Invecchiamento e partecipazioneal lavoro in Italia ed Europa

claudia villosioLaboratorio Revelli e Università di Torino

18 ottobre 2007 – Collegio Carlo Alberto, Moncalieri

indice della lezione

Indicatori di invecchiamento e partecipazione al

lavoro Il problema dell’invecchiamento in Italia Alcuni fattori in controtendenza Italia ed Europa a confronto Osservazioni conclusive

Indicatori di invecchiamento (1/3)

Ageing index, o Indice di vecchiaia:

Popolazione di 65 anni e oltre–––––––––––––––––––––––––––– (x 100)

Popolazione di 0-14 anni

Indicatore del grado di invecchiamento della popolazione. Si ottiene rapportando la popolazione “anziana” (oltre i 65 anni o altro limite convenzionale) a quella giovane (sotto i 15 anni o altro limite convenzionale).Aumenta sia in caso di aumento del numeratore (prolungamento della vita media), sia in caso di calo del denominatore (contrazione delle nascite).

Indicatori di invecchiamento (2/3)

Dependency rate, o Indice demografico di dipendenza:

Popolazione di 0-14 anni + Popolazione di 65 anni e oltre––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––-–––––––

Popolazione di 15-64 anni

Indicatore del grado di dipendenza della popolazione. Si ottiene rapportando la popolazione che “dipende” da qualcun altro (anziani e giovani), alla popolazione in età lavorativa.È un indicatore puramente demografico: al numeratore, considera come dipendenti persone che non lo sono (65enni che lavorano), e non dipendenti persone che lo sono. Al denominatore, sono incluse tutte le persone in età lavorativa, anche se effettivamente non partecipano al mercato del lavoro.

Indicatori di invecchiamento (3/3)

The report provides a description of global trends in population ageing and includes a series of indicators of the ageing process by development regions, major areas, regions and countries.  The report shows that:

• Population ageing is unprecedented, without parallel in human history—and the twenty-first century will witness even more rapid ageing than did the century just past.

•Population ageing is pervasive, a global phenomenon affecting every man, woman and child—but countries are at very different stages of the process, and the pace of change differs greatly.  Countries that started the process later will have less time to adjust

•Population ageing is enduring: we will not return to the young populations that our ancestors knew. 

•Population ageing has profound implications for many facets of human life.

http://www.un.org

Stati rispetto al mercato del lavoro

persone in età lavorativa

inattivi

disoccupati

occupatiattivi → partecipano al mercato del lavoro

giovani anziani

Principali indicatori del mercato del lavoro

attiviTasso di partecipazione ––––––––––––––

pop. età attiva

disoccupatiTasso di disoccupazione ––––––––––––

attivi

occupatiTasso di occupazione ––––––––––––––

pop. età attiva

Principali indicatori del mercato del lavoro

attiviTasso di partecipazione ––––––––––––––

pop. età attiva

disoccupatiTasso di disoccupazione ––––––––––––

attivi

occupatiTasso di occupazione ––––––––––––––

pop. età attiva

http://www.istat.it/strumenti/definizioni/

http://laborsta.ilo.org

La dipendenza economica

InattiviEconomic dependency rate: ––––––––––

Attivi

Inattivi 50+Old age economic dependency rate: –––––––––––––

Attivi

Quest’ultimo è probabilmente l’indicatore più appropriato da utilizzare in materia di sostenibilità finanziaria dei sistemi previdenziali, in quanto mettono a rapporto i beneficiari della previdenza con quanti la finanziano.

Il problema dell’invecchiamento in Italia

età

generazioni“mini”

babyboom generazioni

“normali”

età lavorativa anni 80

Il problema dell’invecchiamento in Italia

età

generazioni“mini”

babyboom generazioni

“normali”

età lavorativa 2000

Il problema dell’invecchiamento in Italia

generazioni“mini”

babyboom

età lavorativa 2020

età

fonte: OECD (2004), Ageing and Employment Policies. Italy

Proiezioni sui tassi di dipendenza, Italia e paesi Ocse

Tassi di occupazione, 55-64enni, 1990-2005Uomini

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1990 2005 Stockholm target

fonte: Eurostat LFS

Tassi di occupazione, 55-64enni, 1990-2005Donne

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1990 2005 Stockholm target

source: Eurostat LFS

Fattori in controtendenza

Le proiezioni OCSE son basate su una semplice estrapolazione dei tassi di participazione cross-sezionali osservati oggi. Ma...

1. I tassi di participazione di questi anni sono probabilmente ai loro minimi storici

2. Più in generale, le scelte di partecipazione andrebbero studiate in un’ottica vitale (dinamica). L’uso di indicatori cross-section mescola insieme il comportamento di coorti differenti, ma spesso questi comportamenti non sono coerenti tra loro.

3. Stiamo assistendo anche ad altre modificazioni di lungo periodo, che contrasteranno gli effetti negativi dell’invecchiamento: su tutti, le modifiche nella legislazione pensionistica, nelle scelte scolastiche, e nelle scelte lavorative delle donne.

Dove hanno origine le differenze tra paesi

Europei

Sarebbe una semplificazione attribuire differenze dell’ordine di 40 p.p. nei tassi di partecipazione tra Italia e paesi nordici a una singola causa. E’ importante “scomporre” il problema, per individuare quali sono i fattori più importanti

All

Less than upper secondary

Upper secondary level Third level

S 82 (1) 74.4 (1) 81.8 (1) 91.2 (1) DK 79.5 (2) 66 (4) 80.3 (2) 88.2 (3) UK 71.5 (4) 53.6 (7) 76.3 (3) 82.5 (9) P 67.8 (6) 66.3 (2) 74.1 (4) 85.2 (4)

IRL 61.4 (9) 52.5 (9) 68 (9) 80.2 (11) FIN 73.1 (3) 66.3 (2) 71.9 (6) 84.1 (5) NL 68.5 (5) 55.7 (6) 74.1 (4) 83.5 (6) E 54.5 (13) 48.3 (12) 64.3 (11) 82.6 (8) D 67.6 (7) 51.9 (10) 68.2 (8) 82.4 (10) EL 55.4 (12) 53 (8) 51.7 (15) 76 (14) F 65.3 (8) 56.7 (5) 69.2 (7) 79.5 (12) A 61.1 (10) 49.8 (11) 61.8 (12) 79.5 (12) I 51.5 (15) 42.3 (14) 67.4 (10) 83 (7) L 56.4 (11) 43.3 (13) 59.4 (14) 89.1 (2) B 52.8 (14) 40.1 (15) 60.6 (13) 73.2 (15)

Coeff of variation 0.142 0.175 0.116 0.055 fonte: Eurostat LFS

Tassi di occupazione e livello di istruzione50-59enni, anno 2002 (ranking tra parentesi)

caratteristiche individuali (1/2)

fonte: nostre elaborazioni su Eurostat ECHP

Distribuzione dei 55-64enni per livello di istruzioneanno 2000

caratteristiche individuali (2/2)

Den NL Fra Irl Ita Esp Por Aus Fin Ger Education

Third level (Isced 5-7) 25% - 16% 13% 4% 9% 4% 4% 25% 21% Second stage (Isced 3) 42% - 6% 24% 17% 6% 2% 59% 33% 55% Less than second stage (0-2) 31% - 77% 62% 77% 84% 92% 36% 40% 23%

politiche e contesto istituzionale (1/3)

Il sistema pensionistico prima del 1992

le regole di calcolo della pensione determinavano un incentivo a ritirarsi appena eleggibili

le pensioni di “vecchiaia” erano possibili già a 55-60 anni (donne e uomini rispettivamente)

bassi requisiti per le pensioni di anzianità... ...in alcuni casi estremamente bassi ( “baby

pensioni” nel settore pubblico) era comune ricorrere a generosi schemi di

prepensionamento per fronteggiare crisi industriali

Età effettiva di pensione per genere, 1960-2002

politiche e contesto istituzionale (2/3)

fonte: Eurostat LFS

Lavoro part-time in percentuale sull’occupazione totale, per età, 2002

15-24 years 25-49 years 50-64 years All ages

Sweden 41 (3) 15.6 (6) 22.2 (3) 21.4 (3)

Denmark 50.3 (2) 14.4 (8) 17.1 (8) 20.6 (5)

UK 33.4 (5) 20.5 (3) 28.3 (2) 25 (2)

Portugal 7.3 (14) 5.9 (14) 16 (10) 11.3 (12)

Ireland 21.2 (6) 13.7 (9) 20.3 (5) 16.5 (8)

Finland 34.1 (4) 7.5 (12) 12.9 (11) 12.4 (10)

Nederland 64 (1) 38.2 (1) 42.8 (1) 43.8 (1)

Spain 13.4 (10) 7.4 (13) 6.6 (14) 8 (14)

Germany 13.5 (9) 20.9 (2) 22.2 (3) 20.8 (4)

France 20.1 (7) 15.3 (7) 16.7 (9) 16.2 (9)

Austria 10.1 (11) 20.3 (4) 17.4 (7) 18.9 (7)

Italy 9.6 (12) 8.9 (11) 6.7 (13) 8.6 (13)

politiche e contesto istituzionale (3/3)

strutture familiari

Den NL Fra Irl Ita Esp Por Aus Fin Ger Household size

One member 19% 14% 13% 7% 6% 6% 6% 11% 16% 11% Two members 70% 65% 60% 30% 26% 28% 37% 50% 62% 58% Three members 8% 13% 18% 22% 30% 26% 28% 18% 16% 19% Four or more members 2% 5% 7% 39% 36% 39% 28% 19% 5% 11%

Family care Looking after a person: 15% 23% 17% 16% 32% 16% 14% 18% 19% 11% - children 7% 13% 10% 11% 22% 8% 7% 10% 8% 8% - others 8% 10% 7% 5% 10% 8% 7% 8% 11% 3%

Hours per week spent in child care

Less than 14 hours 69% 32% 55% 28% 29% 17% 24% 39% 52% - 14 up to 28 hours 12% 56% 26% 24% 33% 36% 32% 47% 35% - More than 28 hours 18% 11% 18% 46% 37% 45% 43% 13% 12% -

Distribuzione dei 55-64enni per dimensione familiaree attività di lavoro domestico, 2000

fonte: nostre elaborazioni su Eurostat ECHP

strutture familiari

Den NL Fra Irl Ita Esp Por Aus Fin Ger Household size

One member 19% 14% 13% 7% 6% 6% 6% 11% 16% 11% Two members 70% 65% 60% 30% 26% 28% 37% 50% 62% 58% Three members 8% 13% 18% 22% 30% 26% 28% 18% 16% 19% Four or more members 2% 5% 7% 39% 36% 39% 28% 19% 5% 11%

Family care Looking after a person: 15% 23% 17% 16% 32% 16% 14% 18% 19% 11% - children 7% 13% 10% 11% 22% 8% 7% 10% 8% 8% - others 8% 10% 7% 5% 10% 8% 7% 8% 11% 3%

Hours per week spent in child care

Less than 14 hours 69% 32% 55% 28% 29% 17% 24% 39% 52% - 14 up to 28 hours 12% 56% 26% 24% 33% 36% 32% 47% 35% - More than 28 hours 18% 11% 18% 46% 37% 45% 43% 13% 12% -

Distribuzione dei 55-64enni per dimensione familiaree attività di lavoro domestico, 2000

fonte: nostre elaborazioni su Eurostat ECHP

strutture familiari

Den NL Fra Irl Ita Esp Por Aus Fin Ger Household size

One member 19% 14% 13% 7% 6% 6% 6% 11% 16% 11% Two members 70% 65% 60% 30% 26% 28% 37% 50% 62% 58% Three members 8% 13% 18% 22% 30% 26% 28% 18% 16% 19% Four or more members 2% 5% 7% 39% 36% 39% 28% 19% 5% 11%

Family care Looking after a person: 15% 23% 17% 16% 32% 16% 14% 18% 19% 11% - children 7% 13% 10% 11% 22% 8% 7% 10% 8% 8% - others 8% 10% 7% 5% 10% 8% 7% 8% 11% 3%

Hours per week spent in child care

Less than 14 hours 69% 32% 55% 28% 29% 17% 24% 39% 52% - 14 up to 28 hours 12% 56% 26% 24% 33% 36% 32% 47% 35% - More than 28 hours 18% 11% 18% 46% 37% 45% 43% 13% 12% -

Distribuzione dei 55-64enni per dimensione familiaree attività di lavoro domestico, 2000

fonte: nostre elaborazioni su Eurostat ECHP

Le scelte di participazione andrebbero studiate in una prospettiva vitale: I bassi tassi di oggi possono essere l’effetto di scelte ed eventi passati.

(D) La scelta “Famiglia vs Mercato del lavoro” spesso si traduce in una scelta definitiva, anche al di là delle intenzioni iniziali: può essere difficile per una donna entrare “tardi” nel mercato del lavoro.

(U&D) Anche l’evento “prepensionamento” si traduce normalmente in qualcosa di definitivo, per motivi legali (divieti di cumulo) o di semplice opportunità.

Una prospettiva vitale

la selezione della pensione

fonte: Leombruni Villosio (2005)

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ALL Excluding the never-working Excluding the pension holders

Tassi di occupazione uomini 50-64enni, anno 2000, per evento di selezione

the family care selection process

fonte: Leombruni Villosio (2005)

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ALL Excluding the never-working Excluding the pension holders

Tassi di occupazione donne 50-64enni, anno 2000, per evento di selezione

Conclusioni

L’invecchiamento in Italia è un problema legato non solo alla demografia, ma anche alla (bassa) partecipazione al mercato del lavoro

Sono molti i fattori che spiegano la scarsa partecipazione degli anziani in Italia rispetto all’Europa: diverse scelte familiari, basso livello di istruzione, scarsa diffusione del part-time, norme pensionistiche a lungo troppo generose

Ci sono altri fattori però che vanno in un’altra direzione: il sistema pensionistico è stato già ampiamente riformato; la partecipazione scolastica è aumentata molto; alcuni importanti processi di selezione fuori dalle forze di lavoro sono via via meno importanti