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CONVEGNO ENEAROMA, 20 dicembre 2010

LL’’EFFICIENZA ENERGETICA, LE RINNOVABILI E EFFICIENZA ENERGETICA, LE RINNOVABILI E LL’’INNOVAZIONE IN AGRICOLTURAINNOVAZIONE IN AGRICOLTURA

LA PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE LA PRODUZIONE DI ENERGIA RINNOVABILE NELLE IMPRESE AGRICOLE ITALIANE

Francesco Maria Ciancaleoni - COLDIRETTI

AREA AMBIENTE E TERRITORIOwww.ambienteterritorio.coldiretti.it

IL CONTRIBUTO DELLIL CONTRIBUTO DELL’’AGRICOLTURA IN CAMPO AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICOENERGETICO

La quantificazione dell’attuale contributo energetico dell’agricoltura è difficile a causa della difformitàdelle fonti e delle modalità di presentazione dei dati da parte delle principali fonti istituzionali, chetendono ad aggregare il dato agricolo con quello di altri settori (es. rifiuti). Inoltre, spesso alcuneproduzioni potenzialmente da fonte agricola sono realizzate con materia prima importata.In questo senso, si richiama l’attenzione circa la necessità di valutazioni statistiche più precise, utilianche ai fini della valutazione e valorizzazione del ruolo dell’agricoltura in campo energetico.


IL CONTRIBUTO DELLIL CONTRIBUTO DELL’’AGRICOLTURA IN CAMPO AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICOENERGETICO

- CONTRIBUTO AL BILANCIO NERGETICO NAZIONALE DELLE- CONTRIBUTO AL BILANCIO NERGETICO NAZIONALE DELLERINNOVABILI AGRICOLE: 2,2% (fonte studio Coldiretti-Ceta - 2009);

- BIOGAS (dati CRPA 2010): gli impianti “agricoli” sarebbero 273 (74 inBIOGAS (dati CRPA 2010): gli impianti agricoli sarebbero 273 (74 inconstruzione), per un totale di circa 150 MW istallati (per 750 GWh diproduzione elettrica annua);

- BIOMASSE (dati GSE 2008): 45 impianti per una potenza istallata di 450 Mw(con produzione di 2746 Gwh);

- FOTOVOLTAICO (dati GSE 2010) 300.000 impianti presso strutture agricole(per la maggior parte sotto i 200 Kw di potenza istallata, per un totalecomplessivo di circa 500 MW – fonte Fattorie del Sole).


LE POTENZIALITALE POTENZIALITA’’ DELLDELL’’AGRICOLTURA IN AGRICOLTURA IN CAMPO ENERGETICOCAMPO ENERGETICO

IL PAN:IL PAN:



Contributo energetico potenziale aggiuntivo dell’agricoltura al 2020:

11 50 Mtep*11,50 Mtep

Contributo percentuale delle agroenergie rispetto al bilancio energetico nazionale al 2020:

8% 8% (pari alla somma dell’attuale 2,2% con la quota di

espansione potenziale del 5,9%)

Totale di energia rinnovabile prodotta dall’agricoltura al Totale di energia rinnovabile prodotta dall agricoltura al 2020:

15,80 Mtep

Emissioni di CO2 evitata (al 2020):Emissioni di CO2 evitata (al 2020):26,37 Mt/annuo

Impatto occupazionale al 2020: poco meno di 100.000poco meno di 100.000

*La quota di energia aggiuntiva rispetto alla produzione attuale può essere così ripartita per settori: 1,08 Mtep dalle fontifisiche (solare, fotovoltaico, eolico, geotermico e idroelettrico); 7,65 Mtep dalle biomasse combustibili (di cui 5,2 Mtep

dalla biomassa legnosa forestale e fuori foresta, 0,4 Mtep da colture erbacee dedicate, 1,75 Mtep dalla biomassa resid ale cereali fr tta/agr mi oli icolt ra e ite 0 29 dai refl i e resid i per la prod ione di biogas 0 01 dai resid i


residuale - cereali, frutta/agrumi, olivicoltura e vite - 0,29 dai reflui e residui per la produzione di biogas, 0,01 dai residui avicoli; 2,78 Mtep dai biocarburanti (0,89 dal bioetanolo e 1,89 dal biodiesel).


Potenzialità energetiche al 2020S fi i t i l t i t tSuperfici potenzialmente interessate

Biomasse combustibili:foreste italiane: 10 7 milioni di ettari - foreste italiane: 10,7 milioni di ettari,

- colture dedicate: 70.000 ha - Residui delle attività agricole: 6,7 milioni di ettari*

Biocarburanti: 360.000 ha.

*(cereali, semi oleosi, frutta, agrumi, olivo e vite) (cereali, semi oleosi, frutta, agrumi, olivo e vite)

N.B.:in termini di contributo energetico, pur non direttamente collegabili alle

fi i i ti i id i t i i l bi i id i superfici, vanno aggiunti i residui zootecnici e le biomasse e i residui agroindustriali destinati alla produzione di biogas e alla sua conversione in energia elettrica e termica.


MULTIFUNZIONALITAMULTIFUNZIONALITA’’ ED ENERGIAED ENERGIA

IL RUOLO PREDOMINATE DELL’IMPRESA AGRICOLA RESTA QUELLO LEGATO ALLA IL RUOLO PREDOMINATE DELL’IMPRESA AGRICOLA RESTA QUELLO LEGATO ALLA PRODUZIONE DI ALIMENTIPRODUZIONE DI ALIMENTI E ALLA VALORIZZAZIONE DELLE QUALITÀ E ALLA VALORIZZAZIONE DELLE QUALITÀ

ATTRAVERSO IL RICONOSCIMENTO DEI BISOGNI DEI CONSUMATORI ATTRAVERSO IL RICONOSCIMENTO DEI BISOGNI DEI CONSUMATORI ATTRAVERSO IL RICONOSCIMENTO DEI BISOGNI DEI CONSUMATORI …ATTRAVERSO IL RICONOSCIMENTO DEI BISOGNI DEI CONSUMATORI …… MA IL DISEGNO DELLA … MA IL DISEGNO DELLA MULTIFUNZIONALITÀMULTIFUNZIONALITÀ INDIVIDUA UNA INDIVIDUA UNA NUOVA AREA DI INVESTIMENTO NELLA PRODUZIONE E NELLA NUOVA AREA DI INVESTIMENTO NELLA PRODUZIONE E NELLA

COLLOCAZIONE SUL MERCATO DI ENERGIACOLLOCAZIONE SUL MERCATO DI ENERGIA

QUESTA FUNZIONE DEVE INTEGRARSI CON QUELLA PRIMARIA,QUESTA FUNZIONE DEVE INTEGRARSI CON QUELLA PRIMARIA,CONSERVANDONE I METODICONSERVANDONE I METODI


L’AGRICOLTURA VUOLE ESSERE PROTAGONISTA DEGLI INVESTIMENTI PROTAGONISTA DEGLI INVESTIMENTI

SULLE RINNOVABILI, MA SENZA SACRIFICARE

LA SOSTENIBILITÀ E LA TUTELA DEL TERRITORIO


FILIERA CORTA E GENERAZIONE DISTRIBUITAFILIERA CORTA E GENERAZIONE DISTRIBUITA

LE INTERAZIONI TRA FONTI RINNOVABILI, AGRICOLTURA E

TERRITORIO CREANO LE TERRITORIO CREANO LE CONDIZIONI DI UNA

NECESSARIA PIANIFICAZIONE IN GRADO DI DIMENSIONARE GLI IMPIANTI E VALUTARNE GLI IMPIANTI E VALUTARNE GLI IMPATTI AMBIENTALI,

LOGISTICI E SOCIALI

LA DEFINIZIONE SPAZIALE DELLA FILIERA CORTA (DIRETTAMENTE FILIERA CORTA (DIRETTAMENTE COLLEGATA ALLE MODALITA’ DI

ACCESSO AL SISTEMA INCENTIVANTE) E’ LEGATA ALLA

PRESA DI COSCIENZA DELLA QUESTIONE DELLA SOSTENIBILITA’ QUESTIONE DELLA SOSTENIBILITA’ DELLE FILIERE AGROENERGETICHE


POLITICA ENERGETICA E TERRITORIOPOLITICA ENERGETICA E TERRITORIO

L’AGROENERGIA E’ UNA OPPORTUNITA’ “NECESSARIA” PER LE IMPRESE AGRICOLE TUTTAVIA…IMPRESE AGRICOLE TUTTAVIA…

IL RAPPORTO TRA TUTELA DEL TERRITORIO AGRICOLO E SVILUPPODELLE ENERGIE RINNOVABILI RICHIEDE LA DETERMINAZIONE DIDELLE ENERGIE RINNOVABILI RICHIEDE LA DETERMINAZIONE DIPUNTUALI CRITERI DI BILANCIAMENTO.

GLI STRUMENTI:

- LE PROCEDURE AUTORIZZATIVE;LA DIFFERENZIAZIONE DEI LIVELLI DI INCENTIVAZIONE- LA DIFFERENZIAZIONE DEI LIVELLI DI INCENTIVAZIONE.


IL SISTEMA INCENTIVANTEIL SISTEMA INCENTIVANTE

UN SISTEMA INCENTIVANTE DOVREBBE, INNANZITUTTO:UN SISTEMA INCENTIVANTE DOVREBBE, INNANZITUTTO:

- ESSERE EFFETTIVAMENTE BASATO SU STANDARD DI VALUTAZIONEECONOMICA E AMBIENTALE TRASPARENTI;

- AVERE UN ORIZZONTE A LUNGO TERMINE;

- FAVORIRE L’EFFICIENZA ENERGETICA;FAVORIRE L EFFICIENZA ENERGETICA;

- CONSIDERARE L’EFFETIVA PRODUTTIVITÀ ED EFFICIENZA DELLETECNOLOGIE;

- ESSERE ACCOMPAGNATO DA UN MECCANISMO DI VALUTAZIONE EVERIFICA DEGLI ONERI PER LA COLLETTIVITÀ.


I LIMITI DEL SISTEMA INCENTIVANTE ATTUALEI LIMITI DEL SISTEMA INCENTIVANTE ATTUALE

Incentivi stabili, indicizzati e modulari per la produzione energetica dalle biomasse

L’INDIFFERENZIAZIONE ATTUATA NELL’AMBITO DEL DIRITTO DIACCESSO ALLA TARIFFA OMNICOMPRENSIVA RAPPRESENTA UNAACCESSO ALLA TARIFFA OMNICOMPRENSIVA RAPPRESENTA UNACONTRADDIZIONE, IN QUANTO:

- HA PARIFICATO LE BIOMASSE AGROFORESTALI E I SOTTOPRODOTTIAGROINDUSTRIALI ALLE FRAZIONI ORGANICHE DEI RIFIUTI URBANI;

- NON HA PREMIATO L’EFFICIENZA ENERGETICA (ES. COGENERAZIONEANZICHÉ ESCLUSIVA PRODUZIONE ELETTRICA)ANZICHÉ ESCLUSIVA PRODUZIONE ELETTRICA);

- NON HA RICONOSCIUTO LA MAGGIORE SOSTENIBILITÀ ECONOMICAE AMBIENTALE DI IMPIANTI ALIMENTATI DA BIOMASSE DI ORIGINELOCALE O PROVENIENTI DA FILIERE CORTE.


STABILITASTABILITA’’ DEGLI INCENTIVI E RIMOZIONE DEL DEGLI INCENTIVI E RIMOZIONE DEL CARICO BUROCRATICOCARICO BUROCRATICO

Ostacoli da rimuovere

1) LA MANCANZA DI CERTEZZE SULLA STABILITÀ O SULL’EVOLUZIONEDELLA TARIFFA NON HA INCORAGGIATO GLI INVESTIMENTI“SOSTENIBILI”.

2) BISOGNEREBBE OPERARE IN MODO DI RISERVARE LA TARIFFA PIÙELEVATA AI COMPORTAMENTI PIÙ VIRTUOSI DAL PUNTO DI VISTADELL’EFFICIENZA ENERGETICA E DELLA FILIERA CORTA ODELL’AUTOPRODUZIONE DELLA MATERIA PRIMA.

3) PERSISTONO BARRIERE ALLO SVILUPPO DELLE RINNOVABILI INCAMPO AGRCIOLO PER QUANTO RIGUARDA:CAMPO AGRCIOLO PER QUANTO RIGUARDA:- L’ECCESSIVO CARICO BUROCRATICO;- LA DIFFICOLTÀ DI COLLEGAMENTO ALLA RETE:- LA MANCANZA DI UNA ARMONIZZAZIONE NORMATIVA CHE CREASITUAZIONI, SPESSO PARADOSSALI, DI DISPARITÀ DITRATTAMENTO/INTERPRETAZIONE TRA REGIONE A REGIONE (MAANCHE TRA DIVERSE PROVINCE E COMUNI)


SEMPLIFICAZIONI AUTORIZZATIVESEMPLIFICAZIONI AUTORIZZATIVE

LA RIDUZIONE DEL CARICO BUROCRATICO ELA SEMPLIFICAZIONE AUTORIZZATIVA NONDEVE, PERO’, ESSERE STRUMENTALIZZABILEE COSTITUIRE UN FATTORE NEGATIVO SULPIANO DELLE FUNZIONI DI TUTELA DELTERRITORIO E FAVORIRE INTERVENTI CONTERRITORIO E FAVORIRE INTERVENTI CONFINI SPECULATIVI.

IN GENERALE:- LA SEMPLIFICAZIONE DOVREBBERIGUARDARE I PICCOLI IMPIANTI E GLIIMPIANTI EFFETTIVAMENTI LEGATI ALTESSUTO AGROZOOTECNICO;TESSUTO AGROZOOTECNICO;

- NON DOVREBBE RIGUARDARE, INVECE, ILFOTOVOLTAICO SU SUOLO, IL GRANDE,EOLICO, COSÌ COME I GRANDI IMPIANTI DIBIOGAS O BIOMASSE SLEGATI DAL TESSUTOAGRICOLO LOCALE.


EVOLUZIONE NORMATIVAEVOLUZIONE NORMATIVA

-IL BIOGAS È LA FILIERA PIÙ INTERESSANTE PERIL SETTORE AGRICOLO

SERVE UN D M DEDICATO O PREVEDERE NELLASERVE UN D.M. DEDICATO O PREVEDERE, NELLAFASE ATTUATIVA DEL DISEGNO DI LEGGE, UNAADEGUATA DIFFERENZIAZIONE TARIFFARIA CHEFAVORISCA L’IMPIEGO DEI REFLUI ZOOTECNICI,L’INTRODUZIONE DI SPECIFICI BONUSL’INTRODUZIONE DI SPECIFICI BONUSTECNOLOGICI E AMBIENTALI (ABBATTIMENTODELL’AZOTO, IMPIEGO CALORE,ACCORCIAMENTO DELLA FILIERA, QUOTA DIPRODUZIONE AZIENDALE) OLTRE AD UNAPRODUZIONE AZIENDALE) OLTRE AD UNAARMONIZZAZIONE DELLA NORMATIVA CHEDISCIPLINA LA GESTIONE DEL DIGESTATO.



FINALMENTE UNO SCENARIO STABILE NEL TEMPO- FINALMENTE UNO SCENARIO STABILE NEL TEMPO;

- CONDIVISIBILI LE LIMITAZIONI SUL FOTOVOLTAICO SU SUOLO (MAI SOPRA 1 MW, MAX 50 KWPER ETTARO DI DISPONIBILITÀ DEL TERRENO DEL PROPONENTE);

- BIOMETANO: DIFFICILE PREVEDERE LE IMPLICAZIONI AGRICOLE, MA LA FILIERA DEL BIOGASDOVREBBE COMUNQUE ESSERE “CENTRATA” SULLA ZOOTECNIA;

- LA SOGLIA DEI 5 MW E L’ABOLIZIONE DEI CERTIFICATI VERDI: GLI EFFETTI DIPENDERANNOIN GRAN PARTE DAL LIVELLO DI DIFFERENZIAZIONE DELLE TARIFFE EFFETTUATO PER MEZZOIN GRAN PARTE DAL LIVELLO DI DIFFERENZIAZIONE DELLE TARIFFE EFFETTUATO PER MEZZODEI DECRETI ATTUATIVI, TUTTAVIA IL TESTO INDICA DELLE PRIORITÀ CONDIVISIBILI (ART. 22,COMMA 3, PUNTO B) E QUESTO ASPETTO VA ASSOLUTAMENTE CONSERVATO E DIFESO;

- IL BIOGAS È LA FILIERA PIÙ INTERESSANTE PER IL SETTORE AGRICOLO: SERVE UN D.M.DEDICATO O PREVEDERE NELLA FASE ATTUATIVA DEL DISEGNO DI LEGGE UNA ADEGUATADEDICATO O PREVEDERE, NELLA FASE ATTUATIVA DEL DISEGNO DI LEGGE, UNA ADEGUATADIFFERENZIAZIONE TARIFFARIA CHE FAVORISCA L’IMPIEGO DEI REFLUI ZOOTECNICI,INTRODUCA SPECIFICI BONUS TECNOLOGICI E AMBIENTALI (ABBATTIMENTO DELL’AZOTO)OLTRE AD UNA ARMONIZZAZIONE DELLA NORMATIVA CHE DISCIPLINA LA GESTIONE DELDIGESTATO.



Art. 22 Art. 22



UN PRIMO COMMENTO:

IL NUOVO DISEGNO DI LEGGE DI ATTUAZIONE DELLA DIR. 28/2009/CESEMBRA AVER IMPARATO DAGLI ERRORI DEL PASSATO:

LE SPECIFICITA’ E LE POTENZIALITA’ AGRICOLE SONO INSERITE NELLEPRIORITA’ E SONO PREVISTI VINCOLI IN LINEA CON LA TUTELA DELPRIORITA E SONO PREVISTI VINCOLI IN LINEA CON LA TUTELA DELTERRITORIO, TUTTAVIA SARA’ A LIVELLO DEI DECRETI ATTUATIVI CHESI AVRA’ LA CONFERMA DELL’AVVENUTA PRESA DI COSCIENZA DELRUOLO E DELLE PROBLEMATICHE CONNESSE ALLE ATTIVITA’AGRICOLE.



SCRIVERE LA POLITICA DELLE RINNOVABLISIGNIFICA FARE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE;

LA DIFFERENZIAZIONE DELLA TARIFFAINCENTIVANTE E LA DEFINIZIONE DELLEPROCEDURE AUTORIZZATIVE SONO STRUMENTIIMPORTANTI E DA UTILIZZARE CON OCULATEZZAIMPORTANTI E DA UTILIZZARE CON OCULATEZZAE LUNGIMIRANZA, RISPONDENDO, IN PRIMIS,ALLE ESIGENZE DI CHI PAGA (IL CONSUMATORE) EDI CHI OPERA E VIVE SUL (E DEL) TERRITORIO(L’AGRICOLTORE).



- L’AGROENERGIA E’ UNINTEGRAZIONE DI REDDITO PERINTEGRAZIONE DI REDDITO PERL’IMPRESA AGRICOLA, MA QUESTAINTEGRAZIONE OGGI E’ DACONSIDERARSI INDISPENSABILE;

- SENZA IL COINVOLGIMENTO DELSETTORE AGRICOLO NON SIRAGGIUNGONO GLI OBIETTIVIRAGGIUNGONO GLI OBIETTIVI“QUANTITATIVI”;

- ENERGIA, BUSINESS EDOCCUPAZIONE SONO OBIETTIVIOCCUPAZIONE SONO OBIETTIVIIMPORTANTI MA VANNO CONIUGATICON LA TUTELA DEL TERRITORIO;

- ANCHE RICERCA E KNOW HOWTECNOLOGICO DEVONO ESSEREORIENTATI IN QUESTO SENSO.


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