INFORMAZIONI SULL’UNIONE EUROPEA

11 SETTEMBRE 2014

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SOMMARIO

AIUTI.............................................................................................................................. 2

La Commissione interviene per aiutare l'Italia, la Grecia, la Slovenia e la Croaziacolpite da inondazioni, terremoti e tempeste di ghiaccio..............................................2

AFFARI ISTITUZIONALI ................................................................................................. 2

Federica Mogherini designata come prossima Alta rappresentante Ue per la politicaestera e la sicurezza e vicepresidente della Commissione europea..............................2

AGRICOLTURA................................................................................................................ 2

La Commissione Ue in soccorso dei produttori lattiero-caseari e ortofrutticoli. ..........2

Pac: 30 milioni in più dalla Ue per contrastare l'embargo russo ...................................3

AMBIENTE ...................................................................................................................... 3

Qualità dell’acqua potabile nella Ue: Ice e consultazione pubblica ..............................3

L’ Italia rischia multa Ue da 60 mln di euro per le discariche illegali ...........................4

APPALTI ......................................................................................................................... 4

Principio di effettività della tutela giurisdizionale e principio di celerità del processoin tema di appalti pubblici comunitari............................................................................4

BANDI E CONCORSI ....................................................................................................... 5

La National Geographic finanzia progetti di ricerca/viaggio/esplorazione ..................5

La nuova call dei progetti di Europa Creativa ................................................................5

Intercultura: bando di concorso per i programmi 2015-16...........................................5

EVENTI ........................................................................................................................... 6

A Torino il Bureau del Comitato delle Regioni ...............................................................6

Settimana Europea della Mobilità 2014 .........................................................................6

TRASPORTI..................................................................................................................... 7

Sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea che dichiara non compatibilecon il diritto dell’Unione la normativa italiana che prevede che il prezzo del trasportodi merci su strada non possa essere inferiore ai costi minimi d’esercizio ....................7

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AIUTI

La Commissione interviene per aiutare l'Italia, la Grecia, la Slovenia e la Croazia colpiteda inondazioni, terremoti e tempeste di ghiaccio

E’ stato annunciato da Johannes Hahn,Commissario UE responsabile per la Politicaregionale un pacchetto di aiuti per un valoredi 47 milioni di euro proposto dallaCommissione europea per aiutare laSardegna (Italia), Cefalonia (isole Ionie,Grecia), la Slovenia e la Croazia colpite allafine del 2013 e all'inizio del 2014 da una seriedi catastrofi naturali. Per quanto riguardal’Italia, l'aiuto proposto è pari a 16,3 milioni dieuro, per le gravi inondazioni del novembre2013, mentre i 3,7 milioni di euro destinatialla Grecia servono a coprire i costi di unterremoto e di diverse scosse di

assestamento che hanno interessatoCefalonia e le isole Ionie nel gennaio-marzo2014. Sia la Slovenia che la Croazia sonostate duramente colpite da una tempesta dighiaccio nel gennaio e febbraio 2014 ericevono rispettivamente un aiuto pari a 18,4milioni di euro e a 8,6 milioni di euro. Ilsostegno, a valere sul Fondo europeo disolidarietà, deve essere ancora approvato dalParlamento europeo e dal Consiglio. (fm)Fonte: Commissione europea Rapid Presshttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-948_it.htm

AFFARI ISTITUZIONALI

Federica Mogherini designata come prossima Alta rappresentante Ue per la politicaestera e la sicurezza e vicepresidente della Commissione europea

Il vertice Ue ha designato Federica Mogherini,attuale ministro degli Esteri, come prossimaAlta rappresentante Ue per la politica estera ela sicurezza e vicepresidente dellaCommissione europea. Inoltre, i leader dei 28Stati membri hanno anche deciso che ilprossimo presidente permanente delConsiglio Europeo sarà il polacco DonaldTusk, appartenente alla famiglia del Ppe, e

attuale primo ministro della Polonia.Succederà a Van Rompuy il primo dicembreprossimo e avrà anche la funzione dipresidente dell'Eurosummit. (fm)Fonte: Ansa Europahttp://www.ansa.it/europa/notizie/rubriche/elementiHP/2014/08/30/mogherini-nuova-lady-pesc-tusk-presidente-consiglio-ue_4a59ea96-04ef-437f-ab7b-dc7518d99563.html

AGRICOLTURA

La Commissione Ue in soccorso dei produttori lattiero-caseari e ortofrutticoli.

La Commissione europea ha annunciatomisure per alleviare l’impatto delle restrizioniimposte dalla Russia sulle importazioni diprodotti agricoli dell’Ue e per limitare glieffetti negativi sul mercato interno. Verrannoerogato aiuti all’ammasso privato per il burro,il latte scremato in polvere e taluni formaggie per i produttori ortofrutticoli. (fm)

Fonte: Commissione europea RappresentanzaItaliahttp://www.europarlamento24.eu/sostegno-ue-ai-produttori-ortofrutticoli-per-125-milioni-di-euro/0,1254,106_ART_18194,00.htmlhttp://ec.europa.eu/italy/news/2014/20140828_embargo_latte_it.htm

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Pac: 30 milioni in più dalla Ue per contrastare l'embargo russo

Nelle iniziative volte ad alleviare l'impattodelle misure di embargo russe contro iprodotti agricoli dell'Unione europea, laCommissione europea fornirà altri 30 milionidi euro per finanziare i programmi dipromozione Pac, che si aggiungono ai 60milioni già previsti. La decisione di Bruxellessi aggiunge alle misure eccezionali disostegno del mercato delle pesche e

nettarine e altra frutta e verdura già adottatee l'attivazione dell'aiuto all'ammasso privatoper burro, latte scremato in polvere eformaggio. (fm)Fonte: Europarlamento24http://www.europarlamento24.eu/pac-30-milioni-in-piu-dalla-ue-per-contrastare-l/0,1254,106_ART_18218,00.html

AMBIENTE

Qualità dell’acqua potabile nella Ue: Ice e consultazione pubblica

L'Iniziativa dei cittadini europei (Ice),introdotta dal trattato di Lisbona perpromuovere una maggiore partecipazionedemocratica dei cittadini alle questionieuropee, consente a un milione di cittadini dialmeno sette Stati membri dell'Unioneeuropea di chiedere alla Commissioneeuropea di legiferare in settori di competenzacomunitaria. Si tratta del primo strumento didemocrazia partecipativa adottato a livellodell'Ue. Dal suo lancio, nell'aprile 2012,"L'acqua è un diritto" (Right2Water) è laprima iniziativa dei cittadini europei ad averesoddisfatto i requisiti stabiliti dal regolamentodel Parlamento europeo e del Consiglio, ed èstata presentata alla Commissione il 20dicembre 2013, dopo aver raccolto oltre 1,6milioni di adesioni. Con l'iniziativa "L'acqua èun diritto" la Commissione europea è invitataa "proporre una normativa che sancisca ildiritto umano universale all'acqua potabile eai servizi igienico-sanitari, come riconosciutodalle Nazioni Unite, e promuova l'erogazionedi servizi idrici e igienico-sanitari in quantoservizi pubblici fondamentali per tutti". LaCommissione ha pertanto presentato unacomunicazione sull’iniziativa dei cittadinieuropei "Right2Water" (COM(2014)177 final),che prevede il lancio di una consultazionepubblica su scala europea riguardo alladirettiva sull’acqua potabile, in particolare al

fine di migliorare l’accesso all’acqua potabiledi qualità nell’UE. Nella Comunicazione siinvitano inoltre gli Stati membri a intensificarei loro sforzi per garantire la fornitura di acquasalubre, pulita e sicura per il consumoumano, in conformità con le raccomandazionidell’Organizzazione mondiale della sanità.L’obiettivo della consultazione è comprenderemeglio le opinioni dei cittadini sulla necessitàdi intervenire e sull’eventuale portata degliinterventi per migliorare l'erogazione di acquapotabile di alta qualità. I risultati dellaconsultazione saranno utilizzati per deciderese e quando rivedere la direttiva 98/83/CEsull’acqua potabile. Il questionario tiene contoanche di altre questioni sollevate dallaIniziativa dei cittadini europei (ad esempiol’accessibilità dei prezzi), che esulano dalcampo di applicazione dell’attuale direttivasull’acqua potabile e dovranno forse essereaffrontate attraverso altre iniziative ostrumenti nazionali o a livello dell’Ue. Laconsultazione è aperta fino al 23.9.2014. (gt)Fonte: Commissione europeaLink alla consultazione:http://ec.europa.eu/eusurvey/runner/DWSurvey?surveylanguage=ITLink alla documentazione correlata:http://ec.europa.eu/environment/consultations/water_drink_en.htm

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L’ Italia rischia multa Ue da 60 mln di euro per le discariche illegali

L’avvocato generale della Corte di giustiziaeuropea ha chiesto la condanna ad unasanzione forfettaria di 60 milioni di euro più158.200 da pagare ogni giorno per lamancata esecuzione della sentenza del 2007.Le motivazioni sono violata legislazione Ue sudiscariche illegali, rifiuti pericolosi, e mancatabonifica di quelle chiuse. l’Italia era già statacondannata per gli stessi motivi dalla Corte digiustizia Ue nel 2007, ma la Commissioneeuropea, ritenendo che l’Italia non abbia datopiena esecuzione alla sentenza, si è di nuovo

rivolta ai giudici di Lussemburgo. L’Avvocatogenerale ha così proposto di accompagnarel’eventuale nuova condanna con sanzioniconsistenti, da ridurre se l’Italia dimostrerà diprocedere nella giusta direzione. (fm)Fonte: EunewsLe conclusioni dell’Avvocato generale:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=157361&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=103680

APPALTI

Principio di effettività della tutela giurisdizionale e principio di celerità del processo intema di appalti pubblici comunitari

Si segnala un articlo in uscita su Giustamm, acura di Girolamo Sciullo intitolato “Principio dieffettività della tutela giurisdizionale eprincipio di celerità del processo in tema diappalti pubblici comunitari”. I principi dieffettività della tutela giurisdizionale e dicelerità del processo caratterizzano ladisciplina dell'Unione Europea relativa airicorsi in materia di aggiudicazione degliappalti pubblici. Il presente scritto analizza ilfondamento e il significato dei due principi,tenendo conto delle sentenze della Corte diGiustizia UE e valuta, inoltre il recepimentodei due principi nella legislazione italianaoperato dal codice del processoamministrativo. Il testo si articola neiseguenti punti: 1. Oggetto dell’indagine; 2.

Principio di effettività della tutelagiurisdizionale e del principio di celerità delprocesso in materia di appalti pubblicicomunitari: fondamento e relazione; 3. Losvolgimento dei due principi da parte dellediscipline nazionali secondo la Corte digiustizia: criteri generali; 4. I profili esaminatidal giudice comunitario: a) la fissazione deitermini di impugnativa; b) l’inizio del lorodecorso; c) i poteri dei giudici nazionali; 5. Ladecorrenza dei termini di impugnativa nelladisciplina italiana dei contratti pubblici; 6. Iltermine per ricorrere avverso atti successiviall’aggiudicazione; Cenni conclusivi.Il testo dell’articolo è consultabile presso ilSettore. (fm)

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BANDI E CONCORSI

La National Geographic finanzia progetti di ricerca/viaggio/esplorazione

La National Geographic finanzia progetti diricerca/viaggio/esplorazione in giro per ilmondo a chi ha tra i 18 e i 25 anni, offrendol'opportunità di ricevere fino a 5.000 dollariper realizzarla. Durante tutto l'anno èpossibile proporsi per il progetto YoungExplorers Grants (YEG) e presentare un'idealegata agli altri programmi della rivista, quali

il Comitato per la Ricerca e l’Esplorazione(CRE), il Consiglio per le Spedizioni (EC), e ilFondo di Conservazione (CT). (fm)Fonte: EurodeskPer maggiori informazioni:http://www.nationalgeographic.com/explorers/grants-programs/yeg-application/

La nuova call dei progetti di Europa Creativa

La nuova call dei progetti di cooperazioneeuropea è on line. I documenti e il formulariosono rimasti invariati, e questo facilita chi stagià lavorando al progetto. La scadenza non èstata invece prorogata come ci si attendevaed è prevista per le ore 12 del 1 Ottobre2014. La procedura di valutazione deiprogetti durerà 6 mesi e i risultati verrannopubblicati a marzo 2015 sul sito dell’Eacaea.

Il 1 ottobre 2014 si terrà in streaming unEday informativo sul tema del bando. (gt)Fonte: Europa Creativa Culturahttp://cultura.cedesk.beniculturali.it/news.aspx?%2Foh_yeah_la_nuova_call_dei_progetti_di_cooperazione_e_on_line%2F&__article=184http://cultura.cedesk.beniculturali.it/default.aspx

Intercultura: bando di concorso per i programmi 2015-16

E’ online il bando di concorso per i programmi2015-16 di Intercultura che mette adisposizione un migliaio di borse di studio pergli studenti delle scuole superiori interessati apartecipare a un programma scolastico discambio interculturale all'estero a partiredall'estate 2015. 485 borse di studio totali oparziali sono messe direttamente adisposizione dall’Associazione Interculturaattraverso il proprio fondo appositamentecostituito. A queste si aggiungono altrecentinaia di borse di studio “sponsorizzate”messe a disposizione da aziende, enti e

banche italiane, sempre grazie allacollaborazione con la FondazioneIntercultura. Le iscrizioni per partecipareall’assegnazione delle borse di studioIntercultura e di tutti i programmi disponibilidevono pervenire entro il 10 Novembre 2014.Le iscrizioni apriranno il 1° Settembre 2014.(fm)Fonte: EurodeskPer maggiori informazioni:http://www.intercultura.it/Bando-di-concorso-per-i-programmi-2015-16/

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EVENTI

A Torino il Bureau del Comitato delle Regioni

L’11 e il 12 settembre si tiene a Torino ilBureau (Ufficio di presidenza) del Comitatodelle Regioni, l’assemblea dei rappresentantiregionali e locali dell’Unione europea. I lavoridei sindaci e dei presidenti di regioneprovenienti dai 28 paesi dell’Ue siconcluderanno con l’adozione della“Dichiarazione di Torino”, che sarà sottopostaal vertice euroopeo di fine anno dedicatoall’occupazione giovanile.Secondo il sindaco di Torino Piero Fassino,che dallo scorso giugno è membro del Bureaudel Comitato delle Regioni, “da città e regionie dalle loro politiche economiche locali può

venire un contributo essenziale al rilanciodegli investimenti, della crescita e dellacreazione di lavoro”.Il 12 settembre, inoltre, è in programma latavola rotonda dal titolo “Jobs in Europe.Investing in cities and regions for sustainablegrowth”, dove è previsto l’intervento delministro Poletti. Il 12 settembre, ancora, l’Ilo,il Centro Unesco di Torino organizza ilconvegno “Global Ethics and equalopportunities: the contribuition of woman tothe development”. (gt)Fonte: Conferenza delle regioni e delleprovince autonome

Settimana Europea della Mobilità 2014

La Settimana Europea della Mobilità,promossa dalla Commissione Europea conl’obiettivo di incoraggiare i cittadini all’utilizzodi mezzi di trasporto alternativi all’autoprivata per gli spostamenti quotidiani,quest’anno si terrà dal 16 al 22 settembre. Lecittà e i piccoli centri avranno l’opportunità dipartecipare a questo importante evento sullamobilità sostenibile. Il tema di quest’anno è“Our streets, our choice” e intende

incoraggiare i cittadini europei a creare il tipodi città che desiderano. (fm)Fonte: VivieuropaIl programma delle iniziative in Torino:http://www.comune.torino.it/bici/mobility-week/Il programma delle iniziative in Piemonte:http://www.settimanaeuropea.it/index.php/calendario-sem-2014

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TRASPORTI

Sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea che dichiara non compatibile conil diritto dell’Unione la normativa italiana che prevede che il prezzo del trasporto dimerci su strada non possa essere inferiore ai costi minimi d’esercizio

Si rammenta che la normativa italiana relativaal trasporto di merci su strada contempla cheil corrispettivo dovuto dal committente nonpossa essere inferiore ai costi minimi diesercizio, i quali includono, da un lato, ilcosto medio del carburante per chilometro dipercorrenza e, dall’altro, i costi d’eserciziodell’impresa di trasporto. Secondo talenormativa, la determinazione dei costi minimidi esercizio mira a tutelare, in particolare, lasicurezza stradale. I costi minimi sono stabilititramite accordi di settore conclusi tra leassociazioni di vettori e le associazioni dicommittenti di servizi di trasporto. Inmancanza di tali accordi, l’organo deputato afissare i costi minimi, all’epoca dei fatti, eral’Osservatorio sulle attività di trasporto che,nel caso preso in esame, nel 2011, haadottato tutta una serie di tabelle volte astabilire i costi minimi.L’Anonima Petroli italiana, società petrolifera,ha chiesto al TAR Lazio di procedereall’annullamento degli atti dell’Osservatorioriguardanti i costi minimi. Tale giudice si èrivolto alla Corte di giustizia per chiedere sela normativa italiana fosse compatibile con iprincipi di libera concorrenza, di liberacircolazione delle imprese, di libertà distabilimento e di libera prestazione deiservizi.Nella sentenza la Corte ricorda che,nonostante le norme del Trattato sulfunzionamento dell’UE sugli accordi vietati tra

le imprese non siano vincolanti per gli Statimembri, questi ultimi hanno tuttavia il doveredi collaborare con l’Unione e non possonoadottare provvedimenti idonei ad eliminarel’effetto utile delle regole di concorrenzaapplicabili alle imprese. Di conseguenza gliaccordi committenza-vettori su costi minimi siconfigurano come una violazione di talinorme. Inoltre, la Corte constata chel’Osservatorio sull’autotrasporto, a cui èdemandata la determinazione dei costi minimid’esercizio, deve essere consideratoun’associazione d’imprese direttamentesoggetta alle regole della concorrenza, dalmomento che è composto da rappresentantidelle associazioni di categoria ed è abilitatoad agire nell’interesse della categoria. Perquanto concerne il profilo della tutela dellasicurezza stradale, la Corte osserva che lanormativa di cui trattasi si limita a prenderein considerazione, in modo generico, la tuteladella sicurezza stradale, senza stabilire alcunnesso tra i costi minimi di esercizio e ilrafforzamento della sicurezza stradale.Rilevate tali condizioni la Corte di Giustiziadichiara la normativa italiana non compatibilecon il diritto dell’Unione. (mm)Fonte: EurlexLa sentenza:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=157343&pageIndex=0&doclang=it&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=326480