La Politica Agricola Comune verso il 2020 · Eutrofizzazione: inquinamento da nitrati . 5. Aspetti...

La Politica Agricola Comune verso il 2020

Senato della Repubblica Italiana audizione del 25 Marzo 2014

DG Agricoltura e Sviluppo Rurale

Commissione UE

Dr Innamorati Angelo

Schema della presentazione

1. Obiettivi della riforma della PAC

2. Strumenti legislativi

3. Struttura della nuova PAC

4. Risorse finanziarie

5. Aspetti ambientali

2

1. Obiettivi della riforma della PAC

3

● Produzione alimentare competitiva, sana e di qualità

● Gestione sostenibile delle risorse naturali

● Sviluppo territoriale equilibrato

2. Strumenti legislativi

4

● Pagamenti Diretti: Regolamento 1307/2013

● Gestione e Monitoraggio: 1306/2013

● Sviluppo Rurale: 1305/2013

● Organizzazione unica di mercato: 1308/2013


5

Pagamenti diretti

Primo pilastro

Pagamenti "verdi"(30%)

Secondo pilastro

Condizionalità della PAC

OCM unica

Sostegno allo Sviluppo Rurale

Ricerca ed Innovazione

accento sul partenariato all'innovazione


6

Primo pilastro

Pagamenti "verdi"(30%)

Secondo pilastro

OCM unica

Diversificazione colturale

Prati permanenti

Aree di interesse ecologico

Associazioni di Produttori

Programmi operativi

Stoccaggio privato

Intervento pubblico

Ortofrutticoli e Latte nelle scuole


7

Secondo pilastro

Sostegno allo Sviluppo Rurale

6 Priorità

Programmazione

Strategia dei Programmi coordinata con gli altri Fondi strutturali a livello nazionale

Analisi delle situazione

Misure (30% fondi per l'ambiente)

Monitoraggio e valutazione

- Formazione

- Assistenza

- Investimenti

- Zone Diff Nat

- Agro-ambiente

- Agricoltura bio

- Acqua e Natura

- Foreste

- Benessere animale

- Cooperazione

- Gestione rischi

- LEADER

- Catastrofi naturali

- Servizi di base


8

Secondo pilastro


Semplificazione per agricoltori e amministrazioni

13 Standards di Direttive e Regolamenti

7 Buone pratiche ambientali ed agricole

Standard classificati per capitoli: acqua, suolo, biodiversità, paesaggio, salute, benessere animale

Direttiva quadro acqua + Direttiva uso sostenibile pesticidi saranno integrate più tardi

9

Superfice agricola eleggibile al pagamento diretto


Pagamenti verdi

Misure agro-

ambientali

Ben

efi

cio

am

bie

nta

le

3. Struttura della PAC Nuovo meccanismo di funzionamento

Regole per l'equivalenza

4. Risorse finanziarie

10

Secondo pilastro

Quadro finanziario 2014-2020

(miliardi di € - prezzi 2011)

Consiglio UE (8/2/2013)

PAC 362.79

Primo Pilastro 277.85

Secondo Pilastro 84.94

riserva in caso di crisi: 2,8 miliardi

% della PAC sul Bilancio generale dell'UE

37.8%

4. Risorse finanziarie : ripartizione storica

11

Secondo pilastro

0

10

20

30

40

50

60

70

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

in b

illio

n E

UR

-cu

rren

t p

rice

s

Export refunds Other market support Market-related expenditure Coupled direct aids

Decoupled direct aids Direct aids Rural development

EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 EU-28


12

AGRICOLTURA

SUOLO

ACQUA ARIA / CLIMA

PAESAGGIO BIODIVERSITA'

ED HABITAT


13

Qualche dato sulle pressioni

dell'agricoltura

Acqua:

● l'agricoltura è causa di significativo inquinamento diffuso in molti bacini imbriferi dovuto ai nitrati, fosforo, pesticidi

● nel 37% dei casi (dati 2009) è segnalato un eccesso di prelievo d'acqua per l'irrigazione (i dati sono tuttavia incompleti)

Relazione nitrati 2008-2011: calo significativo di nitrati nelle acque di superfice

Calo meno importante di nitrati nelle acque sotterranee

Lo sviluppo rurale finanzia investimenti in tecnologie per ridurre il consumo d'acqua d'irrigazione + misure per la ridurre gli input (qualità dell'acqua)


14


dell'agricoltura

Eutrofizzazione: inquinamento da nitrati


15


dell'agricoltura


16


dell'agricoltura

Suolo:

● erosione

● basso contenuto di materia organica

● contaminazione

● compattazione

Standard della condizionalità contro erosione e poca materia organica

Misure agro-ambientali e pagamenti verdi per proteggere il suolo


17


dell'agricoltura

Biodiversità:

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Unione Europea (elaborato su 25 Stati Membri)

European Union

(aggregate changing

according to the

context)


18


dell'agricoltura Biodiversità:

- la rete di aree protette Natura 2000 copre il 18% della superfice totale dell'UE con 26 400 siti (Direttive Habitat e Direttiva uccelli selvatici)

- le terre destinate all'agricoltura coprono circa il 40% delle aree Natura 2000

- il mantenimento di sistemi di coltivazione di aree ad alto valore naturale è essenziale per conservare la biodiversità

Condizionalità + pagamenti verdi + misure agro-ambientali (43 milioni di Ha nel 2012) + investimenti non produttivi + pagamenti Natura 2000 per conservare e migliorare la biodiversità


19


dell'agricoltura

Inquinamento dell'aria:

● l'agricoltura contribuisce al 90% di emissioni di ammoniaca (NH3) nell'aria. NH3 è un precursore delle PM 2.5 ● l'urina degli allevamenti ed i fertilizzanti ammoniacali sono responsabili delle emissioni

Sostegno agli investimenti per ridurre le emissioni di NH3


20


dell'agricoltura

Cambiamento climatico:

● l'agricoltura contribuisce per il 9% ed è il quinto settore dopo industria Energia, Trasporti, Abitazioni e Servizi, manifatturiero

● agricoltura calo emissioni di circa 20% negli ultimi 20 anni

● contribuisce con allevamenti ed uso intensivo della terra

L'agricoltura per la mitigazione

L'agricoltura per l'adattamento

Foreste per fissare la CO2

Per maggiori informazioni

Comunicazione della Commissione ‘La PAC verso il 2020’ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:it:PDF

Provvedimenti legislativi http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0487:0548:IT:PDF

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0549:0607:IT:PDF




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http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:it:PDF
























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Senato della Repubblica Italiana audizione del 25-3-2014

DG Agricoltura e Sviluppo Rurale

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