1

La centralità del Territorio

nelle ripartizioni territoriali

2

Il Territorio:

Inteso come spazio pensato, è il luogo di manifestazione e sedimentazione dell’azione e interazione dell’uomo nel tempo……è una risorsa che presenta dei confini: naturali voluti …cioè

3

Le ripartizioni territoriali

creano dei confini che incidono sui sistemi di relazioni tra diverse aree

1.Ripartizioni Amministrative

2.Ripartizioni Economiche

4

Ripartizioni Amministrative Unione Europea Stato Regioni Province Comunità Montane Unioni di Comuni Città Metropolitane Comuni

5

Ripartizioni Economiche Aree Obiettivo 1 Aree Obiettivo 2 Aree Obiettivo 3 Aree 87, 3, c Iniziative Comunitarie Istituti Negoziali della Programmazione

Negoziata Piani Territoriali Regionali

6

…segue Piani d’Area Piani Paesistici Piani Territoriali di Coordinamento

Provinciale Piani Cave Programmi Complessi Distretti Metadistretti Piani Regolatori Comunali

7

Nuova architettura istituzionale

UEStato

Centrale

Regioni

Enti Locali

Territorio

8

Unione Europea

Bilancio dell’Unione PAC (Politica Agricola Comune) Politiche strutturali SSSE (Schema di Sviluppo dello

Spazio Europeo) QCS (Quadri Comunitari di Sostegno) Da vita a politiche e leggi (direttive,

regolamenti e decisioni) che si applicano in tutta l'UE

9

Stato

Bilancio Nazionale DPEF (Documento di Programmazione Economico

Finanziaria) RPP (Relazione Previsionale e Programmatica) Legge Finanziaria PON (Programmi Operativi Nazionali)

Ha legislazione esclusiva in materia di: politica estera, immigrazione, confessioni religiose, difesa e forze armate, moneta, organi dello Stato e relative leggi elettorali, ordine pubblico e sicurezza, cittadinanza, giurisdizione e norme processuali, dogane, pesi e misure, tutela dell’ambiente e dei beni culturali.

10

Regioni Bilancio di competenza e pluriennale PRS (Programma Regionale di Sviluppo) Piani di Settore DPEFR (Documento di Programmazione Economico

Finanziaria Regionale) RPP (Relazione Previsionale Programmatica) Piano Territoriale Paesistico Regionale Piano Regionale della Mobilità e dei Trasporti Piano di Sviluppo Rurale Piano Agricolo Regionale Piano Stralcio delle Fasce Fluviali Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico Piano Regionale Alpeggi

Spetta alle Regioni la potestà legislativa in ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.

11

Unione Europea – Stato - Regioni

Documenti di Programmazione:

QCS: per le Regioni Obiettivo 1

Programmi Operativi: PON e POR, quali documenti di attuazione del QCS per Obiettivo 1

DOCUP: per le aree Obiettivo 2 a declino industriale e rurale

Piani di Sviluppo Rurale: tesi a migliorare la competitività delle zone rurali

12

Fondo di Coesione

Istituire un Fondo complementare agli altri strumenti di sviluppo comunitari nel campo dell'ambiente e delle infrastrutture di trasporto d'interesse comune per promuovere la coesione economica e sociale e la solidarietà tra Stati membri.

13

Quadro comunitario di sostegno (QCS)

E’ il documento approvato dalla Commissione europea, d’intesa con lo Stato membro interessato, sulla base della valutazione del Piano presentato dallo stesso Stato. Il QCS contiene la fotografia della situazione di partenza, la strategia, le priorità d’azione, gli obiettivi specifici, la ripartizione delle risorse finanziarie, le condizioni di attuazione.Il QCS è articolato in assi prioritari e attuato tramite uno o più Programmi operativi.

14

…segue QCS

Il processo si è concluso con l’elaborazione di questi documenti:

- Programma di sviluppo per il Mezzogiorno (PSM)- Programmi operativi regionali (POR) - Programmi operativi nazionali (PON)

15

Province Bilancio di competenza e pluriennale PTCP (Patti Territoriali di Coordinamento

Provinciale) RPP (Relazione Previsionale Programmatica) PEG (Piano Esecutivo di Gestione)

Funzioni amministrative di interesse provinciale (difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell’ambiente, delle risorse idriche ed energetiche, dei beni culturali, ecc.)

16

Comunità Montane

Bilancio di competenza e pluriennale PSSE (Piano di Sviluppo Socio

Economico) Piani Pluriennali di Opere ed Interventi

Esercizio associato di funzioni proprie dei comuni; interventi speciali per la montagna.

17

Unioni di Comuni

Bilancio di competenza e pluriennale

Piani Intercomunali

Hanno potestà regolamentare per la disciplina della propria organizzazione, per lo svolgimento delle funzioni ad esse affidate e per i rapporti finanziari con i comuni.

18

Città Metropolitane

Piani delle Città Metropolitane

Acquisiscono le funzioni della provincia, attuano il decentramento previsto dallo statuto, salvaguardando le identità delle originarie collettività locali.

19

Comuni PRG (Piano Regolatore Generale) Bilancio di competenza e pluriennale RPP (Relazione Previsionale

Programmatica) PEG (Piano Esecutivo di Gestione)

Funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale ( servizi elettorali, di stato civile, anagrafe, leva militare e statistica)

20

Ripartizioni Economiche

Aree Obiettivo 1 promuovono lo sviluppo e l’adeguamento

strutturale delle regioni che presentano ritardi nello sviluppo

Aree Obiettivo 2 favoriscono la riconversione economica e sociale

delle zone con difficoltà strutturaliAree Obiettivo 3

Favoriscono l’adeguamento e l’ammodernamento delle politiche e dei sistemi di istruzione, formazione e occupazione

21

Trattato CE art. 87, paragrafo 3, lett. c

Art 87. 1 Aiuti concessi dagli Stati in deroga ai principi della concorrenza

3. Possono considerarsi compatibili con il mercato comune:

a)…b)…c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune

attività o di talune regioni economiche, sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse;

d)…e)…

22

Iniziative comunitarie

Finalizzate alla realizzazione di azioni che rivestono un interesse particolare per la Comunità

LEADER+: sviluppo rurale mediante iniziative di gruppi di azione locale

INTERREG: cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale volta ad incentivare uno sviluppo ed un assetto armonioso ed equilibrato del territorio europeo

EQUAL: Cooperazione transnazionale per la promozione di nuove pratiche di lotta alle discriminazioni e alle disuguaglianze di ogni tipo nell'accesso al mercato del lavoro

URBAN: rigenerazione economica e sociale delle città e dei quartieri in crisi per promuovere uno sviluppo urbano durevole

23

Istituti Negoziali della Programmazione

Negoziata

Intese Istituzionali Accordi di Programma Quadro Patti Territoriali Contratti d’Area Contratti di Programma Accordi di Programma