La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi

La presenza straniera in Italia:l’accertamento e l’analisi

Il contributo dell’Istat e del Sistema statistico nazionale alla misura e all’analisi della presenza straniera

Vittoria Buratta

Istat

Palazzo Marini, Sala delle ConferenzeRoma, 15-16 dicembre 2005

2Vittoria Buratta La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi

Gli argomenti

L’informazione statistica ufficiale sulla presenza straniera nel sistema statistico nazionale Quadro attuale Evoluzione recente: dalla conferenza

sull’immigrazione del 1990 Cosa sta per cambiare

Lo scenario europeo Il regolamento sulle statistiche dell’immigrazione

Forme di utilizzo fondamentali di queste fonti Le prospettive di sviluppo


Il quadro attuale: i produttori

Molteplici produttori Istat Ministero dell’interno Ministero dell’Istruzione Ministero della salute Ministero della giustizia Ministero del lavoro e delle politiche sociali Inps Inail Altri (Ministero dei trasporti, degli esteri, camere di

commercio) Soggetti locali: regioni, province, comuni, ASL,…


Il quadro attuale: le fonti

Censimento della popolazione Demografia Salute e sanità Sistema giudiziario Istruzione Permessi di soggiorno Il mondo del lavoro


Che cosa è cambiato

Oggi quasi tutte le fonti statistiche sulle persone contengono il quesito sulla cittadinanza/paese di nascita Esempi: cause di morte, interruzioni di gravidanza,

iscrizioni a scuola, posizioni assicurative,… Di recente sono state attivate delle rilevazioni sui cittadini

stranieri residenti STRASA (Popolazione straniera residente in anagrafe)

C’è stato un utilizzo crescente delle fonti amministrative che ha consentito un grande arricchimento dell’informazione statistica disponibile


Cosa sta per cambiare

Utilizzo delle principali indagini campionarie sulla popolazione Aspetti soci-economici Salute Lavoro Cultura Soddisafazione Servizi …

Si apre una fase assolutamente nuova nell’informazione sulla qualità della e sull’integrazione della popolazione straniera


Il censimento del 2001

Una particolare attenzione rispetto al passato alla popolazione straniera: Rilevazione dello stock:

Identificazione delle sub-popolazioni degli stranieri e degli immigrati sulla base di luogo di nascita e cittadinanza (anche acquisita)

Potenziamento dei contenuti informativi e degli aspetti organizzativi

Traduzione in 11 lingue di un fac simile come aiuto alla compilazione

Contatti con organismi rappresentativi delle comunità immigrate


Le fonti demografiche attuali

Censimento della popolazione Bilancio migratorio (dati mensili) Popolazione residente per comune (Movimento e calcolo

della popolazione straniera residente) P3 P2

Popolazione straniera per sesso, età, cittadinanza(STRASA POSAS)

Iscritti in anagrafe per nascita Matrimoni Morti (aspetti demografici e cause)

INA-SAIA


I permessi di soggiorno

Per conteggiare gli stranieri regolarmente presenti in Italia, l’Istat dal 1990

elabora i dati del Ministero dell’Interno sottoponendoli ad approfonditi

controlli di qualità (i permessi di soggiorno scaduti o duplicati non vengono

conteggiati)

I permessi vengono rilasciati in modo nominativo agli stranieri maggiorenni

I permessi di soggiorno rappresentano il requisito imprescindibile per

l’iscrizione degli stranieri all’anagrafe dei Comuni italiani

In sintesi dai permessi di soggiorno si ricavano:

I principali caratteri demografici dei cittadini stranieri (Cittadinanza, Sesso, Età, Stato civile)

I motivi del soggiorno La durata del soggiorno La presenza del coniuge o di un familiare


Le fonti sanitarie attuali

Cause di morte

Rilevazione dell’abortività spontanea

Rilevazione delle IVG

Rilevazioni delle malattie infettive

Schede di dimissione ospedaliera

Certificazioni di invalidità

Interventi e servizi sociali dei Comuni singoli o associati (complesso degli

utenti stranieri)

Interventi e servizi sociali delle amministrazioni provinciali (complesso degli

utenti stranieri)

Presidi residenziali socio – assistenziali (complesso degli ospiti stranieri)

Rilevazione sugli infortuni e sulle malattie professionali


Le fonti attuali sul lavoro

INPS

Archivio sulle diverse categorie di lavoratori stranieri: lavoratori

dipendenti, lavoratori autonomi, lavoratori domestici, lavoratori agricoli

Archivio dei modelli DM10 – Dichiarazioni mensili dei datori di lavoro

sulle retribuzioni mensili corrisposte ai dipendenti e sui contributi dovuti: si

possono trarre informazioni su composizione occupazionale (qualifica,

regime orario, contratti atipici), retribuzioni medie, qualifiche professionali

Mod.LD09 - Lavoratori domestici con almeno un periodo di contribuzione

nell’anno di riferimento (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003)

DMAG (Dichiarazione Manodopera Agricola) – Dichiarazioni previdenziali

e assistenziali che le aziende agricole presentano mensilmente sui

dipendenti (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2001)



INAIL

Archivio sulle Denunce Nominative degli Assicurati (DNA) – Rileva

assunzioni, cessazioni, saldi occupazionali (per imprese dell’industria e dei

servizi, in corso di elaborazione Istat dal 2001 al 2004)

Archivio sugli avviamenti al lavoro dipendente – Rileva i flussi in entrata e

in uscita dal lavoro dipendente e rende possibili le integrazioni con ASIA per

quanto riguarda gli stranieri occupati nelle imprese

Archivio sui lavoratori interinali – Si possono ricavare informazioni sulla

durata del contratto atipico. In relazione alle imprese utilizzatrici, attraverso il

codice fiscale è possibile l’aggancio ad ASIA e la conoscenza della

localizzazione, del settore di attività economica e della dimensione aziendale

delle imprese (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2002)



Agenzia delle Entrate

Archivio delle Dichiarazioni dei Redditi – Raccoglie i modelli relativi ai

soggetti che superano i livelli di reddito per i quali è prevista la dichiarazione

obbligatoria

Modello 770 – Dati fiscali, previdenziali e assicurativi dei lavoratori stranieri.

Rappresenta l’unica fonte informativa in grado di fornire dati individuali sui

lavoratori dipendenti. Rilevanti le informazioni su qualifica professionale, orario

di lavoro, durata del contratto (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2002)

Archivio modello unico sulle collaborazioni coordinate e continuative –

Rende disponibili informazioni sui redditi dichiarati; a causa delle variazioni

apportate alla modulistica fiscale, l’unico anno di riferimento è quello di imposta

2000 (in corso di elaborazione Istat per l’anno 2000)



Anagrafe Tributaria

Informazioni sulle imprese individuali del settore privato extra agricolo – I dati si

riferiscono al settore di attività economica, al numero dei lavoratori (dipendenti e

indipendenti), alla localizzazione, alla forma giuridica e al fatturato (in corso di

elaborazione Istat dal 1998 al 2003)

Camere di commercio

Archivio sulle persone di impresa – Raccoglie informazioni sulle persone fisiche

con una carica nell’impresa (società di persone) per durata della carica e rende

possibile l’aggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)

Archivio soci – Raccoglie informazioni sui soci delle imprese (società di capitali)

anche in relazione alle quote di azioni possedute e rende possibile l’aggancio con

ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)


Altre fonti generali

Visti d’ingresso dei cittadini stranieri

Acquisizioni di cittadinanza italiana

Richieste di asilo politico


Le fonti attuali sull’istruzione

Alunni con cittadinanza non italiana nelle scuole di ogni ordine e grado

Esiti scolastici degli alunni con cittadinanza non italiana

Iscritti all’università di cittadinanza non italiana


Le fonti attuali sulla giustizia

Minorenni stranieri denunciati Delitti e persone denunciate (stranieri) Condannati stranieri Detenuti stranieri Centri di prima accoglienza Adozioni minori stranieri Separazioni di stranieri Divorzi di stranieri


Il contesto europeo

Gli Stati membri differiscono profondamente in termini di modalità di rilevazioni statistiche sulle migrazioni e in termini di definizioni adottate Esigenza di armonizzazione dei metodi, dei tempi e

delle definizioni Esigenza di acquisire per tutti gli stati:

Dati sui flussi in entrata e in uscita, sulle persone fisiche, asilo, rifugiati, permessi di soggiorno, presenza illegale…)

Proposta sviluppata nell’ambito del progetto THESIM (Towards Harmonized European Statistics on International Migration) VI programma quadro

Il 15 Settembre è stata presentata, dalla Commissione, la bozza di regolamento sulla raccolta e sulla pubblicazione di statistiche in tema di migrazione e protezione internazionale al Consiglio.

Regulation of the European Parliament and of the

Council on Community Statistics on Migration and

International Protection

19Vittoria Buratta

Analisi e approfondimenti in tema di stranieri

In tutte le collane Istat di divulgazione dei dati sugli stranieri: Annuari Informazioni

I volumi tematici (stranieri in Italia:analisi dei dati censuari, stranieri in carcere…)

Il Rapporto Annuale sulla situazione del Paese Rapporti di Enti del Sistan

Gli alunni stranieri, esiti scolastici,…MIUR Immigrazione e collaborazione domestica:

i dati del cambiamento (INPS) Altri rapporti e ricerche

20Vittoria Buratta

Come viene diffusa/utilizzata questa informazione?

Elaborazioni, pubblicazioni, analisi, approfondimenti Input di modelli di stima/previsione/anticipazione Pubblicazioni ricorrenti/tradizionali Approfondimenti

I sistemi informativi aspecifici Sistemi informativi dedicati

Progetto di sistema informativo integrato sulla presenza straniera (Istat)

Osservatori regionali, provinciali 7 Osservatori Regionali 17 Osservatori Provinciali Altri osservatori (interprovinciali, ad altro livello)

Osservatorio CNEL

21Vittoria Buratta

Le prospettive

Un maggiore sfruttamento degli archivi esistenti, uno sviluppo degli archivi di popolazione e un loro miglioramento INA-SAIA Archivi individuali e non di eventi/atti Analisi longitudinali, storie individuali

Migliori/maggiori possibilità di statistiche comparabili a livello europeo

Estensione della documentazione statistica ai percorsi di integrazione sociale e alle condizioni e qualità della vita. Sfruttamento delle indagini campionarie attuali Valorizzazione delle fonti attuali Fonti nuove

Lavorare in ottica di un sistema informativo integrato

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