una condizione di disagio psico‐sociale attraverso interventi a carattere psico‐socio‐educativo, attivato su richiesta dei servizi istituzionali territoriali.

IL SERVIZIO SOCIALE che per situazioni di disagio dei minori, di concerto con la famiglia di origine o con decreto dell’Autorità Giudiziaria competente, provvede a tutelare i minori, anche con le mamme, con un inserimento temporaneo in strutture di accoglienza protetta che insistono sul territorio, o sul territorio di Roma Capitale. Dati statistici al 31/12/2009 numero totale dei minori in affidamento alle strutture 47 Dati statistici al 31/12/2010 numero totale dei minori in affidamento alle strutture 35 3. IL SOSTEGNO ALLA GENITORIALITA’ L’obiettivo di promuovere condizioni di crescita positiva per i minori deve passare attraverso l’unità primaria delle relazioni umane e cioè la famiglia; la Legge 285/97, osserva: “La qualità della vita di un bambino/a è determinata anzitutto dalla qualità della relazione che lo lega, fin dalla gestazione alla propria madre e al proprio padre ed è per questo molto importante favorire l’acquisizione di una cultura della maternità e paternità libere e responsabili sostenendo concretamente l’esercizio delle responsabilità familiari. Lo sviluppo di buone relazioni familiari deve essere sostenuto da un’adeguata rete di servizi, capaci anche di valorizzare le reti comunitarie, di scambio e aiuto tra le famiglie”. Le politiche di sostegno alle famiglie ed alla genitorialità devono avere l’obiettivo di promuovere e favorire l’autonomia del nucleo nel suo complesso secondo un concetto di “salute” intesa come capacità della persona e del suo gruppo di appartenenza di sapere affrontare i propri compiti di sviluppo (Fruggeri, 2002). Tali compiti si esercitano non solo con il supporto di una rete di servizi, ma anche con sistemi integrati di una comunità che accoglie e di cui i servizi formali sono solo una parte (Francescano, 1998).

In questa Area troviamo varie agenzie territoriali di sostegno:

ASSOCIAZIONE BAMBINO OGGI UOMO DOMANI Svolge counselling per famiglie e giovani e mediazione familiare

COOPERATIVA NICODEMO che offre un servizio domiciliare alle famiglie in difficoltà e bambini 0‐3 anni – attraverso l’intervento di educatori professionali; hanno a disposizione uno spazio per i bambini che non sono stati inseriti al nido

CENTRO PER LE FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU”counselling psicologico, educativo, spazio gioco, consulenza legale, mediazione familiare, promozione all’affido, prestito libri, attività di prevenzione


rivolto ai cittadini residenti nel territorio del Mun. 19 – per le attività di mediazione familiare e consulenza legale ai cittadini del distretto della ASL RME.

ASSOCIAZIONE AGE – Associazione Italiana Genitori: l’Associazione svolge corsi di sostegno per genitori e ne sostiene la genitorialità

PONTIFICIA FACOLTÀ DI SCIENZE DELLA FORMAZIONE – AUXILIUM per attività di supporto per genitori.

ASSOCIAZIONE “UNA MANO TESA” che, per i cittadini del Mun. 19 offre, consulenza medica e psicoterapeutica

COOP. SOCIALE L’ACCOGLIENZA ‐ Casa Betania gruppo famiglie in rete: Casa Betania si è fatta promotrice della creazione di un gruppo di famiglie e singoli vicini ai bisogni di giovani donne sole che in attesa di un bimbo, perdono il lavoro e quindi la casa, oppure di persone sole che chiedono amicizia ed ascolto, di famiglie in temporanea difficoltà, da poter contattare all'occorrenza per un aiuto.

SPORTELLO POPOLARE DI PSICOTERAPIA PRESSO OPERA DON CALABRIA che, venendo incontro alle esigenze delle famiglie che hanno necessità di un supporto terapeutico, offre uno spazio specializzato in questo ambito, tenendo conto anche dello stato socio‐economico del nucleo. Lo sportello si trova Via Giova. Battista Soria c/o Opera Don Calabria . Responsabile . Dott. Piperno Tel.: 06/6274894 e‐mail [email protected]

“CENTRO GENITORI FIGLI” Università Cattolica Sacro Cuore (ex Toniolo) che a seguito di segnalazioni inviate dagli operatori dei Servizi pubblici del Quadrante UIM Rm E (Unità Interdistrettuale Minori) – Mun. 17, 18, 19, 20 – Asl Rm E effettua un percorso finalizzato alla valutazione delle competenze genitoriali che sono oggetto anche di attività legate alla presa in carico di minori e famiglie segnalati dall’Autorità Giudiziaria minorile.

A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area di Bisogno:

ASL RM E CONSULTORIO FAMILIARE con le attività legate ai corsi di preparazione al parto, consulenze psicologiche per le coppie che presentano problemi su questo versante, sostegno per IVG (Interruzione Volontaria Gravidanza)

ASL RM E Unità Operativa Semplice –UOS DIPENDENZE (EX SERT): équipe dedicata agli adolescenti 14‐21 anni (1 medico ed 1 psicologo) attività che viene svolta attraverso uno sportello in altri locali della Asl (es. Consultorio). Presso il Servizio è presente un progetto adulti tossicodipendenti con figli minori (0/12 anni) sottoposti a provvedimenti del Tribunale per i Minorenni : il progetto prevede la messa in rete con i servizi che si occupano dei minori, al fine di formulare progetti ad hoc per gli adulti con minori (es. inserimenti in comunità terapeutiche per adulti tossicodipendenti con figli minori). Collegamento funzionale con gli Ospedali S. Filippo Neri e Gemelli Referente: Dott.ssa Daniela Castiglia Tel. 06/68352909 – Fax 2908 –

ASL RM E UOC (Unità Operativa Complessa) TSMREE/19 – Tutela Salute Mentale Riabilitativa Età Evolutiva dove sono presenti Psicologi, Assistenti Sociali, Neuropsichiatri, Terapisti della Riabilitazione (logopedisti, psicomotricisti. fisioterapisti). Inoltre viene svolta una attività di Counselling a famiglie e minori ed eventualmente una psicoterapia individuale e familiare solo in casi particolari e grazie a psicologi specializzandi. E’ stata effettuata anche una attività con Gruppi di ragazzi 12/15 anni (arte terapia) attualmente conclusa ma che potrebbe essere riproposta. Referente ai tavoli: Psicologa Dott.ssa Marina Vota Responsabile della UOC : Dott. Bruno Spinetoli Sede del Servizio: Comprensorio S. Maria della Pietà, Pad. V Tel. 06/68352805


La ASL RM E per quanto attiene la Responsabilità della Linea di Servizio UIM “VALUTAZIONE DELLE COMPETENZE GENITORIALI” realizzata in collaborazione con il “CENTRO GENITORI FIGLI” dell’Università Cattolica Sacro Cuore (ex Toniolo). Si accede su segnalazione dei servizi territoriali titolari del caso e su determinazione dell’Autorità Giudiziaria competente.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività di valutazione delle competenze genitoriali negli anni 2009 e 2010.

Responsabile Linea di Servizio: Dott.ssa Anna Cipriani Psicologa della Asl Rm E.

MUNICIPIO ROMA 19 – UO.SECS SERVIZIO SOCIALE che attraverso il proprio Progetto del Piano Sociale MunicipaleCENTRO FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU”, ha come obiettivi quello di accompagnare i genitori nel compito di crescere i figli, facilitare la gestione e la soluzione del conflitto familiare. Tra le attività messe in atto in favore di questa area di bisogno troviamo : il sostegno alla genitorialità, la consulenza psicologica alle famiglie, la consulenza legale nell’ambito del diritto minorile e di famiglia; la mediazione familiare e la mediazione culturale, attività rivolte tutte anche alle famiglie immigrate.

ATTIVITA’ ISTITUZIONALE NELL’AMBITO DELLA UIM QUADRANTE RM E, in particolare nel settore della “PSICOTERAPIA MINORILE INDIVIDUALE E FAMILIARE” c/o il CENTRO GENITORI FIGLI dell’Università Cattolica. Si accede su segnalazione dei servizi territoriali titolari del caso e dopo una diagnosi valutativa.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività di psicoterapia individuale e familiare negli anni 2009 e 2010

Responsabile Linea di Servizio: Dott. E. Camilli Psicologo della Asl Rm E.

4. PREVENZIONE E CONTRASTO DEGLI ABUSI E DEI MALTRATTAMENTI A DONNE E MINORI – LA VIOLENZA DI GENERE – PRESA IN CARICO MINORI SEGNALATI DALL’AUTORITA’ GIUDIZIARIA “La violenza di genere è la violenza perpetrata contro donne e minori, basata sul genere, ed è ritenuta una violazione dei diritti umani” Il fenomeno dell’abuso e del maltrattamento all’infanzia presenta diverse sfaccettature, è complesso e composito; si caratterizza per verificarsi prevalentemente all’interno delle famiglie e per restare spesso inespresso e invisibile, cronicizzando e amplificando i danni sul piano fisico e psicologico per le piccole vittime. La complessità di tali situazioni quindi, richiede l’attivazione di un’ampia rete di servizi sociali e sanitari, di pubblica sicurezza e della magistratura, che intervengano tempestivamente al fine di proteggere il minore e rimuovere le occasioni di reiterazione delle violenze nei suoi confronti. La violenza sulle donne non ha tempo né confini, è endemica e non risparmia nessuna nazione o paese, industrializzato o in via di sviluppo che sia. Non conosce nemmeno differenze socio‐culturali: vittime ed aggressori appartengono a tutte le classi sociali, il rischio maggiore sono i familiari, mariti e padri, seguiti dagli amici, vicini di casa, conoscenti stretti e colleghi di lavoro. Secondo l’Oms una donna su cinque ha subito, nella sua vita, abusi fisici o sessuali da parte di un uomo. Partendo da questa analisi osserviamo la presenza di attori territoriali in grado di rispondere alle richieste di aiuto


IL CENTRO PER LE FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU” collabora nell’ambito del progetto della Regione Lazio “Libere di Parlare”come uno degli attori della rete inter‐istituzionale che prevede, appunto, il raccordo con vari servizi istituzionali e risorse di rete, quali: Pronto Soccorso e Pronto Soccorso A.C.O. del S. Filippo Neri, Municipio 19, PUA, Centro per le Famiglie il Giardino Blu, Gruppo N.A.E., Centro Antiviolenza La Ginestra di Valmontone, per sostenere ed indirizzare le donne vittime di violenza, in presenza anche di minori.

PONTIFICIA FACOLTÀ DI SCIENZE DELLA FORMAZIONE – AUXILIUM che attiva corsi di specializzazione per operatori che siano in grado di contrastare la violenza alle donne e ai bambini.

APE ONLUS che ha attivato in uno sportello di accoglienza che si trova in 20° Municipio in Via Cassia 1791 (Zona La Storta‐ vicino ai Carabinieri) con una apertura settimanale; l’Associazione offre consulenza psicologica e legale per donne vittime di violenza. Nel progetto è presente anche il Mediatore Culturale Lo sportello, il cui progetto scade ad ottobre 2011, è attivo da ottobre del 2010 e, pur trovandosi nel territorio del 20° Municipio, ha ricevuto molte donne del 19°

SPORTELLO DONNA che pur trovandosi nel Pad. 29 del Municipio Roma 19 (Ufficio Anagrafico) di fatto non ha mai operato. Recapito telefonico: Tel: 06/64201640

A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area di Bisogno:

ASL RM E CONSULTORIO FAMILIARE attore capofila del progetto “Libere di Parlare”. il progetto prevede il raccordo con vari servizi istituzionali e risorse di rete quali: Pronto Soccorso e Pronto Soccorso A.C.O. del S. Filippo Neri, Municipio 19, PUA, Centro per le Famiglie il Giardino Blu, Gruppo N.A.E., Centro Antiviolenza La Ginestra di Valmontone, per sostenere ed indirizzare le donne vittime di violenza, in presenza anche di minori.

UNITÀ INTERDISTRETTUALE MINORI UTM Linea di Servizio UIM “ABUSO E MALTRATTAMENTO”. La linea di servizio si attiva su segnalazione della Magistratura Minorile, Ordinaria e Penale allorché viene richiesta una valutazione diagnostica approfondita degli indicatori di abuso e/o maltrattamento sui minori o in caso di abuso conclamato, o su indicazione dei Servizi Istituzionali. E’ attivo un lavora di rete con il Municipio Roma 19, con il Consultorio Familiare , con il S. Filippo Neri, con lo Sportello ADA (Associazione Donna) c/o il Gemelli, con le unità specializzate della Polizia di Stato.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività abuso e maltrattamento.

Responsabile Linea di Servizio: Dr.ssa Serenella Arecchi (Medico) della Asl Rm E.

AREA INTERVENTI PER MINORI SOGGETTI A PROVVEDIMENTI DELL’AUTORITA’ GIUDIZIARIA ‐ GRUPPI INTEGRATI DI LAVORO (G.I.L.) Il Percorso Assistenziale Sviluppato è costituito dall’insieme delle attività sociali,sanitarie e socio‐assistenziali, valutate opportune e necessarie, messe in atto e finalizzate a sostenere un minore in difficoltà tramite un Protocollo di Intesa tra il Municipio Roma 19 e la Asl Rm E per la presa in carico di minori e famiglie sottoposti a provvedimenti della Magistratura. I destinatari degli interventi sono i minori e le famiglie segnalati dall’Autorità Giudiziaria (AA.GG.) residenti nel territorio del Municipio Roma 19. Gli operatori impegnati sono: Ass. Sociali, Psicologi ed Educatori Professionali del Municipio e del Centro per le Famiglie “Giardino Blu” (Progetto 328/2000 PRS Municipale) + Ass. Sociale, Psicologi, Medico della Asl Rm E – UTM (Unità Tutela Minori e Rapporti con la Magistratura). Le aree di intervento delle équipes del Gil per l’attuazione di decreti e prescrizioni della magistratura in ambito minorile riguardano tutte le aree di bisogno evidenziate dai tavoli di lavoro.

Il Coordinamento Tecnico Integrato (CTI) delle équipes del GIL viene svolto da : Ass. Soc. Dott.ssa F. Flavioni del Mun.19 e dallo Psicologo Dott. E. Camilli della Asl Rm E ‐

RILEVAZIONE CASI AUTORITA’ GIUDIZIARIA MUNICIPIO ROMA 19 ANNI 2009 e 2010


CASI – Complessivo 2010

Nuovi 2010 Nuove richieste su casi già aperti

Casi aperti dal 2009, chiusi e riaperti a seguito di nuova

richiesta Totale richieste

AAGG Municipio 19 80 59 1 140

Differenze val. ass. 2009‐2010 CASI

Nuovi 2009

Nuove richieste su casi già aperti

Casi aperti dal 2008, chiusi e riaperti a seguito di

nuova richiesta

Totale richieste AAGG

Municipio 19 ‐16 20 ‐1 +3

N.B. I dati si riferiscono ai soli casi aperti nell’anno di riferimento. Agli stessi vanno aggiunti i casi già aperti e quindi in carico del GIL Municipio Roma 19/Asl Rm E distretto 19 negli anni precedenti il 2009.

5. GESTIONE DEL CONFLITTO FAMILIARE E INTERGENERAZIONALE/MEDIAZIONE FAMILIARE E CONSERVAZIONE DELLE FUNZIONI GENITORIALI E/O PARENTALI IN CASO DI SEPARAZIONI.

Una definizione di Conflitto “Il conflitto è quella situazione che si determina tutte quelle volte che su

un individuo agiscono contemporaneamente due forze psichiche di entità più o meno uguale, ma di opposta direzione” (Kurt Lewin).

CASI – Complessivo 2009

Nuovi 2009

Nuove richieste su casi già aperti

Casi aperti nel 2008, chiusi e riaperti a seguito di nuova richiesta

Totale richieste AAGG

Municipio 19 96 39 2 137


Il “conflitto” è una componente naturale ed essenziale della vita, la dinamica interna dei processi di

crescita e di trasformazione individuale e sociale passa obbligatoriamente attraverso i conflitti. Con il termine “gestione del conflitto”, pertanto, si intende una azione che interviene in quelle situazioni di conflitto, anche della coppia, che rischiano di compromettere la crescita psico‐fisica dei giovani e dei figli, ridefinendo la capacità individuale di riconoscere ed ordinare le aspettative, le priorità e riportare la coppia alla centralità dell’azione genitoriale

Per MEDIAZIONE FAMILIARE si intende un percorso per la riorganizzazione delle relazioni familiari in vista o in seguito alla separazione o al divorzio; consente alle coppie di raggiungere accordi che, in quanto frutto di un lavoro autonomo e consapevole, hanno maggiori probabilità di essere mantenuti nel tempo.

L’attivazione dei processi di aiuto per il miglioramento delle funzioni genitoriali e della comunicazione tra i diversi soggetti coinvolti (coppia – minori – altre figure parentali), l’ aiuto ai genitori per recuperare le capacità di valutazione della realtà, di percezione delle concrete esigenze dei figli, della loro sofferenza interiore, che, molto spesso, hanno tralasciato o negato, a causa del conflitto derivante dalla separazione e/o dal divorzio per cercare di ristabilire un livello di comunicazione minimo a garantire il rispetto del ruolo educativo di entrambi i genitori, viene sostenuto a livello di comunità territoriale dai seguenti attori privilegiati:

la COOPERATIVA NICODEMO tramite il sostegno di volontari ed educatori professionali sia per i giovani che per le famiglie con figli minori

IL CENTRO PER LE FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU” per facilitare la gestione e la soluzione del conflitto familiare. Tra le attività messe in atto in favore di questa area di bisogno troviamo : la consulenza psicologica alle famiglie, la consulenza legale nell’ambito del diritto minorile e di famiglia; la mediazione familiare

ASSOCIAZIONE “UNA MANO TESA” che presso il Municipio 19 ‐ pad. 29 Comprensorio S. Maria della Pietà – sportello n. 15 con apertura il martedì 11.00‐12.30; 14,30‐17.00 offre uno spazio per i cittadini residenti nel quale offre la propria consulenza in ambito legale, medico e psicoterapeutico

ASSOCIAZIONE “BAMBINO OGGI UOMO DOMANI” che svolge in questa area attività di counselling e mediazione familiare.

A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area:

ASL RM E CONSULTORIO FAMILIARE il quale offre, presso il proprio servizio sito nel Pad. V del Comprensorio del S. Maria della Pietà, n. 5, consulenza , orientamento ed invio ad un percorso individuale/di coppia per le separazione. Referenti: Dott.ssa Cecilia Mattolini e Dr.ssa Margherita Lui

MUNICIPIO ROMA 19 il quale, per la conflittualità, attraverso un’attività tecnico‐professionale svolta dal Servizio SocialeArea degli Interventi di prevenzione del disagio ed Area Minori e Famiglie sottoposti a Provvedimenti della Magistratura svolge colloqui con i minori e famiglie in situazione di conflitto intergenerazionale e con le coppie finalizzata all’abbassamento della conflittualità in vista di un recupero delle responsabilità genitoriali. Qualora il percorso si protragga nel tempo, l’équipe titolare chiederà il supporto di centri specialistici. La UIM‐Quadrante Rm E ha attivato una Linea di Servizio specializzata per la “GESTIONE DEL CONFLITTO” (c/o la sede del Mun. 18), cui gli operatori del Servizio Sociale possono inviare gli adulti che confliggono.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività di “Gestione della Conflittualità” – linea UIM ‐ negli anni 2009 e 2010


Responsabile Linea di Servizio: Ass. Soc. Dott.ssa Anna D’Aquino del Municipio 18

LaMEDIAZIONE FAMILIARE è parte di una delle linee di servizio del Sistema Integrato Dei Servizi UIM

quadrante Rm E, è attivo c/o la sede del Centro Famiglie “Il Giardino Blu”. Si può accedere o spontaneamente, o su indicazione del Tribunale Ordinario o dei Minorenni, o su invio del Servizio Sociale Minori.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività “ Mediazione Familiare” – linea UIM ‐ negli anni 2009 e 2010.

Responsabile Linea di Servizio : Dott.ssa Elena Scala, Sociologa del Municipio 19.

Nell’area della conservazione delle funzioni genitorialiè attivo c/o la sede del Centro Famiglie “Il Giardino Blu” UNO SPAZIO D’INCONTRO O SPAZIO NEUTRO genitori (e/o parenti) – figli (e/o nipoti) con la supervisione e consulenza di Educatori Professionali. Lo "spazio neutro" è un luogo predisposto per l'incontro tra bambini e genitori, in un ambiente accogliente e alla presenza di operatori qualificati. La finalità principale è di rendere possibile e sostenere il mantenimento della relazione tra il bambino e i suoi genitori a seguito di separazione, divorzio conflittuale, affido e altre vicende di grave e profonda crisi famigliare con l'obiettivo di garantire il diritto del bambino di mantenere relazioni affettive e dirette con il genitore non convivente, Allo spazio del Centro per le Famiglie del Municipio si accede tramite invio dei servizi pubblici istituzionali che seguono il minore e la sua famiglia e prevalentemente su richiesta dell’Autorità Giudiziaria. Un ulteriore spazio istituzionale dedicato agli INCONTRI PROTETTI tra genitori(e/o parenti) e figli (e/o nipoti) è attivo c/o la sede del “Centro Genitori Figli” dell’Università Cattolica. Tale spazio fa parte delle Linee di Servizio del Quadrante UIM Rm E. ed è gestito da Educatori Professionali e Psicologi/psicoterapeuti. Si accede tramite invio dei servizi pubblici istituzionali dei Municipi del Quadrante Rm E e su richiesta dell’Autorità Giudiziaria.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività di “Incontri Protetti” – linea UIM ‐ negli anni 2009 e 2010

Responsabile Line adi Servizio : Psicologa Dott.ssa P. Franco del Municipio 17 6. PREVENZIONE E CONTRASTO DEL BULLISMO E DELLA VIOLENZA TRA MINORI Definizione di bullismo ( mobbing in età evolutiva ) : questo è il termine di nuova generazione per indicare atti di violenza a scuola generalmente nel periodo adolescenziale e pre ‐ adolescenziale.Negli ultimi anni risulta allarmante la diffusione del fenomeno in Italia; la violenza tra i coetanei è un comportamento in costante e preoccupante aumento, divenendo una delle principali cause di disagio dei ragazzi. La letteratura evidenzia, infatti, il rischio di gravi conseguenze psicologiche e psicopatologiche sulle vittime (depressione, autolesionismo, suicidio, disturbi della condotta) e di potenziali carriere devianti per i “bulli” (Fonzi, 1999). E’ necessario pertanto intervenire e prevenire e porre l’attenzione sul fenomeno nella scuola, ma anche in luoghi di aggregazione meno strutturati. Fra le realtà Educative e dell’Associazionismo presenti ai tavoli che rivolgono la propria attenzione e sostegno al fenomeno troviamo:

L’ISISS Scuola Magarotto– Sedi di Via Casal Lombroso, 129 e Via Boccea c/o S.M.S. “Severino Fabriani”: viene offerto uno spazi extra scolastico per i ragazzi non solo della scuola, ma anche residenti sul


territorio; viene organizzato un centro estivo finalizzato all’integrazione, alla socializzazione. Il personale è composto da docenti volontari e agenti della polizia.

L’ Associazione AGE che offre il proprio supporto nelle scuole per gestire corsi sul bullismo

A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area : La ASL RM E – UTM (Unità Tutela Minori)con 3 Psicologi provenienti dall’Istituto Penitenziario Minorile di Casal del Marmo che insiste sul territorio del Municipio 19

Il MUNICIPIO ‐ SERVIZIO SOCIALE – Area Minori Prevenzione e Area Magistratura attraverso colloqui con minori, famiglie, scuole o altri agenti educativi, volti ad individuare le problematiche e sostenere la soluzione delle stesse, anche mediante invii ad ulteriori attori specialistici presenti sul territorio cittadino.

7. SOSTEGNO EDUCATIVO SCOLASTICO A MINORI IN DIFFICOLTA’ E/O A RISCHIO DI ABBANDONO SCOLASTICO

“Fare non più una cultura che consoli nelle sofferenze ma una cultura che protegga dalle sofferenze, che le combatta e le elimini”(E. Vittorini). Nella società odierna occorre ribadire la centralità della cultura nella vita dei minori, soprattutto perché proposta come strumento di successo formativo, di superamento delle disuguaglianze sociali, di conquista di una diversa qualità della vita. Molti sono i testimoni privilegiati che sostengono sul territorio il processo culturale dei propri giovani:

Il CENTRO DI AGGREGAZIONE GIOVANILE (CAG), spazio per gli adolescenti dai 13 ai 21 anni, ubicato in Zona Ottavia, che ha sviluppato una serie di attività laboratoriali tra cui il supporto scolastico

L’ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO FILIPPO NERI che, se pur ubicata in zona Boccea – 18° Municipio al confine con il Municipio 19, svolge ed aiuta nello studio un significativo numero di ragazzi/e delle scuole medie residenti nel Municipio 19

L’ ISISS SCUOLA MAGAROTTO – Sedi di Via Casal Lombroso, 129 e Via Boccea c/o S.M.S. “Severino Fabriani”: viene offerto uno spazio extra scolastico per il sostegno allo studio per i ragazzi che non necessariamente frequentano la scuola.

Il CESV SPES (CENTRI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO)

Il CIRCOLO 297 che presso la sede scolasticadi Via Assarotti svolge corsi di italiano per minori e adulti rivolto al quartiere. Referente Prof.ssa IGNACCOLO.

Lo SPORTELLO SCUOLA‐FAMIGLIA: Prog. 328/2000 del Municipio realizzato dalla Coop. PIXIE che ha attivato in alcuni Istituti Comprensivi scolastici del territorio degli sportelli per alunni, insegnanti e genitori delle materne‐elementari finalizzati a ricevere segnalazioni di disagio scolastico (disgrafia, discalculia) al fine di prevenire ulteriori disturbi e fungere da raccordo con i servizi specializzati alla presa in carico.


• La ASL RM E U.O.C. TSMREE‐Tutela Salute Mentale e Riabilitazione in Età Evolutiva che può offrire consulenza specialistica alle istituzioni scolastiche che ravvisano disagi nei propri alunni. Inoltre sul portale dell’Azienda Asl RM E – Area Scuola Salute ‐ sono riportati dei Progetti che le scuole possono utilizzare per tematiche specifiche.


Nelle Scuole Superiori sono inoltre presenti gli Sportelli Scuola/Salute coordinati dal Servizio Asl Rm E UOC.GA (Unità Operativa Complessa Giovani Adulti) con sede in Via Plinio 31‐Referente Dott. Antonio Romano (Psicologo)

• IL MUNICIPIO tramite i Progetti del Centro di Aggregazione Giovanile e dello Sportello Scuola‐

Famiglia; il SERVIZIO SOCIALE – Area Minori Prevenzione e Area Magistratura attraverso colloqui tecnico‐professionali con minori, famiglie, scuole o altri agenti educativi, volti ad individuare le problematiche e sostenere la soluzione delle stesse, anche mediante invii ad attori specialistici; il Servizio SISMiF Servizio di Integrazione e Sostegno ai Minori in Famiglia che si connota come sostegno educativo/relazionale alle famiglie con minori che si trovano in una condizione di disagio psico‐sociale attraverso interventi a carattere psico‐socio‐educativo ed attivato su segnalazione dei servizi territoriali (Municipio e/o Asl).

8. CENTRI/LUOGHI DI AGGREGAZIONE GIOVANILE

Ancora oggi quello degli spazi (insieme alla musica) rimane uno dei pochi bisogni da sempre chiaramente espressi dalla maggior parte degli adolescenti e giovani. La Regione Lazio intende le comunità giovanili come associazioni di giovani,questa entità sembra essere strumento idoneo ad abbattere il tasso di non partecipazione giovanile ed “intercettare” i giovani meno interessati a forme e modalità di partecipazione più istituzionale come i Consigli dei giovani.

Fra gli attori privilegiati che esprimono una serie di risposte in questa area troviamo:

Centro di Aggregazione Giovanile –CAGmania Prog. 328/2000. Sede CAG: Via Del Fontanile Nuovo 42/44 (zona Ottavia), spazio per gli adolescenti dai 13 ai 21 anni aperto tutti i giorni, dal lunedì al venerdì dalle ore 15.00 alle ore 19.00.Il mercoledì pomeriggio alcune attività si svolgono in contemporanea anche a Quartaccio, presso il Casale di Via del Podere Fiume s.n.c.. Le attività sportive del venerdì pomeriggio si svolgono presso la Palestra della Scuola Andersen, in Via del Podere Trieste a Quartaccio.Tutte le attività del Centro sono libere e completamente gratuite. Le attività si svolgono sia all'interno del Centro (laboratori e creazione di aree quali: Intercultura, Spazio Ascolto, Comunicazione, ecc.), sia all'esterno (iniziative sportive, eventi sul territorio, progettazione di scambi giovanili), sia nelle scuole (eventi, promozione di campagne di comunicazione sociale, iniziative in rete con altri progetti, orientamento scolastico).Attualmente sono attivi presso CAGMANIA i Laboratori di:Hip Hop, Spazio Ascolto, Giornalino, Sport, Supporto Scolastico.

La Pontificia Facoltà di Scienze della Formazione – Auxilium che organizza durante l’estate un centro ricreativo estivo per minori 5 – 13 anni.

IlCentro “Armadillo”, un progetto di sostegno, all’integrazione in favore di 30 minori immigrati di età compresa tra i 6 e i 14 in convenzione con l’Ufficio Immigrazione di Roma Capitale situato presso la Scuola Media Bellingeri, e gestito dalla Società Coop. Armadilla

A livello di Servizio Pubblico intervengono in questa Area : Educativa Territoriale G.I.S. Marameo; L’intervento di educativa territoriale ha lo scopo di incidere sui fattori di rischio e sui danni relativi all’emarginazione, alle situazioni di disagio e di difficoltà relazionale di minori, adolescenti e delle rispettive famiglie, compresi i portatori di handicap. Destinatari prioritari sono le famiglie con minori in situazioni di deprivazione culturale, di difficoltà affettivo‐relazionali e scolastiche, i minori con problemi intraparentali, i minori in situazione di grave marginalità sociale ed economica, deprivati affettivamente con modelli familiari improntati alla violenza e alla delinquenza, che fanno ricorso ai primi comportamenti illegali, compreso l’approccio al consumo di sostanze stupefacenti. Quartieri interessati:Quartaccio, Ottavia e Palmarola.

Il Centro di Aggregazione Giovanile –CAGmaniaProg. 328/2000 .


9. ATTIVITÀ DI PREVENZIONE PER MINORI A RISCHIO DI DIPENDENZE (DROGHE E ALCOOL); PROMOZIONE DELLA LEGALITÀ E PREVENZIONE DI COMPORTAMENTI A RISCHIO

Il problema droga e quello dell’abuso di alcol in Italia investono migliaia di persone e di famiglie, in

particolare giovani, esponendoli a rischi e danni rilevanti per la loro integrità psico‐fisica e sociale;il fenomeno è causa di gravi problematiche di tipo sanitario, come ad esempio malattie infettive e/o psichiatriche, ma anche di tipo sociale, legale e finanziario. L’uso di sostanze stupefacenti e l’abuso di alcol possono comportare la compromissione e/o la perdita irreversibile di capacità e funzioni cerebrali (quali quelle preposte alle funzioni cognitive e del giudizio) particolarmente importanti per la vita di relazione, pregiudicando lo sviluppo armonico e il benessere della persona. Le dipendenze da droghe e alcol sono patologie, nonché condizioni negative di vita, importanti, impegnative ma trattabili e guaribili e quindi prevenibili.

Attori privilegiati territorialiche troviamo in questa area:

Associazione AGE che offre il proprio supporto nelle scuole per gestire corsi sulle droghe e sull’alcoldipendenza

Centro di Aggregazione Giovanile CAGmania Prog. 328/2000 Associazione di volontariato “Filippo Neri” – sede c/o la Parrocchia S. Filippo Neri nel Municipio 18 ISISS Scuola Magarotto – Sedi di Via Casal Lombroso, 129 e Via Boccea S.M.S. “Severino Fabriani che offre i propri spazi al territorio per attività legate all’area di bisogno

Associazione AGE (ass. genitori) che sostiene, attraverso attività formative/ educative rivolte sia alle famiglie quanto ai giovani in età evolutiva, l’aspetto di prevenzione legate all’area di bisogno indicata.


La ASL RM E/ Unità Operativa Semplice UOS DIPENDENZE(ex Sert) attraverso attività di prevenzione nelle scuole e presso l’Iistituto Penitenziario Minorile IPM di Casal del Marmo condotta da Piscologi della Asl. Inoltre la UOS Dipendenze è titolare del Progetto Unplugghet della Regione Lazio finalizzato ad istruire gli insegnanti sui comportamenti e stili di vita riferiti al mondo giovanile per stimolare gli studenti ad esternare il proprio pensiero e la propria riflessione riguardo la tossicodipendenza.

Il MUNICIPIO UO.SECS SERVIZIO SOCIALE tramite il progetto 285/97 dell’Educativa Territoriale gestito dal G.I.S. Marameo.

10. FORMAZIONE PROFESSIONALE E ORIENTAMENTO AL LAVORO A livello di Servizio Pubblico interviene in questa Area:

Il MUNICIPIO. Il Servizio Sociale – Area Minori Prevenzione e Area Magistratura: segnala agli attori presenti sul territorio del Municipale e cittadino che svolgono la propria attività in questo settore, i minori che possono accedere a percorsi di formazione e/o lavorativi (Col, tirocini di lavoro, progetto per il sostegno all’autonomia di adolescenti con disagio psico‐sociale, Coop. Integrate, Servizio Civile, Fondazioni)

11. ATTIVITÀ/CENTRI RICREATIVI ESTIVI (C.R.E.) I Centri Ricreativi Estivi (C.R.E.) costituiscono un servizio educativo rivolto ai minori,finalizzato all’aggregazione e alla socializzazione durante il periodo estivo. Il servizio rappresenta un’opportunità per la comunità locale in termini di qualificazione dell’uso del tempo libero dei minori durante il periodo estivo, e al contempo una soluzione, sia pure circoscritta, alle esigenze delle famiglie nell’accudimento dei bambini durante la giornata lavorativa.


Di seguito alcuni attori territoriali che attivano CRE a favore della comunità minorile locale:

La COOPERATIVA NICODEMO L’ ASSOCIAZIONE AGE – GENITORI,che nel periodo estivo (giungo‐luglio) gestisce un centro estivo (a pagamento: presso una scuola privata del territorio (Maestre Pie dell’Addolorata) in via A. Tebaldi dove vengono accolti bambini sia della scuola che del territorio

L’ ISISS SCUOLA MAGAROTTO presso le sedi delle scuole in Via Casal Lombroso, 129 ed in Via Boccea S.M.S. “Severino Fabriani

Il CENTRO “ARMADILLO”, progetto di sostegno all’integrazione di minori immigrati, in convenzione con l’Ufficio Immigrazione del Comune di Roma situato presso la Scuola Bellingeri che nel periodo estivo trasforma il doposcuola nel Punto Verde, in cui si privilegiano tutte le attività da realizzare all’aperto – giochi di squadra, caccie al tesoro, visite a musei, gite ai parchi – senza però trascurare le attività artistiche, i giochi da tavola, i compiti per le vacanze in favore di 30 minori immigrati di età compresa tra i 6 e i 14 anni.

L’ Associazione “UNA MANO TESA” che presso il Pad. 29 del S. Maria della Pietà – Ufficio anagrafe municipale sportello n. 15 (apertura martedì 11.00‐12.30; 14,30‐17.00) è disponibile a recepire le istanze dei genitori dei minori per offrire un Servizio socio‐educativo per bambini, adolescenti nel periodo estivo.

A livello di Servizio Pubblico interviene in questa area di bisogno:

il MUNICIPIO che tramite il SERVIZIO SOCIALE – Area Minori Prevenzione e Area Magistratura, segnala minori, sia all’Ufficio CRE del Municipio o di Roma Capitale (per i soggiorni estivi), quanto agli attori privati presenti sul territorio, che necessitano di frequentare attività estive e per i quali è presente un progetto di aiuto.

12. PREVENZIONE E TRATTAMENTO DISTURBI DEL COMPORTAMENTO ALIMENTARE/ PREVENZIONE

DELL’OBESITÀ INFANTILE

L’obesità infantile, la forma di malnutrizione più diffusa nei paesi industrializzati, è in continuo aumento. La prevenzione si basa sulla riduzione della sedentarietà, la promozione di una vita attiva e una alimentazione equilibrata. Obiettivo della prevenzione e del trattamento dell’obesità è motivare i genitori ed i ragazzi a ridurre i tempi trascorsi di fronte alla televisione ed al computer e in modo sedentario in genere. I ragazzi stessi dovrebbero individuare le attività che meglio possano adattarsi ai loro gusti e rispondere alle necessità individuali. Una vita attiva è in grado di ridurre il rischio di malattie cardiache e vascolari e non solamente di prevenire l’obesità.

Le opportunità socializzanti messe in campo dalla comunità in favore dei ragazzi e delle loro famiglie hanno lo scopo anche di prevenire i disagi socio‐sanitario connessi a questo tipo di problematica. A livello di Servizio Pubblico interviene in questa area di bisogno:

La ASL RM E Servizio Igiene Alimenti E Nutrizione (SIAN) che interviene con attività anche di natura preventiva nel campo dei “Disturbi Del Comportamento Alimentare”. La sede unica si trova in via Fornovo 12 – 00192 Roma ‐ tel 06 6835.3022 e gli orari di apertura sono: lunedì, mercoledì, venerdì 08.30 – 10.30 / giovedì 15.00 – 17.00

13. SOSTEGNO ED EDUCAZIONE ALLA PATERNITÀ E MATERNITÀRESPONSABILE


Questa area di bisogno è iscritta nell'area della prevenzione e del sostegno ai genitori ed alle nuove nascite. La legislazione che riguarda questa area ha in sé aspetti storici‐culturali e politici perché proveniente da pressioni sociali e movimenti politici apparsi sulla scena negli anni ’70: basti ricordare il Referendum sul Divorzio (1974)”, quello seguente sull’”Aborto Terapeutico (1975)” che hanno sollecitato, sotto la pressione della società civile, le forze politiche a varare la legge n. 405/75 costitutiva dei Consultori Familiari, a cui hanno fatto seguito, dal 1975 al 1979, le leggi regionali attuative. Più recentemente il Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e di sostegno della maternità e della paternità a norma dell’art. 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53 ha riunito e coordinate tra loro le disposizioni previdenziali vigenti in materia (es. i congedi parentali), apportando, nei limiti di detto coordinamento, le modifiche necessarie per garantire la coerenza logica e sistematica della normativa. Sul territorio è possibile trovare alcune agenzie che possono offrire consulenza in questa area di bisogno ed indirizzare verso i servizi che si occupano della materia:

La COOPERATIVA NICODEMO

Il CENTRO PER LE FAMIGLIE “IL GIARDINO BLU”

L’ ASSOCIAZIONE “UNA MANO TESA” che offre la propria consulenza in proposito presso il pad. 29 S. Maria della Pietà – sportello n. 15 – Ufficio Anagrafe del Municipio

L’ ASSOCIAZIONE AGE – Associazione Italiana Genitori

A livello di Servizio Pubblico attività in questo settore viene svolta dalla:

• ASL RM E‐ CONSULTORIO FAMILIAREchesvolge attività nel settore derivante dallalegge 194/78 “Norme per la tutela sociale della maternità e sull’interruzione volontaria della gravidanza”.

Il consultorio familiare, fermo restando quanto stabilito dalla stessa legge, assistono la donna in stato di gravidanza: a) informandola sui diritti a lei spettanti in base alla legislazione statale e regionale, e sui servizi sociali, sanitari e assistenziali concretamente offerti dalle strutture operanti nel territorio; b) informandola sulle modalità idonee a ottenere il rispetto delle norme della legislazione sul lavoro a tutela della gestante; c) attuando direttamente o proponendo allo ente locale competente o alle strutture sociali operanti nel territorio speciali interventi, quando la gravidanza o la maternità creino problemi per risolvere i quali risultino inadeguati i normali interventi di cui alla lettera a); d) contribuendo a far superare le cause che potrebbero indurre la donna all’interruzione della gravidanza. I consultori sulla base di appositi regolamenti o convenzioni possono avvalersi, per i fini previsti dalla legge, della collaborazione volontaria di idonee formazioni sociali di base e di associazioni del volontariato, che possono anche aiutare la maternità difficile dopo la nascita. La somministrazione su prescrizione medica, nelle strutture sanitarie e nei consultori, dei mezzi necessari per conseguire le finalità liberamente scelte in ordine alla procreazione responsabile è consentita anche ai minori. L’ attività del Consultorio è rivolta anche alla popolazione immigrata, in collaborazione con l’ Istituto Nazionale Malattie della Povertà “ S. Gallicano” nell’ambito del servizio di mediazione culturale. 14. SERVIZI CULTURALI, SPORTIVI E DEL TEMPO LIBERO


L’Associazione di Volontariato “Filippo Neri” affiancando i minori nell’area di sostegno educativo‐scolastico, sostiene anche la loro partecipazione ad attività cultuali, sportive e del tempo libero organizzate da agenzie e servizi del territorio, o presso i locali della Parrocchia S. Filippo Neri.

Il Servizio Sociale del MUNICIPIO– Area Minori Prevenzione e Area Magistraturasegnala minori all’Ufficio Sport del Municipio o di Roma Capitale , che necessitano di frequentare attività sportive, per i quali è presente un progetto di aiuto e che si trovino in una condizione di disagio economico.

15. per ciò che riguarda la possibilità di un RECUPERO SPAZI IN DISUSO PER ATTIVITÀ SPORTIVE E PER TEMPO LIBERO non si riscontrano né a livello di attori della comunità, nonché istituzionali, attività di risposta al bisogno emergente, dettato dalla necessità, da parte dei cittadini e delle associazioni operanti nel settore dei servizi sociali, di avere spazi adeguati per fornire risposte soddisfacenti alle domande provenienti dai cittadini del Municipio.

16. Per l’ Area degli ADOLESCENTI IMMIGRATI troviamo i seguenti attori sociali l’Isiss Scuola Magarottopresso le sedi di Via Casal Lombroso, 129 e Via Boccea S.M.S. “Severino Fabriani” organizza spazi per un sostegno all’integrazione di minori immigrati.

Il Gruppo Appartamento Minori‐ gestito dall’IPAB (Istituto Pubblico di Assistenza e Beneficienza) SACRA FAMIGLIA – Via Gambolò, 61 (zona Selva Candida)

Centro “ARMADILLO”, progetto di sostegno all’integrazione di minori immigrati, rivolto a 30 minori immigrati di età compresa tra i 6 e i 14 anni, in convenzione con l’Ufficio Immigrazione del Comune di Roma e situato presso la Scuola Bellingeri.

A livello di Servizio Pubblico interviene in questa area di bisogno

La ASL RM E U.O.C. TSMREE‐Tutela Salute Mentale e Riabilitazione in Età Evolutivaincollaborazione con il CENTRO ARMADILLO – Centro Interculturale , gestito dall’Associazione Armadilla;

Il MUNICIPIO ‐ SERVIZIO SOCIALE – Area Minori Prevenzione e Area Magistratura: interventi di sostegno tecnico‐professionale, in sinergia con i servizi territoriali e cittadino specializzati, nonché con la Questura per problematiche inerenti la regolarizzazione dei documenti.

17. ATTIVITÀ GIOVANILI PER LA PROMOZIONE DI ATTIVITÀ DI VOLONTARIATO

La legge 11 agosto 1991, n.266 “LEGGE‐QUADRO SUL VOLONTARIATO”:” la Repubblica Italiana riconosce il valore sociale e la funzione dell’attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, ne promuove lo sviluppo salvaguardandone l’autonomia e ne favorisce l’apporto originale per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale…” “per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l’organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietà”

L’attore privilegiato presente sul territorio del Municipio che opera in questo campo è il:

CESV SPES (CENTRI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO) che svolge attività nell’ambito della formazione, prevenzione e lavoro di rete per tutte le associazioni di volontariato che lavorano con i minori. L’Associazione svolge attività di sensibilizzazione e formazione sulle tematiche del volontariato nelle scuole.

18. TUTELA SANITARIA DEGLI STRANIERI TEMPORANEAMENTE PRESENTI/EUROPEI NON ISCRITTI


L’immigrazione ha determinato il nascere di nuove dinamiche sociali a cui spesso si è impreparati. In

special modo il Servizio Sanitario Nazionale si trova a dover far fronte ad una nuova utenza che presenta importanti specificità sia riguardo problemi e rischi connessi alla tutela della salute, sia riguardo a modelli sociali e culturali di comportamento che condizionano, comunque, l’accesso ai servizi sanitari.

In questa Area competente per legge a rispondere a questo bisogno è

La ASL RM E – CONSULTORIO FAMILIARE attraverso l’attività di diagnosi e cura (MEDICINA GENERALE) rivolta alla popolazione immigrata, con rilascio del Tesserino Di Assistenza Sanitaria (STP) /ENI (Europei Non Iscritti). L’attività si svolge presso la sede del Consultorio Familiare di Monte Mario‐ Pad. V Comprensorio S. Maria della Pietà. Prestazioni:

• le cure ambulatoriali e ospedaliere urgenti o comunque essenziali, anche se continuative, per malattia e infortunio;

• l’assistenza in gravidanza e durante la maternità; • l’assistenza per l’interruzione volontaria della gravidanza; • la tutela della salute del minore; • le vaccinazioni previste dalla normativa nazionale e nell’ambito di interventi di prevenzione

collettiva autorizzati dalla Regione; • le vaccinazioni internazionali; • la profilassi, la diagnosi e il trattamento delle malattie infettive; • la distribuzione gratuita dei farmaci essenziali.

19. INTEGRAZIONE SOCIO LAVORATIVA MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI

Sul territorio romano ed anche municipale sono presenti minori (generalmente dai 12 ai 18 anni) stranieri senza genitori o altra figura di riferimento che eserciti la patria potestà. Per tali fasce appare necessario favorire la nascita e l’attuazione di progetti di inserimento lavorativo, instaurando nel contempo la relazione con l’adolescente attraverso una comunicazione vera. La relazione si pone come fine di preparare l’adolescente a diventare un “cittadino” o meglio un individuo in grado di muoversi in autonomia e con consapevolezza nell’ambiente comunità. Autonomia e consapevolezza sono obiettivi che l’adolescente raggiunge intraprendendo un percorso di crescita che lo vede portatore di domande nuove a cui dare delle risposte, favorendo così il passaggio da un possibile disagio all’agio adolescenziale. Sul territorio del Municipio troviamo tra gli attori privilegiati in questo ambito:

L’OPERA DON CALABRIA sita in Via G.B. Soria , che ha attivato il PROGETTO VIS/art. 3. Il progetto VIS ‐ Valutare, Integrare e Sostenere, è un Laboratorio di Integrazione Sociale e di Inserimento al Lavoro, rivolto a minori stranieri. Esso si colloca all'interno di un intervento più ampio dell'Opera don Calabria di Roma, il progetto Articolo tre, finalizzato a veicolare l'inserimento socio‐lavorativo di categorie svantaggiate. L'idea del Progetto VIS nasce dalla necessità di supportare il minore straniero, che vive in casa famiglia, nel processo di inclusione sociale attraverso un percorso di orientamento, di formazione e di integrazione socio‐lavorativa fatto “su misura”, che sappia configurarsi e ridefinirsi a partire dalla storia del minore, dalla sua cultura, dalle sue esperienze di vita, dalle attitudini, ma anche dalle aspettative personali. Un ponte verso l'adultità, che accompagni il ragazzo/a nel recuperare il senso di sé e nell'operare scelte consapevoli per una vita autonoma e un futuro desiderabile.Il progetto è rivolto a minori stranieri di età maggiore di 16 anni e in procinto di lasciare le case famiglia dove risiedono.


20. CONSULENZA LEGALE SUL DIRITTO DI FAMIGLIA

Il diritto di famiglia è un ramo del diritto civile che regolamenta i rapporti familiari, quali il matrimonio, i rapporti personali fra i coniugi, i rapporti patrimoniali nella famiglia, la filiazione, i rapporti fra genitori e figli, la separazione, il divorzio, le obbligazioni alimentari e gli obblighi di mantenimento del coniuge più debole. Dalle disposizioni costituzionali si possono estrapolare i principi cardine che regolano il diritto di famiglia: 1.il principio di autonomia della famiglia; 2.il principio di uguaglianza fra i coniugi; 3.il principio di tutela dei figli (nati dal o fuori dal matrimonio); 4.l’obbligo a carico di entrambi i genitori al mantenimento, istruzione ed educazione della prole; 5.il principio del sostegno pubblico ai compiti educativi della famiglia. In questa Area troviamo alcuni attori territoriali che possono rispondere ai quesiti posti dai cittadini in questo campo; in particolare:

Il CENTRO FAMIGLIE “Il Giardino Blu” che, attraverso un legale esperto di diritto di famiglia, offre Consulenza sulle questioni che riguardano il regime patrimoniale dei coniugi, separazione, divorzio, affidamento ed adozione, podestà dei genitori, diritti dei minori e la regolamentazione applicabile alle coppie di fatto. Al Centro, progetto del MUNICIPIO possono accedere i cittadini residenti nel Quadrante Rm E, gli utenti fruitori del servizio di Mediazione Familiare, gli utenti fruitori delle altre attività del Servizio Interdistrettuale del Quadrante Rm E, gli operatori dei Servizi Territoriali che necessitano di consulenza legale, i cittadini inviati dai servizi territoriali di I e II livello che necessitano di consulenza legale. Il Servizio fa parte delle Linee di Servizio del “Sistema Integrato dei Servizi” della UIM Rm E. Responsabile Linea di Servizio:Ass. Soc. Dott.ssa Silvia Crespina del Mun. Roma 20.

Si rimanda al Cap. 7 la lettura dei dati relativi all’attività di “Consulenza Legale” – linea UIM ‐negli anni 2009 e 2010.

ASSOCIAZIONE “UNA MANO TESA” che per i cittadini del territorio offre consulenza legale presso il pad. 29 S. Maria della Pietà – sportello n. 15 apertura martedì 11.00‐12.30; 14,30‐17.00 per le stesse aree del diritto di famiglia espresse nella Consulenza legale del Centro Famiglie “Il Giardino Blu”.

A livello di Servizio Pubblico interviene in questa area di bisogno:

Il MUNICIPIO con il Progetto del Centro Famiglie “ Il Giardino Blu”. Le criticità, gli obiettivi e le priorità a) La sintesi collettiva delle criticità e dei punti di forza: obiettivi e azioni ipotizzate

Maggiore collegamento ed interscambio con il mondo della scuola, in quanto attore privilegiato delle dinamiche e delle fasi evolutive dei minori, nonché delle eventuali disfunzioni che vengono espresse dalle loro famiglie.

Necessità di implementare spazi aggregativi che permettano ai ragazzi adolescenti ed alle famiglie di questi di confrontarsi e far emergere le potenzialità positive che gli adolescenti stessi possono esprimere.

Implementazione di fondi da parte dell’Ufficio Immigrazione di Roma Capitale per il Centro “Armadillo”, al fine di consentire una maggiore affluenza di minori immigrati (e non) ed implementare il sostegno alle famiglie


Necessità di una sensibilizzazione costante e mirata del territorio da parte delle reti formali ed informali presenti ai tavoli che operano nel settore affido al fine di reperire risorse disponibili per progetti di affido.

Necessità di raggiungere maggiormente le famiglie che si trovano in una situazione di conflittualità e/o di separazione per una maggiore conoscenza del Servizio di Mediazione Familiare per una corretta gestione degli accordi riguardanti i figli.

Necessità di raggiungere le famiglie e gli insegnanti delle scuole primarie dell’infanzia ed elementari per l’individuazione precoce di problematiche legate a disturbi dell’apprendimento, del comportamento e della relazione, attraverso spazi di ascolto nelle scuole

Implementazione di azioni di contrasto al fenomeno del bullismo che interessa un sempre maggior numero di ragazzi

Interventi di educativa più incisivi che , partendo dal lavoro di strada e nei Centri di Aggregazione Giovanile, attraverso figure adulte di riferimento (gli operatori) permetta di costruire con gli adolescenti un rapporto di fiducia per orientarli nella fruizione delle risorse del territorio, sostenerli nella costruzione di risposte ai loro bisogni, promuovere la loro capacità di organizzazione.

PUNTI DI FORZA: i tavoli tematici hanno permesso una maggiore conoscenza tra il privato sociale ed i servizi socio‐sanitari istituzionali, evidenziando quasi tutte le risorse presenti sul territorio e permettendo una sinergia che possa creare un collegamento più strutturato per un maggiore utilizzo delle risorse stesse da parte sia dei cittadini interessati, che dei servizi pubblici.

b) Proposte operative di miglioramento emerse dai tavoli

Calendarizzazione di tavoli permanenti Conoscenza sul campo degli attori sociali Raggiungimento degli attori non presenti al tavolo (es. Dirigenti Scolastici, Gruppo di Polizia Municipale, Commissariato di Zona)

I progetti in attuazione della legge 285/97 In merito ai cinque progetti realizzati sul territorio Municipale con i fondi della Legge 285/97 (di cui si è già parlato in questo paragrafo 5.5 ed al Capitolo 2, in merito alle risorse del territorio), il Municipio intende mantenere inalterate le progettualità relative alle “Ludoteche” (Primavalle, Ottavia, Monte Mario e Quartaccio), mentre invece intende modificare l’attività prevista dal progetto “Educativa territoriale”, pur mantenendo inalterati i relativi importi di tutti i singoli progetti. Nella nuova progettualità prevista si coniugheranno le attività specifiche dell’educativa di strada, quali le azioni di prevenzione primaria in merito alle criticità della fase adolescenziale ed alla promozione dell’informazione sui servizi esistenti rivolti agli adolescenti ed alle forme di partecipazione e cittadinanza attiva,con quelle proprie del nostro progetto municipale relativo al centro di aggregazione giovanile, quale spazio multifunzionale stabile in cui vengono realizzate iniziative a carattere informativo e formativo, promosse dai giovani e rivolte alla popolazione giovanile del territorio. Si intende, quindi, implementare l’offerta di attività e servizi già esistente e realizzata dall’attuale Centro di Aggregazione Giovanile (CAG) presente ad Ottavia, con una nuova progettualità che coinvolga il quartiere di Quartaccio (dove attualmente è attivo il progetto di Educativa territoriale).


Si rimanda al Capitolo 8 per ogni dettaglio sui fondi previsti ed alla scheda allegata relativa al progetto “Educativa di strada per adolescenti e preadolescenti eCentro di Aggregazione Giovanile”per una presentazione del progetto.

5.5 SERVIZI ED INTERVENTI PER LE PERSONE ANZIANE A cura di Lorena Casavecchia, Paola Papa Bisogni sociali delle persone anziane

L’area dedicata alle persone anziane ha come scopo quello di sottolineare la disomogeneità dell’universo che li comprende e di considerare le esigenze e i bisogni di ciascuno nel rispetto della propria situazione. Accanto a coloro che vivono in una condizione di sofferenza, malattia, emarginazione,troviamo coloro che si impegnano nella comunità di appartenenza o che rappresentano un punto di riferimento per i figli o per la propria famiglia. Tale considerazione nulla ha a che vedere con il concetto, molto in voga nella odierna società, dell’anziano visto come risorsa solo quando è autosufficiente e attivo. Quando cioè è produttivoper la comunità. Nella nostra esperienza abbiamo imparato che l’anziano è “risorsa” non per ciò che riesce a fare, ma per ciò che è, in qualsiasi condizione si trovi. Spesso abbiamo osservato persone con una autosufficienza limitata o molto limitata rappresentare il punto di unione familiare, essere i custodi della memoria, facilitare l’ingresso di altre persone anziane nelle strutture residenziali e semiresidenziali con un atteggiamento di comprensione e di vicinanza, rassicurandole e trasmettendo loro fiducia nel personale delle strutture. L’area si occupa dei servizi che il Municipio offre ai cittadini residenti ed è composta da assistenti sociali e personale amministrativo che lavorano in maniera integrata sia da un punto di vista logistico che professionale. La varietà dei servizi abbraccia la diversità delle situazioni e prende in considerazione sia coloro che vivono in una condizione di sofferenza e malattia, sia coloro che invece si trovano in una situazione di fragilità e necessitano di un lieve sostegno. Per tutelare la visione integrale della persona è per noi fondamentale la collaborazione con la ASL per una presa in carico congiunta. Pertanto alcuni servizi erogati nascono già integrati, ma è nel nostro modus operandi non prescindere dalla collaborazione con i vari servizi della ASL e di tutte le risorse presenti sul territorio. Di seguito l’esposizione delle aree di analisi dei bisogni emerse dai tavoli di lavoro con gli attori sociali del territorio e le relative risorse messe in gioco. 1) “mettersi in gioco” sentirsi utile, avere tanto da dare, non emarginarsi,

(ANTEAS)

“Gli studi e le analisi sulla popolazione anziana e l’esperienza professionale nel settore portano a declinare il significato della vecchiaia non soltanto relativamente al numero degli anni vissuti, ma tenendo presente ulteriori parametri. Si può quindi parlare di diverse tipologie di vecchiaia a seconda dei fattori sociali presi in considerazione.

Esaminando ad esempio la vecchiaia da un punto di vista psico‐relazionale, negli anziani la solitudine materiale si trasforma spesso in solitudine psicologica, causando un deterioramento sul piano emotivo della fiducia in sé e negli altri. La causa della vecchiaia psico‐relazionale è in buona parte causata da un processo di emarginazione o autoemarginazione dell’anziano che è frutto non solo della perdita di ruoli significativi nella società, non rimpiazzati con altri ruoli altrettanto importanti (vecchiaia sociale), ma anche


di un fattore specifico della nostra epoca che merita di essere preso in seria considerazione: il fattore formazione.

Il divario oggi esistente tra le generazioni più giovani e quelle più vecchie, a livello di istruzione, è così forte da far ritenere che sia una variabile che condiziona pesantemente, sia la possibilità di confronto e di dialogo tra queste generazioni, sia la comprensione da parte dell’ anziano di un mondo che gli appare sempre più lontano dal suo modo di vivere e di pensare, sia la possibilità di coltivare interessi sul piano intellettuale mediante la lettura quando l’età gli impedisce di muoversi o fare attività lavorative.

Siamo in presenza di una particolare congiuntura che può essere superata solo moltiplicando i canali e le forme di comunicazione più adatte alla mentalità e agli interessi dell’anziano.” (Invecchiamento e politiche per la non autosufficienza di G. Bertin edizioni Erickson). Il mancato accesso alle nuove forme di comunicazione rappresenta, a nostro avviso, la madre delle barriere architettoniche che limitano l’autodeterminazione dell’anziano.

Spesso l’emarginazione dell’adulto anziano, prescinde da sé stesso ma è causata da politiche economiche, abitative, legate al trasporto che non tengono conto delle sue esigenze. Quale patrimonio potremmo avere se la percentuale più alta della cittadinanza potesse tutta accedere alle nuove forme di comunicazione e relazione o avesse a disposizione tutte le risorse per una vita piena, autonoma, indipendentemente dalla condizione in cui si trovi.

La lettura in positivo della condizione anziana aiuterebbe a comprendere come questo periodo di vita rappresenti una risorsa per la comunità. “L’anziano infatti è coinvolto nella cura dei nipoti, è parte attiva nelle iniziative di volontariato, è appassionato di cinema, di teatro, è quindi “non solo fruitore di servizi ma anche e spesso erogatore di aiuti” (Invecchiamento e politiche per la non autosufficienza di G. Bertin edizioni Erickson).

Sensibili alle problematiche sopra esposte gli anziani nel Municipio 19 si sono organizzati nell’Associazione ANTEAS Torrevecchia (Associazione Nazionale Terza Età Attiva per la Solidarietà) per promuovere l’incontro con i giovani e tutti coloro che condividono l’impegno della solidarietà civile e sociale. I campi di attività privilegiano il campo del sociale, assistenza in genere, salute, cultura, tempo libero, turismo sociale. I progetti che hanno attivato sono: progetto solidarietà domiciliata ad anziani, progetto cerco‐Alzheimer, finanziato dalla Regione, interventi domiciliari dei volontari, progetto accoglienza per malati non autosufficienti presso l’Ospedale S.Andrea e Un Amico per la città (assistenza per i bambini all’uscita dalla scuola) e un corso di informatica (concluso e in attesa di un nuovo ciclo)..... 2) Socializzazione (CENTRI SOCIALI ANZIANI, SOGGIORNI VACANZE)

…”Il bisogno di un anziano è, come per tutti noi, il bisogno di una vita carica di significato, piena di senso; in altri termini la qualità di vita dell’anziano dipende certamente dalla risposta quantitativa, materiale ai suoi specifici bisogni, ma dipende anzitutto dalla sua realtà relazionale, dai rapporti umani che riesce ad intrattenere e ad incrementare” (La persona anziana nella grande città – Atti Convegno Comune di Milano – Franco Angeli). La relazionalità è sinonimo di benessere psicofisico. La paura più grande per gli anziani è la solitudine che viene affrontata riorientando le proprie attività e rimodulando le priorità. Oltre quindi a “mettersi in gioco” gli anziani traggono forza per esorcizzare la solitudine frequentando luoghi di aggregazione come ad esempio i Centri Sociali per Anziani.

Nel nostro Municipio sono presenti otto Centri Anziani istituiti con Delibera dai Consigli Municipali tenuto conto delle istanze ed esigenze del territorio e dei suoi cittadini anziani. Il funzionamento dei C.A. è disciplinato dal nuovo Regolamento di cui alla Deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 28/2010. Gli obiettivi generali sono la promozione delle relazioni interpersonali tra anziani e tra questi e i cittadini di altre fasce di età e la promozione di occasioni di socializzazione all’interno e all’esterno dei C.A.. Possono iscriversi ai C.A. i cittadini che abbiano compiuto i 55 anni di età, le persone con invalidità superiore al 60% che abbiano compiuto i 40 anni di età e il coniuge o il convivente non anziano di un iscritto. Gli organi di gestione dei C.A. sono: l’Assemblea degli iscritti, il Comitato di Gestione e il Presidente.

Il Municipio inoltre organizza Soggiorni vacanze, brevi vacanze pasquali e di capodanno presso località marine, termali, collinari e montane per gli anziani residenti nel Municipio, così come stabilito dal


Regolamento del Decentramento Amministrativo approvato con Deliberazione del C.C. n.10/99. Possono usufruire del servizio i cittadini che abbiano compiuto 60 anni di età per le donne e 65 per gli uomini e i cittadini con invalidità superiore ai 2/3 che abbiano compiuto 45 anni di età. Per informazioni rivolgersi al Segretariato Sociale…. 3) Accoglienza (CEDAF, CENTRI DIURNI PER ALZHEIMER E PARKINSON, VILLA GRAZIA/letti di sollievo,

ANTEA/hospice, CASE DI RIPOSO, RSA)

Nel rispetto del principio sopra enunciato e cioè che ognuno ha valore indipendentemente dalla condizione in cui si trova , le persone con fragilità trovano il loro punto di aggregazione nei Centri Diurni per Anziani Fragili (CEDAF). Sono presenti nel Municipio 19 due Centri Diurni per Anziani Fragili: Il Pellicano e L’Albatros. I CEDAF sono servizi socio assistenziali pensati per le persone parzialmente autosufficienti che sono più soggette all’isolamento sia per problematiche personali che per limitazioni motorie. Favoriscono inoltre il recupero e il mantenimento delle capacità psicofisiche dell’anziano.Tipologia degli interventi:

• Servizio di accompagnamento • Terapia occupazionale • Colazione/Pranzo insieme • Ginnastica dolce • Laboratori • Attività culturali con uscite • Consulenza psicologica

Presenza max giornaliera n. 20 a centro diurno

“E’ importante sottolineare come il concetto di autonomia debba essere non solo legato alla capacità di sopperire ad esigenze pratiche d’indipendenza, come gli spostamenti, il nutrirsi, il vestirsi e in generale aver cura di sé, ma sia inteso anche come strettamente connesso alla dignità personale.” (Animaroma news n. 3/2005)

Tale principio è alla base del lavoro che si svolge nei Centro Diurni Alzheimer Arcobaleno e Sole Luna situati all’interno della Casa di Riposo Roma 3, nei Centri Diurni Alzheimer e Parkinson siti in via Rocco Santoliquido all’interno della Casa di Riposo Roma 1, Municipio 20 ma che può accogliere anche i residenti del municipio 19. Le finalità di tali strutture sono legate al miglioramento della qualità di vita dei pazienti e di coloro che li assistono e insieme limitare i ricoveri ospedalieri e/o l’istituzionalizzazione. A tale scopo le attività che si svolgono al Centro hanno come obiettivo quello di offrire un’assistenza mirata al trattamento dei deficit cognitivi e delle alterazioni comportamentali dei pazienti con programmi terapeutici personalizzati.

Il Centro Arcobaleno può ospitare fino a 22 utenti al giorno, dalle ore 9 alle ore 17; solitamente la frequenza è a giorni alterni. Dal 2004 è attivo il centro diurno “Sole Luna”, aperto 3 giorni/settimana riservato ai pazienti in fase più avanzata. Al suo interno ha 8 “letti di sollievo” che offrono la possibilità di permanenza diurna e notturna per brevi periodi, riservati ai pazienti che frequentano il Centro.

Seguendo l’ordine cronologico delle richieste il paziente è sottoposto ad una valutazione di carattere medico e sociale. Il soggetto che risponde ai criteri stabiliti viene inserito in un lista di attesa.

E’ prevista la partecipazione alle spese di frequenza al Centro tramite il calcolo dell’ISEE (Indicatore Situazione Economica Equivalente), che viene effettuato dal Servizio Sociale del Municipio di residenza. Sono esenti i cittadini con reddito inferiore a 6.714 euro. Chi ha avuto il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento o lo stato di “portatore di handicap grave”, secondo la legge 104/92 articolo 3 comma 3, partecipa alle spese accessorie (trasporto e mensa).

Altra struttura pensata per supportate le persone affette da malattia di Alzheimer e da sindromi correlate è la Casa di Cura privata Villa Grazia che è inserita in un rete di servizi domiciliari in grado di offrire risposte differenziate a seconda dello stadio della malattia e del livello del bisogno, nonché residenzialità nei momenti di emergenza. Dispone di 40 posti letto, con camere ad uno, due e tre letti, dotate di servizi igienici autonomi. Il ricovero può essere proposto dal medico di famiglia, medico


specialista o Centro UVA. La domanda di ricovero, redatta da un familiare del malato, deve essere accompagnata da un apposito modello da compilare a cura del familiare e del medico curante da restituire allo sportello accettazione della casa di cura.

Accoglienza è anche interpretare un luogo, dove si ospitano persone in fase avanzata di malattia, come un prolungamento della casa, al fine di rispondere alle esigenze del paziente e della sua famiglia. Questo è ciò che offre l’Associazione Antea Hospice che permette di personalizzare la stanza con oggetti utili e consoni alle proprie abitudini quotidiane. La struttura è dotata di 25 stanze. L’assistenza Antea è basata sulle cure palliative per persone in fase terminale, con una prognosi di 90 giorni, prorogabile massimo a 180 giorni.

Un approccio che comprende non solo un’assistenza medico‐ infermieristica, ma anche supporto psicologico, riabilitativo, sociale, spirituale ed economico. L’associazione Antea è un’associazione Onlus, iscritta al Registro Regionale delle Organizzazioni di volontariato sezione Servizi Sociali Servizi Sanità ed accreditata presso la Regione Lazio.

Gli anziani a volte vivono la propria casa, che dovrebbe essere considerata come “focolare domestico”, quindi luogo protettivo e accogliente, come luogo dove maggiormente si annida la solitudine. Per tale motivo l’adulto anziano, se non costretto da altri bisogni come ad esempio quelli legati a problemi alloggiativi, sceglie di abitare in Strutture socio assistenziali, (Case di riposo, Comunità Alloggio e Case famiglia), dove ha la possibilità di vivere la relazione con gli altri in modo assistito e sicuro. Tali risorse sono destinate a persone anziane autosufficienti o parzialmente autosufficienti che abbiano superato i 60 anni se uomini e i 55 se donne.

Nel caso in cui la persona abbia perduto l’ autosufficienza e non possa più essere assistita nel proprio domicilio, le strutture idonee sono rappresentate dalle Residenze Sanitarie Assistenziali (RR.SS.AA.)strutture accreditate e finanziate dal Servizio Sanitario Nazionale per la quota sanitaria.L’ospitalità in RSA prevede, per il cittadino, una quota di partecipazione predefinita, per i servizi di carattere alberghiero, in base all’ISEE con l’eventuale contributo al pagamento della quota da parte del Comune di residenza.

Tali forme di accoglienza si identificano come strutture residenziali socio‐sanitarie, organizzate per nuclei, finalizzate a fornire ospitalità, prestazioni sanitarie, assistenziali, di recupero funzionale e di inserimento sociale nonché di prevenzione dell’aggravamento del danno funzionale per patologie croniche nei confronti di persone non autosufficienti, non assistibili a domicilio e che non necessitano di ricovero in strutture tipo ospedaliero o in centri di riabilitazione. Le RR.SS.AA. sono diversamente strutturate, in termini organizzativi, in funzione delle seguenti aree di intervento: senescenza riferita a persone anziane con temporanea, totale o prevalente limitazione della propria autosufficienza per patologie cronico degenerative, disabilità riferita a persone adulte portatrici di disabilità fisica, psichica, sensoriale o mista, in condizioni di notevole dipendenza, per i quali la contemporanea presenza di malattie cronico degenerative ha reso i bisogni assistenziali, infermieristici e tutelari assimilabili a quelli dell’area della senescenza.

Possono accedere:cittadini adulti disabili e/o anziani in condizione di parziale o non autosufficienza con patologie croniche stabilizzate. Per informazioni rivolgersi al PASS/PUA. 4) Vivere nel proprio contesto abitativo. (SAISA, DIMISSIONI PROTETTE, MENSA A DOMICILIO, VILLA

GRAZIA/assistenza domiciliare, ASSISTENZA DOMICILIARE PER MALATI DI DEMENZA, TELEASSISTENZA, PREVENZIONE INCIDENTI DOMESTICI, PROMOZIONE ATTIVITA’ MOTORIA, ANTEA/assistenza domiciliare, CAD,

…” Dal rapporto sugli anziani 2004/2005 della Fondazione Leonardo (Vergani, 2006) emerge che il 70%

dell’assistenza all’anziano è di tipo informale e grava sulla famiglia. La moglie, la figlia e la nuora sono i caregiver più frequenti; molto spesso nella famiglia si osserva quello che molti studiosi chiamano il “fenomeno sandwich”, ovvero il caregiver si trova schiacciato tra il figlio da accudire e l’anziano da curare. Ecco allora che fattori psicologici, emotivi, fisici ed economici sono spesso causa della sindrome di burnout nei caregiver. E da ciò la tendenza alla esternalizzazione dei compiti di cura. Nonostante lo stress a cui sono sottoposti i caregiver, nei Paesi dell’Unione Europea si osserva una spinta verso la domiciliarità dei servizi.


Secondo questa prospettiva assistenziale la famiglia viene considerata come la nicchia ideale per l’anziano.” (Invecchiamento e politiche per la non autosufficienza di G. Bertin edizioni Erickson). (Nel rispetto di questa tendenza sono stati pensati e realizzati tutti i servizi che ruotano attorno all’adulto anziano, dal sostegno per il rientro a casa dopo un periodo di ricovero all’aiuto per vivere nella propria abitazione nel modo più autonomo possibile. Di seguito la descrizione di questi servizi:

Assistenza domiciliare per anziani (SAISA) servizio di natura socio assistenziale erogato presso il domicilio dell’utente al fine di soddisfare alcuni bisogni delle persone anziane in relazione a problemi di autosufficienza e/o di autonomia, favorire processi di autonomia e di crescita, offrire una maggiore qualità di vita all’anziana e al suo nucleo familiare potenziare le risorse personali, favorire processi di integrazione sociale. Possono accedere le persone anziane parzialmente e/o totalmente non autosufficienti residenti nel Municipio Roma 19. Gli interventi prevedono: aiuto nell’accudimento della persona, piccole pulizie domestiche, sostegno e cura anche durante i ricoveri in strutture ospedaliere presenti nel territorio municipale, attività individuali per il mantenimento e/o il recupero dell’autonomia sociale, accompagnamento a visite mediche, preparazione pasti, interventi relazionali. Il servizio prevede la presentazione del modello ISEE per la verifica dell’eventuale partecipazione al costo. Il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento o della legge 104/92 art.3 c.3 rende esenti dal pagamento. Per informazioni rivolgersi al Segretariato Sociale.

Dimissioni protette Progetto integrato con la ASL per garantire al cittadino anziano o adulto, dimissibile dagli istituti di ricovero, al termine della fase acuta, la possibilità di recuperare o mantenere una autonomia all’interno del proprio contesto abitativo. Si accede su segnalazione diretta degli operatori sociosanitari della struttura nella quale si è ricoverati. Il piano d’intervento ha la durata di 3 mesi e prevede: interventi alla persona, preparazione pasti, igiene ambientale, disbrigo pratiche,vigilanza telefonica, parrucchiere a domicilio, servizio di consegna a domicilio di libri e video. E’ previsto un monte ore settimanale di assistenza da un minimo di 6 a un massimo di 18.

Mensa a domicilio

prevede la preparazione il confezionamento e la consegna al domicilio degli anziani di n. 60 pasti. Destinatari: anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti che vivono soli o in coppia con altro anziano e/o disabile. Il servizio prevede la presentazione del modello ISEE per la verifica dell’eventuale partecipazione al costo. Il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento o della legge 104/92 art.3 c.3 rende esenti dal pagamento. Per informazioni rivolgersi al Segretariato Sociale.

Villa Grazia/assistenza domiciliare prevede attualmente per 40 pazienti l’invio quotidiano presso la casa del paziente, nelle ore diurne, di personale specializzato all’assistenza dei malati di Alzheimer caratterizzati da perdite funzionali e disturbi comportamentali. Per informazioni rivolgersi allo sportello accettazione della casa di cura

Assistenza domiciliare per malati di demenza Progetto integrato con la ASL destinato a 20 anziani affetti da patologia Dementigena, con minimental0/12,

diagnosticata da un centro UVA. Il PAI prevede 7,5 ore di assistenza domiciliare settimanali per un periodo di 6 mesi. Alla fine di tale periodo è possibile ripresentare la domanda per un nuovo ciclo di assistenza. Tipologia di interventi: cura della persona, piccolo aiuto nelle attività domestiche, presenza durante il ricovero ospedaliero. Il servizio prevede la presentazione del modello ISEE per la verifica dell’eventuale partecipazione al costo. Il riconoscimento dell’indennità di accompagnamento o della legge 104/92 art.3 c.3 rende esenti dal pagamento. Per informazioni rivolgersi al Segretariato Sociale.


Teleassistenza

Servizio destinato a persone anziane parzialmente o nonautosufficienti, che non usufruiscono di SAISA e persone disabili che non usufruiscono di SAISH. Il servizio si attiva telefonicamente e al bisogno. Gli interventi devono essere assicurati entro le 24 ore dalla richiesta. Il servizio è operativo dal lunedì alla domenica dalle ore 8.30 alle ore 20, per le fasce orarie eccedenti tale orario è assicurata la comunicazione attraverso un servizio di segreteria telefonica. Le prestazioni che si possono richiedere sono: acquisto di generi alimentari, ritiro e consegna ricette mediche e farmaci, prenotazioni visite mediche, svolgimento pratiche burocratiche, pagamento utenze e accompagno presso presidi sanitari . Se all’inizio rappresentava un servizio di ritiro e consegna si è trasformato con il tempo in un servizio di attivazione di procedure (ASL, Municipio, INPS….) Inoltre, l’Organismo, su segnalazione del Servizio Sociale effettua attività di pulizie domestiche (per un massimo di 50 ore l’anno) e attività di piccola manutenzione (per un massimo di 30 ore l’anno).

Prevenzione incidenti domestici. Servizio Igiene e Sanità Pubblica della ASL Roma‐E Le cadute rappresentano per l’anziano la prima causa di incidente domestico. Nella maggior parte dei casi, alla caduta segue il ricovero con una degenza ospedaliera più lunga rispetto ai più giovani e con un più alto tasso di letalità (WHO 2005). Il 30% degli anziani è soggetto ad una caduta ogni anno, di cui il 20‐30% subisce una conseguente ridotta mobilità e un rischio più alto di morte prematura. La caduta è un evento temibile per l’anziano non solo in termini di disabilità, ma anche per le ripercussioni psicologiche: la perdita di sicurezza e la paura di cadere di nuovo possono accelerare il declino funzionale e indurre depressione o isolamento sociale. A tal fine la ASL RME ha programmato la realizzazione di interventi tesi a fornire informazioni necessarie per una diminuzione dei rischi domestici: per la realizzazione di questi interventi viene utilizzata una metodologia di comunicazione circolare che consente ai partecipanti la condivisione di proprie esperienze in ambito infortunistico e la presa di coscienza, mediante una discussione comune, della messa in atto o meno di regole di sicurezza al momento dell’incidente domestico.

Promozione attività motoria. Servizio della ASL Roma‐E. Salute e benessere aumentano con l’aumentare dell’attività fisica: ad una maggiore quantità di movimento corrisponde una riduzione di malattie ed incidenti, con un andamento del tipo dose – risposta. L’attività fisica gioca un ruolo importante nella prevenzione delle malattie croniche (malattie cardiovascolari, ictus, diabete, obesità, alcuni tipo di tumori) e in alcune malattie mentali. Dati statistici mettono in evidenza che nella ASL RME un cittadino su quattro è iperteso ed ha il colesterolo alto; il 38% è in eccesso ponderale mentre circa la metà della popolazione risulta sedentaria; l’11% degli intervistati ha riferito sintomi di depressione nelle ultima due settimane. Il progetto “Lotta alla sedentarietà” promuove l’attività motoria sul territorio della ASL RME ed è rivolto a tutta la popolazione anche quella over 64 con proposte di movimento differenziate sia per tipologia sia per impegno richiesto.

ANTEA assistenza domiciliare . L’assistenza domiciliare ANTEA garantisce un programma assistenziale in cure palliative attraverso il supporto di un’equipe specializzata presso la casa del paziente. L’assistenza è attiva 24 ore su 24 per 365 giorni all’anno proprio per garantire al paziente ed alla sua famiglia una pronta reperibilità di medici ed infermieri. Prevede la fornitura gratuita di farmaci e presidi sanitari (carrozzine, letto snodabile…). Per informazioni rivolgersi alla segreteria sanitaria del Centro Antea.

CAD (centro di assistenza domiciliare) servizio della ASL Roma‐E. Possono accedere al servizio i cittadini in situazione di non autosufficienza totale o parziale, permanentemente o temporaneamente impossibilitati a lasciare la propria abitazione, ai quali sono garantite prestazioni sanitarie direttamente c/o il proprio domicilio o c/o la residenza protetta. Il piano assistenziale viene definito d’intesa tra il centro di assistenza domiciliare della ASL e il medico di medicina generale. Le prestazioni erogate sono di tipo medico‐specialistiche, infermieristiche, riabilitative e interventi sociali. Presso il CAD sono disponibili degli appositi modelli che compilati dal medico di famiglia,


ospedale o altra struttura sanitaria, consentono l’avvio dell’iter di accesso al servizio. Il modello, unitamente alla tessera d’iscrizione al S.S.N. e al Codice Fiscale, può essere riconsegnato al CAD da familiare o conoscente, servizi sociali, nonché associazioni di volontariato e comunque, preferibilmente, da persona che sia in grado di fornire dati ed elementi utili alla identificazione dei bisogni dell’utente. La richiesta può essere trasmessa anche via fax (06‐68352821). Per ulteriori informazioni rivolgersi al PASS/PUA. 5) Bisogno economico. (EMERGENZA ABITATIVA, PROGETTO GLOBALE, BONUS GAS, ASSISTENZA

ECONOMICA HIV‐AIDS, CONTRIBUTO RETTA PER IL PAGAMENTO DELLE STRUTTURE DI ACCOGLIENZA)

….” Le statistiche ISTAT mostrano come nel periodo 2003/2008 la spesa media mensile di un anziano solo cresca esclusivamente nelle componenti dei costi per l’abitazione e l’energia (+ 1,1%) e dei trasporti (+ 1%). Al contrario,nello stesso periodo l’anziano che vive solo ha ridotto soprattutto le spese per l’alimentazione (‐ 1,4%) e abbigliamento e calzature (‐ 0,5%). Nel caso di coppia senza figli con capofamiglia ultra 65enne, solo una voce di spesa risulta in aumento, quella destinata all’abitazione ed energia (+ 3,2%). In calo tutte le altre voci di spesa” (estratto dal sito www.associazioneitaca.org).

Consapevoli delle difficoltà economiche sempre crescenti che investono gli anziani il Municipio e/o in generale il Comune di Roma ha adottato delle misure di contrasto alla povertà. Per informazioni rivolgersi al Segretariato Sociale.

Emergenza abitativa (163/98) Contributo economico transitorio finalizzato al sostegno del nucleo familiare per il superamento del disagio abitativo. Italiani e stranieri residenti nel Municipio e da più di un anno nel territorio del Comune di Roma. Reddito lordo inf. A €12.799,00 a cui vengono applicate le detrazioni previste per la domanda delle case popolari.

Progetto globale (Delibera Consiglio Comunale n. 154/97 Tutti coloro che si trovano in una condizione di disagio sociale Reddito mensile non sup. €439,00 se solo € 672,00 se in coppia aumentabile di € 25,82 per ogni persona aggiuntiva.

Bonus gas (Del. G. C. n.468/2007) Erogazione contributi ai nuclei familiari o persone singole titolari di utenza gas in situazioni di disagio socioeconomico, ad anziani e disabili per interventi straordinari relativi alle utenze gas di prima necessità per riscaldamento e/o cottura.

Assistenza economica HIV‐AIDS (Del. C.C. 278/1993) Contributo economico per persone affette da AIDS e sindromi correlate. Cittadini residenti nel territorio del Municipio Roma 19

Contributo retta per il pagamento delle strutture di accoglienza. L’erogazione del contributo retta per case di riposo e comunità alloggio segue il dettato della Determinazione Dirigenziale Dipartimento Promozione dei Servizi Sociali e della Salute n. 749 del 18.04.2000, in cui si stabilisce che lo stesso possa essere concesso ai cittadini con reddito netto annuo non superiore a € 11.362.05, che la quota di spesa a carico dell’anziano debba rappresentare il 60% del reddito da esso percepito, e che il contributo erogato dal Comune debba coprire la parte rimanente….

6) risiedere in strutture sicure. (VIGILANZA STRUTTURE Municipio/ASL)

…. Tale bisogno per gli anziani e obiettivo per le Istituzioni ASL e Comune, è affrontato attraverso azioni integrate. La ASL Roma E garantisce l’assistenza sanitaria collettiva attraverso il Dipartimento di Prevenzione che è preposto all’organizzazione e alla promozione, nel territorio di competenza, della tutela della salute della popolazione residente e lavorativa, con azioni tendenti a conoscere, prevedere e prevenire gli infortuni e le cause di malattia. Per la nostra area specifica la ASL è deputata al rilascio del nulla osta per l’esercizio di attività parasanitarie e socio‐sanitarie (case famiglia, comunità alloggio, case di riposo), il Municipio si occupa dell’accettazione delle istanze di autorizzazione per nuove attività, subingressi, gestioni, ampliamenti, cessazioni, variazioni del responsabile e altre comunicazioni di legge;

http://www.associazioneitaca.org/


avvia la relativa istruttoria secondo le normative vigenti (L.R. 41/03 D.G.R. 1305/04 D.G.R.1304/04 Reg. Regionale 2/05), verifica del possesso dei requisiti e provvede al rilascio dell’autorizzazione o all’aggiornamento del titolo. 7) Accoglienza, chiarezza delle informazioni e aiuto concreto nell’attivazione delle procedure.

(SEGRETARIATO SOCIALE, PASS/PUA, ASS. MANO TESA, GUIDA AI SERVIZI SOCIALI, TELEASSISTENZA)

Segretariato Sociale PASS PUA Guida ai Servizi Sociali Associazione Manotesa che fornisce una equipe di professionisti formata da avvocato, psicologo, commercialista e medico. Offre gratuitamente ai cittadini servizi di consulenza su varie tematiche: crisi coniugale, problematiche adolescenziali, difficoltà scolastiche, dipendenza, terza età, problemi psico‐socio‐sanitari, problemi legali, problemi fiscali e altro.

Teleassistenza (vd. Sopra) 8) Ambulatori per persone affette da demenza (CENTRI U.V.A.)

per la diagnosi, la prescrizione dei farmaci ed il controllo dell’evoluzione della malattia. Il Centro di Assistenza Integrata per le Demenze effettua visite che comprendono la raccolta di dati sociali e clinici, l’esame neuropsicologico, la valutazione delle capacità funzionali, al fine di confermare o di escludere la presenza di una malattia demenziale; inoltre definisce la diagnosi differenziale del tipo di demenza, richiedendo anche ulteriori accertamenti strumentali e di laboratorio. Una volta posta la diagnosi, viene prescritta la terapia con farmaci specifici, che vengono distribuiti direttamente dai medici dell’ambulatorio per i pazienti residenti nel territorio della ASL RME. I pazienti vengono periodicamente visitati presso l’ambulatorio allo scopo di seguire l’andamento della malattia e gli effetti della terapia.

9) Accompagno e trasporto (SAISA, TELEASSISTENZA)

SAISA. Per gli utenti che usufruiscono dell’Assistenza Domiciliare Anziani è previsto un servizio aggiuntivo di accompagnamento presso presidi sanitari.

Teleassistenza. Il trasporto viene effettuato con mezzo idoneo con autista e con accompagnatore, preferibilmente presso presidi sanitari che insistono nel territorio municipale o per esigenze particolari entro il territorio comunale. Per i cittadini che usufruiscono dei servizi SAISA, SAISH o Assistenza Indiretta, l’Organismo assicurerà l’utilizzo del mezzo di trasporto con l’autista nella misura massima di un intervento mensile.

10) Rilevazione dati della popolazione anziana per interventi mirati. (PASSI D’ARGENTO)

Servizio della ASL. Nel Lazio, in quadro demografico della popolazione è caratterizzato da una tendenza all’invecchiamento con un incremento della popolazione anziana (65anni e più) che, nel 2009,costituiva il 19,7% della popolazione residente (il 20,1% in Italia). Nello stesso anno, nella ASL RM/E la popolazione anziana costituiva il 21,8% della popolazione residente mentre la popolazione con 75 anni e più era il 10,4%. Il PASSI (Progressi nelle Aziende Sanitarie per la Salute in Italia) d’Argento è un sistema di sorveglianza della popolazione anziana, cioè una indagine sulla qualità della vita,sulla salute e sulla percezione dei servizi nella terza età volta alla valorizzazione degli anziani come risorsa ma anche rivolta in modo specifico al fenomeno della fragilità e alla individuazione e prevenzione dei fattori che possono determinarla.


I servizi e le prestazioni sociali per le persone anziane

Assistenza domiciliare per anziani (SAISA).Servizio del Municipio Roma 19,affidato all’Ente accreditato” Cooperativa Servizio Sociale e Sanitario XIX “ Via Eugenio Tanzi, 21 tel. 06/30601031. Dati relativi all’anno 2010

• Totale: 253 • N. uomini: 66 • N. donne: 187 • Età media: 84 • Media interventi: 6 ore settimanali • Interventi più richiesti: cura persona • Lista d’attesa attuale: 54 (+14?)

Anteas Associazione Nazionale Terza Età Attiva per la Solidarietà. Promossa dagli anziani per attività nel campo del sociale, della salute, della cultura, del tempo libero e del turismo sociale.

via Ferrante Ruiz, 6‐8 tel. 06/3051396.

Centri diurni per anziani fragili (CEDAF). Servizio del Municipio Roma 19, affidato all’Ente accreditato “Consorzio Solidarietà Sociale – Società Cooperativa a.r.l. Via Eugenio Tanzi, 15 – 00135 tel. 06/30683438

Cedaf “Albatros” via A. Avoli, 21 tel 06/30602428 Cedaf “Il Pellicano” via Limbiate, 26 tel 06/30959580

Dati relativi all’anno 2010 Numero Utenti 2010 63 n. Uomini 12 n. Donne 51 Lista d’attesa: attualmente non presente

Centri Sociali Anziani. Per quanto di competenza municipale P.zza S. Maria della Pietà n. 5, Servizio Sociale, pad. 30. CENTRO ANZIANI MORSASCO, via Morsasco 9 – tel. 0661905813 N. iscritti 870 CENTRO ANZIANI OTTAVIA, via Casal del Marmo 118 – tel. 0630810480, N. iscritti 869

Via Trionfale 11556 – tel. 0630810698 CENTRO ANZIANI MONTE MARIO via Trionfale, 9089 tel 063386689 N. iscritti 1831 CENTRO ANZIANI PRIMAVALLE via L. Jacobini, 7 tel. 06/6145797 N. iscritti 1064 CENTRO ANZIANI VENTURA via G. Ventura, 60 c/o ONPI Roma 3 tel. 066141419 N. iscritti 241 CENTRO ANZIANI BALDUINA P.zza Carlo Mazzaresi snctel 06/35403009 N. iscritti 1103 CENTRO ANZIANI S. ONOFRIO via Morandi snctel 06/35072801 N. iscritti 136 CENTRO ANZIANI BATTISTINI via G.B. Soriasnc c/o parco Battistini N. iscritti 271 tel 06/6281292.

Mensa a domicilio. Servizio del Municipio Roma 19, affidato all’Ente accreditato “Società Cooperativa Sociale a.r.l. Un Sorriso onlus. Sede legale via Calisse, 25‐ 00173 sede operativa via delle Cave, 109 – 00182

Tel. 06/7811479. Dati relativi all’anno 2010 Totale utenti 2010: 68 n. Uomini: 18 n. Donne: 50

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Dati relativi all’anno 2010 n. totale di domande presentate per l’inserimento nella lista d’attesa 198 n. rinunce 81 n. deceduti in lista attesa 36 accessi in RSA 72

Dimissioni protette. Servizio integrato Municipio Roma 19/ASL RME. Quanto di competenza municipale è affidato all’Ente accreditato AISS Società Cooperativa Sociale Onlus. Sede operativa via Orazio, 31 – 00193 tel. 06/97277736. Sede legale via Pistoia, 29 – 00182 tel. 06/70399267

Dati relativi all’anno 2010 n. totale segnalazioni 25 n. totale utenti presi in carico 19 tipologia strutture dalle quali sono pervenute le segnalazioni: 17 strutture/reparti per acuti 2 strutture/reparti post acuzie 6 strutture/reparti per riabilitazione

Accompagno e trasporto. Servizio del Municipio Roma 19 affidato agli Enti accreditati: Cooperativa Sociale Azzurra ’84 a.r.l. Onlus. Via dell’Acquedotto Paolo, 73 – 00168 tel. sede legale 06/35073176 – sede operativa 06/35454121 n. verde 800117500 (vedi nota relativa alla Teleassistenza); Cooperativa Servizio Sociale e Sanitario XIX “Via Eugenio Tanzi, 21 tel. 06/30601031.(vedi nota relativa al SAISA).

Prevenzione incidenti domestici. Servizio della ASL RME. Piazza Santa Maria della Pietà, 5 pad. XV tel. 06/68354834‐4835‐4836.

Attività motoria. Servizio della ASL RME. Piazza Santa Maria della Pietà, 5 pad. XV tel. 06/68354834‐4835‐4836.

Bisogno economico. Prestazione erogata dal Municipio Roma 19 Piazza Santa Maria della Pietà,5 Padiglione 30. Informazioni e presentazione domanda presso il Segretariato Sociale Piazza Santa Maria della Pietà, 5 Padiglione 26 tel. 06/3382353.

n.134 contributi a nuclei con anziani per un importo complessivo di 105.210,00 euro e un importo medio annuo procapite di 785,00 euro circa (65,00 euro mese circa) Contributi retta case di riposo: n. 71

Autorizzazione e vigilanza strutture residenziali. Quanto di competenza municipale Servizio Sociale Municipio Roma 19 Piazza Santa Maria della Pietà, 5 padiglione 30; quanto di competenza ASL per le autorizzazioni Servizio Igiene e Sanità Pubblica Piazza Santa Maria della Pietà padiglione XV; per la vigilanza delle strutture per gli anziani la ASL ha il compito di verificare periodicamente tramite il medico di famiglia e/o dall’Unità Valutativa Multidisciplinare lo stato di salute dell’anziano, in modo tale da seguire l’evoluzione delle condizioni dell’ospite nel tempo ai fini di monitorare il raggiungimento degli obiettivi contenuti nel Piano personalizzato di assistenza attuato all’interno della struttura stessa6.

Segretariato Sociale servizio del Municipio Roma 19 affidato all’Ente accreditato : Cooperativa Sociale Azzurra ’84 a.r.l. Onlus. Via dell’Acquedotto Paolo, 73 – 00168 tel. sede legale 06/35073176 sede operativa Piazza Santa Maria della Pietà, 5 padiglione 26 tel. 06/3382353.

Pass/Pua servizio della ASL RME. Piazza Santa Maria della Pietà, 5 padiglione 26 tel. 06/68352979

6 DGR Lazio n. 1305/2004


Associazione Mano Tesa onlus. Sede via Giovanni Bettolo 17 – 00195 Roma tel. 06/37892490. Sportello presso S. Maria della Pietà padiglione 29 il martedì ore 11/13 – 15/17.

Centro di assistenza integrata per le demenze. Servizio della ASL RME. (ex UVA) presso casa di riposo Roma 3 via Ventura, 60 tel. 06/6279241.

ATTIVITA’ AMBULATORIO ANNO 2010 N.totale prime visite effettuate

229 Diagnosi demenza 146

Prime visite pazienti ASL RME


Prime visite pazienti distretto 19


Centro Diurno Alzheimer Arcobaleno e Sole Luna. Servizio integrato Comune di Roma/ ASL RME c/o casa di riposo Roma 3 via Ventura, 60 tel. 06/6147347 Quanto di competenza comunale affidato all’Ente accreditato Consorzio Solidarietà Sociale – Società Cooperativa a.r.l. Via Eugenio Tanzi, 15 – 00135 tel. 06/30683438 quanto di competenza ASL/RME affidato all’Ente accreditato Consorzio Solidarietà Sociale – Società Cooperativa a.r.l. Via Eugenio Tanzi, 15 – 00135 tel. 06/30683438.

ATTIVITA’ CENTRO DIURNO ALZHEIMER “ARCOBALENO” E “SOLE LUNA” ANNO 2010 n. domande presentate 124 n. domande presentate per pazienti residenti in distretto 19 48 Pazienti entrati al centro diurno Alzheimer 43 Pazienti entrati al centro diurno Alzheimer residenti Distretto 19 20

Centro Diurno Alzheimer/Parkinson presso casa di riposo Roma1 via Rocco Santoliquido, 88 tel. 06/30362930. Quanto di competenza comunale affidato all’Ente accreditato Cooperativa sociale il Cigno sede amministrativa viale Europa, 654 Cesena Forlì tel . 0547/25306. Quanto di competenza ASL RME affidato all’Ente accreditato Consorzio Solidarietà Sociale – Società Cooperativa a.r.l. Via Eugenio Tanzi, 15 – 00135 tel. 06/30683438.

Trattamento persone affette da malattia di Alzheimer e da sindromi correlate. Casa di cura Villa Grazia. Via Francesco Cherubini, 26 tel. 06/3386288.

5.5.3 Criticità/Obiettivi

Volendo suddividere l’insieme dei servizi e delle prestazioni che il Municipio eroga agli anziani in tre macro‐aree: socializzazione, assistenza e residenzialità possiamo analizzare quali sono i margini di miglioramento attuabili e in quali aree, secondo quanto emerso dai tavoli di concertazione. Socializzazione: ciò che abbiamo constatato nella nostra esperienza è che spesso i luoghi di aggregazione per gli adulti anziani appaiono come chiusi in se stessi e poco aperti agli scambi intergenerazionali; una delle cause di tale limite può essere ricercata nella difficoltà di adottare forme di comunicazione univoche. La conoscenza da parte degli anziani delle nuove forme di comunicazione potrebbe aprire questi ultimi a nuove modalità di relazione e renderli maggiormente consapevoli delle realtà che li circondano. Approcci all’uso del computer, ad internet e simili potrebbero essere attività da svolgersi nei Centri Diurni per


Anziani Fragili o nei Centri Anziani aprendo questi ultimi maggiormente al territorio e alle esigenze del territorio con una partecipazione trasversale per la cittadinanza. Assistenza: si assiste ad un progressivo aumento del numero delle persone in lista di attesa per il Servizio di Assistenza Domiciliare anziani, dell’aumento dell’età media delle persone che già usufruiscono del SAISA, 84 anni, del conseguente cambiamento delle tipologie di prestazioni richieste, sempre più mirate alla cura della persona spesso allettata o non autosufficiente e di contro all’impossibilità da parte del Municipio di adeguare le risorse economiche per far fronte a tali richieste. Anche nel “progetto di sperimentazione di un nuovo modello di assistenza domiciliare per persone con disabilità e anziani”, si assiste ad una differenziazione di peso nel considerare le necessità e quindi le risposte assistenziali tra gli adulti anziani e le persone disabili. A parità di non autosufficienza e non autonomia l’assistenza alle persone con disabilità prevede uno stanziamento economico di gran lunga superiore a quello previsto per gli anziani. Per quanto riguarda l’assistenza sanitaria il CAD fa presente che le criticità sono riassumibili nella persistente e sempre maggiore carenza di risorse professionali a fronte di un incremento di richieste che per la parte domiciliare sono essenzialmente legate alla riduzione di attività degli Istituti di riabilitazione ex art 26, mentre per la protesica si tratta di un trend in continua crescita già da alcuni anni. Grave appare la difficoltà economica che può incidere sul diritto alle cure e alla salute. L’acquisto, ad esempio, dei prodotti sanitari per la cura delle piaghe da decubito, i medicinali di fascia C, ovvero non erogati a titolo gratuito dal Sistema Sanitario Regionale, sono a carico dell’utente. L’assistenza domiciliare sociale alle persone affette da demenza che, a causa delle limitate risorse economiche destinate a questa problematica, prevede 6 mesi di servizio a persona, per cercare di dare sollievo a più utenti, vede un costante continuo aumento dei tempi di attesa. Se è vero che la carenza di fondi rende difficile l’erogazione di servizi adeguati alle esigenze dei portatori di specifiche problematiche, è altrettanto vero che la mancanza di un lavoro di rete che colleghi le risorse del territorio e le trasformi in un processo integrato di aiuto, non facilita il raggiungimento di tale obiettivo. Così ad esempio, con protocolli operativi Municipio/ASL/Privato Sociale, a costo zero si potrebbe creare un circuito assistenziale che preveda interventi dal livello di prevenzione a quello di assistenza per le forme più gravi. Per raggiungere tale finalità è necessario censire le risorse che a vario titolo si occupano di queste problematiche sul nostro territorio. Si stanno pensando altre forme di coinvolgimento del privato sociale poiché se ne è registrata una scarsa partecipazione ai tavoli di concertazione. Un approccio diretto e personale con le singole realtà potrebbe favorire un rapporto atto a costruire una proficua collaborazione. Altro punto nodale è l’esigenza degli anziani di essere accompagnati con mezzi di trasporto idonei, alle visite mediche. Le risposte che il Municipio può offrire sono estremamente parziali così come sono insufficienti le risorse del Comune per questo tipo di difficoltà. Residenzialità Le strutture di accoglienza per anziani devono rispondere ai requisiti dettati dalla L.R. n. 41/2003 e alla D.R.1305/2004 che prevede, quest’ultima in particolare, un’attenzione alla socializzazione e all’apertura al territorio. Si osserva proprio in relazione a queste ultime finalità, una certa difficoltà di adeguamento da parte delle strutture che conservano una concezione assistenzialistica dell’accoglienza. Inoltre si ribadisce, ma si tratta di una criticità ampiamente nota da tempo, l’enorme difficoltà da parte degli anziani a provvedere al pagamento delle rette nonostante l’erogazione del contributo da parte del Municipio. Quest’ultimo segue il dettato della Determinazione Dirigenziale Dipartimento Promozione dei Servizi Sociali e della Salute n. 749 del 18/04/2000, in cui si stabilisce che lo stesso possa essere concesso ai cittadini con reddito netto annuo non superiore a € 11.362,05, che la quota di spesa a carico dell’anziano debba rappresentare il 60% del reddito da esso percepito e che il contributo erogato dal Comune debba coprire la parte rimanente. In tale determinazione si presuppone però che le rette giornaliere massime richieste dalle strutture siano di € 25,82 per le case di riposo e di € 34,60 per le comunità alloggio. È sulla base di tali cifre che viene calcolata la copertura da parte del Comune della quota rimanente, restando a totale carico dell’anziano


qualsiasi esubero da tali quote massime. Tutto ciò rappresenta una grave criticità per gli anziani, in quanto dall’anno 2000 ad oggi le rette delle strutture sono aumentate notevolmente giungendo alla media di circa € 60 al giorno per le comunità alloggio e €45 al giorno per le case di riposo. Gli anziani assistiti con contributo si trovano nella quasi totalità dei casi, nella condizione di dover versare alla struttura più dell’intero ammontare della loro pensione ciò rende facilmente immaginabile lo stato di estremo disagio in cui vengono a trovarsi, essendo per di più spesso soli e senza possibilità di ulteriori aiuti esterni. Analoga situazione si verifica per le RR.SS.AA. Il diritto alla richiesta di integrazione è concesso alle persone il cui reddito ISEE è inferiore a 13.000 euro; oltre questa cifra decade tale diritto. Pertanto si ritiene troppo rigida tale possibilità di aiuto economico poiché non sono previste fasce intermedie oltre i 13.000 euro per integrazioni anche parziali.

LA PROGRAMMAZIONE DEI SERVIZI E DEGLI ......Gestione per quote orarie delle attività specifiche di...

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