Roma, 2 dicembre 2015Tommaso De Nicola - Direzione Centrale Prevenzione

ISTITUTO NAZIONALE PER L'ASSICURAZIONE

CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO

MISSION ISTITUZIONALE

”Polo Unico per la Sicurezza”

azioni fondamentali dell’Istituto a tutela della salute deilavoratori:

ricerca

prevenzione

riabilitazione

reinserimento

ASSICURAZIONE

RUOLO ISTITUZIONALE

Ruolo istituzionale dell’INAIL con

• i Ministeri,

• le Regioni,

• le parti sociali

collabora sui tavoli normativi e tecnici anche ai fini

dell’elaborazione di Linee Guida e Buone Prassi

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ORGANO CONSULTIVO MINISTERI REGIONI e PA

COMITATO PER L’INDIRIZZO E LA VALUTAZIONE DELLE POLITICHE ATTIVE

COMMISSIONE CONSULTIVA PERMANENTE

L’INAIL NEL SISTEMA PREVENZIONALE

IMPRESE E PARTI SOCIALI

FOCAL POINT EU-OSHA

COMITATI REGIONALI DI COORDINAMENTO

COMMISSIONE CONSULTIVA PERMANENTE

(art. 6 del D.Lgs. 81/2008 )

Sede di confronto di Ministeri Regioni e parti sociali in materia di salute e sicurezza sul lavoro cui

Inail partecipa in qualità di organo tecnico a supporto del Ministero del Lavoro

Compiti principali ai fini della prevenzione, tra gli altri:

• esaminare i problemi applicativi della normativa di salute e sicurezza sul lavoro e formulare

proposte per lo sviluppo e il perfezionamento della legislazione vigente;

• definire le attività di promozione e le azioni di prevenzione di cui all’articolo 11 del D.Lgs. 81/08 e

s.m.i.;

• validare le buone prassi in materia di salute e sicurezza sul lavoro;

• indicare modelli di organizzazione e gestione aziendale ai fini di cui all’articolo 30 del D.Lgs.

81/08 e s.m.

PIANO NAZIONALE DI PREVENZIONE 2014-2018

L’Istituto

contribuisce alla stesura dei Piani nazionali di prevenzione

e

partecipa al processo di monitoraggio e validazione dei

Piani regionali di prevenzione in collaborazione con

Agenas (Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali)

Il PNP 2014-2018 prevede 5 piani nazionali, declinati a livello

regionale, con il contributo dell’Inail:

• PIANO AGRICOLTURA

• PIANO EDILIZIA

• PIANO PER L’EMERSIONE E LA PREVENZIONE DELLE PATOLOGIE

DELL’APPARATO MUSCOLO SCHELETRICO

• PIANO NAZIONALE DI PREVENZIONE SUI CANCEROGENI OCCUPAZIONALI E

I TUMORI PROFESSIONALI

• PIANO NAZIONALE DI PREVENZIONE DEL RISCHIO STRESS LAVORO

CORRELATO /PROMOZIONE BENESSERE ORGANIZZATIVO

I PIANI NAZIONALI NEL PNP 2014-2018

ACCORDO INAIL – REGIONI – MINISTERO SALUTE

In via di stipula un accordo quadro di collaborazione al fine di realizzare

in forma coordinata un programma nazionale di collaborazione.

Obiettivi:• lo sviluppo e il consolidamento di Sistemi Informativi/Gestionali e di Sorveglianza

integrati tra INAIL, Regioni e Province autonome

• il supporto tecnico alla redazione ed alla realizzazione del Piano Nazionale di

Prevenzione e dei Piani Nazionali e Regionali di settore ed al monitoraggio dei risultati

ottenuti

• lo sviluppo di metodologie e strumenti destinati al miglioramento dei livelli di salute e

sicurezza nei luoghi di lavoro

ACCORDO 2002 rinnovato nel 2007 tra Regioni e Inail

FLUSSI INFORMATIVI INAIL

strumento gestionale di sistematizzazione e condivisione delle conoscenze tra

Regioni, Servizi di Prevenzione, Direzioni Regionali e Sedi Inail per la pianificazione,

la gestione e il controllo delle attività di prevenzione e vigilanza

FLUSSI INFORMATIVI

INAIL organo tecnico del MINISTERO DEL LAVORO

Inail collabora alla realizzazione di strumenti derivanti da:

• D.lgs. 81/2008 (ad es. Procedure standardizzate per la

valutazione dei rischi)

• Nuova normativa (ad es. "Decreto del Fare" , " Jobs Act ")

L’Istituto ha partecipato attivamente alla stesura del decreto 151

Principali novità per l’Inail:

• Modifica art. 28 D.lgs. 81/2008 ”…L’Inail, anche in collaborazione con le aziende

sanitarie locali per il tramite del Coordinamento Tecnico delle Regioni…,rende

disponibili al datore di lavoro strumenti tecnici e specialistici per la riduzione dei livelli

di rischio”

• Modifica art. 29 D.lgs. 81/2008 ”…sono individuati strumenti di supporto per la

valutazione dei rischi di cui agli articoli 17 e 28 e al presente articolo, tra i quali gli

strumenti informatizzati secondo il prototipo europeo OIRA (Online Interactive Risk

Assessment)”

D.LGS. N. 151 DEL 14 SETTEMBRE 2015

Abolizione del registro infortuni

• Art. 21 co. 4 del decreto di attuazione ”A decorrere dal novantesimo giorno

successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto, è abolito l’obbligo di

tenuta del registro infortuni”.

D.LGS. N. 151 DEL 14 SETTEMBRE 2015

Inail sviluppa progetti finalizzati a fornire supporto alle

imprese, in particolare medie e piccole, su mezzi,

strumenti e metodi operativi per:

• la riduzione dei livelli di rischiosità in materia di salute e sicurezza sul

lavoro

• l’individuazione degli elementi di innovazione tecnologica in materia

con finalità prevenzionali, raccordandosi con le altre istituzioni

pubbliche operanti nel settore e con le parti sociali

• il sostegno allo sviluppo della rete della bilateralità

STRATEGIE INAIL

ACCORDI CON LE ISTITUZIONI E CON LE PARTI SOCIALI

L’INAIL promuove, attraverso la stipula di Accordi con i diversi soggetti del sistema

prevenzionale, azioni e progetti volti a individuare soluzioni a criticità specifiche rilevate

nei vari comparti e a elaborare strumenti di indirizzo per l’applicazione dei Sistemi di

gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL)

SOSTEGNO ALLE IMPRESE

• Alcuni degli Accordi attualmente in essere:

• Accordo Inail – Regione Lazio

• Accordo Inail – Ministero della Difesa

• Accordo Inail – Consiglio Nazionale Ingegneri

• Accordo Inail – Assomusica

• Accordo Inail – Consel

• Accordo Inail – CNCPT

• Accordo Inail – Confindustria Energia

• Accordo Inail – Federambiente e Fondazione Rubes Triva

• Accordo Inail - Federchimica

ACCORDI CON LE ISTITUZIONI E CON LE PARTI SOCIALI

• Linee di indirizzo SGI - AE (Sistema di Gestione Integrato salute sicurezza

ambiente Aziende dell’Energia)

• Linee di indirizzo SGSL - GP (Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro

per le Aziende del Settore Gomma-Plastica)

• Linee di indirizzo SGSL - AR (Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza

sul Lavoro nelle imprese a rete)

• Linee di indirizzo SGSL – MPI (Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza

sul Lavoro nelle Micro e Piccole Imprese)

• Linee di indirizzo SGSL - R (Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul

Lavoro per le aziende pubbliche dei servizi ambientali e territoriali)

• Linee di indirizzo SGSL-AS (Aziende sanitarie ed ospedaliere – Regione

Lazio)

• Linee di indirizzo per l’applicazione di un sistema di gestione della salute e

sicurezza sul lavoro per l’industria chimica

Secondo i requisiti e le

indicazioni contenute

nelle Linee Guida UNI

INAIL 2001 o nella BS

OHSAS 18001:07

In attuazione degli Accordi, per favorire la diffusione dei SGSL nelle piccole e medie

imprese, INAIL elabora alcuni modelli per l’applicazione dei Sistemi di Gestione:

ACCORDI CON LE ISTITUZIONI E CON LE PARTI SOCIALI

SOSTEGNO AI SGSL

I SGSL definiscono le modalità per la realizzazione della politica aziendale di

prevenzione, individuando all’interno della struttura organizzativa aziendale:

• miglioramento dei livelli di salute e sicurezza sul lavoro

• riduzione dei costi derivante dal minor numero di incidenti, infortuni e malattie professionali

• aumento dell’efficienza e della prestazione di impresa, quindi fattore di crescita e competitività

• miglioramento dell’immagine interna ed esterna dell’azienda

le responsabilità le procedure i processi le risorse

EFFETTI

EFFICACIA DEI SGSL NELLA RIDUZIONE DEGLI INFORTUNI

L’efficacia dei sistemi di gestione è stata dimostrata, effettuando

una valutazione puntuale degli indici infortunistici delle aziende che

hanno adottato un SGSL, confrontandoli con gli stessi indici delle

aziende omogenee per settore produttivo e territorio di

appartenenza reperiti nelle banche dati dell’Istituto per il triennio

2007-2009

(CONTARP anno 2011)

EFFICACIA DEI SGSL: RISULTATI

• Nel complesso delle attività economiche si è riscontrato un

abbattimento degli indici infortunistici: nelle imprese

certificate la probabilità di verificarsi di un evento lesivo è

più bassa del 27% e quando questo comunque accade la

sua gravità è del 35% più bassa

LA SICUREZZA COME INVESTIMENTO

In Europa il costo degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali è

compreso, per la maggior parte dei paesi, tra il 2,6% e il 3,8% del PIL

Per valutare i costi della non sicurezza:

Progetto Co&si

Realizzazione di un software con l’obiettivo di “rendere l’imprenditore

consapevole dei costi che ruotano intorno alla sicurezza perché la

prevenzione è anche un investimento con ritorni economici reali”

Risultati del Progetto Co&si confermano che

SPENDERE IN SICUREZZA NON È UN COSTO, MA UN INVESTIMENTO

LA SICUREZZA COME INVESTIMENTO

Risultato confermato dal Progetto

“The return of prevention: Calculating the costs and benefits of

investements in occupational safety and health companies”, che

conclude:

per 1 euro per lavoratore per anno investito dalle aziende nella

prevenzione nei luoghi di lavoro le aziende stesse possono aspettarsi

un potenziale ritorno economico di 2,2 euro (in termini di minori

costi per infortuni e malattie professionali)

Promozione dell’applicazione dei sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro

Accordi di collaborazione

Stesura linee di indirizzo applicative diversificate per comparto produttivo per l’adozione SGSL

Riduzione del tasso medio di tariffa ai sensi dell’art. 24 delle Modalità di applicazione della Tariffa dei premi (D.M. 12/12/2000), quale forma di incentivazione economica delle imprese

OT24 (RIDUZIONE DEL PREMIO ASSICURATIVO)

22

Moltiplicati i fondi per sostenere gli interventi di prevenzione nel sistema

produttivo nazionale

60 milioni anno 2010

267 milioni bando 2014

INTERVENTI

Riduzione dei fattori di rischio

Responsabilità sociale e adozione di modelli organizzativi e SGSL

Sostituzione o adeguamento attrezzature di lavoro

BANDI ISI

STANZIAMENTO TOTALE DI OLTRE UN MILIARDO DI EURO DAL 2010 AD OGGI

FORMAZIONE INAIL PER LA PREVENZIONE

L’offerta formativa si articola su quattro aree:

• Formazione obbligatoria prevista dal d.lgs. 81/2008

Per tutti i soggetti individuati dalla normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro

• Formazione specialistica (per particolari mansioni e per gli addetti all’utilizzo di

particolari strumenti, attrezzature e macchine previsti dal d.lgs. 81/08)

Corsi di formazione di cui all’art. 73 del D.Lgs. 81/08 (es. Accordo con Enel)

• Formazione sui SGSL

Corsi di qualificazione per Auditors e Progettisti/Consulenti

• Alta formazione universitaria post lauream

Corsi di perfezionamento universitario e master di specializzazione di primo e secondo

livello organizzati in collaborazione con diversi atenei italiani

Attività di revisione ed informatizzazione dell’attuale modello di

Documento di Valutazione dei Rischi dell’Inail

IL MODELLO DI DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI INAIL

Obiettivo

Favorire l’omogeneità e la coerenza nella valutazione dei rischi ad opera di

soggetti diversi (RSPP) e per strutture diverse.

Utilizzo di un nuovo sistema informatico che:

• semplifichi l’attività dei datori di lavoro delle diverse sedi

• connetta tutte le figure coinvolte, non solo nel processo di valutazione dei

rischi, ma anche nel sistema più generale di gestione di tutte le risorse

umane che ruotano, interagiscono e collaborano in questo processo

Il documento è composto da una serie di capitoli, redatti sotto forma di

schede, in modo da consentire un agile aggiornamento del documento

stesso, il cui contenuto rispetti le indicazioni dettate dal D. lgs. 81/2008

DOCUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI INAIL – CONTENUTI

Tra questi presente la sezione “Prevenzione Interna”

Raccoglie gli adempimenti in materia di salute e sicurezza dei lavoratori collegati con la

gestione delle risorse umane

collegamento diretto all’organigramma delle risorse umane presenti nelle diverse Sedi

dell’Istituto

OIRA

Realizzata dall'Agenzia Europea per la salute e la sicurezza

sul lavoro, l'applicazione OiRA ha lo scopo di supportare i

datori di lavoro (in particolare delle piccole e micro imprese)

nella valutazione dei rischi nei luoghi di lavoro

(ONLINE INTERACTIVE RISK ASSESSMENT)

OIRA IN ITALIA

Il primo settore nel quale si sta sviluppando il software OiRA in Italia è

quello degli uffici

Composizione tripartita del gruppo di lavoro coordinato da INAIL

• per lo sviluppo e l’implementazione dello strumento

• nella fase successiva di diffusione e sperimentazione del tool nelle

piccole e micro imprese

PUNTO DI FORZA

OBIETTIVO

analizzare l'incidenza dei fattori determinanti le abitudini alimentari

identificare quali sono i fattori “vincenti” in un programma di educazione alimentare

FAVORIRE IL CAMBIAMENTO VERSO UNA CORRETTA ALIMENTAZIONE

INFLUENZANDO ANCHE LO STILE DI

VITA IN GENERALE

PROGETTO: “PREVENZIONE ALIMENTARE AL LAVORO”

I risultati verranno utilizzati per elaborare la buona pratica “Prevenzione

alimentare al lavoro” da applicare negli ambienti di lavoro Inail

PROGETTO: “PREVENZIONE ALIMENTARE AL LAVORO”

per favorire una sana alimentazione e un miglioramento

dello stile di vita

Il tema delle differenze di genere sarà affrontato e valorizzato

all’interno della progettazione degli interventi