IT-G2-FRI-007 Progetto Equal ‘Impresa di comunità’ Azione del Comune di Trieste LA...

IT-G2-FRI-007

Progetto Equal ‘Impresa di comunità’

Azione del Comune di Trieste

LA PROGETTAZIONE PARTECIPATA Come orientare le azioni di coinvolgimento

dei cittadini e favorire lo sviluppo della comunità. L’esperienza di Habitat Microaree

Trieste, 19 giugno 2008

OBIETTIVI

Conoscere modelli di collaborazione e progettazione partecipata praticati sul campo

Confrontare esperienze di un territorio con programmi di lavoro integrato promossi “dall’alto” (Habitat-Microaree) con un altro territorio cittadino senza attivazioni top-down

Individuare buone pratiche di progettazione partecipata e collaborazione e far emergere proposte di miglioramento e sviluppo

Progettazione Partecipata, E.Ripamonti, 2008

CARATTERISTICHE

Rappresentatività dei diversi punti di vista (di ruolo, funzione, appartenenza organizzativa, cultura professionale)

Coinvolgimento e partecipazione attiva attraverso un processo accessibile, concordato e decentrato

Obiettività e imparzialità nella raccolta delle informazioni, attraverso una funzione di tecnico esterno garante del processo


METODOLOGIA

50 persone coinvolte nell’arco di circa 3 mesi dei territori di Ponziana e Barriera attraverso:

1. Interviste individuali in profondità

2. Questionari semi-strutturati

3. Gruppi focus

4. Gruppi di discussione

5. Analisi documentaria (progetti, documenti, brochure, altro)


METODOLOGIA

Approccio della ricerca-azione partecipata che coniuga:

Un modello di indagine Un approccio formativo Un processo di cambiamento


L’idea di progettazione partecipata

Un processo in grado di coinvolgere e attivare i cittadini

“Quando gli enti pubblici, il terzo settore e i cittadini

concordano e decidono insieme le aree d’intervento e lavorano

insieme per la loro realizzazione”


La pratica della progettazione partecipata : auto-percezione a

Ponziana

PER NIENTE

POCO

ABBASTANZA

MOLTO

PER NIENTE

POCO

ABBASTANZA

MOLTO


La pratica della progettazione partecipata a Ponziana

E’ critica perché:-C’è autoreferenzialità

degli enti -C’è scarso

coinvolgimento dei cittadini

E’ positiva perché:

- C’è consapevolezza della necessità di cooperare

- C’è condivisione e collaborazione


La pratica della progettazione partecipata: auto-percezione a

Barriera

-POCO

ABBASTANZA

-

-

POCO

ABBASTANZA

-


La pratica della progettazione partecipata a Barriera

E’ critica perché:-C’è disinteresse delle

istituzioni-C’è scarsità di risorse

economiche

E’ positiva perché:

- C’è maggiore efficacia nell’azione

- C’è motivazione e impegno


Gli effetti positivi della progettazione partecipata: Ponziana e Barriera

1Maggiore conoscenza fra istituzioni, organizzazioni e servizi

32

2Maggiore efficacia nella programmazione degli interventi

22

3Maggiore efficacia nella realizzazione degli interventi

16

4Maggiore confronto fra culture e professionalità diverse

16


I problemi incontrati nel fare progettazione partecipata: Ponziana e

Barriera

1Difficoltà a concordare ruoli, funzioni e compiti operativi

20

2Difficoltà a creare una visione condivisa dei problemi

17

3Difficoltà a concordare una strategia condivisa di soluzione dei problemi

13

4Aumento del conflitto fra istituzioni/organizzazioni

11


La qualità della collaborazione: auto-percezione a Ponziana

Livello abbastanza positivo di collaborazione locale auto-percepita

PER NIENTE POCO ABBASTANZA MOLTO

0 5 10 15 20 25 30 35 40


La qualità della collaborazione: auto-percezione a Barriera

Livello abbastanza positivo di collaborazione locale auto-percepita


0 5 10 15 20 25 30 35 40


Forza e criticità della collaborazione: Ponziana e Barriera

Elementi di criticità:

Gestione risorseOrganizzazione e coordinamento

Criticità operative

Elementi di forza:

- Relazioni Positive- Operatività efficace- Condivisione problemi- Radicamento locale


Modalità di lavoro efficaci: Ponziana e Barriera

1° Realizzazione di progetti comuni (P&B)

2° Divisione chiara e efficace di compiti e funzioni (P&B)

3° Incontri regolari, pianificati e focalizzati (P)

3° Attivazione di una rete locale (B)


L’integrazione fra prevenzione/promozione e attività

ordinaria dei servizi (Barriera)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PER NIENTE INTEGRATI POCO INTEGRATI ABB INTEGRATI MOLTO INTEGRATI


L’integrazione fra prevenzione/promozione e attività

ordinaria dei servizi (Ponziana)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

PER NIENTE INTEGRATI POCO INTEGRATI ABB INTEGRATI MOLTO INTEGRATI


L’innesco di auto-mutuo aiuto e sostegno sociale fra cittadini: auto-

percezione a Ponziana

Gli interventi preventivi e promozionali sono riusciti solo in parte ad innescare auto-mutuo aiuto e sostegno sociale


0 5 10 15 20 25 30 35 40


L’innesco di auto-mutuo aiuto e sostegno sociale fra cittadini: auto-

percezione a Barriera

Gli interventi preventivi e promozionali sono riusciti solo in parte ad innescare auto-mutuo aiuto e sostegno sociale


0 5 10 15 20 25 30 35 40


Le forme di auto-mutuo aiuto e sostegno sociale innescate: Ponziana

1. Relazioni di buon vicinato

2. Attività di socializzazione e tempo libero auto-gestite

3. Attività di volontariato e impegno sociale individuale


Le forme di auto-mutuo aiuto e sostegno sociale innescate: Barriera

1. Attività di volontariato e impegno sociale individuale

2. Attività di volontariato e impegno sociale di gruppo

3. Attività di socializzazione e tempo libero auto-gestite


Le questioni che richiedono maggiore interventi di prevenzione e/o promozione:

Ponziana

La povertà economica e culturale

Il disagio giovanile

La solitudine degli anziani

Il degrado ambientale


Le questioni che richiedono maggiore interventi di prevenzione e/o promozione:

Barriera

L’integrazione degli stranieri

La condizione pre-adolescenziale

La solitudine degli anziani

La povertà economica e culturale


Adeguatezza del sistema locale dei servizi (Ponziana)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

POCO ABBASTANZA MOLTO


Conoscenza del territorio da parte dei servizi (Ponziana)


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%


Conoscenza del territorio da parte dei servizi (Barriera)


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%


Le metafore del lavoro territoriale: Ponziana


PONZIANA

“La scalata di una montagna di cui non si

vede mai la cima”

“Un passo dopo l’altro si scala la

montagna”

“Mattone dopo mattone si costruisce

la casa”

“Una bolla di sapone”

Le metafore del lavoro territoriale: Barriera


BARRIERA

“Una goccia nel mare insieme a tante altre

gocce”

“Una goccia nel mare”

“Un puzzle ribaltato sul tavolo da comporre”

“Tanto fumo poco arrosto”

Risultati della ricerca-azione


• Un’opportunità di scambio reciproco e di mutuo-apprendimento

Alcuni spunti di riflessione a partire dalla ricerca-azione: le

positività da consolidare


Servizi discretamente adeguati, radicati e attenti al mutare dei bisogni territoriali

Alcuni spunti di riflessione a partire dalla ricerca-azione: criticità e aree di

miglioramento


Pervasività della figura sociale del residente utente e difficoltà di far emergere quella di cittadino?Prevalenza di atteggiamenti passivi (fruitore-consumatore) rivendicativi (richiesta-protesta) ma più raramente propositivi (responsabilità)?


miglioramento


Forza del modello centrato sulla risposta al bisogno e debolezza di approcci centrati sulla promozione di competenze? Atteggiamento rivendicativo nei confronti della pubblica amministrazione del suo insieme, anche a fronte di un livello di servizi medio-alto rispetto agli standard nazionali?


miglioramento


Dinamica della “percezione di ricompensa dovuta” da parte di persone/comunità che ritengono di avere diritti nei confronti della collettività per una storia di privazioni o di marginalità? Scarso livello d’istruzione e bassa propensione all’impegno sociale di molti residenti?


miglioramento


Diffusa presenza di persone anziane con scarso livello di autonomia e mobilità? Basso senso di autoefficacia fra i cittadini interessati ai progetti? Culture operative dei servizi molto incentrate sulla “relazione d’aiuto” e poco sulla “relazione promozionale”?


miglioramento


Deficit di metodologie e tecniche di progettazione partecipata incentrati sui cittadini e non solo rivolte agli “addetti ai lavori” sia professionali che del volontariato organizzato?

Sistemi di partecipazione dei cittadini nei servizi/progetti


Pubblicazioni locali sui servizi/progetti comunicazione

sociale

Ricerche su opinioni e proposte dei

cittadini

Partecipazione a Tavoli di lavoro e coordinamenti locali

Cogestione compartecipata di

servizi/progetti

Report professionali distribuiti a gruppi di

utenti/cittadini

Conferenze che coinvolgono gruppi

specifici

Partecipazione a gruppi di

miglioramento

Gestione di progetti da parte di

organizzazioni di cittadini

Report professionali distribuiti a singoli

utenti/cittadini

Coinvolgimento

nell’elaborazione di programmi individuali

Il cittadino parla in difesa dell’utente più

debole e propone

L’utente impiega il proprio personale

Self Help

INFORMAZIONE CONSULTAZIONE NEGOZIAZIONE CONTROLLO

GR

UP

PO

.

Grazie dell’attenzione


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