L’economia non osservata nei conti nazionali: innovazioni nei metodi di misurazione ed elementi di analisi del fenomeno

Le stime dell’input di lavoro irregolare e della

remunerazione dei dipendenti irregolari

Federica Battellini e Francesca Tartamella

Istat – Istituto Nazionale di Statistica

Dipartimento per la Produzione Statistica

Direzione Centrale per la Contabilità Nazionale

Roma 13 settembre 2016

Istat, Aula Magna

Finalità e definizione delle stime sull’input di lavoro non regolare

Metodo di stima dell’input di lavoro e alcuni risultati

Metodo di stima della remunerazione degli irregolari e alcuni risultati

Input di lavoro non regolare:

Finalità delle stime

Rispondere ai requisiti di esaustività delle stime propri di tutti gli aggregati dei

conti nazionali

Mettere in luce le caratteristiche dell’input di lavoro e del suo contributo al

funzionamento dell’economia

Quantificare una parte rilevante del valore aggiunto sommerso e dei redditi da

lavoro dipendente pagati ai lavoratori irregolari

Definizione di regolari e non regolari

Tutte le prestazioni di lavoro che concorrono alla realizzazione della produzione

sono classificate come:

regolari se registrate dalle autorità fiscali-contributive, quindi direttamente

osservabili a fini statistici;

non regolari se svolte

in attività produttive legali ma violando la normativa in materia fiscale-

contributiva

nell’ambito di attività produttive illegali

pertanto non registrate dalle autorità fiscali-contributive e non direttamente

osservabili a fini statistici

Input di lavoro non regolare

Dettaglio per settore di attività economica

Ula irregolari - Anno 2013

Dipendenti Indipendenti Totale

ula irregolari (migliaia) 2441.2 1050.6 3491.8

tassi irregolarità (%) 15.3 14.5 15.0

Settore di attività economicaula irregolari

totali (migliaia)

distribuzione

per settore

(%)

tassi

irregolarità

(%)

Agricoltura, silvicoltura e pesca 209.8 6.0 17.6

Industria 286.8 8.2 7.8

Costruzioni 241.3 6.9 15.4

Servizi 2753.9 78.9 16.4

Commercio, trasporti, alberghi e pubblici esercizi 907.2 26.0 15.7

Servizi alle imprese 353.9 10.1 9.0

Altri servizi 1492.8 42.8 21.0

Totale 3491.8 100.0 15.0

Entità dell’input di lavoro non regolare

Nuovo metodo di stima dell’input di lavoro (1/4)

La metodologia di stima si basa su

• integrazione di un più ricco set di microdati (indagini statistiche,

registri statistici, archivi amministrativi)

• utilizzo di un approccio statistico al trattamento dei dati

La misurazione del lavoro non regolare è ottenuta prevalentemente

sfruttando la base di microdati integrati ed in parte effettuando stime

aggregate

La metodologia qui presentata è replicabile nel tempo e consente di

rilasciare la stima dell’anno t-2 a settembre dell’anno t

Nuovo metodo di stima dell’input di lavoro (2/4)

Occupati

regolari

base micro su

“lavoratori”

Posizioni Lavorative

non regolari

Ore lavorate

Unità di lavoro a tempo pieno

base micro su

“datori di lavoro”

Integra-zioni

Le due basi dati registrano segmenti di occupazione differenti e solo in parte

sovrapposte

Le due misure della componente regolare stimate in maniera indipendente sono

statisticamente coerenti

APPROCCIO DI TIPO ADDITIVO

Nuovo metodo di stima dell’input di lavoro (3/4)

base dati su “datori di lavoro”:

registra solo le posizioni lavorative

regolari (senza distinguere posizioni

principali e secondarie)

base dati su “lavoratori”:

registra e individua sia le posizioni

lavorative regolari che quelle non

regolari e distingue le posizioni

principali (che rappresentano gli

occupati) e le posizioni secondarie

base dati datori

posizioni regolari

base dati lavoratori

posizioni non regolari

Residenti

Forze Lavoro (Rcfl)

+ Admin

Non residenti

in convivenze

in famiglie

Censimento Popolazione

+ Admin

con titolo a soggiornare

senza titolo a soggiornare

Permessi Soggiorno Anagrafe Tributaria LAC + Admin

Stock + flussi

Varie fonti

La base dati su lavoratori

integrazioni

Nuovo metodo di stima dell’input di lavoro (4/4)

base di microdati stime aggregate

Metodi indiretti di stima

lavoro non

regolare in specifiche attività

+

Input di lavoro connesso ad attività produttive illegali

La base dati integrata Rcfl-Admin (1/3)

Microlinkage Forze di lavoro (Rcfl) e dati amministrativi (Admin)

Processo statistico di validazione

della copertura amministrativa

Identificazione delle posizioni lavorative

e classificazione regolari/non regolari

Fornitore Fonte

INPS EMENS, DMAG, ex-INPDAP, ex-ENPALS

Archivio lavoratori domestici

Voucher

Collaboratori e professionisti

Autonomi Agricoli

INPGI

INAIL Parasubordinati e interinali

PAT

DNA

MIUR Archivio del personale docente e non docente delle università

ISTAT DB_occupazione sui lavoratori indipendenti (SILO_I)

modello di regressione logistico

validazione dei segnali amministrativi

= annullamento dei segnali amministrativi deboli

La base dati integrata Rcfl-Admin (2/3)

Identificazione delle posizioni lavorative e classificazione regolari/irregolari

stima per ciascun intervistato la condizione di occupato attraverso uso

congiunto di condizione lavorativa in Rcfl e segnali amministrativi validi

identifica tutte le posizioni lavorative ricoperte nella settimana di

riferimento da ciascun occupato

qualifica ciascuna posizione come regolare o non regolare a seconda della

presenza o assenza di versamenti contributivi (copertura amministrativa

valida)

quantifica per ciascuna posizione lavorativa le ore lavorate a partire da

quelle rilevate dall’indagine

La base dati integrata RCFL-ADMIN (3/3)

Regolari

85,1%

Fonti A

mm

inis

trative

Forze Lavoro

Occupati Non Occupati

Presente e validata

Non validata

o assente

Regolari

4,4%

non regolari

9,9%

non regolari

0,6%

Il processo di microlinkage e validazione dei segnali amministrativi riclassifica

come «occupati» una quota di «non occupati» Rcfl

• con copertura amministrativa (approccio deterministico)

• senza copertura amministrativa (approccio probabilistico)

Non residenti con titolo a soggiornare

1. Permessi di soggiorno (PdS)

Titolari di permesso di soggiorno valido nel corso dell’anno, per qualsiasi

motivo (lavoro, studio, familiare), non presenti nelle liste anagrafiche

comunali (LAC): circa 900 mila codici fiscali di extra-comunitari

2. Anagrafe Tributaria (AT)

Persone fisiche straniere titolari di un codice fiscale in anagrafe tributaria

non presente nelle liste anagrafiche comunali e nelle liste dei titolari di

permessi di soggiorno: circa 5 milioni di codici fiscali di comunitari e extra-

comunitari

Input di lavoro dei non residenti (1/3)

Input di lavoro dei non residenti (2/3)

Fase 1- Stima della componente regolare

attraverso l’aggancio degli individui appartenenti alla popolazione di riferimento

con gli archivi amministrativi per l’individuazione delle posizioni lavorative regolari

(cioè con copertura contributiva).

Fase 2 - Stima della componente non regolare

Ipotesi:

questa tipologia di stranieri è presente in modo LEGALE sul territorio. Di

conseguenza si assume che possa avere lo stesso comportamento lavorativo (in

termini di regolarità/irregolarità) degli stranieri residenti.

Metodo di stima:

Il livello degli occupati e delle posizioni irregolari è ottenuto applicando ai regolari di

questa stessa sottopopolazione un rapporto di coesistenza fra posizioni regolari e

non regolari calcolato per la popolazione straniera residente (base dati

RCFL_ADMIN)

jirrpds-at = (jirrrcfl/jregrcfl) * jregpds-at

j= strato definito sulla base di 5 variabili: tipo posizione, cittadinanza, sesso, classe di età,

ripartizione territoriale di svolgimento dell’attività lavorativa

Input di lavoro dei non residenti (3/3)

Fonti: Provvedimenti normativi (regolarizzazioni, decreti flussi ecc.), Informazioni sui

flussi in entrata e in uscita (sbarchi, espulsioni, ecc.), Permessi di soggiorno scaduti e

non rinnovati per cittadinanza e tipologia, Dati sui richiedenti Asilo - banca dati

UNHCR, Studi e ricerche ad hoc (Dossier Immigrazione Caritas-IDOS, Rapporto

sull’immigrazione ISMU)

Stima pop. straniera

irregolarmente

presente sul territorio

anno t-1

flusso in

ingresso (+)

Flusso in

uscita (-)

Stima pop. straniera

irregolarmente

presente sul

territorio

anno t

tasso

occup.

(fam

.)

Stima

occupati

Non residenti senza titolo a soggiornare (clandestini)

1. Posizioni lavorative non regolari nel settore domestici • un quesito ad hoc del modulo «aspetti della vita quotidiana» dell’indagine

multiscopo consente di misurare il volume complessivo di posizioni

lavorative ricoperte da collaboratori familiari presso le famiglie intervistate

• la parte di posizioni lavorative misurata dalla Multiscopo (riportata in

media annua) eccedente le stime dirette di posizioni lavorative regolari e

non regolari viene registrata come componente di lavoro non regolare

2. Alberghi e pubblici esercizi • l’input di lavoro non regolare è stimato al fine di colmare parte

dell’eccesso di domanda che si registra in questi settori

• la stima è ottenuta in maniera indiretta a partire dalla produzione del

settore e utilizzando valori medi di produzione per posizione di lavoro non

regolare

Altre tipologie di lavoratori non regolari (1/2)

3. Trasporto merci su strada e trasporto passeggeri • l’archivio ACI sui mezzi circolanti consente di stimare indirettamente un

numero di posizioni lavorative potenziali commisurate al numero di

specifiche tipologie di mezzi adibiti al trasporto su strada di merci e

passeggeri

• le posizioni irregolari da integrare sono quelle che eccedono le posizioni

lavorative regolari e irregolari stimate in maniera diretta

4. Posizioni lavorative connesse ad attività produttive illegali • stima indiretta ottenuta rapportando il valore aggiunto delle attività illegali

ad un pro capite medio di VA

• le attività illegali sono classificate nel commercio all’ingrosso e al dettaglio

(per le sostanze stupefacenti ed il contrabbando), ed alle altre attività di

servizi alla persona (per la prostituzione)

• gli operatori coinvolti in attività illegali sono considerati tutti indipendenti

Altre tipologie di lavoratori non regolari (2/2)

Tipologie di lavoratori non regolari per fonte di stima composizione % - Anno 2013

• L’entità dell’integrazione di input di lavoro irregolare da metodi indiretti e in

specifici settori è molto rilevante in termini di posizioni lavorative e meno in

termini di occupati

• Si tratta infatti principalmente di posizioni relative ad attività di secondo

lavoro con un basso contenuto di ore lavorate

• Quasi la metà delle posizioni lavorative integrate si riferisce a collaboratori

domestici

OccupatiPosizioni

lavorative

Rcfl_Admin 71.8 60.4

PdS_AT + clandestini 10.2 8.0

Integrazioni (incluso illegale) 18.0 31.6

Totale 100.0 100.0

Posizioni regolari CN

Posizioni non regolari CN

Ore lavorate dichiarate

Ore lavorate dichiarate

e non dichiarate

Ore per posizione regolare

FRAME/SBS Conto Annuale PA INPS (Cig) CCNL

Rcfl-Admin

Stima delle ore lavorate (1/3)

Ore per posizione non

regolare

Ore lavorate

ULA

• La stima delle ore lavorate dalle posizioni non regolari (Hi) è ottenuta

moltiplicando, per strato, le posizioni lavorative irregolari (Pi) per il numero di

ore lavorate mediamente nell’anno da ciascuna posizione lavorativa

irregolare (hi)

Hi = ∑a (Pia * hia)

• Il numero medio di ore lavorate da posizioni irregolari è ricavato dalla base

dati integrata Rcfl_Admin

• Dalla stima delle ore lavorate deriva quella delle ula ottenute rapportando il

monte ore lavorate al numero medio di ore lavorate da una posizione a tempo

pieno (il calcolo è effettuato per strato)

Variabili di stratificazione:

• posizione nella professione (dipendenti, indipendenti)

• settore di attività economica (fino a un massimo di 98 branche)

• tipo di occupazione (posizioni principali e secondarie)

• settore istituzionale (PA, Istituzioni private, società e famiglie)

Ore lavorate (2/3)

Ore lavorate (3/3)

L’analisi sulla base dati Rcfl_Admin ha consentito di ridurre la sovra-stima delle ore lavorate rilevate da indagine attraverso:

correzione effetto intervista proxy

Stima di un coefficiente di correzione per dominio (rapporto ore interviste dirette /ore proxy) domini: genere, cittadinanza, età, posizione professione, settore, ripartizione…

correzione effetto memoria – ferie, festività: quesito ad hoc da I-13 -> coefficienti di

correzione – malattie: base dati RCFL-Emens per correzione malattie lunghe e

estensione della correzione alle malattie brevi

Ore lavorate per posizione regolari e non regolari

Anno 2013

Sia per dipendenti che per indipendenti le ore lavorate in media da una

posizione regolare superano sempre quelle lavorate da una posizione

irregolare, ad eccezione degli indipendenti in agricoltura (effetto del

numero consistente di posizioni relative a produzione per autoconsumo

tra i regolari)

Indipendenti Dipendenti

Retribuzione oraria delle posizioni regolari

Rcfl-Admin

Stima delle retribuzioni delle posizioni dipendenti

irregolari

Retribuzione oraria delle posizioni non

regolari

Retribuzione oraria regolare CN

Retribuzioni regolari CN - FRAME/SBS

- Dati amministrativi

Ore lavorate regolari CN

Ore lavorate non regolari CN

Redditi non regolari

Retribuzione oraria non

regolare CN

Differenziali retributivi

Stima dei differenziali retributivi (1/3)

• Identificazione dei lavoratori regolari e degli irregolari su

Rcfl_Admin

• Imputazione dei redditi per tenere conto della correzione status

occupazionale su Rcfl_Admin (gli occupati imputati non hanno

reddito). Il metodo di correzione per selezione è basato sulla

procedura parametrica a due stadi di Heckman, che tiene conto

del fatto che la distribuzione degli occupati imputati non è

uniforme per caratteristiche del lavoratore

• Per ogni strato, calcolo dei differenziali (d): retribuzione oraria

irregolari / retribuzione oraria regolari

Stima dei differenziali retributivi (2/3)

• I lavoratori irregolari percepiscono una minore retribuzione netta rispetto

ai lavoratori regolari, a parità di branca, classe, salvo che nei servizi alla

persona. La distanza rispetto ai regolari è maggiore in agricoltura.

• N.B. nel grafico i settori includono solo le attività economiche e le classi

dimensionali in cui sono presenti i lavoratori irregolari

0,80

0,85

0,90

0,95

1,00

1,05

1,10

Agricoltura Industria

senso

stretto

Costruzioni Servizi Commercio,

trasporti,

alberghi e

pubblici

esercizi

Servizi alle

imprese

Altri servizi Totale

economia

Analisi preliminari:

• costruzione di una base dati Eusilc_Admin e calcolo dei

differenziali

• analisi comparata con differenziali calcolati da Rcfl_Admin

A parità di risultati, l’utilizzo di Rcfl-Admin per il calcolo dei differenziali

presenta i seguenti vantaggi rispetto all’indagine Eusilc_Admin:

coerenza con i dati relativi alle stime dell’input di lavoro nei CN

maggiore numerosità del campione, che consente un’analisi più

fine (a livello di settore di attività economica)

possibilità di calcolare e utilizzare le retribuzioni orarie anziché i

valori per posizione lavorativa (che risentono del diverso numero

di ore lavorate da regolari e irregolari)

maggiore tempestività dei dati

Stima dei differenziali retributivi (3/3)

1. Stima delle retribuzioni nette orarie delle posizioni regolari a livello di strato

2. Calcolo della retribuzione oraria degli irregolari applicando alla retribuzione

oraria dei regolari i differenziali stimati dalla base dati Rcfl_Admin

3. Stima del totale redditi dei dipendenti irregolari ottenuta moltiplicando la

stima del monte ore lavorate dalle posizioni irregolari per la retribuzione oraria

(e assenza di oneri sociali)

lo strato è identificato dal settore di attività economica e la classe dimensionale

Stima delle retribuzioni irregolari

Redditi da lavoro dipendente, settore privato Anno 2013 (euro)

• La variabilità del costo orario del lavoro irregolare tra i diversi settori è meno

accentuata rispetto a quello regolare. Di conseguenza i differenziali orari sono

più ampi nei settori in cui il costo orario regolare è più elevato (industria,

servizi alle imprese), più contenuto nei settori in cui il costo orario regolare è

più basso (altri servizi, agricoltura)

• Il minore costo per posizione lavorativa dei lavoratori irregolari (a parità di

altre condizioni) dipende anche dal minore numero di ore lavorate

mediamente rispetto al lavoratore regolare

0

5

10

15

20

25

Per ora lavorata Regolari

(imprese

market)

Irregolari

media

regolari

media

irregolari

Distribuzione settoriale del non regolare:

dipendenti e redditi da lavoro - Anno 2013 (valori %)

La distribuzione settoriale delle ula dipendenti irregolari e del relativo

costo è molto simile: le differenze danno conto dei diversi livelli di salario

orario pagati nei settori

Ula dipendenti Costo del lavoro

Incidenza del non regolare: dipendenti e costo del lavoro

• I tassi di irregolarità delle ula dipendenti e l’incidenza del costo del lavoro

irregolare presentano lo stesso profilo settoriale

• L’incidenza del costo del lavoro irregolare sul totale del costo del lavoro è

sempre inferiore ai tassi di irregolarità delle ula in quanto il costo del lavoro

non regolare è inferiore a quello regolare in tutti i settori