La Politica Agricola Comune verso il 2020
Senato della Repubblica Italiana audizione del 25 Marzo 2014
DG Agricoltura e Sviluppo Rurale
Commissione UE
Dr Innamorati Angelo
Schema della presentazione
1. Obiettivi della riforma della PAC
2. Strumenti legislativi
3. Struttura della nuova PAC
4. Risorse finanziarie
5. Aspetti ambientali
2
1. Obiettivi della riforma della PAC
3
● Produzione alimentare competitiva, sana e di qualità
● Gestione sostenibile delle risorse naturali
● Sviluppo territoriale equilibrato
2. Strumenti legislativi
4
● Pagamenti Diretti: Regolamento 1307/2013
● Gestione e Monitoraggio: 1306/2013
● Sviluppo Rurale: 1305/2013
● Organizzazione unica di mercato: 1308/2013
3. Struttura della nuova PAC
5
Pagamenti diretti
Primo pilastro
Pagamenti "verdi"(30%)
Secondo pilastro
Condizionalità della PAC
OCM unica
Sostegno allo Sviluppo Rurale
Ricerca ed Innovazione
accento sul partenariato all'innovazione
3. Struttura della nuova PAC
6
Primo pilastro
Pagamenti "verdi"(30%)
Secondo pilastro
OCM unica
Diversificazione colturale
Prati permanenti
Aree di interesse ecologico
Associazioni di Produttori
Programmi operativi
Stoccaggio privato
Intervento pubblico
Ortofrutticoli e Latte nelle scuole
3. Struttura della nuova PAC
7
Secondo pilastro
Sostegno allo Sviluppo Rurale
6 Priorità
Programmazione
Strategia dei Programmi coordinata con gli altri Fondi strutturali a livello nazionale
Analisi delle situazione
Misure (30% fondi per l'ambiente)
Monitoraggio e valutazione
- Formazione
- Assistenza
- Investimenti
- Zone Diff Nat
- Agro-ambiente
- Agricoltura bio
- Acqua e Natura
- Foreste
- Benessere animale
- Cooperazione
- Gestione rischi
- LEADER
- Catastrofi naturali
- Servizi di base
3. Struttura della nuova PAC
8
Secondo pilastro
Condizionalità della PAC
Semplificazione per agricoltori e amministrazioni
13 Standards di Direttive e Regolamenti
7 Buone pratiche ambientali ed agricole
Standard classificati per capitoli: acqua, suolo, biodiversità, paesaggio, salute, benessere animale
Direttiva quadro acqua + Direttiva uso sostenibile pesticidi saranno integrate più tardi
9
Superfice agricola eleggibile al pagamento diretto
Condizionalità della PAC
Pagamenti verdi
Misure agro-
ambientali
Ben
efi
cio
am
bie
nta
le
3. Struttura della PAC Nuovo meccanismo di funzionamento
Regole per l'equivalenza
4. Risorse finanziarie
10
Secondo pilastro
Quadro finanziario 2014-2020
(miliardi di € - prezzi 2011)
Consiglio UE (8/2/2013)
PAC 362.79
Primo Pilastro 277.85
Secondo Pilastro 84.94
riserva in caso di crisi: 2,8 miliardi
% della PAC sul Bilancio generale dell'UE
37.8%
4. Risorse finanziarie : ripartizione storica
11
Secondo pilastro
0
10
20
30
40
50
60
70
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
in b
illio
n E
UR
-cu
rren
t p
rice
s
Export refunds Other market support Market-related expenditure Coupled direct aids
Decoupled direct aids Direct aids Rural development
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 EU-28
5. Aspetti ambientali
13
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Acqua:
● l'agricoltura è causa di significativo inquinamento diffuso in molti bacini imbriferi dovuto ai nitrati, fosforo, pesticidi
● nel 37% dei casi (dati 2009) è segnalato un eccesso di prelievo d'acqua per l'irrigazione (i dati sono tuttavia incompleti)
Relazione nitrati 2008-2011: calo significativo di nitrati nelle acque di superfice
Calo meno importante di nitrati nelle acque sotterranee
Lo sviluppo rurale finanzia investimenti in tecnologie per ridurre il consumo d'acqua d'irrigazione + misure per la ridurre gli input (qualità dell'acqua)
5. Aspetti ambientali
14
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Eutrofizzazione: inquinamento da nitrati
5. Aspetti ambientali
16
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Suolo:
● erosione
● basso contenuto di materia organica
● contaminazione
● compattazione
Standard della condizionalità contro erosione e poca materia organica
Misure agro-ambientali e pagamenti verdi per proteggere il suolo
5. Aspetti ambientali
17
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Biodiversità:
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Unione Europea (elaborato su 25 Stati Membri)
European Union
(aggregate changing
according to the
context)
5. Aspetti ambientali
18
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura Biodiversità:
- la rete di aree protette Natura 2000 copre il 18% della superfice totale dell'UE con 26 400 siti (Direttive Habitat e Direttiva uccelli selvatici)
- le terre destinate all'agricoltura coprono circa il 40% delle aree Natura 2000
- il mantenimento di sistemi di coltivazione di aree ad alto valore naturale è essenziale per conservare la biodiversità
Condizionalità + pagamenti verdi + misure agro-ambientali (43 milioni di Ha nel 2012) + investimenti non produttivi + pagamenti Natura 2000 per conservare e migliorare la biodiversità
5. Aspetti ambientali
19
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Inquinamento dell'aria:
● l'agricoltura contribuisce al 90% di emissioni di ammoniaca (NH3) nell'aria. NH3 è un precursore delle PM 2.5 ● l'urina degli allevamenti ed i fertilizzanti ammoniacali sono responsabili delle emissioni
Sostegno agli investimenti per ridurre le emissioni di NH3
5. Aspetti ambientali
20
Qualche dato sulle pressioni
dell'agricoltura
Cambiamento climatico:
● l'agricoltura contribuisce per il 9% ed è il quinto settore dopo industria Energia, Trasporti, Abitazioni e Servizi, manifatturiero
● agricoltura calo emissioni di circa 20% negli ultimi 20 anni
● contribuisce con allevamenti ed uso intensivo della terra
L'agricoltura per la mitigazione
L'agricoltura per l'adattamento
Foreste per fissare la CO2
Per maggiori informazioni
Comunicazione della Commissione ‘La PAC verso il 2020’ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:it:PDF
Provvedimenti legislativi http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0487:0548:IT:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0549:0607:IT:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0608:0670:IT:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0671:0854:IT:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0865:0883:IT:PDF
21
Top Related